第一篇：關于單獨二胎政策看法的調查報告

關于單獨二胎政策看法的調查報告

一、調查目的

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。隨著國家放開單獨二胎政策的實行，已經有幾個省份具體實行單獨二胎政策，其余省份也都在準備中，并將適時實行單獨二胎政策，河北省也將于近期放開單獨二胎。計劃生育是我國長期基本國策，本次單獨二胎政策也是根據我國人口結構的現狀以及人們的需求來制定實施的。放開單獨二胎的政策會對人們的生活帶來哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實施哪些措施來應對呢。人口數量的變化帶來的影響需要政府采取一系列措施來解決，這對于改善民生、促進社會和諧具有重要的意義。通過我的這次調查得出的個人結論，為政府機構提供個人見解，為解決放開單獨二胎帶來的一系列影響提供一些依據。

二、調查時間：

2014年3月20日至4月10日

三、調查地點：

寧晉縣人口和計劃生育局（鳳凰路256號）。

四、調查范圍：

來寧晉縣人口和計劃生育局辦理各種業務的每個人。

五、調查方法：

采用問卷調查的方式

六、調查過程：

（請根據實際情況填寫或在下列適當的答案下打√）調查問卷： 1姓名 2性別 3是否結婚 4夫妻是否符合單獨二胎政策 5是否生育 6現在幾個孩子 7請問您受教育的水平初中

高中

大學 7您問您的年收入是多少

9對單獨二胎政策的了解

不了解

了解一些

非常了解 10您認為單獨二胎政策的原因是什么 11請問您的戶口 城市

農村

12請問您有幾個同胞兄弟姐妹

13請問您對現行的獨生子女政策（特殊情況除外）的態度 反對

中立

贊成

14如果不考慮國家政策，那您考慮生育幾個孩子

15讓您選擇配偶，您是否會傾向于選擇對方獨生子女

16您認為放開單獨二胎的好處

17您認為放開單獨二胎對您的具體影響

七、調查結果：

通過對放開單獨二胎政策的看法，83%的被調查者表示支持，孩子們可以有個伴，互相照應，10%的被調查者不支持，并認為現在中國人口數量太多了，另外還有7%的被調查者表示還沒有想好；對于你是否會考慮生二胎的問題，63%的被調查者表示會考慮生，22%表示不會考慮生育二胎，養孩子成本太高了，同時也有15%的被調查者表示不一定，視情況而定；對于你為什么想生二胎的看法，80%的被調查者持有希望兒女雙全，年老多個依靠的觀點，65%的被調查者表示這是遵照老一輩家長的希望，另外有55%被調查者認為想生二胎的理由是子承家業，傳宗接代；對于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調查者認為當下生活成本高，多一個孩子家里開銷增加太多，33%的被調查者則擔心給孩子的愛不均衡，難免會出現偏心，另有12%的被調查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調查者會選擇獨生子女作為自己配偶，75%的被調查者擔心孩子以后的受教育問題，80%的被調查者擔心孩子多了以后的醫療問題。

希望政府通過以上調查結果采取措施解決這幾個方面的問題，第一，未來人口增加所造成的的醫療壓力；第二，未來人口增加造成的基礎教育壓力問題；第三，做好單獨二胎政策宣傳解釋工作。

第二篇：關于單獨二胎政策看法的調查報告

關于單獨二胎政策看法的調查報告

歷史文化學院1503班 秦夢瑤 2015211648 總背景

1、中國計劃生育的歷程

? 1982年十二大，計劃生育被確定為基本國策。實行計劃生育，嚴格控制人口增長，堅持優生優育，提高人口質量，直接關系到人民生活水平的進一步提高，也是造福子孫后代的百年大計。

? 從1980年提倡一對夫婦只生一個孩子。

? 1984年提出在農村適當放寬生育兩孩的條件。? 2013年單獨二孩政策的通過。

? 再到今天的全面放開二孩，我國計劃生育政策一直在處于動態調整的“進行時”。

2、為何全面放開二胎

·單獨兩孩實踐遇冷生育率低到危險 ·“銀發危機” ·“劉易斯拐點”隱憂 ·“失獨”社會之殤 ·男女比例失衡

3、二胎政策全面放開有什么好處？

·高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應，人口老齡化進程延緩 ·增加年輕、高素質新生勞動力，符合經濟未來發展方向 ·伴隨新生人口成長，大消費行業需求有望持續高漲

一、調查目的

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。隨著國家放開單獨二胎政策的實行，已經有幾個省份具體實行單獨二胎政策，其余省份也都在準備中，并將適時實行單獨二胎政策，河北省也將于近期放開單獨二胎。計劃生育是我國長期基本國策，本次單獨二胎政策也是根據我國人口結構的現狀以及人們的需求來制定實施的。放開單獨二胎的政策會對人們的生活帶來哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實施哪些措施來應對呢。人口數量的變化帶來的影響需要政府采取一系列措施來解決，這對于改善民生、促進社會和諧具有重要的意義。通過我的這次調查得出的個人結論，為政府機構提供個人見解，為解決放開單獨二胎帶來的一系列影響提供一些依據。

二、調查時間：

2016年1月11日至2月15日

三、調查地點：

青島市膠州市膠西鎮計劃生育站

四、調查范圍： 親戚朋友及同學

五、調查方法： 采用問卷調查的方式

六、調查過程：（問卷星技術支持，通過過年時口述詢問和網上問卷調查的方式，根據實際情況填寫或在下列適當的答案下打√，如下）1.您的性別

* * 男 * 女

2.您的出生戶口所在地是 * * 城鎮 * 農村

3.是否參加工作 * * 是 * 否

4您是否為獨生子女 * * 是 * 否

5.作為獨生子女贍養長輩是否有壓力？（非獨生子女不用填）* 是 * 否

* 不是獨生子女

6.您對二胎政策了解嗎 * * 完全不知情 * 略有了解 * 比較了解 * 非常了解

7.基于放開二胎政策（單獨二胎），你是否愿意生二胎？ * * 愿意 * 不愿意

8.如果不考慮國家政策因素，將來您希望有幾個孩子？ * * 一個也不要 * 一個 * 兩個 * 兩個以上

9.對于二胎，家中長輩的看法

* * 一個就可以 * 兩個最好 * 越多越好 * 隨意

10.選擇結婚對象時是否會考慮對方是否為獨生子女？ * * 會 * 不會

11.您覺得兩胎之間年齡差多少合適？ * * 1-2 * 3-4 * 5-6 * 7-8 12.您認為二胎政策重提的原因有哪些？ * [多選題]

* * 421家庭結構的不合理

* 人口老齡化及養老金困局、勞動力短缺等社會問題嚴重 * 社會保障體系不完善 * 獨生子女心里健康需要

13.據您所知，以下哪些因素是二胎政策開放的阻力 * [多選題] * 養育孩子費用高，一般家庭難以承擔

* 父母工作壓力過大，沒有充足的時間精力放在孩子身上 * 中國的人口壓力大，不利于可持續發展

* 開放二胎可能會出現“補償性生育”，導致人口激增，引發一系列社會問題 * 其他

14.您認為二胎政策開放能帶來什么益處？ * [多選題] * 增加勞動力

* 減輕養老負擔及人口老齡化給社會帶來的壓力 * 相對獨生，更有利于子女的身心發展 * 緩解男女性別比例不平衡的狀況

15.關于生二胎的限制條件，您認為

* [多選題] * 限制條件太多，范圍太窄 * 限制條件適宜

* 限制條件太少，范圍太大 * 不關心，隨便

16.權衡利弊，您認為是否應該放開二胎政策 * [多選題] * 利大于弊，支持 * 弊大于利，反對 * 利弊相衡，保持中立 * 不關心，隨便

17.結合當前國情，您認為在我國全面開放二胎政策時機 * [多選題] * 已經成熟，人口問題迫在眉睫

* 要在十二五（2011-2015）之后，逐步進行開放 * 尚未成熟，中國人口基數過大

18.如果您不符合生二胎條件，您會強制要二胎嗎？ * [多選題] * 要，交罰金也要 * 不要，不允許就算了 * 看處罰的嚴重情況 * 到時候再說

19.您認為二胎政策更適合對哪些家庭開放 * [多選題] * 發達地區家庭 * 農村家庭

* 夫妻其中一方是獨生子女的家庭 * 高等教育水平家庭 * 其他

20.整體來看，您對放開二胎政策的看法是

* [多選題] * 可有效緩解老齡化的問題 * 養一個都很難何況養兩個 * 擔憂可能導致人口暴漲 * 我有其他話要說

七、調查結果：

通過對放開單獨二胎政策的看法，68.6％表示對二胎政策略有了解，19.51%的被調查者表示比較了解。基于放開二胎政策（單獨二胎），63.41%的被調查者愿意生二胎，認為相對獨生，更有利于子女的身心發展，孩子們可以有個伴，互相照應，減輕養老負擔及人口老齡化給社會帶來的壓力，增加勞動力，緩解男女性別比例不平衡的狀；36.59%的被調查者不支持，并認為現在中國人口數量太多了，養育孩子費用高，一般家庭難以承擔，父母工作壓力過大，沒有充足的時間精力放在孩子身上，中國的人口壓力大，不利于可持續發展，開放二胎可能會出現“補償性生育”，導致人口激增，引發一系列社會問題。權衡利弊，您認為是否應該放開二胎政策這個問題上，46.34%的被調查者認為利大于弊，應予支持；12.2%的被調查者認為弊大于利，予以反對，41.46％表示中立。97.56％的被調查者認為二胎政策被重提的原因是人口老齡化及養老金困局、勞動力短缺等社會問題嚴重，70.73%的被調查者認為421的家庭結構不合理，58.54%的被調查者認為社會保障體系尚不完善，48.78%的被調查者認為是獨生子女心理健康的需要。關于生二胎的限制條件，46.34%的被調查者認為限制條件適宜，19.51%的被調查者認為限制條件太多，范圍太窄。結合當前國情，認為在我國全面開放二胎政策時機的問題上，46.34%的被調查者認為要在十二五（2011-2015）之后，逐步進行開放，43.9%的被調查者認為已經成熟，人口問題迫在眉睫，19.51%的被調查者認為尚未成熟，中國人口基數過大。整體來看，您對放開二胎政策的看法是這個問題上，63.41%的被調查者認為可有效緩解老齡化的問題，41.46%的被調查者認為擔憂可能造成人口暴漲，29.27%的被調查者認為養一個都很難何況養兩個。

簡而言之，希望政府通過以上調查結果采取措施解決這幾個方面的問題，第一，未來人口增加所造成的的醫療壓力；第二，未來人口增加造成的基礎教育壓力問題；第三，做好單獨二胎政策宣傳解釋工作。

第三篇：單獨二胎政策調查報告

單獨二胎政策調查報告

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。

自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結構和老齡化、男女性別比例失調、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。

為了了解大學生對單獨二胎政策的了解程度和看法，本調查組針對單獨二胎政策在我校進行了問卷調查，共發放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。

一、政策簡介及政策內容

單獨二孩，也叫做單獨二胎。單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個省、自治區和直轄市現行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：

如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動力，但醫學上認為父母可以再生育的； 患不孕（育）癥，符合規定收養一個子女后病愈懷孕的； 夫妻雙方均為獨生子女的；

夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數民族的； 夫妻雙方均為歸國華僑的；

因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。

此外，各地還有各自不同的規定，比如江西、河南、江蘇等地規定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續從事采礦作業5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規定從事海洋作業的沿海漁區的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。在“養兒防老”觀念根深蒂固的農村地區，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準二胎”或者如果第一胎是女孩，會被允許再生一個。因此農村地區二胎甚至三胎現象其實很普遍。

二、調查結果與分析

本調查小組從大學生角度出發，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機發放給在校大學生，現根據調查結果給予分析。

以上為本調查組根據回收的有效問卷上的數據進行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據我們的數據，可以看出大部分接受問卷調查的人對單獨二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有甚者，連這個政策也沒聽過。在接受調查的人中，有35%的非獨生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調查人數65%的獨生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，當然，絕對超過一半的獨生子女希望有兄弟姐妹，因為一個人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個人孤單、分擔養老壓力這也許也會是單獨二胎政策將來實行以后比較有意義的一點。

在調查中得到我關注的是關于搶生的問題，考慮到政策并沒有完全實行，沒得到完善，可能會有變化，有些生寶寶心切的人可能會趁這個時間點搶生，尤其是大齡女生育者，雖然在調查中認為大齡女生育者搶生二胎沒有必要的高達79.6%，然而還是有近三成的被調查者認為有必要，那到底有沒有必要呢？

據國家衛生計生委有關負責人接受央視新聞聯播采訪時表示，“單獨兩孩”政策有望2015年初開始逐步實施。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。省人口計生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，不要冒險趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準再生育一個孩子生育證》。不管是雙獨，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會撫養費的。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執行現行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養費。看來，是沒有必要在政策完全實行時搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準備比較合適。冒風險的盲目的搶生是沒有意義的。

三、政策意義

啟動實施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現在三個“有利于”：

一是實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”創造良好的人口環境；二是有利于逐步實現國家政策與群眾意愿的統一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

據可靠數據顯示，在單獨二胎政策下，生育率短期顯著回升，累計效應釋放后，波動在1.6—1.7；政策調整將使2030年增加2200萬勞動年齡人口；對一些公共資源，如對醫院、幼兒園、學校等公共資源造成一定壓力；“單獨二胎”放開有望在5年內新增750萬新生兒，這些新生兒在2015～2019年將拉動上萬億元的市場消費。從政策影響的先后時間來看，母嬰日化將會催熱多個周邊產業首先是母嬰醫藥，其次是奶粉、尿不濕等初生嬰兒用品相關產業，再次是兒童服飾、家具、童車、玩具，最后是動漫、鋼琴、文具等文化教育相關產業

單獨二胎政策的實行，會不會有大的負面影響呢？放開可能帶來的有利影響，在已試點的地方得到了檢驗，并不會產生想象中諸如人口暴增等負面問題。

附：調查表 關于對單獨二孩政策看法的社會調查 單獨二胎也叫做單獨二孩。“單獨二孩”是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。隨著第一代獨生子女進入生育高峰期，計劃生育成為熱點話題。該政策于2013年重啟。同學，您好！請您抽出幾分鐘認真完成我們的問卷，不勝感謝！1.您的性別（）？ A 男 B 女 2.您來自于（）？ A 農村 B 城鎮 3.您的年級（）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四 4.您是否是獨生子女（）？ A 是 轉第5題 B 否 轉第6題 5.作為一名獨生子女，是否希望有個兄弟姐妹（）？ A 是 轉第7題 B 否 轉第8題 6.作為一名非獨生子女，是否希望有個兄弟姐妹（）？ A 是 轉第7題 B 否 轉第8題 7.為什么（）？ A 一個人孤獨 B 減輕養老壓力 C 其他 8.為什么（）？ A 容易有矛盾 B 家業財產繼承會有爭端 9.您了解什么事“獨二胎”政策嗎（）？ 10.A 非常了解 B 有聽說過 C 不了解 11.您認為“獨二胎”政策會使中國人口短期內激增嗎（）？ A 會 B 不會 長期呢（）？ A 會 B 不會 12.您認為生育二胎對當代符合條件的育齡夫婦來說，是減輕生活壓力還是增加生活壓力（）？ A 減輕生活壓力 B 增加生活壓力 13.“獨二胎”政策還未正式出臺，考慮到大齡女生育者，您認為搶生二胎有必要嗎（）？ A 有 B 沒有 14.您認為“獨二胎”政策對延緩人口老齡化和提升勞動力有作用嗎（）？ A 有很大作用 B 有較大作用 C 無較大作用 D 無作用 15.您支持“獨二胎”政策嗎（）？ A 支持 B 不支持 16.您有沒有想過若干年以后，當自己結婚以后，打算生幾個孩子（）？ A 1個 B 2個 17.什么因素是你在考慮生幾個孩子的主要因素（）？ A 經濟條件 B 時間和精力 C 配偶意愿

第四篇：關于單獨二胎政策看法的調查報告剖析

關于“單獨二胎政策”看法的調查報告

一．調查目的

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。

自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結構和老齡化、男女性別比例失調、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。

為了了解大學生對單獨二胎政策的了解程度和看法，本調查組針對單獨二胎政策在我校進行了問卷調查，共發放問卷40張，回收有效問卷40張，回收率100%。

二、政策簡介及政策內容

單獨二孩，也叫做單獨二胎。單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個省、自治區和直轄市現行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面： 如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動力，但醫學上認為父母可以再生育的；

患不孕（育）癥，符合規定收養一個子女后病愈懷孕的；夫妻雙方均為獨生子女的；

夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數民族的； 夫妻雙方均為歸國華僑的；

因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。

此外，各地還有各自不同的規定，比如江西、河南、江蘇等地規定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續從事采礦作業5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規定從事海洋作業的沿海漁區的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。在“養兒防老”觀念根深蒂固的農村地區，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準二胎”或者如果第一胎是女孩，會被允許再生一個。因此農村地區二胎甚至三胎現象其實很普遍。

三．調查內容：關于人們對“二胎政策”的看法。

四．調查對象：曉莊大一學生 五．調查時間：2015.10.15—2015.10.20 六．調查地點：曉莊校園內 七．調查方法：采用問卷調查的方式

八．調查問卷

關于對單獨二孩政策看法的社會調查 單獨二胎也叫做單獨二孩。“單獨二孩”是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。隨著第一代獨生子女進入生育高峰期，計劃生育成為熱點話題。該政策于2013年重啟。同學，您好！請您抽出幾分鐘認真完成我們的問卷，不勝感謝！1.您的性別（）？ A 男 B 女 2.您來自于（）？ A 農村 B 城鎮 3.您的年級（）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四 4.您是否是獨生子女（）？ A 是 轉第5題 B 否 轉第6題 5.作為一名獨生子女，是否希望有個兄弟姐妹（）？ A 是 轉第7題 B 否 轉第8題 6.作為一名非獨生子女，是否希望有個兄弟姐妹（）？ A 是 轉第7題 B 否 轉第8題 7.為什么（）？ A 一個人孤獨 B 減輕養老壓力 C 其他 8.為什么（）？ A 容易有矛盾 B 家業財產繼承會有爭端 9.您了解什么事“獨二胎”政策嗎（）？ 10.A 非常了解 B 有聽說過 C 不了解 11.您認為“獨二胎”政策會使中國人口短期內激增嗎（）？ A 會 B 不會 長期呢（）？ A 會 B 不會 12.您認為生育二胎對當代符合條件的育齡夫婦來說，是減輕生活壓力還是增加生活壓力（）？ A 減輕生活壓力 B 增加生活壓力 13.“獨二胎”政策還未正式出臺，考慮到大齡女生育者，您認為搶生二胎有必要嗎（）？ A 有 B 沒有 14.您認為“獨二胎”政策對延緩人口老齡化和提升勞動力有作用嗎（）？ A 有很大作用 B 有較大作用 C 無較大作用 D 無作用 15.您支持“獨二胎”政策嗎（）？ A 支持 B 不支持 16.您有沒有想過若干年以后，當自己結婚以后，打算生幾個孩子（）？ A 1個 B 2個 17.什么因素是你在考慮生幾個孩子的主要因素（）？ A 經濟條件 B 時間和精力 C 配偶意愿

九、調查結果與分析

本調查小組從大學生角度出發，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機發放給在校大學生，現根據調查結果給予分析。

以上為本調查組根據回收的有效問卷上的數據進行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據我們的數據，可以看出大部分接受問卷調查的人對單獨二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有甚者，連這個政策也沒聽過。在接受調查的人中，有35%的非獨生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調查人數65%的獨生子女中，又有40%是不希望有兄 弟姐妹的，當然，絕對超過一半的獨生子女希望有兄弟姐妹，因為一個人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個人孤單、分擔養老壓力這也許也會是單獨二胎政策將來實行以后比較有意義的一點。

在調查中得到我關注的是關于搶生的問題，考慮到政策并沒有完全實行，沒得到完善，可能會有變化，有些生寶寶心切的人可能會趁這個時間點搶生，尤其是大齡女生育者，雖然在調查中認為大齡女生育者搶生二胎沒有必要的高達79.6%，然而還是有近三成的被調查者認為有必要，那到底有沒有必要呢？

據國家衛生計生委有關負責人接受央視新聞聯播采訪時表示，“單獨兩孩”政策有望2015年初開始逐步實施。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。省人口計生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，不要冒險趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準再生育一個孩子生育證》。不管是雙獨，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會撫養費的。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執行現行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養費。看來，是沒有必要在政策完全實行時搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準備比較合適。冒風險的盲目的搶生是沒有意義的。十．二胎問題反映的馬克思原理

從馬克思主義解讀“單獨二胎”政策，具有以下特點：

（一）符合全面深化改革的要求

改革是推動社會發展的一大重要動力。恩格斯指出“我認為，所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會”。十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，這意味著我國改革已經進入攻堅階段和深水區。目前，我國的社會基本矛盾之一是老齡化問題漸漸凸顯，人口紅利消失，開放“單獨二胎”政策，符合全面深化改革的要求，能夠對此矛盾通過改革實現社會的自我調整和局部改善，減緩中國社會老齡化速度，彌補一部分人口紅利的減少。

（二）體現了中國人口理論發展的前進性和曲折性；

中國的人口政策在一個長期發展的過程中，中國人口理論在不斷完善的過程中。馬克思主義人口理論在中國得到了繼承與發展并取得了巨大成就，同時，受到時代的局限，其中也有不可避免的失誤。例如，有一個階段國內出現對馬克思批判馬爾薩斯的誤讀，許多學者將馬克思對馬爾薩斯的批判認為是“全盤否定”，而實際上，馬克思的批判是辯證的。他肯定了馬爾薩斯所說的人口過剩現象為客觀事實，6 肯定其將人口過剩與就業手段不足聯系起來，肯定其將人口經濟學的視域從人與社會擴大到人與自然資源的開創性貢獻。

“單獨二胎”政策，從宏觀角度而言，是人口政策長期發展中的一個新的歷史階段，標志著中國人口政策從政府嚴格管控下的計劃生育政策，轉向逐漸寬松化的人口政策，也標志著中國的人口政策將重點從“控制人口數量”逐步轉向“調整人口結構”。

（三）體現了人口政策與經濟政策、社會政策的普遍聯系

社會改革所涉及的領域是多方面的，包括經濟改革、政治改革、文化改革等。人口政策與經濟政策之間的聯系是普遍的。

“單獨二胎”政策勢必也要與適當的經濟政策、社會政策相適應。本次全面深化改革中，經濟體制改革的牽引作用被強調出來，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。二胎政策是一個漸進的、長期的過程，要想達到預期目標，須伴隨這社會經濟中一些結構性問題和制度性問題的治理。開放二胎的一個主要動機是解決適齡就業人口下降的問題。中國就業格局在目前仍是供大于求，就業總量的壓力很大。典型的結構性矛盾是“民工荒”與“大學生就業難”現象的同時存在。要解決“民工荒”，必然涉及提高收入水平，進一步完善戶籍政策，提速城鄉一體化進程；要解決“大學生就業難”，則需要提高大學生的能力水平，使應試教育讓位于素質教 7 育。此外，就業政策也需要改善，如引導農民有序外出就業、鼓勵民營經濟發展并創造更多就業機會、加強勞動權益保護、延長中老年富余勞動力的工作時限等。可見，人口政策并不是孤立的，而是“牽一發而動全身”的，社會發展需要各方面的改革的協同作用。

（四）體現了尊重客觀規律與發揮主觀能動性的辯證統一

人口規律屬于社會規律。社會規律是通過人們的活動表現出來的社會生活過程諸現象間的本質的、必然的、穩定的聯系。社會規律是客觀的，也是歷史的，在不同的社會、國家、民族以及不同的歷史階段都有不同的表現形式。社會主義社會有其特殊的人口規律。中國人民對人口規律的認識是一個不斷深化的過程，往往要經過反復實踐、反復探索，才能達到正確認識。

馬克思辯證唯物主義堅持物質決定意識，意識依賴于物質的同時，又承認意識對物質有能動作用。意識表現在人口政策上，就是指中國人口理論的形成過程。人口理論是能動的，具有目的性和計劃性。馬克思說“人在勞動過程結束時得到的結果，在這個過程開始時就已經在勞動者的表象中存在著，即已經觀念地存在著”。在意識中，不僅預先規定了活動目標，而且為實現這一目標又預先規定了活動的方式和步驟。人口理論具有指導實踐改造客觀世界的作用。中國人口政策的實踐長時間得到人口理論的支持和指導。

“單獨二胎”政策的提出，體現了主觀能動性與客觀規律的辯證統一。首先，中國的人口問題進一步凸顯，人們從實際出發，努力認識和把握中國特殊的人口的規律，其次，人們根據這個客觀規律發揮自己的主觀能動性，依賴于政策的逐步調整，逐步解禁嚴格控制的獨生子女政策。

（五）體現了馬克思主義人口理論中的“兩種生產”理論

在建國初期，中國的物質資料生產水平落后于人口增長速度，協調兩者的計劃生育計劃是符合兩種生產理論的。計劃生育政策實施六十多年后，中國國情發生改變，社會主義生產蓬勃發展，GDP幾十年呈兩位數增長，2008年奧運會在北京舉辦后，“中國崛起”引起世界關注，2010年中國GDP超越日本成為世界第二大經濟體。2012年12月3日，習近平主席在參觀《復興之路》后發表的重要講話中指出“現在比歷史上任何時期都接近實現中華民族偉大復興這一目標”。為與高速發展的社會發展水平相適應，人口政策不可能一成不變，必然也要進行調整。新世紀以來，人口政策的逐漸寬松化是一個趨勢，十八屆三中全會提出的“單獨二胎”政策雖然只是改革中的“一小步”，但是做出了與物質資料生產相協調的努力。

綜上可見，“單獨二胎”政策不僅是全面深化改革的重要突破，更是馬克思主義中國化的一個新成果。

十一、政策意義

啟動實施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現在三個“有利于”：

一是實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”創造良好的人口環境；二是有利于逐步實現國家政策與群眾意愿的統一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

據可靠數據顯示，在單獨二胎政策下，生育率短期顯著回升，累計效應釋放后，波動在1.6—1.7；政策調整將使2030年增加2200萬勞動年齡人口；對一些公共資源，如對醫院、幼兒園、學校等公共資源造成一定壓力；“單獨二胎”放開有望在5年內新增750萬新生兒，這些新生兒在2015～2019年將拉動上萬億元的市場消費。從政策影響的先后時間來看，母嬰日化將會催熱多個周邊產業首先是母嬰醫藥，其次是奶粉、尿不濕等初生嬰兒用品相關產業，再次是兒童服飾、家具、童車、玩具，最后是動漫、鋼琴、文具等文化教育相關產業單獨二胎政策的實行，會不會有大的負面影響呢？放開可能帶來的有利影響，在已試點的地方得到了檢驗，并不會產生想象中諸如人口暴增等負面問題。十二．總結

對此，筆者在此提出以下幾個改革的方向：

（一）、注重可持續戰略，為未來人口發展創造條件

我國處于社會主義初級階段，但是在發展社會生產力水平大幅發展的幾十年中，生態環境與環境沒有得到很好的保護與利用。如何保護生態環境，是關系到中華民族長期發展命運的重大問題。必須堅持以可持續戰略為指導，以可持續的眼光指導經濟發展，為未來人口發展奠定扎實基礎。

（二）、推進城鎮化建設，將農村人口政策作為重中之重

2010年全國第六次人口普查結果顯示，中國人口的一半以上是農村人口。要解決中國的人口問題，農村人口是一個切入點。目前，中國農村人口城鎮化具有流動性大、穩定性差的特點。產生了轉移勞動力在城鄉之間的“兩棲”現象。勞動力已由農業領域轉向非農領域，但是戶籍仍然在農村。為了加快推進城鎮化進程，農村人口政策可以有這樣兩個突破點口：一是深入貫徹戶籍制度改革，為人口城鎮化掃清阻力；二是盡快建立完善的農村土地要素的流轉機制。

（三）、推進教育發展，提高人口素質，優化人口結構

九年制義務教育實施以來，中國人口的受教育程度大幅提高，文盲率下降，反映了教育措施的積極成效。人口素質與發達國家存在很大差距，受高等教育人口所占比率仍不高。因此，今后一段時間內，要著力提高人口素質，優先發展教育，加大對教育事業的投入。首先要提高中央財政對教育事業的傾斜程度，另一方面鼓勵社會和個人捐資辦學、集資辦學，還應當與聯合國教科文組織、兒童基金會、人口基金會等國際組織積極合作。

（四）、以人為本，將宏觀調控人口數量與適當放開獨生子女政策相結合

一直以來，計劃生育政策的一個重大缺陷即是對個體家庭自由選擇權的剝奪，無形中提高了每個家庭的人口風險。我國社會發展的特殊性決定了我國需要在今后一定時間內宏觀控制人口數量，不可能短時期內實行向歐美國家“家庭生育計劃”的轉換。然而，適當放開獨生子女政策，為個體家庭帶來更多自由，無疑是以人為本的重要表現。因此，做到控制人口數量與適當放開獨生子女政策統籌兼顧，這是今后一段時間內我國人口政策轉型期的基本特征之一。

綜上，中國人口政策的前景是廣闊的、曲折中不斷前進的。堅持以馬克思主義為指導，建設和完善中國特色人口理論與政策，將是我們長期追求的目標。

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第五篇：單獨二胎政策(二)

單獨二胎政策

（二）獨生子女費

獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行獎勵政策。當父母領取獨生子女證后，就可以享受單位每月發放的獎勵金，一般獨生子女費的發放標準是5-10元，發放時間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止。等到退休后又可以享受退休人員獨生子女費，即原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發放補助代替。不同地方獨生子女費發放標準有不同，例如在《上海市計劃生育獎勵與補助若干規定》中，將獨生子女父母獎勵費從原來的每月2.5元上調至30元。

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。法律、法規或者規章規定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。

生二胎退獨生子女費嗎 在2014年11月24日的報道中，河南當地政府要求生二胎的市民退還獨生子女費，按國家規定，合法生二胎的夫妻享有的獨生子女費不需退還。那么生二胎退獨生子女費嗎？

2014年11月24日，據河南當地媒體報道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區申請二胎指標時被告知：夫妻倆享受的獨生子女費，應當如數退還。“獨生子女費，是政府給予的獎勵。現在要生二胎了，咋又能要回呢?”對于陳女士的疑問，二七區淮河路辦事處計生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執行的。

到底生二胎要退獨生子女費嗎？根據2014年1月8日國家衛計委出臺的《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》，其中要求“單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。”因此，合法生二胎的夫妻是不需要退獨生子女費。

獨生子女費發放政策

按照《立法法》第84條，法律、行政法規、地方性法規等不溯及既往原則。獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行的獎勵政策，凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲止，每月發放獨生子女保障費5-10元。在我國實行計劃生育政策后不久，開始對獨生子女家庭實行獎勵政策。從1982年陸續開始，全國各地根據中共中央、國務院當年下發的《關于進一步做好計劃生育工作的指示》中有關“發給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔50%”的意見，制定了每月5元獨生子女費的獎勵規定。對自愿終身只生育一個子女的夫妻，在申領《獨生子女父母光榮證》后，可以在一定年限內領取獨生子女費。

針對生二胎退獨生子女費的問題，在2014年1月8日，國家衛計委出臺《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。其中要求包括申請再生育的夫妻此前享有的獨生子女費用不再退還。具體為：

1、單獨兩孩政策適用于一方是獨生子女的夫婦。獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

2、戶籍不在同一省（區、市）的單獨夫婦可在已實施單獨兩孩政策的一方戶籍所在地申請再生育。

3、單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。

4、鼓勵按政策生育，對自愿放棄再生育的，依申請發放《獨生子女父母光榮證》，并按照有關法律法規落實獎勵優惠待遇。

5、嚴肅查處政策外生育特別是多孩生育，依法征收社會撫養費。

獨生子女費發放標準

領取獨生子女證后可享受一定的優惠措施。獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行獎勵政策。凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲，每月發放獨生子女保障費5-10元。

根據地區不同的情況，發放的獨生子女費是不同的，這就牽涉到獨生子女費的發放標準。獨生子女父母在退休后可以享受原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發放補助代替。

以廣東省為例，獨生子女費發放標準根據《廣東省人口與計劃生育條例》第三十七條，本省戶籍獨生子女父母，由當地人民政府發給獨生子女父母光榮證，享受以下優待獎勵補助：

（一）屬于職工和城鎮居民的，從發證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。對于城鎮居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標準發放計劃生育獎勵金；

（二）屬于農村居民的，由當地人民政府給予獎勵或者辦理養老保險；

（三）獨生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

（四）就業、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫療等方面，在同等條件下優先照顧；

（五）產婦除享受國家規定的產假外，增加三十五日的產假；男方享受十日的看護假。產假、看護假期間，照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

前款第一項、第三項規定的計劃生育獎勵金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內另行制定。

獨生子女費發放年齡

我國對獨生子女費發放年齡規定為直至孩子年滿14周歲，有的地區發至孩子年滿16周歲或者18周歲。

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。

本條第二款規定了對獨生子女父母的獎勵。領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，可以按照國家和省、自治區、直轄市的有關規定享受獎勵和照顧。其中獨生子女父母獎勵費，有的地方也稱獎勵金，有些地方從另一角度規定為發放獨生子女保健費，是國家對實行計劃生育、自愿終身只生育一個子女的公民發放的額外的補貼。我國除臺灣以外的31個省、自治區、直轄市都有規定，對領取獨生子女光榮證的家庭，從領取獨生子女證之日起，每月發放一定數額的獨生子女保健費或獨生子女父母獎勵費，直至孩子年滿18周歲、16周歲或者14周歲。