第一篇:部長政府采購執(zhí)行檢查講話
同志們:
為了進(jìn)一步貫徹落實《政府采購法》,規(guī)范政府采購行為,加強廉政建設(shè),維護(hù)國家和社會公共利益,提高財政資金使用效益,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神,財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合召開這次電視電話會議。主要任務(wù)是:全面貫徹落實黨的**精神,深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,動員部署全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作,推進(jìn)依法行政、依法采購,為進(jìn)一步深化政府采購制度改革和建立科學(xué)高效的政府采購管理體制奠定良好的基礎(chǔ)。下面,我講幾點意見。
一、充分認(rèn)識專項檢查工作的重要意義
政府采購制度是從源頭上預(yù)防和治理腐敗,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑;是深化財政改革,強化財政支出管理的重要制度;是創(chuàng)造良好市場環(huán)境,實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下財政宏觀調(diào)控的重要手段?!墩少彿ā穼嵤┪迥陙?,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,政府采購工作取得了顯著成效:采購規(guī)模不斷擴(kuò)大,由20**年的1009.6億元增加到20**年的4000億元左右,五年累計節(jié)約財政資金1800多億元;采購范圍深入拓展,由單純的貨物采購擴(kuò)大到工程及服務(wù)領(lǐng)域;管理制度和管理體系日趨健全,采購管理制度和操作行為進(jìn)一步完善,依法采購、公開透明的運行機制逐步形成;政策導(dǎo)向功能日益彰顯,在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但我們也清醒地認(rèn)識到,我國政府采購制度改革起步較晚,尚有較多不完善、不規(guī)范的地方,與《政府采購法》的規(guī)定還有一定的差距,主要表現(xiàn)在:執(zhí)行政府采購政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒有得到落實;違規(guī)操作、惡意串通,采取欺騙手段謀取非法利益的現(xiàn)象仍然比較突出;個別從業(yè)人員循私舞弊、貪贓枉法,等等。這些現(xiàn)象都在一定程度上影響了政府采購制度的公正性和政府部門執(zhí)法的規(guī)范性,破壞了公開、公平、公正的競爭環(huán)境,損害了公共利益。總體上看,政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上,尚未達(dá)到預(yù)期的制度設(shè)計目標(biāo),必須著手進(jìn)行規(guī)范和完善。溫家寶總理在前不久閉幕的十一屆全國人大一次會議、新一屆國務(wù)院第一次全體會議和國務(wù)院廉政工作會議上,也多次對加強政府自身建設(shè)和政府采購工作提出了新的更高要求。因此,在當(dāng)前形勢下,開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查具有十分重要的意義。
(一)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查,是規(guī)范政府采購行為的一項重要舉措。通過專項檢查,有利于推進(jìn)依法行政和依法理財,使政府采購工作向規(guī)范化發(fā)展。督促采購人依法履行程序,采購代理機構(gòu)“陽光”操作,供應(yīng)商誠實守信、公平競爭,評標(biāo)專家勤勉敬業(yè)、客觀公正,形成財政、審計、供應(yīng)商和社會公眾等全方位參與監(jiān)督的機制,從源頭上有效地抑制幕后交易、以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查,是保障政府采購參與各方合法權(quán)益的重要途徑。通過專項檢查,有利于廣泛深入地宣傳政府采購的法律規(guī)定,提高各方面對政府采購工作的正確認(rèn)識;有利于全面了解和掌握政府采購工作中存在的問題,促使相關(guān)單位及時整改和增強公正執(zhí)法、依法采購意識,推動政府采購規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范化管理進(jìn)程。同時,采購機關(guān)可以獲得相對優(yōu)質(zhì)價廉的貨物、工程和服務(wù);供應(yīng)商可以在更加公平公開的環(huán)境中參與競爭,為消費者服務(wù);資金管理部門可以提高資金分配和使用的透明度,并節(jié)約支出。
(三)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查,是強化公共支出管理的重要手段。通過專項檢查,梳理分析政府采購工作中存在的問題,有利于進(jìn)一步明確今后的工作方向和重點,為完善制度、創(chuàng)新機制,構(gòu)建科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。通過采購規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整,事先調(diào)控市場供求關(guān)系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持和促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過強制實行公開競爭采購方式,引導(dǎo)社會公平、公正、公開的競爭環(huán)境的形成。
各地區(qū)、各部門要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和深化政府采購制度改革的高度,充分認(rèn)識這次專項檢查的重要性和必要性,切實增強做好專項檢查工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、正確把握專項檢查工作的政策要求
財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》,對這次專項檢查的目標(biāo)任務(wù)、檢查范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了明確規(guī)定。各級財政部門要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真把握,結(jié)合本地區(qū)、本單位實際,積極組織好專項檢查工作。
(一)明確目標(biāo)和任務(wù)。這次專項檢查的目標(biāo)和任務(wù)是:在廣泛開展對國家機關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、采購代理機構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,促使采購人和采購代理機構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識,糾正錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè);針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴(yán)肅查處,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行;建立健全各項規(guī)章制度,為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制和運行機制奠定基礎(chǔ)。
(二)把握時間和范圍。這次專項檢查的范圍是政府采購法規(guī)定的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體,以及各級政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu),20**年和20**年兩年政府采購的執(zhí)行情況。同時,要對采購規(guī)模大、采購項目多的部門和單位、集中采購機構(gòu)實施重點檢查,其中,重點檢查覆蓋面要達(dá)到本地區(qū)整個部門單位總數(shù)的20%以上。專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法,從五月開始,到九月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。各級財政部門要嚴(yán)格按照通知要求的范圍和工作階段開展檢查工作,切實把具有代表性的部門和單位列為重點檢查對象,不得壓縮時間范圍和重點檢查單位的覆蓋面,防止出現(xiàn)重視不夠,組織松散,敷衍了事、“走過場”等問題。
(三)堅持原則和紀(jì)律。在這次專項檢查工作中,各級有關(guān)部門要依法行使職權(quán),不能受其他部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。要實事求是,重證據(jù)、重調(diào)查研究。要在適用法律和紀(jì)律上人人平等。要堅持教育與懲處相結(jié)合,檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。檢查工作要廣泛依靠群眾。
(四)抓住核心與關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府采購是在法律框架下,公開透明、規(guī)范有序的競爭。政府采購規(guī)范與否,關(guān)鍵在于是否堅持按照法律規(guī)章制度的規(guī)定和程序辦事。只有嚴(yán)格按規(guī)定實施政府采購,才能有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品,維護(hù)守法經(jīng)營、產(chǎn)品優(yōu)良供應(yīng)商的切身利益。如果政府采購工作缺乏規(guī)范,不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,就會給腐敗行為留下可乘之機。因此,要把專項檢查工作的成效體現(xiàn)到財政支出體制改革和政府采購制度改革中去,切實推進(jìn)政府采購體制改革完善與發(fā)展。通知中明確了十一個方面自查自糾的內(nèi)容,各地區(qū)、各部門還可根據(jù)工作需要,增加檢查內(nèi)容,確保專項檢查工作不留死角和盲區(qū)。要通過這些內(nèi)容的檢查,研究構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系,規(guī)范政府采購行為。加快政府采購電子信息化建設(shè),促進(jìn)政府采購廉潔高效。建立政府采購信息公開機制,打造“陽光采購”。
三、切實加強專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作是今年全國財政工作的一項重要內(nèi)容,各級有關(guān)部門,尤其是各級財政部門要緊緊圍繞專項檢查的任務(wù)和要求,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,扎實開展工作。
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局共同成立了全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全國和中央專項檢查組織工作和地方專項檢查的指導(dǎo)。地方省級財政、監(jiān)察和審計部門也要組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地區(qū)專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并組織督導(dǎo)組加強對基層專項檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。
中央主管部門要加強對所屬單位專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。要及時了解、掌握和妥善處理工作中新情況、新問題,及時化解各種矛盾,確保專項檢查工作順利進(jìn)行。在檢查過程中遇到重大問題,要向上級部門匯報,及時加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實。專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,各有關(guān)部門要根據(jù)通知的內(nèi)容和要求,制定具體實施方案,明確工作要求,精心組織和安排各個階段的工作,做到人員落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實、措施落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。對工作不力,造成消極后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
要把檢查質(zhì)量、檢查實效放在突出位置,堅持時間和進(jìn)度服從質(zhì)量。要求應(yīng)查必查,事實清楚,定性準(zhǔn)確,文書規(guī)范,程序合法,手續(xù)完備,處理得當(dāng)。各單位要對本單位政府采購的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的回顧、檢查和總結(jié),尤其對重大采購項目和重點采購環(huán)節(jié)的檢查,務(wù)求全面、深入、細(xì)致。要認(rèn)真做好以前年度政府采購資料的整理工作,如實填報自查自糾表格,認(rèn)真撰寫自查自糾報告。對于不符合工作要求的,要責(zé)令其重新進(jìn)行自查自糾。
(三)依法檢查,完善機制。財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門在專項檢查過程中,要做到依法行政、依法檢查,要準(zhǔn)確地運用法律和有關(guān)政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟。在專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索,要緊抓不放,堅決打擊違法犯罪行為。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),要認(rèn)真分析原因,強化制度建設(shè),及時堵塞漏洞。要切實形成按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理,規(guī)范政府采購操作行為,建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制,建立依法操作、依法采購的長效管理機制。
(四)加強協(xié)作,形成合力。這次專項檢查是由財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合組織開展的,部門間相互支持和積極配合是搞好專項檢查工作的關(guān)鍵。各級財政部門在專項檢查工作中,要增強協(xié)作意識,主動與相關(guān)部門溝通情況,協(xié)商問題,建立有效的工作機制,充分發(fā)揮各自的職能作用,形成工作整體合力,共同做好本地區(qū)的專項檢查工作。
(五)深入分析,全面總結(jié)。各地區(qū)、各部門要高度重視上報信息的匯總分析,認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和政策執(zhí)行中存在的問題,在此基礎(chǔ)上,形成各個地區(qū)有情況,有分析,有解決辦法的專項檢查工作報告。中央專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總?cè)珖鴮m棛z查情況的基礎(chǔ)上形成總報告,上報國務(wù)院。
同志們,全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,影響深遠(yuǎn)。讓我們在黨的**精神的指引下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,務(wù)實創(chuàng)新,扎實做好專項檢查工作,確保政府采購工作全面、深入、健康發(fā)展,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。
第二篇:政府采購的執(zhí)行模式
政府采購的執(zhí)行模式
《政府采購法》規(guī)定,政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,應(yīng)當(dāng)實行集中采購。
一、集中采購
集中采購是指由政府設(shè)立的職能機構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實施形式。按照《政府采購法》的規(guī)定,集中采購必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。實行集中采購有利于取得規(guī)模效益、降低采購成本、保證采購質(zhì)量、貫徹落實政府采購有關(guān)政策取向,便于實施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。不利之處是難以適應(yīng)緊急情況采購、難以滿足用戶多樣性需求、采購程序復(fù)雜、采購周期較長等。
二、分散采購
分散采購是指由各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實施形式。《政府采購法》規(guī)定;采購未納入集中采購目錄的政府采購項目,可以自行采購,也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
實行分散采購有利于滿足采購及時性和多樣性的需求,手續(xù)簡單。不利之處是失去了規(guī)模效益,加大了采購成本,不便于監(jiān)督管理等。
第三篇:我院政府采購工作執(zhí)行情況匯報
我院政府采購工作執(zhí)行情況匯報
近年來,醫(yī)院面臨著快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù),在醫(yī)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府采購辦的精心指導(dǎo)下,我院認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革的意見》等有關(guān)規(guī)定,緊緊圍繞醫(yī)院建設(shè)發(fā)展大局,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過健全采購機制、強化采購責(zé)任;堅持采購原則、完善采購制度;加強采購預(yù)算、控制采購成本;明確采購目標(biāo)、制定采購方案;優(yōu)化采購流程、規(guī)范采購檔案;履行采購職責(zé)、塑造采購形象;深化采購監(jiān)督、實現(xiàn)廉政采購等有效舉措,依法開展政府采購活動,圓滿地完成了我院各項采購任務(wù),實現(xiàn)了采購工作的健康運行,在提高資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè)等方面取得了較為顯著的成績。2012年上半年累計完成采購項目(包括貨物類、工程類、服務(wù)類等項目)2209.294萬元,實際支付采購金額1914.8435萬元,節(jié)約資金294.45萬元,節(jié)支率達(dá)到15.38%?,F(xiàn)將我院今年上半年政府采購工作情況匯報如下:
一、健全采購機制,強化采購責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)重視、各有關(guān)科室密切配合是做好政府采購工作的關(guān)鍵。醫(yī)院黨委高度重視政府采購工作,始終把采購執(zhí)行情況作為我院采購工作的重要考察內(nèi)容之一。我們深刻領(lǐng)會采購工作的重要性,始終堅持公開透明、公平競爭、公正誠信、擇優(yōu)采購、效益明顯的采購原則,定期組織有針對性的分析討論,廣泛征求科室意見,實行“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、公開透明”的政府采購內(nèi)部責(zé)任制,成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人以及財務(wù)、紀(jì)檢、審計、技術(shù)等人員組成的采購領(lǐng)導(dǎo)小組,對大型采購項目必須進(jìn)行科學(xué)論證,經(jīng)院長書記辦公會研究通過,再上報主管部門審批,最后確定采購項目。實行了采購物資質(zhì)量保證制度,對采購物資的質(zhì)量嚴(yán)格落實“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的終身負(fù)責(zé)制,推行“采購工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作方針,確保了我院采購工作有章有序的扎實開展。通過建立并完善采購管理機制和運行機制,逐步擴(kuò)大了政府采購范圍,提升了政府采購管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
二、堅持采購原則,完善采購制度
政府采購被譽為“陽光下的交易”,政府采購活動有關(guān)信息面向社會公開發(fā)布,全面、廣泛地接受監(jiān)督,減少了采購過程的隨意性。在采購活動中,我們始終堅持“公平、公正、公開”的原則,以采購管理精細(xì)化,采購行為規(guī)范化,采購權(quán)責(zé)明晰化,采購監(jiān)督透明化,采購渠道多元化,采購人員專業(yè)化為著力點,以強化招標(biāo)采購制度和專業(yè)隊伍建設(shè)為支撐,杜絕化整為零規(guī)避政府采購的不良現(xiàn)象的發(fā)生。凡列入市級政府集中采購目錄內(nèi)的醫(yī)學(xué)裝備、或集中采購目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的醫(yī)學(xué)裝備都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理了政府采購手續(xù),自覺執(zhí)行并貫徹落實政府采購政策,本著“歡迎投標(biāo),希望中標(biāo)” 的態(tài)度,公平、公正地對待每一位供應(yīng)商,避免了因干預(yù)正常采購活動而影響政府采購政策的貫徹落實和政府采購工作中的“暗箱操作”,增強了社會公眾對采購工作的信任,體現(xiàn)出政府采購的信譽和優(yōu)勢。將建立健全政府采購制度作為采購工作的重要基礎(chǔ)和保障,先后制定了《經(jīng)濟(jì)活動決策機制和程序》、《重大經(jīng)濟(jì)活動決策制度和責(zé)任追究制度》、《醫(yī)學(xué)裝備購置論證制度和決策程序》、《招標(biāo)采購管理制度和采購程序》、《采購當(dāng)事人行為規(guī)范》、《供應(yīng)商評價與選擇程序》、《采購過程控制程序》、《采購產(chǎn)品驗證程序》、《采購人員廉潔自律若干規(guī)定》等十余個配套辦法和規(guī)范性文件,初步構(gòu)建起多層次的、相互銜接的政府采購制度和較為完善的服務(wù)體系。
三、加強采購預(yù)算,控制采購成本
采購預(yù)算是加強財政支出管理、提高資金使用效益的客觀要求,是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提,是解決預(yù)算執(zhí)行問題的關(guān)鍵。在采購預(yù)算和計劃的編制過程中,立足于我院實際,科學(xué)分析采購項目計劃的依據(jù)、必要性與可行性,防止出現(xiàn)盲目計劃、或雖有計劃但卻難以按時實施的現(xiàn)象。實際工作中,以編制規(guī)范的月份、季度的采購計劃為起點,努力實現(xiàn)編制較完整的政府采購預(yù)算,以利于集中采購發(fā)揮規(guī)模效益。通過認(rèn)真執(zhí)行政府采購法規(guī),加強采購預(yù)算,控制采購成本,提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效益等一系列有效的措施的運用,直接體現(xiàn)了醫(yī)療成本的下降、盈利的增加和醫(yī)院競爭力的增強。
四、明確采購目標(biāo),制定采購方案
根據(jù)醫(yī)院的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃,確定了我院采購的總目標(biāo)是:及時、準(zhǔn)確的采購,以滿足臨床的需要和醫(yī)院的發(fā)展,實現(xiàn)采購成本的降低和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在此基礎(chǔ)上,研究制定了采購的具體目標(biāo),如訂購批量目標(biāo)、訂購時間目標(biāo)、供應(yīng)商目標(biāo)、價格目標(biāo)、交貨期目標(biāo)等。工作中必須結(jié)合采購項目的“預(yù)測性、目的性、可行性、評價性”制定最佳的采購方案,以“為單位創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益”為最終采購目標(biāo),全力打造“陽光采購、和諧采購”。
五、優(yōu)化采購流程,規(guī)范采購檔案
我院是救死扶傷的公益性事業(yè)單位,與一般單位相比具有特殊性。有時采購醫(yī)學(xué)裝備非常緊急,尤其遇到公共性突發(fā)事件。同時醫(yī)學(xué)裝備具有品種繁多、性能復(fù)雜、用途專
一、來源有限、價格千差萬別的特點,由于市場波動大,招標(biāo)時的價格與緊急購買情況下的價格會有一定出入,有時還可能較大,所以緊急情況下的采購流程亟待解決和優(yōu)化。我們在采購業(yè)務(wù)辦理過程中重點突出“方便、快捷”的原則,在不違反規(guī)定的前提下,靈活處理業(yè)務(wù)和管理過程中遇到的問題,積極對臨床科室開通“綠色通道”,盡量簡化辦事程序和環(huán)節(jié),縮短采購時間。
在采購活動中,建立真實、完整的采購檔案,是做好政府采購系統(tǒng)工程中必不可缺少的一項重要工作,我們對采購項目所有采購資料都及時整理、合理歸檔、科學(xué)分類,妥善保存,嚴(yán)格管理。主要包括:①采購項目類別、名稱;②采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格;③采購方式,采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,載明原因;④邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因;⑤評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因;⑥廢標(biāo)的原因;⑦采用招標(biāo)以外采購方式的都做了相應(yīng)記載。
六、履行采購職責(zé) 塑造采購形象
人是采購行為的主體,物資采購過程是否規(guī)范,采購物資質(zhì)量是否優(yōu)良,很大程度上取決于對采購行為主體的管理。在政府采購全過程中,我們始終貫徹嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦?、?yán)肅的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的工作紀(jì)律、嚴(yán)密的保密措施。采購工作中,弘揚愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、依規(guī)辦事、實事求是、堅持原則的精神,樹立“責(zé)任重大,使命光榮”的工作信念,牢記“為單位節(jié)約每一分錢”的工作理念,逐步培養(yǎng)成“成本概念清,利潤思維優(yōu),風(fēng)險意識強、統(tǒng)籌能力高、交流溝通好”的職業(yè)習(xí)慣。無論是醫(yī)療設(shè)備采購,還是藥品、低值易耗品采購,都堅持“同等質(zhì)量比價格,同等價格比服務(wù)”、“最大限度為單位節(jié)約成本”的工作原則,努力塑造良好的職業(yè)道德形象和廉潔高效的政府采購形象。
七、深化采購監(jiān)督 實現(xiàn)廉政采購
廉政采購是政府采購的生命線。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗,沒有過程的控制,很難達(dá)成理想的目標(biāo)。采購工作中堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、各部門齊抓共管”的工作機制,強化“要求要嚴(yán)、工作要實、責(zé)任到位、嚴(yán)格問責(zé)”的采購監(jiān)督約束機制,堅持事前、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)督。在采購工作中,通過學(xué)習(xí)不斷強化自律意識、自強意識,法制意識,自覺規(guī)范采購行為。積極開展廉政教育、警示教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn),時刻保持清醒的頭腦,恪守道德準(zhǔn)則。禁止采購人員在政府采購活動中索取或者接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。通過規(guī)范政府采購行為,提高了政府采購資金的使用效益,維護(hù)了國家利益和社會公共利益,保障了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。
下一步,我們將以這次會議召開為契機,認(rèn)真落實會議精神,虛心學(xué)習(xí)各部門的好經(jīng)驗、好做法,進(jìn)一步貫徹落實《政府采購法》,加強采購預(yù)算、完善采購制度、優(yōu)化采購流程、深化采購監(jiān)督,規(guī)范采購行為。要認(rèn)真研究分析醫(yī)學(xué)設(shè)備采購工作所面臨的新形勢、新任務(wù),遵循醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的規(guī)律,努力適應(yīng)新形勢、勇?lián)氯蝿?wù)、展現(xiàn)新作為。繼續(xù)堅持節(jié)約資金、提高效率、注重績效的原則,努力實現(xiàn)我院政府采購的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,立足本職,履行職責(zé),為實現(xiàn)我院跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第四篇:政府采購專項檢查實施方案
區(qū) 政 府 辦 公 室
關(guān)于印發(fā)《區(qū)財政局監(jiān)察局審計局關(guān)于開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》 的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),張家港宿豫工業(yè)園區(qū),區(qū)各部門、各單位:
宿豫區(qū)財政局、監(jiān)察局、審計局制定的《關(guān)于開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
二○○八年五月十五日
宿豫區(qū)財政局 區(qū)監(jiān)察局 區(qū)審計局 《關(guān)于開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查 的通知》
為了進(jìn)一步貫徹落實政府采購法,了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在問題,進(jìn)一步推動和深化政府采購制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè),維護(hù)國家和社會公共利益,提高財政資金使用效益,財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局決定在全國范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作,為認(rèn)真做好我區(qū)政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作,現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見:
一、專項檢查的重要性和必要性
開展專項檢查是深化政府采購改革,建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。政府采購法實施五年來,采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,管理制度和管理體制不斷完善,政府采購制度改革取得了明顯的成效,政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段,在防治腐敗方面發(fā)揮了明顯的作用。但是我們?nèi)孕枨宄吹剑少徶?2 度改革時間還不長,我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有一定差距,仍然面臨不少困難和問題,一些深層次的矛盾開始顯現(xiàn),采購活動中行為不規(guī)范、違規(guī)操作、惡意串通等違規(guī)違紀(jì)行為比較突出。這些問題嚴(yán)重破壞了公開、公平、公正的競爭環(huán)境,損害了公共利益,也破壞了政府采購制度的聲譽,阻礙了政府采購制度的深化與發(fā)展,因此,我們要充分認(rèn)識到開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作的緊迫性和重要性的認(rèn)識,加強學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,認(rèn)真開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查,切實貫徹落實政府采購法的各項規(guī)定。
二、專項檢查的任務(wù)和目的
此次專項檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對國家機關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)、采購代理機構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作程序等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購人和采購代理機構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購的意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范的行為,建立健全各項規(guī)章制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ);通過檢查,促進(jìn)采購人、采購代理機構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采 3 購法律制度規(guī)定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
三、專項檢查范圍
此次專項檢查范圍是各級采購人、采購代理機構(gòu)2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。其中,采購代理機構(gòu)包括政府集中采購代理機構(gòu)和社會代理機構(gòu)(指獲得省級財政部門認(rèn)定乙級政府采購代理資格的社會中介機構(gòu))。
四、專項檢查內(nèi)容
根據(jù)上級文件精神,專向檢查的主要內(nèi)容包括;
1、政府采購范圍的項目依法實施采購情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;
2、政府采購預(yù)算、計劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3、采購方式選擇和執(zhí)行情況,有無違規(guī)行為;
4、政府集中采購、分散采購的執(zhí)行情況,納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購;
5、采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無違規(guī)行為;
6、工程實施政府采購情況,有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7、上級專項資金實施政府采購情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8、政府采購政策功能落實情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9、受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10采購代理機構(gòu)財務(wù)收支情況,是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象;
11、其他有關(guān)情況;
五、專項檢查組織與實施
區(qū)成立政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)專項檢查的組織、指導(dǎo)、檢查等工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各部門也要成立相應(yīng)的機構(gòu),組織專人,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本系統(tǒng)專項檢查自查自糾、抽查、報表匯總和總結(jié)報告,上報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、專項檢查工作安排
專項檢查采取自查自糾和重點抽查相結(jié)合的方法,從5月份開始,到9月份結(jié)束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月15日-25日為自查自糾階段。采購人、采購代理機構(gòu)在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《政府采購法》和有關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上,按照檢查內(nèi)容對本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾,采購人、采購代理機構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,5 應(yīng)當(dāng)對自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)(采購人填寫表格1、2、7;集中采購機構(gòu)填寫表格3、4、7;社會代理機構(gòu)填寫表格5、6、7)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門于5月30日前報送將自查自糾書面報告及匯總后的電子化表格,報送區(qū)專項檢查辦公室。
(二)重點檢查。6月1日-7月31日為重點檢查階段。為了保證專項檢查工作質(zhì)量,將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門執(zhí)行情況開展重點檢查。
(三)整改提高。8月1日-8月31日為整改提高階段。采購人、采購代理機構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點檢查中暴露的問題以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)驗收總結(jié)。9月1日-30日為驗收總結(jié)階段。整改提高階段工作完成后,區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)專項檢查工作進(jìn)行的驗收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因,形成分析報告。
七、專項檢查工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),要根據(jù)本通知的要求,制定符合本單位實際的工作方案,明 6 確責(zé)任,落實人員。在檢查過程中遇到問題要及時向區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報,及時加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實。政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,財政、監(jiān)察、審計部門要通力合作,從經(jīng)費和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個階段的工作,做到人員落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實,一級抓一級,層層抓落實,確保專項檢查工作不“走過場”。
(三)依法行政,公正嚴(yán)格。財政、監(jiān)察、審計部門在專項檢查工作中,要依法檢查,準(zhǔn)確運用法律和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,切實做到依法行政,公正嚴(yán)格。
(四)加強協(xié)調(diào)配合。財政、監(jiān)察、審計部門在專項檢查過程中要協(xié)調(diào)配合,相互溝通,建立有效的工作機制,形成整體合力,確保專項檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。
(五)加強信息統(tǒng)計匯總和定期報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要高度重視自查自糾報表的填報、匯總和上報工作,確保表格發(fā)放到所有采購人。要督促采購人、采購代理機構(gòu)認(rèn)真填寫,按時匯總上報。同時,在每一階段工作完成后,及時將工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況向上級專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
第五篇:學(xué)校政府采購執(zhí)行情況檢查自查報告
學(xué)校政府采購執(zhí)行情況檢查自查報告
根據(jù)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作和加強政府采購放管服改革要求,及X區(qū)財政局、區(qū)教育體育局的要求,我校對X年政府采購項目進(jìn)行了認(rèn)真梳理自查,現(xiàn)將情況報告如下:
我校為新建學(xué)校,許多設(shè)施建設(shè)都不完善,為盡快完善辦學(xué)條件,滿足教學(xué)需要,X年X月,經(jīng)X區(qū)教育和體育局及X區(qū)財政局批準(zhǔn),我校通過X市公共資源交易平臺,對社會公開招標(biāo)學(xué)校大會議室音響、伙房及衛(wèi)生間改造、筆記本電腦、校園廣播電臺等項目,具體情況如下:
一、X年,學(xué)校共招標(biāo)X次,金額X.X萬元,根據(jù)采購內(nèi)容分成六個部分:大會議室燈光音響X.X萬,校園廣播電臺X.X萬,移動錄播設(shè)備X萬,餐廳餐桌及洗碗機X.X萬,鋼琴、空調(diào)、筆記本X.X萬,餐廳及衛(wèi)生間改造X.X萬。
二、本次招標(biāo)X年X月X日由區(qū)財政局教科文科和政府采購監(jiān)督管理科審批同意。
由X市鴻泰招標(biāo)有限公司代理,X年X月X日在X市公共資源交易中心開標(biāo)室開標(biāo)。招標(biāo)過程嚴(yán)格按上級部門及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、X年X月X-X日,學(xué)校先后與經(jīng)評標(biāo)專家評出的幾家公司簽訂了采購合同。
并按規(guī)定將合同上傳平臺進(jìn)行公示。四、截止X年X月X日,鋼琴、空調(diào)、筆記本電腦;
大會議室燈光音響;移動錄播設(shè)備已完成,正在完排按照合同進(jìn)行付款。伙房餐廳及衛(wèi)生間改造、洗碗機、校園廣播電臺由于安裝場地條件不具備,還沒有安裝完成。