第一篇：加強政府信用建設 完善和優化投資環境

加強政府信用建設 完善和優化投資環境

北侖區政協大碶聯絡委員會魏建根

一、加強政府信用建設對優化投資環境的重要性

從不同角度對社會信用進行劃分，通常可分為政府信用、企業信用和個人信用，其中政府信用是關鍵，企業信用是重點，個人信用是基礎，三大主體相互作用，相互影響。在市場經濟日益開放、發達的社會里，政府信用成為決定市場資源（人才資本和貨幣資本）走向的最根本因素，因此，政府信用越來越成為衡量一個國家、一個地區投資環境好壞最重要的標志。政府信用，簡單地說，就是要求政府做該做的事，管該管的人，言出必行，言而有信。從北侖來看，由于北侖是新建區，舊體制、老觀念的束縛較少，特別是隨著改革開放的不斷深入，政府的定位較準，效率較高，作風較好，政府信用較好。但由于受歷史和外界環境影響，政府信用同樣滯后于經濟建設。

如何進一步加強政府信用建設，完善和優化投資環境是當前經濟、社會發展的必然要求，也是應對加入世貿組織挑戰的重大舉措。我國加入世貿組織后，標志著我國已經進入全方位、寬領域對外開放階段，社會主義市場經濟體制建設處于不斷改革、提升和完善的進程中。在這種新形勢下，作為在社會經濟發展中處于特殊地位和扮演重要角色的政府，講不講信用、是不是循規蹈矩、依法行政，對推動我區經濟、社會的發展和適應北侖開放型市場經濟的需要起著決定性影響。

二、我區政府信用的現狀

近年來，我區經濟、社會各個方面快速發展，人民物質生活水平不斷提高，機構改革不斷推進，法制和社會保障制度建設不斷完善，政府各項政策措施得到有效實施，特別是北侖區、開發區合并后，區委、區政府發出了二次創業的號召，提出了把北侖建設成為“東北亞國際航運中心的重要組成部分，華東地區制造業的重要基地和區域性物流中心，現代化濱海新城區”的戰略定位，目前，全區上下團結一致，齊心協力，克服體制磨合中的種種困難，全力以赴建設北侖新區，從而大大提高了政府在公眾心目中的威望，推動了政府信用的建設。然而，在政府承擔全能角色向市場發揮基礎性作用的轉換中，政府行政的體制、機制上仍存在許多缺陷：一是一些政府部門行使職權時存在越位現象，把一些政府不該管、管不了、實際上也管不好的事情攬在手里；二是政府行使職權時存在缺位現象，一些該由政府機關管的事情沒有管住、沒有管好；三是一些政府部門在行使職權時常常發生錯位現象，一些政府部門既當“裁判員”又當“運動員”，在群眾中成為一些不光彩的角色；四是在一些政策制定、解釋的過程中不夠嚴謹，隨意性較大，使群眾對政府的權威性產生懷疑；五是在一些投資、規劃、建設等方面決策缺乏前瞻性，重復建設、補充工程連續不斷；六是部門利益比較嚴重，政策多變、政出多門情況時有出現，群眾有時無所適從；七是有些工作缺乏連續性和穩定性，尤其是政績工程，一旦主要領導調動會使工作變成虎頭蛇尾；八是一些政策公開度不夠高，群眾全面了解政策有難度；九是行政審批的項目仍然較多，環節較繁，速度較慢，效率較低，成本較大；十是少數公務人員“吃拿卡要”等不廉行為成為信用政府的害群之馬。

由此造成了政府行為在一些方面表現出較強的人治色彩，人為因素多于制度因素，依法行政的觀念不到位，有利搶著管、無利不想管的現象仍然存在；一些政府機關缺乏作為政府行政管理部門應承擔的義不容辭的誠實守信責任，常常把自己游離于政府之外，往往從部門利益出發，損害政府的信用形象；一些部門與民爭利，千方百計巧立名目收費，以及政府在處理社會事務時的少數不公正現象，也在一定程度上影響了政府信用度。

三、加強政府信用建設、改善投資環境的主要途徑

由于政府信用建設涉及面廣，建設政府信用要依法設立行政體制、運行規則、公開權限、辦事程序，包括政府法定職責的履行和政府對社會、企業、個人等各方面承諾事項的履行和兌現。從政府政策制定到具體行政行為的實施，都要做到公開、公平、公正。

（一）進一步轉變政府機關的職能，著力解決角色越位、缺位、錯位問題。強化政府機關的責任意識、服務意識和法律意識，明確崗位職責，做到一不越位，決不再把那些屬于不該管、管不了、實際上也管不好的事情攬在手里；二不缺位，該由自己管的事情就把它管住、管好；三不錯位，政府機關不能既當“裁判員”又當“運動員”。政府要把主要精力放在營造開放、公平、誠信的環境上，放到培育中介市場、規范中介行為上，放到提供優質高效的社會公共服務上，切實做到“有所為、有所不為”、“有所退、有所不退”。

（二）進一步深化行政審批改革，規范和完善審批行為。過去行政審批事項多、范圍廣、審批環節多、時間長，重復審批、交叉審批的現象十分嚴重。雖然經過第一輪行政審批制度改革后，在一定程度上提高了辦事效率，但由于傳統的行政管理習慣和執行體制等深層次問題，沒有從根本上改革行政管理方式，與群眾的要求相比、與市場經濟對政府效率的要求相比，還有很大差距。去年下半年，寧波市決定開始第二輪審批制度改革，要求行政審批事項在第一輪改革的基礎上，再削減行政審批事項40%以上，具體要求為對原保留的668項行政審批事項和根據新的法律、法規新增的60項行政審批事項，剝離260項審批特征不明顯的事項，轉為政府正常工作，不再列入行政審批范圍，削減190項行政審批事項，取消或轉為備案項目，保留280項左右的行政審批事項。改革的主要目的是實現行政審批管理方式的“四個轉變”，即從“嚴入寬管”轉變為“寬入嚴管”，從“注重審批”轉變為“注重服務”，從“行政指定的管理方式”轉變為“以法律法規為準則的法制管理方式”，從“習慣于直接和微觀管理”轉變為“間接管理和宏觀調控”。目前，我區的第二輪審批制度改革正在積極的準備中，總原則要按照市里要求，通過實行被告知承諾制、備案監管制、一事一批制、窗口服務制等制度建設，進行行政管理方式和手段的創新，達到和實現減少審批、簡化環節、加強監管、改善服務的目標。具體一點說，在各項行政審批中，凡涉及政府資金、國有資產和公益性、基礎性項目實施，必須嚴格把關，實行全過程監管；對民營企業的設立，除了消防、安全、環保等關系群眾生命和生產安全，必須實行前置審批外，其他在項目立項、工程招投標等各項審批中要按照有關程序實行備案制，努力營造開放、平等的市場環境。

（三）著眼方便群眾、服務企業，提高政府行政事務的公開性透明性。目前我區已建立了審批辦證服務中心和投資管理局等綜合性行政服務中心，承擔了80%以上的行政審批服務職能，這是一筆重要的行政資源。我區要在鞏固這個成果的基礎上，進一步提升檔次，提高效率，最大限度地發揮效益。一是要做到公開辦事，還給群眾一個知情權，避免和克服政府辦事的隨意性，強化對行政權力的監督和制約。二是要做到簡政便民，有效地解決社會關注的一些熱點問題，要簡化程序，公開辦事，設立辦事窗口，一門受理、一條龍服務。三是要做到規范行政，提高辦事效率和服務水平，要克服過去有章不循和無章可循的現象，取消人為設置的辦事關卡和繁瑣的辦事程序，理順、簡化辦事程序和辦事環節，公開各項辦事規范，提高辦事效率和服務質量。四是要增強公仆意識、服務意識，樹立把權力當作責任和義務的觀念，明確公仆與主人的位置，要真正意識到公仆的職責是服務，手中的權力是責任和義務。

（四）進一步加強對政府行為的監督，促進規范行政。一是要加強對行政執法的分層式監督。政府要在接受同級黨委的領導和監督的同時，要進一步接受同級人大及其常委會的監督；接受政協及民主黨派、工商聯的民主監督；接受司法機關依據行政訴訟法實施的監督。二是要加強行政系統內部的執法監督。要全面貫徹實施《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》，強化上級政府對下級政府，政府對所屬部門執行法律、法規和規章情況的監督。政府法制部門要充分發揮行政執法監督、檢查、協調職能，繼續做好行政執法案件質量檢查，法律、法規、規章實施情況檢查，規范性文件和具體行政行為備案審查等各項行政執法監督工

作，完善行政執法投訴舉報制度。三是要加快區政府信用網絡建設，接受人民群眾和輿論的監督。暢通信息公布渠道和群眾監督渠道，完善舉報投訴制度，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，調動人民群眾參政的積極性。要在提高行政執法的公開性、透明度上下功夫，真正把行政執法置于人民群眾和輿論的監督之下。

（五）建立行政行為失信懲罰機制、責任追究和賠償制度。

要深化完善行政執法責任制，進一步健全考核評議制、錯案責任追究制，建立權責相當、職責統一的工作機制。要完善政府領導干部的政績考核機制，依法建立對行政執法機關及其執法人員發生行政執法過錯的責任追究制度，明確相關的法律責任，建立和完善行政執法評議考核制。同時要按照《國家賠償法》的規定，對政府機關及其公務員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，依法予以行政賠償。

第二篇：完善服務體系優化投資環境匯報材料[模版]

完善服務體系優化投資環境匯報材料

（2012年9月11日）

近年來，我委始終堅持 ?面向社會、服務企業?的宗旨，始終把完善服務體系、優化投資環境作為我市工業經濟發展的一個重要環節抓緊抓好。在完善服務體系和優化投資環境方面，能想企業所想、急企業所急，以特事特辦、熱忱高效的作風為企業提供便捷、人性化的服務，極大地提高了企業投資熱情，促進了全市工業企業的快速發展，主要經濟指標實現新突破。完善服務體系已成為工業經濟吸引人才、資本、增強競爭力的重要措施，優化投資環境則成為工業經濟加快發展的?生命線?。

為繼續優化我市投資環境，根據市政府要求，我委對照國家統計局廣西調查隊總隊的調查報告，認真查找我委存在的問題和不足，及時進行了全面客觀的總結分析，認真端正態度，逐項對照檢查，經研究提出了整改措施?，F將情況匯報如下：

一、存在的問題和不足

據國家統計局廣西調查總隊在全區開展的2012年投資環境監測調查中顯示，我市投資硬環境得到持續改善，投資軟環境趨向優良，投資環境不斷得到明顯優化。其中，企業對法制環境、政務環境、經濟環境、經營環境等方面的滿意度較去年有所提高，但是在全區排名相對靠后，較去年有所

下降。主要存在以下問題：

一、服務手段有待進一步創新，服務效率有待進一步提高。

二、產業層次不高，產業鏈較短，配套能力不強。

三、管理人才不充裕，人才流動較快。

二、整改措施

針對我委在投資軟環境中存在的問題，特提出如下整改措施：

（一）推進行政審批機制改革，提高行政審批效率。一是繼續深化干部作風和加強機關行政效能建設活動。嚴格執行廉潔自律的各項規定，全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制。不斷提高辦事效率和服務水平形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務管理制度。二是按照政府“提速”要求，加快推進行政審批機制改革。在企業申請行政審批前，主動與企業進行充分溝通，指導企業按要求準備、完善上報材料，使企業上報的相關材料盡可能一次通過，節約成本和時間。三是充分發揮政務中心窗口作用，嚴格按制度規定執行，對不按規定辦理、超時辦理等不合規的情況，追究相關責任人的責任，通報違規情況。最大限度的減少企業行政審批時間。對個別資料齊備又急需辦理的行政審批項目，建立綠色通道，按照特事特辦、急事急辦的原則。四是我委為提高行政審批效率，主動組織編印了《工業項目政務審批手續指南》，為企業項目審批手續辦理提供便利和指導等服務工作，營造優質高效服務環境。

（二）狠抓企業服務，提高服務企業成效。一是繼續舉

辦?市長企業接待日?活動，加強部門之間的溝通協作，推動部門靠前服務、主動服務意識。今年舉辦2期?市長企業接待日?活動，為近20家企業解決了30余個困難與問題。二是進一步完善部門定期會商機制。完善市工信委、國土、規劃、供電、電信等部門每月一次的定期會商機制，為企業的發展做好協調服務。三是擴大市本級工業企業發展資金規模，積極向上級爭取扶持資金，為企業項目建設、擴大生產提供資金援助和發展引導。四是完善實行項目掛鉤跟蹤工作制度，加強一對一服務工作力度。進一步完善項目跟蹤制和市工信委科長掛任重點項目單位的領導副職的方式，加大項目的跟蹤協調和服務力度，深入項目一線進行現場辦公和現場協調，及時收集和了解項目建設過程中存在的重點、難點問題。充分發揮企業服務中心的平臺作用，利用項目服務現場協調的機會，督促協調相關部門加以解決。

（三）加大企業發展融資支持。一是繼續開展靈活多樣的銀企對接活動，收集規模工業企業和創業孵化企業的資金需求，及時分類分析反饋給各金融機構、擔保機構和小額貸款公司，完善工信委與金融機構對企業信息的交換機制。今年收集了380多家企業需求信息，并做好跟蹤對接，發揮好銀行對中小企業融資的主渠道作用。上半年分別于臨桂、高新區組織開展2次銀企對接活動，并向金融機構推薦融資企業近百家，促成了近3億元的融資金額，解決了部分企業融資需求。二是加強對擔保機構指導服務，不斷完善中小企業

信用擔保體系。積極組織擔保機構申報2011自治區中小企業信用擔保風險補償資金，鼓勵擔保機構加大對中小企業信貸支持。利用中小企業信用擔保協會的有利條件，深入擔保機構調研，加強與擔保機構的聯絡，積極為小企業協調貸款擔保事宜。三是不斷探索融資新方式，優化融資合作多贏關系。完善與國開行搭建產業項目貸款平臺的融資貸款服務，優化與中國華融資產管理公司、上海遠東國際租賃公司、深圳國銀租賃公司等以融資租賃為主要業務的戰略合作關系，不斷探索中小企業融資新的方式和途徑。四是加大政府財政資金支持力度，發揮財政資金引導融資的杠桿作用。擴大市級工業發展資金支持，完善技術改造、中小企業發展、企業兩化融合、工業園區建設、光伏產業發展、微型企業創業等內容的政府財政資金支持體系。

（四）推動產業鏈向高附加值兩端延伸，加快企業轉型升級。為更好地推動我市戰略性新興產業發展，我委成立了戰略性新興產業發展領導小組，重點圍繞光伏光電、電子信息、高端裝備制造等產業，積極策劃引資項目，繼續引進龍頭企業入駐xx，積極向產業鏈上下游擴展，加緊扶持一批掌握核心技術、創新能力強、發展潛力大的科技型中小企業，完善大中小企業協作配套發展新格局。繼續做大、做長戰略性新興產業鏈，不斷提升產業附加值，努力推動工業產業轉型升級。目前我委正在積極制定《xx市鼓勵LED產業發展的

政策意見》、《xx市鼓勵軟件、動漫創意和信息服務業發展的政策意見》及《關于促進xx旅游信息化產業發展的實施意見》，進一步扶持我市戰略性新興產業發展。加大技術創新力度，加快推動制造業服務化，推動產業鏈向高附加值兩端延伸，加快企業轉型升級。

（五）加強人才儲備，完善用人制度。一是幫助企業建立企業文化，用文化吸引人才，加強高層次人才的引進、培養和使用，實施?千人回‘x’?創業計劃。二是配合組織、人事勞動部門等建立完善創新科技人才培養體系、成長機制和激勵機制，注重培養一線創新人才，加大對優秀青年科技人才的發現、培養、使用和資助力度；圍繞重點產業、重點企業、重大項目，加強與國內外名院、名校的交流合作，采取?雙百人才工程?、?人才小高地?、?博士后工作站?、?留學人員創業園?建設等一系列有效措施，鼓勵產學研聯合建立產業技術人才培養基地。三是積極協調、配合各部門完善建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系，改善企業用工環境，幫助企業留住人才。不斷完善吸引人才的相關配套措施，營造高科技人才宜居、宜業的良好環境。四是幫助指導企業打造企業文化，通過企業文化的凝聚功能、激勵功能及企業為員工提供廣闊的發展空間、學習培訓機會、晉升制度等途徑來留住企業所需人才。

第三篇：加強作風建設優化投資環境

加強作風建設優化投資環境

加強作風建設優化投資環境

我們將加強機關作風建設列入全年工作要點，明確工作責任，落實工作要求，堅持常抓不懈。一是突出建設“學習型、服務型、文明型、規范型”機關，明確了具體要求、標準和考評辦法；二是加強機關黨員的思想教育，堅持每一季度下發一期黨課教材，舉辦了市級機關黨員輪訓班；三是深入開展“為黨

增光輝”主題實踐活動；四是制定下發了加強機關作風建設的工作意見，嚴肅查處各類違紀違法案件；五是落實黨員先進性教育長效機制。

強化行政監察工作，優化發展環境。一是認真履行行政監察職能，促進依法行政。對城鄉規劃和土地復墾開發整理項目開展效能監察，對土地招拍掛進場操作、土地市場監管、土地價格集體會審、土地出讓金入賬、政府采購等制度落實情況進行督查；二是組織開展各類服務投資者活動，不斷提高服務水平。組織10個與經濟建設關系緊密的職能部門“一把手”向社會公開服務承諾，在市級機關中層干部中開展了“客商至上、環境為先”大討論活動。今年受理、辦理各類投訴、求助、咨詢145件，辦結145件，辦結率100。“為投資者服務月”期間開展的“三個三”和六項系列服務活動，共服務投資者150余人次，解決問題108件；組織24個部門，赴鄉鎮、園區開展鄉鎮行廣場服務活動和分片座談活動，共受理投訴、求助和咨詢315件，答復辦結201件，為投資者和員工義診306人次。舉辦投資者沙龍，組織規模以上企業與重點部門主要負責人面對面交流，評說投資環境，征求意見及建議并對反映的37件主要問題進行跟蹤督辦；三是繼續堅持機關作風評議和執法隊伍作風評議制度，在組織對全市81個市級機關作風進行評議的基礎上，又組織六個層面近2千人對全市32個執法大隊作風建設進行了評議，并通過媒體向社會公開評議結果。組織召開行政執法隊伍服務經濟研討會，努力提升執法隊伍整體水平。今年8月，組織對影響投資環境的7個方面的重點問題進行了明查暗訪，并制成錄像片在10月10日全市優化投資環境座談會上公開播放，8個典型個案被曝光，14個責任單位被點名，3個單位負責人作出了書面檢查，85個單位將整改措施上網公布。

第四篇：加強作風建設優化投資環境

加強作風建設優化投資環境

加強作風建設優化投資環境

我們將加強機關作風建設列入全年工作要點，明確工作責任，落實工作要求，堅持常抓不懈。一是突出建設“學習型、服務型、文明型、規范型”機關，明確了具體要求、標準和考評辦法；二是加強機關黨員的思想教育，堅持每一季度下發一期黨課教材，舉辦了市級機關黨員輪訓班；三是深入開展“為黨

增光輝”主題實踐活動；四是制定下發了加強機關作風建設的工作意見，嚴肅查處各類違紀違法案件；五是落實黨員先進性教育長效機制。

第五篇：如何優化投資環境

如何優化投資環境

環境是一種資源，環境是競爭力，環境是生產力。投資環境是經濟加快發展的“生命線”，優化環境已經成為吸引人才、資本、增強地區競爭力的重要措施。實踐證明，哪里經濟發展環境好，那里經濟社會發展就充滿生機和活力。

發展環境是投資者在作投資決策時的一個重要關注點，因此優化環境就成為城鎮發展必須堅持的長期戰略和常抓不懈的基本任務。優化環境的基本目標就是整合現有的環境資源，增強其穩定性和增值性。投資環境的改善畢竟是一個不斷發展和上升的過程，要創造新的發展優勢，就必須進一步打造更加優化的發展環境。

一、只有不斷改善投資環境才能提高區域經濟的競爭力實踐表明，利用外來資本進行直接投資，是解決自身資金短缺，引進發達地區先進技術和管理經驗，發展開放型經濟的重要手段。從世界范圍來看，各個地區利用外資的競爭，很大程度上首先表現為集中力量改善投資環境上。哪個區域投資環境更為完善，那里就能吸引到更多的國際直接投資；哪個區域的投資環境-1-

得不到有效改善，那里便難以成功地吸引到外來資本的直接投資。

二、投資環境建設中存在的不足和潛在劣勢

（一）對中小企業的發展重視不足

中小型民營企業發展應當成為區域經濟發展的重點，經濟越發達的國家和地區，其中中小企業的對區域經濟的影響力越大，如美國中小企業占到企業數量的99.7%，日本占到99.5%。對GDP的貢獻也分別占到48%和57%。在我國東南沿海的發達地區中小企業的數是也占到95%以上，如浙江的溫州、義烏、廣東的深圳、惠州等地區都達到99%以上。其次，中小企業也是解決富裕勞動力就業的主體。美國中小企業吸納就業人口占就業總量的53.7%，日本占到73.8%。

扶持農場中小企業的發展具有重要的意義，一方面是構建和諧社會的客觀要求，因為中小企業多從事于服務性行業或者技術含量較低的行業，可以解決農場富裕勞動力就業的問題。另一方面中小企業更好服務于龍頭企業，完善基礎產業的配套載體。

（二）產業發展不均衡

經濟的快速發展，特別是工業化水平的不斷提高要求基礎產業配套更加完善，企業之間的協作更加密切。目前，寶泉嶺農場經濟的發展主要依靠第一產業和第二產業的發展帶動，第三產業發展較慢。中小企業與大企業之間的發展沒有得到很好的協調，因此產業之間缺乏相互的支持。

（三）服務職能需要進一步加強

一是加強各部門的協調和信息交流，各行政主管部門聯合辦公，避免企業東奔西走，浪費時間。職能部門加強橫向協調和上下級縱向協調，避免政出多門，使工作程序透明化，讓企業能一目了然。二是縮減行政審批范圍，確實需要審批的項目，要簡化程序，增加透明度，對競爭性領域的企業自主投資項目要由行政審批制改為登記備案制；重點清理有關企業設立、經營資格、許可證、投資、人事、用工、分配以及各種收費的審批項目。應實行一站式服務，建立項目跟蹤服務制度，使企業少走彎路。

（四）科技服務水平低下

目前，現有企業大部分屬于產品初加工型企業，特別是中小企業更是如此，沒有充分挖掘資源的附加值，發揮資源應有價值，造成資源的浪費使資源的利用率低，產業鏈短。另一方面農場要加大對科技的投入，制訂優惠政策，鼓勵高新技術企業的發展。以科技進步帶動產業的升級，實現經濟的可持續發展。

三、投資環境優化措施

改善招商引資環境的過程中，應當全面關注外部資本進入和運行的客觀因素或條件，不單純從某一項或幾項因素來改善投資環境。應當關注投資環境的動態性，不僅預先分析可能的良性變化，更要分析可能出現的反向變化。從政府、市場、社會服務以及硬件設施等各個方面對投資環境改善進行全面把握。

全面改善投資環境，應重點從以下幾方面的環境改善工作：

（一）營造勤政、廉潔、務實、高效的行政環境

勤政是經濟發展環境的主導因素，對招商引資至關重要。首先要確定行政服務這一理念，將服務視為行政管理的本質，加快行政職能的轉變；將突破點放在健全的招商引資運作體系和制度建設上，完善對有關項目聯合審批制度，招商引資領導小組會議制度、重大項目領導掛鉤追蹤制度、客商投訴制度、以限制收費、減少收費為目標規范收費制度，以限制和減少對企業檢查評比為目標規范企業監管制度等，形成招商引資的制度優勢。

（二）營造規范嚴明的法制環境

各種法律是屬于正規制度安排的主體部分，是經濟發展保障體系的核心內容。只有通過立法、執法、守法的系列制度創新，才能夠營造出利于推動經濟發展的法制環境。在營造法制環境的過程中，盡快建立一套清晰透明、規范運作、符合國際慣例的游戲規則，就投資環境來說，新的制度必須對經營機構的市場準入條件、服務質量、收費標準等重大政策問題做出相應的規定。

（三）營造公平競爭的市場環境

市場經濟的最基本原則是等價交換、公平競爭。維護這一原則，保障市場機制在資源配置、經濟發展過程中發揮基礎性作用，需要一系列的制度安排作保證。要積極建立有利于商品、資金、技術、人才、信息等要素順暢流動的統一市場，努力創造各類市場主體平等使用生產要素的環境。

（四）營造誠實守信的信用環境

市場經濟是競爭經濟，同時又是“誠信經濟”，一切經濟活動都必須建立在講誠實、守信用的基礎上，堅持誠信為人、誠信經營、誠信納稅，以誠信參與競爭，并通過誠信取勝。如同調查問卷中反映的某些招商承諾的不兌現的情況任其發展，形成“開門招商，關門吃商”的現象，就會失去投資者，喪失本地區經濟發展的基本條件。

（五）營造周到優良的服務環境

經濟發展的服務環境由多方面的內容構成，首先是管理服務，其次是商業性服務，第三是社會服務。優化管理服務，必須切實推進行政管理體制改革，通過管理制度創新，轉變職能，促進行政工作人員改善工作作風，提高辦事效率和辦事水平。全方位為投資者提供優質服務。有關部門要全面推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、效能告誡制等有效機制，從制度上保證服務質量。各有關部門要提高認識，健全規章，堅決杜絕吃、拿、卡、要等刁難投資者的惡劣現象發生。圍繞強工攻堅戰，竭力抓好行政審批中心和督察中心的運作，充分發揮服務職能，推行“一條龍”服務制，切實做到“外商只管投資，其他一切由我們來辦”，為吸引更多的外商投資創造有利的條件。

全心全意維護投資者的合法權益。營造親商、敬商、重商、護商的濃厚氛圍，各部門要為投資者、企業經營排憂解難，認真協調解決他們的實際困難，及時掌握和處理一切破壞外商正常生產經營和生活秩序的人和事，積極配合有關部門嚴肅處理干擾和侵害

投資者合法權益的各類違法違紀行為。

（六）營造優惠適用的政策環境

政策是決定和影響經濟發展的重要因素。要通過制度創新、規范政策的制定程序、強化政策的實施程序、監督政策的落實程序。政策的運用要遵循有關程序，減少隨意性，要更多地通過市場發揮作用，減少行政硬性干擾。

（七）營造良好的輿論環境

宣傳輿論導向如何，直接關系到招商引資的成敗。良好的輿論環境，是招商引資的先導。所謂良好的輿論環境，主要是指人人想“商”，人人愛“商”，人人為“商”，做到“商”不分身份，“資”不分內外。只要有利于社會經濟發展，都可以為“我”所招，為“我”所引。不論那種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；無論規模大小，能發展就行；不論由誰經營，有作為就行。與此同時，要在廣大干部中倡導重商、親商觀念、自主創業觀念、納稅光榮等觀念，鼓勵大家敢于、善于與私營企業老板交朋友，主動為各路商家提供服務，以海納百川的胸襟和氣魄，吸引更多的經營者投資創業。