第一篇：開發區優化投資環境工作經驗材料

開發區優化投資環境工作經驗材料

案由：優化投資環境，創新服務理念，提高服務水平是開發區發展的先決條件。開發區工業區從建區以來，共引進企業400多家，投產企業300多家，實現產值170多億元。今年1-6月份，就引進簽約項目共90個，總投資額約100億元，達產后產值至少150億元，40家企業從簽訂協議到開工，辦理審批手續只用了不到3個月時間，真實體現了開發區速度，90個項目分布區域廣、科技含量高、單體投資規模大，為“十一五”期間我市兩個1000億目標的實現，2020年與全省同步提前基本實現現代化打下了基礎。

做法：

一、樹立服務理念，強化服務意識。在新的形勢下，開發區在地理位置相對不足的情況下，通過優化投資軟環境，強化服務理念，樹立服務意識至上的意識，更好地吸引投資商。一是抓干部、職工的培訓教育。把對干部職工培訓、教育作為重要工作來抓，形成了人人講服務、時時講服務、事事為服務的氛圍。二是確定新的服務理念。針對新情況新特點，發動全體干部職工就如何更好為企業服務出謀劃策，形成了“硬件不足軟件補”、“在開發區沒有企業家辦不了的事”、“企業的事就是我的事”、“急企業所急，幫企業所需”等新的服務理念；三是進行了宣傳灌輸。結合每年的干部職工大會、每月的學習會、黨組織的各項活動等進行思想灌輸，同時將形成的服務理念制成宣傳冊分發到每個干部職工手上，制成了宣傳標語上墻上報上新聞媒介進行宣傳，形成良好的服務氛圍，促使服務理念進入大腦，深入靈魂；四是進行了考核。每年進行兩次以上邀請企業代表對開發區工作人員的服務態度、工作作風、辦事能力、工作效率等進行無計名投票測評，對測評的結果進行公布，對存在的不足及時改進，對存在問題的人員進行處罰。

二、轉變招商理念，提高項目質量。在招商引資過程中，緊緊根據形勢變化，及時轉變招商引資理念，研究對策，不斷調整招商方式，寓服務于招商中，營造良好的招商環境。一是確保招商服務的連續性和常態化。在招商形勢好的形勢下仍不丟掉在招商過程中的服務。在招商工作從招商引資向選商引資轉變得過程中，把握大局，維護多年來形成的良好形象。無論是大商小商、無論是客商主動上門、無論是符合產業還是暫時不符合產業，都熱情接待不分親疏。二是發揮項目數據庫作用。保持“手勤、腳勤、嘴勤、腦勤”的“四勤”招商態度，落實點面結合、重點突出的招商理念，建立強在的項目庫，在招商困難、選商引資過程中發揮重要作用。如今年6月份50個簽約項目從考察到完成簽約，在程序不少、標準不降的情況下，共用時約3個月，完成突破了常規招商模式。三是設立辦事處，主動上門接待服務。根據重要投資客商來源地，主動在溫州、金華（永康）設立了兩個辦事處，負責接待投資商的咨詢服務，強化了重點區域重點項目來源以及投資項目的服務與管理。四是定時走訪慰問、獎勵有功老企業家和員工。在重大活動、重要節日、特殊日子，始終不忘對開發區有貢獻的園區企業家，主動召集座談，對取得成績的老企業的負責人實行獎勵，對園區有困難的職工進行慰問，每年安排不回鄉過年的員工吃年夜飯，主動聯系車站為員工定購車票，實行人性化管理。五是實行一項目一政策。對重大項目招商中，根據項目的情況，實行一項目一政策制度，發揮帶動作用，提高園區質量。

三、加強項目服務，實行全程代理。對進入開發區的項目，從審批、建設、投產，每一個過程每一個環節都是開發區服務的重點，每一項服務都要讓業主滿意，特別是在重點難點問題上始終保持與其他開發區相比有新的突破。一是實行審批全程代理。所有的入園項目的審批手續均由開發區投資服務中心免費全程服務代理，除必須要投資業主親自辦理的審批手續外，全部由投資服務中心代辦員代辦，同時投資服務中心在業主與部門之間起隔離作用，業主不用與部門直接接觸就能把整個項目辦好。二是建設過程全面服務。工程建設是每家企業在發展過程中的難題，由于企業沒有經驗，在建設過程中會出現這樣那樣的問題，嚴重制約項目進度，針對這一情況，專門設立了促動工協調服務機構，采取一線工作法，深入現場，為企業排憂解難，只要企業需要，不論休息天還是刮風下雨，隨叫隨到，確保問題發現在一線、辦法想在一線，矛盾解決在一線，全面解決企業在建設過程中的問題，實現工程無障礙施工，推進項目進度。

四、調整審批方式，效率顯著提高。通過實現入園項目審批的串聯審批到并聯審批再到大并聯審批，減少審批環節，縮短審批時限明，提高審批效率。一是實行大并聯審批。在原并聯審批的基礎上實行大并聯和先審后批制，實行審批“三同時”（審批材料同時送入，同時審查，同時批出），即項目施工圖出來以后，10個主要審批環節（消防審查、綠化審查、圖紙審查、工程規劃許可證辦理、白蟻、防雷、建設檔案、用水申請、用電申請、施工隊先期進入）的材料同時送入部門，部門對送來的材料同時進行審查，等前置審批手續出來后同時批出，大量縮短了審批時間。二是采取先批后補。按照“土地預排、紅線預出、方案預審、前期預做、項目預建、設備預訂”的“6個預”要求，在審批工作中對原則上可通過審批的規劃條件、項目備案、環保審批、初步設計會審、用地批準書等審批事項在部分前置條件未具備的情況下先出預審意見，等前置條件具備后再補給部門。三是縮短審批時限。在項目審批過程中，及時走訪部門，加強溝通協調，形成了《經濟開發區工業項目并聯審批指南》，壓縮各個審批環節的審批時限，要求審批時間在一周以上的，縮減到了30-50%，部分項目縮減50%以上（初設會審原20工作日現5個工作日，平面圖審批原15個工作日現3個工作日，建設用地規劃許可證原15工作日現5個工作日等）；審批時間在一周以內的，平均縮減到3個工作日。如今年40家開工企業從簽約到開工辦理審批手續平均不到3個月時間，比協議約定時間提前了5個月，比以往項目辦理審批時間平均縮短4-5個月。

五、加大扶持力度，實行政策優惠。在近兩年來金融危機對經濟實體造成重大影響的背景下，投資業主對投資的信心不足、思想出現了搖擺不定、投資難以抉擇、資金出現困難的情況下，開發區及時出臺了多種優惠政策，幫助企業渡難關。一是及時出臺了《開發區工業企業審批實行零收費》的政策。在加大清理減負力度的情況下，進一步為企業減免投資費用支出，實現對新入園企業從入園到竣工階段，辦理審批手續時所有行政事業性費用由開發區支付，企業免交的“零收費”。同時，服務性收費建議收費部門進行再減免，每年可以幫助每家企業減輕30-50萬元以上商務費用。二是制定了《經濟開發區工業企業廠房整體轉主管理暫行辦法》，適應新形勢的要求，盤活企業資產，提高工業區產能。三是制定了《經濟開發區鼓勵和引導企業業承租開發區閑置廠房的意見》，對符合開發區產業要求的企業，給予每平方3-6元的租金補貼。四是加強對企業的資金扶持力度。開發區每年對園區企業的技術改造、技術創新、生態化改造、節能降耗、企業培育、產品質量提升、開拓國際市場、進出口獎勵、高管人員和職業經理人培訓等費用補貼近3000萬元人民幣，進一步促進了企業的開拓進取意識。

六、破解服務難題，形成有效機制。針對在發展過程中存在的各種錯綜復雜矛盾問題，積極破解在工作中出現的新情況新問題新矛盾。一是明確破解存在問題和困難的總體思路。強調在為項目推進服務過程中涉及到的各個環節，有關政策、規定能滿足加快項目進度要求的，按有關政策、規定不折不扣執行到位；有關政策規定不能滿足加快項目服務要求的，要想方設法，有成功先例的，參照做法，無成功先例的積極探索，創造經驗，拿出管用的辦法；按照政策、法規確實難以落實到位的，認真梳理匯總，做好溝通匯報工作，爭取政府解決。二是形成了急事急辦、特事特辦的辦事機制。在涉及到區外審批的事項，主動加強與部門溝通協調，爭取特事特辦。如：“辦理工商營業執登記時、環保意見、圖審、消防、工程規劃證、綠化意見、用水用電意見等在前置條件不具備的情況下先給予辦理后再補”。三是實行領導聯系企業制度。開發區每年都對入園企業進行一次全面摸底，進行統計分析，分門別類并列出清單，開發區中層以上干部實行與企業一對一掛鉤，全面解決企業在推進過程中存在的問題和困難，保證了企業遇到問題有人解、碰到困難有人幫。四是突破竣工驗收難題。竣工驗收涉及到企業“兩證”的辦理，也是企業融資的主要途徑，關系到企業生存與發展的問題，也是所有開發區面臨的難題。為了突破這個難題，開發區在通過大量調研的基礎上，抓住了影響竣工驗收的關鍵性問題，形成了《經濟開發區工業項目建筑工程房屋竣工驗收指南》，實現了單個項目并聯驗收，驗收時間比以往縮減30%以上，工程竣工驗收進度明顯加快。為進一步解決竣工驗收難題，通過成立企業竣工驗收服務小組，由專業人員組成，接受企業的委托，幫助企業組織竣工驗收。同時，提前介入建設項目從辦理施工許可證起驗收小組，對工程施工跟蹤督促檢查，發現問題及時糾正。對提前介入的管理部門，定人定位定責，工程不能按時通過驗收的，直接考核到具體人。從而全面破解工程普遍存在的竣工驗收難題。

啟示：

通過幾年的不懈努力，經濟開發區經濟總量不斷擴大，園區規模不斷加大，配套設施不斷完善，產品競爭力不斷提高，逐步實現建園區向建城區轉變。之所以取得如此大的成績，主要是得益于的投資環境，得益于服務理念，得益于服務水平和能力，得益于高效的工作機制，得益于政府強有力的領導、部門的支持和社會各界的關心。有以下幾點體會：

一、理念創新是前提。理念決定觀念，沒有好的理念、新的理念、符合時代進步需要的理念，任何事情都不可能辦好，也不可能辦成。優化投資環境靠開發區本身是永遠不夠的，需要政府到部門、機關到基層、官方到民間、領導到百姓的共同努力，在全社會樹立起服務理念、服務意識，形成人人講服務、人人為服務、人人去服務的觀念，營造良好的投資氛圍，才能吸引更多的投資商來投資創業。

二、政府支持是保障。“開發區如果沒有政府的支持什么事都干不成”。從規劃定位、體制編制、人權事權，都需要政府強有力的支持，特別是在各項事業推進過程中，必然會碰到這樣那樣的問題和困難，有的問題和困難靠開發區本身是無法解決的，必須通過政府層面解決。

三、部門配合是關鍵。開發區發展離不開部門的支持、配合和理解，開發區的工作沒有現行路子可走，沒有現成的模塊可套，但只要部門相互配合，靈活變通，敢于擔當，勇于創新，破解難題，工作效率就能大大提升。開發區的發展，是在不斷的改革，不斷的創新過程，在改革和創新的過程中，勢必會觸動到部門的利益，有的工作甚至需要政府擔責、部門變通才能完成，如果部門形成人人自危，沒有大局觀念，就不會有很強的服務意識和很高的辦事效率，就會影響開發區整體發展。

四、自身努力是基礎。齊力斷金。眾人拾柴火焰高。作為開發區人，在各項工作中，更需要團結一致，心齊、氣順、勁足，與開發區發展共榮辱。也由于廣大干部職工始終保持急事盡快干、大事認真干、難事設法干、白天努力干、晚上接著干、假日還在干、部門比著干、大家爭著干的“8個干”精神，才能有今天的成績。如今年6月4日，開發區組織了90個項目進行了集體開工、簽約儀式，儀式只有2個小時的時間，但前期工作如果沒有大家的艱辛付出，1年的工作量在2個月內是不可能完成的。

五、優惠政策是導向。企業到開發區投資具有選擇性和比較性，企業投資的目的是追求投入的最小化和產出的最大化，除了好的投資環境外，還需要政府出臺優惠的投資政策來吸引投資業主。特別是在外部條件不足的情況下，更應該為投資業主爭取更多更好的優惠政策。

第二篇：開發區優化投資環境工作經驗材料

開發區優化投資環境工作經驗材料

優化投資環境 創新服務理念

提高服務水平增強工作實效

案由：優化投資環境，創新服務理念，提高服務水平是開發區發展的先決條件。開發區工業區從建區以來，共引進企業400多家，投產企業300多家，實現產值 170多億元。今年1-6月份，就引進簽

約項目共90個，總投資額約100億元，達產后產值至少150億元，40家企業從簽訂協議到開工，辦理審批手續只用了不到3個月時間，真實體現了開發區速度，90個項目分布區域廣、科技含量高、單體投資規模大，為“十一五”期間我市兩個1000億目標的實現，2020年與全省同步提前基本實現現代化打下了基礎。

做法：

一、樹立服務理念，強化服務意識。在新的形勢下，開發區在地理位置相對不足的情況下，通過優化投資軟環境，強化服務理念，樹立服務意識至上的意識，更好地吸引投資商。一是抓干部、職工的培訓教育。把對干部職工培訓、教育作為重要工作來抓，形成了人人講服務、時時講服務、事事為服務的氛圍。二是確定新的服務理念。針對新情況新特點，發動全體干部職工就如何更好為企業服務出謀劃策，形成了“硬件不足軟件補”、“在開發區沒有企業家辦不了的事”、“企業的事就是我的事”、“急企業所急，幫企業所需”等新的服務理念；三是進行了宣傳灌輸。結合每年的干部職工大會、每月的學習會、黨組織的各項活動等進行思想灌輸，同時將形成的服務理念制成宣傳冊分發到每個干部職工手上，制成了宣傳標語上墻上報上新聞媒介進行宣傳，形成良好的服務氛圍，促使服務理念進入大腦，深入靈魂；四是進行了考核。每年進行兩次以上邀請企業代表對開發區工作人員的服務態度、工作作風、辦事能力、工作效率等進行無計名投票測評，對測評的結果進行公布，對存在的不足及時改進，對存在問題的人員進行處罰。

二、轉變招商理念，提高項目質量。在招商引資過程中，緊緊根據形勢變化，及時轉變招商引資理念，研究對策，不斷調整招商方式，寓服務于招商中，營造良好的招商環境。一是確保招商服務的連續性和常態化。在招商形勢好的形勢下仍不丟掉在招商過程中的服務。在招商工作從招商引資向選商引資轉變得過程中，把握大局，維護多年來形成的良好形象。無論是大商小商、無論是客商主動上門、無論是符合產業還是暫時不符合產業，都熱情接待不分親疏。二是發揮項目數據庫作用。保持“手勤、腳勤、嘴勤、腦勤”的“四勤”招商態度，落實點面結合、重點突出的招商理念，建立強在的項目庫，在招商困難、選商引資過程中發揮重要作用。如今年6月份50個簽約項目從考察到完成簽約，在程序不少、標準不降的情況下，共用時約3個月，完成突破了常規招商模式。三是設立辦事處，主動上門接待服務。根據重要投資客商來源地，主動在溫州、金華（永康）設立了兩個辦事處，負責接待投資商的咨詢服務，強化了重點區域重點項目來源以及投資項目的服務與管理。四是定時走訪慰問、獎勵有功老企業家和員工。在重大活動、重要節日、特殊日子，始終不忘對開發區有貢獻的園區企業家，主動召集座談，對取得成績的老企業的負責人實行獎勵，對園區有困難的職工進行慰問，每年安排不回鄉過年的員工吃年夜飯，主動聯系車站為員工定購車票，實行人性化管理。五是實行一項目一政策。對重大項目招商中，根據項目的情況，實行一項目一政策制度，發揮帶動作用，提高園區質量。

三、加強項目服務，實行全程代理。對進入開發區的項目，從審批、建設、投產，每一個過程每一個環節都是開發區服務的重點，每一項服務都要讓業主滿意，特別是在重點難點問題上始終保持與其他開發區相比有新的突破。一是實行審批全程代理。所有的入園項目的審批手續均由開發區投資服務中心免費全程服務代理，除必須要投資業主親自辦理的審批手續外，全部由投資服務中心代辦員代辦，同時投資服務中心在業主與部門之間起隔離作用,業主不用與部門直接接觸就能把整個項目辦好。二是建設過程全面服務。工程建設是每家企業在發展過程中的難題，由于企業沒有經驗，在建設過程中會出現這樣那樣的問題，嚴重制約項目進度，針對這一情況，專門設立了促動工協調服務機構，采取一線工作法，深入現場，為企業排憂解難，只要企業需要，不論休息天還是刮風下雨，隨叫隨到，確保問題發現在一線、辦法想在一線，矛盾解決在一線，全面解決企業在建設過程中的問題，實現工程無障礙施工,推進項目進度。

四、調整審批方式，效率顯著提高。通過實現入園項目審批的串聯審批到并聯審批再到大并聯審批，減少審批環節，縮短審批時限明，提高審批效率。一是實行大并聯審批。在原并聯審批的基礎上實行大并聯和先審后批制，實行審批“三同時”（審批材料同時送入，同時審查，同時批出），即項目施工圖出來以后，10個主要審批環節（消防審查、綠化審查、圖紙審查、工程規劃許可證辦理、白蟻、防雷、建

第三篇：如何優化投資環境

如何優化投資環境

環境是一種資源，環境是競爭力，環境是生產力。投資環境是經濟加快發展的“生命線”，優化環境已經成為吸引人才、資本、增強地區競爭力的重要措施。實踐證明，哪里經濟發展環境好，那里經濟社會發展就充滿生機和活力。

發展環境是投資者在作投資決策時的一個重要關注點，因此優化環境就成為城鎮發展必須堅持的長期戰略和常抓不懈的基本任務。優化環境的基本目標就是整合現有的環境資源，增強其穩定性和增值性。投資環境的改善畢竟是一個不斷發展和上升的過程，要創造新的發展優勢，就必須進一步打造更加優化的發展環境。

一、只有不斷改善投資環境才能提高區域經濟的競爭力實踐表明，利用外來資本進行直接投資，是解決自身資金短缺，引進發達地區先進技術和管理經驗，發展開放型經濟的重要手段。從世界范圍來看，各個地區利用外資的競爭，很大程度上首先表現為集中力量改善投資環境上。哪個區域投資環境更為完善，那里就能吸引到更多的國際直接投資；哪個區域的投資環境-1-

得不到有效改善，那里便難以成功地吸引到外來資本的直接投資。

二、投資環境建設中存在的不足和潛在劣勢

（一）對中小企業的發展重視不足

中小型民營企業發展應當成為區域經濟發展的重點，經濟越發達的國家和地區，其中中小企業的對區域經濟的影響力越大，如美國中小企業占到企業數量的99.7%，日本占到99.5%。對GDP的貢獻也分別占到48%和57%。在我國東南沿海的發達地區中小企業的數是也占到95%以上，如浙江的溫州、義烏、廣東的深圳、惠州等地區都達到99%以上。其次，中小企業也是解決富裕勞動力就業的主體。美國中小企業吸納就業人口占就業總量的53.7%，日本占到73.8%。

扶持農場中小企業的發展具有重要的意義，一方面是構建和諧社會的客觀要求，因為中小企業多從事于服務性行業或者技術含量較低的行業，可以解決農場富裕勞動力就業的問題。另一方面中小企業更好服務于龍頭企業，完善基礎產業的配套載體。

（二）產業發展不均衡

經濟的快速發展，特別是工業化水平的不斷提高要求基礎產業配套更加完善，企業之間的協作更加密切。目前，寶泉嶺農場經濟的發展主要依靠第一產業和第二產業的發展帶動，第三產業發展較慢。中小企業與大企業之間的發展沒有得到很好的協調，因此產業之間缺乏相互的支持。

（三）服務職能需要進一步加強

一是加強各部門的協調和信息交流，各行政主管部門聯合辦公，避免企業東奔西走，浪費時間。職能部門加強橫向協調和上下級縱向協調，避免政出多門，使工作程序透明化，讓企業能一目了然。二是縮減行政審批范圍，確實需要審批的項目，要簡化程序，增加透明度，對競爭性領域的企業自主投資項目要由行政審批制改為登記備案制；重點清理有關企業設立、經營資格、許可證、投資、人事、用工、分配以及各種收費的審批項目。應實行一站式服務，建立項目跟蹤服務制度，使企業少走彎路。

（四）科技服務水平低下

目前，現有企業大部分屬于產品初加工型企業，特別是中小企業更是如此，沒有充分挖掘資源的附加值，發揮資源應有價值，造成資源的浪費使資源的利用率低，產業鏈短。另一方面農場要加大對科技的投入，制訂優惠政策，鼓勵高新技術企業的發展。以科技進步帶動產業的升級，實現經濟的可持續發展。

三、投資環境優化措施

改善招商引資環境的過程中，應當全面關注外部資本進入和運行的客觀因素或條件，不單純從某一項或幾項因素來改善投資環境。應當關注投資環境的動態性，不僅預先分析可能的良性變化，更要分析可能出現的反向變化。從政府、市場、社會服務以及硬件設施等各個方面對投資環境改善進行全面把握。

全面改善投資環境，應重點從以下幾方面的環境改善工作：

（一）營造勤政、廉潔、務實、高效的行政環境

勤政是經濟發展環境的主導因素，對招商引資至關重要。首先要確定行政服務這一理念，將服務視為行政管理的本質，加快行政職能的轉變；將突破點放在健全的招商引資運作體系和制度建設上，完善對有關項目聯合審批制度，招商引資領導小組會議制度、重大項目領導掛鉤追蹤制度、客商投訴制度、以限制收費、減少收費為目標規范收費制度，以限制和減少對企業檢查評比為目標規范企業監管制度等，形成招商引資的制度優勢。

（二）營造規范嚴明的法制環境

各種法律是屬于正規制度安排的主體部分，是經濟發展保障體系的核心內容。只有通過立法、執法、守法的系列制度創新，才能夠營造出利于推動經濟發展的法制環境。在營造法制環境的過程中，盡快建立一套清晰透明、規范運作、符合國際慣例的游戲規則，就投資環境來說，新的制度必須對經營機構的市場準入條件、服務質量、收費標準等重大政策問題做出相應的規定。

（三）營造公平競爭的市場環境

市場經濟的最基本原則是等價交換、公平競爭。維護這一原則，保障市場機制在資源配置、經濟發展過程中發揮基礎性作用，需要一系列的制度安排作保證。要積極建立有利于商品、資金、技術、人才、信息等要素順暢流動的統一市場，努力創造各類市場主體平等使用生產要素的環境。

（四）營造誠實守信的信用環境

市場經濟是競爭經濟，同時又是“誠信經濟”，一切經濟活動都必須建立在講誠實、守信用的基礎上，堅持誠信為人、誠信經營、誠信納稅，以誠信參與競爭，并通過誠信取勝。如同調查問卷中反映的某些招商承諾的不兌現的情況任其發展，形成“開門招商，關門吃商”的現象，就會失去投資者，喪失本地區經濟發展的基本條件。

（五）營造周到優良的服務環境

經濟發展的服務環境由多方面的內容構成，首先是管理服務，其次是商業性服務，第三是社會服務。優化管理服務，必須切實推進行政管理體制改革，通過管理制度創新，轉變職能，促進行政工作人員改善工作作風，提高辦事效率和辦事水平。全方位為投資者提供優質服務。有關部門要全面推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、效能告誡制等有效機制，從制度上保證服務質量。各有關部門要提高認識，健全規章，堅決杜絕吃、拿、卡、要等刁難投資者的惡劣現象發生。圍繞強工攻堅戰，竭力抓好行政審批中心和督察中心的運作，充分發揮服務職能，推行“一條龍”服務制，切實做到“外商只管投資，其他一切由我們來辦”，為吸引更多的外商投資創造有利的條件。

全心全意維護投資者的合法權益。營造親商、敬商、重商、護商的濃厚氛圍，各部門要為投資者、企業經營排憂解難，認真協調解決他們的實際困難，及時掌握和處理一切破壞外商正常生產經營和生活秩序的人和事，積極配合有關部門嚴肅處理干擾和侵害

投資者合法權益的各類違法違紀行為。

（六）營造優惠適用的政策環境

政策是決定和影響經濟發展的重要因素。要通過制度創新、規范政策的制定程序、強化政策的實施程序、監督政策的落實程序。政策的運用要遵循有關程序，減少隨意性，要更多地通過市場發揮作用，減少行政硬性干擾。

（七）營造良好的輿論環境

宣傳輿論導向如何，直接關系到招商引資的成敗。良好的輿論環境，是招商引資的先導。所謂良好的輿論環境，主要是指人人想“商”，人人愛“商”，人人為“商”，做到“商”不分身份，“資”不分內外。只要有利于社會經濟發展，都可以為“我”所招，為“我”所引。不論那種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；無論規模大小，能發展就行；不論由誰經營，有作為就行。與此同時，要在廣大干部中倡導重商、親商觀念、自主創業觀念、納稅光榮等觀念，鼓勵大家敢于、善于與私營企業老板交朋友，主動為各路商家提供服務，以海納百川的胸襟和氣魄，吸引更多的經營者投資創業。

第四篇：優化投資環境

“優化投資環境 ”活動心得體會

縣委、縣政府強調“優化投資發展環境整治年”教育活動的重要性時，也提到了優化投資環境是保增長、調結構、提效益、促和諧的總體要求，是改進機關作風的最重要途徑，是學習實踐科學發展觀活動的重要內容和重要舉措。

一、精心組織，營造濃厚氣氛。各成員單位把此項工作作為本部門現階段重要工作來抓，突出服務中小企業發展為活動主題內容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風清氣正”活動的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風清氣正”活動的濃厚氛圍。

二、是廣泛征求意見。要在做好業務工作的基礎上，廣泛征求各方意見；圍繞行政管理、干部作風、服務發展等方面，查找問題，自查剖析，對于查找出的問題，要認真分析，制定整改方案，確保活動取得實效。

三、要轉變干部作風。通過開展、公開承諾活動，努力建設一支高效、務實的干部隊伍，為全系統打造全省最優投資環境提供強有力的組織保證。四是深刻自查剖析。圍繞行政管理和執法、干部作風、服務發展等方面，按照“六查六看”要求，逐條對照，深入查找、形成高質量的剖析材料。緊緊圍繞打造全省最優投資環境，重點從履行職責、依法行

政、工作作風、辦事公開、方面公開承諾，接受社會監督。自全面開展營造風清氣正發展環境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展營造創業投資發展環境活動，已經完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效。

第五篇：開發區提升行政效能優化投資環境工作實施方案

開發區提升行政效能優化投資環境

工作實施方案

開發區提升行政效能優化投資環境工作實施方案

開發區提升行政效能優化投資環境工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府干部作風建設大會、《大連市“行政效能年”實施方案》和先導區黨工委領導干部大會精神，不斷促進干部作風轉變，提高行政效能，優化投資軟環境，確保管委會各項工作目標順利實現，特制定此實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和管委會全年工作目標，以加強作風建設為主線，以改革創新為動力，以提高行政效能為重點，以落實制度建設和強化行

政監察為手段，以投資者和人民群眾滿意為標準，切實增強依法行政能力，提高辦事效率和服務水平，為實現開發區新一輪大發展提供堅強的組織和作風保證。

二、工作目標

開展“轉變干部作風、提升行政效能、優化投資環境”工作的目標是：“一個滿意、兩個到位、兩個加強、四個成效”。一個滿意，即讓投資者和人民群眾滿意；兩個到位，即思想認識到位、工作落實到位；兩個加強，即協調配合機制、監督檢查機制得到加強；四個成效，即在提高辦事效率、服務水平、行政執行力、全員戰斗力上取得明顯成效；在與企業生產經營活動，人民群眾生活密切相關的領域、部門和環節的效能建設上取得明顯成效；在解決部門之間配合不到位、部門內部工作效率不高、工作人員責任感不強、精神狀態不佳等突出問題上取得明顯成效；在營造人人講效能、處處抓效能、事事創效能的濃厚氛圍，確保

管委會經濟社會發展各項任務完成上取得明顯成效。

三、主要工作任務

加強教育學習，夯實“轉變干部作風、提升行政效能、優化投資環境”的思想基礎

1．準確把握加強干部作風建設、提高行政效能的思想內涵。各部門、各單位要召開專題會議組織學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話，張成寅書記、夏德仁市長在全市干部作風建設大會上的講話，孫世超書記在先導區領導干部大會上的講話，張軍主任在開發區“轉變干部作風、提升行政效能、優化投資環境”動員大會上的講話，結合本部門、本單位的實際，將開展干部作風建設與行政效能建設的目的、內容、要求向全體干部員工講深講透，進一步明確加強干部作風建設、提升行政效能是各級黨政機關自身建設的重要內容，是提升干部隊伍整體素質的必然要求，是適應開發區新一輪創業形

勢任務的根本保證，增強廣大干部員工轉變作風、提升效能、優化環境的事業心、責任感、使命感。

2．深入開展“雙我”主題教育。在去年開展“維護發展大局提升投資環境”大討論活動的基礎上，在全區范圍內繼續深入開展“我就是投資環境，我就是開發區形象”主題教育。通過開展教育活動，在全區形成人人關心開發區投資環境，個個爭做開發區形象大使，齊心協力促發展的良好氛圍。

3．開展“七查、七看”活動。查學習作風，看學以致用效果好不好；查思想作風，看事業心、責任感強不強；查工作作風，看工作效能高不高；查領導作風，看工作抓得實不實；查團隊作風，看協同作戰能力佳不佳；查紀律作風，看落實政令通不通；查生活作風，看廉潔從政嚴不嚴。

加強行政效能建設，切實提高行政效率 4．深化行政審批制度改革 削減和調整行政審批事項。按大政辦發

[]105號文件確定保留的行政許可事項對開發區現有的行政審批事項進一步削減和調整，確保開發區的行政審批項目改革在全國同類開發區中處于領先地位。優化保留審批事項流程。對于保留的審批事項，要通過簡化流程、減少環節等方式進一步優化，即時辦理業務的比例要在原有基礎上再增加15%，限時辦理業務中要有三分之一的事項再縮短辦結時限，使整體審批時限再壓縮30%以上。5．加強行政服務體系建設 認真落實首問責任制。對前來咨詢、辦理事項的人員，必須熱情接待、認真審查提交的有關材料。對材料齊全、符合條件并能夠當場辦結的，應當場辦結；對當場不能辦結的，應告知辦結時間；對材料不符合要求的，應當場審閱，一次性告知應補足的材料。對不屬于本部門職責范圍的事項，應告知承辦部門的名稱、地址、聯系方式；對屬于本部門但不屬于本機構職責的事項，要告知具體承辦機構的名稱和位置，為辦事人提

供熱情周到的服務。強力推行限時辦結制。所有審批事項和公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項必須在規定期限內辦結。對具備條件的行政管理事項實行超時默認制，行政機關必須在規定期限內做出決定，凡超過規定期限未做出決定的，一律視為同意，審批事項因超時而被默許的，視情況追究相關工作人員及領導責任，對不該審批的事項而被默許的，除要進行及時糾正外，還要對相關責任人員進行嚴肅處理。

嚴格實行服務承諾制。所有審批事項都要制定清晰的服務說明，告知服務方式、公布服務信息、明確服務責任，承諾辦結期限，并向社會公布。以行政服務中心搬遷為契機，進一步完善政務大廳工作制度和服務功能，進一步抓好“一表通”、“一網審”、“一次結”“三個一”建設。各部門、各單位服務窗口及各街鎮“一站式”窗口要參照行政服務中心的標準開展工作。行政服務中心要加強對各街鎮、各單位服務窗口的業務指導與管理，促進服務質量與服務環境的全面提升。完善重大項目“綠色通道”制。按照大開管辦發〔〕49號文件要求，繼續完善重大項目“綠色通道”，提供優質服務。對“綠色通道”項目要優先辦事、特事特辦、跟蹤服務、專人負責，實行聯合審批。需要上級審批、核準的項目，有關對口部門要指定專人跟蹤服務，協調配合，直至辦結手續。

完善優化投資環境運行機制。區優化投資環境成員單位要加強溝通協調，圍繞全區中心工作和投資者、人民群眾關注的重點、熱點、難點問題，轉變服務態度，規范服務行為，創新服務手段，完善服務機制，提升服務能力，推動關鍵領域、關鍵部門和關鍵環節的效能建設工作扎實開展，取得成效。6．抓好管理規范化建設 規范行政執法責任制。認真落實行政執法責任，做到責任分明，獎懲兌現。建立和落實行政執法檢查審批備案制度。

實行行政機關公務活動登記制度。建立和完善行政執法監督機制，防止和糾正違法或者不適當的行政執法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，對在行政執法過程中出現違法或者不當執法行為的，根據其過錯形式、危害大小和情節輕重給予處理。

完善政務公開和辦事公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外的”的要求，主動向社會公開政務信息。通過服務指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式，就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務事項的辦事職責、承辦事項、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及辦事結果、辦事紀律等向社會公開。加強政務信息隊伍建設，建立和完善信息考評制度，確保政務信息渠道暢通。建立和完善政務信息目錄管理制度，實現政務信息統一規范、資源共享、動態更新，政務信息網上公開率達到100％。

推進管理規范化體系建設。繼續推進iso9001、iso14001管理體系管理工作，以管理體系的建設，規范工作流程，實現管理高效化、運作規范化和服務標準化。有條件的街鎮要研究導入iso9001管理體系，建立統一對外的便民服務中心或全程辦理代理制接待窗口。完善監督考核評比體系 7．完善行政行為監督制。制定出臺《大連開發區行政效能監察實施辦法》、《大連開發區“行政效能年”監督檢查工作意見》，全面深入開展行政效能監察工作。堅持明察暗訪制度，組織開展經常性的明察暗訪，以察訪督促服務效能的提高。深入開展開門評議、行風評議等活動，廣泛聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議。

8．嚴格問題責任追究制。嚴格落實行政首長問責制度和行政過錯責任追究制度，對嚴重影響行政效能建設的單位和個人要公開處理，公開曝光，努力做到“四個一律”：對有群眾投訴的，一律追

查到底；對違反規定的，一律嚴肅處理；對工作不力的，一律追究領導責任；對因造成嚴重影響而受到責任追究的，一律向社會公開，接受群眾監督。選擇幾個辦事拖拉、“慢作為”、甚至吃拿卡要的部門、單位或個人進行公開處理。9．建立活動考評機制。將“轉變干部作風、提升行政效能、優化投資環境”活動開展情況納入管委會機關綜合績效考評和工作人員考核體系中。開展爭先創優活動。在區直機關、街鎮、事業單位和駐區改善投資環境成員單位中評選文明機關、文明處室30個。在上述單位考核優秀人員中評選最佳公務員20名，服務標兵20名。在全區企業評選優秀員工50名。在全區評選“我就是投資環境、我就是開發區形象”教育實踐活動先進個人20名。

公開評議領導干部履行職責情況。年末邀請人大代表、政協委員、企業代表和群眾代表參加機關、事業單位及各街鎮副處級以上干部述職考評，全面接受社

會和企業的監督。對不能按期完成管委會交辦工作任務，又無充分理由的干部，視情況予以交流。

四、工作步驟 學習動員部署階段

3月中旬組織召開全區“干部作風建設、行政效能提升年”動員大會，傳達市委、市政府有關會議精神，部署我區相關工作安排。

3月下旬，各單位、各部門制定工作方案，搞好教育宣傳發動，形成良好開局。邊查邊改階段

4月1日－6月30日，通過“七查七看”和采取多種形式廣泛征求意見，按照加強作風建設、提高行政效能要求，結合自身工作實際和特點邊查邊改。整改完善階段

7月1日-11月上旬，針對查找出來的問題，制定整改方案，明確具體整改時限。進一步建立和完善符合本部門、本單位的崗位責任制、首問責任制、限時1 2 下一頁