第一篇：論文：文藝與政治關系范文

從毛澤東詩詞分析文藝與政治的關系

漢文0802陳麗20080001247

【摘要】

本文通過對毛澤東詩詞文章等部分內容的分析，聯系當時的社會現實，闡述了文藝與政治的關系。

【關鍵詞】

毛澤東；文藝；政治；關系

文藝與政治是馬克思主義文藝理論體系中的一對基本關系范疇。關于二者的關系,馬克思主義文藝理論的基本觀點是:文藝與政治有著密切的聯系。

毛澤東早期對文藝的見解和思想脈絡，可以從他的文章著述、演說報告，特別是他的詩詞創作實踐的文風和藝術風格中找到線索。而完整、系統的毛澤東文藝思想則主要地體現在下列著作之中：《新民主主義論》、《在延安文藝座談會上的講話》、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》、《在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話》、《與音樂工作者的談話》等：，此外，還有若干通信、批示、按語和為報刊代擬的社論。上述著作中，對于毛澤東文藝思想表述得最系統、最具廣泛和深遠影響的則是《在延安文藝座談會上的講話》。

毛澤東在延安文藝座談會上的講話中指出：“文藝是從屬于政治的，但又反轉來給予偉大的影響與政治的?！痹凇缎旅裰髦髁x論》中，他說：“一定的文化（當作觀念形態的文化）是一定社會的政治和經濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經濟?！?/p>

文藝服從于政治，而當時中國政治的根本問題是革命。先是抗日，接著是解放戰爭。毛澤東的詩歌幾乎都是對當時政治的反映。

《清平樂·蔣桂戰爭》高度概括了當時的國內斗爭形勢。作者通過軍閥開戰與革命力量空前壯大之間的內在聯系，有力地生動地表現了中國革命迅速發展的趨勢。

作者在《蝶戀花·從汀州向長沙》這首詞中所表達的心情是復雜的。1930年7月前后，中國革命的形勢十分有利于中國共產黨及其領導下的紅軍，因此黨內滋長了樂觀而盲目的情緒。這首詞以浪漫主義的筆觸，寫出了紅軍各路大軍互相配合，討伐敵人的浩蕩聲勢。

《漁家傲·反第二次大“圍剿”》全詞畫面雄奇，風格豪壯，生動地概括了第二次反“圍剿”的全過程，堪稱是一首壯麗的史詩。

長征是人類歷史上空前偉大的創舉，毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》一文中論述長征意義時寫道：“長征時歷史記錄上的第一次，長征是宣告書，長征是宣傳隊，長征是播種機。??長征是以我們勝利、敵人失敗的結果而告結束?！薄镀呗伞らL征》是記錄長征這次偉大歷史的無比壯麗的史詩。這首詩高度概括了紅軍長達25000里的行軍，抒發了無產階級領袖的英雄氣概和大無畏的革命精神。這首詩也是對紅軍長征勝利的最為輝煌的美學總結。

南京解放的意義是十分重大的，它標志著國民黨以至幾千年反動統治的歷史徹底結束，標志著中國革命的勝利和人民當家做主時代的到來?！镀呗伞と嗣窠?/p>

放軍占領南京》這首詩是紀念南京解放，慶祝人民革命勝利的不朽豐碑，是教育人民接受歷史教訓的忠告，號召人民將革命進行到底的戰斗號令。全詩風雷磅礴，豪氣蓋世，寓意深邃。這是一首永載史冊的經典之作。

1950年10月所作的《浣溪沙·和柳亞子先生》這首詞通過新舊社會的強烈對比，憤怒地控訴了舊中國的罪惡統治，熱情地歌頌了中國人民的解放和全國各族人民的大團結。

《水調歌頭·游泳》這首詞通過游泳中的感受和聯想，抒發了詩人偉大的共產主義理想，歌頌了祖國的社會主義建設，是一首今天和明天的社會主義贊歌，是一首革命現實主義和革命浪漫主義相結合的藝術典范。

《七律·冬云》這首詩以比喻象征和對比的手法，描寫當時的國際政治形勢，表現了作者要滅“虎豹”、殺“熊羆”的偉大氣魄。

從抗日戰爭到解放后中國的形勢，可以說毛澤東的詩歌都在為政治服務。但他也說過文藝反過來也會給政治帶來大的影響。在這里，就拿他的《新民主主義論》來舉例說明吧。

毛澤東寫作《新民主主義論》，首先是為了在全國人民面前旗幟鮮明地提出自己區別于其他政治力量的主張和自己的立場和觀點，闡明中國前進的方向。其次是為了回擊國民黨頑固派進而統一全黨認識。

毛澤東在《新民主主義論》中明確提出：“革命文化，對于人民大眾，是革命的有力武器。革命文化，在革命前，是革命的思想準備；在革命中，是革命總戰線的一條必要的和重要的戰線?！?/p>

毛澤東在《新民主主義論》中不止對具有中國特色的中國民主革命即新民主主義革命作了理論論證，尤其重要的是，他對中國未來新民主主義共和國的政治、經濟、文化的特點作了探討。

可以說《新民主主義論》是中國特色社會主義理論的發軔，國共合作實踐的理論論證，構建和諧社會理論的源頭。

政治對文藝的影響是直接、深刻和巨大的：特定的政治局面會影響到文學的思想價值和審美風格，政治斗爭的形勢會影響到文學的方向和性質，處于統治地位的政治集團所制定和推行的方針政策及統治者的個人好惡也會影響到文學的繁榮或蕭條。

文學對政治的影響是間接的、潛移默化的，文學的形象的、隱喻的和象征的表現方式決定了文學是通過對人們的思想意識、人們的社會心理的潛移默化的影響來實現的。

因此，文藝與政治的關系，是在一種特定歷史語境中雙向互滲互動的功能性關系。

【注釋及參考文獻】

http:///news/community/shzt/mzd/thought/200312220712.htm

《馬克思主義文藝論著選講》陸貴山、周忠厚中國人民大學出版社 《毛澤東詩詞鑒賞》徐四海云南人民出版社

《“新民主主義社會論”的歷史命運——讀史筆記》于光遠、韓鋼長江文藝出版社

《<毛澤東文集>與毛澤東思想》中共中央文獻研究室毛澤東組人民出版社

第二篇：企業文化與思想政治關系

探討企業文化建設與企業思想政治工作的關系及方式

摘 要：企業文化建設作為西方國家的一種全新管理方式，有很多成功經驗值得我們借鑒。但企業文化作為珍貴的“泊來品”進入我國企業，已有相當時日，但效果尚需改進。我國是社會主義市場經濟，整個社會、經濟體制有別于西方；企業思想政治工作是我黨的光榮傳統和政治優勢，是我國經濟工作和其他一切工作的生命線，但隨著社會的發展顯得有些滯后。基于上述兩個原因，如何繼承祖國傳統文化的精華和吸取國外企業文化建設的有益經驗，把理論與實踐、繼承與創新、民族性與時代性結合起來，探索出一整套中國特色社會主義企業文化的理論體系和管理模式?是中國企業在改革大背景下所共同關心的問題。

關鍵詞：企業文化

思想政治工作

關系與方式前言

1.1 定義

什么是企業文化？目前學術界還沒有統一的定義，但我們可以這樣理解：企業文化是一種微觀文化，它以企業為主體，由企業領導者倡導，全體員工在企業長期生產、經營、管理過程中所形成的，并為企業全體員工認同和遵守的，以價值觀念為核心，包括企業精神、企業奮斗目標、經營哲學、職業道德規范、員工素質等觀念形態總和。

1.2 產生

日本是企業文化的發源地，他們把企業發家時的成功做法教條化，最終形成他們的企業文化，人稱自發型。隨著亞洲金融危機的沖擊，日本企業文化已風光不再。美國則是在這基礎上結合自己企業的實際，經系統研究植入企業，人稱外力型。外力型的企業文化已經不僅僅是一些形式化的東西，而是進入企業經營管理的各個環節，包括配合自身的企業發展戰略，支持企業改革、重組、國際化經營、流程重組、標桿學習、產業創新等。可見前者簡單停留于員工的思想道德灌輸等形式上；后者則進入企業管理的各個環節。

1.3 發展現狀

隨著社會主義市場經濟和現代企業制度的逐步確立，企業文化越來越被企業界所重視。盡管在西方社會的企業中有很多企業文化建設上的成功經驗，值得我們去借鑒。但企業文化作為珍貴的“泊來品”進入我國企業，雖然倍受青睞，假如一味生搬硬套，不考慮到我國的國情，只會好景不長，變成了“繡花枕頭”——中看不中用。時至今日，發現企業文化在中國相當一些企業中所扮演的角色還是相當尷尬的，發現大部分企業雖然已經對企業文化開始重視，但由于相當一部分企業在某些關鍵問題的理解方面存在誤區，有的變成了一陣風及運動式的企業文化；也有的企業文化錯誤地向娛樂化、政治化、形象化、口號化甚至宗教化的方向發展，這些方向性的錯誤往往不能給企業帶來積極的效果。

1.4 研究目的及意義

企業文化作為一個新概念，不論你認知與否，原本就存在于企業發展的全過程中，它就像一只看不見的手支撐著企業的經營理念，塑造著企業的形象。而企業思想政治工作是我黨的傳統優勢，是我國企業經濟工作和其他一切工作的生命線。二者既有區別，又緊密聯系，必須充分考慮這一因素，充分利用這一因素。所以，要加深對企業文化的認識和理解，吸收其中寶貴的經驗，繼承和發揚思想政治工作的優勢，在企業管理實踐中取長補短地運用它們，創造性地豐富他們，只有這樣，才能使企業文化真正發揮它應該有的效用，企業職工思想政治工作才能取得新成績。對企業文化與企業思想政治工作的關系的認識和分析

如何使政治思想工作與企業文化相結合，真正發揮它們應該有的效用？這是現代中國企業經常會遇見的關鍵問題。在企業中要搞好企業文化建設必須和我們長期堅持的思想政治工作通過一定的形式結合起來，首先要從觀念上對兩者之間的發展關系有正確的認識，然后才有可能讓它們和其它管理職能一樣，通過有機的結合，對企業的發展起到真正的作用。

2.1 企業文化和企業思想政治工作在企業中都發揮著重要的作用

企業文化就是企業的理念。企業為實現這一理念，相應地制定了規范人們的行為的制度、規則。企業文化本質上是作為企業運行存在的，是作為人們理念和行為存在的。具體地說，企業文化反映的是企業生產精神、企業生產力規范、企業生產力的進步成果。

思想政治工作是黨的工作的一部分，是企業工作的生命線，是團結和帶領全體員工完成各項任務的中心環節，思想政治工作伴隨黨的發展而發展，是黨建工作的一大法寶。

企業文化與思想政治工作在調動職工積極性，增強企業凝聚力，保證企業發展目標的實現上起著相輔相成的作用，但二者性質有所區別。企業思想政治工作是以企業內部員工為對象，以解決思想為目的的一種活動；企業文化是一種社會文化現象，是與企業經營活動有機融合在一起的一種活動。這種活動包含著極豐富的文化內容，不僅對內有粘合作用，對外也具備一種爭取公眾對企業信同的社會功能。

2.2 企業文化建設有利于加強和改進企業思想政治工作

現代企業管理表明，人不但有經濟利益的要求，而且有精神需求，企業文化是區別于傳統企業管理的重要標志。企業員工群體行為的塑造，是企業文化建設的重要組成部分。企業文化通過激勵全體員工的智力、向心力和勇往直前的精神，統一企業的道德準則和行為方式；把員工的個人工作同自己的人生目標聯系起來，喚起企業員工的廣泛熱情和團隊精神，以最大限度地發揮各種生產要素的作用，創造最佳的勞動生產率和經濟效益。這與思想政治工作的目標是完全一致的，兩者的有機結合，有效地克服了經濟工作與思想政治工作分離的“兩張皮”現象。將在企業生產經營活動中形成的治企方針、經營思想、職業道德等統一起來，并滲透到精神文明建設中去，便可使思想政治工作與企業文化建設在結合中升華。

2.3 企業文化建設有利于思想政治工作的完善和創新

時代在前進，社會在發展，市場經濟在不斷完善，傳統思想政治工作，僅僅是簡單的說教和灌輸，已經不適應時代發展要求。而企業文化則強調人是管理中心，形成特有的文化氛圍,使置身其中的人的情感和精神自覺與是企業精神相融。思想政治工作建設要有新思路，作為企業中的黨組織，一定要認識到這一新情況，充分發揮黨組織的政治工作優勢。把深入細致的思想政治工作溶于企業的核心——人本管理中，通過“春風細雨”式的思想工作方法，為協同企業的發展目標，做好人思想的工作，為員工設計職業生涯，讓員工如魚得水，全面推動企業的不斷完善和向前發展，這是企業文化創新的核心內容。

2.4 結論

綜上所述，企業文化與企業思想政治工作的關系是：企業文化可以在更大的領域為企業思想政治工作提供觀念、價值、精神表現的形式與載體；企業思想政治工作借助企業文化方式，可以不斷豐富內容，創新工作方式，深化工作效果。企業文化通過科學文化和人文手段的綜合運用，把思想政治工作開展的黨的路線、方針、政策的教育內容轉化為企業的價值觀，進而增強企業的凝聚力，發揮員工生產經營的積極性，為企業和國家多作貢獻。企業文化建設對企業生產經營的效用及意義

企業作為一個經濟實體，實現經濟利益是企業的根本目標。企業生產經營的一切活動為此而來，并為此而去。企業文化建設莫不如此。其具體效用主要有以下幾點：

3.1 整合價值理念，明確企業目標，發揮導向功能

企業在生產經營實踐中，會形成一些自身特有的價值理念，但這些理念元素往往還處于朦朧的原生態，缺乏系統性、完整性，致使企業行為前后不協調。

通過企業文化建設對企業雜亂無章的理念進行重新整合，精心提煉出適用于企業的自我核心價值理念，明確企業的靈魂所在，最終形成精神的高度統一用來指導企業的生產經營，指導員工怎么想、怎么做，讓這個靈魂發出“無聲”的命令，發出心靈的呼喚，發揮無形的導向作用。

3.2 提高全員資質，培育卓越團隊，發揮凝聚功能

當社會轉型，企業改制，企業為了適應競爭，必須提高員工素質，更新員工隊伍，因此引起企業員工思想波動，導致企業內部凝聚力下降。同時，企業要各部門協調一致，上下同心，單靠物質激勵和管理制度很難做到，而企業文化是一種“強力黏合劑”，它可以把各個方面，各個層次的人都團結在本企業周圍，從而產生一種凝聚力。

所謂“上下同欲者勝”，通過企業文化建設對員工的理想追求進行引導，把個人目標同化成企業目標，強化員工對企業的忠誠，形成向心力精神，使整個企業形成一個由具有共同價值理念凝聚起來的團隊。

3.3 強化精神激勵，提高工作效率，發揮激勵功能

人在物質激勵狀態下能發揮自身50%－80%的能力；在得到適當精神激勵的狀態下，能將自身能力發揮到80%以上，且物質激勵到一定程度，就會出現邊際遞減現象；而來自精神的激勵，則更持久，更強大。

兩軍相爭，勇者勝。通過企業文化建設，使企業成為員工自我價值實現的舞臺,讓員工產生自豪感，歸屬感，從而激發其更高的工作熱情。

對企業現實中美與善的事物和行為進行肯定和弘揚，樹立先進榜樣，鼓勵每個員工提高技能，奮發向上，調動人的積極性，充實個人的精神需求，形成全方位的激勵。

人皆有理想,鼓舞員工在實踐工作中去追求理想的實現,使個人理想溶于企業精神，就會產生巨大工作熱情。保持這種良好工作狀態，心中充滿激情與自信，工作起來精神飽滿，心態積極，還會感染他人，營造出熱烈高昂的工作氛圍，激活企業內部精神驅動力，促進企業效益的提升。

3.4 實施文化管理，規范企業行為，發揮約束功能

嚴格的管理制度對員工的行為形成強制性的硬約束。也是“外在約束”。但人是有思想的，人的行為受思想的支配。這種內在約束就需要通過企業文化來體現。這種軟約束即內在約束就是員工在認同企業價值理念的前提下內在約束自己的行為，是一種自我約束。有了這種內在的自我約束，才有利于排除企業制度管理上的潛在障礙。

企業文化作為一種無形的，非強制性的思想約束力量，它能夠彌補規章制度的不足。通過企業文化建設，實現以人為本的文化管理，圍繞人是企業的主體，強調人的內在約束，提高員工自覺性、自律性，強化自我管理。

3.5 推動創新活力，提升競爭實力，發揮創新功能

創新決定著企業的未來。企業生產經營活動的發展過程也就是不斷創新的過程。企業文化可以創造出巨大的經濟力量和精神力量。它不斷激勵人們的心智模式，把潛在的智慧，開發出來，產生一種推動力——創新的推動力。

企業創新，包括技術創新、管理創新、機制創新、經營創新等，是企業生存和發展的必經之路。卓越的企業文化，就在于能夠激勵員工的創新精神。而且這種創新，不是一次、兩次創新，而是持續不斷的創新；不是企業家、專家少數人創新，而是全員創新。這樣，企業才能有長盛不衰的活力。

企業文化的創新，必然會帶來員工價值理念的創新，而這種價值理念的創新，又會持續推動企業制度的創新和經營戰略的創新，成為實現企業制度與企業經營戰略重要思想的保障，成為全面創新的思想理念基礎，成為企業活力的不盡源泉。

3.6 健全服務體系，打造品牌文化，發揮輻射功能

在新的市場競爭條件下，誰能為顧客提供優質的服務，誰就能真正贏得顧客，真正贏得市場，優質的服務要求員工用心創造，企業文化包溶每個人的情感、意志、道德中，使員工踐履篤行與企業目標相聯系，全心身投入到工作，創造出高效優質服務。

同時，企業文化給品牌注入文化魅力，賦予品牌以靈魂。體現出品牌內涵和氣質所帶給消費者的非凡魅力，提高品牌含金量，增強品牌活力，提升品牌形象。進而在社會上產生一種輻射作用，形成一種形象感染力，擴大企業的知名度，提高企業的美譽度。

3.7 結論

企業置身于國內外激烈競爭的市場經濟中，迫切需要提高自己的內部凝聚力和外部競爭力，從而謀求在新形勢下的生存和發展。中國啤酒市場已進入新一輪的市場競爭，即品牌文化的競爭。文化以它的獨特性和難以模仿性讓競爭對手望塵莫及，它極強的共鳴性和親合性讓消費者鐘愛不已。企業文化是企業取之不竭，用之不盡的無形財富，是創造利潤的無形機制，是企業生命力的象征。企業文化競爭將成為構成企業核心競爭力的最核心競爭，優秀的企業文化將給企業帶來持久而強勁的競爭優勢，使企業在競爭中遙遙領先。珠啤集團在企業文化建設上取得初步成效

4.1 案例一

4.1.1 深入開展主題年活動

作為全國三大啤酒集團之一的廣州珠江啤酒集團有限公司（以下簡稱珠啤集團），從1999年開始通過開展主題年活動，在企業改革發展中找準了企業文化和企業政治思想工作有效的結合點，使企業文化建設既充分發揮了黨在企業的領導作用和思想政治工作優勢，又充分發揮思想道德和科學技術文化對全面提高員工整體素質的培育作用，企業文化和思想政治工作共同在企業的生產經營中和諧、協調地運作。1999至2000年，珠啤集團深入開展“保優質產品，創優質服務”活動，不斷提高產品質量和企業的服務工作水平。2001年為使企業產品與服務精益求精，塑造“產品質量是企業的生命”的企業價值觀，開展“質量年”活動，全員參與，嚴格產品質量管理，提高產品市場競爭能力。2002年，為狠降生產成本、管理費用，開展了“降耗、節支、增效”年活動；2003年珠啤集團獨立授權經營，并成立了股份公司并掛牌，為順應企業改革，加大企業改革力度，開展了“創高效率、創高效益、創新機制、創新珠啤”活動；面臨市場的嚴峻考驗，今年又掀起“增強危機意識，促進企業發展”教育活動。

4.1.2 實施效果

五年來珠啤集團通過主題年活動的開展，以思想政治工作為手段，進一步激活了員工的積極性、創造性和凝聚力，提高員工主動承擔責任和修正個人行為的自覺性，激發員工的創造力，從而使員工以主人翁的姿態關心企業的前途，維護企業的聲譽和利益，并為企業的發展而努力奮斗，使珠啤集團出現了前所未有的喜人局面，珠啤集團經濟實力大大增強，實現了啤酒產銷量和效益的超常規增長，在全國同行中，企業規模、實現利稅、創利潤總額排在前三名，人均創利稅則居全國同行第一，推動了中國啤酒行業突飛猛進的發展，走出了一條有珠啤特色的企業文化建設之路。

4.2 案例二

4.2.1 組建珠江啤酒藝術團

從2000年開始，珠啤集團充分重視和發揮企業精神文化建設在思想政治工作中的作用，以組建珠江啤酒藝術團為切入點，在營造企業文化氛圍，樹立企業形象，錘煉企業精神中貫穿思想政治工作，豐富了企業思想政治工作的內涵，使思想政治工作與生產經營活動有機地結合起來，是一條加強和改進思想政治工作的有效途徑，為企業文化建設與企業思想政治工作找到了結合點。

珠江啤酒藝術團成立于2000年6月16日，剛成立時只有隊員40余人，建團初期企業領導對職工藝術團的建設寄予很大的期望，為貫徹公司領導的指示精神，早出成績，出好成績，黨委宣傳部、團委、工會分工協作，通過組織藝術團開展各種活動，寓教于樂，寓教于情，進行理想、信念、道德、紀律和共同價值觀的教育，并強調企業文化中的以人為中心，著力于隊員的精神、情感的激勵和引導，讓隊員的心真正貼近企業，與企業同舟共濟。同時，與思想政治工作堅持尊重人、理解人、關心人，調動人的積極性的原則是一致的，二者兼容互補，共同為企業生產力的發展服務，把藝術團培養成為一支特別能吃苦，特別有戰斗力的隊伍。

4.2.2 實施效果

通過四年的摸、爬、滾、打，藝術團不負眾望，已經建設成一支規范化的群眾性藝術團體，現有“兩團兩隊”（即管樂團、合唱團、舞蹈隊、醒獅隊），隊員有一百多人，四年來它曾代表企業送文化下鄉，走遍了貧困山區——梅州“七縣一市一區”，樹立了企業形象；主辦“珠啤杯”廣州工業系統文藝匯演，展現廣州新工業，當好經濟排頭兵；參加2003’湛江海濱繽紛酒吧街開幕式，讓六十萬湛江市民為珠啤企業有這樣能吃苦的職工而感嘆；國際啤酒節、啤酒銷售訂貨會他們用藝術的形式宣傳珠江啤酒的品牌；作為企業代表參加亞太地區和省、市以及各行業的文藝展演；參加省、市企業文化節比賽更是連年獲殊榮。珠江啤酒藝術團的成立給企業文化建設注入了新的內容和活力，既豐富職工業余文化生活，大大提高職工文化素質，增強了企業凝聚力，提高企業的競爭力，又塑造了良好的企業形象，擴大企業的知名度，積極宣傳珠啤品牌，提高市場占有率，為促進企業兩個文明建設，起到了積極的作用，也為企業文化建設邁出了可喜的一步。

4.3 案例三

4.3.1 積極打造都市工業景觀點

自去年起，珠啤集團的企業人文景觀、廠容廠貌和工作環境正發生著翻天覆地的改善。集團響應上級領導的號召，貫徹落實廣州市委八屆二次全會和廣州市工業經濟工作會議精神，積極樹立全國三大啤酒集團、省市大型企業集團形象，打造都市工業景觀點。集團新建了珠江啤酒文化廣場和新參觀走廊。文化廣場的白玉羊群、仙女浮雕墻、啤酒文化酒廊等景觀充分體現了珠江啤酒“和諧開放，務實創新”的文化內涵。2003年，在市政府的倡導下，廣之旅組織了“廣州工業名企一日游”，集團有限公司積極開展公關宣傳活動，接待來訪的上級領導、業務單位和旅游團體等共11500人次，其中來訪的職工家屬3000人次，現代化企業的嶄新形象充分展現在領導、群眾面前，影響深遠。

為進一步落實中央有關國企改革的要求，結合廣東建設文化大省的實際，集團今年將繼續抓好企業文化建設，積極開展企業文化活動。珠啤集團、英特布魯啤酒集團將攜手合作，籌劃“珠江－貝克（國際）啤酒博物館”。力爭將博物館建設成為國內一流的啤酒博物館，以弘揚企業文化和啤酒文化，切實提升珠江啤酒集團的形象。

4.3.2 實施效果

近兩年來珠啤集團不斷完善的人文景觀，廠容廠貌等已形成巨大的形象感染力，極大提升了珠啤集團的形象。我們常說“內強素質，外樹形象”，企業的內在精神素質與外部形象美化是相輔相成的。企業文化建設必須內外結合，珠啤集團通過對外塑造企業人文景觀、環境形象，對內塑造企業家形象和企業員工形象，已經在社會上產生一種輻射作用，在群眾中樹立起形象感染力，大大提高珠江啤酒的美譽度、知名度。企業形象文化建設支撐起一流企業品牌，將為珠啤集團可持續發展提供動力源泉，其意義深遠。

4.4 結論

企業文化形式靈活多樣，重在滲透，我們通過組織主題活動，組建公司藝術團這一易于接受，活動內容豐富、生動，利于凝聚以企業文化建設為載體，通過她的傳媒作用，把思想政治工作在潛移默化中發揮優勢，使職工的奉獻敬業精神和道德情操得到激發和提高，營造出企業文化氛圍，實現了企業“以人為本”和職工“以廠為家”二者之間的高度融合。我們的實踐證明，企業精神文化建設是加強和改進企業思想政治工作的有效途徑。企業要獲得持久發展的動力，就必須要有引導這種動力的企業價值觀，聯系企業政治思想工作的實際，必須把企業文化，尤其是企業精神文化有機的結合起來。在企業發展中，開展好思想政治工作，這是企業獲得持久的強大動力。當然，也不能把兩者等同起來，更不能用前者取代后者，因為，只有加強思想政治工作，才能保證企業文化建設的正確方向，才能建設中國企業特色的企業文化。進一步加強企業文化建設和企業政治思想工作的思路和辦法

建設中國特色的企業文化，是黨的事業的一部分。怎樣以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以中國特色的社會主義為社會基礎，以中國優秀的傳統文化為底蘊，以社會主義精神文明為基本特征，以促進企業發展與社會進步相協調為價值取向，學習國內外成功企業的實踐經驗和西方企業文化建設的先進經驗，培養和造就“四有”職工隊伍，開創思想政治工作的新局面，需要我們從以下幾方面做起：

5.1 注重企業的精神培養

企業精神是企業發展的精神動力和支柱，是企業全體員工應具有的精神狀態和思想境界。當前我們的企業改革處于攻堅階段，企業要生存、發展、壯大，必須注重培養企業精神。精神動力的有無和強弱，對一個人、一個單位工作的興衰成敗，有著不容低估的重大影響。人是企業最活躍的因素，只有把人的思想真正統一到企業的發展目標上，才是最大的根本。作為企業經營者和企業領導，只有大力培養和塑造具有獨特風格的企業精神，把深入細致的思想政治工作與企業精神結合起來，在開展思想政治工作中將企業精神變成全體員工的價值取向和行動指南，把服務人民，奉獻社會轉化到企業文化建設中，增強員工主人翁意識和責任感，凝聚人心、鼓舞士氣，形成積極健康向上的企業追求和群體意識，企業才能立于不敗之地。據此，集團可編訂《珠啤文化手冊》。該手冊是對企業長期沉淀的文化精華的提煉，是集團集體智慧的結晶，體現了領導、員工的共同價值取向。《珠啤文化手冊》的編制，將指明集團企業文化建設的總方向，在相當一段時期內，指導著企業文化建設活動，推動企業兩個文明的發展。

5.2 尋求與企業管理的最佳融合

發揮思想政治工作調節功能、激勵功能和企業文化的導向作用，以人為本，在日常管理中調節人文氣氛，管理行為不再是冷冰冰的命令型、強制型，而是貫穿著激勵、勉勵、關心、情感，緩和人際關系和心理承受能力，創造一個心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，不再把員工生存需求作為管理手段，而是盡量滿足員工自尊自我的需求，以提供創造性的崗位、環境和極具個性發揮的機會，以最大限度地調動企業管理者和員工的積極性、創造性。

同時，管理上建立以崗位競爭為核心的用人制度，實現用人機制的突破和創新；實施以技能培訓為重點的員工培訓制度，實現員工自身發展機制的創新；完善以績效考核為手段的激勵機制，實現薪酬制度的創新，把企業管理引向科學化；構建“管理論壇”網絡互動平臺，廣泛發動管理者、員工及群眾，集思廣益，推動企業民主管理，尋求提高效率、控制成本、提升效益的有效措施。在現階段，集團可定期舉辦論壇，待條件成熟后，將現有論壇移植、延伸至網絡平臺，以達致信息的實時傳遞、資訊互動。

5.3 推行民主管理的企業制度

充分發揮黨團及工會組織的職能作用，推行民主管理，實現組織創新。通過民主管理，積極培養職工的參與和合作意識，使人才的自我價值與企業發展緊緊地結合起來。充分發揮群眾組織的力量，使他們真正成為企業內部為職工說話、為職工辦實事的“職工之家”，成為能夠參與企業民主管理、決策和在員工中有威信的組織，開辟民主管理的有效渠道，發揚民主作風，不專權獨行，能聽取各方面的建議和意見。

隨著企業機制的轉變，政工機構的合并，專職人員的相對減少，企業文化建設和思想政治工作單靠少數員工已不能新形勢的需要，因而必然會從“小政工”向“大政工”過渡。人人參與，人人都是主人翁，凸現以人為本，是企業文化建設和思想政治工作邁向“全員化”的必由之路。例如召開座談會，開展合理化建議活動，設立總經理信箱，以談心、對話以及現場辦公等多種形式，實現與員工的廣泛溝通與交流。

5.4 致力于提高企業員工整體素質

企業必須為提高員工的素質和參與管理的能力創造良好的環境和條件。要鼓勵員工將實現自己的理想同企業的發展振興聯系起來，開展各種形式的學科學、學技術、學文化活動，進一步提高自身的素質，進而提高企業整體素質。因此，認真抓好員工的文化教育、技術教育和崗位培訓，不僅是創建企業文化的需要，也是企業精神文明建設的需要。同時，必須加強對員工進行企業形象教育，進一步搞好珠江啤酒藝術團工作，提審文藝表演水平，宣傳企業品牌，播揚企業信譽，塑造企業形象，促進企業目標的實現。

5.5 抓好企業環境建設

企業環境建設包括民主平等和諧向上的政治環境，文明安全的工作環境，舒適優美的生活環境。企業環境建設對企業員工具有潛移默化的影響，對企業形象的塑造和增強企業凝聚力具有重要作用。企業環境建設可以從四個方面著手：一是文體娛樂活動，通過開展音樂、舞蹈、攝影、征文、演講和體育競賽等群眾性文體活動，讓職工在緊張工作之余，在自我參與，自娛自樂之中，得到情趣熏陶和精神享受；二是福利性活動，給職工送溫暖，解決生活困難，慰問傷病號等；三是技術性活動，通過崗位競賽、技術比武等促進職工敬業愛崗；四是思想性活動，通過參觀訪問，進行革命傳統、愛國主義教育和時事形勢教育，通過談心活動進行思想教育。通過開展這些活動，真正體現關心人、理解人、尊重人、愛護人，從而凝聚人心。

5.6 結論

綜上所述：企業文化是企業經濟工作和思想政治工作的最佳結合點，有利于企業黨組織更好地圍繞經濟建設這個中心。重視企業文化建設是新時期加強和改進企業思想政治工作的有效途徑，企業黨組織在這方面的教育應當唱主角，集企業文化管理和教育于一體，合物質文化與精神文化建設于一身，發揮黨組織政治核心和戰斗堡壘作用，把思想政治工作與企業經營發展緊密起來，使思想政治工作滲透到企業生產經營管理中，溶入員工的思想動態之中，將企業共青團、工會等群眾組織緊密團結一起，達成共識，形成合力，以企業文化建設為載體，發動職工，團結職工，整合力量，全面推動企業的不斷完善和向前發展，為實現企業生產經營目標共同努力。

第三篇：中俄政治關系

中俄政治關系

1992年俄羅斯獨立以來，中俄之間的政治關系大體經歷了三個發展階段。即“互視為友好國家”階段，“建設性伙伴關系”階段和“戰略協作伙伴關系”階段。

（一）“互視為友好國家”階段（1991年12月－1994年9月）。1991年12月下旬，即蘇聯剛剛解體，俄羅斯成為獨立國家不久，中國政府代表團訪問了莫斯科。中俄雙方當時達成了以下重要協議：

1、中國承認俄羅斯是原蘇聯的繼承國，是聯合國安理會的常任理事國。

2、雙方確認和平共處五項原則是兩國關系的基礎，1989年5月戈爾巴喬夫訪華時和1991年5月江澤民主席訪蘇時簽署的兩個《中蘇聯合公報》仍是發展中俄兩國關的指導原則。

3、以往中蘇之間簽署的條件和外交文件繼續有效。

4、過去中蘇間進

行的兩項談判，即中蘇邊境地區相互裁減軍事力量和加強軍事領域信任措施的談判和中蘇邊界談判將繼續下去，雙方將盡快批準已經達成協議的東部邊界協議，等等。

1992年12月葉利欽總統訪華是兩國關系發展的這一階段中最重要的外交舉措。作為中俄之間首次最高級會晤的結果，雙方發表了《關于中俄相互關系基礎的聯合聲明》，其中明確規定：中俄互視為友好國家，雙方按照和平共處五項原則發展睦鄰友好和互利合作關系；尊重各國人民自由選擇其國內發展道路的權力，社會制度和意識形態的差異不應妨礙國家間關系的正常發展；以和平方式解決爭端，不以任何方式使用武力或以武力相威脅；不同第三國聯合反對對方或損害對方利益，等等。在這次訪問期間，雙方還簽署了有關經貿、科技和文化等領域進行合作的24個文件。

同時, 兩國領導人都在為中俄關系向更高層次的發展作準備。1994年1月，葉利欽總統致信江澤民主席，提了中俄兩國建立“面向21世紀的建設性伙伴關系”的建議 玫攪酥蟹降幕 煊Α?/font>

（二）“建設性伙伴關系”階段（1994年9月至1996年4月）。1994年9月初，江澤民主席首次訪問獨立后的俄羅斯，同葉利欽總統簽署了關于兩國未來關系的《中俄聯合聲明》。雙方構筑面向21世紀的新型伙伴關系達成共識。這種關系的特質在于既不是對抗，也不是結盟，而是建立在和平共處五項原則基礎上的長期穩定的睦鄰友好和互利合作關系。新的《中俄聯合聲明》還規定了雙在政治、經貿、科技、軍事和國際問題領域進行合作的步驟。在這次訪問期間，雙方還簽訂了《中俄兩國首腦關于不將本國核武器瞄準對方的聯合聲明》和《中俄西段邊界協定》。

1995年5月，江澤民主席赴俄參加蘇德戰爭勝利50周年慶典之際，同年6月李鵬總理訪俄期間，中俄雙方進一步表示，兩國將繼續提高兩國關系的水平，特別是要加強在國際問題領域的磋商與合作。

（三）“戰略協作伙伴關系”階段。1996年4月下旬，葉利欽總統再次訪問中國。4月23日，俄羅斯總統在來華的專機上，對事先準備好的《中俄聯合聲明》作出了重要的修改，將原文中“發展長期穩定的睦鄰友好、互利合作和面向21世紀的建設性伙伴關系”修改為“發展平等與信任和面向21世紀的戰略協作伙伴關系”。中方迅速表示同意這一標志著雙方關系新水平的新概念。在訪問結束時發表的《中俄聯合聲明》中正式問世的這一提法，引起了國際輿論的廣泛關注。它標志著兩國的關系水平已經超出了單純的雙邊合作范疇。在這次訪問期間，雙方簽署了十幾個合作文件。特別值得注意的是，雙方之間的國際合作是這次高級會晤討論問題的重點?！堵摵下暶鳌访鞔_指出：“雙方同意，在立場相近或一致的領域進一步加強合作，在立場不同的方面尋求相互諒解的途徑”。雙方保證，就建立世界政治和經濟新秩序以及亞太地區的安全與合作等全球性和地區性問題，協調立場，加強協作。為了使戰略協作關系真正具有實質性內容，在這次訪問期間，雙方還為此作了機制上的準備。并在同年年底開始實際運作。其主要內容是：

──中俄兩國國家元首每年分別在莫斯科和北京各會晤一次。──成立兩國總理委員會，每年分別于雙方首都各會晤一次。──雙方外交部長隨時會晤機制，在必要時隨時進行會晤磋商。──建立中俄領導人之間的電話熱線，就重大問題隨時磋商協調立場。應該承認，盡管中國方面在此之前就已明確提出了中俄兩國加強在國際問題領域合作的問題，兩國雙邊關系的順利發展也為這種關系提升作出了必要的準備，“戰略協作伙伴關系”對于中國方面說來畢竟是一個全新的概念。忙于大選的葉利欽政府當時對此也沒有給予足夠的文字說明。因而，1996年4月那次最高級會晤結束之時發表的官方文件關于“戰略協作”內涵、政策目標和操作領域的表述，比較籠統和抽象。

1997年4月下旬，中國主席江澤民再次訪問莫斯科。這次中俄最高級會晤表明，中國方面為推進戰略協作關系同樣作出了積極主動的努力，對這一概念的理論內涵進行了深刻和較為全面的闡述，為戰略協作關系的進一步發展作出了重要的理論準備。

其一，由中國方面起草、被俄方認可的《關于世界多極化和建立國際新秩序的聯合宣言》，明確地表述了中俄兩國對當前國際關系態勢和一系列國際問題的理論共識。兩國確認當前國際關系發展的基本趨勢是“建立和平穩定、公正合理的國際政治經濟新秩序成為時代的迫切要求和歷史發展的必然”；兩國共同主張將和平共處五項原則作為處理國際問題的基本行為準則，強調了每個國家發展道路自主選擇的原則，反對謀求霸權和強權政治的原則，反對濫用經濟制裁的原則；兩國共同倡導新的適應冷戰結束后新的國際形勢的普遍安全觀，推崇“通過雙邊、多邊協調合作尋求和平與安全”的安全合作模式，不贊同可能“加劇地區和全球緊張局勢”的“加強軍事集團”的模式。

其二，中俄兩國建立戰略協作伙伴關系的基本宗旨和政策目標得到了明確的闡述。它包含了三個層次：

1、“深入發展雙邊合作，保持長久的睦鄰友好，促進兩國共同發展與繁榮，造福于兩國人民”；

2、“密切雙方在國際事務中的磋商與協調，維護各自的獨立、主權和民族尊嚴，維護各自在國際上應有的地位和正當權益；”

3、“通過雙方合作和共同努力，促進國際局勢的緩和與穩定，推動世界多極化的趨勢的發展和公正合理的國際新秩序的建立?！?/p>

其三，1997年4月的最高級會晤，明確了兩國促進多極化世界形成的操作方向。方向之一是通過加強聯合國的作用推進國際政治的民主化和多極化。《聯合公報》指出：“雙方一致認為，應加強聯合國及其安理會的作用，??確信它應為建立和維護國際新秩序發揮重要作用?！薄半p方愿就聯合國工作的有關問題保持經常磋商，并視情況協調在此方面各自的行動?！狈较蛑侵С趾痛龠M廣大的發展中國家更廣泛和深入地參與國際事務?！堵摵瞎珗蟆分赋觯骸半p方強調，廣大發展中國家和不結盟運動是促進世界多極化、建立國際新秩序的重要力量。??其崛起將有力地推動建立國際新秩序的歷史進程?！?997年11月上旬，葉利欽總統第三次訪問北京，這也是中俄兩國領導人一年之內的第二次會面。兩國領導人以《聯合公報》的形式通報了兩國國界東段勘界的完成情況，就如何使兩國貿易總額在2000年達到200億美元進行了深入探討，而且，雙方領導人還就國際形勢和地區形勢廣泛深入地交換了意見，進一步研究了在全球范圍和在地區層次上推進戰略協作的問題。

總之，中俄之間的戰略協作伙伴關系，已經成為兩極格局解體以來全球和本地區國際關系重組的重要的整合力量。

新疆發展機遇

目前新疆的基礎設施檢查和輕工業程度，與內地相比還有很大的差距，發展空間很大。而同時國家今年通過了舉全國之力發展新疆的戰略構想，其中喀什被化為了中國第六個 經濟特區，并且內地的省市也已經和新疆的部分地區結成了“對子”，也就是一對一的幫扶計劃。這一系列措施的實施，必將在新疆掀起一輪快速發展，所以說未來十年是新疆發展的機遇。這是跟大環境相輔相成的。2009年10月份以來，中央和國家機關64個部門、500多名干部分批赴新疆圍繞發展與穩定開展全面調研。***在調研中強調，要以中央將要召開新疆工作座談會為契機，加快新疆經濟社會發展，造福全疆各族人民。

“中央對新疆的關心使我們感到迎來了大建設、大開放、大發展的時期，我們深受感動，也滿懷信心?！蹦辖貐^溫宿縣干部張永說。

嗅覺敏銳的資本市場對此反應最為直接?；⒛暌潦?，新疆30多家上市公司股價呈現強勁上升勢頭，新疆板塊全線飄紅。

“國家將會進一步加大對新疆區域經濟的扶持力度，尤其是民生等方面的投入將使相關上市公司獲得收益，這是投資者偏愛新疆上市公司的主要因素?！焙?源證券烏魯木齊紅山營業部證券分析師預測，市場對于新疆區域振興規劃出臺的預期將持續至全國兩會之后。

長期以來，地處西部邊陲的新疆作為中國最重要的能源基地之一，為整個國家的經濟發展做出了重大貢獻。然而，由于種種因素制約，新疆的經濟發展水平與東部發達地區相比，仍然存有較大差距。

2009年，遭受國際金融危機和烏魯木齊“75”事件雙重沖擊的新疆度過了新世紀以來經濟發展最為困難的一年，其中，外貿、旅游等行業受到較大影響。新疆對于區域振興規劃的呼喚更加迫切。

“振興新疆區域發展的時機已經基本成熟，新疆騰飛帶給中國的意義絕不只是拉動西部地區經濟發展那么簡單，其將成為未來中國經濟的增長極，由此深刻改變中國經濟的版圖。”中國社科院經濟研究所宏觀經濟研究室、欠發達經濟研究中心主任袁鋼明說。

分析人士普遍認為，盡管目前區域振興的具體內容尚未“明朗”，但新疆特殊的地理位置和豐富的資源，都在國家整體發展戰略中占有重要地位。值此西部大開發實施10周年之際，中央對新疆區域經濟發展將進一步加力。

“尤其將會在稅收政策、產業政策等方面向新疆加大傾斜和扶持力度?！弊灾螀^政府一名高層透露，“擬定中的政策支持力度之大、含金量之高前所未有?！?事實上，2009年新疆圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，密集出臺穩崗就業、減輕企業負擔的系列政策，全區實現生產總值4270億元，同比增長8％；城鎮居民人均可支配收入12120元，增長6％；農民人均純收入4000元，增長14％，實現歷史性突破。

新疆財經大學經濟學副教授任群羅認為，國家實施西部大開發戰略以來，新疆綜合經濟實力逐漸越強，自身潛力不斷釋放，隨著中央進一步加大支持力度，新疆整體經濟將實現跨越式發展，區域經濟發展前景廣闊。

大手筆區域振興規劃的出臺需要理性的前期布局。中國社科院西部發展研究中心主任魏后凱建議，加快新疆地區經濟社會發展，應注重將其豐富的資源優勢轉化為現實經濟優勢，加大對資源綜合開發利用的力度，打造特色低碳的產業體系。同時，針對新疆得天獨厚的區位優勢，加快構筑雙向開放機制，不僅要為國內資本入疆營造良好的環境，還要擴大新疆對中亞和歐洲地區的開放水平，“將新疆建設成為中國西部地區溝通世界的‘橋頭堡’”。

第四篇：政治關系與權力

第二章政治關系與權力

第一節政治的概念與特征

我們認為：政治是一種社會現象，有廣義狹義之分。

廣義政治是與經濟現象、文化現象、狹義社會現象等并列的社會現象，指人們參與、組織和爭奪國家權力（公共權力）并運用國家權力管理具體社會事務的活動（或行為、過程），包括組織政黨、選舉、制憲、立法、決定國家重要政策和重大決策、監督政府、行政、司法、軍事等活動。上述中國政治學者關于政治的觀點均為廣義政治說。

簡單地說，經濟現象是以追求錢財為目的的活動，政治現象是以追求權力為目的的活動，文化現象是以追求精神利益為目的的活動，狹義社會現象是以追求人際和諧為目的的活動。狹義政治概念的經典性解釋者是美國法學家古德諾，他在其著名的《政治與行政》一書中闡述道：“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執行?！庇捎谌藗兂ⅰ皣乙庵镜谋磉_”理解為立法，故古德諾的“政治”定義尚不及列寧的“政治”定義來得具體和明確。列寧指出：“政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家的活動形式任務和內容。”

狹義政治指人們參與、組織和爭奪國家權力（公共權力）的活動，是人們確立政制（即國家重要制度）和決定政事（即國家重大事情）的活動，包括組織政黨、選舉、制憲、立法、決定國家重要政策和重大決策、監督政府等活動。狹義政治摒棄了廣義政治中的運用國家權力管理具體社會事務的活動，也就是摒棄了行政、司法、軍事等活動。

政治生活、政治活動、政治行為、政治過程四個詞語的基本含義相同，指的都是政治現象，只是側重點略有區別。

二、政治的特征

（一）政治是經濟的集中表現

列寧說：“政治是經濟的集中表現。……，政治同經濟相比不能不占首位。”經濟決定政治，政治屬于上層建筑，是建立在一定經濟基礎之上的。政治的本質、內容、形態、方式從根本上是由社會經濟關系決定的，體現著社會經濟關系。社會經濟的性質決定著社會政治的性質，政治關系隨著社會經濟發展而變動。作為上層建筑的政治必然會對經濟基礎起反作用，這種反作用有兩種情形：一是適應經濟基礎的政治，對其起鞏固、維護、加強的作用。二是不適應經濟基礎的政治，則是對其起破壞、阻礙的作用。經濟利益的得失是最根本的利害關系，任何階級和社會集團的政治活動，歸根到底都是為了實現和維護本階級、本集團的根本經濟利益。

（二）政治的核心問題是國家政權問題

國家政權是維護階級統治和實現階級利益的工具。在階級社會中，一切政治斗爭都是圍繞著國家政權問題展開的。任何一個階級、階層或社會集團，要想改變或鞏固自己的經濟政治地位，貫徹執行其政治路線、方針、政策，以達到對整個社會進行階級統治的目的，都必須首先掌握國家政權。列寧說：“在全部政治活動和國家活動中，最本質的東西是國家政權。”在剝削階級的統治不再存在的社會里，雖然政治的主要表現不再是階級斗爭，而政權仍然是政治的核心。因為只有掌握政權，才能治理國家。無論組織經濟、文化建設，還是解決社會的重大問題，處理國內外的關系，捍衛國家的獨立、主權，都要依靠國家政權。

（三）政治的本質是階級關系和階級斗爭

列寧認為：“政治就是各階級之間的斗爭，政治就是反對世界資產階級而爭取解放的無產階級的關系。”在階級社會中，由于人們所處的經濟地位不同，必然形成不同的階級關系，各階級為實現維護自身的根本利益而進行斗爭，其最高形式是政治斗爭。階級關系構成了政治生活的基本內容；政治關系包含了各種階級關系，包括統治階級與被統治階級、統治階級與同盟者、統治階級內部各階層和集團之間的關系。因此，階級性是政治的本質屬性。

第二節政治關系

一、政治關系的概念與特征

政治關系是人們在進行政治活動時形成的社會關系，也就是人們在追求國家權力（公共權力）的過程中形成的社會關系。它是政治角色之間的相互作用和影響，是現實政治的屬性，也是一種客觀實在。它是階級社會中人類政治活動的必然產物，特定政治關系一經形成，就反過來規約人們的政治行為。

政治關系與經濟關系等其他社會關系相比，有三個特征：

（1）政治關系是政治角色之間的相互關系，這種政治角色既包括個人，如公民、政治家、政府官員，也包括集體，如政黨、政治團體、政府機關、國家等。

（2）政治關系是個人和團體在政治生活中結成的相互關系，在政治生活之外發生的任何關系都不是政治關系，即使是國家之間的關系也不例外，例如國家之間的經濟貿易就不是政治關系而是經濟關系。

（3）發生政治關系的直接動因是這樣或那樣的政治利益。

我們認為，政治關系與政治相對應，也有廣義狹義之分。

廣義政治關系是指人們參與、組織和爭奪國家權力（公共權力）并運用國家權力管理具體社會事務的過程中形成的社會關系。

狹義政治關系僅指人們參與、組織和爭奪國家權力的過程中形成的社會關系。

二、政治關系的種類

政治關系是一個龐大而復雜的政治網絡系統，這個網絡中最重要的狹義政治關系有以下六種：

第一，國家主人（君主或人民）與國家（政府）的關系。這是國家的根本政治關系。在君主制國家，主要表現為君主與政府的關系；在民主制國家，主要表現為人民與國家的關系。第二，公民（國民）與國家的關系。這種關系經法律調整通常表現為公民權利與國家責任（國家負有保障公民權利的責任）的關系。

第三，政黨與國家的關系，主要表現為執政黨與國家機關的關系。

第四，政黨與政黨的關系，主要表現為執政黨與其他政黨的關系。

第五，國家機關之間的相互關系，包括議會、國家元首、政府、司法機關、軍事機關等之間的關系。

第六，中央與地方的關系，包括中央與一般地方單位之間的關系，也包括中央與自治地方單位的關系。

三、政治關系的本質

（一）政治關系是由經濟關系決定的人們在政治生活中處于何種地位、發生什么樣的作用、對社會政治進程產生什么影響，歸根結底是由他們在社會經濟生活中的地位決定的。如在經濟上占統治地位的個人或集團與處于被統治地位的個人或集團在政治上就不可能有真正的平等關系。從總體上說，社會的政治關系一般總是與經濟關系相適應。如封建的經濟關系必然產生封建的政治關系，而封建的政治關系則體現著封建的經濟關系。從最終意義上說，一定的政治關系取決于一定的經濟關系，并為一定的經濟關系服務。雖然一定的政治關系集中地反映了一定的經濟關系，但是影響政治關系的因素除了經濟關系之外，還有文化關系、狹義社會關系等。

（二）政治關系的本質是利益關系

利益關系指的是不同利益主體的利益之間的社會聯系。利益關系包括利益主體之間縱橫兩個方向上的利益聯系。

在縱向上，它包括個人利益與群體利益之間。不同層次的社會群體之間以及個人利益、群體利益和社會利益之間的聯系。

在橫向上，它包括個人與個人之間、同一層次的社會群體之間乃至社會與社會之間的利

益關系。利益關系就是這樣一個縱橫交錯的社會聯系網絡。

利益在政治關系中的地位和作用：（1）利益是人們結成政治關系的出發點。（2）利益關系是政治權力和政治權利形成的基礎和條件。（3）利益的內在矛盾決定了政治權力和政治權利的特性。

第三節權力

權力是在一個組織體內主體根據組織體規則支配客體的強制力量。權力具有以下特征：其一，權力存在于一定組織體的內部，也在組織體系統內部運行。這里的組織體指由人組成的單位，包括政治組織體、經濟組織體、社會組織體、文化組織體、軍事組織體等，大到一個國家，乃至聯合國，小到一個家庭，政黨、社會團體、宗教組織、自治組織、企業事業單位等等，都是組織體，都存在權力現象。組織體不一定要登記注冊，但必須有形，有明確的成員。無形的集團比如階級、階層、民族不是組織體，不存在權力。因此，我們不贊成階級權力、階層權力、民族權力的說法。但當階級、階層、民族等無形的集團建立政黨、社會團體等有形的組織體時，才會出現權力現象。

其二，權力是一種強制力量。當權力運行時，不管權力客體是否愿意，都必須遵循和服從。如果不服從，將面臨承擔組織體規則設定的責任和后果。一方命令與另一方服從是權力運行的顯著特征。

其三，權力是由組織體規則設定的，規則是權力得以運行的保障。組織體規則是組織體制定或者認可的規則，國家的規則是憲法和法律，政黨的規則是黨章和黨紀，宗教組織的規則是教義和教條，企業的規則是章程和廠規。因此，權力一定是符合組織體規則的，不合規則的強制力不是權力。

其四，權力主體是組織體的整體及其機關。組織體的最高權力屬于組織體整體，由組織體或其最高機關來行使。個人不是權力主體。因此從嚴格意義上講，個人沒有權力。權力一定是組織體的權力，個人只是代表組織體行使權力。個人是通過行使權利的方式來代表組織體行使權力的。比如一個三人法庭以票決的方式作出一項判決，這個作出判決的權力屬于法庭，而不屬于任何一個法官，每個法官的投票權不是權力而是權利（即法庭成員的權利）。當三人法庭變成獨任審判庭時，作出判決的權力仍然屬于法庭，而不屬于獨任法官，法官行使的仍然是法庭成員的權利，只是這時法庭成員的權利和法庭的權力重合罷了。

其五，權力運行的雙方的地位一般是不平等的。權力主體多是組織體的整體、上層機關，權力客體多是組織體的成員、下層機關。只有在分權制衡的組織體中，同級機關才可以互相成為權力的主體與客體。

其六，權力是維系組織體存在和實現組織體目標的基本手段。一個組織體之所以設定權力，制定規則要求成員聽命于組織體，要求其下層機關服從上層機關，是為了實現組織體目標。在一個組織體內部，如果沒有命令和服從，事事都要全體成員平等協商，組織體就難以作出任何決定，實現組織體目標就無從談起。而且，當一個組織體內出現互不服從的局面時，組織體秩序就會蕩然無存，組織體本身就瓦解了。因此，權力與組織體相互依存，沒有權力就沒有組織體。

二、政治權力

按照權力存在領域的不同，權力可以分為政治權力、經濟權力、文化權力、社會權力、軍事權力等。政治權力是權力在政治領域中的表現，是政治活動中存在的權力，是政治組織體內政治權力主體根據組織體規則影響和控制政治權力客體的能力和力量。

政治權力具有以下特征。

其一，政治權力存在于政治領域，存在于人類的政治活動和政治生活中。與政治無關的經濟、社會、文化活動中存在的權力，不是政治權力。這里的政治領域作廣義理解，國家主權、立法權力、行政權力、司法權力、軍事權力等，都是政治權力。

其二，政治權力存在于政治組織體的內部，也在政治組織體內部運行。政治組織體是以實現政治目標為宗旨的組織體。人類社會的一切明確的政治組織體，包括國際政治組織體（如聯合國）、國家、政黨、政治社團等，都有政治權力。以實現部分政治目標為宗旨之一的其他組織體在參加政治活動時，可以理解為政治組織體。顯然，國家是最主要的政治組織體，因此，在一般情況下，政治權力就是國家政治權力。

其三，政治權力是的十分重要的公共權力。與經濟權力、社會權力、文化權力相比，政治權力的作用要廣泛得多。經濟權力的主體主要是企業，作用范圍局限于企業。政治權力的主體主要是國家，作用范圍遍及全國。在民主國家，全國人民作為國家主人是政治權力主體（此時的客體是政府），全體國民作為國家成員又是政治權力客體（此時的主體是政府）。從這個意義上講，政治權力就是公共權力。

三、國家權力

按照組織體性質的不同，權力可以分為國際組織權力、國家權力、政黨權力、社會團體權力、宗教權力、自治組織權力、企業事業單位權力等。國家權力是在國家組織體內主體根據憲法和法律支配客體的強制力量。

國家權力具有以下特征。

其一，國家權力存在于國家這個組織體的內部，也在國家這個組織體系統的內部運行。這里不等于說，凡是在一個國家之內的權力現象都是國家權力。除國際組織以外，政黨、社會團體、宗教組織、自治組織、企業事業單位等都隸屬于國家管轄的范圍，但這些組織體均有自己獨立的權力運行系統，故這些組織體的權力不屬于國家權力。

其二，國家權力主體是國家主人和國家機關，任何個人都不是國家權力主體。國家主人是國家權力的本源和所有者。民主國家的國家主人是人民，故人民是民主國家權力的所有者。我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。這里的“一切權力”包括國家主權、立法權力、行政權力、司法權力和軍事權力等等。國家主人一般通過制定憲法的方式設置國家機關并賦予其職權，從而使各類各級國家機關成為國家權力主體。我國憲法規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?/p>

其三，國家權力是一種強制程度很高的力量。國家是擁有巨大的經濟、政治、文化和社會資源，擁有軍隊、警察、監獄等暴力機器的強大組織體，豐富的資源和暴力機器是國家權力運行的堅實后盾，服從國家權力有較多的獎勵，不服從國家權力將面臨十分嚴重的后果。其他組織體擁有的資源和手段，其權力的強制程度要低得多。

其四，國家權力是合法的強制力。國家權力是憲法和法律規定并保障的主體支配客體的強制力。在這里，法律要作廣義理解，既包括明確的法律規定，也包括習慣法、政治慣例、政治制度等實際上的法律。不合法的強制力不是國家權力。比如，同樣是一個人強制另一個人交出財物的行為，如果沒有法律依據，那么就不是行使國家權力的行為，而是將受到制裁的強盜行為；但如果有法律依據，那么就是行使沒收財產權力的行為。是否合法，是判斷強制力是國家權力還是非法暴力的關鍵。而且，由于政黨、社會團體、宗教組織、自治組織、企業事業單位、家庭等組織體也處于國家的管轄范圍之內，法律對國家管轄范圍之內的一切組織體發生效用，使得這些組織體的權力也不能違反法律，因此，合法性是一國之內一切合法組織體的權力的共同特征。

第五篇：兩岸政治關系與兩岸旅游的交互影響

1987年臺灣當局開放臺灣民眾赴大陸探親旅游，開啟了臺灣民眾入境大陸單向游的局面。2008年6月13日，海峽兩岸關系協會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤在北京簽署了《海峽兩岸關于大陸居民赴臺旅游協議》,7月18日，臺灣當局正式開放大陸居民赴臺旅游，打破了先前兩岸單向旅游往來的非對稱格局，是兩岸關系和平發展的一個重要指標。

隨后，兩岸協商自2011年6月28日起開放北京、上海、廈門居民赴臺旅游“自由行”，至2013年8月28日將總計開放26個城市。2012年，大陸居民赴臺旅游總人數達197.32萬人次，其中團隊游178.25萬人次，同比增長45.75%，個人游19.07萬人次，同比增長553.29% 大陸赴臺游客占臺灣入境旅游總人數的比例已升至約36%，市場份額比排名第二的日本市場高出近15個百分點，穩居臺灣第一大入境客源市場。[l〕2012年臺灣同胞入境大陸旅游人數達534.02萬人，同比增長1.47%，入境人數居香港、澳門之后，成為大陸第三大入境客源市場。[2]相關統計數據表明，兩岸大規模雙向旅游流動局而已然形成。理解兩岸旅游合作與兩岸政治關系的交互影響，開放城市

第一批臺灣個人游城市：北京、上海、廈門

第二批臺灣個人游城市：天津、南京、重慶、成都、廣州、杭州、深圳、福州、濟南、西安

第三批臺灣個人游城市：蘇州、武漢、寧波、青島、鄭州、沈陽、長春、石家莊、長沙、昆明、南寧、合肥、泉州

第四批臺灣個人游城市：哈爾濱、太原、南昌、貴陽、大連、無錫、溫州、中山、煙臺、漳州

第五批臺灣個人游城市：海口、呼和浩特、蘭州、銀川、常州、舟山、惠州、威海、龍巖、桂林、徐州[4]

2015年3月18日），海峽兩岸旅游交流協會(簡稱“海旅會”)與臺灣海峽兩岸觀光旅游協會(簡稱“臺旅會”)同步公布，增加開放第五批大陸居民赴臺個人游試點城市，包括海口等11個城市，將于今年4月15日啟動。至此，大陸赴臺個人游開放城市達到47個。聯合國世界旅游組織1980年在菲律賓首府馬尼拉舉行的世界旅游會議發表宣言，指出“世界旅游可以成為促進世界和平的重要力量，并能為國際了解與相互依存提供道德及智識的基礎”?；谶@樣的理念，“旅游—一個促進和平的重要力量”第一屆全球會議(The

First Global ConferenceTourism—

A Vital Force for Peace)于1988年10月在加拿大溫哥華召開，會議認為，通過旅游可以增進國際相互了解、信任及善意，進而對世界和平做出貢獻，是降低國際政治緊張情勢及促進世界和平的關鍵力量[’〕，并倡議成立“透過旅游促進和平國際機構”(International Institute for Peace through Tourism，IIPT)

臺灣海峽兩岸民眾通過旅游頻繁接觸，對于增進彼此了解及兩岸關系產生了重大影響。其中，兩岸分別成立海峽交流基金會(?；鶗?、海峽兩岸關系協會(海協會)，可以說是雙方發動和解及合作進程的體現，而旅游作為一種非政治性的交流，有助于改善和解中的兩岸民眾間緊張與敵對關系，盡管兩岸的政治關系仍存在諸多阻礙，但旅游合作的日益繁榮己成為不可逆轉的趨勢。有學者旅游不但能在兩岸關系和解過程中發揮影響力，也是促進分裂國家政治關系正?；闹T多因素之一，而雙方因為旅游所展開的合作及政治互動，可以改善負而關系，并基于人民的交往，有利于避免未來可能發生的沖突。

1949~1978年，兩岸關系以軍事對立與沖突為代表，自1978年大陸啟動改革開放至1987年之間，兩岸仍處于對峙且互不往來的局面，是為“零旅游”階段，政治關系的緊張雖有緩解，但仍處于一種“雙邊設限”的狀態。

1987年11月2日開放臺灣民眾赴大陸探親，兩岸旅游發展進入“探訪親友旅游”階段，政治關系也轉變為限制大陸人民赴臺的“單邊設限”形態。

由于臺灣民眾經由香港或其他第三地進入大陸旅游不會在護照上留下記錄，自1988年至2003年間，比較臺灣與大陸分別公布赴大陸的人數數據，存在明顯差距，這一時期許多臺灣人通過旅行社以團體旅游方式進入大陸，因此從“探訪親友旅游”階段更進一步，其間并無明顯界限。1989年雖然大陸發生6.4**，但依據1989年臺灣人民前往大陸旅游的541000人次數量來看，相較于1988年期間仍增長了23.60%(見表2)。

1991年臺灣成立?；鶗?，大陸則成立海協會，分別接受政府委托處理兩岸人民往來有關事務，雙方政治關系為“非官方關系”和“單邊設限”形態，旅游發展為“中期”階段的前期。自1990年至1993年間的兩岸情勢大體上堪稱和緩，從數據來看，臺灣赴大陸的旅游客流呈現持續增長的態勢。

1994年3月31日發生“千島湖事件”，24名臺灣游客在大陸死亡，臺灣不滿大陸方而處理該事件的態度和做法，宣布停比民眾赴大陸旅游，甚至中止一切往來活動，兩岸旅游發展又轉為惡化。在該事件告一段落后，又直接從“零旅游”階段恢復成原來的“中期”階段，政治關系維持在“非官方關系”和“單邊設限”形態。

“千島湖事件”對兩岸關系產生重大影響，1994年臺灣赴大陸旅游人次，相較于1993年減少了8.96個百分點。

自1995年至1999年間，兩岸情勢不甚和緩，1995年李登輝訪問美國、1996年臺海導彈危機、1999年“兩國論”等事件相繼發生，象征兩岸高層接觸的“汪辜會談”則自1998年10月第二次會晤后不斷推遲。但統計數據顯示，臺灣前往大陸旅游人數持續增長，似未受到相關政治事件的顯著影響。

2001年1月1日起福建沿海與金門、馬祖試辦“小三通”，2002年1月1日開放旅居國外的大陸人士(第三類)赴臺觀光，2002年5月10日開放赴國外旅游或商務考察的大陸人士(第二類)轉赴臺灣觀光，兩岸人民直接往來互動增加，臺灣并自2002年起正式登注大陸人民赴臺從事觀光活動記錄;2002年8月3日陳水扁發表“一邊一國”談話，受到大陸方而的批判，兩岸一度再現緊張情勢，唯自2000年至2002年間，臺灣民眾赴大陸旅游人數持續增長。

2003年因“非典”疫情擴大，臺灣呼吁民眾非必要勿前往中國大陸、香港和越南等地，兩岸旅游往來人數大幅減少，當年臺灣赴大陸旅游人數相較于2002年減少了25.37%，而第二、第三類大陸人士赴臺人數亦較2002年時縮減9.6個百分點。據統計顯示，2004年臺灣赴大陸旅游為3685300人次，恢復到2002年時的水平，第二、第三類大陸人士赴臺人數亦逐漸回穩。

2004年3月20日臺灣舉辦“和平公投”，2005年3月14日大陸頒布《反分裂國家法》，2006年2月28日臺灣“國家統一委員會”終比運作、《國家統一綱領》終比適用，雖然這期間兩岸政府交互釋放非友善信息，但是兩岸交流互動的機制并未停止運作。

2005年4月29日的“胡連會”是國共兩黨最高領導人自1945年后的第一次會晤，達成共同促進兩岸全而、直接、雙向三通及開放?？罩焙焦ぷ鞯裙沧R;;2006年大陸發布《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》，并成立海峽兩岸旅游交流協會(海旅會)，臺灣也相應成立臺灣海峽兩岸觀光旅游協會(臺旅會)，作為接受政府委托協商兩岸觀光事宜的民間組織。

1995年至2007年的兩岸關系，時而緊張、時而和緩，除了2003年受到“非典”影響外，雙方旅游往來人數基本上呈現增長的態勢，在旅游發展上仍處

于“中期”階段，政治互動雖仍處于“非官方關系”，但在2002年開放第二、第三類大陸人士赴臺旅游后，己逐漸擺脫“單邊設限”的形態。

2008年6月11日海基會與海協會重啟協商，簽署相關協議，于7月4日開放大陸地區人民搭乘周末包機直航抵臺，12月15日開放兩岸空運、海運直航。

2009年8月8日莫拉克臺風重創臺灣南部，臺灣民進黨執政的縣市長聯名邀請西藏精神領袖**喇嘛訪臺為災民祈福，大陸官方對此表達堅決反對的立場，并稱此舉對兩岸關系造成不利影響;據報導，大陸方而取消數個2009年8月31日兩岸定期航班的儀式，原定出席主持有關雙方交流活動的大陸官員臨時改由較低層級官員代理[’5〕0 2009年9月22日，臺灣高雄電影節播放“世界維吾爾代表大會”主席熱比婭的紀錄片“愛的十個條件”，再度引發大陸官方的強烈批評;據報道，2009年9月高雄市國際級觀光旅館退房數超過5000間，一般旅館退房數超過3000間，旅館業者拿出2009年10月份注明“政治因素，不去高雄”的退房單，認為大陸觀光客不進高雄市，是由于**喇嘛及熱比婭等件事所造成的影響[oe} 此外，大陸觀光客赴臺頻傳旅游安全事故。2009年4月24日，臺北市信義區工地起重機墜落砸中游覽車，造成3名陸客死亡;2009年4月30日，2名陸客在太魯閣國家公園內遭落石砸傷;2010年1月30日，1名陸客在太魯閣國家公園內遭落石砸死;;2010年10月21日，梅姬臺風導致蘇花公路坍方，造成20名陸客死亡[’7〕。針對臺灣旅游安全事件頻傳，大陸官方發布“沒有安全就沒有旅游”的新聞[.a7 盡管發生諸多看似不利于兩岸旅游發展的事件，但據統計，自2004年至2011年之間，除了2008年受到國際金融危機的影響之外，兩岸往來人數均呈現增長的趨勢。2009年大陸民眾赴臺人數相較于2008年增長了269.1 % } 2010年、2011年大陸人士赴臺分別約計160萬、170萬人次(見表2)

自2008年7月至2011年6月間，大陸觀光客赴臺采取“團進團出”的方式，2011年6月起進一步開放大陸民眾赴臺旅游“自由行”，兩岸對于旅游的限制幾近消失，旅游市場開放，以商務及休閑為旅游目的的比重也早己超越了探訪親友，但由于兩岸迄今未承認對方的政權，亦未合并，若嚴格根據巴特勒

與毛寶迪的定義，兩岸的旅游發展進程至此仍難稱為處于完整的“成熟”階段。此外，雖然雙方在旅游上的限制逐漸消失，然兩岸之間的關系既非國與國關系，其間的政治互動仍不能完全視為“無設限”形態。

以巴特勒與毛寶迪的“旅游發展進程”概念呈現兩岸旅游發展的實際狀況如圖2所示。由于兩岸旅游發展仍不能視為完整的“成熟”階段，故圖2中自“中期”階段邁向“成熟”階段的流程箭頭以淺色及虛線的方式呈現。

4旅游發展與政治關系之間交互影響的討論

從1994年“千島湖事件”可以了解，旅游安全事件除可形成對于旅游本身發展的阻礙外，更可造成雙方政府及人民間的不諒解及不信任，甚至擴大影響兩岸關系發展。若是觸及諸如**喇嘛、熱比婭等政治性敏感議題，旅游客流及旅游目的地則可能在政治因素的干擾下而發生改變，甚至引發政治上的緊張關系，此一方而則可看出旅游在政治操作上的工具性質。

盡管兩岸發生眾多與旅游發展有關的政治事件，但據統計顯示，雙方旅游往來人數大體上仍呈現持續增長的趨勢，若非發生傷害人身安全重大事件，引發輿論撻伐進而激化廣泛民怨，迫使當局對旅游采取斷然管制措施的話，則政策對于減緩人民往來交流的影響有限。另由1987年開放臺灣民眾赴大陸探親，以及2008年開放“大三通”等兩次重大政策實施后，次年旅游客流即快速增加的現象觀之，當在分裂國家間人民往來己具相當基礎的情況下，阻卻性的政策較難發揮具體效果，而開放性的政策則能成為加速民眾往來的有效推力。

巴特勒與毛寶迪并未明確定義其“旅游發展進程”是否為一連續過程或跳躍過程，亦未指出該進程的流動方向及是否具有可逆性，然依據兩岸旅游發展實際狀況來看，該進程可以連續，也可能跳躍，另在流動方向上則具有可逆性，要視雙方政治互動關系而相應改變。

分裂國家的旅游發展象征雙方在某種程度上的政治友好關系，在此情況之下，旅游具有促進和緩、和解的作用，然隨著旅游范圍擴大所產生的人身安全、非法居留、噪聲污染、環境破壞等負而效應，反倒可能促成旅游的“自我毀滅”情況發生，甚至由于民眾不滿情緒的累積，而不利政治上的良性互動。

綜合上述討論，分裂國家旅游發展與政治關系之間的交互影響如圖3所示。該圖顯示，在政策決定啟動雙方旅游往來機制后，旅游可促進人民間的接觸與了解，初期有助于政治關系和緩，中期則有利于促成雙方和解，并為長期和平共處創造有利條件;而政治關系的和緩，對于旅游持續發展有所幫助，繼而強化第二軌及第一軌外交途徑，營造政治和解及關系正常化的良性氛圍。另，政府間或因政治禁忌、意識形態等因素，針對特定旅游目的地采取警告或管制措施，人民間則可能因此產生誤解、偏見及隔閡，不利雙方關系發展。

除了“千島湖事件”曾引起兩岸一度中比一切往來活動外，韓國與朝鮮協議自1998年11月起開放韓國游客前往朝鮮境內的金剛山旅游，亦由于2008年7月發生1名韓國女游客在該旅游區附近軍事禁區被朝鮮哨兵開槍打死的事件，韓國在未獲得朝鮮適時回應的情況下，即中比韓國民眾前往金剛山旅游，而朝鮮則在要求韓國恢復旅游未果后，于2010年4月宣布沒收或凍結韓國企業在金剛山的資產，并于2011年8月對相關資產進行法律處置[’9〕，使得己經惡化的朝鮮半島關系雪上加霜。是以因旅游發生的人身安全事件若處理不當，可能重新喚起民眾對于過去政治對立狀態下的敏感記憶，促使當局采取限制旅游的措施，進而引發雙方關系緊張，甚至演變成為對立或沖突的局勢。

5結論

就兩岸實際狀況對照巴特勒與毛寶迪的理論，其所提出的“旅游發展進程”并非是一往直前的，而是會受到政治互動關系的影響，基于加速、減緩、停比、倒退等不同政策方向，連續或跳躍進入零旅游、探訪親友旅游、中期、成熟等不同階段。本文所推論分裂國家的旅游發展與政治關系之間交互影響概念性模式，可呈現在雙方決策啟動旅游機制后，旅游與政治的交互影響情形，期望能作為相關研究者探討此類論題時的參考。

旅游除被認為有利于和平外，亦被認為受益于和平.舊。旅游在一般情況下可增進“類國家”的交流接觸，但有時也會受到意識形態等政治因素的干擾.，〕。一旦雙方關系緊張，有關當局即可能借由管制旅游客流及旅游目的地等手段，作為政治協商的工具，是以旅游能否發揮促進和平的積極影響，彼此間的政治關系仍是其中關鍵。然就旅游能夠促成不同區域文化交流的角度切入，經由此一途徑增進人們相互了解的程度，可視為檢測雙方為減緩彼此緊張關系所做努力的指標[zz7。

兩岸自1979年后即未發生實際的軍事沖突，雙邊僅2011年一年的人員往來總和即約700萬人次，在雙方人員交流如此頻密情況之下，并若以“沒有發生戰爭”為最基本的要件來簡單定義“和平”，則兩岸的政治情勢即使尚不能完全稱為“和平”，應可謂處于“和解”(reconciliation)的狀態，而旅游活動在臺海局勢穩定的情況下發展，增加兩岸人民接觸

交往的機會，有利于和平狀態的實踐。在政治和平的狀態下，固然有利于旅游發展，若處于緊張的關系中，旅游仍可發揮其第二軌道外交途徑的作用，提供另一種促進互信互諒的管道，進而影響第一軌道外交途徑。

除卻政治力的干預，分裂國家的旅游對于雙方民眾而言具有相當的吸引力，這種趨勢發生在具有文化或血緣關系的分裂國家尤是如此，盡管政府政策得以暫時停比旅游往來，然禁令或限制一旦解除，旅游客流將會呈現顯著的增長。兩岸協商自2011年6月28日起開放北京、上海、廈門居民赴臺旅游“自由行”，并于2012年增加開放大陸居民赴臺自由行城市，兩岸民眾可以在“無設限”的情況下而對而互動接觸，大陸民眾更可深入體驗臺灣的本地文化，對于促進兩岸人民相互了解及維系友好和平發展關系，具有積極正而的意義。