第一篇：高密市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

高密市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

發(fā)布時(shí)間：2007-1-31 11:31:07

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門:

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(魯政發(fā)〔2005〕81號(hào))和《濰坊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（濰政發(fā)〔2005〕45號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo),不斷提高行政行為的透明度和辦事效率,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,推動(dòng)行政管理體制改革,提高行政服務(wù)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。工作中要堅(jiān)持以下原則:(1)嚴(yán)格依法。各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)的信息,除涉及國(guó)家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行公開。(2)全面真實(shí)。政務(wù)公開的內(nèi)容要全面完整、真實(shí)可信。(3)注重實(shí)效。突出重點(diǎn),講求實(shí)效,不搞形式主義。(4)及時(shí)便民。按照規(guī)定的制度和程序,對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng),要采用方便、快捷的方式及時(shí)公開,便于群眾知情、監(jiān)督。

要堅(jiān)持把政務(wù)公開工作與加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)、深化行政管理體制改革、全面推行依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使政務(wù)公開成為市政府依法行政必須遵循的一項(xiàng)基本制度,使政務(wù)工作透明度有較大提高,與群眾溝通的渠道更加暢通;人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障;政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全;市政府對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的規(guī)劃指導(dǎo)更加有力,監(jiān)督考核進(jìn)一步加強(qiáng),從而使政務(wù)公開工作更深入、更扎實(shí)、更規(guī)范、更有效。1

二、主要內(nèi)容和形式

政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:(1)市政府的中心工作和重大決策、重要規(guī)定等;(2)市政府新出臺(tái)的規(guī)范性文件;(3)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況;(4)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告;(5)行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及辦理規(guī)程;(6)涉及市政府全局的重大問題、重要活動(dòng);(7)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題;(8)市政府對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的態(tài)度和處理意見;(9)市內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件的事實(shí)情況和市政府的處置措施;(10)市政府對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和澄清;(11)其他需要公開的事項(xiàng)。

政務(wù)公開的主要形式是:(1)市政府定期或不定期集中發(fā)布需要公眾知曉的政務(wù)信息。(2)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,公開市政府的有關(guān)政務(wù)工作和市政府有關(guān)文件。(3)通過(guò)社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽市政府有關(guān)會(huì)議等形式,公開市政府行政決策的過(guò)程和結(jié)果。(4)利用政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)渠道,逐步擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目范圍。(5)其他適合采取的形式。

三、工作制度和措施

(一)建立健全社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽有關(guān)會(huì)議制度。市政府?dāng)M出臺(tái)的涉及人民群眾切身利益的政策和規(guī)范性文件草案,宜于公開的要及時(shí)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道上進(jìn)行公示,擴(kuò)大聽證的范圍和規(guī)模,廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見;市政府重大建設(shè)和投資項(xiàng)目決策前,要組織有關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證,廣泛聽取專家意見;市政府工作報(bào)告和年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,分別由市政府辦公室和市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織召開座談會(huì),征求有關(guān)方面意見;市政府全體會(huì)議,邀請(qǐng)各民主黨派和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人、市人大代表、市政協(xié)委員、人民群眾代表列席。

(二)建立健全重大會(huì)議和重要文件主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。市政府常務(wù)會(huì)議

2研究的事項(xiàng),凡不涉密的,由市政府辦公室負(fù)責(zé),及時(shí)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道公開相關(guān)內(nèi)容。市政府召開的綜合性工作會(huì)議,由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排新聞媒體進(jìn)行公開報(bào)道。以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件,凡適宜公開報(bào)道的,及時(shí)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)只涉及部分人和事、不必讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng),允許公民、法人和其他社會(huì)組織根據(jù)自身需要申請(qǐng)公開。市政府各部門的政務(wù)事項(xiàng),也要通過(guò)各種有效形式進(jìn)行公開。

(三)建立健全政府信息預(yù)公開制度。市政府及各部門制定實(shí)施重大決策前,要開展專項(xiàng)的社會(huì)咨詢活動(dòng),圍繞重大決策和工作部署,組織各界人士進(jìn)行討論、論證,或舉行聽證會(huì)。對(duì)人民群眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題以及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大決策,實(shí)行出臺(tái)前預(yù)公開。

(四)建立健全監(jiān)督評(píng)議和舉報(bào)制度。每年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算決算等,經(jīng)市人民代表大會(huì)通過(guò)后及時(shí)公開;市政府的重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用等,廣泛征求意見,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論做出決定后,按照法定程序公開;支持新聞單位加強(qiáng)對(duì)市政府政務(wù)公開工作的宣傳報(bào)道;在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立市長(zhǎng)電子郵箱,聽取基層和群眾的意見建議。

(五)建立健全責(zé)任追究制度。將政務(wù)公開工作情況納入“三個(gè)體系”建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)的重要內(nèi)容,每年進(jìn)行考核評(píng)議。在推行政務(wù)公開過(guò)程中,對(duì)工作不力或不稱職的機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、對(duì)群眾反映的問題不進(jìn)行認(rèn)真查處的,追究有關(guān)人員的責(zé)任。

進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政務(wù)公開工作的具體措施。(1)以市政府門戶網(wǎng)站為平臺(tái),整合網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))政務(wù)公開資源,實(shí)現(xiàn)公開的政府信息資源共享。(2)提升和延伸市長(zhǎng)公開電話網(wǎng)絡(luò),開展政府信息電話咨詢業(yè)務(wù),擴(kuò)大政務(wù)公開咨詢的覆蓋面。(3)充分發(fā)揮各新聞媒體在政務(wù)公開中的作用,電視臺(tái)等媒體要開辟政務(wù)公開欄目,定期或不定期地開播直播或熱線節(jié)目。(4)政府及各部門要根據(jù)政務(wù)公開的要求,將公開事項(xiàng)的內(nèi)容、相關(guān)政策、辦理程序、服務(wù)承諾等予以公開,并印制成《政務(wù)公開指南》或便民卡片,以

3方便群眾使用和監(jiān)督。(5)各單位都要在顯要位置設(shè)立政務(wù)公開欄,并負(fù)責(zé)維護(hù)和內(nèi)容的及時(shí)更新。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行政務(wù)公開,是政府依法行政、完善政務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要措施,是改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一件大事,也是落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各單位必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室為市政府政務(wù)公開工作的責(zé)任部門,會(huì)同市監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)、督促和檢查；要保證政務(wù)公開工作所需資金的投入,為推行政務(wù)公開提供智力、技術(shù)和資金支持。搞好宣傳教育,營(yíng)造推行政務(wù)公開的濃厚氛圍,引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利,積極參與政務(wù)公開的實(shí)踐活動(dòng),將政務(wù)公開工作不斷推向深入。

第二篇：山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，整合救助資源，提高救助水平，保障貧困群眾的基本生活，解決貧困群眾的突出困難，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的重要性和緊迫性

(一)社會(huì)救助體系，是指國(guó)家為保障困難群眾的基本生活，幫助他們解決住房、醫(yī)療、教育等方面的突出困難而建立的救助制度，是保證制度實(shí)施和有效運(yùn)行的管理體制、工作機(jī)制、組織網(wǎng)絡(luò)、物質(zhì)技術(shù)條件等因素構(gòu)成的有機(jī)整體。

(二)社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，與廣大人民群眾特別是貧困群眾的切身利益密切相關(guān)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求；是推進(jìn)平安山東建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。

(三)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著改革的深入和利益關(guān)系的調(diào)整，各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，社會(huì)救助工作面臨許多新情況、新問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，城市居民已經(jīng)從“單位人”變成“社會(huì)人”，一些原來(lái)由單位承擔(dān)的救濟(jì)職能逐步轉(zhuǎn)移給政府和社會(huì)。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政弱化，集體積累減少，基層救助能力減弱，社會(huì)救助能力亟待加強(qiáng)。從我省的現(xiàn)實(shí)情況看，一方面，目前仍有相當(dāng)一部分群眾生活還很困難，特別是在醫(yī)療、住房、教育等方面的困難還比較突出；另一方面，社會(huì)救助制度還不夠完善，救助面較窄，救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助資源分散，整體救助能力不強(qiáng)，難以滿足城鄉(xiāng)困難群眾的保障需求，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

二、社會(huì)救助體系建設(shè)的總體思路和基本原則

(一)我省社會(huì)救助體系建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，從解決貧困群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以政府救助為主導(dǎo)，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)筑以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)等基本生活保障制度為主體，以醫(yī)療、住房、教育救助和就業(yè)、法律援助等專項(xiàng)救助制度為輔助，城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化的多層次、廣覆蓋的新型社會(huì)救助體系，維護(hù)貧困群眾的基本生存權(quán)益，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)我省社會(huì)救助體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。社會(huì)救助是國(guó)家和社會(huì)對(duì)貧困群眾實(shí)施的一種單向、無(wú)償?shù)脑袨椋歉骷?jí)政府的重要職責(zé)。社會(huì)救助體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同參與，合力推進(jìn)。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。社會(huì)救助體系要統(tǒng)籌規(guī)劃，制度建設(shè)要統(tǒng)一，政策設(shè)計(jì)要兼顧城鄉(xiāng)差別，配套聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。允許在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同群體中實(shí)行不同的救助標(biāo)準(zhǔn)。

3.量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。根據(jù)政府財(cái)力，盡力而為，量力而行，從解決貧困群眾最急需解決的問題入手，有步驟、分階段地組織實(shí)施，由點(diǎn)上突破到面上擴(kuò)展，由單項(xiàng)突破到系統(tǒng)完善，逐步形成全面、規(guī)范的社會(huì)救助體系。

4.法制保障、規(guī)范管理的原則。要加快制定和完善社會(huì)救助的各項(xiàng)政策法規(guī)和管理制度，按照公開、公正、公平的原則，規(guī)范救助程序，推行陽(yáng)光救助，使社會(huì)救助工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

三、進(jìn)一步規(guī)范和完善社會(huì)救助制度

(一)規(guī)范和完善城市居民最低生活保障制度。做好低保日常受理和定期復(fù)核工作，確保進(jìn)出口暢通和補(bǔ)助水平有升有降，保持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)及財(cái)政承受能力適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步推行“分類施保”，對(duì)重病、重殘、一戶多殘、孤兒、孤老及雙失業(yè)低保家庭，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步緩解他們的實(shí)際困難。

(二)規(guī)范和完善農(nóng)村特困戶救濟(jì)制度。根據(jù)“政府救濟(jì)、社會(huì)互助、子女贍養(yǎng)、穩(wěn)定土地政策”的救助原則，已經(jīng)建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的地區(qū)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步提高保障水平；其他地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和完善定期定量救濟(jì)制度，做好農(nóng)村特困戶救助證的發(fā)放管理工作，確保農(nóng)村貧困群眾的基本生活，并積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)定期定量救濟(jì)制度向農(nóng)村居民最低生活保障制度過(guò)渡。

(三)規(guī)范和完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度。落實(shí)救災(zāi)工作分級(jí)管理體制，健全災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，提高對(duì)重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助措施到位。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和荒情救濟(jì)的規(guī)范管理，全面推行災(zāi)民救濟(jì)卡制度，突出重點(diǎn)，分類救濟(jì)，糧款結(jié)合，陽(yáng)光操作，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。

(四)落實(shí)農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度。建立和完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政聯(lián)保的農(nóng)村五保供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，依法、科學(xué)、合理地確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理，逐步提高集中供養(yǎng)率。改善分散供養(yǎng)五保對(duì)象的供養(yǎng)條件。有條件的村，要在資金、服務(wù)等方面積極承擔(dān)五保供養(yǎng)義務(wù)。

(五)完善流浪乞討人員救助制度。認(rèn)真落實(shí)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，加強(qiáng)救助管理設(shè)施建設(shè)，建立救助管理工作規(guī)范，按照“自愿受助、無(wú)償救助”的原則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，發(fā)揮救助功能，依法維護(hù)流浪乞討人員的合法權(quán)益。

(六)建立和完善醫(yī)療救助制度。對(duì)低保戶、五保戶、特困戶和其他有突出醫(yī)療困難的城鄉(xiāng)居民，通過(guò)定點(diǎn)就醫(yī)、費(fèi)用減免和專項(xiàng)補(bǔ)助相結(jié)合的辦法給予救助。符合救助條件的城市居民，一般疾病患者在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，實(shí)行費(fèi)用減免政策，大病患者除享受優(yōu)惠減免政策外，根據(jù)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，按比例給予限額救助。符合救助條件的農(nóng)村居民，由政府資助加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對(duì)造成家庭生活困難的大病患者，除享受新型合作醫(yī)療報(bào)銷外，根據(jù)個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，按比例給予限額救助。對(duì)生活特別困難的重度殘疾人視情況給予特殊照顧。

(七)建立和完善教育救助制度。對(duì)義務(wù)教育階段的特困家庭子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、課本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))政策；對(duì)特困高中生適當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)，并提供必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助；對(duì)特困大學(xué)生，在實(shí)行限額救助的基礎(chǔ)上，建立健全校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款等扶助制度，幫助他們完成學(xué)業(yè)。動(dòng)員社會(huì)力量，大力實(shí)施希望工程、春雨行動(dòng)、春蕾計(jì)劃、金秋助學(xué)、扶殘助學(xué)、愛心助學(xué)等教育救助計(jì)劃和措施，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。

(八)建立和完善住房救助制度。按照一般不超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均住房面積60%的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要。對(duì)孤老或喪失勞動(dòng)能力等特殊困難家庭，要采取更為優(yōu)惠的政策，通過(guò)實(shí)物配租的方式解決其住房困難。對(duì)城市低保家庭的冬季取暖費(fèi)用，采用財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)救助和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的辦法予以解決。對(duì)住房困難、無(wú)建房能力的農(nóng)村低保戶和特困家庭，政府給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，減免有關(guān)費(fèi)用，由村集體幫助建設(shè)和修繕，解決其住房困難。

(九)規(guī)范和完善法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，明確法律援助的對(duì)象、范圍和形式，完善經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人證明制度和具體操作程序，暢通援助渠道，簡(jiǎn)化審批程序，擴(kuò)大援助范圍。對(duì)符合援助條件的城鄉(xiāng)困難居民的涉法案件，法律援助機(jī)構(gòu)提供無(wú)償法律援助。

(十)建立和完善就業(yè)援助制度。認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。對(duì)享受城市低保的就業(yè)困難人員，優(yōu)先落實(shí)幫扶政策，優(yōu)先提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。實(shí)行救助漸退等鼓勵(lì)性政策，低保對(duì)象就業(yè)初期一定時(shí)間內(nèi)，可繼續(xù)享受低保補(bǔ)助。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金收繳、管理以及殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，落實(shí)國(guó)家對(duì)福利企業(yè)的扶持政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。對(duì)符合救助條件的優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人，給予優(yōu)先、重點(diǎn)救助，維護(hù)其合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)

(一)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會(huì)參與的社會(huì)救助管理體制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的社會(huì)救助工作。各有關(guān)部門、單位要分工負(fù)責(zé)，各司其職，積極參與，密切配合。民政部門是社會(huì)救助工作的主管部門，要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好各種困難群眾的評(píng)定、審核、統(tǒng)計(jì)等工作；財(cái)政部門要做好政府投入的社會(huì)救助資金預(yù)算安排，對(duì)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院，制定并督促落實(shí)醫(yī)療減免政策；建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市困難群眾的住房救助工作；教育部門負(fù)責(zé)教育救助政策的制定和落實(shí)；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)援助工作，為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)；司法部門負(fù)責(zé)困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市流浪乞討人員的救助管理工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位，也要結(jié)合自身工作，充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實(shí)際困難。

(二)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保證社會(huì)救助資金的必要投入。各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將社會(huì)救助資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大社會(huì)救助支出比例和對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)社會(huì)救助必需的資金，保證各項(xiàng)社會(huì)救助工作正常開展。要引導(dǎo)和組織社會(huì)力量積極參與社會(huì)救助，發(fā)揮慈善等公益性社會(huì)團(tuán)體的作用，為社會(huì)救助提供必要的補(bǔ)充。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的宏觀調(diào)控和管理監(jiān)督，保證各項(xiàng)社會(huì)救助資金的正確、有效使用。

(三)建立和完善基層社會(huì)救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處現(xiàn)有的社會(huì)保障和民政工作機(jī)構(gòu)，整合功能，明確責(zé)任，充實(shí)力量，建立城鄉(xiāng)基層社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社會(huì)救助管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，實(shí)行救助對(duì)象一個(gè)口向上申請(qǐng)、救助款物一個(gè)口向下發(fā)放，救助信息一個(gè)口統(tǒng)計(jì)匯總，整合救助資源，提高救助效益。

山東省人民政府辦公廳

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開的意見

推行政務(wù)公開是實(shí)踐“xxxx”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防～體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容；是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”的有效途徑。

幾年來(lái)，市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，相繼制定了一系列制度、規(guī)定，提出了明確要求。各級(jí)各部門結(jié)合各自實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務(wù)公開穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。但是，我市政務(wù)公開工作與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的要求還不相適應(yīng)，還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行政務(wù)公開工作重視不夠，要求不高，措施不力，政務(wù)公開工作中存在時(shí)斷時(shí)續(xù)、支差應(yīng)付的現(xiàn)象，個(gè)別單位存在著形式主義的傾向；政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步理順，各級(jí)政府辦公室組織協(xié)調(diào)作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大；對(duì)推行政務(wù)公開的督促檢查和責(zé)任追究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)推進(jìn)政務(wù)公開和發(fā)展電子政務(wù)工作的步伐，還需要進(jìn)一步加快。這些問題，應(yīng)該引起高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

為深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，現(xiàn)就全市進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開提出如下意見。

一、推行和規(guī)范政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和總體要求

推行和規(guī)范政務(wù)公開要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、xx屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

推行和規(guī)范政務(wù)公開要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。規(guī)范政務(wù)公開要圍繞市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開程序，拓寬政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，提高政務(wù)公開水平。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

二、推行和規(guī)范政務(wù)公開工作需要遵循的原則

要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、有序推進(jìn)的原則。依照法律規(guī)定應(yīng)該公開的事項(xiàng)，必須公開。要以公開為原則，以不公開為例外。要妥善處理公開與保密的關(guān)系。需要保密的政務(wù)事項(xiàng)，要按照《保密法》要求，合理確定密級(jí)和保密時(shí)限。特別要防止借口保密而出現(xiàn)該公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不全面等情況。同時(shí)，也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開而發(fā)生泄密，損害～和公民、法人或其他組織的合法權(quán)益現(xiàn)象。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開的制度建設(shè)工作，逐步把政務(wù)公開工作納入規(guī)范化、法制化軌道。政務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，要有規(guī)劃、有步驟、有秩序地推行和規(guī)范。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有近期規(guī)劃。隨著形勢(shì)的變化，政務(wù)公開的內(nèi)容和形式也要變化。要從人民群眾關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求，循序漸進(jìn)，不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度，逐步做到把政務(wù)公開貫穿于政府運(yùn)行的全過(guò)程。

要堅(jiān)持全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。

要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。政務(wù)公開是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、防止權(quán)力濫用的重要舉措，涉及行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革、干部人事制度改革、財(cái)政制度改革、投資體制改革等結(jié)合起來(lái)，與政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，與廠務(wù)公開、村務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)，同步發(fā)展，整體推進(jìn)。

三、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的時(shí)間和主要內(nèi)容

各級(jí)各部門的職能、職責(zé)、辦事依據(jù)和原則、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事承諾、辦事結(jié)果等事項(xiàng)要常年對(duì)外公開。一些緊急性、臨時(shí)性、階段性的工作要隨時(shí)公開，一些重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的事項(xiàng)要定期公開。每半年要將焦辦〔XX〕30號(hào)文件要求公開的內(nèi)容系統(tǒng)全面地公開一次，7月15日前要公布上半年的內(nèi)容，元月15日前要公布上應(yīng)公開的內(nèi)容。

政務(wù)公開的主要內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)貫徹中辦發(fā)〔XX〕25號(hào)文件精神，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要圍繞“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、征地補(bǔ)償政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和各類救災(zāi)、優(yōu)撫等專項(xiàng)資金以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用、籌資籌勞等情況的公開。

市、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，圍繞～、事權(quán)、財(cái)權(quán)和物權(quán)，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處

置等情況，大額資金使用、大宗物品政府采購(gòu)，國(guó)有土地和產(chǎn)權(quán)交易，政府工程招投標(biāo)，行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政等情況的公開。

在抓好對(duì)社會(huì)公開的同時(shí)，各單位要重視抓好對(duì)內(nèi)公開，招待費(fèi)、通訊費(fèi)、汽車燃修費(fèi)、差旅費(fèi)要詳細(xì)公開，大額費(fèi)用要將票據(jù)復(fù)印件向內(nèi)部干部群眾公開，實(shí)行“陽(yáng)光票據(jù)”。重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排，大額度資金的使用必須公開。

各級(jí)各部門要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開的形式和規(guī)范程序

要規(guī)范和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式。要完善政府新聞發(fā)布制度，通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息；繼續(xù)通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務(wù)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用，各縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門尤其要注意搞好網(wǎng)上公開；積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開；通過(guò) />-->ü哪諶蕁⒎段а⑿問膠褪奔洌細(xì)襝拗撇還孿畹姆段а＝窈螅骷墩駝韃棵啪齠ㄈ魏?jiǎn)枌\睿家涯芊窆⒃躚⒃謔裁捶段詮齲魑匭璧納蠛四諶蕁２荒芄幕蛟菔輩荒芄氖孿睿嚀宄邪觳棵瘧匭胨得骼磧桑鏡ノ渙斕及嘧蛹逖芯可蟛橥夂螅ū炯墩窆斕夾∽榘旃冶赴浮?br>要建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。公開事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開，確實(shí)不能公開的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。

要建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度。把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。

要建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視政務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作列入議事日程，及時(shí)研究和解決工作中的重要問題，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序，完善運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)公開工作在廣度、深度和力度上實(shí)現(xiàn)新的提高。

第一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步健全和落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦公室組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要保證。當(dāng)前，沒有理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的地方和部門要抓緊理順，沒有建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的要盡快建立健全，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)到人，以確保政務(wù)公開工作的順利開展。各地區(qū)、各部門的行政首長(zhǎng)是本地區(qū)、本部門政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，要高度重視政務(wù)公開工作，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作與政府其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)研究和部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各部門的行政首長(zhǎng)要親自負(fù)責(zé)，精心組織，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。各級(jí)政府辦公室要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，充分發(fā)揮與政府各部門聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地履行好組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助政府抓好政務(wù)公開的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，齊抓共管，形成政務(wù)公開工作的整體合力。

第二、加大宣傳教育力度。各級(jí)政府要把政務(wù)公開作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的重要途徑，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，不斷提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為人民行政和行政為人民的觀點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地開展政務(wù)公開工作，自覺做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。要充分利用報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，大力宣傳與政務(wù)公開有關(guān)的政策、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)廣大人民群眾了解和掌握政務(wù)公開的有關(guān)政策措施，投身于政務(wù)公開活動(dòng)，積極參政議政，為深入推行政務(wù)公開創(chuàng)造良好的～氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督；認(rèn)真聽取群眾團(tuán)體和人民群眾對(duì)政務(wù)公開的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作實(shí)行專門監(jiān)督。要把政務(wù)公開作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門要制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查，促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實(shí)。

二○○五年六月二十九日

第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的*大和*屆*中全會(huì)精神，發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推行政務(wù)公開提出如下意見。

一、提高對(duì)推行政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)

推行政務(wù)公開是實(shí)踐“*”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推行政務(wù)公開十分重視。黨的*大、*大都明確提出要推行政務(wù)公開。*年１２月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)［*］２５號(hào)），對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開作出部署，對(duì)縣（市）級(jí)以上政務(wù)公開提出了要求。*年３月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)［*］１０號(hào)），把行政決策、行政管理和政府信息的公開作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。*年１月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)［*］３號(hào)），明確提出“健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度”。各地區(qū)各部門按照中央的要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務(wù)公開穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

當(dāng)前，政務(wù)公開工作與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求在一些方面還不能完全適應(yīng)，主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，推行政務(wù)公開的力度不夠；一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和政務(wù)公開的意識(shí)還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高；有的地區(qū)和部門政務(wù)公開制度不健全，程序不規(guī)范，工作不落實(shí)，甚至存在形式主義傾向。這些問題在一定程度上影響了政務(wù)公開工作的落實(shí)，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和依法行政的全面推進(jìn)，對(duì)政務(wù)公開工作提出了更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推行政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步把政務(wù)公開工作抓緊抓好。

二、明確推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

推行政務(wù)公開要以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大、*屆*中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

推行政務(wù)公開要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。

推行政務(wù)公開的工作目標(biāo)，要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

三、進(jìn)一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和形式

進(jìn)一步推行政務(wù)公開要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求，明確政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，確定進(jìn)一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)貫徹中辦發(fā)［*］２５號(hào)文件精神，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。縣（市）和市（地）級(jí)行政機(jī)關(guān)要規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，全面推行政務(wù)公開；省級(jí)人民政府及其工作部門和國(guó)務(wù)院各部門要明確政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，并加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的規(guī)劃和指導(dǎo)。要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)公開其貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況。縣（市）、市（地）要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。省級(jí)人民政府及其工作部門要重點(diǎn)公開本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策與總體規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及行政許可事項(xiàng)辦理，國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易等情況。國(guó)務(wù)院各部門要結(jié)合實(shí)際，確定公開的重點(diǎn)內(nèi)容。各地區(qū)各部門要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。

要完善政府新聞發(fā)布制度，通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息；繼續(xù)通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務(wù)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用；積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開；通過(guò)各類綜合或?qū)ｍ?xiàng)行政服務(wù)中心，對(duì)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

*、建立健全政務(wù)公開的法規(guī)制度

要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保障政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開的立法工作，抓緊制定《政府信息公開條例》。條件成熟的地區(qū)和部門要研究制定地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開納入法制化軌道。要建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的，要報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。公開事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開，確實(shí)不能公開的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。

要建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度。把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。

要建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開工作各部門和單位的責(zé)任。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作列入議事日程，研究和解決工作中的重要問題。各地區(qū)各部門要設(shè)立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開的各項(xiàng)工作。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門以及法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織，是實(shí)施政務(wù)公開的責(zé)任主體。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，要按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政務(wù)公開工作。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，為推行政務(wù)公開提供智力和技術(shù)支持。要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造推行政務(wù)公開的氛圍，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利，參與政務(wù)公開的實(shí)踐活動(dòng)。

地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督；認(rèn)真聽取群眾團(tuán)體和人民群眾對(duì)政務(wù)公開的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作實(shí)行專門監(jiān)督。要把政務(wù)公開作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地區(qū)各部門要制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查，促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實(shí)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開的意見

推行政務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容；是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”的有效途徑。

幾年來(lái)，市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，相繼制定了一系列制度、規(guī)定，提出了明確要求。各級(jí)各部門結(jié)合各自實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務(wù)公開穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。但是，我市政務(wù)公開工作與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的要求還不相適應(yīng)，還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行政務(wù)公開工作重視不夠，要求不高，措施不力，政務(wù)公開工作中存在時(shí)斷時(shí)續(xù)、支差應(yīng)付的現(xiàn)象，個(gè)別單位存在著形式主義的傾向；政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步理順，各級(jí)政府辦公室組織協(xié)調(diào)作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大；對(duì)推行政務(wù)公開的督促檢查和責(zé)任追究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)推進(jìn)政務(wù)公開和發(fā)展電子政務(wù)工作的步伐，還需要進(jìn)一步加快。這些問題，應(yīng)該引起高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，現(xiàn)就全市進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開提出如下意見。

一、推行和規(guī)范政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和總體要求

推行和規(guī)范政務(wù)公開要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

推行和規(guī)范政務(wù)公開要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。規(guī)范政務(wù)公開要圍繞市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開程序，拓寬政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，提高政務(wù)公開水平。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

二、推行和規(guī)范政務(wù)公開工作需要遵循的原則

要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、有序推進(jìn)的原則。依照法律規(guī)定應(yīng)該公開的事項(xiàng)，必須公開。要以公開為原則，以不公開為例外。要妥善處理公開與保密的關(guān)系。需要保密的政務(wù)事項(xiàng)，要按照《保密法》要求，合理確定密級(jí)和保密時(shí)限。特別要防止借口保密而出現(xiàn)該公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不全面等情況。同時(shí)，也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開而發(fā)生泄密，損害國(guó)家安全和公民、法人或其他組織的合法權(quán)益現(xiàn)象。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開的制度建設(shè)工作，逐步把政務(wù)公開工作納入規(guī)范化、法制化軌道。政務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，要有規(guī)劃、有步驟、有秩序地推行和規(guī)范。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有近期規(guī)劃。隨著形勢(shì)的變化，政務(wù)公開的內(nèi)容和形式也要變化。要從人民群眾關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求，循序漸進(jìn)，不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度，逐步做到把政務(wù)公開貫穿于政府運(yùn)行的全過(guò)程。

要堅(jiān)持全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。

要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。政務(wù)公開是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、防止權(quán)力濫用的重要舉措，涉及行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革、干部人事制度改革、財(cái)政制度改革、投資體制改革等結(jié)合起來(lái)，與政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，與廠務(wù)公開、村務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)，同步發(fā)展，整體推進(jìn)。

三、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的時(shí)間和主要內(nèi)容

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