第一篇：創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制 促進公正廉潔執(zhí)法

創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制 促進公正廉潔執(zhí)法

深入推進公正廉潔執(zhí)法，是黨中央在新時期對政法工作提出的三項重點工作之一，加強和創(chuàng)新黨委政法委對政法機關的執(zhí)法監(jiān)督，是促進公正廉潔執(zhí)法的有力措施，也是新時期加強和改進黨對政法工作領導和管理的重要內容和有效途徑。多年來，我委認真貫徹落實上級關于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的有關文件精神，扎扎實實地開展執(zhí)法監(jiān)督工作，取得了良好的工作實效，為促進我區(qū)政法機關嚴格、公正、文明、熱情執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，預防司法腐敗，構建和諧順德等方面都發(fā)揮了應有的作用。同時，我們也看到工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，在新形勢下，我們也正在思考和嘗試創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，增強監(jiān)督效果，進一步促進公正廉潔執(zhí)法。

一、我區(qū)開展黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的基本情況

我委于2003年獨立設置執(zhí)法督查科（室）以來，根據(jù)中央政法委《中共中央政法委員會關于加強黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》（政法[1998]8號）和省委政法委《關于加強黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作實施辦法》（粵政字[2001]21號）等有關文件，結合我區(qū)政法工作實際，邊實踐，邊總結，邊提高，認真承擔起黨對政法機關的執(zhí)法監(jiān)督工作職能，并主要從以下幾個方面開展監(jiān)督工作：

一是加強對社會影響大、重大疑難和政法各家意見分歧較大的案件進行協(xié)調。每年約對10宗左右這類案件進行協(xié)調。工作中，始終堅持以黨的路線、方針、政策為指導，廣泛聽取政法各家的意見，把執(zhí)行政策和執(zhí)行法律有機統(tǒng)一起來，嚴格依照法律和政策協(xié)調案件，慎重權衡案件處理的法律效果、社會效果和政治效果，確保這三個效果相互統(tǒng)一。

二是加強對群眾反映強烈案件的督辦和核辦。主要包括三類案件：上級政法委督辦的案件；區(qū)委領導批辦的案件；群眾反映強烈的案件。

三是定期組織開展專項執(zhí)法檢查。圍繞每一時段政法中心工作與區(qū)委的工作重點，抓住一些重點、熱點的執(zhí)法問題，開展專項執(zhí)法督查。

四是認真處理涉及政法機關及政法干警的來信來訪工作。每年約處理此類信訪案件在40至80宗左右。

五是認真協(xié)調解決政法各部門在執(zhí)法過程中產(chǎn)生的分歧、熱點和新遇到的問題，統(tǒng)一認識理解，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，減少意見分歧，促進執(zhí)法質量和執(zhí)法效率的提高。

二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督存在的問題

總體而言，這幾年我委在開展執(zhí)法監(jiān)督工作方面，能按照上級黨委政法委有關文件精神，緊密結合我區(qū)實際，積極探索監(jiān)督途徑，工作成效是明顯的，但我們也清醒地認 1

識到，要進一步發(fā)揮政法委的執(zhí)法監(jiān)督作用，還有不少問題需要解決，以下幾個問題的解決顯得尤為迫切：

一是缺乏規(guī)范化的機制保障。黨委政法委對法律實施的監(jiān)督，在立法上沒有相應的具體規(guī)定和有效的措施保證，特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題，要進行糾正，也只能由執(zhí)法部門按照法律程序進行，因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。從執(zhí)政黨對政法工作的領導角度來看，黨委政法委的監(jiān)督力度應當更大，但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實際工作帶來了很大難度。

二是監(jiān)督缺乏剛性。集中表現(xiàn)在對具體案件的協(xié)調效果和責任的追究上。案件協(xié)調通常都是政法各家對案件的處理有分歧的，如果未能形成統(tǒng)一的協(xié)調意見，最后的處理結果就是按照有最終裁決權機關的意見處理，如果多次出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的情況，沒有裁決權的機關就感到案件協(xié)調僅是一種形式，沒有實質意義，對協(xié)調案件失去期望和積極性。同時，對執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，目前，政法委還未有一套有效的責任追究辦法。

三是監(jiān)督合力有待加強問題。對政法機關的執(zhí)法監(jiān)督途徑可以歸結為兩大塊，一塊是內部監(jiān)督，一塊為外部監(jiān)督。外部監(jiān)督的途徑主要有：政法委的監(jiān)督、人大監(jiān)督、檢察機關的法律監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。在普通群眾看來，內部監(jiān)督可能存在遮遮掩掩，可信度不高，更期望加強外部監(jiān)督，從近年來的工作經(jīng)驗，群眾對政法委的監(jiān)督期望極高。但由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，很多工作還在摸索階段，各種監(jiān)督機制尚未完全理順，因此，要提升監(jiān)督效果，就應該與各種監(jiān)督途徑形成合力。

四是個案信訪監(jiān)督量大，影響普遍和重點監(jiān)督的效果。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位，應當是重點監(jiān)督政法部門在執(zhí)法當中存在的帶有普遍性和突出性的問題，通過對這類問題的監(jiān)督，來促進規(guī)范執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。即使對個案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問題。多年來，我委執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對個案的監(jiān)督上，特別是近幾年來隨著公民法律意識的增強，通過司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段，涉及個案的反映越來越多，當事人寄希望于黨委政法委通過對執(zhí)法部門的監(jiān)督來解決個案問題，使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門成為了信訪申訴機構，使執(zhí)法監(jiān)督工作的主要精力用在了接待群眾的來信來訪工作上。

三、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，增強監(jiān)督效果，促進公正廉潔執(zhí)法

今年以來，各級黨委政法委都高度重視執(zhí)法監(jiān)督工作，在多年未有出臺相關政策措施后，今年，省、市先后出臺《關于進一步加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》和

《黨委政法委案件評查實施辦法》，我委也緊緊抓住這一歷史契機，乘勢而為，不斷加強和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作措施，有力促進了我區(qū)政法部門公正廉潔執(zhí)法。我們主要從以下幾方面推進這項工作：

一是提高認識，把領導和監(jiān)督統(tǒng)一起來，解決監(jiān)督的剛性問題。黨委政法委作為黨委領導和管理政法工作的職能部門，協(xié)助黨委加強對政法各部門執(zhí)法工作的黨內監(jiān)督，是各級政法委的重要職責，加強對政法機關執(zhí)法活動的監(jiān)督，是落實黨對政法工作絕對領導的有效途徑，有利于保證政法部門堅持正確的政治方向以及推進公正高效權威的社會主義司法制度。工作中，堅決克服和防止黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是“越權”、“干擾”、“沒有必要”、“沒有法律依據(jù)”等各種模糊認識，自覺抵制西方資產(chǎn)階級司法觀念的影響。樹立敢于主動監(jiān)督的意識，拋棄無所作為的觀念，把執(zhí)法監(jiān)督工作作為政法委的一項重要的職能工作擺上議事日程，定期分析研究、有針對性地作出部署，有效地運用黨的權威，推動和協(xié)調各方監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，全力支持政法部門依法獨立行使職權，努力為政法部門公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。同時，努力改進工作作風，提高工作質量，力爭法律和政策的統(tǒng)一、社會效果、法律效果和政治效果的統(tǒng)一、支持和保障政法機關獨立行使職權的統(tǒng)一。

二是由本委統(tǒng)一組織協(xié)調，建立案件評查工作機制，創(chuàng)新和豐富案件質量評價方式，解決群眾反映強烈的涉法涉訴信訪案件的出路和終結辦法，防止此類案件沒完沒了，既保障群眾的合法權益，又維護司法權威。從今年起，每年在全區(qū)政法機關抽評100件已辦結的案件（其中，法院、公安各40件，檢察12件，司法局8件），從區(qū)成立的案件評查專家?guī)斐檎{專家對這些案件進行評查，根據(jù)需要，還適時邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士參與評查。根據(jù)評查結果，本委指導有關辦案機關依法妥善處理，對依法辦理的案件予以表揚表彰，對問題案件要求整改，對錯案依主觀原因依法追究。同時，把評查結果作為考評政法各部門及其領導干部執(zhí)法情況的重要依據(jù)。三是對重點環(huán)節(jié)的實行常態(tài)化執(zhí)法檢查，解決對普遍性和重點環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督缺位的問題。根據(jù)每年或某個時期確定的執(zhí)法工作重點和執(zhí)法中存在的多發(fā)性問題，定期組織全面檢查，糾正違法違紀問題，協(xié)助查處違法違紀干警。同時，定期歸納分析群眾的信訪情勢，對群眾反映強烈的問題或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、普遍性問題，要組織專門的調查小組進行專項調查，實施重點突破、難點攻關，推動執(zhí)法監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。確定今后重點對下列案件進行執(zhí)法督查：公安機關立案后撤案、刑拘后未呈捕、久偵未破案，檢察機關不捕、不訴、抗訴、自偵案，法院判無罪、重大改判、再審等案。

四是加強對重點案件的督辦和核辦，解決監(jiān)督的效果效率問題。進一步完善督辦程

序，建立登記、審批、交辦、督查、協(xié)助調查、報告、立卷等制度。對于掛牌督辦的案件，落實責任到人，一督到底，對期限內未辦結又不上報的，由本委發(fā)出催辦函，承辦單位在催辦期滿后仍不上報情況的，由本委直接核辦或組織案件評查。對顯失公平或存在重大疑點的案件，由本委牽頭核辦。同時，建立督辦、核辦案件通報制度，發(fā)揮好導向作用。

五是加強與有關部門的溝通銜接，解決監(jiān)督合力問題。加強與政法機關內部監(jiān)督部門（紀檢監(jiān)察部門、信訪部門、執(zhí)法監(jiān)督）的溝通聯(lián)系，建立對重點投訴案件聯(lián)合查辦機制；加強各外部監(jiān)督途徑的溝通聯(lián)系，當前，尤其是要加強與檢察機關的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨委政法委的領導和管理的職能作用和檢察機關的法律監(jiān)督作用，建立監(jiān)督聯(lián)動機制，使雙方的監(jiān)督作用得到相互促進。加強與區(qū)紀檢的工作銜接，對于工作中發(fā)現(xiàn)政法干警違法違紀的，及時移交紀檢或檢察機關查處。

六是加強對重大案件的協(xié)調意見的執(zhí)行，解決案件處理的社會效果、政治效果與法律效果相統(tǒng)一問題。對于政法部門報請協(xié)調的案件，制定協(xié)調方案，做好協(xié)調前的各項準備工作，堅持充分協(xié)商的原則，組織有關部門認真討論研究，依照法律和政策進行協(xié)調，做到法律效果和社會效果、政治效果的統(tǒng)一。對協(xié)調達成一致意見的，要制作正式意見或會議紀要，經(jīng)黨委政法委主要領導簽批，印發(fā)各有關政法部門黨委（黨組）貫徹執(zhí)行。不能達成一致意見的，由政法各部門分別報上一級政法部門決定。需要繼續(xù)協(xié)調的，由上級政法部門報同級黨委政法委協(xié)調。

第二篇：加強執(zhí)法監(jiān)督促進公正廉潔執(zhí)法

加強執(zhí)法監(jiān)督促進公正廉潔執(zhí)法

潁上縣委政法委萬傳記李 軍

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是新形勢下黨中央在總結政法維穩(wěn)工作經(jīng)驗教訓基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當前政法工作的根本。而縣委政法委作為領導、協(xié)調、指導全縣政法工作的職能部門，加強執(zhí)法監(jiān)督，深入推動公正廉潔執(zhí)法，將對政法機關的公正廉潔執(zhí)法發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。那么，如何在推進公正廉潔執(zhí)法中發(fā)揮好監(jiān)督作用呢？筆者結合多年的工作實踐和近期的調研，認為應著重做好以下幾方面工作。

一、要加強教育培訓，提高能力素質

堅持“政治建警、從嚴治警”方針，不斷加大干警教育培訓力度，努力提高政法干警的政治素質、思想素質和業(yè)務素質，夯實執(zhí)法為民的思想基礎，是提高干警綜合素質的關健。一要加強培訓。以提高干警政治理論素養(yǎng)和業(yè)務素質為著眼點，認真組織干警學習領會中國特色社會主義理論體系，黨的十七大和全國、全省、全市政法會議精神，相關法律法規(guī)、政策、業(yè)務知識及崗位職責等，真正理解和把握中國特色社會主義政法理論的重大觀點、新時期政法工作的重大部署和基本要求，結合實際學、帶著問題學，吃透精神實質，增強學習培訓效果。二要強化教育，堅持在教育的針對性、連續(xù)性、實效性上下功夫。要加強理想信念教育，堅定政法干警的理想信念，不斷推動政法工作新的實踐。要加強社會主義法治理念，增強依法治國、執(zhí)法為民、公正正義、服務大局、黨的領導等意識，打牢“公正執(zhí)法、一心為民”的思想基礎。要加強職業(yè)道德教育，增強愛崗敬業(yè)、清正廉明意識，提高干警思想境界和道德水平。加強作風紀律教育，樹立嚴格執(zhí)法，模范守法的紀律作風和自律觀念，自覺低制歪風邪氣的侵蝕，保持政法干警的節(jié)操。三要全員練兵，注重實效。以“技能大練兵、作風大整頓”活動為載體，按照上級政法部門對崗位練兵培訓的要求，以及立足崗位、緊貼實戰(zhàn)、注重實效的原則，建立健全練兵制度，苦練基本技能、提升實戰(zhàn)能力；精通基本操作，提升辦案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾糾紛的能力，進一步改進工作作風，提高工作技能，提高辦案效率，提高執(zhí)法水平。

二、要強化制度建設，做到監(jiān)督依法

一是中央政法委應盡塊制定出臺新的黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督具體辦法，進一步明確各級政法委執(zhí)法監(jiān)督機構和職能，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督工作的職責權限、監(jiān)督范圍、工作程序，規(guī)范協(xié)調案件的范圍，要把執(zhí)法監(jiān)督從違法案件的發(fā)現(xiàn)，立案、督辦、調查、處理等階段的每個環(huán)節(jié)細化，做到程序上銜接緊密，實體上處理有力，使從事執(zhí)法監(jiān)督工作的人員由章可循，做到依法監(jiān)督、監(jiān)督依法，做到履職盡責，到位不越位，盡責不越權，確保執(zhí)法和司法活動的法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。

二是建立完善執(zhí)法巡視制度，加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督。***同志在全國政法工作會議上講話中指出：“要逐步建立執(zhí)法巡視制度，對政法機關執(zhí)法狀況進行檢查，會同當?shù)攸h委切實解決政法機關和執(zhí)法工作中的突出問題”。***提出了一項前所未有的制度—--執(zhí)法巡視制度，這是對政法委執(zhí)法監(jiān)督制度的完善。我們要結合工作實際，積極探索開展執(zhí)法巡視，以推動監(jiān)督工作有效開展。執(zhí)法巡視制度的建立必然能提高政法委執(zhí)法監(jiān)督的效能，更好的促進政法機關嚴格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。

三、要健全司法權運行監(jiān)控機制，加強執(zhí)法規(guī)范化建設

一要進一步規(guī)范執(zhí)法程序。督促政法部門在受理、立案、偵查、批捕、起訴、審理、執(zhí)行、取保候審、監(jiān)視居住、刑事拘留、減刑假釋、保外就醫(yī)、行政處罰，以及辦證辦照和人財物管理等各個環(huán)節(jié)，制定科學管用的辦法，作出嚴密細致的規(guī)定，形成比較完備的權力

制約規(guī)章制度，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風的漏洞。二要進一步完善考評體系。研究制定政法部門各項業(yè)務工作的執(zhí)法規(guī)范建設標準，加強辦案流程管理，完善辦案質量考核評價體系。三要實行重大案件集體研究制度、疑難案件相關部門協(xié)調制度，建立完善辦案責任制和錯案追究制，防止辦案中違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。四要進一步健全完善案件辦理回避制度和案件辦理的紀律約束機制，進一步嚴明辦案紀律。

四、要強化對權力運行的監(jiān)督制約

一要加強對政法系統(tǒng)領導機關、領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要協(xié)助建立紀委和黨委政法委、組織部等會議制度，加強對司法機關黨組織和黨員干部的監(jiān)督。要通過完善民主集中制、民主生活會制度。實行述職述廉制度，健全重大事項報告制度、民主評議制度、定期談話和誡勉制度、經(jīng)濟責任審計和財產(chǎn)申報制度，形成事前、事中、事后全方位的監(jiān)督體系。要拓展監(jiān)督領域，從加強“工作圈”管理監(jiān)督，向加強“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督延伸。

二要強化政法機關內部監(jiān)督。（1）對重點部門、部位進行權力制約和分解，堵塞濫用權力和徇私瀆職的漏洞。著力強化對辦案人、辦案部門負責人以及審批人在案件辦理、審批環(huán)節(jié)中的全面監(jiān)督；強化案件質量把關、案件考評、案件檢查等事后監(jiān)督；強化對容易產(chǎn)生傳私枉法、權錢交易，容易發(fā)生違規(guī)辦案、不文明執(zhí)法，容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的部位和環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督，為政法干警的執(zhí)法活動開辟“隔離帶”，構筑“防火墻”。人民法院要進一步加強案件流程管理，運用發(fā)回重審、依法改判等措施，充分發(fā)揮二審和再審的監(jiān)督職能，保證案件質量；嚴格執(zhí)行審查，實行執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁決權的分離。人民檢察院要進一步建立健全執(zhí)法檢查、案件質量復查、檢務督查、巡視制度、執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法辦案內部監(jiān)督等內部制約機制，加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。加強對偵查活動、審判活動、監(jiān)管活動、刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。公安機關要進一步制定完善公安工作公開辦法，充分發(fā)揮法制、督察、紀檢監(jiān)察職能部門的作用，通過案件審核、警務督察、執(zhí)法質量考評、執(zhí)法檢查、行政復議、信訪倒查、錯案責任追究等形式，加強對刑偵、經(jīng)偵、治安、監(jiān)管、交警、出入境、派出所等重點執(zhí)法部門、崗位的監(jiān)督，確保嚴格、公正執(zhí)法。（2）完善公安、檢察、審判機關在刑事訴訟中的分工負責、互相配合和互相制約的制度。著眼于推動司法機關進一步健全工作機制，通過實施司法建議、檢察機關對重大案件的提前介入、重大疑難案件的協(xié)調報告、司法責任追究等措施，促進司法機關嚴格司法程序，規(guī)范司法行為，保障法律的統(tǒng)一正確實施。

三要支持和保證內部監(jiān)督。（1）支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護行政機關依法行政。監(jiān)督和指導人民法院嚴格執(zhí)行行政訴訟法和有關司法解釋，排除各種干擾，依法保護訴權；認真落實以指定管轄為主、提級管轄為輔的行政案件管轄制度，推動實行行政案件執(zhí)行的提級、備案、掛牌、通報等工作措施。（2）支持人民檢察院依法查辦和預防職務犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。加強對預防職務犯罪工作的組織、協(xié)調和指導，建立健全黨委統(tǒng)一領導、各職能部門齊抓共管、優(yōu)勢互補的預防工作機制；支持檢察機關依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件。保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權，幫助排除執(zhí)法辦案中的阻力和干擾，支持檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責。

五、要建立監(jiān)督聯(lián)動聯(lián)處機制，努力形成執(zhí)法監(jiān)督合力。注重監(jiān)督形式，不斷探索做好新形勢下執(zhí)法監(jiān)督工作的新路子。黨委政法委是黨委領導、管理政法工作的職能部門，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督在我國監(jiān)督體系中屬于重要地位，在監(jiān)督形式上要注重同人大、政協(xié)、紀委、宣傳輿論等部門的聯(lián)系溝通，探討建立上下配合、左右聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)督工作機制，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。并建立和落實執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議制度。在工作方法上要統(tǒng)籌協(xié)調，健全接受人大、政協(xié)、社會各界、人民群眾、新聞輿論監(jiān)督的制度，通過聘請人民監(jiān)督員和廉政監(jiān)

督員。完善舉報制度、召開座談會、建立與干警家屬聯(lián)系制度、實行重大事項社會公示、召開重大事項社會聽證會等形式，強化對政法工作的社會監(jiān)督。

六、要嚴格執(zhí)行錯案責任追究制度，著力懲治司法腐敗。首先堅持執(zhí)法質量“一把手負總責”、“誰執(zhí)法誰負責”、“誰審批誰負責”等原則，更加明確、具體的落實到政法各部門“一把手”、分管領導、內設機構負責人和執(zhí)法司法者個人的肩上，切實解決責任不清、主體不明、出現(xiàn)執(zhí)法過錯難以查究的問題；其次要明確懲治重點和工作標準。重點懲治知法犯法，以案謀私，徇私枉法、索賄受賄、貪贓枉法等問題。對干警聯(lián)手違法違紀和領導干部違法違紀案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。第三是嚴格依法依紀辦案。要通過開展案件回訪、執(zhí)法檢查、專項治理、處理涉法涉訴上訪案件，審計監(jiān)督等及時發(fā)現(xiàn)案件線索。要按照國家法律和黨內法規(guī)進一步規(guī)范案件檢查措施，確保安全文明辦案。要在查辦案件中正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待，教育與懲戒相結合。要完善辦案協(xié)調機制，形成辦案合力，以案件查處來檢驗執(zhí)法的實際效果。第四要發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅持深入剖析典型案件，認真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時向發(fā)案部門提出整改建議，并督促其健全完善相關制度，堵塞漏洞。對帶有苗頭性、傾向性問題的案件，及時進行通報，要求有關部門采取相應措施，防止類似問題再次發(fā)生。要加強對基層單位辦案工作的指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。要保護干警的合法權益，反映問題經(jīng)查不實的，要及時予以澄清，對故意提捏造事實誣告陷害平警的，也要依紀依法處理。從而堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。

第三篇：淺談如何加強公正廉潔執(zhí)法

淺談如何加強公正廉潔執(zhí)法

博白縣人民檢察院 吳信華

[內容摘要]公正執(zhí)法是依法治國法治理念在檢察活動中的職責所在。它既是依法治國的核心原則，又是法律監(jiān)督的目標追求。下面筆者結合工作實際，就檢察機關如何加強公正廉潔執(zhí)法談談個人的看法。

[關鍵詞]執(zhí)法理念；公正執(zhí)法；監(jiān)督；

公正是司法永恒的價值追求，廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，既要準確把握自身的憲法定位，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，切實解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，促進公正廉潔執(zhí)法，又要堅持有權必有責、用權受監(jiān)督的原則，牢固樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，切實加強內部監(jiān)督，自覺接受外部監(jiān)督，真正使檢察人員成為公正廉潔執(zhí)法的先行者，成為公平正義的守護者。

一、強化法律監(jiān)督，促進公正廉潔執(zhí)法。

一要突出監(jiān)督重點。要始終把人民群眾的關注點作為監(jiān)督工作的著力點，切實加強對司法不公不廉的監(jiān)督。重點解決有案不立、以罰代刑、漏捕漏訴、刑訊逼供和濫用強制措施、量刑畸輕畸重，違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及民事、行政裁判不公等問題。博白縣檢察院堅持打擊犯罪與保障人權并重，既注意監(jiān)督糾正有罪不究、執(zhí)法不嚴的問題，又重視監(jiān)督糾正侵犯人權、冤及無辜的問題，努力做到嚴格依法、客觀公正。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案135件208人。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕140人、追加起訴185人；對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提請抗訴2件。同時積極開展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督。依法受理和及時審查不服人民法院生效判決、裁定的申訴，重點加強對嚴重侵害國家和社會公共利益，侵害農(nóng)民工、下崗職工等困難群眾利益，因司法工作人員貪贓枉法導致司法不公等案件的監(jiān)督。對認為確有錯誤的民事、行政裁判提請抗訴11件、再審檢察建議3件；對裁判正確的，認真做好申訴人的服判息訴工作。

二要強化監(jiān)督措施。規(guī)范重大刑事案件適時介入、引導偵查取證等機制，深化對偵查工作的監(jiān)督。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，推動刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制的落實。積極探索民事執(zhí)行監(jiān)督工作。博白縣檢察院加強派駐看守所檢察室規(guī)范化建設，推行與看守所的信息聯(lián)網(wǎng)，依法監(jiān)督看守所提請減刑35人。促進了依法文明管理。加強對羈押期限的檢查監(jiān)督，共向公安機關、人民法院催辦案件408件，有效地防止了超期羈押案件的發(fā)生。

三要改進監(jiān)督方式。堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則，加強與政法各機關的聯(lián)系溝通，改進監(jiān)督方式和方法，嚴肅查辦影響司法公正的職務犯罪案件，積極幫助各政法機關搞好預防職務犯罪工作，共同維護司法公正和法制權威。依法接受公安機關、人民法院的制約。博白縣檢察院定期與公安、法院召開聯(lián)席會議，通報執(zhí)法情況，及時了解相應執(zhí)法人員違法違紀情況，將公安、法院監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題一并記入個人執(zhí)法 檔案，定期邀請紀委相關部門就執(zhí)法情況開展共同監(jiān)督檢查，就執(zhí)法檔案的管理和使用進行監(jiān)督，充分發(fā)揮兩個檔案的警示、激勵作用。

四要提高監(jiān)督能力。重點加強法律監(jiān)督和群眾工作、信息化應用，以及突發(fā)事件處臵等能力的培訓。如博白縣檢察院建立健全檢察環(huán)節(jié)應急處臵機制，加強與相關部門的協(xié)調配合，建立檢察機關的應急工作機制和快速反應系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應急處理辦法和工作預案，完善組織體系和協(xié)調保障。加強對院領導、偵監(jiān)、控申等部門負責人以及干警預防和處臵突發(fā)事件工作的專題培訓，提高對突發(fā)事件的預測預判、現(xiàn)場指揮、依法處臵、輿論引導能力，充分發(fā)揮檢察機關在依法處臵突發(fā)事件中的職能作用。成立了以檢察長為組長的突發(fā)事件應急處理領導小組，組成由20名干警組成的應急分隊，隨時參與突發(fā)事件應急處臵。

二、強化內部監(jiān)督，保障自身公正廉潔執(zhí)法。

一要深入開展公正廉潔執(zhí)法教育。要抓好學習教育，打牢內部監(jiān)督工作的思想基礎。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對檢察人員特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從檢教育。以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心，開展檢察職業(yè)道德教育，促進公正廉潔執(zhí)法。以“反特權思想、反霸道作風”為主題，教育和引導檢察人員牢固樹立為民執(zhí)法的宗旨意識和正確的執(zhí)法觀，堅決糾正特權思想、霸道作風和損害人民群眾利益的行為。堅持把廉政教育貫穿干部培訓、選拔、管理、使用全過程，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，豐富教育內容，改進教育方式，提高教育實效。堅持理想信念、紀律 作風、廉潔從檢教育常抓不懈，筑牢檢察人員拒腐防變的思想防線。廣泛開展向全國模范檢察官張章寶、陳文學習活動。注重培養(yǎng)潛于學習思考、勤于真抓實干、勇于開拓創(chuàng)新、甘于無私奉獻的先進典型，積極發(fā)揮英雄模范人物的輻射帶動作用。博白縣檢察院扎實開展 “恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。使“忠誠、公正、清廉、文明”成為全體檢察人員的精神信仰和價值取向。同時積極開展“文化育檢”活動，引導干警提高修養(yǎng)，追求高尚，升華境界。

二是強化三種認識，增強監(jiān)督自覺性。要把強化自身監(jiān)督制約放在與強化法律監(jiān)督同等重要位臵，認真貫徹落實高檢院、自治區(qū)院關于扎實做好三項重點工作指示精神以及執(zhí)法辦案內部監(jiān)督的規(guī)定，進一步端正三種錯誤認識，一是端正內部監(jiān)督阻礙辦案的錯誤思想，有的干警擔心在辦案中紀檢部門的監(jiān)督、發(fā)放告知監(jiān)督，會給犯罪嫌疑人吃了定心丸，對案件有影響，特別是在初查時，案件屬秘密進行，如果開展監(jiān)督，擔心泄密。二是端正強化內部監(jiān)督多此一舉的錯誤思想，有的干警認為檢察機關內部監(jiān)督比較完善，從內部看自偵、偵監(jiān)、起訴部門之間職能清楚，職責明確，相互之間監(jiān)督制約能保證質量。如果紀檢部門把案件納入監(jiān)督范圍，從程序上沒有規(guī)定。三是端正強化內部監(jiān)督得罪人的錯誤思想，有的干警認為監(jiān)督者與被監(jiān)督者同在一個機關，“出入相見”怕得罪人，認為對其監(jiān)督是束縛辦案手腳，是故意挑毛病，有誤解和抵觸情緒，行動上不能互相配合，甚至產(chǎn)生反感。為了進一步做好加強內部監(jiān)督工作，博白縣檢察院在干警中進一步增強三種意識。一內部規(guī)范 意識，破除“慣例”觀念。嚴格按法律規(guī)定去辦案、按制度規(guī)范去執(zhí)法，用規(guī)范保證公正。二是內部主動監(jiān)督意識，破除消極不作為觀念。要求職能部門主動了解情況、發(fā)現(xiàn)線索，樹立不作為也是違法的意識，積極主動地開展工作，綜合運用各種法律手段和措施，加大內部監(jiān)督力度。三是服務群眾、執(zhí)法為民的意識。有的干警在工作中把方便自己執(zhí)法放在第一位，導致有些做法妨礙了律師的執(zhí)業(yè)活動、增加了當事人的訴訟成本和負擔。這些做法有違執(zhí)法為民的要求，該院在執(zhí)法辦案過程中充分考慮當事人的利益，多為當事人參與訴訟提供方便。

三要狠抓領導班子廉政建設。認真貫徹中央關于進一步從嚴管理干部的意見，按照自治區(qū)檢察院部署，組織開展一次廉潔從檢專項檢查活動，推動對檢察隊伍特別是領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保隊伍少出、不出問題。博白縣檢察院堅持從嚴治檢先治長，重點對院各級領導干部加強監(jiān)督。一是落實領導責任。建立了黨組書記、檢察長為第一責任人的黨風廉政建設工作領導小組。明確了第一責任人要做到“五個親自”:即親自部署黨風廉政建設工作、主持召開班子會議，研究紀檢監(jiān)察工作、聽取紀檢監(jiān)察部門專題匯報、檢查黨風廉政建設工作落實情況、閱批重要舉報信件。班子成員要做到“三個落實”:抓好制度落實、任務落實、問題整改落實。二是采取檢察長與中層干部層層簽訂責任狀的方式，分解任務、落實責任、明確獎懲。

四要加大對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督力度。把領導干部行使執(zhí)法決策權等關鍵環(huán)節(jié)作為執(zhí)法監(jiān)督的重點，進一步完善內部監(jiān)督制度體系，確保依法正確行使檢察權。

1、著力加強對線索受 理、收集、分流，強制措施的采取和變更，案件的終結處理等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督；加強對涉案贓款贓物、收支兩條線的管理和監(jiān)督；加強對不捕、不訴、初查后未立案、撤案等案件的管理的監(jiān)督。

2、積極推進業(yè)務、隊伍、信息化“三位一體”機制建設，對辦案流程進行計算機控制，對執(zhí)法工作實行網(wǎng)上動態(tài)考評，把案件監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和隊伍管理有機結合起來。

3、積極推進訊問職務犯罪嫌疑人全程錄音錄像，實行傳呼犯罪嫌疑人時紀檢監(jiān)察部門到場，對偵查行為、安全設施等進行監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。博白縣檢察院制定了《博白縣人民檢察院執(zhí)法辦案監(jiān)督實施辦法（試行）》，實行備案監(jiān)督，現(xiàn)場監(jiān)督和回訪監(jiān)督。將監(jiān)督“關口”前移，從案件進入檢察程序后即著手實施監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于執(zhí)法辦案全過程。在個案監(jiān)督方面，要求辦案部門將上月辦案情況報紀檢部門備案，由紀檢部門組織人員進行審查，在現(xiàn)場監(jiān)督方面，規(guī)定對沒有逮捕必要的案件，在討論前一天報紀檢監(jiān)察部門，由紀檢監(jiān)察部門報檢察長決定該部門是否要列席聽取討論情況。對社會反映強烈的案件及時向檢察長匯報，對相對不起訴案件，在公訴科討論前二天報紀檢監(jiān)察部門，由紀檢監(jiān)察部門報檢察長決定該部門是否應列席聽取討論。通過這些監(jiān)督措施有效地促成公正執(zhí)法。同時也加強對自偵案件進行同步監(jiān)督。自偵案件立案后，由紀檢監(jiān)察部門同步行使對偵查活動的監(jiān)督權，現(xiàn)場監(jiān)督時適時向被訊問人發(fā)放辦案告知監(jiān)督卡，由被訊問人填寫后收回。對自偵案件的犯罪嫌嫌疑人要訊問則由檢察長和紀檢部門通過視頻全程監(jiān)督，對審訊中發(fā)現(xiàn)的不文明用語及時糾正，防止刑訊逼供的發(fā)生，以及安全事故的發(fā)生。現(xiàn)場監(jiān)督人員對辦 案人員違反法律程序和辦案紀律的行為應當當場制止和糾正，對辦案中存在的問題向被監(jiān)督部門提出監(jiān)察建議，但不得干涉被監(jiān)督部門對案件的正常辦理。在回訪監(jiān)督通過對自偵案件的當事人全部回訪，不捕案件、不起訴案件的的抽調回訪，通過發(fā)案單位和案件當事人，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀行為，了解是否有占用發(fā)案單位和當事人錢物的情況，了解辦案人的工作作風和工作態(tài)度。2006年以來先后對案件回訪55件60人，從回訪反映未發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀情況。

五要加強對干警八小時以外的生活監(jiān)督。為了確保檢察干警始終保持廉潔性、先進性和人民性，制定八小時以外監(jiān)督制度，構成了院、社會、家庭三級監(jiān)督防范網(wǎng)絡，加強對檢察干警的社交圈、娛樂圈、生活圈的監(jiān)督。一是通過對“社交圈”的監(jiān)督，使廣大檢察干警多結交有高尚情操的良友，遠離品性低下的損友，特別是不跟那些心懷不良企圖與自己交往的人交往；二是通過對“娛樂圈”的監(jiān)督，引導干警培養(yǎng)高品位的生活情調，遠離燈紅酒綠、聲色犬馬的糜爛生活；三是通過對“生活圈”的監(jiān)督，引導干警樹立“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的防微杜漸意識，使干警管好自己的嘴，管好自己的腳，做到不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去。

六要嚴肅查處檢察人員違法違紀案件。堅持從嚴治檢不放松，嚴格執(zhí)行各項禁令和紀律規(guī)定，做到不護短、不手軟，不大事化小、小事化了。博白縣檢察院不斷健全執(zhí)法責任制和責任追究制度，明確受理、調查和處理執(zhí)法過錯的責任部門，將執(zhí)法過錯責任納入績效考核范圍，完善責任追究程序，進一步明確了執(zhí)法過錯進行受理、調查和處理的責任部門，健全了執(zhí) 法領導責任制和執(zhí)法人員責任制，完善了執(zhí)法過錯的追究程序，真正把追究執(zhí)法責任與嚴明檢察紀律結合起來，加大了責任追究。加強查處力度，強化紀檢監(jiān)督。如果出現(xiàn)違法違紀問題，除追究執(zhí)法干警個人責任外，還要追究部門負責人的連帶責任。同時，將廉政檔案記載的內容作為執(zhí)法部門評先表彰、執(zhí)法干警提拔任用的重要依據(jù)，凡出現(xiàn)執(zhí)法違法、辦案違紀以及執(zhí)法責任過錯的，該干警一年內不得晉職晉級，當年不得評為先進個人。在執(zhí)法辦案中，如果有群眾舉報檢察干警存在違法違紀行為時，該院五個工作日內開始調查，且一般的案件一個月內回復舉報人。該院根據(jù)舉報的情況進行查處，發(fā)現(xiàn)干警在執(zhí)法辦案中都不存在違法違紀問題。對于此類案件，紀檢監(jiān)察部門一方面及時澄清事實，讓相關干警安心工作，另一方面也向群眾做好解釋說理工作，使該院多年來都沒有出現(xiàn)過重復舉報的情形。近年來該院所辦的各類案件，均未發(fā)生干警在辦案過程中違法違紀問題。

三、強化外部監(jiān)督，在接受監(jiān)督中做到公正廉潔執(zhí)法。一要自覺接受黨的領導、人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅持把法律監(jiān)督工作臵于黨的領導和人大監(jiān)督之下，主動向黨委、人大匯報工作情況，認真落實人大常委會關于加強法律監(jiān)督工作的決議、決定和要求。高度重視辦理人大、政協(xié)交辦、轉辦的案件和代表、委員提出的建議、提案。博白檢察院實行與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系溝通工作制度，廣泛征求代表、委員們對檢察工作特別是干警是否規(guī)范執(zhí)法的意見，拓寬了監(jiān)督渠道，增強了監(jiān)督力度。

二要自覺接受律師和人民監(jiān)督員監(jiān)督。進一步完善保障律 師執(zhí)業(yè)權利的工作機制，注重聽取律師意見。堅持通過信函及每年的人民監(jiān)督員會議征求對檢察工作的意見和建議，并及時反饋整改落實情況。

三要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化檢務公開，以公開促公正、保廉潔、贏公信。認真做好涉檢網(wǎng)絡輿情引導和處臵工作，針對人民群眾反映強烈的突出問題，積極回應社會關切，增強執(zhí)法透明度和公信力，在接受監(jiān)督中努力做到公正廉潔執(zhí)法。博白縣檢察院為了讓人民群眾對檢察機關的職能更加了解，同時也為了更好地對檢察人員進行監(jiān)督，該院將檢察機關的職權、受案范圍、立案標準、辦案程序、辦案紀律及當事人的權利義務等，通過檢務公開欄、宣傳版面等方式對外公布，增強了檢察工作的透明度。同時，為了加強廉政建設，還將各項禁令、工作紀律等向社會公開，提請社會各界進行監(jiān)督。博白縣檢察院從社會各界聘請了5名人民監(jiān)督員、15名檢風監(jiān)督員、3名特約檢察員，對干警執(zhí)法作風、執(zhí)法紀律、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果和自偵案件進行監(jiān)督，取得了良好的效果。

參考文獻

[1]轉引自姜偉：“和諧語境下的檢察功能與檢察理念”，載《中央黨校學報》2007年第3期。

[2]參見李步云：“憲法的人權保障功能”，載《中國法學》2002年第3期。

[3]《求是》編輯部：《社會主義法治理念教育輔導讀本》，紅旗出版社2006年版，第115-120頁。

第四篇：公正廉潔執(zhí)法

公正廉潔執(zhí)法心得體會

“公正廉潔執(zhí)法”是法院工作的生命線，每名法官都應將其視為自己遵守的最基本準則和工作生活底線。沒有隊伍的清正廉潔，就沒有司法的公正，就沒有人民群眾對我們的信任。我們掌握著社會利益的均衡器，掌控著生殺予奪的大權，如果讓貪念腐蝕了我們的公正之心，讓私欲操控了我們的司法行為，不僅會破壞人民法官、人民法院作為公正守衛(wèi)者的形象，甚至會動搖整個社會對法律權威的信仰。

我認為，堅持公正廉潔執(zhí)法，是一個不斷凈化心靈，不斷修煉品德，不斷克服自己的私欲、惰性的過程，我們要在心里筑起一條堅固的城墻，阻擋各種誘惑，堅定的守衛(wèi)著心中公正的凈土。必須從以下幾個方面加強自身的修養(yǎng)：

一是要修德，要加強學習，筑就防腐拒變的思想防線。只有擁有遠大理想、堅定信念的人才能真正守廉衛(wèi)善，只有擁有崇高品質和高尚道德的人才能抵得住各種誘惑。在這個物欲橫流的時代，在這個燈紅酒綠的世界，要想保持一份清醒，耐得住寂寞，守得住底線，就必須加強學習、提高自身修養(yǎng)和素質。我們看到許多受黨教育多年的領導干部，甚至是在司法第一線上的執(zhí)法者，正是由于放松了世界觀的改造，喪失了理想信念，放松了對自己的要求，才會在各種誘惑和考驗面前喪失操守，最后墮入犯罪的深淵。我們必須加強馬克思理論學習，加強對黨的理論、綱領、宗旨、路線、方針、政策的學習。通過學習，不斷加深對馬克思主義基理論的理解，掌握馬克思主義的基本觀點、基本方法，用以改造自己的主觀世界和客觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅定自己的信念，牢記為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我約束能力，提高自我警省能力，過好權力關、金錢關、人情關，才能經(jīng)受住各種考驗，抵御住各種誘惑，立于不敗之地。

二是要戒貪，要以案為戒，時刻警鐘長鳴。壁立千仞，無欲則剛。人一旦貪欲膨脹、欲壑難平，就會喪失理想信念，在金錢面前打敗仗；一旦追名逐利、利欲熏心，就會被欲望所操控，在欲望的深淵中沉淪。我們看到很多貪官污吏都是重權在握，卻不思為民謀利，只想攫取暴利，甚至變得心靈扭曲，甚至變得瘋狂。原西城區(qū)法院院長郭生貴的貪念達到了匪夷所思的地步，他貪欲的魔掌不僅伸向了當事人、律師、法院的每一個工程項目，甚至連象征著法律公正和權威的石獅子都成了他腐敗的祭品。是貪欲讓他一步步走向瘋狂，是貪欲毀掉了他為之奮斗一生的司法事業(yè)，是貪欲葬送了他作為一名法官最寶貴的生命——廉潔與公正。作為一名司法干警，我們應該做好充分的思想準備，選擇了法官這個職業(yè)，選擇了在法院工作，就注定與富貴無緣，與清貧相伴，我們追求的不是高收入，不是物質享受，而是為人民服務的自豪感，為社會創(chuàng)造價值的成就感，為司法事業(yè)貢獻力量的使命感。做一個頂天立地的人，做一個守正不阿的清官，這份榮光將引領著我們超越個人私欲，走向事業(yè)的輝煌。

三是要律己，要時時自省，處處嚴于律己。沒有人生下來就會貪贓枉法，那些走上犯罪道路的貪官們很多都曾意氣風發(fā)，立志成就一番事業(yè)，也確曾在自己的崗位上成績斐然，然而眼前的成績讓他們沾沾自喜，身居高位讓他們麻痹大意，面對一包煙、一瓶酒、一頓飯的小“人情”，他們沒有提高警覺，面對小恩小惠的步步侵蝕，他們漸漸放松了原則，喪失了底線。勿以惡小而為之，千里之堤，毀于蟻穴，要抵御腐敗潛移默化的侵蝕，必須防微杜漸，經(jīng)常檢查自己的一言一行，做到自重、自省、自警，自勵。嚴格遵守“五個嚴禁”規(guī)定，嚴格遵守法官道德操守，排除非份之想，常懷律己之心，常修為官之德，始終保持一名司法干警的浩然正氣。

四是要畏法，要崇法畏紀，對法律常存敬畏之心。作為一名法官，每天都與法律打交道，運用法律賦予我們的權力，這種權力往往會使人產(chǎn)生錯覺，似乎對于其他人來說高高在上的法律，對我們而言只是手中的工具，導致諸如郭生貴的一些法官，變得毫不知畏，麻木不仁，才敢如此肆無忌憚的斂財，最后將自己曾行使權力的法庭，變成了自己接受審判的地方，這就是缺乏畏法之心的后果，我們要牢記，法律是至高無上的權威，只有在法律劃定的區(qū)域內行使權力才能受到它的庇護，才能作為它的代言人，如果膽大妄為，視法律如無物，那么也將受到法律殘酷的制裁。總之，我們肩負著捍衛(wèi)法律公正、樹立法院權威的重大使命，要完成這一使命就要靠我們在工作、生活中的一言一行的努力，靠我們思想上、心靈上一點一滴的積累，我會努力做到修德、戒貪、律己、畏法，切實做到公正廉潔執(zhí)法！

第五篇：公正廉潔執(zhí)法

在司法的道路上前行

公正、廉潔、執(zhí)法，三者之間各有內涵，又相互聯(lián)系，密不可分。失之公正、執(zhí)法，無需談廉潔；執(zhí)法、廉潔直接傳遞公正；廉潔，才能保證公正與執(zhí)法。

公正是法的精神和固有價值，是司法的生命。

司法公正、法律面前一律平等、司法獨立、以事實為根據(jù)，以法律為準繩是司法的基本原則

制度的演進，是和人的演進同步的，制度只是這塊土壤自然生長的樹木，而在這塊正試著要移栽他方樹木的土地上，還有改良土壤的工作要做。公平正義是司法自身的生命所系、魅力所在；要始終以公平正義作為司法根本的行動指南與價值訴求，不斷推進法院文化建設，為人民司法的闊步前行提供源源不斷的精神動力和與司法智慧。

公正是司法必須堅守的最低底線，也是司法的最高目標追求。建設公正，首先必須堅持在法律在心中，法的價值是立法思想的先導。如果追求秩序、安全的價值，就會在立法中設計嚴格的程序、規(guī)定苛刻的條件。如果追求效率的價值，則在立法中會設計簡易的程序、寬松的條件。公司登記立法亦不能不考慮當事人的自由，不能不具備對公平、正義的追求，同時又不能不追求安全和效率。

必須堅持有法必依，嚴格執(zhí)法，秉公斷案。堅持法律在心中強調我們必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，實事求是裁判案件讓民眾信服和尊重司法的最終裁判結果。要建立

司法公正，是人民審判事業(yè)的生命線，是維護黨的執(zhí)政地位和國家法律權威的基石，是弘揚正氣、平息紛爭、凝聚民心的實踐，是實現(xiàn)社會公平正義的保障。人民法院追求司法公正，人民法官追求司法公正，人民群眾更是迫切追求和期望司法公正。社會管理在創(chuàng)新，社會建設在推進，人們對社會公平正義的期望值越來越高；有效化解社會矛盾，推動社會管理創(chuàng)新，全社會對司法公正的要求也越來越高。程序上的公正、實體上的公正、執(zhí)行中的公正、接訪處訪中的公正、乃至辦案過程中各個細小環(huán)節(jié)上的公正，都需要靠有序有效的審判管理規(guī)制來管理，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)瑕疵，都會損害公正的真諦，都會影響人們對公正的合理評判。創(chuàng)新審判管理，就是要使所有審、執(zhí)案件的結果都要實現(xiàn)百分之百的公正，審、執(zhí)案件 1的每一個環(huán)節(jié)也都百分之百的公正。只有形成這樣一套審判管理規(guī)制，才能科學管理審判，審判事業(yè)才能科學發(fā)展。

第二，沒有司法獨立就沒有公正。從不同國家的法制歷史來看，一個國家真正成為一個法治國家，還是由于社會中多元的利益或社會階層能夠達到一種比較均衡的狀態(tài)，在這種情況下，大家需要有一種中立的裁判員。

廉潔自律，潔身自好不僅僅是司法公正裁判的基本要求，也是有中國特色社會主義司法制度所堅持的一貫傳統(tǒng)，是與黨所一直倡導的反腐倡廉相一致的，不斷提高司法自身防腐巨變的能力。

司法廉潔，是實現(xiàn)司法公正、司法高效的本質要求，是司法官員的職業(yè)道德、行為準則和人格魅力，是司法公正、司法高效能否實現(xiàn)、能否守住“社會公平正義最后一道防線”的第一道防線。沉痛的教訓，已經(jīng)充分揭示了恪守司法廉潔的至關重要性。

公正源于公開，正義源于透明。堅持司法公正與司法效率的統(tǒng)一，實體公正與程序公正的統(tǒng)一，法律效果與社會效果的統(tǒng)一。要把管理與服務結合起來，實現(xiàn)審判管理的既定目標。必須尊重審判規(guī)律，堅持依法管理，認真落實各項審判制度，嚴格執(zhí)行各項審判程序，保障審判活動依法進行。公正是和諧司法的核心價值，嚴格依法辦案，確保司法公正是人民法院的基本職責。促進社會矛盾化解不僅是人民法院工作任務的根本，而且是衡量人民法院司法公正政治效果、社會效果、法律效果價值取向的試金石。

法官要了解當事人訴訟的真實意圖，摸清其思想脈絡和心理，有的放矢地引導雙方化解對立情緒，協(xié)商解決糾紛。要加強對訴訟弱勢當事人司法援助，強化訴訟引導、提示、釋明確保訴訟公正、實現(xiàn)和諧訴訟。司法公正是和諧司法核心價值和本質要求，這就要求人民法院在在立審執(zhí)結四大環(huán)節(jié)的訴訟進程中和訴訟外積極化解不和諧因素，努力尋求各方當事人利益追求的平衡點，定紛止爭，達到維護社會的和諧穩(wěn)定、保障社會公平正義的目的。

法官在審判中要始終保持中立、獨立、公正、做到不偏不倚，不畏權勢，不徇私情，不謀私利。公正不僅要求法官始終保持獨立的地位，決不可以與訴訟當事人發(fā)生任何利益關系，也不得將其個人的愛好、憎惡、偏見帶入司法審判過程。同時也要求法官充分理解法律的正義價值，要有追求正義的良心和品德。形成正確的思考方式。根據(jù)一些學者的研究，現(xiàn)代職業(yè)法律家還必須具有良好的思考方式。其中包括。第一，良好的法律

意識和依據(jù)法律思考問題的習慣。在這方面要表現(xiàn)為具有一切依法辦事的衛(wèi)道精神。法律家不能接受各種違背法律規(guī)定的交易和習慣。第二，法律家要習慣于聽取當事人的不同意見，從中找出最佳方案。第三，法律家的思考方式應以三段論推理為基礎，力圖通過綿密的思維而將規(guī)范與事實巧妙地結合起來，熟練地運用法律規(guī)則解決各類糾紛，同時也更注重對于規(guī)范的合理性涵義的推敲和綜合操作，留心于法條之后的共同規(guī)則和指導原理。獨特的思考方式也是法律家不同于其他有職業(yè)者的特點。

廉潔重在信仰，自律優(yōu)于他律。什么是必須堅持的原則？什么是可以放棄的枝節(jié)？什么是從政的理念？要樹立對法律的信仰公正廉潔執(zhí)法是和諧司法本質要求。在崇尚司法權威的現(xiàn)代社會，司法公正無疑是“實現(xiàn)社會正義的最后一道防線”，被當事人乃至廣大人民群眾寄以了厚望。可以說，公正是法官職業(yè)道德的基本要求，也是法官司法理念的最本質要求，更是和諧司法的價值追求。司法公正要求法官以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不徇私枉法，秉公辦案，從而實現(xiàn)實體上的正義，它包括了司法廉潔的內涵，所以，公正廉潔執(zhí)法最有效地樹立和維護司法的權威，實現(xiàn)和諧司法的價值取向。以規(guī)范和制約權力運行為重點，以完善機制制度建設為重心，以公開透明為基本要求，建立起人民法院廉政建設的長效機制對司法公正的實現(xiàn)無疑有著特殊的作用，把公正廉潔執(zhí)法機制、方式、方法建設貫穿于人民法院反腐倡廉工作的多個環(huán)節(jié)，來推動公正廉潔執(zhí)法目標的實現(xiàn) 范仲淹，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂有了司法廉潔作保證，司法才能實現(xiàn)公正，也才能令人司法信服，最終司法也才有權威。

在廉潔上要從自己管起，思想上的“小差”不能輕開，作風上的“小事”不可輕行，生活上的“小節(jié)”不可輕視。要培養(yǎng)高尚的生活情趣，見賢思齊，見不賢則內自省也。肖揚強調，最近中央在關于加強兩院工作的《決定》中，特別強調要保證和促進司法廉潔，嚴肅查處違紀違法問題，堅決把那些徇私枉法的害群之馬清除出去。人民法院擔負著維護社會公平與正義的重要職責，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要力量，能否實現(xiàn)司法公正，關鍵在于能否保持司法廉潔，司法廉潔是司法公正的基本保證。各級法院務必從政治和全局的高度，從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，切實加強領導，扎實工作，推動反腐倡廉各項工作任務的落實。各級法院紀檢監(jiān)察部門要切實加強對領導班子成員的監(jiān)督，加強對行使審判權、執(zhí)行權人員的監(jiān)督。要按照“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督就是不稱職”的要求，認真履行監(jiān)督職責，確保法官正確行使審判權和執(zhí)行權，確保法院各級領導干部正確行使行政

管理權。要積極探索創(chuàng)新監(jiān)督工作的思路和履行監(jiān)督職責的方法，不斷完善有效的監(jiān)督機制。要把對行使審判權、執(zhí)行權的人員和行使行政管理權的領導干部的監(jiān)督作為重點，建立健全既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。各級法院紀檢監(jiān)察部門要進一步增強反腐倡廉工作的責任感和使命感，協(xié)助法院黨組加強黨風廉政建設，為黨組當好參謀。要緊緊圍繞以審判為中心的法院各項工作，認真履行職責，大膽行使職權，確保黨紀政紀、法律法規(guī)在人民法院的正確實施。

一、服務于民眾的宗旨。在從事法律職業(yè)的宗旨方面，法官和其他法律職業(yè)者都應當奉行為廣大公眾和社會服務的宗旨，要忠于祖國、忠于人民。法官要隨時意識到其享有的司法權來自于人民的授予，而其行使司法權從根本上要符合人民的利益，法官要信仰法律、心存正義、忠于職守、不畏艱苦、廉潔公正、鐵面無私。尤其是法律職業(yè)者應當信仰法律、嚴格遵循法律，堅決維護公民和法人的合法權益。法律職業(yè)者作為法律的專門家必須崇尚法律，要把法律作為其第二生命，正如伯爾曼所指出的，法律只有被信仰，才能得到切實的遵守。法律應當在法治社會中，不屈不撓地為實現(xiàn)法律的目的而殫精竭慮，而以權謀私、徇私枉法不僅是對法律的褻讀，也是踐踏自身人格的行為。

執(zhí)法必須守法，監(jiān)督重于泰山。把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺接受外部監(jiān)督，進一步加強內部監(jiān)督。

自覺接受人大監(jiān)督。主動向人大匯報工作，積極配合人大開展專題調研和執(zhí)法檢查，重視與人大代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系，通過召開座談會、邀請參加專項檢查等形式認真聽取意見。

自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡，堅持和完善特邀檢察員、人民監(jiān)督員制度。

大力加強內部監(jiān)督。繼續(xù)深化檢察改革，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，切實加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。加強對司法機關監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權。只有加強監(jiān)督，才能使中國特色社會主義市場經(jīng)濟秩序建立

在法制的基礎上，保證和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。努力建立人大監(jiān)督司法工作的科學機制、努力學習司法領域的知識和人大制度的知識，為司法公正做出更大的貢獻。

第一，要樹立對法律的信仰和對公平正義的追求。牢固樹立和諧司法理念和意識，明確和諧司法對確保審判工作的公正高效，不斷促進社會主義和諧社會構建的意義和作用。要有心底無私天地寬，傾情迷事不迷官的思想境界。常壞律己之心，常棄非分之想，不謀不正之風，不貪不義之財。

要有學術表達方式的創(chuàng)新之志，要勇做法律傳播者的職業(yè)榮譽感，要有參與這個時代法治事業(yè)的歷史責任感。以如此的心態(tài)定位來從事這一工作，心里會有一份安慰和幸福。

第二，加強隊伍建設，提供組織保證。進一步加強法院規(guī)范化建設和法官隊伍的作風建設，在實踐中加強法官司法能力建設，到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的實踐鍛煉中使法官熟悉國情、磨練意志、改進作風、增長才干。，妥善處理好法院、法官與當事人之間的關系，協(xié)調好人民法院內部各部門、各工作環(huán)節(jié)、上下級法院以及人民法院與其他司法機關之間的關系，促進和諧司法功能的有效發(fā)揮。關于公正廉潔執(zhí)法

1、當前制約和影響公正廉潔執(zhí)法的主要問題、原因和對策；

2、公正廉潔執(zhí)法的法理思考；

3、如何從完善法律制度和工作機制方面保障公正廉潔執(zhí)法；

4、如何引導社會輿論，加強政法宣傳工作；

5、如何學習借鑒外國和港澳臺地區(qū)在公正廉潔執(zhí)法方面的有益做法和經(jīng)驗。