第一篇：安徽地區記者證考試公告

2012年全國廣播電視編輯記者、播音員主持人

資格考試公告

(安徽考區)

2012年全國廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試定于10月27日、28日舉行。凡具有完全民事行為能力，具有大學專科及以上學歷(含應屆畢業生)的人員，均可報名參加資格考試。

一、報名方式、時間與地點

報名方式：先網上報名，再現場確認。

（一）網上報名的時間是7月11日至9月7日。參加考試的人員在上述期間內登錄以下網站進行網上報名：

國家廣播電影電視總局（）

（二）現場確認時間為9月8日至9月16日。網上預報名后，參加考試的人員在上述時間內到安徽省廣播影視職業技術學院成教中心〔地址：合肥市新站區文忠路與學府路交口，乘車路線：市內乘302路公交車到安職院站下，從火車站乘301路公交車到幼師站下。聯系人：徐老師 聯系電話：0551-4200331，***〕進行正式確認，當場攝取報名人員證件照片。確認報名需帶本人有效身份證件(居民身份證、軍人證)原件及復印件，本人學歷證書(在校大學生憑學生證)原件及復印件，有免試科目的考試人員需帶上2011年資格考試成績單。沒有進行確認審核的報名為無效報名。

二、考試時間、科目

2012年全國廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試于10月27日、28日在合肥舉行(詳見準考證)，考試分為公共科目考試和專業科目考試。

（一）公共科目：1.綜合知識；2.廣播電視基礎知識。

（二）專業科目：

1.編輯記者資格考試專業科目：廣播電視業務。

2.播音員主持人資格考試專業科目：

（1）廣播電視播音主持業務(筆試)；

（2）廣播電視播音主持業務（口試)。

三、考試收費標準

根據省物價局、省財政廳的有關通知精神：

1.編輯記者資格考試報名考試費：150元/人；

2.播音員主持人資格考試報名考試費：220元/人。

報名參加考試的人員，可依據國家廣電總局制定的《2012年全國廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試大綱》進行復習、備考。

第二篇：2012記者證考試

2012年編輯記者考試試題

一

1續寫毛澤東《沁園春。雪》中的下四句：“ 北國風光，千里冰封，萬里雪飄。（望長城內外，惟余莽莽，大河上下，頓失滔滔。）

2上世紀30年代，印度詩人（泰戈爾）到中國來訪，受到徐志摩和林徽因的熱情接待，其代表作為《飛鳥集》。

3為繁榮文學藝術，毛澤東提出了雙百方針（百花齊放，百家爭鳴）“項莊舞劍，意在沛公”，出自古代名篇《鴻門宴》

5毛澤東的“東臨碣石有遺篇”，“遺篇”指的是（曹操的《觀滄海.》 8 歐仁。鮑狄埃寫給全世界無產階級的歌是（國際歌）

9“醉翁之意不在酒，在乎山水之間也”，出自（歐陽修）的散文，文章的名字是（醉翁亭記）10寫出你讀過的朱自清的兩篇著名的散文（《背影》《你我》）“幸福的家庭都是一樣的，不幸的家庭各有各的不幸。”這句話出自前蘇聯著名作家（托爾斯泰）的《《安娜卡列尼娜》》作品。

12“大風氣起兮云飛揚，威加海內兮歸故鄉，”續寫劉邦《大風歌》的下一句（安得猛士兮守四方。）

二

13我國的主要河流，比如黃河、長江，為什么一直東流？（地勢西高東低）

14流經歐洲國家最多的河流是（多瑙河）哪些標點符號不會出現在文章段尾（：、，——）

16通常情況下，在排比句中，哪個標點出現的頻率最多（；）

17舉出帶“作”字的兩個成語，（作繭自縛、自作自受），為什么不用“做”，原因是（詞性不同）

18中國文字的發展源遠流長，寫出兩個基本通用的詞語，比如：唯一和惟一，其他和其它（想像”、“想象）

19避暑山莊肇建哪一年？（1703）20寫出康乾七十二景中的六景，其中三個字的麗正門，如意湖，水心榭。四個字的四面云山，南山積雪，云容水態。麗正門前的匾額題詞有（滿漢蒙回藏）五種文字。

22避暑山莊是清朝的第二個政治中心，被稱作(夏都)

23中國哪一個皇帝在位時間最長(康熙)，在位時間是(61)

第三篇：2013安徽農村信用社考試公告

2013年安徽農信社考試公告已經發布，政通教育為大家整理出來，希望對各位考試有所幫助！

2013安徽農村信用社考試公告

各農村銀行、農村信用聯社：

根據《安徽省農村信用社員工招聘辦法》(皖農信聯發〔2005〕36號)和《安徽省農村合作金融機構面向大學生村官定向招聘員工工作方案》(皖農信聯發〔2012〕123號)精神，結合各行社業務發展需要及申報的2013補充員工計劃，本著科學合理、均衡補員的原則，省聯社經研究，現將2013員工招聘工作有關事項通知如下，請遵照執行。

一、招聘時間

2013年全省統一招聘員工考試時間分別在1月和7月進行，其中：1月份考試包括招聘綜合類(普通員工)和面向大學生村官定向招聘，7月份考試包括招聘綜合類(普通員工)和專業類。

二、招聘計劃

招聘計劃見附件1;面向大學生村官招聘計劃及其相關要求見皖農信聯發〔2012〕123號文件規定。

三、公開招聘報考條件

(一)有良好的政治素質和思想品德，遵紀守法，誠實守信，無不良記錄;

(二)認同安徽農金企業文化，熱愛農村合作金融事業;

(三)有事業心、進取心，開拓創新意識強，在校學習成績優良;

(四)身體健康，五官端正;

(五)年齡在25周歲以下(1987年12月1日以后出生)，具有碩士研究生學歷、碩士學位或有2年以上銀行工作經歷者年齡可放寬到28周歲以下(1984年12月1日以后出生);

(六)符合以下最低學歷及專業要求，各行社可以根據自身情況提高學歷條件：

1.普通員工(綜合類)：初始學歷必須為普通高等院校統招的全日制專科(不含初中起點五年制專科)及以上學歷的畢業生，專科學歷者所學專業為金融、會計、工商管理、經濟管理、市場營銷、法律、計算機等相關專業，本科及以上學歷者不限定所學專業。

2.計算機專業員工：初始學歷必須為普通高等院校統招的全日制計算機類專業大學本科及以上學歷，并具有學士及以上學位的畢業生。

3.法律專業員工：初始學歷必須為普通高等院校統招的全日制法律類專業大學本科及以上學歷，并具有學士及以上學位的畢業生。

四、招聘程序

(一)報名

1.公布招聘信息。招聘單位必須在當地電視臺、廣播電臺、報社、網站等新聞媒體，以及轄內各營業網點發布招聘公告，張貼招工簡章(加蓋公章報省聯社備案)，招聘信息主要包括招聘人員的條件、報名時間、招聘人數、用工形式等內容。公告內容中不得有招聘男女比例、戶籍規定等違反《就業促進法》的歧視條款。

2.報名。參加2013年1月份招聘員工考試的行社，全省統一報名時間自文件下發之日起至2012年12月24日止(參加2013年7月份招聘考試的具體報名時間另行通知)。具備條件的行社，可以實行網上報名。報考人員在報名時需填寫《安徽省農村合作金融機構招聘員工報名表》(見附件2，報考專業員工者，須明確是否服從全省調劑)，同時提交畢業證、學位證、第二代身份證原件及復印件，沒有畢業證書、學位證書、身份證者一律不得報名。

3.資格審查及現場采像。招聘單位要對報考人員的學歷、學位、專業等信息進行嚴格審查，不符合招聘條件的人員不得報名參加考試。符合報名條件并參加考試的人數不得少于招聘錄用人數的3倍，不足3倍的相應減少招聘人數。對邊遠地區、國家級扶貧開發重點縣、營業網點分散的農村合作金融機構可適當放寬招聘比例。

對符合報名條件并參加考試的考生(含大學生村官)必須進行現場采像，采集的照片主要 1

用作考生報名表、準考證、錄用審批表等所用(具體要求另行通知)。

4、初選確認。招聘單位可根據本行業特點要求，通過面談等方式，對報考人員的情況進行綜合分析、初選，篩選確認參加筆試人員。參加筆試人員名單(見附件3)務必于2012年12月27日(參加2013年1月份考試)前報省聯社人力資源處王浩然、胡長安OA郵箱。凡不符合招聘條件和沒有進行現場采像的人員，一律不予上報省聯社。

(二)考試

考試包括筆試和面試。

1.筆試。筆試試卷分為綜合類(普通員工)和專業類(專業員工)，考卷由省聯社委托有關考試機構進行命題、閱卷和統分。綜合類筆試的考務工作由省聯社負責安排，原則上以市為單位設置考點;專業類、大學生村官筆試的考務工作在合肥市集中進行(有關筆試的具體要求另行通知)。2013年1月和7月兩次招聘考試的具體時間均另行通知。

2.面試。招聘單位須根據考生的筆試成績，按1:2的比例從高分到低分的順序確定參加面試的考生，并將入圍面試的考生成績進行公示。普通員工的面試工作由招聘單位負責，面試過程必須實行全程錄像、存檔(具體要求另行通知)。

(三)申報核批

招聘單位依據員工招聘方案，按照筆試成績占60%、面試成績占40%的比例統計考生綜合成績，并按考生綜合成績從高分到低分順序確定擬錄用人員，再按以下程序申報核批：

1.體檢。招聘單位對確定擬錄用的考生，由人事部門負責人帶隊，到縣級以上醫院對考生進行體檢。

2.考核。招聘單位對體檢合格的考生，由人事、監察部門負責進行考核考察。

3.公示。招聘單位對體檢、考核考察合格的考生進行公示，公示內容包括考生姓名、性別、出生年月、學歷、專業、筆試、面試成績等，時間不少于7天。

4.崗前培訓。對公示無異議的考生，由省聯社統一組織對擬錄用的考生進行為期10天以上的崗前培訓，培訓的主要內容是現代農村金融禮儀、金融企業文化、銀行柜面業務操作流程、規章制度、法律法規等，培訓結束時進行考試，對考試合格人員，由招聘單位正式申報辦理錄用手續。

5.申報。招聘單位對擬錄用的考生，正式行文上報省聯社核批，隨文上報的附件資料包括：

(1)員工招聘方案、總結;

(2)安徽省農村合作金融機構員工招聘審批表(見附件4，此表須由招聘單位打印，考生本人填寫，一式二份);

(3)考生學歷、學位證書原件、復印件及國家教育部門驗證證明并加蓋招聘單位公章的學歷驗證材料原件;

(4)考生身份證、準考證原件及復印件;

(5)考生報名表原件及復印件;

6.核批。招聘單位上報省聯社擬錄用的考生，省聯社經審查、審核符合錄用條件的，予以下文批復。在省聯社沒有批復錄用前，招聘單位不得與考生簽訂勞動用工合同。

(四)錄用

招聘單位按以下要求辦理錄用手續：

1.簽訂勞動合同。招聘單位對省聯社核批錄用的員工，按照《勞動合同法》規定，結合員工所在工作崗位職責和要求，及時與被錄用員工簽訂勞動用工合同，并明確試用期限。

2.建立檔案。招聘單位按《安徽省農村信用社員工人事檔案管理辦法(試行)》規定，為新錄用員工(含定向招聘的大學生村官)建立健全員工檔案，加強員工管理。

五、其他事項及要求

(一)各行社要高度重視，加強領導，嚴格按照省聯社有關文件規定，堅持按照“公開、平等、擇優”的原則，面向社會、大學生村官吸納優秀人才。

(二)各行社要加強對招聘工作的組織領導，認真制定招聘方案，做好對考生的資格審查、考務、考試與安全保密等工作，嚴防考生代考、作弊等現象發生。

(三)各行社分管人事的領導和員工招聘工作的具體經辦人，要嚴格按省聯社的有關文件規定辦理，堅持原則，認真負責。考生學歷證書必須通過國家教育部公布的“中國高等教育學生信息網”(網址：http://.cn)驗證，或通過省教育廳學歷鑒定委員會鑒定，其他網站或部門對學歷的驗證鑒定一律不予認可。

(四)專業員工的筆試、面試、專業知識培訓工作由省聯社統一組織，考生錄用、分配時，根據考生志愿及招聘單位的需求情況，實行全省調劑使用。

(五)省聯社批準錄用人員的培訓費用由招聘單位承擔。

(六)凡沒有參加省聯社組織的招聘員工考試，行社自行組織考試招聘(含調入)的員工，按照有關規定，不能參加省社保局的行業統籌基本養老保險。

(七)對違反員工招聘規定，不按規定程序操作，出現弄虛作假，徇私舞弊，搞不正之風的，一經查實，首先取消考生的錄用資格，再對招聘單位的主要領導、分管領導和相關責任人按規定處理，并將處理結果通報全系統。

附件：1.2013年安徽省農村合作金融機構招聘員工計劃

2.安徽省農村合作金融機構招聘員工報名表

3.2013年招聘員工報名考試人員花名冊

4.安徽省農村合作金融機構招聘員工審批表

二〇一二年十二月十日

第四篇：2014安徽宣城公務員考試公告

中公教育·給人改變未來的力量

2014安徽宣城公務員考試公告

——更多公考咨詢搜索：合肥人事考試網（http://hefei.offcn.com/）——更多公考咨詢搜索：安徽人事考試網（http://ah.offcn.com/）

根據公務員法和公務員錄用有關規定，按照省公務員主管部門統一部署，中共宣城市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局(以下簡稱市公務員主管部門)決定，組織實施全市2014年考試錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次非領導職務公務員工作。全市共計劃考錄公務員244名。其中市直機關36名，市以下機關194名(含從優秀村、社區干部中考錄6名鄉鎮、街道機關公務員計劃),省以下垂直管理單位14名。現將有關事項公告如下：

一、考錄程序

考試錄用工作按照制定錄用計劃、發布招錄公告、報名與資格審查、筆試、資格復審、體能測評(人民警察職位)、面試、體檢和考察、公示、審批錄用等步驟進行，由省公務員主管部門統一組織，有關工作由市公務員主管部門具體組織實施。

二、報考條件

(一)具有中華人民共和國國籍;(二)擁護中華人民共和國憲法;(三)具有良好的品行;(四)具有符合職位要求的學歷(學位)與工作能力;(五)具有正常履行職責的身體條件;(六)18周歲以上、35周歲以下(1978年3月10日至1996年3月10日期間出生)，應屆碩士、博士研究生(非在職)年齡可放寬到40周歲(1973年3月10日以后出生);報考人民警察(含法院、檢察院等系統的司法警察，下同)職位的年齡要求按人社部發〔2011〕115號文件精神執行。其中25周歲以下指1988年3月10日以后出生，30周歲以下指1983年3月10日以后出生。

(七)具備省公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。

報考定向招錄“服務基層項目”人員職位的，須是經我省統一組織選拔、服務期滿、考核稱職(合格)的“選聘高校畢業生到村任職計劃”、“三支一扶計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”人員，以及中央和外省組織選拔、服務期滿、考核稱職(合格)的安徽籍“服務基層項目”人員。

職位明確要求有基層工作經歷的，報考人員須具備在縣級以下機關、企事業單位、村(社區)組織及其他經濟組織、社會組織等基層工作的經歷。曾在軍隊團和相當團以下單位工作過，可視為基層工作經歷。基層工作經歷起始時間按人社廳發〔2010〕59號文計算，截止時安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

聯系電話：0551-65268288、65422888

中公教育·給人改變未來的力量

間為2014年7月31日。因工作單位變化而中斷時間的可以累計。

有下列情形的人員，不得報考：

1、曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員;

2、在各級公務員招考中被認定有舞弊等嚴重違反紀律行為且仍在處理期內的人員;

3、公務員和參照公務員法管理單位工作人員被辭退未滿5年的人員;

4、截至報名時錄用未滿2年的公務員和參照公務員法管理單位工作人員;

5、現役軍人;

6、在讀的全日制普通高校非應屆畢業生;

7、法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員。

報考人員不得報考錄用后即構成公務員法規定的回避關系的招錄職位。

三、報名

本次報名采取網上報名的方式進行。報名時間為2014年3月10 日9:00至3月18日24:00。報名網站為安徽省人事考試網(www.tmdps.cn.com/

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

聯系電話：0551-65268288、65422888

第五篇：2011編輯記者證考試補充材料

一、“用事實說話”不是不要傾向性：

“用事實說話”，指在忠實地報道事實的基礎上，通過對事實的適當選擇與表述，巧妙地表達傳播者的立場與觀點的一種報道原則與報道方法。

“用事實說話”成功的關鍵，在于不是通過作者的直接議論，而是讓經過精心選擇的事實，運用事實的邏輯說服力，充分而含蓄地表現作者的傾向與觀點。

二、對外宣傳工作的基本原則：

1、黨性原則。堅持以鄧小平理論和黨的路線、方針、政策為指導，堅定自覺地與黨中央保持高度一致。貫徹我國的對外方針政策，向全世界全面介紹中國的經濟文化建設、社會主義民主法制建設等成就，增進各國對中國的了解，維護和加強社會主義中國的國際形象。

2、旗幟鮮明地維護國家利益、民族尊嚴和國家統一。在涉及國家主權、國家利益、民族尊嚴的問題上，要堅持原則，樹立堅定的國家意識呃大局意識，服從和服務于黨和國家的工作大局，服從和服務于我國整體對外戰略。

3、要堅持正面宣傳為主，以事實為主，以我為主的方針。考慮宣傳重點內容和工作部署，一定要著眼于增進外國人對中國的理解和支持。

三、胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報社考察工作時的講話

1、關于新聞輿論的性質、地位、作用的論述：新聞輿論處在意識形態領域的前沿，對社會精神生活和人們思想意識有著重大影響。當今社會，隨著經濟社會快速發展和科技不斷進步，信息傳遞和獲取越來越快捷，新聞輿論的作用越來越突出。

2、關于新形勢下新聞宣傳工作總要求和主要任務的重要論述：做好新聞宣傳工作，關系黨和國家工作全局，關系改革和經濟社會發展大局，關系國家長治久安。我們要充分認識新聞宣傳工作的重大意義，更好地發揮新聞宣傳工作在推動經濟發展、引導人民思想、培育社會風尚、促進社會和諧等方面的重要作用。

3、關于提高輿論引導能力的極端重要性的論述：當前，全黨全國各族人民正在為實現黨的十七大提出的各項任務而奮斗。在前進道路上，我們面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。我們既要抓住機遇、乘勢而上，不斷推動經濟社會又好又快發展，又要迎接挑戰、居安思危，時刻準備應對各方面的困難和風險。特別值得注意的是，當前，世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，“西強我弱”的國際輿論格局還沒有根本改變，新聞輿論領域的斗爭更趨激烈、更趨復雜。在這樣的情況下，新聞宣傳工作任務更為艱巨、責任更加重大。

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，需要新聞宣傳工作在打牢全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎方面發揮積極作用，在傳播社會主義核心價值體系方面發揮積極作用，在為推進黨和國家事業發展凝聚強大精神力量方面發揮積極作用，在營造健康向上、豐富生動的主流輿論方面發揮積極作用，在促進社會和諧方面發揮積極作用。新聞戰線的同志一定要充分認識肩負的重大責任，保持奮發有為的精神狀態，發揚認真負責的工作作風，兢兢業業做好新聞宣傳工作，進一步引導廣大干部群眾把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大提出的各項任務上來。當前，新聞宣傳工作尤其要為做好抗震救災和恢復重建、推動經濟社會又好又快發展、籌辦北京奧運會等工作作出積極貢獻。

4、“五個必須”的重要論述：新形勢下，新聞宣傳工作要高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力，營造良好輿論環境，更好地發揮宣 1

傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用。要把提高輿論引導能力放在突出位置，進行深入研究，拿出切實措施，取得新的成效。

（1）必須須堅持黨性原則，牢牢把握正確輿論導向。輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，把堅持正確導向放在新聞宣傳工作的首位

（2）必須堅持以人為本，增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。堅持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求。

（3）必須不斷改革創新，增強輿論引導的針對性和實效性。新聞宣傳工作必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應國內外形勢的新變化，順應人民群眾的新期待，以改革創新精神做好工作。

（4）必須加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局。要從社會輿論多層次的實際出發，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，以黨報黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網絡媒體等多種宣傳資源，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。

（5）必須切實抓好隊伍建設，增強凝聚力和戰斗力。做好新聞宣傳工作，關鍵在班子、在隊伍、在人才。要大力加強新聞宣傳戰線領導班子建設，把思想政治堅定、組織能力突出、熟悉新聞宣傳工作、富有改革創新精神的優秀干部選拔到領導崗位上來，確保新聞宣傳工作的領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。

（胡錦濤總書記考察人民日報社的講話，高屋建瓴，意義深遠，是一份綱領性文獻。講話總結了十六大以來我國新聞宣傳工作新的理論成果，對當前我國新聞宣傳工作中的許多重大理論與實踐問題做出許多新的判斷和闡釋，提出了許多新的觀點和要求。這個講話是馬克思主義新聞觀在當代的創新與發展，是在新的歷史起點上開創新聞宣傳工作新局面的向導和指南，對我們做好今后的新聞宣傳和輿論引導工作具有重要指導意義。）

四、新聞價值

價值：客體對主體的意義。新聞價值的主體：社會的需求。新聞價值的客體：新聞事實或新聞本身

新聞價值的定義：新聞在多大程度上滿足社會對它的需求的社會功用值。

新聞價值要素的定義：構成新聞價值的必不可少的基本素質。包括不變要素（真實性、時間性）和可變要素（重要性、接近性、顯著性和人情味）。新聞價值評價指對新聞價值的判斷、評定和發掘。

新聞價值是客觀的，表現出來的是主客體的實踐關系；新聞價值評價是主觀的，反映的是主觀對客觀新聞價值的評價與認知關系。新聞價值評價以新聞價值為根據，新聞價值決定新聞價值評價，新聞價值的體現必定要經過新聞價值評價。新聞價值觀

1、定義：人們關于新聞價值的取向、標準，它是人們的價值觀念在新聞評價中的體現。

2、西方新聞價值觀念：反常論、黃色新聞論

反常論:當大眾化報紙最先在西方興起時,獵奇新聞觀(又稱反常論新聞觀)便應運而生。形成于19 世紀50 年代左右的獵奇新聞觀認為,那些離奇、古怪、異常、失去常態的事件和現象才能構成新聞的對象,新聞就是充滿趣味性、新奇性、非常性的各種怪聞.最反常的事實就是最好的新聞，只有罕見的、失范的并令人吃驚的事件，才是最有價值的事件。狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞。“好奇本能論”是這種新聞觀的理論基礎,追求商業利益則是其 2

根本的動力機制。這種新聞觀“把追求無聊庸俗的異事趣聞當作新聞的本質特征和新聞傳播活動的終極目的,作為聚財斂富的上好門徑” ,它把貪得無厭的好奇感和低級趣味作為評價新聞價值的第一標準，獵奇新聞觀自從誕生之日起,在西方就未絕于世,即使在今天中國的新聞界,它仍被不少人作為打開市場的敲門磚。

黃色新聞論：產生于19 世紀30 年代的黃色新聞,也是新聞傳播遵循商業邏輯的產物,不僅追求獵奇,而且以極力渲染兇殺、災禍、色情、犯罪等刺激性內容為能事,它把社會描繪成“一個充滿性愛、情殺、欺騙、拜金與恐怖的世界，,它以煽情主義為基礎,把煽情新聞看作是最有價值的新聞。

我國的新聞價值概念：典型論、新聞有益論

從張思德、劉胡蘭、董存瑞、黃繼光、邱少云，到雷鋒、王杰、焦裕祿、華羅庚、陳景潤，再到張海迪、徐洪剛、李國安、李素麗、李向群、許振超、任長霞等等，一個個時代的典型人物群星璀璨，輝映長空；一個個典型集體如雨后春筍，層出不窮。這些先進典型，在讀者中產生了廣泛而深刻的影響，有力地推動了社會的精神文明和物質文明建設。

新聞有益論：以最大多數人民的最大利益為依歸，反對客觀主義和所謂的“有聞必錄”。

五、新聞控制：社會中的權力機構為了特定的利益，利用權力對新聞事業的傳播活動和傳播內容進行調控。他律和自律：

社會力量（如新聞法制）對媒介的控制，利用——他律

新聞媒介自身制定行業規范，自我約束（新聞道德）——自律

六、陸定一：新聞是新近發生的事實的報道。七、三網融合：是指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。

八、數字廣播的優勢：①音質純凈，可與CD媲美；②抗干擾能力強，收聽效果好；③適合于固定、便攜和移動收聽，快速移動時接收效果好；④除了音頻節目，還可以提供數字多媒體廣播和數據服務。除此之外，數字廣播還有發射功率低、發射帶寬使用充分等優點。

數字電視能帶來高質量的畫面，功能更加豐富，高質量的音效，豐富多彩的電視節目，還具備交互性和通信功能。根據清晰度可分為：標準清晰度數字電視（SDTV：Standard Definition Television）和高清晰度數字電視（HDTV：High Definition Television）,碼率分別約為4 兆和20 兆比特左右。

衛星廣播：利用廣播衛星向地面轉播電視或聲音廣播信號，供一般公眾直接接收的廣播方式。衛星廣播接收包括個體接收和集體接收兩種：個體接收系統衛星的發射功率較大，到達地面的電波較強，用直徑1米以下的小型天線和簡單的設備即可接收，這是衛星廣播的主要形式；集體接收系統衛星的發射功率較小，地面要用較大的天線和較復雜的設備來接收。衛星廣播系統由廣播衛星、地面接收網、上行站和測控站組成，具有覆蓋面積大，廣播質量高，投資和維護費用低等特點。

九、新聞戰線廣泛開展“三項學習教育活動”

2003年10月28日電中共中央宣傳部、廣播電影電視總局、新聞出版總署、中華全國 3

新聞工作者協會近日聯合發出《關于在新聞戰線深入開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德學習教育活動的通知》。要通過開展“三項學習教育活動”，使各級新聞單位和廣大新聞工作者增強用“三個代表”重要思想統領新聞工作的自覺性和堅定性，增強貫徹執行黨的新聞工作方針原則的自覺性和堅定性，增強弘揚職業精神、恪守職業道德、維護隊伍形象的自覺性和堅定性。

《通知》指出，深入學習宣傳“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作，是首要政治任務，要擺在“三項學習教育活動”的首位。廣泛深入地進行馬克思主義新聞觀的學習教育，是新聞隊伍思想政治建設的基礎性工程，既要抓緊抓好，又要持之以恒。以“弘揚職業精神、恪守職業道德、維護隊伍形象”為主要內容的新聞戰線自律活動，是改進作風、維護形象的緊迫任務，要集中精力、集中一段時間組織開展。廣泛深入地開展好“三項學習教育活動”，對于整個新聞工作和新聞戰線自身建設，具有重要而深遠的意義。

《通知》提出，要通過學習教育，使廣大新聞工作者深刻認識新聞輿論工作在意識形態領域的特殊重要性，牢固樹立馬克思主義新聞觀，打牢從事黨的新聞工作的思想基礎，增強識別和抵制錯誤思想侵蝕的能力，更加堅定自覺地用“三個代表”重要思想統領新聞工作，用馬克思主義新聞觀指導新聞工作，始終堅持新聞工作的黨性原則，堅持把正確輿論導向放在首位，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持新聞的真實性原則，堅持政治家辦報辦臺；進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，唱響主旋律、打好主動仗、掌握主動權，把好關、把好度、把好導向，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為全面建設小康社會營造良好的思想輿論環境。

《通知》提出，要通過學習教育，使廣大新聞工作者深刻認識到，新聞職業精神是馬克思主義新聞觀的具體體現。新聞職業道德是新聞工作者在職業活動中應當遵循的道德規范和行為準則。忠于黨和人民，堅持黨性原則，堅持正確導向，堅持實事求是，是新聞職業精神的核心。廣大新聞工作者要大力弘揚新聞職業精神，樹立新聞職業應具備的職業觀念、職業態度、職業紀律、職業作風。要努力做到“敬業奉獻、誠實公正、清正廉潔、團結協作、嚴守法紀”，自覺維護新聞工作的崇高社會聲譽和新聞工作者的良好社會形象。

十、蔡赴朝在全國廣播影視局長座談會上的講話（2011年8月10日）

今年以來，各級廣播影視部門各項工作都取得了明顯的進展和成效。概括起來有這樣幾個方面：

第一，著眼于為黨和國家工作大局營造良好輿論氛圍，認真做好重大活動、重大事件和重大主題宣傳，輿論導向正確、引導有力。特別是慶祝建黨90周年的宣傳，這是今年的一次重大宣傳戰役。各級廣電部門高度重視，精心策劃，推出了一批紅色主題節目欄目，形成了強大的輿論聲勢，取得了良好的社會效果。

第二，著眼于提高質量、多出優秀作品，切實加強創作引導，圍繞建黨90周年推出了一大批優秀影視作品。向全國推薦了28部電影，推薦了90部電視劇（包括中宣部、廣電總局聯合推薦的40部，以及總局從各地報送的優秀作品中選出的50部）。這些優秀作品播映后社會反響強烈，受到了廣大群眾的歡迎。

第三，著眼于保障和維護人民群眾基本文化權益，繼續扎實推進農村重點文化惠民工程。已經開始在有線電視網絡未通達的農村地區開展直播衛星服務試點，召開了全國縣級城市數字影院建設現場會，國家應急廣播體系建設也正在抓緊調研立項。

第四，著眼于解放發展廣播影視生產力，大力推進體制機制改革和技術創新。已有14個省區市完成全省網絡整合，另有6個省區基本完成省市兩級網絡整合。已經完成三網融合試點地區IPTV、手機電視集成播控平臺建設，正在積極推進監管平臺建設。網絡廣播電視、4

移動多媒體廣播電視等新媒體新業態發展取得重要進展。

第五，著眼于確保導向正確、確保文化信息安全、確保事業產業健康發展，大力加強依法行政、依法管理。積極推動出臺了高法對《刑法》第124條的司法解釋，為維護廣播電視播出安全提供了更加有力的法律保障。針對有些地方出現的非法設臺現象進行了堅強有力的整治，深入開展了抵制低俗之風專項行動。同時，黨的建設、隊伍建設、國際傳播能力建設等方面也進一步加強。

我想就學習貫徹總書記“七一”重要講話精神、做好當前和今后一個時期的廣播影視工作，強調幾點意見。

1、牢牢把握正確輿論導向，堅持導向立臺、新聞立臺、深度立臺、特色立臺，努力提高輿論引導能力。輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。廣播影視是黨和人民的喉舌，是重要的宣傳思想陣地，必須始終堅持黨性原則，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、打好主動仗，為改革開放和現代化建設營造良好輿論氛圍、提供強大智力支持和精神保障。要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定立場、嚴格紀律，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關、把好度，確保輿論導向不出任何問題。

做好宣傳工作，堅持正確導向是前提、是根本，提高輿論引導能力是核心、是關鍵。隨著社會日益開放和傳播渠道日趨多樣，傳媒發展和社會輿論引導格局深刻變化，微博、博客、論壇、QQ、MSN等互聯網輿論場影響日益擴大，輿論傳播和以往已經有了很大不同。具體分析起碼有這樣幾個特點：第一，過去一般是事情發生后才傳播，可以稱之為滯后傳播，現在普遍要求我們做到及時傳播，現場直播能力已經成為衡量媒體能力的重要方面，第一時間發布權威信息已經成為媒體競爭的重要焦點。第二，過去基本上是“我播你聽你看”的單向傳播，現在互動傳播越來越多，受眾的參與度大大提高，所以媒體吸引受眾參與、增強節目互動顯得尤為重要。第三，過去是各媒體分別傳播，現在則是多媒體混合傳播，獨家壟斷新聞的現象越來越少，媒體發展特色傳播和深度傳播顯得越來越重要。第四，過去傳播一般在事件之外，以局外人的角色進行客觀傳播，現在傳播有時參與到事件發生過程中，特別是面對突發公共事件時，媒體已成為應急引導處置不可缺少的一個重要方面，有時甚至成為受眾關注的焦點。

面對這些特點，電臺電視臺要著力研究如何提高自身的輿論引導能力問題，至少我們可以在以下幾個方面做出努力。第一，要不斷提高輿論引導的權威性、公信力。特別是重大突發公共事件，要第一時間發布真實準確的權威信息，積極搶占傳播制高點，牢牢掌握輿論引導主動權。在傳播無所不在的今天，可以得出一條基本規律：對于重大突發公共事件，在所發布信息準確、客觀、真實的前提下，只有因遲報漏報造成消極被動局面的情況，沒有因第一時間搶占輿論制高點而產生被動、因第一時間發布信息而造成不良影響的可能。第二，要按照“三貼近”原則深入推進節目創新，切實增強節目的針對性、實效性和親和力、吸引力、感染力，真正使廣播電視節目入耳入腦入心，為廣大人民群眾所喜聞樂見。第三，要積極引導網絡輿論。對網上熱點問題，一個重要的處置原則是堅持“網上來、網上去”。但是，在網絡輿論影響越來越廣泛的今天，對已經形成或將要形成輿論誤導的網上熱點，主流媒體非常有必要堅決果斷、及時介入。畢竟主流媒體權威性強、公信力強，及時介入就可以有效克服抵制網上錯誤信息的影響，壓制網絡謠言和不實炒作的傳播空間，形成強大的正面引導的輿論合力。這方面主流媒體應當有所作為。需強調的是，這項工作要嚴格在黨委的領導下進行。電臺電視臺作為主流媒體什么時候介入、怎么介入、介入到什么程度，要由黨委宣傳部門統一指揮。廣播影視行政主管部門要積極主動配合黨委宣傳部門把這方面的工作做好。第四，要緊緊依托自身資源，大力發展網絡傳播、占領網絡陣地。要通過傳統媒體和新媒體融合，發展壯大主流媒體的傳播渠道和陣地，進一步增強輿論引導能力。

2、以提高質量為重點，努力實現影視劇生產的科學發展。在影視劇生產方面，近年來取得了顯著成績，我國已是影視劇生產大國，去年國產電影故事片產量達526部、電視劇產量約1.5萬集。這些作品中不乏人民群眾所喜愛的精品力作，但是從人民的需求、時代的要求和對發展社會主義先進文化的追求來看，叫得響、傳得開、留得下的優秀作品數量還是偏少。在數量穩定增長的同時，著力提高質量、多出精品佳作，是影視劇生產落實科學發展觀、轉變發展方式重要而緊迫的任務。從同志們的發言來看，各省在抓影視劇精品創作方面，都有一些自己的好經驗好做法。總體來說，我們必須堅定不移地堅持“二為”方向和“雙百”方針，認真貫徹“三貼近”原則，大力弘揚社會主義核心價值體系。在具體工作中，我們必須正確處理好黨委政府引導和發揮市場機制的關系。出精品，要靠市場機制，但僅靠市場機制也不行。黨委政府必須加強引導、重點扶持、宏觀調控。回顧近年來的影視創作，《建國大業》、《建黨偉業》、《唐山大地震》、《飛天》、《郭明義》、《楊善洲》、《喬家大院》、《闖關東》、《五星紅旗迎風飄揚》、《解放》、《保衛延安》、《人間正道是滄桑》等一大批耳熟能詳的精品力作，許多都是在黨委政府的領導、指導、引導下，與市場機制有機結合而創作生產出來的。所以，在出精品方面，黨委政府應當有所作為、科學作為、大有作為。黨委政府的領導、指導、引導和市場機制有機統一起來，才能最大限度地調動積極因素，最大限度地整合利用資源，最大限度地發揮廣大文藝工作者的積極性主動性創造性。在社會主義市場經濟條件下，影視劇創作如何發揮黨委政府的領導、指導、引導作用，是對我們工作能力的一個考驗。影視劇創作生產有其自身規律，行政領導不能瞎指揮、亂指揮。黨委政府的領導、指導、引導，應當科學、準確、內行、到位。同時，黨委政府發揮作用的方式方法也可以多種多樣。有的是直接策劃、直接出選題，整合資源，發揮優勢，調動一切積極因素，推出精品力作；有的是幫助進行選題和劇本論證；有的是強化過程管理、及時提供指導服務；有的是強化統籌協調、幫助解決困難等；有些特殊題材比如少兒、少數民族題材的影視精品創作，更需要黨委政府特別的扶持。

抓影視劇精品創作，當前的重中之重，是要抓緊推進迎接黨的十八大重點影視劇的創作生產。從現在開始，各地要集中一流隊伍和力量，從劇本抓起，及早動員、及早謀劃，爭取明年高質量地推出一批人民群眾喜愛的精品力作。同時，也要重視賀歲片的創作生產，推出一批格調健康、愉悅身心、大眾喜愛的優秀賀歲片。

3、堅持百花齊放，繁榮廣播電視節目，努力滿足人民群眾豐富多彩的精神文化需求。這里著重談防止廣播電視節目過度娛樂化的問題。目前，總局正在深入調研，準備出臺加強上星綜合頻道節目管理的意見，以糾正有些廣播電視節目過度娛樂化的問題。不可否認，廣播電視有娛樂的功能，但娛樂只是其功能之一。作為大眾傳媒，廣播電視必須堅持“二為”方向、“雙百”方針，為全體人民服務，為全體人民多層次、多樣化的精神文化需求服務。廣大人民群眾要聽到黨和政府的聲音，了解國家和世界大事，了解政治、經濟、文化、教育、體育、科技、生活等各個方面的信息；廣大少年兒童還需要少兒節目，廣大農民朋友還需要對農節目，等等，因此廣播電視節目要百花齊放，滿足廣大人民群眾豐富多彩的精神文化需求。我們明確，上星綜合頻道的定位是新聞綜合頻道，不是專業頻道，更不是娛樂頻道，不能辦成空中大舞臺。要在堅持新聞立臺、強化新聞類節目的同時，做到各類節目綜合發展。提新聞立臺，也是符合客觀實際、適應人民群眾客觀需求的。中央人民廣播電臺收聽率最高的節目是《新聞和報紙摘要》，中央電視臺收視率最高的節目是《新聞聯播》。中央電視臺用一年時間著力提高新聞頻道節目水平，收視率更是翻了一番。全面體現主流媒體的功能，更好地為全體人民多層次、多樣化的精神文化需求服務，就必須堅決防止廣播電視節目過度娛樂化。總局和各級廣電行政管理部門，在這個問題上要理直氣壯。加強上星綜合頻道的節目管理，還因為一些廣播電視娛樂節目比如相親婚戀類節目，拿來者多、原創者少，節目同質雷同現象比較突出。我們不排斥學習借鑒境外優秀節目形態，但應該更多地強調自主創新。

和娛樂化問題緊密相關的就是收聽收視率問題。收聽收視率是廣播電視節目的重要考核指標，但不是唯一指標。我們一直強調，要重視收聽收視率，但不能搞唯收聽收視率，為此一定要建立科學的節目評價體系。前不久，總局按照中央領導同志的指示，發文在全國省級電視臺推廣中央電視臺的做法。中央電視臺探索建立了一套新的欄目綜合評價體系，主要是采用引導力、傳播力、影響力、專業性四個指標對欄目進行科學的綜合考評，改變了過去過于倚重收視率單一指標的做法。該體系今年5月開始試行，取得了很好的效果，受到中央領導同志的充分肯定，下半年正式實施。總局也正在研究制訂關于建立廣播電視節目綜合評價體系的指導意見，爭取盡快出臺。同時，我們鼓勵各地根據自己的實際情況，有所創新、有所創造，能夠在廣播電視節目科學評價方面總結探索規律，努力形成有中國特色的節目評價指標體系。

4、認真抓好直播衛星公共服務。這是長春、云山、延東等中央領導同志高度重視、直接部署的一項重要工作。去年以來，中央領導同志做出重要批示，明確要求把發展直播衛星服務納入公共文化服務體系建設范圍，進一步擴大農村電視覆蓋，豐富農民精神文化生活，確保人民基本文化權益。為貫徹中央領導同志指示精神，總局抓緊在有線電視網絡未通達的農村地區開展直播衛星公共服務試點工作。目前，總局已經籌建了廣播電視直播衛星管理中心，擬定了試點方案，在寧夏、內蒙古、河北三省區選擇了若干鄉鎮開展試點，爭取較早、較快、較好地出成果。近期將在寧夏召開直播衛星公共服務試點現場會，對這項工作做出部署、提出要求。

我國發射的中星九號廣播電視直播衛星已運行3年，成功地實施了服務廣播電視盲區1350萬戶農村群眾的任務。現在，按照中央領導同志指示精神，我們要把直播衛星作為面向有線電視網絡未通達的廣大農村地區的6億多農村群眾的基本公共文化服務來抓。這樣，通過直播衛星，可以將包括中央電視臺16套節目、中央人民廣播電臺13套節目以及本省節目在內的30多套高質量的廣播電視節目直接傳送到農民家中。不僅如此，通過直播衛星，還可以將應急廣播、黨員遠程教育、文化信息資源共享等功能和業務加進去。特別是還可以體現三網融合要求，通過與電信部門合作，能夠很方便地為農村群眾提供優質廉價的固定電話服務。

這里需要強調的是，推進農村廣播影視公共服務，必須統籌無線、有線、衛星多種技術手段，實現協調發展。直播衛星公共服務推廣工作必須由各地有線電視網絡公司來做，不能再搞第二家機構、形成不同的利益主體，不能由于推廣直播衛星公共服務沖擊了有線電視網絡。

利用直播衛星在有線電視網絡未通達地區開展廣播電視公共服務，是廣播電視覆蓋政策的重大調整，是廣播影視公共服務體系建設的重要內容，是實現“十二五”時期農村廣播電視由“村村通”拓展到“戶戶通”、解決農村群眾收聽收看廣播電視問題的重要途徑和重要舉措，事關廣大人民群眾切身利益，事關廣播影視改革發展全局。我們必須充分認識這項工作的重大意義，以高度的政治責任感，集中精力抓緊抓好。

5、大力推進縣級城市數字影院建設。縣級城市數字影院建設是列入國家“十二五”經濟社會發展規劃的重點項目，是滿足基層群眾精神文化需求的重要文化惠民工程，是當前和今后一個時期廣播影視改革發展的重大戰略任務。隨著大中城市數字影院建設步伐加快和農村電影放映工程廣泛實施，目前我國電影市場形成“兩頭強、中間弱”或者說“兩頭大、中間小”的格局。我國的近8000塊電影銀幕、現代化的數字多廳影院大多分布在大中城市，大中城市的群眾可以享受到高質量的電影服務；農村也基本做到一村一月放映一場電影，廣大農村群眾可以免費觀看；而縣級電影發行放映十分薄弱，已經成為影響制約電影科學發展的一個瓶頸問題。促進電影產業繁榮發展，必須加快縣級城市影院建設。遵照中央領導指示，7月29日中宣部和總局聯合在河北唐山召開了全國縣級城市數字影院建設工作現場會，對 7

這項工作進行了全面動員和部署。我們提出了縣級城市數字影院建設的目標和要求。第一，到2015年，全國要實現每個縣級城市都建有數字電影放映場所；第二，到2015年，全國要有60%的縣級城市建有數字多廳影院；第三，凡是經濟條件好于或者大致相同于河北的省份，要在明年底（河北是今年底）前努力實現全省縣級城市數字電影放映場所全覆蓋。總體來說，就是要做到九個字：“看得上、看得起、看得好”。“看得上”，就是要能滿足人民群眾看到電影的基本需求，縣級城市放映場所要因地制宜，可以新建也可以改建，可以租用也可以利用現有禮堂、劇場等公共設施改造。“看得起”，就是縣級城市影院建設絕不能搞面子工程、形象工程，一定要根據當地經濟發展狀況和人民群眾的文化消費能力，實事求是、量力而行，不能盲目追求豪華而提高電影票價，要讓觀眾看得起電影。“看得好”，就是縣級城市影院建設一定要跟上數字電影放映的潮流，其他設施和條件可以相對差一些，但一定要有數字化的核心技術裝備，確保看電影的基本視聽質量。

6、積極主動推進三網融合。廣電和有關部門加強合作，貫徹中央部署推進三網融合，已經取得階段性成果。下一步，我們要從國家和人民利益出發，加大工作力度，繼續積極推動三網融合。一要加快有線廣播電視網絡整合和數字化雙向化改造步伐，今明兩年全國有線電視網絡要實現一省一網，全國大中城市特別是省會城市要抓緊網絡數字化雙向化改造，為擴大三網融合試點做好必要的準備。二要著力在廣電網絡內容、技術、服務創新上下功夫，真正讓人民群眾感受到三網融合帶來的精神文化生活新變化和新實惠。三要堅持業務發展與安全監管同步推進，進一步加強監管平臺建設，確保網絡信息與文化安全。

7、全面加強黨的建設和隊伍建設。黨的建設和隊伍建設，是推動事業發展的根本保障。全國廣電系統要深入推進理論武裝工作，努力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要切實加強領導班子和干部隊伍建設，著力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。要大力加強專業人才培養，精心組織實施重點人才培養工程，真正把優秀人才團結和凝聚到推動廣播影視大發展大繁榮的事業中來。要按照中央要求，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，嚴明黨的政治紀律和宣傳紀律，切實加強制度建設，努力推進廣播影視系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的進展和成效。

8、進一步深化改革、加強管理。這里，我想強調兩點：第一，要堅定改革的信心和決心。可以說，沒有中央深化文化體制改革的科學決策，就沒有今天整個宣傳文化領域的發展繁榮，也不會有廣播影視領域所取得的輝煌成績。大家在發言中都有這樣一個共識：對改革的信心和決心絕不能動搖。第二，改革是一個不斷探索、不斷完善的過程。與經濟領域的改革一樣，文化體制改革也是要不斷解決老問題、迎接新挑戰、推動新發展。近年來，各地廣電部門解放思想、實事求是，緊密結合本地區實際，推出了不少改革創新的好做法好經驗，有力推動了廣播影視事業產業發展。但同時，我們在改革中也還面臨不少新情況新問題。對于改革中出現的新問題，需要我們深入調查研究，積極尋找解決問題的途徑和辦法。對于一些共性的問題，總局會高度重視，認真研究。總之，要通過我們的共同努力，不斷鞏固發展已有的改革成果，不斷完善改革的思路措施和辦法，堅定不移地把改革引向深入，促進廣播影視全面發展、科學發展。同時，需要指出的是，管理是廣播影視行政部門的本職工作，任何時候任何情況下都只能加強，不能松懈、不能削弱。要認真研究、積極探索廣播影視改革發展新形勢下，進一步改進和加強管理工作的新途徑新辦法，努力提高依法行政、依法管理水平。

十一、在2010年CCBN中國廣播影視科技發展主題報告會上的講話（2010年3月22日）

張海濤

我國廣播影視取得了世人矚目的成績，建成了世界上覆蓋人口最多，有線、無線、衛星等 8

多種手段并用，中央與地方結合的廣播影視網，形成了規模宏大、門類齊全、混合覆蓋的廣播影視體系，走出了中國特色的廣播影視發展之路。廣播影視已成為我國最為普及、最為便捷的宣傳工具、信息工具和娛樂工具，是人們獲取資訊信息、享受文化娛樂的主要渠道，是人們日常生活中不可缺少的組成部分。隨著我國經濟、社會、文化以及信息技術的快速發展，廣播影視正站在新的歷史起點上，面臨著新形勢、新任務和新使命。

（一）新時期新階段，中央提出了科學發展、轉變發展方式的新要求，廣播影視肩負著新任務、新使命。

黨的十六大以來，黨中央提出了科學發展觀、構建和諧社會、建設創新型國家等重大戰略思想。黨的十七大要求我們深入貫徹落實科學發展觀，站在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺主動地推動社會主義文化大發展大繁榮。近年來，為應對國際金融危機的影響，我國政府采取保增長、保民生、保穩定的政策措施，取得明顯成效。針對后國際金融危機時期我國經濟社會發展的大局，今年初，胡錦濤總書記發表了加快經濟發展方式轉變的重要講話，指出，加快經濟發展方式轉變，是適應全球需求結構重大變化、搶占國際競爭制高點、爭創新優勢、提高可持續發展能力的必然要求，是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求，要促進我國經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，并提出了“八個加快”重點工作，其中，明確要求加快經濟結構和產業結構調整，加快自主創新，加快文化產業發展。廣播影視是我國文化產業中最具活力和潛力的重要組成部分。加快廣播影視發展，對于我國轉變經濟發展方式、拉動居民消費結構升級具有重要意義。我們廣播影視系統要按照中央的要求，加快轉變發展方式，調整和優化結構布局，創新體制機制，創新節目內容，創新服務業態，提升產業發展和自身價值，為我國經濟增長和文化發展做出新的貢獻。

（二）經濟快速發展，人民群眾的精神文化和信息需求更趨多元、多變、多樣，廣播影視必須滿足社會各界和人民群眾的新需求、新期待。

人們在提高物質生活水平的同時，對精神文化和信息的需求更加迫切，呈現出新的特征：一是文化娛樂和信息消費進入快速增長期，具有多層次、多方面、多樣化的特點；二是人們思想文化活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，多元、多變、多樣的趨勢更加明顯；三是人們的自主意識、權利意識不斷增強，維護知情權、參與權、表達權、監督權的意愿更加強烈。當前，我國電視機、收音機社會擁有量都超過5億臺，移動電話用戶超過7.4億、固定電話用戶超過3億、互聯網寬帶接入用戶超過1億，網民超過3.8億。新的信息傳播渠道和文化娛樂方式不斷涌現。社會各界和人民群眾對音視頻節目和信息的需求量很大。廣播影視作為主流媒體，擁有龐大的節目內容資源和信息網絡資源，有責任也有能力在滿足人民群眾基本文化需求的同時，充分運用高新技術，盤活現有資源，開發節目新形態，拓展服務新業態，完善服務方式，不僅滿足電視機、收音機等終端用戶的新需求，還要滿足各行各業以及計算機、手機、車載等多種終端用戶的新期待，使廣播影視真正做到與時代同進、與世界同步、與人民同行，推動廣播影視快速持續發展，努力實現大眾媒體為大眾的目標。

（三）新一輪世界科技革命不斷發展，數字、網絡等信息技術突飛猛進，廣播影視面臨三網融合的新機遇、新挑戰。

當前，世界正處在大發展、大變革、大調整的時期，國際金融危機使世界經濟增長格局出現新的重大變化，以綠色、智能、可持續為特征的新一輪科技革命不斷發展。數字、網絡等信息技術突飛猛進，突破了傳統媒體行業內部以及與電信等相關行業的技術壁壘，媒體之間的融合競爭更加激烈，廣電網、電信網、互聯網三網融合的發展勢頭更加明顯，互聯網、手機媒體已經成為具有重要影響的新興媒體。從國際上看，美國和歐洲一些發達國家已經逐 9

漸停止地面模擬電視播出，數字化的廣播電視網不僅提供音視頻節目，還提供互聯網接入、話音等綜合服務，極大地促進了三網融合，加快了互聯網寬帶服務的普及。美國有線電視網提供的寬帶接入服務占到整個寬帶市場的一半以上。與此同時，各國電信運營者通過多重業務捆綁的競爭策略，不僅提供傳統的電話業務，還提供互聯網接入、IP電視等視頻服務，提高用戶ARPU值。從國內來看，早在2000年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中就明確提出“促進電信、電視、計算機三網融合”。我國電信改革經過十幾年的努力，已形成了市場競爭的基本格局，全行業基本完成了戰略轉型，實現了從傳統的基礎網絡運營商向現代綜合信息服務運營商的轉變，在體制機制、資本市場、網絡基礎、用戶規模等方面具有明顯優勢，已經實現與互聯網的融合發展，并開始進入IP電視等廣播電視傳輸的基本業務領域。去年底，經總局批準試點城市的IP電視用戶超過200萬。而我國有線電視網，主要依靠各地廣電部門自我發展、自我積累，形成了1.74億的用戶規模，但由于缺乏國家投入，各地分級管理、分散經營，沒有形成統一的有實力的競爭主體，沒有形成集約化、規模化、產業化的發展格局。我國有線網絡承擔著宣傳任務和公益性服務，完全依靠自身力量實現數字化，難度很大，在全系統的艱苦努力下，在各級政府、社會各界特別是廣大用戶的大力支持下，近來年全國有線電視數字化發展很快，但是目前仍然有近2/3的用戶還是模擬的，有線網絡數字化、雙向化改造的任務仍然十分艱巨。另外，由于政策等原因，有線網絡提供的寬帶接入用戶較少，去年底只有300多萬，在全國1億寬帶用戶總數中的比例微乎其微，有線網絡也還不能提供IP電話等話音服務。三網融合給我國有線網絡帶來了歷史性的機遇，同時也是嚴峻的挑戰。今年1月１３日，國務院常務會議通過了《推進三網融合的總體方案》，標志著我國三網融合進入實質性推進階段。溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確要求三網融合要取得實質性進展。三網融合將打破廣播影視傳統的層級分割和分散格局，給廣播影視的傳播理念、方式方法、業務形態、體制機制帶來革命性的影響。我國廣播影視只有抓緊從過去的單純節目內容提供向綜合業務服務轉變，從過去的各自為戰、分散粗放經營向規模化、集約化、一體化邁進，實現廣電行業的戰略轉型，才能適應三網融合的發展需求。

今年是我國實施“十一五”規劃的最后一年，也是制定“十二五”規劃的關鍵年。“十二五”時期，是我國深入貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式、全面推進小康社會建設的關鍵時期，是我國重要領域和關鍵環節深化改革、擴大開放、構建社會主義和諧社會的攻堅時期，也是推動廣播影視大發展大繁榮的重要時期。“十二五”期間，我們將按照科學發展觀的總體要求，推動廣播影視轉變發展方式、提升傳播能力、推進三網融合，推動我國廣播影視又好又快發展，更好地引領帶動我國現代傳媒業和文化產業的發展，為全面建設小康社會做出更大貢獻。當前和今后一段時間有三項重要任務：

一、著力加快轉變發展方式，提高質量，豐富內涵，推動廣播影視從過去的模擬、分散、單一服務，向數字、集約、綜合服務轉變

廣播影視是高科技、重裝備的行業，涉及采編、制作、播出、傳輸、發射等多個環節，涉及有線、無線、衛星等多種傳輸手段。當前，數字、網絡等信息技術的迅猛發展使廣播影視的技術基礎發生了深刻變革，特別是由模擬向數字的重大轉變，使廣播影視傳播方式正由單向傳輸向雙向互動轉變，接收終端由單一向多元多樣轉變，業務形態由封閉分割向開放融合轉變。加快廣播影視發展方式的轉變勢在必行。

（一）要更多地依靠科技進步和自主創新，推動跨越式發展。

科技進步是廣播影視發展的永恒推動力。隨著數字技術、網絡技術的快速發展，廣播正向數字廣播、網絡廣播、多媒體廣播方向發展，電視正向數字電視、高清電視、超高清電視、網絡電視、移動電視、下一代電視方向發展，電影正向數字電影、立體電影方向發展，廣播電視網正向數字、雙向、智能、多功能、全業務方向發展，并積極為物聯網提供有力的支撐 10

平臺。我們各級廣電部門要準確把握廣播影視的發展趨勢，始終發揮科技進步的引領、帶動、支撐和保障作用，以數字化、網絡化為龍頭，以自主創新為依托，改造廣播影視生產流程，提高生產效率和核心競爭力，加快推動我國具有自主知識產權的移動多媒體廣播電視、地面數字電視、數字電影放映等技術的產業化進程，為廣播影視發展開拓新空間，不僅為電視機、收音機等終端用戶提供良好的節目內容服務，還要為手機、計算機、MP4等終端用戶提供良好的節目內容服務，不斷提高數字化的傳播能力，實現廣播影視面向多終端的全方位服務，滿足不同受眾對數字化傳媒生態中內容的新需求。

（二）要更加注重結構調整和質量提高，加快推動廣播影視由外延擴張向內涵提高方向轉變。

經過60年來幾代廣電人的艱苦創業，我國廣播影視已形成龐大的數量規模：一是播出機構、節目套數和內容生產數量很大。去年底，全國有廣播電視播出機構2654座（廣播電臺251座、電視臺272座、教育電視臺44座、廣播電視臺2087座），開辦了3985套開路播出的廣播電視節目（廣播2675套、電視1310套），還有178套付費廣播電視節目（付費電視139套、付費廣播39套）。去年生產的電影故事片超過450部、電視劇超過1.3萬集、動畫片超過17萬分鐘。二是傳輸覆蓋網和用戶規模很大。全國有廣播電視發射臺轉播臺3萬多座，衛星上行站30多座，有線電視網絡400多萬公里，去年底我國廣播電視人口綜合覆蓋率分別為96.31%和97.23%，全國電視用戶約4億、有線電視用戶約1.74億，都占全球的1/3。我國廣播影視在節目套數、生產數量、播出時間、用戶規模等方面都位居世界前列，但布局分散、大而全、小而全，沒有形成集約化、規模化的運營主體；節目雷同、同質化競爭、圖像質量低下、服務方式單一，不能滿足各類終端用戶對節目內容的需求。廣播影視轉變發展方式和服務方式已迫在眉睫。此外，去年全國廣播電視總收入已超過1600億元，轉變發展方式已具備堅實的經濟基礎。我們各級廣電部門要在內涵提高上下功夫，更加注重結構調整，更加注重品質提高，更加注重品牌建設，更加注重業態創新，更加注重產業發展，更加注重節能環保，合理配置資源，完善體制機制，加快推動廣播影視傳播方式從模擬單向傳輸向數字雙向互動轉變，加快推動運營模式由小規模分散經營向集約化、規模化方向轉變，加快推動服務方式由簡單單一服務向多樣化綜合服務轉變，培育一批充滿活力、有競爭實力的骨干企業，打造具有自主知識產權、具有市場影響的文化品牌，不斷提高廣播影視服務水平和整體實力。

（三）要更加注重隊伍建設和勞動者素質提高，充分發揮智力、技術、管理等生產要素在廣播影視發展方式轉變中的重要作用。

勞動者是生產力中最活躍的要素，勞動者的素質決定著發展的質量和水平。廣播影視屬于知識和智力密集型行業，更需要強化技術革新和文化創意，更需要高素質的勞動者。廣播影視專業崗位門類齊全，既有新聞宣傳、文藝創作專業人員，又有工程技術、經營管理專業人員。我們各級廣電部門要牢固樹立人才是第一資源的觀念，分類指導，加強領導，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的要求，加強隊伍建設，加強作風建設。要營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，實施人才興業戰略，用事業凝聚人才，用機制激勵人才，用實踐造就人才。要加強政治思想學習和專業技術培訓，造就一批懂宣傳、懂技術、懂經營、懂管理的復合型人才，造就一大批業務骨干和專業領軍人才，全面提升干部隊伍的綜合素質。要建立科學規范的管理體制和激勵機制，充分調動和發揮干部職工的積極性、主動性和創造性，廣泛吸納社會有識之士和專業人才，讓一切勞動、知識、技術、管理等生產要素的活力競相迸發，共同推動廣播影視發展方式的轉變。

二、著力加快構建現代傳播體系，統籌協調，覆蓋廣泛，不斷提高廣播影視的傳播力和影響力

黨的十七大首次將構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系寫入了黨的綱領性文件。胡 11

錦濤總書記在黨的十七屆三中全會上明確提出：誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的思想文化和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰就能更有力地影響世界。傳播力決定影響力。去年，中辦、國辦下發24號文件（關于印發《2009-2020年我國重點媒體國際傳播力建設總體規劃》的通知），要求到2020年，在報刊、通訊社、廣播電視和互聯網等領域建成若干具有國際影響力的傳媒集團，形成與我國經濟社會發展水平和國際地位相稱的媒體國際傳播力。經過幾十年的建設，我國已建成了多種手段并用、多層次覆蓋、規模龐大的廣播影視網，如何以較短時間、較低成本、安全平穩地實現從播出前端到用戶終端全系統的數字化，構建完善傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的現代傳播體系，是我們全國廣電系統“十二五”時期一項重中之重的任務。

（一）要充分發揮廣播電視臺和網兩個積極性，臺網聯動，共同構建現代傳播體系。

廣播電視是內容和載體的有效統一。廣播電視臺負責節目的采編、制作、播出，廣播電視網負責節目的傳輸、覆蓋和用戶服務，是廣播電視節目進入家家戶戶的橋梁和紐帶，兩者缺一不可，共同構成了廣播電視傳播體系。

要充分發揮廣播電視臺在構建現代傳播體系中的龍頭帶動作用。要按照總局下發的白皮書的要求，進一步加快臺內數字化、網絡化應用，建立面向多種播出平臺、面向多種終端用戶、互聯互通、資源共享的內容資源管理系統，提高節目質量，創新節目形態，豐富節目內容，不斷提高廣播電視臺的核心競爭力。去年，全國已開辦13套高清節目。要繼續把高清電視的發展放在突出位置，實行標清與高清同播。加強高清節目制播網絡建設，制定完善高清節目制播流程，加強高清節目制作儲備，加快高清節目制播人才的培養，增加高清節目的播出時間和節目套數，加快高清電視的推廣普及，帶動高清電視產業發展。

要充分發揮廣播電視網在構建現代傳播體系中的基礎支撐作用。廣播電視網是確保讓黨和國家聲音傳入千家萬戶的文化宣傳網，是維護國家文化安全、信息安全的重要支撐網和備份網。要積極利用新技術，開發新業務，提供新服務，滿足新需求，最大限度地發揮廣播電視網的單向傳播優勢、寬帶接入優勢和用戶資源優勢。同時，加快雙向化改造、新業態開發，加快融合集成創新，加強臺網聯動，努力做到跨網絡、跨屏幕、跨平臺、跨地區、跨行業的資源共享和互聯互通，匯天下精華，為政府、行業、社區、家庭提供全方位的廣播電視和信息服務，滿足社會各界和人民群眾對廣播電視的新需求和新期待。總之，要以數字化、雙向化、高清化為契機，推動我國廣播電視發展上一個新臺階。

（二）要從我國基本國情出發，統籌無線、有線、衛星、互聯網等多種手段，構建現代傳播體系。

我國人口眾多、地域遼闊、地形復雜、經濟發展和人們的收入水平不均衡，東部、中部與西部，城市與農村廣播電視基礎設施差距較大。我國有4.12億戶家庭，有約4億戶電視家庭用戶分散在全國的城市農村、山區村寨，必須統籌無線、有線、衛星、互聯網等多種技術手段進行混合覆蓋。經過多年的艱苦奮斗，我國已形成門類齊全的廣播電視傳播體系。特別是近年來，國家實施了村村通工程、西新工程、無線覆蓋工程、有線電視數字化工程、移動多媒體廣播電視工程、地面數字電視工程，我國廣播電視覆蓋發生了翻天覆地的變化。

一是實施村村通工程。已完成全國11.7萬個行政村“盲村”、10萬個50戶以上自然村“盲村”村村通建設任務，解決了近1億多人聽廣播、看電視難的問題。今年底將全部完成全國71.66萬個20戶以上自然村“盲村”村村通建設任務，其中，通過直播衛星方式將解決1230萬戶、近5000萬人聽廣播看電視難的問題。由于采用了直播衛星加密方式，可以實現對每個用戶、每個機頂盒實行精細化管理和服務，為下一步推動廣播電視戶戶通奠定了良好基礎。

二是實施西新工程。西新工程經過十年的建設，從根本上改變了西藏、新疆、內蒙古、寧夏等邊遠少數民族地區廣播電視薄弱的問題。下一步將繼續加強覆蓋和少數民族語言節目 12

譯制，使少數民族同胞不僅能聽到看到、還要能聽懂看懂廣播電視節目。

三是實施無線覆蓋工程。已完成6626部發射機的更新改造和運行維護任務，使中一廣播、中一電視、中七電視的人口無線覆蓋率從2005年底的61%、38%、0%，提高到目前的85%、85%、69%以上，無線覆蓋人口分別超過11億、11億、9億，初步建立了中央廣播電視無線覆蓋體系，從根本上扭轉了無線覆蓋滑坡的問題，保證了人們打開電視機、收音機就能免費聽到廣播、看到電視，享受公共服務。下一步要在確保無線覆蓋質量的基礎上，積極研究利用新技術手段，使無線覆蓋地區2億多戶群眾能夠接收到更多的高質量的節目，努力做到城鄉廣播電視服務均等化。

四是推進有線電視數字化工程。全國已有160多個地市、460多個縣市完成了數字化整體轉換，廣西、海南、寧夏、江蘇等省區所有城市已完成整體轉換。目前，全國有線電視用戶數1.74億，其中，有線數字電視用戶數超過6500萬，占用戶總數的1/3以上，有線數字電視呈快速發展勢頭。下一步要把數字化轉換、雙向化改造、新業態服務結合起來，推動有線網絡成為三網融合和現代服務業的重要支撐平臺。

五是推進移動多媒體廣播電視（CMMB）建設。CMMB是我國自主創新的移動多媒體技術和標準，已經形成完整的產業鏈。全國已有300多個城市開通了CMMB信號，30個省份完成了業務運營支撐系統建設和運營簽約，并與中國移動一道，推動我國自主創新的TD+CMMB的融合發展。TD+CMMB的融合發展，開啟了我國具有自主知識產權的無線通訊廣播事業融合發展的新領域，是實踐三網融合的有益探索，對于推進科技創新、帶動國內消費、促進文化信息產業發展、滿足人們多樣多變多元精神文化需求、培育新的經濟增長點，都具有重要的意義。目前我們正加緊優化網絡覆蓋，創新業務形態，完善服務體系，加快手機、手持電視機、筆記本電腦、車載等各類CMMB終端的推廣普及，滿足移動人群隨時隨地聽廣播、看電視、查信息的需求。

六是實施地面數字電視工程。全國已有100多個城市開通了地面數字電視，今年底所有地市都將開通地面數字電視。為了保證公共服務，我國地面電視實行模擬與數字同播、標清與高清同播的方針，以避免因為技術升級而使目前收看模擬地面電視的用戶接收不到電視信號。

互聯網作為新興媒體，具有很強的生命力和聚合力，它以“多對多、自傳播”的方式，改變了廣電“一對多、點對面”的傳播模式，滿足了信息時代人們獲取信息的個性化新需求。近年來，廣電系統高度重視互聯網等新媒體的發展，積極利用互聯網的新途徑、新方式，不斷提升廣播影視的傳播力和影響力。大力推進網絡廣播電視、手機廣播電視的發展。央視網、中國廣播網、國際在線等網站的點擊量快速增長，開播了中國網絡電視臺。通信方式的手機電視也得到了很大發展。

總之，我國已建成了針對城市、農村、山區等不同地區，針對電視機、收音機、手機、車載等不同終端，無線、有線、衛星、互聯網等多種技術手段并用的廣播電視現代傳播體系。要從我國基本國情出發，遵循各種傳輸手段的傳播規律，統籌兼顧，明確定位，有序競爭，共贏發展，在實現公共服務均等化目標的基礎上，著眼于高速、高清、互動、便攜、移動等新業務、新業態、新服務，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

（三）要加強技術監測監管，構建安全可靠、可管可控的現代傳播體系。

當前，我國廣播影視正處于模擬與數字、傳統媒體與新興媒體并存發展的關鍵時期。廣播影視從節目采集、制作、播出到傳輸、覆蓋、接收是一個龐大的系統，要使整個系統高效運轉、安全運行，需要強有力的技術監測監管體系作為支撐和保障。近年來，為了防范和應對敵對勢力的干擾破壞以及重大技術事故、突發事件、自然災害，全國廣電系統已建立了反應快捷、令行禁止、調度靈活的安全播出調度指揮系統，建立了全國無線、有線、衛星廣播電視監測網絡系統以及節目收聽收看、境外衛視、互聯網視聽節目監管系統，廣播影視的安 13

全保障能力和監測監管水平明顯提高。當前，我們正積極整合優化現有的監測監管資源，建立集技術監測、節目監管、安全播出調度指揮于一體的統一技術監管平臺，對不同播出形態的廣播電視業務進行全方位的監測監管。要加強技術革新，積極采用新技術，提高監測監管的智能化和自動化水平，為確保安全播出、提高傳輸覆蓋質量、加強節目監管提供有力的支撐和保障。要進一步完善技術監測監管手段，將地面數字廣播電視、移動多媒體廣播電視、直播衛星廣播電視、IP電視、手機電視、互聯網音視頻廣播等新業務納入監測監管范圍，納入安全播出管理。要加強對網絡視聽等新媒體的監管技術研究，積極探索建立符合我國實際的視聽新媒體技術監管體系。同時，要圍繞國家應對公共突發事件的需要，充分利用現有廣播電視資源，建立分級、分區域、多部門聯動的國家應急廣播運行機制。總之，安全可靠、可管可控，是構建現代傳播體系的基本要求，加強技術監測監管是構建現代傳播體系的應有之義和重要內容。

三、著力推進三網融合，加強技術創新、體制創新、服務創新，促進有線電視網由小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、標清變高清、事業變產業、由看電視變成用電視

三網融合是黨中央、國務院根據國際科技發展趨勢和我國經濟社會信息化要求做出的重大戰略部署，是數字、網絡等信息技術發展的必然趨勢，是滿足人們多元多變多樣精神文化和信息需求的必然選擇。按照國務院下發的《推進三網融合總體方案》，推進三網融合主要有四項任務：一是推動廣電、電信業務雙向進入，明確雙向進入的業務范圍，組織制定試點方案，進一步加強市場監管；二是加強網絡建設改造和統籌規劃，加快有線數字電視網絡建設和整合，推動電信網寬帶工程建設以及加強網絡統籌規劃和共建共享；三是強化網絡信息安全和文化安全監管，落實網絡信息安全和文化安全管理職責，加強技術監控系統建設；四是切實推動產業發展，大力發展新興產業，加強信息技術產品研發和制造，加快建立適應三網融合的國家標準體系。三網融合工作分兩個階段推進，今年到2012年是試點階段，2013年到2015年是推廣階段。目前，總局正與工信部制定試點方案，在有條件的地區組織開展試點工作。三網融合不僅僅是廣電與電信業務的對等開放，更重要的是服務業態的創新，真正讓用戶感受到三網融合帶來的全新視聽享受和方便快捷的綜合服務，讓用戶體驗到三網融合帶來的新變化。我們各級廣電部門要把思想和行動統一到中央的要求上來，服從國家利益，服從人民利益，尊重科學規律，轉變思想觀念，轉變發展方式，實現戰略轉型，突出廣電特色，發揮廣電優勢，加強技術創新、體制創新和服務創新，確保安全可控，積極探索走有中國特色的三網融合發展之路。

（一）要加強技術創新，加快數字化轉換和雙向化改造，加快建設下一代廣播電視網（NGB）。

數字化、雙向化是有線電視網開展各類綜合業務的前提和基礎，是有線電視網絡升級的主要任務和中心工作。目前全國已完成整轉的6500多萬有線數字電視用戶中，雙向覆蓋用戶3000多萬，但實際雙向機頂盒用戶只有200多萬，所占比例很低，有線網絡雙向化改造任務很重。已完成數字化轉換的城市，要加快雙向化改造步伐，加快寬帶數據基礎平臺建設，既發揮單向廣播的優勢，又提供雙向交互多功能服務，使有線網成為推進三網融合的高速寬帶、高清互動的重要支撐平臺。尚未完成轉換的城市，要堅持高標準、高起點，一步到位，直接向雙向化過渡，使互動電視、視頻點播、時移電視成為有線數字電視的基本功能。今后，要按照國家的統一部署，大力推進寬帶接入等綜合服務，努力實現有線網絡的戰略轉型。今年，總局將在去年與科技部、上海市政府簽署的合作協議基礎上進一步加大推進力度，加快制定NGB戰略發展規劃，明確NGB的發展目標、主要任務、實施步驟和相關配套措施，努力構建NGB傳輸網絡（骨干網速率達每秒1000千兆、接入網用戶端速率達每秒100兆）、NGB業務平臺（提供高清電視、數字音視頻節目、移動多媒體、高速數據接入和話音等三網融合的“一站式”服務）、NGB管理系統（對業務、內容、網絡和用戶實現智能化的監控和管理），14

實現廣播電視網絡業務跨地區的互通、交換和節目資源的共享，為用戶提供更加優質、更加高效的全方位服務。要結合三網融合試點，同步推進NGB示范網建設，計劃用三年的時間在全國主要城市建設NGB示范網。要統一技術標準，加大技術研發和產業發展的推進力度，加快組織制定NGB標準體系，制訂完善相關技術、網絡、業務標準。要充分調動和發揮社會各方面的力量，組建NGB技術和產業聯盟，對重大關鍵技術開展聯合攻關，加快產業化進程，形成合作共贏、良性發展的產業格局。要加強NGB的安全保障體系建設，努力做到可控可管、安全可靠，確保安全播出和政令暢通。

（二）要加強體制創新，加快有線網絡整合和事轉企步伐，培育符合現代企業制度、現代產權制度要求的合格市場主體。

去年，總局已頒布《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》，各地要加快網絡中心事轉企的步伐，加快推進省級網絡整合，在今年底之前基本實現一省一網的目標。目前，全國有13個省份基本完成了網絡整合，北京、陜西、湖南、深圳等網絡公司已經上市。各地要抓緊推進網絡整合。一是要始終堅持行政推動、市場運作、存量保值、增量分成的原則，保護各方的合法權益，特別是要保護地市、縣的實際利益，推動省、地市、縣三級貫通、共同發展。二是要采取股份制方式，省、地市、縣共同協商，確定資產評估標準，按照現代企業制度、現代產權制度的要求，共同塑造和培育自主經營、利益共享、風險共擔的合格的市場主體。三是要堅持業務發展與網絡整合并重并舉的原則，業務發展與網絡整合要相互促進，不能將兩者割裂開來，影響有線網絡的快速發展。總局將按照三網融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案，一方面積極爭取國家的政策支持和資金投入，另一方面充分利用股份制改造等市場手段，盡快形成有線電視網參與三網融合的市場主體，提高有線網絡集約化、規模化經營水平，逐步實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理、聯合發展的新格局。

（三）要加強服務創新，加快新業態開發，切實提升有線電視的服務能力和水平。

用戶的需求是有線電視發展的不竭動力。以人為本、用戶至上，是有線電視服務的基本要求。各地在推進數字化轉換、雙向化改造和網絡整合的同時，要把滿足用戶的需求作為工作的出發點和落腳點，把完善服務體系建設、開發服務新業態放在更加突出的位置，不斷提升內容豐富度、圖像清晰度、用戶體驗度和價格實惠度。一是要抓緊研究制定廣播電視基本業務、增值業務的科學分類標準，建立廣播電視業務分類目錄，抓緊研究制定有線電視服務質量管理規定，為全國有線網絡開展各類業務服務、提高服務質量提供有力的政策規范和標準。二是要明確服務定位，完善服務規范，細化服務流程，嚴格服務管理，及時處理用戶投訴，為每一個家庭、每一個終端提供精細化的周到服務。同時，要自覺接受社會各界和用戶的監督，形成有線數字電視的良好服務品牌和公眾形象，維護人民群眾的基本文化權益。三是要加強服務新業態開發，推動融合創新和本地化服務。要加強對物聯網等新興產業技術的融合研發，大力開發高清電視、視頻點播、電子政務、銀行支付、民生信息、電視通話、寬帶接入、家庭智能化等多種新業務，使有線數字電視真正成為家家戶戶人人享用的多媒體綜合服務信息平臺，最大限度地滿足人民群眾多樣多元多變的精神文化和信息需求，為我國文化產業發展和社會信息化、家庭信息化做出應有的貢獻。

十二、新聞是否可以“合理想象”？

“合理想象”是在討論通訊《馬特洛索夫式的英雄黃繼光》（1952.12）時提出來的。“合理想象”是從已知的事實去推測記者沒有采訪到的而可能發生的“事實”，并作為事實來報道，用“想象”寫作，這是文學的創作方法，不能用在新聞上。

十三、收視率固然是看欄目受歡迎程度的一項重要指標，但不能成為唯一。

央視新考核將出臺新增4指標 收視率不是唯一標準2011年03月19日來源： 法制晚報 日前，記者獨家獲悉，央視正在醞釀欄目綜合評價體系標準，這套標準將覆蓋央視所有頻道的所有欄目。新評價體系即將出臺，此舉必將掀起國內電視的一種變革。

在這套綜合評價體系中，除了收視率之外，還將新增引導力、影響力、傳播力和專業性四個指標。五個指標結合在一起，給每個欄目打分，而不再是單一拿收視率來說話。

中國傳媒大學教授苗棣認為，收視率其實只是個商業指標，但如今，廣告商對收視率的看法又發生了改變，除了知道多少人在看外，他們更關注的是什么人在看。“連廣告商的觀念都發生了改變，電視臺只看收視率的做法自然需要改變”。

十四、劉云山在全國宣傳部長座談會上強調

壯大主流輿論 凝聚思想共識 更好地服務改革發展穩定大局

全國宣傳部長座談會９月２１日至２２日在北京召開，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并講話。他強調，宣傳思想文化戰線要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，把握好主題主線，把握好導向基調，多做統一思想、凝聚力量的工作，多做團結鼓勁、振奮精神的工作，壯大主流輿論、增進思想共識，為改革發展穩定提供有力的思想輿論支持。

會議認為，今年以來宣傳思想文化戰線認真貫徹中央決策部署，興起學習宣傳胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的熱潮，廣泛開展慶祝中國共產黨成立９０周年宣傳教育；深入宣傳“十二五”規劃綱要，廣泛開展形勢政策教育，推動科學發展、促進社會和諧；扎實推進學習型黨組織建設和理論大眾化工作，大力推動文化體制改革，加強對文化產品創作生產引導；組織開展“走基層、轉作風、改文風”活動，各項工作導向正確、富有成效，有力服務了黨和國家工作大局。

劉云山指出，推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定是廣大人民的根本利益所在，也是宣傳思想文化工作的根本職責所在。要堅持圍繞中心、服務大局，著眼推動科學發展、加快轉變經濟發展方式，引導人們聚精會神搞建設、一心一意謀發展。要加強經濟形勢宣傳教育，準確反映我國經濟運行的基本面，深入闡釋中央關于當前經濟工作的總體要求，闡釋加強和改善宏觀調控的政策取向，闡釋穩物價、調結構、保民生、促和諧的具體措施，引導人們認清我國經濟發展的趨勢，把握有利條件和積極因素，增強對我國經濟發展的信心。要積極宣傳各級黨委政府保障和改善民生的政策措施，及時報道各地各部門解決關系群眾切身利益問題的進展成效，把工作的思路辦法講清楚，把對群眾的利益安排講明白，讓人們看到解決問題的希望和前景。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導向，以對黨和人民高度負責的精神，積極有效地做好熱點難點問題的引導，做好突發事件輿論引導，不斷發展壯大積極健康向上的主流思想輿論。

中國一定要走自己的路——析“三件大事”、“三大成就” 辛鳴 來源：《中國青年報》 “七一講話”用很大的篇幅敘述了中國共產黨90年來所做的“三件大事”，所取得的“三大成就”，目的就是要說明一個道理：中國一定要走自己的路。

“三件大事”：

完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放

完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度

進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義

“三大成就”：

開辟了中國特色社會主義道路 形成了中國特色社會主義理論體系 確立了中國特色社會主義制度

劉云山：把學習宣傳貫徹總書記“七一”重要講話引向深入

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山近日在河北調研時強調，要充分運用黨在長期奮斗中形成的寶貴精神財富，緊密聯系改革開放和現代化建設的生動實踐，引導人們深刻領會、深入貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，為推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業提供有力思想輿論支持。

劉云山強調，學習宣傳貫徹“七一”講話精神，重在聯系實際、貴在推動實踐。要把宣傳教育與推動科學發展、加快轉變經濟發展方式結合起來，增強人們貫徹落實科學發展觀的自覺性主動性，匯聚起同心同德實現“十二五”奮斗目標的強大力量。要把宣傳教育與加強黨的執政能力建設和先進性建設結合起來，著力解決面臨的突出問題，增強應對風險考驗的能力。要把宣傳教育與人們建設美好生活、創造嶄新業績結合起來，激勵人們聚精會神搞建設、一心一意謀發展，以做好本職工作的實際行動維護好改革發展穩定的大局。要把宣傳教育與促進文化大發展大繁榮結合起來，增強全黨全社會的文化自覺和文化自信，牢固樹立群眾觀點、深入貫徹群眾路線，堅持人民至上、緊緊依靠人民，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化改革發展成果。（新華社石家莊７月１２日電）

蔡赴朝在慶祝建黨90周年暨先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者表彰大會上的講話（2011年6月30日）

廣播影視是黨和人民的喉舌、重要的宣傳思想陣地，是黨的事業的重要組成部分，在各個歷史時期都發揮了重要作用。下面，我結合總局創先爭優活動和黨建工作實際，就學習貫徹中央部署精神，學習貫徹溫家寶總理在會見中央國家機關先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者表彰大會代表時的重要講話精神，講三點意見：

一、堅定理想信念，牢牢把握正確的政治方向

理想信念，是共產黨人的精神支柱和力量源泉，是黨的事業永葆生機和活力的根本保證。各級黨組織、廣大黨員，都必須把思想政治建設放在首位，樹立共產主義偉大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信念。要加強理論武裝，認真學習馬克思主義特別是馬克思主義中國化的最新成果，學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅持不懈以中國特色社會主義理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要始終堅持黨性原則，堅持圍繞中心、服務大局，自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保廣播影視始終掌握在忠于黨、忠于人民的人手中。要始終強化政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，把堅持正確導向放在工作首位，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，牢牢把握宣傳主動權，不斷提高輿論引導水平。特別是要清醒地看到，我國既處在重大戰略機遇期，又處在社會矛盾凸顯期，社會思想意識日益多元多變，社會熱點互相疊加，社會矛盾更加突出，雜音噪音時有出現，以一元指導思想引領多樣社會思潮的任務十分艱巨。廣大共產黨員要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定立場、嚴格紀律，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關、把好度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二、緊密結合實際，不斷把創先爭優活動引向深入

創先爭優活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。今年3月，胡錦濤總書記作出重要指示，強調要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。我們必須認真貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，按照中央統一部署和要求，引導廣大黨員立足本職、聯系實際，扎扎實實

把創先爭優活動引向深入，努力形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

1、要把創先爭優活動與黨的建設各項活動結合起來。實踐證明，分階段、有重點開展各項專題活動，是加強黨的建設的有效途徑。近年來，總局按照中央部署，開展了深入學習實踐科學發展觀等一系列重大主題活動。要把創先爭優活動與這些活動緊密結合起來，鞏固活動成果，提高活動成效，努力形成統籌推進、相互促進的黨建工作新局面。要結合建設學習型黨組織開展創先爭優，著力推進理論武裝經常化、制度化、長期化，切實加強思想政治建設。要結合學習實踐科學發展觀開展創先爭優，抓好整改落實，完善長效機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，真正使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。要結合保持共產黨員先進性教育開展創先爭優，引導廣大黨員堅定理想信念、牢記黨的宗旨，著力增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。要結合“三項學習教育”開展創先爭優，切實提高政治素質，增強社會責任，恪守職業道德，塑造良好社會形象。

2、要把創先爭優活動與廣播影視中心工作結合起來。要堅持“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務”的工作原則和思路，找準黨建工作與業務工作結合點，緊密聯系廣播影視中心工作開展創先爭優活動，切實增強創先爭優活動的針對性、實效性，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。要始終堅持正確導向，全力在推進宣傳創新、提高輿論引導能力上創先爭優；要始終堅持把安全播出作為重要責任，全力在維護國家文化信息安全、確保黨中央聲音傳入千家萬戶上創先爭優；要始終堅持以人為本，全力在構建公共服務體系、保障人民基本文化權益上創先爭優；要始終堅持走正道、出精品，全力在繁榮創作生產、滿足人民多樣化精神需求上創先爭優；要始終堅持改革創新，全力在解放和發展廣播影視生產力上創先爭優；要始終堅持科技進步，全力在構建現代傳播體系上創先爭優；要始終堅持統籌國內國際兩個大局，全力在加快走出去、提高國際傳播能力、打造國際一流媒體上創先爭優；要始終堅持加強和創新管理，全力在提升廣播影視管理科學化水平上創先爭優。要通過創先爭優活動，做到黨的建設和業務工作相促進相統一，真正以黨的建設促進業務開展，以業務成效檢驗活動成果。

3、要把創先爭優活動與加強隊伍建設結合起來。服務中心、建設隊伍，是機關黨組織的功能定位，是機關黨建工作的核心任務。深入開展創先爭優活動，必須把隊伍建設放在突出位置，努力造就一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的廣播影視隊伍。各級黨組織要在教育培養干部、提高干部職工思想政治素質、業務能力和改進作風方面多想辦法、多做工作。要引導廣大黨員干部切實增強公仆意識、服務意識，無論在什么崗位、從事什么工作，都要把全心全意為人民服務作為根本宗旨，勤勤懇懇為人民辦事。要大力弘揚職業精神，引導教育廣大黨員恪盡職守、愛崗敬業，干一行、愛一行、精一行，努力在本職崗位上創造一流工作業績。同時，要以人為本，充分考慮干部職工利益，廣泛聽取干部職工意見，多為干部職工辦實事、辦好事，充分調動各方面的積極性，推動各項工作順利展開。

三、發揮先鋒模范作用，努力推動廣播影視大發展大繁榮

加快推動廣播影視大發展大繁榮，實現我國由廣播影視大國向強國轉變，是新時期黨中央對廣播影視工作作出的重要部署，是人民群眾對廣播影視的熱切期盼，是全體廣播影視工作者的重要職責和使命。目前總局及直屬單位共有干部職工3.6萬人，其中共產黨員1.5萬人，占42.4%。我們必須充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大共產黨員的先鋒模范作用，使之成為推動大發展大繁榮的中堅力量、骨干力量。這里，我提幾點要求。

一要勤奮學習。學習是共產黨員增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。共產黨員必須牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，以謙遜的態度、頑強的毅力抓好學習，既從書本知識中學習，又從人民群眾的生動實踐中學習，努力在創先爭優活動中走在前列。要不斷加強工作中的理論自覺和理論指導，從工作的實際需要出發，本著缺什么、補什么的原則，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富知識儲備。18

要自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼于解決廣播影視改革發展中的實際問題，把學習成果轉化為工作思路，轉化為工作措施，轉化為推動廣播影視繁榮發展的能力。

二要改革創新。改革創新是當代中國時代精神的核心，是推動事業發展的不竭動力。當今時代，科技進步日新月異、知識更新不斷加快，國際形勢不斷變化，改革發展穩定和黨的建設面臨的新情況新問題層出不窮。面對新情況新問題，廣大黨員必須牢固樹立勇于創新、銳意改革的觀念，堅持用時代要求審視廣播影視工作，以改革創新精神做好廣播影視工作，作解放思想、銳意改革的時代先鋒，作推動科學發展、促進社會和諧的行動楷模。特別是要結合貫徹落實中央關于深化文化體制改革、加快文化事業產業發展的部署，破除固有偏見和傳統思維的束縛，解放思想，實事求是，積極探索把握文化發展規律、新聞宣傳規律、信息傳播規律，積極探索新時期新階段廣播影視改革發展的新理念新思路。黨的建設工作要大力營造鼓勵探索、支持創新的良好氛圍，引導廣大黨員自覺堅持改革創新，自覺反對不求進取、得過且過，激勵廣大黨員保持和增強蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣，推動形成廣大黨員奮勇爭先、與時俱進、為黨和人民建功立業的生動局面。

三要真抓實干。要發揚求真務實精神、大興求真務實之風，力戒形式主義，務求取得實實在在的成效。要切實增強工作的責任感、緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，創造實實在在的工作業績。要在攻堅克難上狠下功夫，敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，同群眾一起研究辦法、采取措施，努力打開工作局面。要在抓好落實上狠下功夫，察實情、講實話、辦實事、求實效，一步一個腳印把事業推向前進，使各項工作真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗。

四要廉潔奉公。要自覺加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀，始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節。要牢記黨的宗旨，真正做到立黨為公、執政為民，老老實實按規律辦事、按規矩辦事。要牢固樹立正確的群眾觀，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，深入群眾、深入基層，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行廉潔從政各項規定，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要自覺加強思想道德修養，講操守、重品行、作表率，一身正氣、一塵不染，始終保持共產黨人的高尚品格、政治品質和精神境界。

黨的十八大的召開時間：2012年