第一篇：夯實基層組織建設

夯實基層組織建設，增添黨建工作新活力

一是以培訓學習促提高黨員干部的素質，加大了對鎮村干部的學習培訓。全鎮50歲的村干部部分批次逐步到縣委黨校、縣電大參加學歷培訓。前一兩年分別村書記、村主任和會計進行了培訓，今年將對全鎮各村副書記副主任再進行學習培訓，力爭用三年的時間使全鎮50歲以下的村干部學歷全部達到大專以上。切實提高村干部的整體素質，充分發揮他們在基層組織建設中的支撐作用。

二是積極探索黨員過“雙支部”活動。利用刺繡、推土機、生豬養殖等專業支部的示范帶頭作用，積極推進“支部+合作社”黨建工作的模式。今年分別成立了大蒜專業支部、個體私營經濟合作社支部，努力探索黨員過“雙支部”活動，打破黨員組織活動受地域的限制，真正把全民創業貫穿于大蒜、刺繡、物流等各個行業，把合作社有潛力的農民培養成生產經營大戶，把優秀的經營大戶培養成黨員，實現支部與合作社共同發展，促進創業帶動富農。

三是完善黨群服務中心功能建設。對全鎮15家建設的黨群服務中心認真進行回頭看，全面完善全鎮已建成黨群服務中心，“五室兩超市一廣場”的服務功能，積極幫助各村居黨群服務中心完善各項規章制度。讓黨群服務中心變成黨員干部議事的中心，黨員群眾活動服務的中心，和黨員群眾醫療保健的中心。

第二篇：加強基層組織建設 夯實農村文化陣地

加強基層組織建設

夯實農村文化陣地

主要思路：創新黨員隊伍管理模式；用新的視野拓寬農村文化生活。黨建方面：支部的發展，黨員隊伍的壯大

非公企業黨支部的發展和創新管理

大力推進農村黨員志愿者服務

農村無職黨員工作的發展和創新

黨建創新工作促農村統籌發展

精神文明方面：衛生創建工作的繼續推廣

加強村“關工委”自身建設，大力關注村“留守兒童”

農民豐富的文化生活

加強基層組織建設

夯實農村文化陣地

海鎮成德聯合中心村共有黨員223名，其中正式黨員218名，5名為預備黨員。在年齡層次上，35歲以下黨員29名，36歲至45歲黨員15名，46歲至60歲黨員68名，60周歲以上黨員104名；在學歷結構上，具有本科學歷的黨員9名，大學專科學歷的黨員9，中專、高中學歷的黨員42名，初中及以下學歷的黨員154名。近段時間來，中心村黨委在黨員隊伍建設和黨員隊伍管理中，結合實際，與時俱進，不斷推進創新管理模式，使得全村黨員隊伍結構明顯改善，整體素質明顯提升。

支部的發展，黨員隊伍的壯大

截止到今年10月份，黨委直屬黨支部人數17人，成德社區黨支部43人，成星社區黨支部52人，海鎮社區黨支部28人，和平社區黨支部32人，威源公司黨支部7人，中通飾品廠黨支部2人，電熱器廠黨支部2人，現代農業黨支部27人，靖江市東星冷拉型鋼廠黨支部2人，靖江市恒迅氣缸體廠黨支部3人，靖江市天旭新型閥門廠黨支部2人，靖江市三達環保設備有限公司黨支部2人，靖江市明珠寶石冶金制造有限公司支部3人，靖江市東興汽車鎖配件廠黨支部2人。

各級黨組織著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，黨員隊伍不斷壯大，結構不斷優化，素質不斷提高。黨總支按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持質量重于數量，嚴格黨員標準，完善工作程序，擴大發展黨員工作中的民主，把好發展黨員質量關。

注重在各領域優秀青年中發展黨員，使大學生黨員、青年黨員數量穩定增長。充分發揮共青團組織在加強入黨積極分子隊伍建設中的重要作用，使推薦優秀團員作為黨的發展對象工作規范化、制度化。注重源頭建設，使申請入黨人數日益增加，入黨積極分子隊伍發展壯大。各級黨支部注重選苗育苗，擴大視野、拓寬渠道，不斷壯大入黨積極分子隊伍，切實加強對他們的培養和鍛煉，提高整體素質。

非公企業黨支部的發展和創新管理

今年8月份，我村增加了4個非公企業黨支部，各黨支部名稱以及黨員名單為：①靖江市天旭新型閥門廠支部，支部黨員分別為王桂平、陳美、劉元茂。支部書記為王桂平（兼）；②靖江市三達環保設備有限公司支部，支部黨員分別為孫冬梅、曹習琴、孫金榮，支部書記為孫冬梅；③靖江市明珠寶石冶金制造有限公司支部（靖江市明珠寶石冶金制造有限公司、靖江市華強電力機械制造有限公司），支部黨員分別為季益茂、朱秀成、梅金山，支部書記為季益茂（兼）④靖江市東興汽車鎖配件廠支部（靖江市東興汽車鎖配件廠、靖江市千喜日用器皿廠），支部黨員分別為王茂平、殷紀林、秦金鳳，支部書記為王茂平。

“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、各提供商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。而我村新增的4個非公企業黨支部屬于“兩新”黨組織。

通過學習十七屆六中全會關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，我村黨委準備采用鼓勵各非公企業建設積極的企業文化來深化管理。企業文化建設是一項事關企業長遠發展的個性化系統工程。黨建工作是企業文化建設的有力保障，企業文化則是黨建工作的重要載體，把企業文化建設作為黨建工作的切入點，發揮政治導向作用，是在新時期發展黨建工作的一個有效途徑。

黨建與企業文化的創建，是一個長期的過程，需要腳踏實地、不懈努力。

一、要以科學發展觀知道企業文化建設。以科學發展觀為知道，推動企業文化建設創新并向深層次發展，應當著力推動企業文化內涵創新，不斷豐富和拓展企業文化的價值觀層面。科學發展觀有著極為深刻的內涵，以科學發展觀為指導，既保證了企業文化發展的正確方向，又為企業文化創新與保持先進性提供了不竭動力。

二、發揮思想政治工作優勢、創造良好的人文環境。思想工作的優勢在于人才的優勢，依照“把企業骨干培養出黨員，把黨員培養成企業骨干”的工作思路，吸引優秀職工向黨組織靠攏，進而擴大黨建文化、企業文化在廣大職工中的影響。

三、加強制度建設，讓企業文化轉化成為具體的規范。企業文化沒有強制力，是軟性的；而企業制度是剛性的，具有強制性，要求全體人員都必須遵守。通過制度建設，就真正保證了企業文化的影響力。

總的來說，企業黨建工作要更好地與企業文化的創建工作相結合，必須找準角色，發揮企業黨組織政治核心作用、戰斗堡壘作用等優勢，認真學習，加強團結，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力，進而使企業文化成為一支粘合劑，將全體員工粘合成為一個強大的整體。

大力推進農村黨員志愿者服務

志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是推進精神文明建設的有力抓手，是加強社會管理、促進社會和諧的重要措施。大力開展志愿服務，營造提升自己、促進和諧的濃厚氛圍。

目前，農村參加志愿者服務的人數還極少，我村應積極探索適合的運行模式，以關愛空巢老人、老黨員、農民工、留守兒童、殘疾人等群體為重點，以黨員為帶頭人，精心設計志愿服務項目，廣泛開展志愿關愛行動，在全村形成團結互助、平等友愛、和諧包容的社會氛圍和人際關系。

在以后將黨員志愿者隊伍建設列入基層黨組織黨建工作目標考核內容，把志愿服務情況作為年終干部評先評優的重要依據。同時，在年終積極開展“黨員志愿者之星”、“黨員志愿者服務行動先進集體和優秀個人”等評優表彰活動。大力宣傳志愿服務活動中涌現出的先進人物和事跡，吸引更多的黨員加入到志愿服務活動中來。

農村無職黨員工作的發展和創新

農村無職黨員是本村黨員的主體，無職黨員作用發揮的好壞，在群眾中威信的高低，直接影響著基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力以及黨在人民群眾中的形象，事關農村基層黨組織建設和農村社會的穩定與發展。本村利用無職黨員上崗，充實到結對幫扶、計劃生育、民事調解等一系列事務中。近期，無職黨員還協助村委會做好秸稈禁燒禁拋工作。

無職黨員一對一結對子，幫扶本村困難家庭。對有勞動能力的特困家庭，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助幫扶對象增強致富意識和本領，開辟致富渠道，實現再就業，增加收入，切實改善生活水平。對子女難以完成學業的特困家庭，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力。對無勞動能力、無生活處理能力的特困家庭，通過資金幫扶、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。通過這一系列的幫扶，達到以先進帶動后進，優勢帶領劣勢的良好效果。

我村無職黨員自覺開展計劃生育宣傳工作。深入群眾，積極宣傳計劃生育政策；定時到計劃生育中心戶家中了解情況，詢問計劃生育工作細節；走訪流動人口，做好流動人口管理工作，敦促流動人口婦女做好婚育登記工作。

在民事調解中，我村無職黨員積極參與到情況調查、座談詢問、解決糾紛等一系列的工作中。著實為村民排憂解難，起到模范帶頭作用。

在近期的秸稈禁燒禁拋的工作中，我村無職黨員也積極地配合人員有限的村委帶領村民做好秋收工作以及秸稈禁燒禁拋工作。大力宣傳秸稈禁燒禁拋政策，跟村民解說焚燒秸稈的害處；一旦發現火情主動撲滅制止。

我村無職黨員在生活工作中積極配合村“兩委”做好各項工作，并監督黨務村務公開。無職黨員把為群眾服務變為自覺行動，在辦好事解難題中和群眾打成一片，形成了有困難找黨員的可喜局面。

黨建創新工作促農村統籌發展

以創新思路謀劃黨的基層組織建設，通過聯建、幫建、選派干部、建立激勵機制等方式，實現農村基層黨建資源的優化配置，把農村潛在的發展能量釋放出來。

首先，以企業黨組織為龍頭，形成以企帶村、以村促企、互利共贏的格局。目前我村共有5個企業黨支部，分別為威源公司黨支部、中通飾品廠黨支部、電熱器廠黨支部、東星冷拉型鋼廠黨支部以及恒迅汽缸體廠黨支部。另有4個新建的非公企業黨支部。此項工作不僅擴大了農民就業，促進了企業發展，更重要的是提高了農村勞動力素質，促進了農村生產方式的變革，為新農村建設注入新的生機和活力。

再者是以現代農業產業組織黨組織為龍頭，帶動區域產業規模化、品牌化發展。我村現代農業黨支部共有27人，主要負責產業結構調整。黨組織發揮紐帶作用，強化與農戶的聯系，擴大覆蓋面；并在黨組織的統領下，發揮專業技術、市場優勢，引導區域農戶積極發展種植、養殖、農產品加工、銷售和田園觀光等產業。

另外，農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。在新形勢下，突出抓好群眾性精神文明創建活動，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化。我村積極著力于提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，推動農村精神文明建設邁上新臺階。

衛生創建工作的繼續推廣

今年的衛生鎮創建工作已于10月結束，我村圓滿的完成了創建工作，受到了省、市、鎮領導的一致好評。我村在檢查過后積極地繼續推廣衛生工作。

為使村民健康教育和道德素質進一步提高，我村建立健全衛生長效管理制度，開展健康教育活動，倡導“人人講衛生，家家愛整潔，美化綠化家居”。全面治理農村臟亂死角，完善農村環衛設施設備，規范農村生活垃圾收運和無害化處理工作，提高全市農村的整體衛生水平。在改廁方面繼續投入管理，對于舊的廁所進行整改，對于新建的廁所進行妥善管理。認真解決熱點和難點問題，加強食品衛生和公共場所衛生及生活飲用水的管理，抓好傳染病防治工作。通過以上工作，不僅改善了群眾的生活環境，也提高了群眾的生活質量，改善了農村的面貌。

加強村“關工委”自身建設，大力關注村“留守兒童” “留守兒童”教育問題已成為當今我國一個嚴重的社會問題，而要解決這個問題，需要家庭、學校、政府和社會等多方面協調合作，共同構筑起面向“留守兒童”的一整套完備的社會化服務體系。

我村自建立“關心下一代工作委員會”（簡稱“關工委”）以來，對我村留守兒童進行教育關懷，并建立長效管理機制。

一、深入了解留守兒童內心健康。留守兒童由于缺失親情，普遍缺乏良好科學的家庭教育環境，由此引發心理問題，影響其健康成長。我村積極地對留守兒童進行心理輔導、關愛教育，使他們走出內心陰影，以積極向上的心態健康成長。

二、改善農村教育環境，讓留守的兒童能夠得到更好的教育。農村的留守兒童通常是隔代監護、親朋監護或單親監護，這些監護人一般受教育的程度不高，往往是把被監護人的人身安全和“吃飽穿暖”放在最重要的位置。對于孩子的學習成績好壞、行為習慣養成、心理和精神上的需要，這些監護人一般很少關注。所以我村與農村學校密切配合。在教育工作中，增強針對性，對留守兒童的學習、生活、道德思想方面給予更多的關注，用強化的學校教育彌補他們弱化的家庭教育。另外在周六周日成立興趣小組，培養他們的課外興趣，讓留守兒童可以有意義地度過周末。

我村“關工委”曾受到泰州市的表彰，這樣的榮譽進一步增強了我村各基層同志開展關心下一代工作的事業心和責任感。在未來的工作中我村將不斷加強自身建設，使得關心下一代工作出現生機勃勃地新局面。

農民豐富的文化生活

在過去，農村文化活動的內容和形式一直缺乏創新，效果總是不理想。一方面人們對文化生活的渴求不夠，一方面由于政府對農村文化陣地的建設和農村文化事業重視不夠，另一方面由于村組集體經濟薄弱。所以在近年來的農村文化建設中，我村一直注重加大文化設施投入，培養農村文藝人才，積極開展豐富多彩的農村文化活動，用新農村文化大餐來豐富農民精神文化生活，讓農民共享文化發展的成果。

我村的播放室每周固定兩天播放戲劇來豐富農村的文化生活。農民藝術團每月到村排練節目，吹拉彈唱加上伴舞，非常熱鬧。我村農民藝術團還多次獲得鎮“最佳演出獎”，他們的節目表現了原汁原味的農民本色，體現了農民美好的生活愿望。利用村農民藝術團來豐實群眾的文化娛樂生活，大力創作農民喜聞樂見的文藝作品，讓群眾摒棄舊的庸俗習慣，尤其是農村賭博、迷信活動，引領村民養成積極向上的、良好的衛生生活習慣。我村會一如既往地支持農民藝術團的演出，讓全體農民都能體會到農村文化生活的樂趣。

我村現有數字電視用戶達90%，村民都能夠順利接收并收看電視節目。我村還堅持把電影下鄉作為豐富農民的“夜生活”，實現文化惠民，嚴格實施每個生產隊每一部電影下鄉活動，在全村31個生產隊放映電影，深受廣大群眾的熱烈歡迎和好評。將一大批優秀故事片、科教片等文化大餐送到農民群眾身邊，以滿足農民群眾日趨多樣化的娛樂和科技需求。讓農民群眾寓教于樂，在娛樂中學法律，懂知識，長本領，提高群眾的思想道德素養和審美觀，滿足農民群眾求富、求知、求樂的需要，讓先進文化惠及農村群眾。

在我村綜合服務中心，還有小型圖書館開放，來培養農民的精神文化生活。小型圖書館書籍資料十分豐富，有專業技術類、文學故事類、生活工作類、休閑娛樂類等等，可以滿足群眾多種不同的需求。

到每季度疾病多發季節，我村組織人員在小黑板上編寫生活防病小知識，進行公示，讓村民了解當季多發的傳染病和季節病，做好預防工作。

我村門前也有寬大的籃球場地，提供給群眾廣大的空間鍛煉身體。在節假日，也有不少青少年組隊來打籃球。在以后的工作中，應多多提倡這種強健身體的活動。而在我村居家養老服務站，有乒乓球室和琴室，可以提供群眾打乒乓和彈琴的娛樂設施。該服務站常年開放，群眾都可以來進行鍛煉和練習。

發展農村文化事業，以農村文化陣地為平臺，開展移風易俗、格調高雅的文化活動，引導群眾樹立科學、健康、向上的生活方式。塑造一批能引領當地群眾脫貧致富奔小康的文明農民，促進農村文化事業可持續發展，是我村對于未來拓展農村文化陣地的新希望。

第三篇：加強基層組織建設 夯實黨的執政能力

淺談新時期下加強黨的基層組織建設

黨課材料

主講

何

莉

隨著國家對藏區發展的高度重視，我縣經濟社會不斷發展，今年是我縣實施十二五規劃的開局之年，也是推進跨越發展的關鍵期，黃金期。但是，在發展的同時，我們也看到，全縣基層組織建設還存在一些不和諧的現象，還有一些亟待解決的問題，如何做好發展和穩定，如何抓住發展的機遇，如何上下齊心，真正實現瀘定的跨越發展和長治久安，在新形勢下，黨的各級組織如何更好的發揮作用，凝聚人心，圍繞縣委縣政府的統一部署為瀘定的跨越發展和長治久安提供有力的組織保障，那么我們基層組織就要不斷增強戰斗力，促進全縣和諧發展。今天我們就如何在新時期、新形勢下加強黨的基層組織建設進行探討。

首先，我們要知道我們通常所說的基層組織究竟是怎樣一個概念，包含了那些內容，有什么樣的職能，下面我們就共同學習一下基層組織的概念和作用。

第一章

基層組織的概念和作用

黨的基層組織

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。

黨章規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。它的基本任務是：

（1）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

（2）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識。

（3）對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（4）密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權益，做好群眾的思想政治工作。

2（5）充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

（6）對要求入黨的積極分子進行教育培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

（7）監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向影響，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

農村基層組織

農村基層組織，包括設在鄉鎮和村一級的各種組織,主要是指村級組織。包括基層政權、基層黨組織和其它組織三個方面，主要有村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵連及“兩新”組織（“新的經濟組織”和“新的社會組織”）。由此可知，農村基層組織涵蓋了黨在農村的全部工作。

農村基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。大力推進農 3 村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對于建設社會主義新農村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務加強農村基層組織農村基層組織的組成。

農村基層組織的領導核心是基層黨組織

推進農村改革發展，關鍵在黨。在十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發展的戰斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。農村基層黨組織的領導核心地位決定了其作用，主要表現在以下幾個方面：

組織基礎作用

農村基層黨組織是黨的組織基礎。

中國共產黨是有組織的統一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環節，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎。農村基層組織更是這基礎中不可或缺的組成部分。全國34756個鄉鎮全部建立了黨組織，68萬個行政村都建立了黨支部，正是這些農村基層組織，成為黨組織發展壯大從而服務于廣大農民的堅實的基礎。

橋梁和紐帶作用

農村基層黨組織是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶 農村基層黨組織是建立在農民群眾生產生活的現場，居于農民群眾之中，處于社會主義新農村建設的第一線，同農民群眾保持著廣泛而又密切的聯系。因而成為黨的領導機關密切聯系農民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現是：一方面農民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農村基層黨組織反映到黨的領導機關中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農村基層黨組織貫徹到農民中去，變為廣大農民群眾的自覺行動。

戰斗堡壘作用

農村基層黨組織是落實黨的農村工作任務的戰斗堡壘

黨的路線的貫徹執行和黨的農村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發揮戰斗堡壘作用。黨的戰斗力，黨的力量，首先表現在所有基層黨組織的戰斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰斗力的發揮，全黨的戰斗力就是空的。農村基層黨組織的戰斗堡壘作用主要體現在宣傳和執行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現在領導農民群眾建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農村；體現在通過黨員的先鋒模范作用帶領農民群眾完成各項任務上。

領導核心作用

農村基層黨組織是農村基層組織中的領導核心

在我國廣大農村，存在著的各種社會組織，如行政組織，自治組織、群團組織、經濟組織等，在這許多組織中，農村基層黨組織是領導核心。這種領導核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執行，有利于重大問題的科學決策，有利于協調鄉鎮、鄉村各種組織的關系，協調和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農村各項工作實行統一領導，保證農村經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

我們通常所說的加強基層組織建設主要是指農村基層黨組織的建設。不斷提高黨領導農村工作水平，必須加強農村基層黨組織建設。加強農村基層組織建設，重點是要抓好農村黨支部建設。農村黨支部的領導核心地位要求在農村，村民委員會等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領導，發揮各自的作用，促進各項工作的健康發展。

農村基層組織建設是一項系統工程

加強基層組織建設，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉鎮企業工會組織依照法律法規和章程開展工作。要發展和完善黨領導的村級民主自治機制，使之成為建設社會主義新農村的重要動力、增強村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進 6 黨員干部作風的重要抓手。

下面我們就探討一下為什么要加強基層組織的建設：

第二章

加強基層組織建設的必要性和重要性

我們已經了解了黨的基層組織的概念、職能和作用，現在我們就來談談加強基層組織的必要性和重要性。

一、重視和加強黨的基層組織建設，發揮放的基層組織作用，是一條主要的馬克思主義建黨原則

對待黨的基層組織，無產階級政黨和非無產階級政黨有著本資區別，馬克思主義認為，政黨是代表某一階級、階層或集團的利益，并為之奮斗的政治組織，是社會政治經濟和階級斗爭發展到一定階段的產物，又是進行階級斗爭和社會政治經濟活動的工具。資產階級政黨的基本職能是組織競選和進行表決，因此，資產階級政黨一般是一個組織渙散的競選聯盟，往往只有領導機構，不存在基層黨組織，主要活動也不是在基層，只是到競選的時候，選舉權由統治階級擴大到普通群眾中，才在選區內設置基層組織，而無產階級政黨產生于反對資產階級的斗爭中，在建黨立之初就確立了重視當黨的基層組織作用的原則，這對保證黨的極強戰斗力，贏得人民群眾的擁護支持，落實黨的綱領路線方針起到積極作用。從中國共產黨的歷史來看，黨是在各地共產主義小組的基礎上創建的，也是按照馬克思主義的建黨原則 7 建立起來的政黨，黨一成立就在各地廣泛建立自己的基層組織，正是依靠基層組織，凝聚革命力量，逐步形成燎原之勢，不斷取得了革命斗爭的勝利，并且從勝利走向勝利。進入改革開放和社會主義現代化假設的新時期以后，我們黨按照鄧小平提出的“要聚精會神地抓黨的建設”的要求，把加強黨的基層組織建設擺到了十分重要的位置，明確地把黨的基層組織作用，提到了決定黨的整體戰斗力的高點，黨的十六大又提出，要通過積極探索讓干部經常受教育、促使農民長期得實惠的有效途徑，不斷提高黨基層組織的凝聚力和戰斗力，將其建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。可見，重視和發揮黨的基層組織作用，是我們黨不斷發展壯大的一條非常重要的經驗，也是我們黨的一個優良傳統。在新的歷史條件下，這一傳統不能中斷或放棄，只能堅持、加強和不斷改進。

二、黨的基層組織的地位和作用，客觀上要求我們必須重視加強基層黨組織建設

剛才我們已經講了黨的基層組織的作用和地位。中國共產黨作為世界第一大黨，也是領導著世界上人口最多的國家執政黨，實現國家富強、民族興旺，要靠黨中央的正確領導，要靠地方各級黨委卓有成效的組織和實施，同時更要靠有凝聚力和戰斗力的基層黨組織將黨的綱領、路線、方針和政策不折不扣的落到實處。

其一，黨的基層組織堅強有力，是全黨永葆生機與活力的基礎，也是鞏固黨的執政地位的基礎。黨的基層組織是黨的組織系統中的基 8 本細胞，處在黨的組織系統的最下層，是把黨員組織起來的最直接形式。黨正是通過一個個基層組織把全體黨員組織起來，形成一個有統一意志和統一行動的有機整體。黨的執政地位和領導作用不僅是由黨中央的集中統一領導和地方黨委的領導核心來體現的，也是由黨的基層組織的領導作用或政治核心作用來體現的，每一名黨員都參加黨的一個基層組織并在其中積極工作，執行黨的決議，就使黨的中央組織和地方組織的領導有可靠的組織保證。黨的基層組織是否堅強有力，直接影響著黨的興旺和現代化建設事業的成敗。

其二，黨的基層組織是黨聯系群眾的主要橋梁和紐帶作用，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。剛才已經講了這個作用，這里就不累述。

其三，黨的綱領路線和方針政策和一切任務，最終都要通過黨的基層和廣大黨員帶領群眾去落實，我黨對國家和社會的領導是分層次的統一領導，通過黨的中央組織、地方組織和基層組織體現出來。黨的綱領路線和方針政策是黨的意志和主張的具體體現，是全黨的行動綱領和活動準則。要使他們變成廣大黨員和人民群眾的自覺行動，一方面要靠綱領路線和方針政策本身的科學正確，并代表廣大人民群眾的根本利益；另一方面要靠與人們群眾最直接、最經常、最貼近的基層黨組織的宣傳和組織。通過廣大黨員去動員、組織和帶領廣大群眾去理解、接受和執行黨的主張。如果黨的基層組織不能發揮戰斗堡壘作用，黨的任務就不能順利完成，黨的領導就會落空。

其四，黨的基層黨組織對黨要管黨，要從嚴治黨負有重要責任。在新黨章中第八條規定“每個黨員，不能職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”這就是說，每名黨員，從中央負責人到工人、農民、知識分子等一線工作的黨員，都在黨的基層組織中生活。黨的基層組織具有對黨員進行教育、管理和監督，組織黨員學習，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保證黨員的合法權利不受侵犯，經常的吸收新黨員等職責，黨要管黨，一個主要方面就是要把黨的基層組織管起來，管實、管細、管嚴、管好。沒有黨的基層組織，黨自身建設的各項任務就無法落到實處，保持黨的先進性，發揮黨員的先鋒模范作用就是一句空話。

其五，黨的基層組織是社會基層組織中的核心。這也是剛才講了的，這里也不累述。

三、在新的歷史發展階段，黨的基層組織面臨著許多新情況、新問題，迫切要求加強黨的基層組織建設

在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形式下，黨的基層組織也面臨著許多新的情況、新的問題。從黨的十一屆三中全會實施全黨工作重點轉移，以經濟建設為中心，堅持兩個基本點，實現四個現代化。到十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系，加快社會主義現代化建設，開創中國特色社會主義事業，又到十七屆六中全會提出的“建設社會主義文化強國”的戰略目 10 標。各方面情況有在不同的變化，黨的基層組織要適應這些變化，不改革、不創新、不與時具進，黨的基層組織建設是搞不好的。

特別是進入21世紀以來，全黨對鄧小平理論的學校不斷深入，提出并深刻闡述了“三個代表”、“兩個務必”、“科學發展觀”等重要思想和觀點，黨的思想、組織、作風、制度、理論建設全面推進，黨的基層組織建設也擺到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明顯成效。但是，黨的基層組織建設上客觀上還存在一些亟待解決的問題。比如一些地方沒有把黨的基層組織建設擺在應有的位置，對這項工作注意不夠，指導不力，不同程度的存在放松和削弱黨的基層組織建設傾向；再者是有些地方不能適應新形式，研究新情況，解決新問題，工作被動；三是一部分黨的基層組織軟弱渙散，戰斗力不強，有的甚至處于癱瘓狀態，有的基層干部作風不正，脫離群眾，一些黨員起不到模范帶頭作用；四是有的基層組織長期不發展黨員，又不做發展黨員工作，青年黨員和一線黨員比例下降。在我縣，農村基層組織建設上存在的問題：一方面，村干部隊伍建設方面存在“難選”、好干部“難留”的問題；再一方面，村干部在作風上表現出缺乏奉獻精神、缺乏進取精神、缺乏公道正派，三方面存在黨員隊伍結構嚴重不合理現象；四方面存在部分村兩委職責不清、關系不順，群眾反映強烈；五方面個別村組家族勢力干擾村務，群眾利益得不到切實維護；六方面部分基層黨組織對黨建工作重視不夠，凝聚力、戰斗力不強，公信度差，在重大事件、關鍵時刻、重點項目、中心工作中不能充分 11 發揮戰斗堡壘作用，極個別甚至陷入非法利益格局等。面臨著這些問題的存在，這就更加迫切要求我們要加強黨的基層組織建設。加強和改進黨的基層組織建設，目的在于健全和發展黨的每個細胞，緊密聯系群眾，更好地把黨的各項綱領路線和方針政策落到實處，全面完成黨在不同時期的歷史任務。

當前，瀘定正處在實施“十二五”規劃，推進跨越發展的關鍵期、黃金期。加強和改進黨的基層組織建設，是推動發展、維護穩定、改善民生的基礎性、根本性工程，直接關系黨的組織基礎和群眾基礎，直接關系到全縣改革發展穩定大局。所以全縣的各級黨組織務必要增強政治意識、憂患意識。

既然加強基層組織建設是很有必要而且是必須的，我們該怎樣來加強這方面的建設呢？

第三章

加強黨的基層組織建設的幾點建議

結合目前面臨的新形式，新問題，我在加強黨的基層組織建設上要談幾點建議：

一、嚴格一把手責任制抓好黨的基層組織建設。

中組部李源潮部長反復強調，要“書記抓、抓書記”，書記抓，就是各級黨委書記要履行好黨建責任，親自抓好農村基層組織建設；抓書記，就是要抓好村黨支部書記隊伍建設。建設社會主義新農村，12 關鍵要先建設一個好的黨支部。因此，一定要堅持德才兼備的原則，堅持正確的用人導向，排除宗族勢力、派性和各種關系的干擾，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群眾信任的黨員推選為黨支部書記和黨支部成員。上級黨委特別是鄉鎮黨委一把手要充分發揮鄉鎮在農村各種組織和各項工作中的領導核心作用，以中央提出的“六個好”目標為基本標準，以抓班子帶隊伍為己任，加強工作指導，通過加大督查考核、派駐工作組、包村包片等形式抓好農村基層組織建設，發現問題及時研究解決，保證各項工作的落實。

在抓書記上可以做好“派”與“選”結合，解決基層組織干部隊伍“難選”的問題。對基層黨支部書記的選任上，要堅持思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙帶”標準，采取“兩推一選”的辦法，配強基層黨支部書記；針對部分人難選、選人難的狀況，可以采取從機關選派優秀干部到基層黨組織任職。

在剛剛由縣委下發的《關于進一步加強黨的基層組織建設的意見》（下面簡稱《意見》）中，專門提出了要實施農村基層帶頭人工程，要配優、配強基層黨組織帶頭人。一是抓好農村黨組織書記隊伍的建設，嚴格按照“一好四強”、“一好雙強”的要求選配好鄉鎮和村黨組織書記，要按照1:2比例建立村黨支部書記和村委會主任后備人才庫，按照1:3比例建立村民組長和村“兩委”成員后備人才庫。二是要增強基層黨組織服務群眾的能力。以實施藏區“千村黨建提升工程”為契機，開展服務型、實效型黨組織建設，通過教育培訓、傳 13 教幫帶、實踐鍛煉等措施，增強基層黨組織的組織發動能力、解決問題能力、引領發展能力。不斷著力提高基層干部的法律素養和政策水平增強基層干部“說農家話、做農家事”的意識和能力，掌握并運用群眾語言宣傳政策、開展工作，增強基層組織的影響力和號召力。要推廣運用“文建明工作法”，增強基層黨組織的公信力，提升村組干部解決實際問題、應對復雜局面、處理突發事件的能力和水平。三要抓好基層黨組織規范化建設。要深入推行“321”工作機制，報障村民自治權。進一步完善村級制度，深入推進并進一步規范黨務、村務公開，主動接受群眾的監督；四是要深入開展好農村基組織集中整頓。要按照中央“基層組織建設年”的要求，結合去年我縣開展的基層組織分類升級活動有針對性的制定措施，對存在問題的基層黨組織必須強化思想教育，督促限期整改，采取調整、培訓、選派的辦法，配強書記，建好組織。五是要著力打造農村基層建設亮點。以打造和創建黨建示范亮點、黨員示范崗、優秀黨員為載體，促進基層組織的良性發展。六是要抓好機關、社區、“兩新”組織黨建及黨群共建工作。縣委通過這六中形式，努力讓全縣的基層組織體系進一步健全，基層黨組織的戰斗力進一步提升，基層黨建工作保障進一步加強，基層組織管理進一步規范。

二、創新農村黨員發展機制抓抓好黨的基層組織建設。黨員是黨的細胞和基礎，黨員的質量關乎黨組織的戰斗力和凝聚力。沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。發展黨 14 員是給黨不斷注入新的血液，使黨不斷增強活力，也是加強黨的建設的一項經常性的工作。農村黨員隊伍是農村黨建的基礎，是黨支部發揮核心作用的基礎，必須高度重視基層組織隊伍建設，增強農村黨員隊伍活力。要把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍，進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的群眾基礎和政權基礎。

在《意見》中就黨員發展提出要求每村每年至少要培養3至5名入黨積極分子，確定1至3名發展對象，要重點抓好村組干部、科級示范戶、種養殖大戶、大中專畢業生、大學生村干部以及女青年的入黨工作，不斷優化黨員隊伍。要建立規范農村黨組織管理，實行1名黨員聯系多名群眾制度，進一步發揮好黨員的先鋒模范作用。通過黨員隊伍的不斷優化，使全縣黨員隊伍生機活力進一步激發。

三、堅持黨員干部教育制度化抓好黨的基層組織建設。在經濟成分、利益主體、社會組織和生活方式多樣化的背景下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于迷信活動或者賭博活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。這就要求我們黨要高度重視加強農村基層黨員干部的思想理論建設，堅持農村基層干部教育制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合 15 起來，把開展創先爭優活動與學習實踐科學發展觀長效機制建設、學習型黨組織建設和構建農村黨建工作新格局結合起來，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認真履行職責，全心全意帶領群眾致富奔小康。

在《意見》中提出，要加大黨員人才培訓力度，每年每個鄉鎮要保證50名以上55歲以下的黨員掌握1至2門實用技術，到2015年，使全縣80%以上55歲以下的農村黨員掌握1至2門實用技術。每年至少要舉辦1期入黨積極分子和新黨員的培訓班，要培訓村干部300人次，要培訓基層黨務干部100人次，要培訓黨員干部1000人次，到2015年，確保每名黨員、干部全部輪訓一次。要開展以“推進跨越發展，我的責任是什么”、“維護穩定、改善民生，我的任務是什么”、“轉變作風，我該做什么”為主題的多種形式主題實踐活動，教育引導黨員立足本職履職奉獻。通過培訓，不斷教育引導黨員和干部嚴守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，增強的政治敏銳性和鑒別力，堅決貫徹黨的方針政策和縣委、縣政府的決策部署。

四、著眼農村經濟社會發展全局抓好黨的基層組織建設。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務。《中國共產黨章程》中規定，“黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協調各方面的力量，同心協力，圍繞經濟建設開展工作”。農村黨建工作與農村經濟社會發展之間相輔相成。市場經濟條件下，農民作為市場的主體，遵循市場準則，在競爭環境中求生存、求發展，希望依靠組織的支持、16 引導，使自己的利益得到保護和更大的發展，因此農村基層組織要充分發揮領導核心作用，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展，把黨的自身建設和幫助農民致富緊緊聯系起來，讓農民既看到長遠利益又在現實生活中得到真正的實惠。在工作方式上，通過宣傳、引導、扶持、幫助、服務等手段，激活生產力要素，盤活農村社會資源，引導農民用經濟手段迎接市場的挑戰，使農民成為真正意義上的市場主體，實現農村黨建與經濟發展的互動雙贏。圍繞服務廣大農民群眾抓黨建。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。農村黨建工作的根本目的在于實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。實踐證明，將農村黨建工作與服務基層、服務群眾結合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系、促進農村和諧穩定，也有利于加強農村基層組織自身建設。以服務強組織，以服務促發展，也能夠不斷增強農村基層組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

五、健全和完善村組干部激勵保障機制抓好黨的基層組織建設。

在《意見》中，明確提出：要建立報酬增長機制，逐年增加村組干部的報酬；要建立健全績效考核機制，把村組干部的報酬分為基本報酬和績效報酬兩部分用以體現干部績效；要建立健康體檢機制，從2012年起，每三年組織全縣村支部書記、村委會主任進行一次健康體檢；要建立健全離任保障機制，使村組干部“老有所養，退有保障”；要建立表彰激勵機制，不斷提高基層干部的政治待遇。從五方面來保障村組干部的權益，不斷提高基層干部的待遇和福利，激發村組干部帶領基層組織發揮應有作用，也讓基層干部無后顧之憂，更能放開手腳，大膽做事，大膽干事。

今年是全國的基層組織建設年，也是我縣全面啟動基層組織建設的第一年，我相信在全體基層黨員干部的通力配合下，在各級黨組織努力下，全縣基層組織一定會不斷加強，更好的發揮戰斗堡壘作用，為全縣跨越發展和長治久安作出應有的貢獻。

今天也不是什么講課，就是和大家一起探討了一下我縣基層組織建設的一些內容，不妥之處，敬請大家批評指正！謝謝！

第四篇：夯實執政基礎深入推進基層組織建設（xiexiebang推薦）

尉犁縣夯實執政基礎深入推進基層組織建設

尉犁縣堅持“抓基層、打基礎、促發展”原則，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索，大膽創新，采取有力措施，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

一、抓機制，強班子帶隊伍。一是加強鄉鎮領導班子建設。深入推行鄉鎮黨委書記“周六接待日”制度，今年以來，各鄉鎮黨委書記共接待來訪群眾364人，解決各類問題350件，密切了黨群干群關系。二是選好配強村黨組織班子。積極開展“三培雙帶”活動，在發展黨員時向農村一線傾斜，較上年增加10%，注重從農村致富能手、優秀大中專畢業生、復轉軍人、外出務工返鄉農民中選拔培養村干部。進一步加大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”力度，今年有6個村實現了“一肩挑”。大力實施“大學生”村官工程，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，面向社會選聘30名大學生到村擔任村官，努力造就一支年紀輕、文化水平高、綜合能力強的村級干部隊伍。選派11名優秀年青干部到村進行為期三年的實踐鍛煉，增添了基層黨組織的活力。三是強化對村干部的民主監督。進一步完善村干部廉潔自律、財務管理、經責審計、述職評議、實績考核等制度，推行實施“雙述雙評”制度，將述評結果公示。四是建立激勵保障機制。實行村干部實績百分制考核管理辦法，考核結果與村干部的使用獎懲掛鉤。完善在職村干部基本養老保障、合作醫療和大病住院醫療保險等制度，落實村干部報酬在現有基礎上平均每人每年增加1000元，“三老”人員生活補貼達到3000元。

二、抓培訓，提升黨員干部隊伍素質。一是加強鄉鎮干部“雙語”培訓。組織33名鄉鎮黨政主要領導參加州級的培訓；組織164名各鄉鎮、各部門、各單位的副科級領導、后備干部、一般干部參加縣委黨校培訓。采取干部自學、幫帶結對、實踐鍛煉、考核評比等多種方式，使漢族干部過少數民族語言聽、說關，少數民族干部過一般漢語聽、說、讀、寫關。加強督導檢查，按照干部“雙語”水平考核辦法，嚴格考核頒證。二是突出培訓的針對性和實效性。安排16名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和18名社區黨支部書記、主任到自治區進行十七屆三中全會精神及相關業務知識培訓。充分利用農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點，對黨員干部進行十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀、民族團結和反分裂斗爭再教育、市場經濟知識和法律法規知識、農業科技知識和產業結構調整等為主要內容的學習和培訓，不斷提高黨員干部的政策法律水平、科技文化素質和致富能力。

三、抓規范，強化村級陣地建管用力度。按照村級陣地建設“六起來”和“室外五有”、“室內六有”的要求，切實規范村級陣地建設，想方設法，采取上級補一點，財政拿一點，幫扶單位幫一點，鄉村自籌一點的辦法，投入84萬余元改擴建1個、維修20個村級陣地，進一步改善村級辦公場所面貌。以建立完善規章制度為重點，修改完善“三會一課”、民主生活會、一事一議等制度，設立公開欄，定期公開黨務、村務以及財務收支、重大事項等群眾密切關心的問題，便于群眾監督。積極發揮農村黨員現代遠程教育的優勢，對黨員干部群眾進行黨的方針政策、法律法規、社會主義市場經濟知識、科技知識和種養殖技術等方面的學習培訓。認真落實“三會一課”、黨員活動日等制度，加強對黨員的教育和管理，增強了黨員的理想信念、宗旨觀念和黨性意識。按照年初制定的活動計劃，村各配套組織堅持每月認真組織開展一次活動，豐富黨員群眾的文化娛樂生活，使村級陣地成為基層組織的辦公中心、農村黨員的活動中心、農民群眾的議事中心、農業技術的培訓中心，努力實現村級陣地建、管、用的有機統一。

四、抓項目，大力發展壯大集體經濟。著力解決基層組織“有錢辦事”的問題。對村集體經濟空殼村和薄弱村，逐個進行調研，召開座談會全面論證，共商對策，科學制定發展規劃，選準、選好投資少、見效快、收益豐的項目。尉犁鎮墩買里村利用上級補助資金的2萬元，開發16畝土地，以每畝每年600元承包給農戶經營，為村集體每年增加收入9600余元；古勒巴格鄉、喀爾曲尕鄉利用上級扶持資金，購買108只博格達種山羊，承包給有養殖經驗的農牧民進行養殖，極大促進本地山羊品種的改良，確保山羊數量的逐年增加，也實現村民收入的穩步增長。對2006年以來確定的發展壯大村集體經濟項目，始終堅持勤指導、常檢查，發現問題及時指出整改。對上級補助的經費切實做到專款專用，嚴格管理。建立發展鄉村集體經濟工作責任制，嚴格落實責任，把發展村集體經濟和集體資產保值、增值列入干部任期目標責任制，指標量化，層層簽訂責任書，將責任明確到人，并將完成任務情況與干部的考核、任用和待遇掛鉤，充分調動村干部發展集體經濟的積極性，努力營造發展集體經濟“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，有力促進村級集體經濟健康快速發展。

尉犁縣加快推進達西新農村實驗區建設

尉犁縣達西實驗區始終堅持以發展為主題，以富民強村變面貌為目標，依托現有資源，進一步調整農業產業結構、加強基礎設施建設、提升村民科學文化素質、整治村容村貌、加快社會事業發展。2008年，實驗區村集體經濟純收入合計145萬元。農牧民人均純收入達到9434.06元。

一、抓產業結構調整，夯實經濟基礎。一是堅持棉花主導產業不動搖，優化品質，促進棉花增產憎效，提升棉花產業效益。今年實驗區計劃完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續擴大林果面積，根據實驗區生產情況，重點發展以香梨為主的特色林果業。2009計劃年新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養殖小區建設，擴大養殖規模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農民新建家庭式高標準養殖示范點，建成具備一定規模的養殖區，在各村建立獸醫服務點，技術人員及設備全部配備到位。力爭2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

二、抓基礎設施建設，打牢物質基礎。一是抓好農村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農村公路改建工程，推進農村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多萬元，完成了村主街道和別墅區條石彩磚鋪設、路燈節能燈安裝和綠化帶改造工程。今年計劃新修道路51.5公里。三是抓好農田水利建設工程。計劃修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，計劃新建抗震安居房97套，推進農牧民住房抗震化；計劃新建農村沼氣示范池9座，推進農村能源沼氣化。

三、抓好科技培訓，提高農民素質。一是農閑時節舉辦“信息技術進農村”培訓班，把電腦操作及互聯網使用技術及時傳授農牧民，引導農民通過網絡了解國家政策、科技知識及農業市場行情。二是開展實用技術培訓。圍繞實驗區特色農業和支柱產業，通過“科技之冬”、科技“三下鄉”、“科技活動周”等活動，大力開展農牧民勞動就業技能培訓，讓農牧民普遍掌握2-3項實用致富技術。累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區農牧民4485人次。三是適時開展現場培訓。根據棉花、香梨的管理需要，及時召開棉花春播現場會（雙膜栽培及高標準節水灌溉）、香梨冬剪、病蟲害防治、夏季修剪等現場會，通過現場會的召開督促農民及時開展各項田間管理。

四、整治村容村貌，展現新農村面貌。一是嚴格規劃。嚴格按照鄉村規劃，對農民住宅進行合理建設，杜絕亂搭亂建現象，實驗區內逐步實現村莊建設整齊劃一，整潔美觀。二是加大“三清四化”工作力度，清理亂堆亂放的柴草雜物現象，清理庭院堆放物品，繼續在實驗區內增設垃圾箱，將垃圾處理納入縣城垃圾處理系統，實現統一運送、進行無害化處理。三是建立長效機制。成立衛生評比小組，開展“衛生文明戶”評選工作，堅持在節假日組織村民進行大掃除，實驗區有874戶村民獲得了“衛生文明戶”。并在全村開展戒煙活動，戒煙率達30%。

五、加快社會事業發展，倡導文明風尚。一是加強精神文明建設。組織開展健康、向上的文體活動，加快村級綜合文化室建設，培育農村文化戶。目前累計建設文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設備25套，新建1個標準化籃球場，開展農村普法教育，加快民主法制示范村建設。二是加大農村初級衛生保健工作，著力改善衛生院辦公環境，更新醫療設備。2008年新建4個標準化村衛生室，每個村衛生室配備了常用必備的醫療設備。三是統籌安排資金，積極推進新型農村合作醫療，建立實施醫療助困減免制度，農牧民參合率達到100%。

尉犁縣扎實推進新農村達西實驗區建設

按照自治州社會主義新農村建設總體安排部署，尉犁縣加大工作力度，穩步推進達西實驗區建設，取得明顯成效。2009年實驗區村集體經濟總收入189.9萬元，農牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作機制，著力推進新農村建設

一是做好項目前期工作，編制實驗區有關基礎設施、生產發展等項目的可研報告，加緊做好與國家、自治區和農業部的項目對接工作。二是加大補助力度，用好國家的支持資金，進一步整合支農資金，將有限的人力、物力、財力集中投向實驗區的基礎設施建設和人居環境的改善上，使實驗區不僅在全縣而且在全巴州起到示范帶動作用。三是廣泛發動群眾，采取各種扎實有效的宣傳教育引導措施，動員群眾利用農閑時間義務投工投勞，積極參與道路、渠道、綠化帶、供水等基礎設施建設。

二、加快產業結構調整，不斷夯實經濟基礎

一是堅持棉花主導產業不動搖，優化品質，促進棉花增產憎效，提升棉花產業效益。今年實驗區完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續擴大林果面積，根據實驗區生產情況，重點發展以香梨為主的特色林果業。新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養殖小區建設，擴大養殖規模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農民新建家庭式高標準養殖示范點，建成具備一定規模的養殖區，在各村建立獸醫服務點，技術人員及設備全部配備到位。2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

三、加強基礎設施建設，改善農民居住環境

一是抓好農村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農村公路改建工程，推進農村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好農田水利建設工程。修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推進農牧民住房抗震化；新建農村沼氣示范池9座，推進農村能源沼氣化。

四、加快經濟發展步伐，著力增加農民收入

一是引導農牧民發展庭院經濟。鼓勵農民發展蔬菜種植、園藝、家庭養殖，統一規劃建設農畜產品交易市場，繁榮農村市場，增加農民生產效益，增加村級集體經濟實力。二是發揮城郊村的優勢。實施勞動力轉移，推進城鎮化，鼓勵農牧民積極從事第三產業，拓寬農民增收渠道，從根本上解決農民收入問題。三是抓好實驗區科技培訓及科技項目扶持工作。通過“科技之冬”、“科技活動周”、舉辦培訓班、聘請專家授課等多種形式開展農村適用技術培訓,累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區農牧民4485人次。四是發展特色旅游業。發揮城郊村優勢，大力開展“農家樂”旅游服務項目，建設“大達西鄉村游”旅游帶，新建一批民俗風情、農家樂接待點，逐步將“達西”建設成為獨具特色的高效農業園區、觀光旅游區、愛國主義教育和文化教育科普基地。

五、加快社會事業發展，給農民帶來更多實惠

一是加強精神文明建設。開展文明村鎮，十星級文明戶、文明家庭，平安家庭等創評活動。開展豐富的文化活動，充實群眾的生活。村黨支部、村委會，配備多名同志兼管文化宣傳教育工作，不定期舉辦演講比賽、文藝演出和農民運動會，做到每周有活動，每月有評比，寓教于樂，活躍了農牧民的業余文化生活。二是注重投入，繁榮農村文化。累計建設文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設備25套，新建1個標準化籃球場，開展農村普法教育，加快民主法制示范村建設。三是加大農村初級衛生保健工作，著力改善衛生院辦公環境，更新醫療設備。新建4個標準化村衛生室，每個村衛生室配備了常用必備的醫療設備。四是統籌安排資金，積極推進新型農村合作醫療，建立實施醫療助困減免制度，農牧民參合率達到100%。

且末縣扎實推進社會主義新農村建設

近年來，且末縣按照新農村建設的20字方針，堅持科學發展，規劃先行，不斷完善縣、鄉、村總體建設規劃；堅持發展生產，推進農村經濟社會全面發展；堅持強化基層基礎工作，切實加強農村基層黨組織建設，扎實推進新農村建設。主要做法：

一、科學規劃，繪制新農村宏偉藍圖。一是按照科學發展觀要求，制定《社會主義新農村建設規劃（2006－2010）》，提出了“立足當前，著眼長遠，統籌安排，科學規劃，分步實施，扎實推進”的具有且末特色的社會主義新農村建設工作思路。堅持以縣城為中心，突出中心城市功能，做大縣城，合理規劃村鎮，推進人口內聚和牧民下山脫貧，促進人口和資源向縣城和鄉鎮政府所在地集聚，建立起“組合型中心城市—一般鄉（鎮）—中心村—基層村”的四級城鄉等級體系，形成了具有且末特色的“綠洲模式”。二是在新農村規劃中，堅持做到五個結合。農村經濟與城市經濟相結合，鄉村規劃與生產發展相結合，住宅小區與庭院經濟及民族風俗特點相結合，新產業開發與傳統的糧棉生產相結合，行政管理意志與村民意愿及家庭經濟承受能力相結合。三是堅持抓好四大項目建設，為新農村建設搭建有力平臺。全力推進塔什薩依新農村實驗區建設，計劃分三期生態移民508戶1610人。依托豐富水土資源，建設“四個草料基地”。借助兵團農二師在莫勒切河、喀拉米蘭河流域新建38團的機遇，建設2萬畝人工飼草基地，實施生態移民。將托格拉克勒克鄉加瓦艾日克村作為新農村建設的試點村，高標準、高質量予以建設，實現縣城的增容。

二、發展生產，推進農村經濟社會全面發展。一是調優產業結構，做大做強特色產業。大力實施“農業穩縣”戰略，進一步調優種植業結構，“保糧、穩棉、擴棗、增草、促畜”的工作方針初見成效。嚴格落實糧食種植面積和各項扶持政策，深入開展愛國主義、集體主義教育活動，教育農民積極交售愛國糧、集體糧，圓滿完成了糧食生產和收儲任務。全縣小麥種植面積達5.47萬畝，總產達23879噸。合理規劃種植區域，適當壓減棉花種植面積，皮棉總產達22546噸，增長13.8%。推進紅棗產業發展，紅棗種植面積達7.6萬畝。按照“內調結構、外建基地”的思路，加快推進英吾斯塘鄉、蘇塘地區、塔什薩依實驗區和車爾臣河西岸大渠四個草料基地建設步伐。現代畜牧業穩步推進，牲畜最高飼養量達48萬頭（只）。二是增加農牧民耕地占有量。依托豐富水土資源優勢，加大車爾臣河灌區改造和喀拉米蘭河、莫勒切河開發步伐，力爭到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地達到6畝，人均棗園2.5畝，實現第一產業的跳躍式發展和農牧民可持續增收。三是勞務經濟快速發展。“一年一戶一人一技”致富技能培訓活動廣泛開展，“服務、培訓、維權”三位一體的工作模式逐步建立，勞務創收穩步增長，實現創收1942萬元，人均增收161.6元。四是加強基礎設施建設，全面改善農牧民生產生活條件。全縣農村公路總里程達1400公里，通達率達95％，通油率達76%，新建農村公路203.6公里；新修防滲渠58.54公里；建成戶用沼氣2000余戶；堅持水電、天然氣發電同步建設的思路全面加強電力建設，鞏固和擴大農村電網改造成果，確保農村正常用電。五是大力發展以改善民生為重點的農村社會事業。大力發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、病有所醫、住有所居、老有所養。學有所教。穩步推進“雙語”教學，全面落實農村義務教育經費保障機制和“兩免一補”政策，在全州率先建立了牧區寄宿制學校，積極整合教育資源，將全縣35所學校整合為23所，投資550萬元更新補充教學設備，投資198萬元建成園丁公園。積極整合現有的遠程網絡教育、科普教育、實用技術培訓等教育資源，不斷提高農民的技術素質和經營管理素質。病有所醫。將在校學生、低收入老人、殘疾人、低保對象及子女、城鎮無固定收入居民和農民工納入醫保范圍，全面實施城鎮居民醫療保險工作，穩步推進農村新型合作醫療，農牧民參合率達95%；新建37個村衛生室，碘鹽普及率達85%。住有所居。積極爭取自治區抗震安居工程建設補助資金，建成抗震安居房5557套，2萬余人喜遷新居，實現困難家庭住有所居，被自治區評為城鄉抗震安居工程先進縣。老有所養。全縣養老保險參保單位157戶，參保人員3291人，征繳養老保險基金1152萬元；564名企業離退休人員領取養老金756萬元。

三、加強基層組織建設，為新農村建設提供堅強的組織保障。一是選好配強村支部書記，做到有人管事。大力選拔自覺踐行科學發展觀，執行黨的農村政策好，樂于為民服務的各類優秀人才進入村級領導班子。堅持把黨員致富能手培養成村干部，把村干部培養成黨員和致富能手，形成了村干部和黨員致富能手相互轉換的任用機制。將政治素質高、能力強的大中專畢業生選拔到村班子中來，提高村干部理論文化水平和整體素質。把政治靠得住、抓發展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動作斗爭，具有帶頭致富、帶領群眾共同致富本領的“雙強”優秀人才選拔到村黨支部書記的崗位上來。進一步加大村黨支部書記兼任村委會主任工作力度，全縣35個村實行村“兩委”班子“一肩挑”，占總數的64.8%。二是積極發展壯大村級集體經濟，做到有錢辦事。因地制宜，依托水土、光熱、林地、牲畜等資源，積極發展壯大村級集體經濟。堅持做到“兩個確保”，即確保農區每個鄉鎮有300畝的集體林地，每個村有100畝的集體林地；確保牧區鄉、村集體都有一定數量的牲畜。堅持申報項目、掛靠項目，通過項目拉動發展壯大集體經濟。縣財政每年拿出50萬元作為集體經濟發展基金進一步支持村集體經濟的發展壯大。全縣集體收入突破5萬元的村23個，10萬元以上村7個，分別占總數43%、13%；集體收入5萬元以上鄉8個，10萬元以上鄉5個，20萬元以上鄉3個，分別占鄉級總數73%、45%、27%。三是拓展民主管理新領域，做到有章理事。以村務公開民主管理為突破點，不斷拓展事務公開的廣度和深度，制定下發《關于加強村級組織建設的實施意見》和《關于進一步統一規范鄉（鎮）村務公開內容的實施方案》，對村務公開的時間、地點、內容、格式等提出明確要求和規定。穩步推進村級組織民主政治制度化、程序化、規范化建設，深入推行民主懇談制度，深入群眾中廣泛征求意見，真正實現村民參政議政的權利。四是加強陣地建設，做到有場議事。投入基層陣地建設資金360萬元，新建、改擴建和維修鄉級陣地11個，村級陣地43個，有效解決了“有場議事”的問題。利用村級陣地解決了干部食宿問題，大力開展各項健康有益的群眾文體娛樂活動，加快農村遠程教育網絡建設步伐，進一步健全完善村務、財務公開和民主管理制度。

尉犁縣從六個方面入手抓好新農村精神文明建設

為全面貫徹落實黨的十七大精神，提高農民文明素質，建設社會主義新農村，尉犁縣從六個方面入手，抓好新農村精神文明建設。

一、加強理論信念教育，堅持科學思想武裝農民

一是大力開展形勢政策教育。組織農民深入學習十七大、中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見、《土地承包法》等黨在農村的各項方針政策、法規和全縣今后五年發展思路及有關惠民政策。二是以中國特色社會主義共同理想信念教育為核心，大力推進社會主義核心價值體系建設。組織農民學習觀看《喜看尉犁新變化》、《引水情》、《總書記來信了》、《達西盛開文明花》等電視專題片100余場次。三是開展科技培訓。利用農閑時間開展農民農、牧、林、漁、養殖、經商等培訓活動，培養和造就現代農民，今年舉辦培訓班194 期，培訓15966人次。四是開展“雙思雙富”學習教育活動，即開展富而思黨恩、致富思進取；富了口袋，還要富腦袋學習教育活動，以實施的一系列惠民工程作為活的教材，激發農民熱愛家鄉，參與家鄉建設的熱情。

二、樹立道德新風尚，提高農民思想道德素質。

一是廣泛開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動。召開村道德評議會42次，52個村開展星級文明戶評選命名活動和評選團結模范、扶貧濟困送溫暖等活動。二是踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀。以“八榮八恥”社會主義榮辱觀引導教育農民，文明村公民知曉率達到80%以上，其它村達到50%以上。三是廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育。教育農民自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德，文明村農民知曉率達到80%，其它村達到50%。四是廣泛開展道德標兵評選活動。引導教育農民修養個人品德，正確處理國家、集體、個人之間的利益，積極支持和參與縣上的經濟社會建設。

三、推進村容村貌整治，建設農村公共服務設施

一是大力開展“三清四化”工作。結合新農村建設村莊規劃，在每個鄉鎮2-3個“三清四化”試點村，大力開展文明生態村建設。二是制定文明村莊規劃。以村兩委辦公室和每村3-5戶文明示范戶為龍頭，開展環境綠化美化、家庭潔化、道路硬化活動。三是建設鄉鎮村公共服務設施。在城郊鄉鎮村設置垃圾箱或修建垃圾池166個，實行“戶投、村收、鄉鎮運、統一處理”辦法；建設農村小型文化廣場 1個、農民夜校、遠程教育站點52個，建設完善鄉鎮村綜合文體站9個、圖書室52個、農民自辦文化場所19個。

四、建設和諧文化，培育社會主義文明新風尚

一是建設好一支民間文藝演出隊。組建鄉鎮村民間文藝演出隊9個，利用農閑開展“村村樂”文化娛樂活動，積極引進外來優秀文藝團體下鄉入村演出，豐富農民的文化生活。二是成立鄉鎮書法、繪畫、攝影、雕刻、剪紙等協會，在鄉鎮文體站的管理指導下，鼓勵農民進行藝術創作，年底參加縣上主辦的“農民藝術作品展”。三是舉辦農村文化藝術節。結合重大紀念日、節日、主題活動，大力開展鄉鎮農民運動會和民間傳統文化活動。四是鼓勵農民學習實用知識。積極引導農民訂閱黨報黨刊及其它科學報刊雜志，舉辦農民讀書知識競賽活動，選樹黨報黨刊征訂村2個，推動農民學習知識的熱情。五是深入開展文明村（社區）創建活動。開展文明語言、文明生產、文明做人的農村“三文明”教育活動，引導農民講文明，樹新風。目前，已創建四級文明村（社區）12個，其中國家級1個。

五、各行各業齊動手，推動農村精神文明建設深入開展

一是引導各行各業關心和支持農村精神文明建設。各部門積極為農村精神文明建設籌資金、跑項目，各包鄉住村單位也主動為農村精神文明建設投入資金，辦實事。二是組織開展科技文化衛生 “三下鄉”活動。每年年底組織有關單位深入鄉鎮村開展科技文化衛生 “三下鄉”活動，為農民送去需要的科技、文化、衛生服務。開展 “四進家”活動，即黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家。放映受農民歡迎的影片、科教片和公映片達100場次。三是積極創建自治區體育先進縣。每兩年舉辦一次全縣農民運動會，引導農民參加群眾性體育活動，為創建自治區體育先進縣積極創造條件。四是鼓勵文化能人、文化經紀人及有專長的大中專學生投入農村文化建設，引入先進文化項目。

六、從制度機制入手，促進農村精神文明建設深入持久開展

一是加強領導，健全體制，形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的精神文明建設領導體制和工作機制。二是切實加強對農村精神文明建設的投入。積極探索多渠道投入的方式，充分調動社會各界力量支持農村精神文明建設，獎勵為農村精神文明建設作出重要貢獻的單位和個人。三是抓好激勵機制建設。實行文明村（社區）的創建由鄉鎮申請，鄉鎮管理，縣文明委檢查、推薦、命名的管理體制，把農村精神文明創建活動和單位、個人的利益有機地結合起來，推動農村文明創建活動深入開展。

第五篇：創新機制,夯實基礎,扎實推進基層組織建設

創新機制 夯實基礎 扎實推進基層組織建設

——xx縣抓基層組織建設典型材料

xx縣轄22個鄉鎮，299個建制村（社區），現有基層黨（工）委41個（其中鄉鎮黨委22個），黨總支19個，黨支部608個, 有黨員13159人，其中農村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創先爭優活動這條主線，切實履行縣委書記黨建第一責任人職責，著力推進思路創新、措施創新、機制創新，狠抓責任落實、抓制度規范、抓重點保障、抓載體創新、抓考評激勵，全面加強基層組織建設，為促進全縣社會、經濟的文明發展提供了堅實的組織保證。

一、抓龍頭強引領，著力加強基層領導班子建設(一)嚴格選任程序，調優配強基層領導班子。2011年是鄉、村黨組織換屆之年，通過對推薦、考察、選舉等環節嚴格把關，進一步優化了基層領導班子。全縣22個鄉鎮新當選的116名鄉鎮黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結構。每個鄉鎮黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個鄉鎮均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當中，35歲以下的11人，具有大專學歷以上的41人，村干部年齡結構、知識結構、性別結構等方面得到了優化。如土地鄉小灣村，通過選優配強支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級領導班子的戰斗力得到顯著增強，在經濟能人型黨支部書記唐少雄的帶領下，村容村貌發生了巨大變化，社會風氣有了明顯轉變。近幾年，小灣村先后被評為“市級基層黨建示范村”、“全市生態文明村”和“全市新農村建設示范村”。

（二）加強教育培訓，提高基層干部思想素質。大力實施村級黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓納入全縣干部調訓計劃，培訓經費納入縣財政預算，每3年輪訓一次，每年舉辦1—3期培訓班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓班，參訓人員達3000多人次。各鄉鎮黨委也把學習培訓作為一項經常性工作來抓，每年組織其他村級后備干部、村民小組長和農村黨員進行集中培訓。同時，縣委還成立了一支由黨校教師、農業專家、鄉土專家組成的流動教師隊伍，不定期的深入各種養基地開展有針對性的特色培訓，取得了良好的社會效果。目前，全縣已建立各級黨組織科技示范基地46個，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學歷教育獎勵制度。認真實施“一村一大”培訓工程，對取得大專以上學歷文憑的村干部獎勵2000元，取得本科文憑的獎勵3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學習和培訓，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標更加明確，政治上更加可靠，行動上更加有力。

（三）堅持正確導向，積極培養優秀后備人才。為加強基層隊伍建設，培養一支政治素質好、文化水平高、工作經驗足的人才隊伍，xx縣進一步完善了村組干部隊伍梯次結構建設。要求各村要按照每個村民小組至少一名的人數培養村組后備干部，村民小組長原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔任專職村干部2年以上的經歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時，按照“三個不吃虧”的用人導向，科學育人、選人、用人，有效激發了基層干部干事創業活力。通過各級領導聯系幫帶、縣委組織部跟蹤培養、定期舉辦培訓班、積極組織發動全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養了一大批優秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經過公選被錄用為處級干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉鎮公務員。

二、抓管理增活力，不斷優化基層組織制度建設近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設方面積極探索，努力創新，先后出臺了《關于全面推行農村工作“村為主”的實施意見》、《xx縣進一步加強和改進農村黨員、村組干部 隊伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創新，有效激發了基層組織建設活力，大大提高了工作成效。

（一）創新保障機制，優化工作環境。為了進一步優化基層組織建設環境，使各項工作得以正常運轉，我縣自2008年起開始實行“村為主”目標管理，采取縣鄉兩級財政配套的方式撥付村級組織運轉經費并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經費保障村級組織運轉，2012年，又新增投入200多萬元，使整個村級運轉經費達到1500多萬元，平均每個村的運轉經費達到了5萬多元。為保障基層干部的基礎待遇，全縣共安排720多萬元用于發放村、組干部基本報酬，其中120多萬元用于發放村民小組長的基本報酬，從今年起，村民小組長的基本報酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報酬則參照行政干部管理模式實行“一卡通”的形式發放，并根據農村勞動力年平均收入水平，建立了村干部基本報酬合理增長機制，村干部報酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實現村黨支部書記和其他村干部“退后有所養”這一目標，我縣在推行新型農村養老保險政策的基礎上，積極探索并建立了村干部養老保險制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農村社會養老保險達到一定標準的，縣財政給予一定補貼，其中支書、主任每年按1000元以上標準參保的補貼800元，其他專職村干部按500元以上標準參保的補貼400元。近年來，隨著農村經濟社會的發展，計劃生育、林權改革、征地拆遷、項 目建設等工作引發的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現了對村干部進行打擊報復的現象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報復補償機制和人身意外傷害綜合保險機制。縣財政每年投入12萬元為專職村干部購買人身意外傷害綜合保險。另外，對遭受打擊的村干部給予1000元以內的經濟補償，并嚴厲查處打擊報復行為。通過發揮全縣村干部受打擊報復處理“110”的作用，切實保障村干部的人身和財產安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉太坪村村委會主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉政府立即介入調查處理，為其主持公道，并送去了600元補償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創新考評機制，激發工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續出臺了《xx縣進一步加強和改進農村黨員、村組干部隊伍管理辦法》以及《xx縣加強村民小組長隊伍建設的意見》，將工作觸角延伸到組一級并強化鄉鎮黨委和村黨支部的主體作用，通過細化職責、規范管理，進一步增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。一是對村民小組長實行考核分類管理。每年先由支村兩委對村民小組長進行考核，考核結果分為一類、二類、三類三個類別，根據考核結果實行分類管理，其中一類村民小組長由建制村進行表彰，每人 獎勵200元，同時可按比例推薦人選到鄉鎮（場所）參與“先進村民小組長”的評選；被評為“先進村民小組長”的，由鄉鎮（場所）進行表彰，每人獎勵600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長”的評選；全縣共評出60名“模范村民小組長”，在經濟工作會議上進行表彰，每人獎勵1000元。二是對專職村干部實行年終績效考核。專職村干部年終績效考核結果將與個人業績考核獎勵報酬直接掛鉤。其中，考評為“優秀”等次的，每人發獎勵報酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發業績考核獎勵報酬。三是對所有建制村進行“村為主”目標管理考評。按照優秀村、合格村、基本合格村和不合格村進行分類定級，凡因計生、綜治、安全生產等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對評出的農村工作“村為主”目標管理優秀村，縣委、縣政府將在全縣經濟工作會議上予以表彰，授予獎牌并獎勵村集體1000元。

（三）創新獎勵機制，激發創業熱情。為進一步調動村干部干事創業的熱情，激發全縣基層組織建設的生機和活力，2009年，全縣開展了 “十大優秀村（社區）黨支部書記（主任）評選”活動，對評選產生的“十大優秀村（社區）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報表彰，獎勵1000元，并由縣財政拔專款為其辦理養老保險，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領取600元以上的養老金。為加強對全縣“十大優秀村（社區）黨支部書記（主任）”的后續管理，縣里又出臺了 《xx縣十大優秀村(社區)黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵他們以更高的熱情和更強的責任感投身到今后的工作當中，為全縣經濟社會發展作出更大貢獻。從2012年起，全縣每年將開展 “優秀村（社區）黨支部書記（主任）”評選活動，對評選產生的優秀支書（主任）進行通報表彰，頒發榮譽證書，獎勵5000元。此外，為促進村集體經濟的健康發展，縣里設立了發展村級集體經濟獎勵基金，鼓勵專職村干部采取集資、入股等形式領辦企業，大力發展壯大村集體經濟。凡新發展生產經營型項目所新增加的村集體經濟純收入（包括老企業、老項目擴大再生產后所增加的村集體經濟純收入）5萬元以內（含5萬元），20%用于獎勵村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎勵村干部。

三、抓活動促發展，切實增強基層組織建設實效 為了加快農村經濟建設步伐，盡快縮短城鄉差距，縣委、縣縣政府從全局出發，緊密結合創先爭優活動的開展，不斷創新活動載體，在更深層次、更寬領域提高服務基層的針對性和實效性。

(一)扎實開展“百個部門聯村”活動。為增強農村基層黨組織活力，進一步提升基層組織工作水平, 按照“先進支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進支部抓轉化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經濟部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個縣直機關單位包村包企業結對共建，并引導全縣100個基層組織建設較好的黨支部與100個基礎相對較差的黨 支部結成幫扶對子，通過組建駐村幫扶工作隊、選派科學發展觀指導員、科技特派員和黨建工作指導員進駐駐點（鄉）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個縣直機關單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實事。各駐村幫扶工作隊和科學發展觀指導員共籌措資金1549萬元，共救助困難農戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農田灌溉水渠2365米；幫助企業建立種養經濟合作組織9個，發展種養大戶270個；開展普法、安全、計生等知識培訓106期，有效促進了農業生產發展、村容村貌提質，凈化了鄉風文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯農戶”活動。為切實轉變機關干部作風，更好的直接聯系和服務群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級干部在內的1200余名副科以上干部，深入開展了“機關干部下基層聯農戶”活動。按照“五個一”要求落實幫扶措施，即扶持聯系農戶發展具有穩定收入的產業，幫助其找準一條脫貧致富的門路；對符合條件的聯系農戶至少開展一次免費職業技能培訓；扶持聯系農戶掌握至少一門種養技術或手工加工技術，提高種養、加工勞動技能；為全縣農村經濟社會發展提出一條以上有價值的意見或建議；影響帶動一批農戶支持并參與縣鄉村各項社會事業建設和中心工作的開展。這一活動的深入開展，在廣大群眾心目中產生了強烈的反響。活動開展兩年多來，結成幫扶對子2377對，實施幫扶項目2953個，為群眾解決實際困難和問題8378個，用 一件件看得見、摸得著的實事好事，拉近了黨群干群距離。同時，通過活動的開展，教育黨員干部改善對群眾的態度、密切同群眾的關系、增進同群眾的感情，促使機關干部查找和改進工作中的不足和問題，認真履職，樹立良好形象，實現了轉變機關干部作風和促進農村經濟社會發展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動場所建設競賽活動。按照“一個支部一個陣地”的要求，采取“以獎代投”的方式在全縣開展了村級組織活動場所建設競賽活動，并出臺了對自建的活動室每新建一棟獎勵2萬元，每修繕一棟獎勵2000元的獎勵措施，在全縣掀起了建設村級組織活動場所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級活動場所省級規劃項目118個，縣級“以獎代投”項目18個，村級自建項目153個。建筑總面積達52000余平方米，資金總投入達8092.5萬元，其中中央、省級投入354萬元，市級財政投入94.4萬元，縣級投入192.8萬元，村級自籌資金達7238.5萬元。隨著形勢的發展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場所已經不能滿足時代需求。為了適應新形勢發展要求，今年，我縣又實施了“村級組織活動場所全覆蓋全達標工程”并加大了財政投入，對所有在今年12月之前驗收合格的新建活動場所，由縣財政給予5萬元的以獎代投資金。同時，按照村級組織活動場所全覆蓋全達標的標準，要求各地要按照“因地制宜、合理規劃、注重實效”的原則，努力把村級組織活動場所建設成為實現村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關系 的紐帶，使村級組織活動場所成為黨支部發揮戰斗堡壘作用的主陣地，切實增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

四、抓創新求突破，努力打造基層組織建設亮點工程 根據上級關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的有關要求，我縣積極創新黨建工作項目，力爭在基層黨組織和黨員創優爭先上求突破、在加強非公企業黨建上求突破。

（一）實行農村（社區）黨支部分類定級考核。為鞏固擴大一批先進黨組織、提升一批一般黨組織、轉化一批后進黨組織，使全縣農村（社區）黨支部緊扣“五個好”目標，扎實工作，加快發展。我縣出臺了《xx縣農村（社區）黨支部分類定級考核實施方案》，要求各鄉鎮（場所）采取日常考評與年終考評相結合的方式對各村（社區）黨支部進行量化考核，主要考核創先爭優工作、基層組織建設、宣傳文化、經濟建設、村級事務、人口計生、社會管理綜合治理、安全生產、廉政建設等9個項目。考核結果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個類別，并由各鄉鎮、場所針對不同類別的黨支部實行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉鎮（場所）推薦的一類黨支部中評選出30個“紅旗黨支部”，授予流動紅旗并給予2000元獎勵；同時還將評出30個“三類黨支部”，給予通報批評并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區）黨支部進行結對幫扶，充分發揮其在黨建、村務管理、產業建設等方面的示范作用，帶動后進黨支部共同發展。

（二）全面推行黨員星級管理。為切實加強和改進黨的基層組織建設，進一步規范基層黨員管理，推動創先爭優活動深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實行星級管理。根據“五帶頭”優秀共產黨員標準，結合農村、社區、機關、事業單位、企業和“兩新”組織等不同領域黨員崗位特點，分別設置“五星”，滿星設置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機關黨支部推薦的“五星”級黨員中評選表彰60名“紅星共產黨員”，其中鄉鎮、場所和農村（社區）黨員中評選25名，縣直機關黨員中評選15名，縣屬事業單位黨員中評選15名，企業和“兩新”組織中評選5名。獲獎人員給予1000元物資獎勵并頒發榮譽證書。

（三）強力推進非公有制經濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經濟發展迅速，現已注冊登記的有418家（國有企業僅3家），從業人員42610人，其中，規模以上企業71家。非公經濟對我縣GDP貢獻率超過75%，財稅貢獻率超過95%。對我縣經濟和社會各項事業發展起到了非常重要的作用。面對非公有制經濟發展的強勁態勢，按照上級黨組織的有關要求，我縣積極探索與非公有制經濟發展需要相適應的黨建工作思路，采取超常規措施，實現了黨建工作和企業發展互促雙贏的良好態勢，在縣域經濟的發展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經濟組織黨組織，超額完成了市下達的20個組建任務數，完成任務 的225%，截止目前，全縣共有非公經濟組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經濟組織黨組織達到“雙強六好”的目標要求，xx縣從完善制度、規范管理著手，于2012年年初制定出臺了《xx縣非公有制經濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實施方案》，以更強的工作力度推進全縣非公有制經濟組織黨建工作。一是在黨建工作上加強指導。要求各鄉鎮黨委要把一些長期在黨政機關、國有企事業單位工作的退休黨員領導干部，改制企業中的黨員領導干部和黨務工作者，以及自主擇業的軍轉干部納入了非公有制經濟組織黨建工作人才庫，為轄內非公有制經濟組織黨組織選派黨建工作指導員并建立培訓、管理和考核機制。二是在工作經費上提供保障。采取“財政扶持、黨費補貼、企業資助”等辦法籌集經費，用于非公有制經濟組織黨組織建立黨員服務中心等活動場所，開展活動、黨員學習教育、配備電教設備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業黨組織負責人保障激勵機制，為企業黨組織負責人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經濟組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級考核”范疇，按照屬地原則由鄉鎮黨委進行考核，并明確規定有關部門在推薦企業主要出資人擔任人大代表、政協委員、工青婦委員時，把支持黨建工作情況作為重要依據。

五、主要經驗

在近幾年的基層組織建設中，我縣不斷探索、積極創新工 作機制，促進了全縣基層組織建設水平的進一步提升。主要積累了以下三個方面的經驗。

（一）創新意識是關鍵。沒有創新，就沒有進步。我縣結合縣情提出的農村（社區）黨支部分類定級考核、黨員星級管理、加強農村黨員和村組干部隊伍建設的實施辦法等，都是一種創新。在不斷創新過程中，為全縣基層組織建設增添了無限的生機和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創新活動中得到迸發。創新活力使黨員隊伍不斷壯大，基層干部素質得到普遍提高，在創新實踐中擴大了黨的群眾基礎。

（二）責任意識是根本。“千重要，萬重要，抓落實最重要”。基層黨建工作頭緒多，任務重，責任大，要出色完成各項工作任務，關鍵就在于增強責任意識，切實抓好落實。近年來，我縣在抓基層組織建設工作中感覺到，如果職責不清，責任意識不強，黨建工作就落實不力，抓黨建促經濟的效果就不明顯。我們通過完善各項制度，強化領導責任，形成了基層組織工作一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好格局，促使各項黨建工作落到了實處。

（三）團結意識是保證。團結就是力量，團結出凝聚力，團結是取得事業勝利、工作順心的保證。只有團結一致，才能共同創造發展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團結協作、齊心協力，各項工作推進有力，實踐證明：團結才能出凝聚力，出戰斗力。