第一篇：政府財政支農資金穩定投入增長機制建議

政府財政支農資金穩定投入增長機制建議

摘要：當前制約中國全面建設小康社會的最大障礙，不在城市，而在農村。而農村經濟的發展需要大量資金的支持。在支農資金的來源渠道中，政府財政支農資金占有很重要的地位。因此，如何建立穩定的政府財政支農資金投入增長機制，是政府財政工作中需要認真對待和研究的問題。

關鍵詞：財政：支農資金：農業：投融資

農業是基礎產業，其可持續發展對一國的政治、經濟和社會發展至關重要。黨的十六大明確了全面建設小康社會的宏偉目標，并且把“統籌城鄉經濟社會發展”，解決“三農”問題作為“全面建設小康社會的重大任務”提了出來。當前制約中國全面建設小康社會的最大障礙，不在城市，而在農村。而農村經濟的發展需要大量資金的支持，在支農資金的來源渠道中，政府財政支農資金占有很重要的地位。因此，如何建立穩定的政府財政支農資金投入增長機制，是政府財政工作中需要認真對待和研究的問題。

一、我國政府財政支農資金使用與管理中存在的主要問題

1、政府財政支農資金投入數量偏少改革開放以來，我國對財政支農資金的投人數量進行了探索，支農資金的數量也不斷增加，特別是“九五”時期政府財政支農資金投入的增長幅度較大，但與我國農業的重要地位和發展要求相比，政府對農業的支持總量仍是偏低的。從下表中可以看出，1996年以來，雖然國家財政用于農業的支出逐年增加，但其占財政支出的比重只是維持在8％左右。國家財政用于農業的支出情況

單位：億元支量農生生產支 農業科技 用于農業支。＼ 砑 國家財政用出和農木軻氣 農業＼ 于農業的支 基本 三項費用 出占財政支、出合計 量辱部n的摹生 建設支出 支出 出的比重年 ＼ 羹l996 700．43 5l0．07 141 5l 4．94 8．82％1997 766_39 560．77 159．78 5．48 R．妣l998 ll54．76 626 02 460．7O 9．14 101999 lO85．76 677．46 357 00 9．13 8．23％2000 1231．54 766．89 414 46 9．78 7．75％

2、政府財政支農資金投入結構不合理從上表中可看出，政府財政支農資金投入結構中存在諸多不合理之處。一是政府財政農業支出中用于人員供養及行政開支部分大體保持在60％以上，而用于建設方面的支出比重偏低，只維持在30％左右。二是在財政農業建設性資金中，用于大中型帶有社會性的水利建設比重較大，而農民可以直接收益的中小型基礎設施建設的比重較小。據統計，1996—2000年，中央財政累計安排水利基礎設施建設投入達1 100多億元，約占中央農業基本建設投入總量的70％。1996—2000年，中央財政共安排林業生態環境建設投資230億元，占同期中央農業基本建設投資的14．3％。三是在政府農業投入中，直接用于流通環節的補貼過高。1998年以來，政府財政支農投人中，每年用于糧、棉、油、糖流通的補貼在500—700億元之間，占政府農業支持總量的30％以上。而一些關系農業發展全局的基礎性、戰略性、公益性項目，如農業品質改良、重大病害控制、食品安全保障、執法體系建設、社會化服務體系建設等，或者沒有財政立項支持，或者缺乏足夠的投入保障。四是用于農業科研開發及推廣的資金較少，僅占支出總量的0．7％左右，遠遠無法滿足現代農業對科技進步的需求。

3、支農資金過分倚重財政無償方式，投融資體制不合理2000年我國全社會農業總投人是1．2萬億元，其中：農業信貸投人占40％，農民自籌投人占37％，各級政府投入占17％，其它投人（包括上市公司、城鄉企業、外資等）僅占6％。這說明，工商企業、資本市場、外商投入農業的資金非常少。在當前我國政府財政比較困難的情況下，過分倚重財政資金的無償投入，農業投資勢必不足。而政策性投融資的良好運行還可以取代其他產業的部分無償投人，從而為農業發展提供更多的財政無償資金來源。但是目前我國的財政投融資還存在許多問題：政策性投融資機構不規范，管理制度不健全，資金的管理、使用不系統；融資渠道單一，資金總量不足；投資方向欠妥等，使得我國政策性投融資未能發揮應有的作用。14、政府財政支農資金管理體制不完善，資金使用效果不理想主要表現在三個方面：一是中央政府和地方政府之間農業投入職責劃分不清，財政支農投入主要依賴中央政府，地方政府對農業的投入嚴重不足，中央財政預算安排的財政農業支出約占整個農業財政支出的65％。地方財政尤其地（市）、縣級以下財政大多為吃飯財政，自身財力不足，很難再向經濟效益相對較低的農業追加投人。地方財政農業支出比重呈逐年下降趨勢。二是政府財政支農資金實行分塊管理，部門分割嚴重，有限的資金不能形成合力。目前政府對農業的投人渠道較多，農業財政支出分部門管理。但這種管理模式存在一些問題，不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，由于分屬不同部門管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間協調不夠、重復投入等問題。三是政府財政支農資金使用監督機制滯后，資金使用效果差。目前，政府投資的農業項目實行按投資額度確定權限，審批手續繁雜、程序較多。項目審批不能真正做到制度化、公開化和科學化，存在一定的盲目性和隨意性。財政支農工作的主要內容往往是分資金、下指標，重資金分配、輕資金管理。農業項目的管理存在許多漏洞，使得很多項目的實施效果較差。

二、完善政府財政支農資金投入政策的建議

l、繼續加大農業基本建設投資力度1998年以來，國債資金一直占年度間中央預算內基建投資的70％以上，而正常年度預算內基建投資不足30％。顯然，靠發行國債籌集資金不是長久之計。中央預算內農業基本投資已連續4年沒有新的增長。與中央財力增長相適應，應逐年增加一部分中央預算內投資，重點用于農業建設，保證農業投資有一個正常穩定的來源，確保中央農業基本建設投資保持在較高水平。同時，地方政府財政也應加大支農力度，要結合當前“費改稅”改革，清費立稅，將大量的預算外資金納人規范的預算管理，以提高地方政府財政的財力。

2、調整財政支農資金投人的使用方向針對當前政府財政支農資金投人不合理的狀況，政府財政在安排支農支出時，應退出競爭性項目，而在非競爭性領域中也應結合社會經濟發展現狀，做到有主有輔。當前我國政府財政支農資金應重點投入到農業基礎設施建設、農業科技進步、農業生態保護等項目中來。

3、拓寬支農資金來源渠道，建立多元化的投融資體制從發展趨勢來看，我國通過鼓勵社會投資者投資農業、發展證券市場、利用外資籌集農業發展資金還大有潛力可挖。應逐步建立以農民個人投資為主體，國家財政性投資為引導，信貸、外資等各類資金為補充的多渠道、多元化的農業投資格局。為了提高社會資本投資農業的吸引力，需要通過發揮農業財政支持和導向功能，進一步建立農業投人的激勵機制。要調整和優化農業財政支出結構，強化農業基礎性投入。為吸引社會資金投向農業，國家要在稅收、補貼、貼息等方面對農業投資給予優惠和獎勵。要改變財政投人方式，減少政府直接辦項目，加大對農民和社會辦項目的補助。

4、整合財政支農投入，完善政府財政支農資第1期 劉建渡：建立政府財政支農資金穩定投入增長機制的建議金管理體制應對現有農業項目、資金進行整合，相對集中。對于目前由不同渠道管理的農業投人，尤其是用于農業基礎設施建設的財政資金投人，要加強統籌協調和統一安排，防止項目重復投資或投資過于分散，使有限的資金發揮出最大的效益。能夠歸并的支出事項建議由一個職能部門統一負責。要對各分管部門的職能和分工加以明確，以確保農業財政資金的有效配置。合理劃分中央和地方政府財政在農業和農村發展中的事權。在投資責任方面，總的原則是按照項目規模和性質實行分類管理。凡屬地方項目或中央補助投資的地方性項目，其投資、建設、管理和職責完全下放給地方；屬于中央項目的，其投資、建設和管理均由中央政府或有關部門負責，也可通過某種方式委托地方建設或管理。

5、逐步減少對流通環節的補貼，建立對農民收人的直接補貼制度一是逐步將主要農產品市場風險基金（如糧食風險基金）轉為對農民的收人的直接補貼。2001年，全國糧食風

險基金302億元，如果這一部分資金由補貼流通領域轉為直接補貼農民，相當于2001年農業稅和農業特產稅的金額。國家可以繼續保留保護價這一指導性價格，但糧食市場是放開的，國有糧食購銷企業與其他經批準人市的企業一樣，進人農村市場，隨行就市收購糧食，國家不再對國有糧食購銷企業進行補貼。當市場糧食價格低于保護價時，由國家將市場價與保護價的差價直接補貼給農民。二是在主產區建立對農民使用先進技術的直接補貼制度。這種補貼方式，一方面可以形成對農民收人的直接補貼。另一方面鼓勵、支持農民、農業生產者使用優良品種，是一舉兩得的方式，可以隨財力的增強逐步擴大，在重點產區建立良種推廣補貼制度。三是逐步將一部分農產品出口補貼轉為對農民的直接收人補貼。加人WTO以后．中國承諾不對農產品出口實行補貼政策，可以考慮將這一部分補貼轉為對產糧、產棉地區農民的直接收人補貼。四是增加對農民的生態環境補貼。應抓住糧食仍供大于求的有利時機，增加對農民退耕還林、還草的補助。

6、充分利用WTO的“綠箱”政策，增加農業科研等方面支出，實施“科教興農”戰略要實現農業的穩定與持續發展，必須要以資金作支撐。目前，我國的農業保護率與WTO（農產品協議》規定差別還比較大，這說明我國農業扶持與保護的空間還相當大。因此我們應充分利用好這一空間，按照“引導、支持、保護、調控”的原則，爭取到2010年我國農業保護率達到10％。我國的國情決定了政府財政支農支出的重要性，因此，在逐步提高財政支農支出比重，確保財政支農支出總量穩定增長的同時，增加對農業科研等方面的投入。從財政政策上講，就是按照社會主義市場經濟條件下公共財政支出的基本要求，改革財政資金的使用辦法，建立財政支出“科教興農”的投人新機制。

一是逐漸增加農業科研和推廣投資。集中支持農業基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源、轉基因技術、節水灌溉技術、旱作農業技術的研究，增加科技儲備，加速農業科技進步。

二是增加對農業社會化服務體系、農產品市場信息體系和農產品質量安全體系的投人。三是積極支持農業結構調整。加快高效、專用農產品生產基地建設，發展名、特、優農產品生產。

參考文獻：

【1】林麗瓊．中國經濟熱點問題探索fM】．北京：經濟科學出版社，2000．

【2]宮?？畬χ袊r民問題的十大反思 ．中國經濟時報，2003-06-1 7

第二篇：建立政府財政支農資金穩定投入增長機制的建議

建立政府財政支農資金穩定投入增長機制的建議

摘要：當前制約中國全面建設小康社會的最大障礙，不在城市，而在農村。而農村經濟的發展需要大量資金的支持。在支農資金的來源渠道中，政府財政支農資金占有很重要的地位。因此，如何建立穩定的政府財政支農資金投入增長機制，是政府財政工作中需要認真對待和研究的問題。

關鍵詞：財政：支農資金：農業：投融資

農業是基礎產業，其可持續發展對一國的政治、經濟和社會發展至關重要。黨的十六大明確了全面建設小康社會的宏偉目標，并且把“統籌城鄉經濟社會發展”，解決“三農”問題作為“全面建設小康社會的重大任務”提了出來。當前制約中國全面建設小康社會的最大障礙，不在城市，而在農村。而農村經濟的發展需要大量資金的支持，在支農資金的來源渠道中，政府財政支農資金占有很重要的地位。因此，如何建立穩定的政府財政支農資金投入增長機制，是政府財政工作中需要認真對待和研究的問題。

一、我國政府財政支農資金使用與管理中存在的主要問題

1、政府財政支農資金投入數量偏少

改革開放以來，我國對財政支農資金的投人

數量進行了探索，支農資金的數量也不斷增加，特別是“九五”時期政府財政支農資金投入的增

長幅度較大，但與我國農業的重要地位和發展要

求相比，政府對農業的支持總量仍是偏低的。

從下表中可以看出，1996年以來，雖然國家

財政用于農業的支出逐年增加，但其占財政支出

的比重只是維持在8％左右。

國家財政用于農業的支出情況

單位：億元

支量農生生產支 農業科技 用于農業支

。＼ 砑 國家財政用

出和農#木軻氣 農業＼ 于農業的支 基本 三項費用 出占財政支、出合計 量辱部n的摹生 建設支出 支出 出的比重

年 ＼ 羹

l996 700．43 5l0．07 141 5l 4．94 8．82％

1997 766_39 560．77 159．78 5．48 R．妣

l998 ll54．76 626 02 460．7O 9．14 10

1999 lO85．76 677．46 357 00 9．13 8．23％

XX 1231．54 766．89 414 46 9．78 7．75％

資料來源：《中國統計年鑒(XX)》

2、政府財政支農資金投入結構不合理

從上表中可看出，政府財政支農資金投入結

構中存在諸多不合理之處。一是政府財政農業支

出中用于人員供養及行政開支部分大體保持在 60％以上，而用于建設方面的支出比重偏低，只維

持在30％左右。二是在財政農業建設性資金中，用于大中型帶有社會性的水利建設比重較大，而

農民可以直接收益的中小型基礎設施建設的比

重較小。據統計，1996—XX年，中央財政累計安

排水利基礎設施建設投入達1 100多億元，約占

中央農業基本建設投入總量的70％。1996—XX

年，中央財政共安排林業生態環境建設投資230

億元，占同期中央農業基本建設投資的14．3％。三

是在政府農業投入中，直接用于流通環節的補貼

收稿日期：XX-12-19

作者簡介：劉建／／~．(1963-)，男，山東昌樂人，XX學院經濟管理學院副教授，經濟學碩士，主要從事財經問題的研究。

· 85 ·

XX學院學報 XX年1月

過高。1998年以來，政府財政支農投人中，每年用

于糧、棉、油、糖流通的補貼在500—700億元之

間，占政府農業支持總量的30％以上。而一些關

系農業發展全局的基礎性、戰略性、公益性項目，如農業品質改良、重大病害控制、食品安全保障、執法體系建設、社會化服務體系建設等，或者沒有

財政立項支持，或者缺乏足夠的投入保障。四是用

于農業科研開發及推廣的資金較少，僅占支出總

量的0．7％左右，遠遠無法滿足現代農業對科技進

步的需求。

3、支農資金過分倚重財政無償方式，投融資

體制不合理

XX年我國全社會農業總投人是1．2萬億

元，其中：農業信貸投人占40％，農民自籌投人占

37％，各級政府投入占17％，其它投人(包括上市

公司、城鄉企業、外資等)僅占6％。這說明，工商企

業、資本市場、外商投入農業的資金非常少。在當

前我國政府財政比較困難的情況下，過分倚重財

政資金的無償投入，農業投資勢必不足。而政策性

投融資的良好運行還可以取代其他產業的部分無

償投人，從而為農業發展提供更多的財政無償資

金來源。但是目前我國的財政投融資還存在許多

問題：政策性投融資機構不規范，管理制度不健

全，資金的管理、使用不系統；融資渠道單一，資金

總量不足；投資方向欠妥等，使得我國政策性投融

資未能發揮應有的作用。

4、政府財政支農資金管理體制不完善，資金

使用效果不理想

主要表現在三個方面：一是中央政府和地方

政府之間農業投入職責劃分不清，財政支農投入

主要依賴中央政府，地方政府對農業的投入嚴重

不足，中央財政預算安排的財政農業支出約占整

個農業財政支出的65％。地方財政尤其地(市)、縣

級以下財政大多為吃飯財政，自身財力不足，很難

再向經濟效益相對較低的農業追加投人。地方財

政農業支出比重呈逐年下降趨勢。二是政府財政

支農資金實行分塊管理，部門分割嚴重，有限的資

金不能形成合力。目前政府對農業的投人渠道較

多，農業財政支出分部門管理。但這種管理模式存

在一些問題，不同渠道的投資在使用方向、實施范

圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復

和交叉，由于分屬不同部門管理，因而不同程度地

存在條塊分割、相互之間協調不夠、重復投入等問

· R6 ·

題。三是政府財政支農資金使用監督機制滯后，資

金使用效果差。目前，政府投資的農業項目實行按

投資額度確定權限，審批手續繁雜、程序較多。項

目審批不能真正做到制度化、公開化和科學化，存

在一定的盲目性和隨意性。財政支農工作的主要

內容往往是分資金、下指標，重資金分配、輕資金

管理。農業項目的管理存在許多漏洞，使得很多項

目的實施效果較差。

二、完善政府財政支農資金投入政策的建議

l、繼續加大農業基本建設投資力度

1998年以來，國債資金一直占間中央預

算內基建投資的70％以上，而正常預算內基

建投資不足30％。顯然，靠發行國債籌集資金不

是長久之計。中央預算內農業基本投資已連續4

年沒有新的增長。與中央財力增長相適應，應逐年

增加一部分中央預算內投資，重點用于農業建設，保證農業投資有一個正常穩定的來源，確保中央

農業基本建設投資保持在較高水平。同時，地方政

府財政也應加大支農力度，要結合當前“費改稅”

改革，清費立稅，將大量的預算外資金納人規范的 預算管理，以提高地方政府財政的財力。

2、調整財政支農資金投人的使用方向

針對當前政府財政支農資金投人不合理的狀

況，政府財政在安排支農支出時，應退出競爭性項

目，而在非競爭性領域中也應結合社會經濟發展

現狀，做到有主有輔。當前我國政府財政支農資金

應重點投入到農業基礎設施建設、農業科技進步、農業生態保護等項目中來。

3、拓寬支農資金來源渠道，建立多元化的投

融資體制

從發展趨勢來看，我國通過鼓勵社會投資者

投資農業、發展證券市場、利用外資籌集農業發展

資金還大有潛力可挖。應逐步建立以農民個人投

資為主體，國家財政性投資為引導，信貸、外資等

各類資金為補充的多渠道、多元化的農業投資格

局。為了提高社會資本投資農業的吸引力，需要通

過發揮農業財政支持和導向功能，進一步建立農

業投人的激勵機制。要調整和優化農業財政支出

結構，強化農業基礎性投入。為吸引社會資金投向

農業，國家要在稅收、補貼、貼息等方面對農業投

資給予優惠和獎勵。要改變財政投人方式，減少政

府直接辦項目，加大對農民和社會辦項目的補助。

4、整合財政支農投入，完善政府財政支農資

第1期 劉建渡：

金管理體制

應對現有農業項目、資金進行整合，相對集

中。對于目前由不同渠道管理的農業投人，尤其

是用于農業基礎設施建設的財政資金投人，要加

強統籌協調和統一安排，防止項目重復投資或投

資過于分散，使有限的資金發揮出最大的效益。能

夠歸并的支出事項建議由一個職能部門統一負

責。要對各分管部門的職能和分工加以明確，以確

保農業財政資金的有效配置。

合理劃分中央和地方政府財政在農業和農村

發展中的事權。在投資責任方面，總的原則是按照

項目規模和性質實行分類管理。凡屬地方項目或

中央補助投資的地方性項目，其投資、建設、管理

和職責完全下放給地方；屬于中央項目的，其投

資、建設和管理均由中央政府或有關部門負責，也

可通過某種方式委托地方建設或管理。

5、逐步減少對流通環節的補貼，建立對農民

收人的直接補貼制度

一是逐步將主要農產品市場風險基金(如糧

食風險基金)轉為對農民的收人的直接補貼。XX

年，全國糧食風險基金302億元，如果這一部分資

金由補貼流通領域轉為直接補貼農民，相當于

XX年農業稅和農業特產稅的金額。國家可以繼

續保留保護價這一指導性價格，但糧食市場是放

開的，國有糧食購銷企業與其他經批準人市的企

業一樣，進人農村市場，隨行就市收購糧食，國家

不再對國有糧食購銷企業進行補貼。當市場糧食

價格低于保護價時，由國家將市場價與保護價的 差價直接補貼給農民。二是在主產區建立對農民

使用先進技術的直接補貼制度。這種補貼方式，一

方面可以形成對農民收人的直接補貼。另一方面

鼓勵、支持農民、農業生產者使用優良品種，是一

舉兩得的方式，可以隨財力的增強逐步擴大，在重

點產區建立良種推廣補貼制度。三是逐步將一部

分農產品出口補貼轉為對農民的直接收人補貼。

加人WTO以后．中國承諾不對農產品出口實行

補貼政策，可以考慮將這一部分補貼轉為對產糧、產棉地區農民的直接收人補貼。四是增加對農民

的生態環境補貼。應抓住糧食仍供大于求的有利

時機，增加對農民退耕還林、還草的補助。

6、充分利用WTO的“綠箱”政策，增加農業

科研等方面支出，實施“科教興農”戰略

要實現農業的穩定與持續發展，必須要以資

金作支撐。目前，我國的農業保護率與WTO(農產

品協議》規定差別還比較大，這說明我國農業扶持

與保護的空間還相當大。因此我們應充分利用好

這一空間，按照“引導、支持、保護、調控”的原則，爭取到XX年我國農業保護率達到10％。

我國的國情決定了政府財政支農支出的重要

性，因此，在逐步提高財政支農支出比重，確保財

政支農支出總量穩定增長的同時，增加對農業科

研等方面的投入。從財政政策上講，就是按照社會

主義市場經濟條件下公共財政支出的基本要求，改革財政資金的使用辦法，建立財政支出“科教興

農”的投人新機制。一是逐漸增加農業科研和推廣

投資。集中支持農業基礎研究和公益性項目，尤其

是動植物品種資源、轉基因技術、節水灌溉技術、旱作農業技術的研究，增加科技儲備，加速農業科

技進步。二是增加對農業社會化服務體系、農產品

市場信息體系和農產品質量安全體系的投人。三

是積極支持農業結構調整。加快高效、專用農產品

生產基地建設，發展名、特、優農產品生產。

參考文獻：

【1】林麗瓊．中國經濟熱點問題探索fM】．XX：經濟科學出版社，XX．

【2]宮?？畬χ袊r民問題的十大反思 ．中國經濟時報，XX-06-1 7

Suggestions about Cons tructing Increasing System of Government’S

Financial Assist—Agriculture Capital Steadable Devotion

LIIJ Jian-bo

(Economyand Management Department，Weifang University,Wefang 26106．I China)

Abstract：At present，the biggest obstacle of restricting

China

completely

constructing comparatively well—of

society is in the countryside，not in city．Wheareas the development of rural economy needs the suppo~of much capita1．Among the source channels of assist-agriculture capital，the government’S financial capital occupies an

important position． So，how to construct the steadable increasing system of government’S finan cial

assist-agriculture capital derotion，is the question required to be seriously treated an d studied in government’S

financial job．

Key words：finance；assist-agriculture capital；agriculture；investing an d finan cing capital

責任編輯：王玲玲

． 87．

第三篇：財政支農資金項目管理創新機制

創新財政支農資金項目選擇機制對財政支農資金項目的管理，包括項目選擇，運行控制，矯正偏差，保障效益等內容,其中對項目的推薦選擇環節最為關鍵，也是實際工作中的重點和難點。市菜籃子工程辦公、財政局農財科遵循支農項目管理原則，努力創新項目選擇模式，在建立和完善支農項目庫的基礎上，召集和邀請項目申報單位和有關專家，到項目建設現場相互觀摩，采取依據項目申報條件打分等公開透明辦法，科學選擇項目，其主要做法分為四個步驟：

1、建立本單位支農項目庫動態管理系統，并設專人管理和維護。通過召開蔬菜專業協會負責人會議、生產技術培訓班、菜辦主任會議等形式，廣泛宣傳支農項目意義、條件和要求，在全市范圍內公開征集菜籃子產業建設項目。每年七月底更新項目庫一次。

2、認真學習領會中央、省、市級的支農政策精神，特別是省財政廳、省農委每年發布的項目指南。在省、市業務部門的指導下，結合阜陽實際，從建立的項目庫中分類提取參選項目，按照項目要求條件及時通知各縣市區申報。

3、邀請財政、菜辦等部門業務人員和項目申報單位負責人、專業技術專家等，到項目實施現場相互觀摩核查，請參加人員給予客觀公正打分評比。

4、征詢各方面專家意見，原則依據打分情況確定項目。實施上述四項流程，讓以申報項目公開透明，優化了上報項目質量，杜絕了人情關系、平均分配名額等不規現象。在客觀上也減少了項目申報中的利益摩擦與沖突，減輕了項目后續管理工作的難度，降低了行政成本，提高了項目選擇的準確性和科學性。.

第四篇：財政支農資金自查報告

財政支農資金自查報告

財政支農資金自查報告1

7月22日接臨財農（xxxx）21號文件《關于開展財政支農惠農補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關業務站、所人員，對近幾年（自xxxx年）財政支農惠農補貼資金進行了自查自糾，現將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮位于臨川區境內東部，毗鄰金、臨、東三縣區交界處，屬丘陵地區，易旱易澇，全鎮總人口21536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮財政支農惠農補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監督等各個環節程序全部納入了“一卡通”發放。

其中：

1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元；

2、油菜補貼資金上級下撥0.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發放0.25萬元，其中專項結余0.88萬元，已于3月31日區審計局專項上繳財政專戶0.88萬元；

3、能繁母豬補貼資金：上級下撥1.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發放9.85萬元，其中結余0.51萬元，已于5月20日區審計局專項上繳財政專戶0.51萬元；

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結余0.88萬元，能繁母豬補貼結余0.51萬元，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時村級在統計油菜面積，統計能繁母豬數量上報看，因種植油菜遭受旱災和能繁母豬存欄變化情況，發放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統一采購優質品種，由農業技術部門按農戶實際種植面積，將良種直接發給種植戶，做到了良種優質化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態變化，當年新增母豬難以核實，應確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當否，請批評指正。

財政支農資金自查報告2

一、工作落實：

自縣四部門召開了財政支農專項資金檢查工作會后，我鎮于7月10日召開了由各村委會主任、會計及政府相關單位主要負責人的專題會，會上傳達和學習了縣會議精神及相關文件，對我鎮自查工作進行全面部署，并以廣辦發{20xx}8號文件形式下發到各自查單位。同時對自查的工作要求及時間進行了安排。

二、自查結果：

1、糧食直補方面：20xx年和20xx年我鎮共上報耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會按要求申報的面積，糧食補貼也以一卡通的方式全部發放到農戶手中。

2、油菜獎補方面：按照上級精神要求，我鎮于20xx年和20xx年共上報了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補貼已下撥，20xx年補貼暫未下撥。據調查各村委會已把下撥的油菜補貼款全部收回（原補貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發票作村委會收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。

3、支農項目資金方面：20xx年和20xx年縣級財政安排我鎮支農項目9個，支農項目資金13萬元（其中2萬元未下撥），共涉及到7個村委會，項目分別有道路硬化、溝渠維修護坡，對于上級下撥項目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關項目中。

三、存在的問題、原因、措施：

通過自查我們也發現了其中存在的問題，比如在油菜補貼發放方面，由于現在大部分農戶在外務工，真正種植油菜的很少，也很分散，統計較難，根本達不到上面的冬播要求，所以造成補貼資金很難發放到種植農戶手中。另外在財政支農項目專項資金方面，基本上都使用在專項項目之中，只有個別村用于其他項目，但也是用于村公益事業建設?？傊益倹]有發現對財政支農專項資金進行侵占、挪用及截留的情況。

針對在自查中發現的問題，我鎮將采取相應的整改措施，在油菜種植方面，積極引導農戶播種油菜，鼓勵農戶成片種植，真實統計農戶種植油菜的面積，將補貼資金如實打入農戶一卡通賬號，真正讓農民等到實惠。財政支農項目資金方面，我鎮將加大對項目資金的'監督管理和使用情況，嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金，不讓截留、擠占、挪用現象發生。目前我鎮對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管，針對這一簿弱環節，我鎮將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

財政支農資金自查報告3

為全面貫徹落實省財政廳、省農業委員會、省林業廳、省水利廳《關于開展財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業委員會、市林業局、市水利局《關于認真做好我市度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區林業局組織專人對財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、專款專用

我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規定的使用范圍，?？顚Ｓ茫瑹o擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放，未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度，對所發放資金全部登記造冊，自覺接受社會監督。對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的`使用安全。

二、自查情況

我區涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括xxxx年各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業有害生物防治補助費、森林生態效益補償基金管護補助資金、林業貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

xxxx年中央財政撥付我區完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區十里鋪鄉、山口鄉總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發放到農戶。

(二)林業有害生物防治補助費

xxxx年省財政與市財政撥付我區林業有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元?，F已全部撥付到相關鄉鎮，其中山口鄉11萬元，十里鋪鄉5萬元。

(三)森林生態效益補償基金管護補助資金

xxxx年中央財政撥付我區森林生態效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區山口鄉8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉鎮申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發放到農戶。

(四)林業貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區林業貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農資金自查報告4

7月22日接臨財農21號文件《關于開展財政支農惠農補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關業務站、所人員，對近幾年(自——)財政支農惠農補貼資金進行了自查自糾，現將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮位于臨川區境內東部，毗鄰金、臨、東三縣區交界處，屬丘陵地區，易旱易澇，全鎮總人口21536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮財政支農惠農補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監督等各個環節程序全部納入了“一卡通”發放。其中：1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元;2、油菜補貼資金上級下撥0.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發放0.25萬元，其中專項結余0.88萬元，已于3月31日區審計局專項上繳財政專戶0.88萬元;3、能繁母豬補貼資金：上級下撥1.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發放9.85萬元，其中結余0.51萬元，已于5月20日區審計局專項上繳財政專戶0.51萬元;

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結余0.88萬元，能繁母豬補貼結余0.51萬元，造成按政策無法使用的.主要原因，一是播種時村級在統計油菜面積，統計能繁母豬數量上報看，因種植油菜遭受旱災和能繁母豬存欄變化情況，發放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統一采購優質品種，由農業技術部門按農戶實際種植面積，將良種直接發給種植戶，做到了良種優質化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態變化，當年新增母豬難以核實，應確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當否，請批評指正。

財政支農資金自查報告5

為全面貫徹落實省財政廳、省農業委員會、省林業廳、省水利廳《關于開展20xx財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業委員會、市林業局、市水利局《關于認真做好我市20xx財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區林業局組織專人對20xx財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規定的使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放，未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度，對所發放資金全部登記造冊，自覺接受社會監督。對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的.發生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括20xx年各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業有害生物防治補助費、森林生態效益補償基金管護補助資金、林業貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

20xx年中央財政撥付我區完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區十里鋪鄉、山口鄉總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發放到農戶。

(二)林業有害生物防治補助費

20xx年省財政與市財政撥付我區林業有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元?，F已全部撥付到相關鄉鎮，其中山口鄉11萬元，十里鋪鄉5萬元。

(三)森林生態效益補償基金管護補助資金

20xx年中央財政撥付我區森林生態效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區山口鄉8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉鎮申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發放到農戶。

(四)林業貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區林業貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農資金自查報告6

為全面貫徹落實省財政廳、省農業委員會、省林業廳、省水利廳《關于開展度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】346號)和市財政局、市農業委員會、市林業局、市水利局《關于認真做好我市度財政支農資金和項目檢查工作的通知》(財農【20xx】201號)相關文件要求，大觀區林業局組織專人對度財政支農資金進行了專項清理和檢查，現將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財政支農資金管理使用上，嚴格按照規定的`使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發放，未滯留、延壓項目資金。在發放過程中堅持嚴格會計制度，對所發放資金全部登記造冊，自覺接受社會監督。對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業的財政支農資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農資金主要包括各級財政下撥的退耕還林財政資金、林業有害生物防治補助費、森林生態效益補償基金管護補助資金、林業貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

中央財政撥付我區完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區十里鋪鄉、山口鄉總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發放到農戶。

(二)林業有害生物防治補助費

省財政與市財政撥付我區林業有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元?，F已全部撥付到相關鄉鎮，其中山口鄉11萬元，十里鋪鄉5萬元。

(三)森林生態效益補償基金管護補助資金

中央財政撥付我區森林生態效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區山口鄉8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉鎮申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發放到農戶。

(四)林業貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區林業貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農資金自查報告7

為了進一步搞好我鎮涉農資金管理工作，加強涉農資金的監管，提高涉農資金的使用效益，切實改善和提高人民群眾生產生活水平。根據中共貴州省紀委《關于做好迎接全省財政涉農專項資金監督檢查工作的通知》(黔紀發〔20xx〕號)文件精神，我鎮及時對全鎮范圍內涉農資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾，現將自查情況予以報告。

一、鎮情簡介

巴鈴鎮位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉、李關鄉和東湖辦事處相連，北靠大山鄉。全鎮國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個行政村，3個社區，248個村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮建設試點鎮，是興仁縣的第一人口大鎮，也是黔西南州的商貿重鎮之一。

二、自查情況

(一)農村低保資金的管理使用情況

嚴格按照城鄉低保的相關政策和標準，認真做好城鄉低保各環節工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報，村評，鄉審，縣核”的程序，把低保資金發放到最困難群眾的手里。20xx發放城低保695855元，農低保1990920元。20xx發放城低保624660元，農低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產生活。

(二)新型農村合作醫療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮參加合作醫療人數達44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報銷1300772.75元(縣級定點醫療機構除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫院553146.25元;

20xx年全鎮參加合作醫療人數達43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報銷2427698元(縣級定點醫療機構除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫院1021891元。

(三)農村義務教育階段貧困寄宿學生生活補助資金發放情況

20xx年共發放貧困寄宿學生生活補助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學貧困學生54人，每人500元。

20xx年共發放貧困寄宿學生生活補助1360500元，其中7月發放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學貧困生54人，每人500元;12月提標發放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學貧困生54人，每人250元。

(四)農村危房改造工作開展情況

扎實推進農村危房改造工程，20xx爭取上級補助資金 萬元，解決農村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補助資金 萬元。

(五)退耕還林補助資金發放情況

20xx年退耕還林共發放補助資金891673.5元，20xx年發放補助資金611175.45元。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農資金均已撥付使用到位。我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金，資金都?？顚Ｓ茫瑳]有發現擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較為規范，能夠按照有關政策、法規和制度辦事。目前鎮政府對涉農資金管理的薄弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一薄弱環節鎮政府將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好涉農資金使用的最后一道關口，制定出臺管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農部門把涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的 15日內報鎮紀委備案。二是建立公開制度，各涉農部門

要在項目資金安排后 15日內，將資金的名稱、來源、數量、和項目安排，作為政務村務公開內容，在項目區向群眾公開，接受群眾監督。三是實行資金專戶管理，設立專門賬戶，實行專人負責，專款專用。四是實行項目規范化管理，項目實施程序依法執行，項目質量達到規定要求，項目實施完畢進行檢查驗收，建立健全項目檔案，杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現象的發生，使涉農資金發揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責，加強組織領導。我鎮把嚴肅財經紀律、加強涉農資金監管列入黨委政府重要工作議程，主要領導高度重視，采取聯席會議、現場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關問題。同時加大對涉農資金的管理力度，規范支付程序，保證涉農資金專款專用。

(二)堅持政務公開，便于群眾監督。按照各級政務公開的有關要求，由各部門公開資金分配的詳細情況(包括現金發放和實物分配情況)及資金撥付的過程和結果。

(三)規范支付程序，完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運行。二是加強對涉農資金管理使用的監督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位，均屬監督檢查對象。每季度鎮紀委對涉農資金管理使用情況的進行抽查。

(四)嚴肅政策紀律，查處違紀行為。鎮紀委、財政所等部門加強對涉農資金使用情況的經常性檢查督辦，堅持處理事和處理人相結合、內部通報和公開曝光相結合、組織處理與紀律處分相結合、行政處罰與刑事懲罰相結合，堅決查處擠占挪用財政涉農資金的違法違紀行為。

四、存在問題和建議

通過涉農資金自查情況看，我們也發現存在一些問題。

(一)資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導致群眾猜疑。上級下撥涉農資金經過廣播、電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環節多、程序多，政策落實到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內容針對性不夠。由于信息公開不規范，規劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關心、關注重要事項，難以成為公開的規定內容。三是公開的形式單一，創新性不夠。鄉鎮、村組村務公開、公開欄公開等常規公開，公開面較窄，或者沒有在規定的地點全面公開，也讓群眾產生了一定的誤解。

(二)涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規范。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個環節都存在著一些問題，使資金不能充分發揮應有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農資金的發放多數采取“一折通”的形式發放，基層財政所和基層信用社存在銜接協調不到位的情況。農戶將涉農補貼專用存折丟失、銷戶后自行補辦而不重新登記新賬號，也導致補貼資金不能及時上折，給資金發放工作帶來一定困難。

結合存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化涉農資金的.管理使用。

1、加強鄉鎮財政體制建設

根據當前鄉鎮財政的特點，轉變職能，科學定位鄉鎮財政職能，由原來的抓收入轉變為加強對支出的監管和跟蹤，完善鄉鎮財政體制。

2、加強鄉鎮財政制度建設

通過鄉鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規范、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。

資金發放上，上級財政要對鄉鎮給予一定的預撥資金，以解決兌付時間緊、任務重而帶來的困難。整合資金性質相同的項目，形成大類項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創新公開形式，擴大社會監督

要在深化現行的政務公開、村務公開等常規公開形式基礎上，不斷探索新的涉農資金管理使用信息公開形式。一是在鄉鎮、村一級推廣點題公開的形式，鄉鎮政府和村級組織直接公開群眾點題關心的問題。二是當前可以重點探索電子網絡公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農資金公開網上平臺。通過政府門戶網站、部門網頁等，實現從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公布，使涉農資金更加透明陽光，擴大社會和群眾的知情權、監督權，有效規范主管部門權利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優親厚友等問題的發生。

4、加強監督管理，提高資金的使用效率

科學合理決策鄉鎮涉農財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監管，突出監管效果，有效打壓基層找關系、跑項目的時間和空間，多給鄉鎮在項目資金上的自主權，減輕基層政府的財政壓力。對鄉鎮涉農財政資金管理進一步規范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財政支農資金自查報告8

為了進一步加強我鎮支農資金管理，全面提升支農資金的監管，提高支農資金的使用效益，根據澂財農4號《關于全面開展支農資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農資金管理安全檢查的會議精神，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮支農資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下：

至1—7月，上級財政部門共撥入我鎮財政支農資金249.8萬元。其中：公路修復補助款0.7萬元，農田水利工程補助資金2萬元，農業生產救災恢復資金40萬元，沼氣建設補助經費0.7萬元，標準化養殖補助經費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮財政共兌付財政支農資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農民補助資金。

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農業救災恢復資金。

財政局撥給我鎮農業救災恢復資金40萬元，我鎮實際支付農業救災資金40萬元，對農業救災資金，鎮領導深入農戶和受災現場，按受災程度，經研究以不同的.標準把救災資金解決到各受災戶，減少受災群眾的損失。

三、村道公路建設補助資金。

上級財政撥給我鎮村道公路建設補助資金0.7萬元，我鎮按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29.4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴格按照上級有關文件所規定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮長進行具體安排部署，均成立了項目建設領導小組。

各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監督。

1、在項目實施過程中堅持做到：

①按扶貧開發規劃和計劃執行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設置會計賬薄、填制會計憑證；

③資金足額到位，做到專款專用，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一簿弱環節，九村鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

財政支農資金自查報告9

鄉鎮財政支農資金使用管理情況的自查報告

為了進一步加強我鎮支農資金管理，全面提升支農資金的監管，提高支農資金的使用效益，根據澂財農4號《關于全面開展支農資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農資金管理安全檢查的會議精神，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮支農資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下：

及1—7月，上級財政部門共撥入我鎮財政支農資金249.8萬元。其中：公路修復補助款0。7萬元，農田水利工程補助資金2萬元，農業生產救災恢復資金40萬元，沼氣建設補助經費0.7萬元，標準化養殖補助經費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮財政共兌付財政支農資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農民補助資金

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2.2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農業救災恢復資金

財政局撥給我鎮農業救災恢復資金40萬元，我鎮實際支付農業救災資金40萬元，對農業救災資金，鎮領導深入農戶和受災現場，按受災程度，經研究以不同的`標準把救災資金解決到各受災戶，減少受災群眾的損失。

三、村道公路建設補助資金

上級財政撥給我鎮村道公路建設補助資金0.7萬元，我鎮按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29。4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭10.5萬元，塘10.5萬元）；

資金的撥付嚴格按照上級有關文件所規定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮長進行具體安排部署，均成立了項目建設領導小組。各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監督。

1、在項目實施過程中堅持做到：①按扶貧開發規劃和計劃執行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設置會計賬薄、填制會計憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一簿弱環節，九村鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

財政支農資金自查報告10

為了進一步加強我鎮扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監管，提高扶貧資金的使用效益，根據xx文件的精神和工作要求，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮20xx年扶貧資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下:

20xx年上級財政部門共撥入扶貧資金xx萬元。其中：xx續建村道xx公里，補助

資金xx萬元，茶葉產業化扶貧項目，補助資金xx萬元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項目。

該項目于20xx年開展實施，20xx年4月完成工程建設的全部內容，并向區財政局、區扶貧辦出具了申請項目竣工驗收的相關資料，該項目任務下達xx公里/xx萬元，實際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準確無誤我鎮派出專人監管確保真正用于村道路建設。

二、茶葉產業扶貧項目。

該項目扶貧補助資金xx萬元。1、茶苗購買發放用款xx萬元，xx村發放茶苗“福選9號”xx株，金額xx萬元；伏金村發放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發放“福選9號”xx株，金額xx萬元。茶苗發放準確到戶，資金落實

保障有力，為茶葉栽種爭取了時間。2、茶葉產業扶貧項目xx葉園生產便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。3、茶葉產業扶貧項目xx村茶葉園生產便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。為我鎮茶農運輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問題及建議

我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對扶貧資金管理的簿弱環節在于對扶貧資金使用的監管。針對這一簿弱環節，我鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好扶貧資金使用的最后一道關口，確保財政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財政專項資金的違法違規問題，搞好項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調整項目資金，確保資金不折不扣地落實到項目上。逐步實現項目資金的安排與監督職能分離、責任明確和相互制約的新機制，使項目的申報、審批、實施、監督、考評走上規范化、科學化、制度化的軌道上來。

財政支農資金自查報告11

為進一步加強鄉鎮財政資金監管，實施好國家各項民生惠農政策，提高財政資金使用效益，規范鄉鎮財政涉農資金使用與管理，根據《xxxxxx》xxx號文件要求，我縣財政部門充分發揮職能作用，采取得力措施，組織有關人員對我縣鄉鎮財政資金監管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉鎮財政資金的使用效益，現將本次自查工作開展情況總結如下：

一、加強領導，精心組織

我局始終把強農惠農資金監管工作擺上重要議事日程，構建工作網絡，落實工作責任。一是健全工作機構。成立了xxxx縣鄉鎮財政資金監管工作領導小組，由縣財政局長任組長，縣監察局、財政局、審計局的分管領導任副組長，成員由縣直涉農部門的分管領導組成。下設辦公室，成員由成員單位的相關人員組成，各級各部門也相應成立了監管工作機構，加強組織領導。二是明確責任分工。各級各有關部門編制任務分解表，明確職能分工，責任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環節都有專人負責，專人管理。同時，

構建工作人員信息網絡，確保運轉暢通。三是制定監管方案。制定了xxxx縣鄉鎮財政資金監管工作方案。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調動各級各涉農部門工作積極性，要求各縣區各部門結合各自實際，根據縣上的方案相應制定本轄區本部門資金監管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

二、考核評價，強化責任

為調動相關單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉鎮財政資金監管工作工作考核目標體系。強化監管措施，落實監管責任。涉及鄉鎮財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監管項目和內容，制定出量化評分標準，對各部門資金監管情況進行考評排名，考評結果列入各級各部門政風行風評議和績效評估的一項重要內容。

三、強化監督，注重實效

根據年初制定的財政監督檢查工作計劃，加大了強農惠農政策落實和資金管理使用全過程的監督檢查力度。把監督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監督方式上，由突擊性監督檢查轉變到日常監督上來，由專項的、事后的監督檢查向經常性的事前、事中與事后全過程的監督轉變。進一步加強了對鄉鎮財政惠農資金的監督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財政紀檢組長帶隊，由分管惠農辦公室領導、財監辦主任、惠農辦負責人組成的檢查

組對全縣xxxx個鄉鎮財政所進行了集中檢查，對落實糧食直補、退耕還林、農村養老保險等涉農惠農資金管理使用情況進行全面檢查，檢查率達到100%，同時深入農戶家中對基礎數據進行了認真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現。并對鄉鎮“一冊明、一折統”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導鄉鎮做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業務操作流程，確保各項惠農補貼公平、公正地發到農戶手中，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。經核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發放糧食直補xxxxx萬元，農資綜合補貼xxxxx萬元，發放率為100%。

四、公開透明，陽光運作

一是政策公開，我們把各項強農惠農政策的落實范圍、條件、補助標準和工作動態等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網站等多種形式開展政策宣傳工作。縣財政局對全縣鄉鎮、村一級干部組織了多次財政支農政策培訓。二是資金公開。涉農補貼資金通過“一折統”直接發放到農戶手中?？h、鄉、村四級聯動公開，推進強農惠農資金陽光運作。各鄉鎮鎮、村利用單位政務、村務公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數

認真梳理涉農政策項目，對20xx年強農惠農資金進行摸底統計，摸清了資金底數，為資金監管夯實堅實的`基礎。

20xx年打入惠農“一折統”資金共xxx項，資金共計xxx萬元，無直接用現金發放惠農資金的現象，各項惠農資金及時足額發放，真正做到了惠農補貼的規范化和制度化。在惠農資金方面，充分發揮財政惠農資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財”的觀念，通過不斷加強制度建設和機制創新，鞏固和完善現有行之有效的管理辦法，加強財政惠農資金使用管理中薄弱環節的監管力度，繼續嚴格推行財政惠農 “一折統”管理改革，使財政惠農資金撥付工作的整體規范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財政部門對加強鄉鎮財政資金監管進行了許多有益的努力，對財政資金監管能夠發揮上級財政部門不可替代的作用。但同時在鄉鎮財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現在以下幾個方面：

一是監管意識不主動。一些鄉鎮領導主要精力在于鄉鎮經濟發展和資金籌集，資金監管意識不夠強，精細管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發展，輕監管”、“重資金分配，輕使用監管”、“重項目申報，輕后期監督”的現象。同時，鄉鎮財政人手少、業務量大，加之鄉鎮財政資金監管沒有具體的實施辦法來明確相應的工作要求，使財政監督處于一種游離狀態。二是基礎設施不夠完善。鄉鎮財政所機構

設置、人員管理不統一，業務指導不規范，適于鄉鎮財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉鎮財政人員的業務能力偏低的現象；再次是硬件設施落后，辦公條件差，大大降低了監管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉鎮財政對某些資金來源性質不明，資料信息不能共享，導致政策執行的相關進度、數據等信息滯后。

針對上述存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面：一是要明確工作責任，積極發揮鄉鎮財政的監管作用，強化對鄉鎮財政的指導和管理，認識管好用好財政資金的重要性。要站在維護財經紀律的高度，統一思想，把財政資金管理工作作為黨風、政風、行風建設的一項重要工作，明確責任，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”的問題。，提高其法律素質，增強自律意識。強化會計人員繼續教育，嚴把會計準入關，做到持證上崗。加快鄉鎮財政信息化建設作為工作重點。二是要加強對鄉鎮財政人員的財經法規培訓，努力提高綜合業務能力。將財政資金監管工作與鄉鎮財政干部培訓工作結合起來，強化業務培訓，及時傳達和學習相關文件精神，統一思想，提高認識，通過加大對基層財政干部的培訓力度，幫助基層財政干部增強法制意識、服務意識和廉潔意識，提高政策執行力和履行崗位職責的本領。三是要加強預算監管，項目預算執行過程中，嚴把項目申報關，

第五篇：加強財政支農資金管理

加強財政支農資金管理

加強和完善財政支農資金管理，是建立財政專項支農資金績效評價制度。一方面可以規范和加強項目管理，另一方面通過項目績效和預算安排掛鉤，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責制，切實改變重分配，輕監督，輕績效的現狀，提高財政資金的管理

效能和使用效益。

堅持和明確財政專項支農資金的使用原則。一是公益性原則。要堅持維護社會公共利益，讓大多人受益，對于直接服務于農民的項目，如教育、衛生、農田水利基礎設施建設等，應以無償性資金支持為主，對于自身有良好經濟效益的涉農項目，財政更多的應以有償的周轉性資金予以扶持。二是公開化原則。對財政專項支農資金的使用要堅持公開、透明的分配原則，凡使用財政性資金的項目，要向社會公布、公開招標競標，規范程序，避免預算執行的隨意性。三是市場化原則。在市場經濟體制下，政府財政支出向公共服務領域傾斜，向直接關系民生的方面傾斜的同時，要充分發揮市場在原配置中的基礎性作用，特別是在支農項目的具體實施過程中，要嚴格按市場規則辦事。四是安全性原則。要讓財政資金真正用于農村社會事業的發展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調整和優化財政支出結構。讓財政支農資金的安排真正體現出對“三農”的傾斜，就要對農業和農村經濟的發展，有長遠的科學規劃和近期的目標任務，把現行分散的項目建設目標向產業建設目標轉變，把優勢農業與延伸發展產業鏈銜起來，做大做強優勢產業，特色農業和品牌農業，在保持不低于財政收入增長比例的力度，對農業投入的同時，應對現有支農資金進行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統一標準，統一管理，合理分工的原則，把農業項目與農村經濟發展有機結合起來，進一步集中資金，突出重點，真正使農業投入實現從分散的項目建設目標向產業鏈配套建設目標的根本轉變，逐步形成多元化的農業投入機制，推進規模農業，實現規模效益。

建立財政支農資金績效考評指標體系。財政專項支農資金支出是政府公共支出的重要內容之一，對其建立績效考核管理制度，目的是強調公共支出管理過程中目標與結果的對應關系，形成一種新的面向結果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務水平，績效考評的內容可分為項目考評和財務考評，項目考評指標應包括項目規劃的科學性，可行性，創新性，項目與農村社會事業發展規劃的一致性，立項目標完成情況，項目組織管理情況，項目的政策效應，項目的社會效益，生態效益，經濟效益等內容，財務考評指標應包括財務計劃的科學性，資金配套落實情況，實際支出情況，財務信息質量，財務管理狀況等內容。當然，財政資金績效考評指標體系的建立應重點圍繞是否讓農民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標，如果項目運行有成效，帶動農民增收明顯，就應集中投入，重點傾斜，以最大限度體現績效考評的結果。

對支農項目資金進行過程監控。一是在立項階段，做好支農項目預算，進行事前控制，財政與主管部門應根據國家有關產業扶持政策規定，對支農項目的立項進行可行性研究，對項目的社會效益和經濟效益進行分析審查，組織專論證、篩選，嚴把入口關；二是在執行階段，做好支農項目的事中監督，財政與主管部門可委托中介機構跟蹤抽查項目實施情況，確保資金按規定用途使用，防止財政資金流失與浪費。三是在竣工階段，做好支農項目的檢查驗收，支農項目完成后，財政與主管部門要及時委托或中介機構進行項目竣工的決算審計，根據審計結果核撥項目尾款，除國家、省、市的規定外，對于超出項目支出核算部分一律由項目用款單位自行承擔。