第一篇：2013年四川省攀枝花城鎮(zhèn)居民收入情況

2013年四川省攀枝花城鎮(zhèn)居民收入情況

2013年，攀枝花市著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有效促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活質(zhì)量得到顯著提高和改善。

一、收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，增收亮點(diǎn)顯現(xiàn)

（一）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。攀枝花市委、市政府圍繞保障和改善民生，通過(guò)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入等方式，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。在職工工資增加、離退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、社會(huì)保障力度加大等多種因素的影響下，2013年，攀枝花市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到24906元，同比增長(zhǎng)9.2%，絕對(duì)額居四川省第二位，比四川省平均水平高出2538元。

（二）各類(lèi)收入全面增長(zhǎng)，收入來(lái)源多元化，增收亮點(diǎn)顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，注重投資理財(cái)，增收渠道日益多元化。一是工資性收入增勢(shì)趨緩，占總收入比重有所下降。2013年城鎮(zhèn)居民家庭人均工資性收入達(dá)17232元，比上年增長(zhǎng)5.8%，對(duì)增收的貢獻(xiàn)率達(dá)45.2%，占總收入的比重為63.1%，是城鎮(zhèn)居民增收的主要力量。二是經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)較穩(wěn)。2013年人均經(jīng)營(yíng)性收入1498元，同比增長(zhǎng)9.6%；人均轉(zhuǎn)移性收入8032元，同比上漲12.9%。三是財(cái)產(chǎn)性收入快速增長(zhǎng)，占總收入的比重上升。2013年人均財(cái)產(chǎn)性收入540元，同比增長(zhǎng)60.8%，漲幅在居民四項(xiàng)收入來(lái)源中最高，說(shuō)明攀枝花城鎮(zhèn)居民家庭投資渠道拓寬，理財(cái)意識(shí)增強(qiáng)，居民手中的閑錢(qián)轉(zhuǎn)向多渠道投資，人均股息紅利收入出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)近1倍。

（三）低收入群體的收入有了較大提高。攀枝花市委、市政府不斷加大對(duì)扶貧、就業(yè)的財(cái)政支持力度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，多舉措構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型城市，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭援助機(jī)制，初步形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以?xún)?nèi)。同時(shí)，攀枝花市加大了城鄉(xiāng)最低生活保障力度，持續(xù)發(fā)展了社會(huì)救助制度和社會(huì)慈善事業(yè)，使低收入群體的生活條件有了較大改善。2013年，城鎮(zhèn)10%最低收入戶人均可支配收入11953元，增長(zhǎng)21.7%，高于攀枝花市平均增速12.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)，生活質(zhì)量顯著改善

城鎮(zhèn)居民在收入不斷增加的同時(shí)，生活質(zhì)量得到了明顯改善和提高，消費(fèi)觀念發(fā)生著積極的變化，由滿足基本生活需要型向追求生活質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變。2013年，攀枝花市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出達(dá)16553元，同比增長(zhǎng)8.3%。

（一）城鎮(zhèn)居民住房條件不斷改善，食品消費(fèi)由量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。攀枝花市城鎮(zhèn)居民人均居住支出1497元，同比增長(zhǎng)14.5%，住房人均使用面積達(dá)到29平方米，商品房比例提高13個(gè)百分點(diǎn)，住宅式樣結(jié)構(gòu)優(yōu)化，二、三、四居室的套房比例上升，占所有住房的87%。

城鎮(zhèn)居民在吃的問(wèn)題上更加注重質(zhì)量的提高，追求食品的營(yíng)養(yǎng)性、科學(xué)性、均衡性和多樣性。2013年城鎮(zhèn)居民人均食品支出6755元，同比增長(zhǎng)3.9％，其中人均在外用餐支出達(dá)1510元。

（二）交通通訊日益便捷，健康意識(shí)明顯增強(qiáng)。攀枝花市城鎮(zhèn)居民人均交通和通訊支出2000元，同比增長(zhǎng)7.4%。每百戶城市居民家用汽車(chē)擁有量達(dá)到12.1輛，比2012年增長(zhǎng)12.3%；每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)和移動(dòng)電話分別達(dá)到57臺(tái)和64臺(tái)。

2013年城鎮(zhèn)居民家庭人均醫(yī)療保健支出達(dá)1171元，同比增長(zhǎng)23.4%，其中各種醫(yī)療保健器材增長(zhǎng)1.6倍，各種滋補(bǔ)保健品支出增長(zhǎng)2.1倍，表明城鎮(zhèn)居民健康意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）生活內(nèi)容更加豐富，生活方式由生存型向享受型轉(zhuǎn)化。隨著社會(huì)服務(wù)行業(yè)和家政行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們生活方式正在由“生存奮斗型”向“生活享受型”轉(zhuǎn)化。2013年城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出4209元，同比增長(zhǎng)4.7％。

三、城鎮(zhèn)居民收支存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

當(dāng)前城鎮(zhèn)居民收支存在的主要問(wèn)題：一是非工資性收入所占比重依然不高，收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；二是高、低收入者和行業(yè)間收入差距較大，調(diào)節(jié)收入的手段需要進(jìn)一步完善；三是與居民生活關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的物價(jià)上漲因素在較大程度上抵消了收入增長(zhǎng)帶來(lái)的消費(fèi)能力的提升；四是居民的教育文化娛樂(lè)類(lèi)消費(fèi)能力有待進(jìn)一步提高。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們建議：一是繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)居民的收入來(lái)源；二是拓寬城鎮(zhèn)居民收入渠道，提高非單位

所得收入比重；三是進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，切實(shí)保障低收入群體的基本生活；四是加大收入分配制度改革力度，加強(qiáng)調(diào)控，縮小收入差距；五是控制物價(jià)漲幅給人民群眾生活帶來(lái)的直接影響，避免物價(jià)上漲過(guò)快；六是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力的提高和消費(fèi)模式的升級(jí)。

第二篇：四川省攀枝花市委書(shū)記講話

四川省攀枝花市委書(shū)記講話匯編

李建勤同志在全市傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神大會(huì)上的講話

（2017 年10 月 29 日）

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)提出了許多新理念、新論斷，確定了許多新任務(wù)、新舉措，是一次舉旗定向、引領(lǐng)復(fù)興的大會(huì)，是一次凝心聚力、催人奮進(jìn)的大會(huì)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全市—當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，要迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，緊扣省第十一次黨代會(huì)作出的?建成國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地?定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力做好?釩鈦、陽(yáng)光?兩篇文章，抓實(shí)釩鈦?五個(gè)一工程?，發(fā)展好五個(gè)?康養(yǎng)+?產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)?四個(gè)加快建設(shè)?，加快打造四川新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)?四個(gè)意識(shí)?全面準(zhǔn)確把握黨的十九大精神，重點(diǎn)要做到?十個(gè)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)?：

一要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告的主題。十九大報(bào)告開(kāi)宗明義指出了大會(huì)的主題：?不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗?，深刻回答了新時(shí)代事關(guān)國(guó)家前途、民族命運(yùn)和人民幸福的方向性、根本性問(wèn)題，根植黨情國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代時(shí)勢(shì)、符合黨心民心。我們要準(zhǔn)確把握黨的初心和使命、旗臶和方向、目標(biāo)和任務(wù)，做到融會(huì)貫通，把報(bào)告主題貫穿到推動(dòng)全市改革發(fā)展事業(yè)各方面全過(guò)程。

二要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史性成就和歷史性變革。十九大報(bào)告從十個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就，深刻闡述了五年來(lái)發(fā)生的歷史性變革。這五年，我們黨和國(guó)家取得的成就是?全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的?，發(fā)生的變革是?深層次的、根本性的?，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取、勵(lì)精圖治的巨大政治勇氣和強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要通過(guò)對(duì)過(guò)去砥礪奮進(jìn)的五年的深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)?四個(gè)自信?，滿懷激情，奮力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)攀枝花篇章。

三要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的新論斷。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是在對(duì)我們過(guò)去取得的歷史性變革認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，得出的科學(xué)論斷，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了新的方向。這在中華人民共和國(guó)發(fā)

展史、中華民族發(fā)展史、世界社會(huì)主義發(fā)展史、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史?四條歷史軸線?上都具有重大意義。我們要進(jìn)一步完善工作思路和工作舉措，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、新作為，不斷開(kāi)創(chuàng)攀枝花改革發(fā)展新局面。

四要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的新使命。黨的十九大再次堅(jiān)定地宣示了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一偉大夢(mèng)想的歷史使命，并第一次將偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行系統(tǒng)概括、精準(zhǔn)闡釋。?四個(gè)偉大?是不可分割的整體，共同形成緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的閉環(huán)系統(tǒng)，有利于全黨凝心聚力、團(tuán)結(jié)一致，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。我們要準(zhǔn)確把握?四個(gè)偉大?的內(nèi)在聯(lián)系，始終干在實(shí)處、走在前列。

五要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)。十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為?人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?。其顯著特點(diǎn)是從?物質(zhì)文化需要?到?美好生活需要?、從?落后的社會(huì)生產(chǎn)?到?不平衡不充分的發(fā)展?的變化，關(guān)注的范圍變大了，問(wèn)題聚焦變得更加精準(zhǔn)了。這既是對(duì) 40 年來(lái)社會(huì)變遷的把握，也是對(duì)人民向往的回應(yīng)。我們要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、埋頭苦干，保持專(zhuān)注發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、生態(tài)

環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加幸福?三個(gè)更加?的良好發(fā)展成效、生動(dòng)地方實(shí)踐，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。

六要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新思想。這次大會(huì)提出了?習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想?，從理論和實(shí)踐結(jié)合上回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題，為我們走好新的長(zhǎng)征路、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供了強(qiáng)大思想武器。我們要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入全市各項(xiàng)工作，用以指導(dǎo)做好?釩鈦、陽(yáng)光?兩篇文章等工作實(shí)踐，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

七要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)。這次大會(huì)描繪了全面建成小康社會(huì)之后向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的宏偉藍(lán)圖，作出了從 2020 年到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、從 2035 年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的?兩步走?工作安排，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治等九個(gè)方面進(jìn)行了理論分析和政策指導(dǎo)。我們要緊盯新目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)?五位一體?總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

八要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求。十九大報(bào)告明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，作出了?把黨的政治建設(shè)擺在首位?等八個(gè)方面的戰(zhàn)略部署。這是我們黨面對(duì)新時(shí)代、新矛盾，提出的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的新要求。這些要求，從根本上說(shuō)就是要激發(fā)全黨的生命力和戰(zhàn)斗力，做到永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。我們要繼續(xù)落實(shí)好?全面??從嚴(yán)?要求，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

九要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委工作報(bào)告主要精神。中央紀(jì)委工作報(bào)告充分反映了黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就、探索的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和積累的創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)，提出了具有很強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的工作建議，明確了下一步全面從嚴(yán)治黨的著力重點(diǎn)，有利于為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們要堅(jiān)決貫徹報(bào)告精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

十要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章修訂的重大意義和重要內(nèi)容。大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，吸納了十八大以來(lái)黨的最新實(shí)踐成果、理論成果和思想成果，特別是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，集

中反映了全黨共同意志、共同心愿、共同智慧，必將對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。我們要更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，做合格黨員、當(dāng)干事先鋒。

二、以黨的十九大精神為統(tǒng)攬，做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作全市上下要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)十九大提出的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把學(xué)習(xí)十九大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作的動(dòng)力，做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)攀枝花改革發(fā)展新局面。

（一）聚焦?貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?，著力做好?釩鈦、陽(yáng)光?兩篇文章。做好?釩鈦、陽(yáng)光?兩篇文章，是我市貫徹新發(fā)展理念，按照省委定位，立足比較優(yōu)勢(shì)作出的重大決策，完全符合黨的十九大精神，必須堅(jiān)定不移抓實(shí)抓好。一方面，要以建實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為抓手，抓實(shí)釩鈦?五個(gè)一工程?，著力在財(cái)稅、供地用地、直供電、資源配臵管理、生態(tài)補(bǔ)償五大領(lǐng)域進(jìn)行政策探索、先行先試，管好用好釩鈦資源開(kāi)發(fā)投資基金，努力建成世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。另一方面，要以建成全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地為抓手，發(fā)展好五個(gè)?康養(yǎng)+?產(chǎn)業(yè)，管好用好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，加快創(chuàng)建中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。要做好?釩鈦、陽(yáng)光?兩篇文章，必須堅(jiān)持把改革

推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要引擎，不斷激發(fā)內(nèi)生源動(dòng)力、引入外部生產(chǎn)力、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一要推進(jìn)全面深化改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配臵為重點(diǎn)，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)改革任務(wù)和改革試點(diǎn)示范，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)釩鈦國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等載體建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、全國(guó)釩鈦標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等工作，大力開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化軍民融合發(fā)展，推動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品向終端延伸、產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

三要深化對(duì)外開(kāi)放合作。堅(jiān)持?走出去?與?引進(jìn)來(lái)?相結(jié)合，近學(xué)成都、遠(yuǎn)學(xué)蘇錫常，組織黨政代表團(tuán)赴蘇錫常考察學(xué)習(xí)，選派 26 名干部赴中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)、中央企業(yè)掛職鍛煉，組織 44 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記到江陰考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷深化與北京、上海、成都、蘇錫常等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的互惠合作，積極融入?一帶一路?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、四川自貿(mào)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，面向東盟、歐盟、俄羅斯等引智引技、交流合作，不斷聚集各方資源為我所用。

（二）聚焦?健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治?，全面推進(jìn)依法治市。社會(huì)主義民主政治是體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的重要制度保障，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。既要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，又要大力支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

二要提高人大和政協(xié)工作水平。支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好地發(fā)揮人大代表作用，提升人大監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化。堅(jiān)持?有事好商量，眾人的事情由眾人商量?，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，發(fā)揮協(xié)商民主在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生改善等方面的重要作用。

三要深入推進(jìn)法治建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在彰顯法律權(quán)威、提升法治素養(yǎng)、提高治理水平上取得更大實(shí)效，推動(dòng)治理體系和治理能力再上新臺(tái)階，為做好?釩鈦、陽(yáng)光?兩篇文章提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（三）聚焦?堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛?，加快建設(shè)區(qū)域文化高地。堅(jiān)持高度的文化自信，激發(fā)全市文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮。一要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)理想信念教育和政治理論武裝，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思

想深入群眾、深入人心。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)，著力打造攀枝花大講堂、攀枝花智庫(kù)等文化品牌。堅(jiān)持社會(huì)主義方向，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗干凈的網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)傳播手段創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。二要著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起，將?123456?市情、三線建設(shè)精神、攀枝花精神等地方元素融入核心價(jià)值觀，通過(guò)學(xué)校教育、社會(huì)宣傳、榜樣示范等形式，用身邊事教育身邊人，用小故事闡釋大道理，教育引導(dǎo)廣大市民熱愛(ài)攀枝花、建設(shè)攀枝花。下力氣推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，提升城市文明程度。三要深入實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)文化精品戰(zhàn)略，引導(dǎo)鼓勵(lì)文藝工作者推出一批反映新時(shí)代特點(diǎn)、富有攀枝花特色的文藝作品，建好基層文化陣地，提升博物館、圖書(shū)館等文化資源利用率，深入開(kāi)展?好書(shū)推薦??書(shū)香花城?等系列活動(dòng)。

（四）聚焦?提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理?，不斷提升民生福祉。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。要緊扣人民對(duì)美好生活的向往，既解決好現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題，又筑牢社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、自豪感和歸屬感。一要堅(jiān)定不移啃下脫貧攻堅(jiān)?硬骨頭?。鎖定?兩不愁、三保障?和?四個(gè)好?目標(biāo)，以?繡

花?功夫全力攻堅(jiān)，持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)扶貧?六大重點(diǎn)扶貧工程?，動(dòng)態(tài)開(kāi)展?回頭看??回頭幫?，確保 2018 年全面完成脫貧任務(wù)。狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，積極幫助木里藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)、同步奔康。二要統(tǒng)籌兼顧辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，深入實(shí)施重大民生工程，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、公平、健康發(fā)展。深入實(shí)施健康促進(jìn)等?八大工程?，建設(shè)婦幼保健等?六大中心?，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，縮小收入分配差距。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)原則，不斷健全社會(huì)保障體系。健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，深入推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造和背街小巷整治，讓老百姓住有所居、住有宜居。全面打響交通建設(shè)?五年大會(huì)戰(zhàn)?，加快現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)整治和新機(jī)場(chǎng)選址，積極爭(zhēng)取增加航班航線和大理—攀枝花—昭通高鐵項(xiàng)目落地、攀枝花—鹽源高速公路開(kāi)工建設(shè)，加快成昆鐵路復(fù)線攀枝花段和攀枝花—大理、攀枝花—宜賓高速公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步暢通群眾出行。三要維護(hù)安全穩(wěn)定。深化社會(huì)治安綜合治理，抓好信訪積案和矛盾糾紛化解，做好輿情信息管控，守好社會(huì)穩(wěn)定底線。加強(qiáng)對(duì)礦山、工地、道路、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查整治，守好安全生產(chǎn)底線。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，守好食品藥品安全底線。四要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)從政府的單向管理走向多元主體的協(xié)同治理。依法打擊懲治黃賭毒黑拐騙違法犯罪和各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)人民利益和國(guó)家安全。

（五）聚焦?加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)?，推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠水青山、藍(lán)天白云、陽(yáng)光花城是攀枝花最寶貴的財(cái)富，也是最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持?綠水青山就是金山銀山?的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把攀枝花建設(shè)成為一座聞?wù)呦蛲?lái)者依戀、居者自豪的美麗之城、幸福之城。一要堅(jiān)決打贏環(huán)保?三大戰(zhàn)役?。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，繼續(xù)抓好環(huán)境突出問(wèn)題整改，深入推進(jìn)大氣、土壤、水污染防治，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，努力實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。二要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)美麗中國(guó)、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快花城新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)花城、宜居縣城、園林縣城建設(shè)，抓好特色小鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)。加強(qiáng)生活污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，加快海綿城市建設(shè)。三要大力實(shí)施綠化美化凈化亮化工程。開(kāi)展大規(guī)模綠化攀枝花行動(dòng)，精心打造花街、花道、花園、花海，創(chuàng)建一批花園單位、花園社區(qū)、花園家庭，厚植城市生態(tài)本底。深化城市創(chuàng)建活動(dòng)，在成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市基礎(chǔ)上，加快向國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市等目標(biāo)邁進(jìn)。

（六）聚焦?堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。要深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，常態(tài)化制度化推進(jìn)?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展?不忘初心、牢記使命?主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)?四個(gè)意識(shí)??四個(gè)自信?。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鮮明選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，注重向基層一線和急難險(xiǎn)重崗位傾斜，真正選好人、用好人。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力。三是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、?三會(huì)一課?、黨務(wù)公開(kāi)等制度，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)黨建示范片建設(shè)，整頓軟弱渙散黨組織，推進(jìn)?兩新?組織黨建創(chuàng)新發(fā)展。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。壓緊壓實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?，貫徹落實(shí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》精神，持之以恒糾正?四風(fēng)?，把黨

內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，深入開(kāi)展市縣巡察，積極實(shí)踐運(yùn)用?四種形態(tài)?，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治貪污腐敗，著力強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，切實(shí)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

三、學(xué)懂弄通做實(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神落地落實(shí)見(jiàn)效

總書(shū)記在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求全黨來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)。全市上下要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的部署，精心組織、有序推進(jìn)，在學(xué)懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做實(shí)上下功夫，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神引向深入，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（一）抓好示范引領(lǐng)。各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神納入理論學(xué)習(xí)中心組、?三會(huì)一課?等工作中去，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交流，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與交流相結(jié)合等方式，把每一點(diǎn)都領(lǐng)會(huì)深、領(lǐng)會(huì)透，學(xué)思踐悟，知行合一。各位市領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭干，各部門(mén)（單位）、各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要把自己擺進(jìn)去，先學(xué)一步、深學(xué)一層，并圍繞?怎么看、怎么干? 撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，用新思想、新論斷武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）抓好教育培訓(xùn)。要面向全體黨員干部，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，舉辦學(xué)習(xí)貫徹?十九大精神?培訓(xùn)班，對(duì)全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)攀作十九大報(bào)告專(zhuān)題講座，對(duì)各級(jí)黨委理論中心組成員及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全部地而不是局部地理解黨的十九大精神。采用討論座談、?干部夜校??黨員學(xué)習(xí)日?和?網(wǎng)上學(xué)習(xí)??網(wǎng)上測(cè)試?等方式方法推動(dòng)學(xué)習(xí)向深度和廣度拓展。

（三）抓好宣傳宣講。牢牢把握正確導(dǎo)向，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和?兩微一端?等新聞媒體作用和工青婦等人民團(tuán)體群眾優(yōu)勢(shì)，積極組織宣講團(tuán)、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文比賽等活動(dòng)，從不同角度、不同層次，以新穎的形式、通俗的語(yǔ)言，全面加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神的宣傳。注重推動(dòng)十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)站，做到家喻戶曉、深入人心。

（四）抓好學(xué)以致用。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，不搞形式主義、實(shí)用主義，防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、空喊口號(hào)、流于形式，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，開(kāi)展?我為攀枝花獻(xiàn)一策?活動(dòng)，引導(dǎo)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神與推動(dòng)本職工作相結(jié)合，把黨的十九大精神

轉(zhuǎn)化為促進(jìn)市委工作思路、工作抓手、工作方法和工作措施落地落實(shí)的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作的具體舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)。

最后，我就做好當(dāng)前工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，積極因素持續(xù)積累，但還存在投資支撐乏力、工業(yè)回升較慢等問(wèn)題，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚欠進(jìn)度。全年還剩下兩個(gè)月時(shí)間，各項(xiàng)工作已進(jìn)入沖刺和收口的關(guān)鍵階段，要咬定目標(biāo)、提振信心，加強(qiáng)調(diào)度，逐月分解任務(wù)，在抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金上持續(xù)發(fā)力，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一步一步往前趕，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二要堅(jiān)決做好安全穩(wěn)定和環(huán)保工作。進(jìn)入年末歲尾，各種矛盾、風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)。全市上下要始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，強(qiáng)化底線思維、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化問(wèn)題整改、強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移、群策群防，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控；要堅(jiān)持任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，深入排查、持續(xù)整改環(huán)境突出問(wèn)題，牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?四條底線?。

三要全力辦好重大會(huì)議、活動(dòng)。11 月，第 24 屆全球華人羽毛球錦標(biāo)賽、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)第四次部省聯(lián)席會(huì)議、第三屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇將相繼在我市舉辦。這些會(huì)議、活動(dòng)層次高、規(guī)模大、影響面廣，對(duì)推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)同意識(shí)，認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作，努力實(shí)現(xiàn)亮點(diǎn)紛呈、成果豐碩、意義非凡的目標(biāo)。

四要及早謀劃明年各項(xiàng)工作。認(rèn)真研究、及時(shí)掌握十九大后中央、省政策動(dòng)向，仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)、深入分析今年工作成效與不足，把近期工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮結(jié)合起來(lái)，預(yù)研政策措施，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃向上對(duì)接爭(zhēng)取事宜，切實(shí)下好先手棋、打好主動(dòng)仗。

同志們，新時(shí)代要有新氣象、新作為、新局面，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，真抓實(shí)干，埋頭苦干，開(kāi)創(chuàng)攀枝花工作新局面，譜寫(xiě)好建設(shè)美麗繁榮和諧四川的攀枝花篇章！

李建勤同志在全市首批大規(guī)模選派干部赴上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職行前動(dòng)員會(huì)上的講話

（2017 年 10 月 26 日）

剛才，曉東部長(zhǎng)就赴外掛職工作的基本情況向大家作了介紹； 2 名掛職干部代表作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。會(huì)后，26 名干部就將奔赴各自的崗位開(kāi)展掛職鍛煉了，臨行前，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)赴外掛職鍛煉的重要意義 過(guò)去，我市選派干部赴外掛職，主要依靠省上統(tǒng)籌，規(guī)模不大、范圍不廣。此次，市委統(tǒng)籌聯(lián)系了上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)的 26 個(gè)掛職崗位，規(guī)模之大、涵蓋范圍之廣均創(chuàng)攀枝花歷史之最。之所以組織開(kāi)展這樣的赴外掛職鍛煉，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：

一是中央、省委有要求。我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉和選拔干部。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)： ?要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)??對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉?。省委高度重視掛職工作，把在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉年輕干部，作為建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的重要抓手。此次市委大規(guī)模選派干部赴外掛職鍛煉，就是貫徹落實(shí)中央、省委要求的具體體現(xiàn)。

二是干部成長(zhǎng)有必要。抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要有一支會(huì)謀事、能干事、干成事、善共事、不出事的干部隊(duì)伍，一批善于抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金的有為干部。但目前，我們不少同志在觀念、作風(fēng)、能力三個(gè)方面還存在短板，一些干部思想僵化、視野狹窄，創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)放觀念不強(qiáng)；求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和主動(dòng)性不夠；不少該抓住的機(jī)遇沒(méi)有抓住，很多重大項(xiàng)目因干部能力不足、辦法不多而影響了落地。因此，有必要組織大家走出去學(xué)習(xí)，到新崗位新實(shí)踐中接受歷練，進(jìn)一步拓寬視野、更新理念，切實(shí)提升謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力。

三是地方有需求。當(dāng)前，我市正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。受區(qū)域位臵、發(fā)展水平等影響，我市對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、信息推介等方面的優(yōu)勢(shì)相對(duì)不明顯，高層次人才還比較匱乏，對(duì)外宣傳還需進(jìn)一步提升。比如 9 月我們?nèi)ケ本⑸虾Ｅe辦芒果品牌推介會(huì)時(shí)，提起攀枝花，很多人只知道有個(gè)攀鋼。選派干部赴外掛職，就是搭建一個(gè)向上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)，通過(guò)干部走出去宣傳攀枝花，走出去抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域合作、強(qiáng)化招商引資，為做好我市?釩鈦、陽(yáng)光?兩篇文章尋求辦法、爭(zhēng)取支持、匯聚力量。

二、珍惜機(jī)會(huì)，確保赴外掛職鍛煉取得實(shí)效

即將赴外掛職的 26 名同志，都是經(jīng)過(guò)綜合比選推薦出來(lái)的比較優(yōu)秀的干部，是推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一支中堅(jiān)力量。大家要深刻理解市委選派你們赴外掛職鍛煉的良苦用心，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要使命，珍惜機(jī)遇、主動(dòng)作為，突

出?學(xué)、干、抓、宣?四個(gè)字，圓滿完成掛職鍛煉各項(xiàng)工作任務(wù)。

一要突出?學(xué)?字，進(jìn)一步開(kāi)拓視野。重點(diǎn)做好三個(gè)?習(xí)?。首先，要提前?預(yù)習(xí)?。赴外掛職前，大家一定要搞清楚?攀枝花有什么??攀枝花需要什么?，全面了解全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，認(rèn)真分析我們的?釩鈦??陽(yáng)光?優(yōu)勢(shì)?優(yōu)?在哪里，準(zhǔn)確把握攀枝花的發(fā)展定位、路徑、方法、愿景，為下一步有的放矢開(kāi)展工作做足功課、打好基礎(chǔ)。其次，要認(rèn)真?學(xué)習(xí)?。要向掛職單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對(duì)象學(xué)，向當(dāng)?shù)厝藢W(xué)，向內(nèi)行學(xué)。要學(xué)他們干工作的思維、理念，做工作的方法、技巧，特別要學(xué)習(xí)他們?cè)谝M(jìn)項(xiàng)目、用好用活用足政策、爭(zhēng)取資金支持等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)開(kāi)闊眼界、提升能力和水平。最后，要做好?復(fù)習(xí)?。要經(jīng)常總結(jié)反思，重點(diǎn)對(duì)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法進(jìn)行總結(jié)，對(duì)掛職實(shí)踐中遇到的困難問(wèn)題進(jìn)行反思，做到知其然更知其所以然。別人干得好的，我們要從中找出規(guī)律性的東西加以借鑒；別人走過(guò)的彎路，我們?cè)儆龅綍r(shí)就要學(xué)會(huì)另辟蹊徑繞開(kāi)。

二要突出?干?字，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。一是找準(zhǔn)定位。要克服?做客?思想、臨時(shí)思想，快速轉(zhuǎn)變角色、淡化身份差異，迅速融入到新集體新環(huán)境中，用實(shí)際行動(dòng)贏得掛職單位的信任和支持。二是對(duì)標(biāo)補(bǔ)差。要對(duì)比分析與上級(jí)

機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)在思想觀念、工作方式等方面的差異，找準(zhǔn)自身的差距和不足，用發(fā)展的眼光來(lái)了解他人、審視自己，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。三是精準(zhǔn)發(fā)力。要準(zhǔn)確把握市情和掛職單位情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，有針對(duì)性地制定掛職工作計(jì)劃，增強(qiáng)工作實(shí)效。比如，到中船重工掛職，就要從發(fā)揮我市釩鈦資源優(yōu)勢(shì)入手，努力借助軍工企業(yè)的力量，開(kāi)拓高端市場(chǎng)，將釩鈦材料推廣應(yīng)用到飛機(jī)、航母、軍艦等軍工產(chǎn)品零部件上，提升釩鈦產(chǎn)品附加值。

三要突出?抓?字，全力抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金。大家在掛職期間，要抓住機(jī)會(huì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，最重要的抓手就是抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金。?三抓?要有實(shí)效，必須突出三個(gè)方面： 一是要用好用活用足政策。首先要熟悉中央、省里出臺(tái)的政策，然后分析哪些政策我市還有爭(zhēng)取的空間，及時(shí)向市里匯報(bào)，積極研究對(duì)策，協(xié)同相關(guān)部門(mén)盡最大努力爭(zhēng)取。要特別緊盯財(cái)稅金融、供地用地、直供電、資源配臵管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)任宕箢I(lǐng)域的先行先試政策，全力爭(zhēng)取突破。二是要收集反饋信息。廣泛收集整理項(xiàng)目、政策、資金等方面的信息，積極探尋這些信息與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的?合作點(diǎn)??互補(bǔ)點(diǎn)??共振點(diǎn)?，并及時(shí)反饋給相關(guān)市級(jí)部門(mén)和縣（區(qū)），確保信息互聯(lián)互通。三是要推動(dòng)落地落實(shí)。對(duì)于資金和項(xiàng)目，不能老是停留在達(dá)成意向性、框架性協(xié)議上，要通過(guò)?鏈條式?的務(wù)實(shí)工作、?保

姆式?的主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)牽線搭橋、跟蹤對(duì)接，促成客商來(lái)攀考察投資，推動(dòng)項(xiàng)目在攀開(kāi)工、投資在攀落地。

（四）突出?宣?字，宣傳推介好攀枝花。掛職期間，大家與上級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)的干部群眾直接交流，是宣傳推介攀枝花的有利契機(jī)和重要渠道。大家要抓住機(jī)遇，當(dāng)好宣傳員。一方面，要廣發(fā)?名片?。講好?攀枝花故事?，特別是用?123456?介紹我市的基本情況、地方文化、產(chǎn)業(yè)特色、風(fēng)土人情等，宣傳攀枝花做好?釩鈦、陽(yáng)光?兩篇文章的比較優(yōu)勢(shì)，提升攀枝花的知名度。另一方面，要發(fā)好?請(qǐng)柬?。積極向上級(jí)機(jī)關(guān)宣傳市委發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛宣傳釩鈦?五個(gè)一工程?和五個(gè)?康養(yǎng)+?產(chǎn)業(yè)，努力爭(zhēng)取支持。向發(fā)達(dá)地區(qū)大力宣傳我市的發(fā)展機(jī)遇、投資政策、投資環(huán)境，全力吸引外來(lái)投資。

三、嚴(yán)以律己，守住底線，自覺(jué)維護(hù)攀枝花的形象 大家赴外掛職鍛煉，一言一行都代表著攀枝花形象，要時(shí)刻謹(jǐn)記身上的擔(dān)子、責(zé)任和 123 萬(wàn)攀枝花人民的殷切期望，做到既鍛煉本事也錘煉作風(fēng)，既滿載而歸更留下口碑。一要堅(jiān)守政治底線。增強(qiáng)政治意識(shí)，說(shuō)話辦事都要先從政治上考量，任何工作都必須以符合中央精神為前提，堅(jiān)決落實(shí)好中央和省、市委決策部署。二要堅(jiān)守法紀(jì)底線。增強(qiáng)紀(jì)律觀念，牢記黨紀(jì)國(guó)法，搞清楚哪些事能做、哪些事不能做，時(shí)刻心存敬畏、手握戒尺，強(qiáng)化自我約束，做到依法行

政、依法決策、依法辦事。三要堅(jiān)守廉政底線。大家赴外掛職，遠(yuǎn)離原單位和家人，多了一些寂寞，少了一些約束。越是這樣，越要慎獨(dú)慎微、知畏知止，保持清醒、警惕警覺(jué)，增強(qiáng)辨別是非和抗拒誘惑的能力，做到一身正氣、一塵不染。

最后，強(qiáng)調(diào)一下掛職干部的管理與服務(wù)。一方面，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)。組織部門(mén)要跟蹤了解掛職干部，及時(shí)掌握掛職干部的工作、生活、學(xué)習(xí)和思想狀況，定期收集掛職干部的表現(xiàn)情況，積極解決掛職過(guò)程中的困難問(wèn)題；要加強(qiáng)與掛職單位組織人事部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系，強(qiáng)化溝通交流，為建立長(zhǎng)期掛職合作奠定良好基礎(chǔ)。投促部門(mén)要加強(qiáng)招商引資工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)要做好必要的經(jīng)費(fèi)保障。另一方面，派出單位要關(guān)心掛職干部。要在思想上高度重視選派工作，在實(shí)際行動(dòng)中積極支持選派工作。作為掛職干部的?娘家?，要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決掛職干部工作、生活和家庭困難，為掛職干部解除后顧之憂。

同志們，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。掛職是你們?nèi)松囊粋€(gè)新起點(diǎn)，希望你們倍加珍惜這一難得的機(jī)遇，倍加珍惜組織的信任和關(guān)懷，以高度的自覺(jué)、飽滿的熱情、堅(jiān)定的決心投入到掛職鍛煉中，真正做到掛有所學(xué)、掛有所成，期待著你們滿載而歸。

李建勤同志在政協(xié)第九屆攀枝花市委員會(huì)首次“委員

活動(dòng)日”活動(dòng)上的講話

（2017年9月18日 根據(jù)錄音整理）

今天，很高興來(lái)參加市政協(xié)舉辦的第一次?委員活動(dòng)日?活動(dòng)。市委對(duì)這次活動(dòng)高度重視，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行了研究，目的是通過(guò)這樣一個(gè)平臺(tái)，讓各位委員加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)感情，增進(jìn)友誼；讓大家相互學(xué)習(xí)，提升參政議政的能力和水平；讓大家知情出力，更好地對(duì)市委、市政府的工作建言獻(xiàn)策。下面，我圍繞三個(gè)方面的內(nèi)容，跟大家作一個(gè)交流。

一、市委、市政府的工作思路、工作抓手和工作方法

（一）工作思路

圍繞省第十一次黨代會(huì)對(duì)攀枝花提出的?建成國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地?兩個(gè)定

位，市委、市政府提出了?充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力做好‘釩鈦、陽(yáng)光’兩篇文章?的工作思路。這個(gè)思路充分考慮了攀枝花地下的釩鈦、天上的陽(yáng)光這兩大比較優(yōu)勢(shì)，為我們實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展指明了方向。

1、做好釩鈦文章。重點(diǎn)是推進(jìn)?五個(gè)一工程?，組建和用好一支基金，建實(shí)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

一是建強(qiáng)一個(gè)部省市共建的國(guó)家釩鈦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。攀枝花是一座因資源而興、因礦業(yè)而興、因科技而興的城市。經(jīng)過(guò)50多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我們?cè)谝黄幻厣蟿?chuàng)造了百里鋼城的奇跡，但也面臨著一些越來(lái)越突出的困難和問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的原因很多，其中非常重要的一點(diǎn)就是科技沒(méi)有取得大的突破。如果我們的科學(xué)技術(shù)能有新的突破，冶煉技術(shù)、新材料技術(shù)能夠往前跨出一大步，沉睡地下的釩鈦磁鐵礦就能得到更好的開(kāi)發(fā)，特別是馬家田堆放的一億多噸尾礦就能變廢為寶。因此，我們要采取部省市共建的辦法，積極爭(zhēng)取和努力推動(dòng)國(guó)土資源部、科技部、省、市、攀鋼以及中船重工等軍工企業(yè)共同打造一個(gè)包括工程中心、技術(shù)中心等在內(nèi)的國(guó)家釩鈦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)。

二是建成一個(gè)具有標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的國(guó)家釩鈦質(zhì)檢中心。我們的釩鈦質(zhì)檢中心已經(jīng)建起來(lái)，但還沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)。因此，當(dāng)前最重要的工作，就是加快制定釩鈦制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，牢牢掌握釩鈦制品領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是建設(shè)一個(gè)聚集全國(guó)釩鈦交易資源的國(guó)家釩鈦交易所。眾所周知，當(dāng)前我國(guó)的股票信息都是由深圳證券交易所和上海證券交易所發(fā)布的。攀枝花擁有豐富的釩鈦資源，是全國(guó)最大的釩制品生產(chǎn)基地、最大的鈦原料基地和唯一的全流程鈦產(chǎn)業(yè)基地，但我們?cè)阝C鈦制品價(jià)格上還沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。因此，要加快建成國(guó)家釩鈦交易所，取得釩鈦產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、控制權(quán)，引領(lǐng)全國(guó)釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是建實(shí)一個(gè)?高??新?特色鮮明的國(guó)家釩鈦高新區(qū)。通過(guò)創(chuàng)新管理體制，探索開(kāi)發(fā)新模式，構(gòu)建?一區(qū)多園?的空間布局，加快攀鋼高爐渣提鈦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)程，提高釩鈦產(chǎn)品的附加值。

五是建好一批有實(shí)力的釩鈦企業(yè)。當(dāng)前，我市釩鈦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)攀鋼一企獨(dú)大的局面，說(shuō)明我們?cè)谂嘤袑?shí)力的釩鈦企業(yè)方面還有差距。未來(lái)，要圍繞釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā)利用，努力培育一批具備相當(dāng)實(shí)力的釩鈦大企業(yè)。

六是組建和用好一支基金，即總規(guī)模100億元的釩鈦資源開(kāi)發(fā)投資基金。該基金由四川發(fā)展公司、攀鋼集團(tuán)、市國(guó)投集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立，將主要投向釩鈦及新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，以資本為加速器，打造新興產(chǎn)業(yè)集群，助推全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、做好陽(yáng)光文章。重點(diǎn)是深度開(kāi)發(fā)陽(yáng)光資源，做實(shí)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五個(gè)?康養(yǎng)+?產(chǎn)業(yè)，組建和用好一支基金，努力建成全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。

一是發(fā)展?康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)?。依托獨(dú)特的光熱氣候資源，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)田園變公園、產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，我們通過(guò)芒果品牌打造，把原來(lái)只是田間地頭的一般農(nóng)產(chǎn)品，變成了能夠賣(mài)出好價(jià)錢(qián)的高檔商品。又如，我們借鑒北京郊區(qū)發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，讓消費(fèi)者走進(jìn)芒果園，認(rèn)領(lǐng)芒果樹(shù)，體驗(yàn)采摘芒果的辛苦與快樂(lè)，有效提升了芒果產(chǎn)業(yè)的附加值。

二是發(fā)展?康養(yǎng)+工業(yè)?。依托雄厚的釩鈦鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展康養(yǎng)制造，加快開(kāi)發(fā)系列康復(fù)器具，推動(dòng)康養(yǎng)與工業(yè)深度融合。目前，西區(qū)正著力打造康復(fù)康養(yǎng)器具產(chǎn)業(yè)園。

三是發(fā)展?康養(yǎng)+醫(yī)療?。以區(qū)域醫(yī)療高地建設(shè)為載體，抓住成為全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市的契機(jī)，培育壯大集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老等于一體的康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。目前，我們正在臺(tái)灣敏盛長(zhǎng)輩照護(hù)中心、普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)等機(jī)構(gòu)搞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，但還主要集中在養(yǎng)老方面。下一步，要逐步把發(fā)展重心從養(yǎng)老向?老年人養(yǎng)老，中年人養(yǎng)心，青年人養(yǎng)身?的?三養(yǎng)?上轉(zhuǎn)變。

四是發(fā)展?康養(yǎng)+旅游?。攀枝花沒(méi)有樂(lè)山大佛、都江堰、九寨溝那樣全國(guó)著名的風(fēng)景名勝，也沒(méi)有大熊貓等珍稀動(dòng)物資源，不具備發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。在攀枝花發(fā)展旅游，必須在陽(yáng)光上做文章。當(dāng)前，我市旅游發(fā)展還存在缺產(chǎn)品、缺服務(wù)的問(wèn)題，?吃完早飯曬太陽(yáng)，曬完太陽(yáng)吃午飯，吃了午飯曬太陽(yáng)，曬完太陽(yáng)吃晚飯?的現(xiàn)象很普遍。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們將從四個(gè)方面著手解決：①在太陽(yáng)上做文章，打造一個(gè)?東方太陽(yáng)谷?。大家都知道，希臘雅典有太陽(yáng)神、太陽(yáng)廟，中國(guó)哈爾濱有太陽(yáng)島，日照被稱(chēng)為?中國(guó)太陽(yáng)城?，三亞被稱(chēng)為?東方夏威夷?，昆明被稱(chēng)為?春城?，這些名稱(chēng)來(lái)歷都與太陽(yáng)緊密相關(guān)，攀枝花的光熱資源條件更為優(yōu)越，更應(yīng)該圍繞太陽(yáng)好好做文章。②引進(jìn)復(fù)星集團(tuán)，并通過(guò)復(fù)星集團(tuán)把美國(guó)的馬戲團(tuán)引到攀枝花來(lái)，進(jìn)一步吸引昆明、成都、重慶等地的游客。③充分利用好二灘庫(kù)區(qū)資源，學(xué)習(xí)千島湖經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)。④打造金沙江攀枝花段沿江景觀。銀江電站建成以后，將壩址建成一個(gè)旅游景點(diǎn)，形成?高峽出平湖?的美景，讓游客可以坐在游輪上看夜景。

五是發(fā)展?康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)?。依托得天獨(dú)厚的氣候、海拔高度優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展?康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)?產(chǎn)業(yè)，加快完善運(yùn)動(dòng)基地，積極引進(jìn)和努力辦好國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平賽事，弘揚(yáng)體育精神，推動(dòng)全民健身，打造陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)品牌，彰顯陽(yáng)光健康的花

城氣質(zhì)。年底，我們要集中力量辦好全球華人羽毛球錦標(biāo)賽，并通過(guò)辦好賽事，更好地推介攀枝花、宣傳攀枝花。

六是組建和用好一支基金，即總規(guī)模50億元的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金由中國(guó)海外控股集團(tuán)、北京琨山資本、市金海實(shí)業(yè)公司、市國(guó)投集團(tuán)、市金實(shí)股權(quán)投資基金共同發(fā)起設(shè)立，將主要投向基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、康養(yǎng)企業(yè)引入和項(xiàng)目落地，為重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的股權(quán)投資和資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)，加快推動(dòng)我市陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）工作抓手

市委、市政府的工作抓手就是抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金。一是抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。要在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，充分利用資源優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)一批大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是抓政策。我們作為西部地區(qū)，政策的紅利依然存在。必須深入研究政策、了解政策，積極爭(zhēng)取政策，用好用足用活政策，特別是緊盯財(cái)稅金融、供地用地、直供電、資源配臵管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)任宕箢I(lǐng)域政策先行先試。這方面，我們已有成功的例子。比如：工礦企業(yè)用地問(wèn)題，通過(guò)向國(guó)土資源部爭(zhēng)取，得到了很好的解決，極大地降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)；今年，在國(guó)土資源部的大力支持下，省國(guó)土資源廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了支持攀枝花礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的12條措施。在棚戶區(qū)改造上，通過(guò)向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行爭(zhēng)取，他們將為我們加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造提供大力支持；通過(guò)向住建部爭(zhēng)取，我市有望進(jìn)入全國(guó)老舊小區(qū)綠色改造試點(diǎn)城市，這將為統(tǒng)籌解決江北老舊小區(qū)改造問(wèn)題帶來(lái)重大利好。王寧常務(wù)副省長(zhǎng)來(lái)攀，提出給予攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊政策，連續(xù)三年每年給我們的釩鈦資源開(kāi)發(fā)投資基金注入一個(gè)億。三是抓資金。市委、市政府要求各縣（區(qū)）、市級(jí)各部門(mén)都要積極到成都、到北京去爭(zhēng)取資金支持，每月通報(bào)一次工作情況。

（三）工作方法

市委、市政府的工作方法就是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。?哀莫大于心死?，一個(gè)人要是沒(méi)有了生活的目標(biāo)，看不到希望，沒(méi)有前行的動(dòng)力，心也就死了，就成為了一具行尸走肉。工作同樣也是如此，所有的工作都要圍繞目標(biāo)來(lái)推進(jìn)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要針對(duì)問(wèn)題做減法、補(bǔ)短板，特別是要用市場(chǎng)理念和市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題，用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。我們的餐飲水平不夠高，其中一個(gè)原因就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。

二、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，市委、市政府圍繞目標(biāo)任務(wù)，著重抓了以下幾個(gè)方面的工作。

一是著力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照市委、市政府確立的工作思路，在抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金上狠下功夫，添措施、解難題、強(qiáng)招商，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。1-8月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%；完成固定資產(chǎn)投資

473.72個(gè)億元，增長(zhǎng)3.8%；實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入36.4億元，增長(zhǎng)8%；全社會(huì)用電量增長(zhǎng)10.7%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)12.4%。特別是2016年全市地方一般公共預(yù)算收入56.76億元，今年到8月就已經(jīng)完成了36.4億元，增長(zhǎng)8%，比4%的增長(zhǎng)目標(biāo)高出不少，按照這個(gè)進(jìn)度，今年地方一般公共預(yù)算收入有望超額完成。

二是全面打響環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)役。這次中央環(huán)保督察組駐川督察，很多人認(rèn)為攀枝花市是百里鋼城，曾一度被列為污染城市，督察組肯定要到攀枝花來(lái)開(kāi)展督察。最后，無(wú)論是下沉督察、專(zhuān)項(xiàng)督察還是暗訪，督察組都沒(méi)有到攀枝花。同時(shí)，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐四川期間，向我市交辦群眾信訪舉報(bào)件123件，僅占全省總量的1.4%，排名倒數(shù)第5。能夠取得這樣的成績(jī)，與我們狠下決心、真抓實(shí)干、強(qiáng)力攻堅(jiān)是分不開(kāi)的。

第一階段，打響?攻堅(jiān)戰(zhàn)?。我們牢固樹(shù)立?綠水青山就是金山銀山??長(zhǎng)江上游共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)?的理念，從有利于解決環(huán)境突出問(wèn)題，有利于提高全社會(huì)環(huán)保共識(shí)、加強(qiáng)環(huán)保工作，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展?三個(gè)有利于?來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作，在非常之時(shí)，用非常之舉，行非常之策。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)16個(gè)重大突出問(wèn)題包案掛牌攻堅(jiān)，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)6個(gè)工作組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，以鐵的決

心、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，舉全市之力，全面再排查，全力抓整改。省掛牌督辦的東區(qū)13家和鹽邊縣76家小洗選企業(yè)分別提前17個(gè)月、5個(gè)月完成整改。組織黨員干部用雙腳丈量130余公里的金沙江（攀枝花段）河道，全面排查沿江取水口、垃圾場(chǎng)、棄土場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等問(wèn)題，將相關(guān)信息標(biāo)注在一張流域遙感圖上，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)整改，迅速將絕大部分問(wèn)題整改到位。

第二階段，打響?大會(huì)戰(zhàn)?。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹、問(wèn)題整改、保障準(zhǔn)備、排查梳理、檔案資料?五個(gè)回頭看?。特別是在中央環(huán)保督察組開(kāi)展下沉督察后，我們堅(jiān)持整改工作任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，更加注重問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)調(diào)配合、敢于擔(dān)當(dāng)，積極推行?市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+環(huán)保+紀(jì)檢+公安?督導(dǎo)、?行政執(zhí)法+刑事司法?聯(lián)合辦案等機(jī)制，將環(huán)境問(wèn)題整改納入?微腐敗?治理重要內(nèi)容，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼整改取得實(shí)效。

第三階段，打響?攻堅(jiān)戰(zhàn)?。一是在?早發(fā)現(xiàn)?上狠下功夫，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)；出臺(tái)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)管理辦法，鼓勵(lì)群眾對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，激發(fā)群眾參與熱情；建立網(wǎng)格化全覆蓋巡查、在線實(shí)時(shí)監(jiān)控等制度，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法行為，以嚴(yán)密監(jiān)管促使企業(yè)不敢亂排。例如，在一次暗訪中，我發(fā)現(xiàn)有的餐館油煙不按規(guī)定排放，有的地方食客亂扔垃圾，都

是在全面排查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，于是當(dāng)即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，安排相關(guān)單位督促立馬整改。二是在?早制止?上狠下功夫，對(duì)群眾舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間教育、第一時(shí)間警示，特別是對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的群眾信訪舉報(bào)案件，第一重視程度、第一時(shí)間響應(yīng)、第一速度辦理，以迅速行動(dòng)促使企業(yè)不能亂排。今天路過(guò)釩鈦園區(qū)，我看到之前關(guān)停的企業(yè)又在排污，立即安排相關(guān)單位按規(guī)定作了緊急處臵。所以，面對(duì)問(wèn)題，一定要堅(jiān)定信心、下定決心，堅(jiān)信?只要思想不滑坡，辦法總比困難多?。三是在?早查處?上狠下功夫，推行監(jiān)測(cè)與執(zhí)法?測(cè)管協(xié)同?、行政與司法聯(lián)合辦案、法院與檢察院提前介入，及時(shí)組織對(duì)事對(duì)人查處，以強(qiáng)大威懾促使企業(yè)不想亂排，以良好整改成效贏得群眾?點(diǎn)贊?。

第四階段，打響?持久戰(zhàn)?。著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)范化制度化科學(xué)化。嚴(yán)格設(shè)臵準(zhǔn)入門(mén)檻，特別是對(duì)引進(jìn)的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審核。嚴(yán)格落實(shí)?黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)??屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)?和?管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保?責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管。始終保持懲處高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)案件，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起，堅(jiān)決守護(hù)好綠水青山、藍(lán)天白云、陽(yáng)光花城這一攀枝花最寶貴的財(cái)富和最大的優(yōu)勢(shì)。

三是扎實(shí)做好地災(zāi)防治和防汛救災(zāi)工作。經(jīng)過(guò)去年的?9.19?暴雨洪災(zāi)考驗(yàn)后，我們建立健全了一整套防治與應(yīng)急救援機(jī)制，確保了在今年遭遇的多次暴雨災(zāi)害中，都能有力有序地開(kāi)展應(yīng)急處臵和搶險(xiǎn)救災(zāi)。一方面，行動(dòng)迅速。?6?28?暴雨災(zāi)害發(fā)生后，我們于當(dāng)晚迅即提出?避險(xiǎn)至上、防勝于救?的要求，及時(shí)研究部署應(yīng)急處臵工作，并連夜趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持?寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲?，及時(shí)有序組織群眾轉(zhuǎn)移、恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活。米易縣撒蓮鎮(zhèn)灣崍村小板廠出現(xiàn)地質(zhì)滑坡災(zāi)害后，我們第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間行動(dòng)，迅速轉(zhuǎn)移安臵群眾，實(shí)現(xiàn)了零傷亡地災(zāi)避險(xiǎn)。另一方面，加強(qiáng)研判。始終把人民群眾生命安全放在第一位，以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，整合移動(dòng)、電信、聯(lián)通等系統(tǒng)應(yīng)急通訊設(shè)備，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織力量做好雨前排查、雨中巡查、雨后核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即實(shí)施整治。

四是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照省委部署要求，大力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)?建基地、創(chuàng)品牌、搞加工?。一是狠抓芒果品牌打造。9月12日和15日，我們先后在北京、成都舉辦了攀枝花芒果品牌發(fā)布暨?康養(yǎng)+?產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，隆重推介?陽(yáng)光的味道?——攀枝花芒果品牌。?緯度最北、海拔最高、成熟最晚?的優(yōu)質(zhì)芒果正走出攀枝花、走向全國(guó)、走向世界，越來(lái)越多的人通過(guò)認(rèn)識(shí)芒果認(rèn)識(shí)了攀枝花。這幾

天，攀枝花芒果的知名度擴(kuò)大了，價(jià)格也上漲了。21日，我們還將在上海舉辦一場(chǎng)這樣的推介會(huì)。二是狠抓基地建設(shè)。加大工礦廢棄地整治力度，進(jìn)一步擴(kuò)大芒果種植面積。三是狠抓農(nóng)業(yè)加工。充分發(fā)揮芒果品牌效益，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加工業(yè)。

三、對(duì)政協(xié)工作的幾點(diǎn)希望

一要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。人民政協(xié)作為最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作開(kāi)展工作。

二要精心組織調(diào)研，摸實(shí)情查問(wèn)題。調(diào)研是政協(xié)摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、提出合理建議的基礎(chǔ)性工作。調(diào)研在精不在多，每年要緊緊圍繞攀枝花的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選擇若干個(gè)課題進(jìn)行深入研究，向市委、市政府提出有針對(duì)性、可操作性，能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)制度、政策的建議。

三要抓好民主協(xié)商工作。民主協(xié)商更多地表現(xiàn)在政治生活中，比如政府工作報(bào)告、重大安排、人事變動(dòng)等都要征求政協(xié)的意見(jiàn)，大家要敢于說(shuō)真話。

四要知情出力。知情是出力的基礎(chǔ)。通過(guò)今天這樣的方式，向政協(xié)委員通報(bào)攀枝花的工作思路、工作安排、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就是讓委員們知情。正如我們對(duì)外宣傳攀枝花所用的了解、認(rèn)識(shí)、理解、支持四部曲一樣，委員只有了解、認(rèn)識(shí)、理解了工作，才能更好地出力支持工作、參政議政。

五要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力。市委正在策劃?轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力?活動(dòng)，以此為抓手，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)全市各級(jí)干部轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，希望政協(xié)積極參與進(jìn)來(lái)。

六要嚴(yán)格要求政協(xié)委員。嚴(yán)是愛(ài)，寬是害。近年來(lái)，全國(guó)有不少政協(xié)委員因?yàn)楦瘮?wèn)題被免職、追責(zé)。大家要引以為戒，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決守住底線，確保干事不出事。

李建勤同志在市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2017 年第一次會(huì)議上的講話

（2017 年 8 月 9 日 根據(jù)錄音整理）

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年第一次會(huì)議，總結(jié)我市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作成效、存在的問(wèn)題和不足，研究解決的辦法和措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。剛才，市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市全創(chuàng)辦）匯報(bào)了全市工作推進(jìn)情況。總的來(lái)看，我市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作有序有力推進(jìn)，取得了一些階段性成果，但也存在一些問(wèn)題：

一是整體工作推進(jìn)還不夠有力； 二是?9 張清單?涉及的部門(mén)工作推進(jìn)不夠平衡； 三是創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果不夠突出。針對(duì)這些問(wèn)題，下一步要強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、加快解決。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)，提高站位

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是中央、省委賦予我們的重大改革任務(wù)，我們要從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)它的重大意義。第一，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是落實(shí)中央、省委重大部署的具體實(shí)踐。中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，總書(shū)記親自掛帥，出臺(tái)了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，提出了明確的工作要求；省委把全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為全省?一號(hào)工程?，東明書(shū)記多次主持會(huì)議進(jìn)行研究部署，出臺(tái)了一系列方案措施，充分顯示了對(duì)這項(xiàng)工作的重視。第二，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是攀枝花實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是?中央、省委有要求，我們地方有需求?的重大事業(yè)。攀枝花是一座因國(guó)家三線建設(shè)而興起的重工業(yè)城市，當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快全面創(chuàng)新改革。我們過(guò)去發(fā)展攀鋼、搞三線建設(shè)，一方面是因?yàn)檫@里有豐富的礦產(chǎn)資源，另一方面是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了冶煉技術(shù)的創(chuàng)新突破。三線建設(shè)博物館現(xiàn)在還保存著?108 將?在天安門(mén)城樓的合影，他們是當(dāng)時(shí)從全國(guó)各地抽調(diào)來(lái)的 108個(gè)鋼鐵專(zhuān)業(yè)人才，作出的最重要的貢獻(xiàn)就是推進(jìn)了鋼鐵冶煉的科技創(chuàng)新，如果沒(méi)有他們的科技創(chuàng)新，釩鈦磁鐵礦就是一座座?呆礦?。近年來(lái)，我們?cè)趧?chuàng)新改革方面不斷取得一些成果，但鮮有革命性的創(chuàng)新突破成果。如果攀鋼等企業(yè)能夠在釩鈦提煉技術(shù)創(chuàng)新方面取得革命性突破，多達(dá) 1億噸的馬家田尾礦庫(kù)就會(huì)變成一個(gè)?聚寶盆?。第三，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是建設(shè)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的必然要求。近年來(lái)，省里多次對(duì)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出明確要求，并將其納入全省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)范疇，省第十一次黨代會(huì)又對(duì)攀枝花提出了?建成國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地?兩個(gè)定位，這些都表明省委對(duì)攀枝花推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)寄予厚望。當(dāng)前，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，但我們?cè)谖宕笳呦刃邢仍嚪矫孢€沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐，還沒(méi)有探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。必須深化認(rèn)識(shí)，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大意義，努力把這個(gè)?一號(hào)工程?抓實(shí)抓好抓具體。

二、突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)

中央選擇在全國(guó) 8 個(gè)區(qū)域開(kāi)展先行先試工作，四川把全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)確立為 ?一號(hào)工程?，都體現(xiàn)了突出重點(diǎn)的原則。就攀枝花而言，正如剛才有同志提到的，一定要圍繞我們的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，重點(diǎn)就是

要著力做好?釩鈦、陽(yáng)光?兩篇文章。圍繞做好釩鈦文章，要在推進(jìn)釩鈦?五個(gè)一工程?和促進(jìn)軍民融合發(fā)展中進(jìn)行創(chuàng)新改革，全力建好國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。圍繞做好陽(yáng)光文章，要以創(chuàng)建中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)為抓手，在大力發(fā)展五個(gè)?康養(yǎng)+?產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)新改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，全力建好全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。要在立足實(shí)際將比較優(yōu)勢(shì)做得更優(yōu)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，善用?拿來(lái)主義?，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短。要牢牢抓住攀鋼等本地大企業(yè)，加強(qiáng)溝通合作，通過(guò)政企雙方共同努力，既將?9 張清單?等全省規(guī)定動(dòng)作做到位，又努力在科技、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，做好自選動(dòng)作。

三、創(chuàng)新機(jī)制，形成亮點(diǎn)

當(dāng)前，我市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須大膽探索、勇于突破，不斷在創(chuàng)新完善體制機(jī)制上下功夫。一要?jiǎng)?chuàng)新資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制。重點(diǎn)要在財(cái)稅政策、供地用地政策、用電政策、資源配臵政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等五方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，把釩鈦?五個(gè)一工程?打造好，走出一條獨(dú)具特色的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。二要?jiǎng)?chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制。軍民融合全國(guó)都在搞，尤其是成德綿地區(qū)，軍工企業(yè)很多。攀枝花推進(jìn)軍民融合發(fā)展，要堅(jiān)持?引進(jìn)來(lái)?，著力引入一些大型軍工企業(yè)，借助軍方高端技術(shù)和產(chǎn)品需求，充分發(fā)揮我市釩鈦資源優(yōu)勢(shì)，打通軍民融合通道，實(shí)現(xiàn)

軍地共建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、需求對(duì)接、資源共享。比如，主要制造航母、軍艦、潛艇、坦克等軍工產(chǎn)品的中船重工集團(tuán)，多次派小分隊(duì)來(lái)攀考察，相關(guān)部門(mén)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)接，盡快簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。像中船重工這樣的大型軍工企業(yè)，如果能引到攀枝花，今后就會(huì)有越來(lái)越多的軍工產(chǎn)品零部件使用攀枝花產(chǎn)的輕型釩鈦合金，我們軍民融合發(fā)展的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。三要完善以企業(yè)為主體、政企院校合作的科技創(chuàng)新機(jī)制。由于距離成都、北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，攀枝花高層次人才比較匱乏，在科技創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)不明顯，為此必須重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面： 一是借勢(shì)借力，善于借助部、省、院校、企業(yè)的力量。?部?，包括國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)家科協(xié)、國(guó)土資源部、國(guó)資委等相關(guān)部委； ?省?，包括省里的一些部門(mén)、機(jī)構(gòu)； ?院校?，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名高校；?企業(yè)?，包括攀鋼等大型企業(yè)。我們要學(xué)會(huì)聯(lián)營(yíng)合作，借助各方力量，形成推動(dòng)攀枝花科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。二是?借船出海?，按照?互惠互利，共同發(fā)展?的思路，加強(qiáng)對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放化、高端化發(fā)展。比如，攀枝花的芒果品質(zhì)非常好，但果農(nóng)沒(méi)有賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，倒是讓一些中間商掙了錢(qián)，如果創(chuàng)新建立芒果大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)與外界的信息交流和產(chǎn)業(yè)合作，將芒果賣(mài)到上海、北京等大城市，就能夠獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。攀枝花的釩鈦制品，不能僅僅局限于制造水杯、燒水壺等低

端生活產(chǎn)品，要加強(qiáng)與軍工企業(yè)的合作，借助軍工企業(yè)的力量，推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用，滿足高端需求，將釩鈦材料推廣應(yīng)用到飛機(jī)、航母、軍艦等軍工產(chǎn)品零部件上，讓釩鈦資源實(shí)現(xiàn)高附加值。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加大統(tǒng)籌力度，協(xié)同推進(jìn)。今天，我們對(duì)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由我和王波市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，由市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管科技的副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，陣容很強(qiáng)大。下一步關(guān)鍵是要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)，定期召開(kāi)會(huì)議研究創(chuàng)新改革重要問(wèn)題。市全創(chuàng)辦設(shè)在市發(fā)改委，要加強(qiáng)人員力量建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，一個(gè)季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解情況、溝通協(xié)調(diào)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，單打獨(dú)斗不行，必須形成合力，這既包括政企合力，也包括與軍方的合力。政企合力方面，要爭(zhēng)取企業(yè)支持，政府、企業(yè)共同打造一些項(xiàng)目，首要的就是加強(qiáng)與攀鋼的合作。推進(jìn)釩鈦?五個(gè)一工程?，首先是要建強(qiáng)一個(gè)部省市共建的國(guó)家釩鈦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，我已經(jīng)跟省領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)過(guò)了，現(xiàn)在關(guān)鍵是要加快工作進(jìn)度，盡快把工程實(shí)驗(yàn)室的方案拿出來(lái)、報(bào)上去，力爭(zhēng)先把工程實(shí)驗(yàn)室拿下來(lái)。與軍方的合力方面，市軍分區(qū)要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省軍區(qū)、西部戰(zhàn)

區(qū)等的對(duì)接聯(lián)系，多為攀枝花呼吁，多了解軍方需求，促成我們與軍工企業(yè)在更多領(lǐng)域開(kāi)展合作。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作： 一是會(huì)后市全創(chuàng)辦要認(rèn)真梳理當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和大家提出的意見(jiàn)建議，列表分解到各個(gè)部門(mén)，落實(shí)到具體單位。二是從現(xiàn)在起到年底四個(gè)多月的時(shí)間，要以表格的方式，把?9 張清單?規(guī)定動(dòng)作、攀枝花自選動(dòng)作等工作重點(diǎn)列出來(lái)，確定階段性目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。三是突出特色和亮點(diǎn)，按照?基層探索發(fā)現(xiàn)、部門(mén)歸納總結(jié)、專(zhuān)家提煉概括、省級(jí)廳委確認(rèn)?的要求，選擇具有重要推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，挖掘更多有影響、有分量的制度經(jīng)驗(yàn)成果。四是加快推進(jìn)中船重工、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院攀枝花分院、清華啟迪之星孵化器、清華萬(wàn)博創(chuàng)客教育基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)保障，確保全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)不斷取得實(shí)際成效。

李建勤同志在全面落實(shí)金沙江（攀枝花段）河長(zhǎng)制工作暨推進(jìn)環(huán)保突出問(wèn)題整改會(huì)上的講話

（2017 年 8 月 11 日 根據(jù)錄音整理）

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全面落實(shí)金沙江（攀枝花段）河長(zhǎng)制暨推進(jìn)環(huán)保突出問(wèn)題整改會(huì)議，主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是

貫徹落實(shí)中央、省委對(duì)河長(zhǎng)制工作和環(huán)保督察工作的部署要求； 二是通報(bào)前一階段河長(zhǎng)制工作和環(huán)保突出問(wèn)題整改情況，分析存在的問(wèn)題； 三是研究部署下一階段工作，重點(diǎn)是環(huán)保突出問(wèn)題整改，要通過(guò)環(huán)保突出問(wèn)題整改來(lái)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)。

剛才，聯(lián)絡(luò)員單位市委農(nóng)工委通報(bào)了近期金沙江（攀枝花段）河長(zhǎng)制工作情況，市河長(zhǎng)制辦公室、市環(huán)保局及有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的同志作了發(fā)言。從總體上看，當(dāng)前我市全面落實(shí)河長(zhǎng)制、環(huán)保突出問(wèn)題整改的各項(xiàng)工作正有序有力推進(jìn)，取得了一定成效，但也還存在一些問(wèn)題：一是重視程度還不夠； 二是排查工作還存在死角，一些問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)； 三是整改落實(shí)還不夠到位； 四是有的工作做得還不夠細(xì)，甚至存在潦草現(xiàn)象。會(huì)后，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員單位和河長(zhǎng)制辦公室對(duì)這次會(huì)議提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，列表分解，落實(shí)到具體單位。各縣（區(qū)）提出來(lái)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、棄土場(chǎng)處臵、土地復(fù)墾等問(wèn)題，聯(lián)絡(luò)員單位和河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究，特別是市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局要盡快拿出意見(jiàn)來(lái)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)河長(zhǎng)制工作和推動(dòng)環(huán)保突出問(wèn)題整改的緊迫感與責(zé)任感

全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作和抓好環(huán)保突出問(wèn)題整改，是深入貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的 ?綠水青山就是金山銀山?

?長(zhǎng)江上游不搞大開(kāi)發(fā)，要搞大保護(hù)??推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明?等講話精神的重大舉措, 事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。河長(zhǎng)制工作，總書(shū)記親自部署、親自抓，省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人掛帥，這種工作方式、工作力度在全國(guó)性的工作中是很少見(jiàn)的。環(huán)保突出問(wèn)題整改，中央已經(jīng)派出了環(huán)保督察組，省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自抓，省委暗訪組周密訪查，特別是不久前印發(fā)的《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)赴聯(lián)系指導(dǎo)市（州）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，東明書(shū)記、尹力省長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)相關(guān)市（州）進(jìn)行督導(dǎo)。從這一系列的舉措可以看出，中央、省委推進(jìn)河長(zhǎng)制工作和抓好環(huán)保突出問(wèn)題整改的決心是空前的。

金沙江是四川省境內(nèi)的一條重要河流，是我市第一大江，在國(guó)家流域安全、我市生態(tài)安全格局中占據(jù)著非常重要的地位，從仁和區(qū)太平鄉(xiāng)進(jìn)入攀枝花，流經(jīng)西區(qū)格里坪鎮(zhèn)、東區(qū)銀江鎮(zhèn)、鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)等 11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），最后在仁和區(qū)平地鎮(zhèn)師莊出市境，市域河段全長(zhǎng) 130.5 公里。近年來(lái)，由于沿岸工礦企業(yè)污水亂排、城鎮(zhèn)生活污水直排散排、亂采亂挖等原因，金沙江流域生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，影響了流域的生態(tài)屏障與水源涵養(yǎng)功能，并危及下游用水安全和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步堅(jiān)定政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高政治站位，保持高度警醒，深刻認(rèn)識(shí)和把握這兩項(xiàng)工作的重要性，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真落實(shí)好金沙江（攀枝花段）河長(zhǎng)制，扎實(shí)做好流域管理、治理和保護(hù)各項(xiàng)工作，推動(dòng)水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作取得明顯成效。

二、構(gòu)建機(jī)制，推動(dòng)河長(zhǎng)制和環(huán)保突出問(wèn)題整改工作有力開(kāi)展

（一）構(gòu)建落實(shí)黨政同責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要強(qiáng)化黨政同責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)，各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人是河（段）長(zhǎng)，各級(jí)黨委常委、政府副職也是河（段）長(zhǎng)，要嚴(yán)格履行職責(zé)，千方百計(jì)把本河段管好、護(hù)好，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的河段要嚴(yán)厲追究河（段）長(zhǎng)責(zé)任。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，環(huán)保、水務(wù)、城管、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，針對(duì)各縣（區(qū)）提出的具體問(wèn)題，要系統(tǒng)研究，盡快拿出意見(jiàn)方案，指導(dǎo)各縣（區(qū)）更好地抓好落實(shí)。要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，河長(zhǎng)制辦公室和各聯(lián)絡(luò)員單位要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（二）健全工作制度。各縣（區(qū)）要高度重視，在建立縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）推進(jìn)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)工作人員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、明確工作目標(biāo)，全面抓好工作落實(shí)。要把每一項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，每一個(gè)問(wèn)題的整改要有階段性工作計(jì)劃、階段目標(biāo)任務(wù)、具體責(zé)任人、具體工作范圍和明晰的工作標(biāo)準(zhǔn)。要完善信息報(bào)送制度，突

出準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。聯(lián)絡(luò)員單位要加強(qiáng)和各縣（區(qū)）的溝通，集中時(shí)間、集中精力，抓好河長(zhǎng)制落實(shí)和環(huán)保突出問(wèn)題整改。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。要加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)檢查，特別是要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要將河流管理保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，將河長(zhǎng)制工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)績(jī)效考核，注重考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)職能落到單位、落到人頭、落到實(shí)處。

三、突出重點(diǎn)，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體

緊盯環(huán)保突出問(wèn)題整改，全面開(kāi)展?回頭看?，重點(diǎn)看總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指示、黨中央和省委的決策部署以及環(huán)境保護(hù)?主體責(zé)任、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)?要求是否在攀枝花落地落實(shí)，看環(huán)境問(wèn)題排查是否全覆蓋，看環(huán)境問(wèn)題整改是否到位，看資料準(zhǔn)備是否齊全，看保障準(zhǔn)備是否充分。

（一）全面再排查。市委農(nóng)工委要根據(jù)市委安排部署，組織人員對(duì)金沙江沿岸環(huán)保問(wèn)題再排查，加大排查密度，嚴(yán)防新問(wèn)題的出現(xiàn)。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)與市委農(nóng)工委的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，全覆蓋、無(wú)死角地搞好本區(qū)域河段問(wèn)題排查。河長(zhǎng)制辦公室要扎實(shí)做

好資料準(zhǔn)備工作，及時(shí)對(duì)會(huì)上和匯報(bào)稿里提出的問(wèn)題進(jìn)行梳理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水源地、排污口、棄土場(chǎng)等沿岸相關(guān)情況的調(diào)查摸底，對(duì)檢查單位、基本情況、存在問(wèn)題、整改進(jìn)度等信息一一列表，做到如數(shù)家珍。

（二）全力抓整改。分層分類(lèi)加快推進(jìn)整改，近期能整改到位的，堅(jiān)決整改到位；短期不能整改到位的，以及正在整改中的，要把整改方案做實(shí)做具體，拿出切實(shí)可行的措施，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任單位、責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)整改。例如取水口問(wèn)題，短期不能整改完成，但是要拿出方案，確保取水口在撤之前的安全。特別是要積極主動(dòng)解決周邊污染問(wèn)題，不能任由污染問(wèn)題存在，不能坐等觀音巖引水工程完工。

（三）全力防反彈。經(jīng)過(guò)前期的梳理，我們發(fā)現(xiàn)有些前面整改完成的問(wèn)題，又出現(xiàn)了反彈。例如垃圾場(chǎng)、堆土場(chǎng)問(wèn)題，原本已經(jīng)整改完了，但是過(guò)了一個(gè)晚上又有幾車(chē)?yán)股稀Ｔ偃缗盼劭趩?wèn)題，因?yàn)橛晡鄄环蛛x的現(xiàn)象很普遍，上午還好好的，下午一場(chǎng)大雨來(lái)就發(fā)現(xiàn)排污口在排污水了。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，緊盯問(wèn)題不放，不要一時(shí)解決了，等中央督察組來(lái)的時(shí)候因懈怠、放松又出現(xiàn)問(wèn)題，那就前功盡棄了。

（四）扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作。今年雨水多且集中，目前全市降雨量累計(jì)已達(dá) 698 毫米，較歷史平均值偏高

40%，較上年高 24%。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度警惕，以抓實(shí)河長(zhǎng)制工作為統(tǒng)攬，把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，嚴(yán)格執(zhí)行雨前排查、雨中巡查、雨后核查?三排查?機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金沙江流域隱患點(diǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，做好對(duì)沿岸水利水電工程特別是重點(diǎn)項(xiàng)目施工作業(yè)點(diǎn)等的安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)?三避讓?措施，全面做好防汛減災(zāi)工作，全力確保一方平安。

同志們，?綠水青山就是金山銀山?。我們要在思想上高度重視，行動(dòng)上高度自覺(jué)，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化河長(zhǎng)制工作職責(zé)，及時(shí)解決工作中存在的困難問(wèn)題，用鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律抓好金沙江（攀枝花段）環(huán)保突出問(wèn)題整改，加快實(shí)現(xiàn)金沙江流域河暢、水清、岸綠、景美。

李建勤同志在全面落實(shí)金沙江（攀枝花段）河長(zhǎng)制工作暨推進(jìn)環(huán)保突出問(wèn)題整改會(huì)上的講話

（2017 年 8 月 11 日 根據(jù)錄音整理）

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全面落實(shí)金沙江（攀枝花段）河長(zhǎng)制暨推進(jìn)環(huán)保突出問(wèn)題整改會(huì)議，主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是貫徹落實(shí)中央、省委對(duì)河長(zhǎng)制工作和環(huán)保督察工作的部署要

求； 二是通報(bào)前一階段河長(zhǎng)制工作和環(huán)保突出問(wèn)題整改情況，分析存在的問(wèn)題； 三是研究部署下一階段工作，重點(diǎn)是環(huán)保突出問(wèn)題整改，要通過(guò)環(huán)保突出問(wèn)題整改來(lái)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)。

剛才，聯(lián)絡(luò)員單位市委農(nóng)工委通報(bào)了近期金沙江（攀枝花段）河長(zhǎng)制工作情況，市河長(zhǎng)制辦公室、市環(huán)保局及有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的同志作了發(fā)言。從總體上看，當(dāng)前我市全面落實(shí)河長(zhǎng)制、環(huán)保突出問(wèn)題整改的各項(xiàng)工作正有序有力推進(jìn)，取得了一定成效，但也還存在一些問(wèn)題：一是重視程度還不夠； 二是排查工作還存在死角，一些問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)； 三是整改落實(shí)還不夠到位； 四是有的工作做得還不夠細(xì)，甚至存在潦草現(xiàn)象。會(huì)后，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員單位和河長(zhǎng)制辦公室對(duì)這次會(huì)議提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，列表分解，落實(shí)到具體單位。各縣（區(qū)）提出來(lái)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、棄土場(chǎng)處臵、土地復(fù)墾等問(wèn)題，聯(lián)絡(luò)員單位和河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究，特別是市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局要盡快拿出意見(jiàn)來(lái)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)河長(zhǎng)制工作和推動(dòng)環(huán)保突出問(wèn)題整改的緊迫感與責(zé)任感

全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作和抓好環(huán)保突出問(wèn)題整改，是深入貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的 ?綠水青山就是金山銀山??長(zhǎng)江上游不搞大開(kāi)發(fā)，要搞大保護(hù)??推動(dòng)綠色發(fā)展，建

設(shè)生態(tài)文明?等講話精神的重大舉措, 事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。河長(zhǎng)制工作，總書(shū)記親自部署、親自抓，省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人掛帥，這種工作方式、工作力度在全國(guó)性的工作中是很少見(jiàn)的。環(huán)保突出問(wèn)題整改，中央已經(jīng)派出了環(huán)保督察組，省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自抓，省委暗訪組周密訪查，特別是不久前印發(fā)的《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)赴聯(lián)系指導(dǎo)市（州）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，東明書(shū)記、尹力省長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)相關(guān)市（州）進(jìn)行督導(dǎo)。從這一系列的舉措可以看出，中央、省委推進(jìn)河長(zhǎng)制工作和抓好環(huán)保突出問(wèn)題整改的決心是空前的。

金沙江是四川省境內(nèi)的一條重要河流，是我市第一大江，在國(guó)家流域安全、我市生態(tài)安全格局中占據(jù)著非常重要的地位，從仁和區(qū)太平鄉(xiāng)進(jìn)入攀枝花，流經(jīng)西區(qū)格里坪鎮(zhèn)、東區(qū)銀江鎮(zhèn)、鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)等 11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），最后在仁和區(qū)平地鎮(zhèn)師莊出市境，市域河段全長(zhǎng) 130.5 公里。近年來(lái)，由于沿岸工礦企業(yè)污水亂排、城鎮(zhèn)生活污水直排散排、亂采亂挖等原因，金沙江流域生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，影響了流域的生態(tài)屏障與水源涵養(yǎng)功能，并危及下游用水安全和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步堅(jiān)定政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高政治站位，保持高度警醒，深刻認(rèn)識(shí)和把握這兩項(xiàng)工作的重要性，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真落實(shí)好金沙江（攀枝花

段）河長(zhǎng)制，扎實(shí)做好流域管理、治理和保護(hù)各項(xiàng)工作，推動(dòng)水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作取得明顯成效。

二、構(gòu)建機(jī)制，推動(dòng)河長(zhǎng)制和環(huán)保突出問(wèn)題整改工作有力開(kāi)展

（一）構(gòu)建落實(shí)黨政同責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要強(qiáng)化黨政同責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)，各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人是河（段）長(zhǎng)，各級(jí)黨委常委、政府副職也是河（段）長(zhǎng)，要嚴(yán)格履行職責(zé)，千方百計(jì)把本河段管好、護(hù)好，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的河段要嚴(yán)厲追究河（段）長(zhǎng)責(zé)任。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，環(huán)保、水務(wù)、城管、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，針對(duì)各縣（區(qū)）提出的具體問(wèn)題，要系統(tǒng)研究，盡快拿出意見(jiàn)方案，指導(dǎo)各縣（區(qū)）更好地抓好落實(shí)。要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，河長(zhǎng)制辦公室和各聯(lián)絡(luò)員單位要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

（二）健全工作制度。各縣（區(qū)）要高度重視，在建立縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）推進(jìn)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)工作人員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、明確工作目標(biāo)，全面抓好工作落實(shí)。要把每一項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，每一個(gè)問(wèn)題的整改要有階段性工作計(jì)劃、階段目標(biāo)任務(wù)、具體責(zé)任人、具體工作范圍和明晰的工作標(biāo)準(zhǔn)。要完善信息報(bào)送制度，突出準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。聯(lián)絡(luò)員單位要加強(qiáng)和各縣（區(qū)）的溝

第三篇：2014-2017年灞橋區(qū)城鎮(zhèn)居民收入分析

2014-2017年灞橋區(qū)城鎮(zhèn)居民收入分析

黨的十八大以來(lái)，灞橋區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，城鎮(zhèn)居民收入較快增長(zhǎng)，消費(fèi)水平持續(xù)提高。

一、城鎮(zhèn)居民收入運(yùn)行情況

（一）居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，“錢(qián)袋子”更為充實(shí)

2014-2017年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由31655元增加到39794元，2017年人均年收入接近四萬(wàn)元，較2014年增加8139元，增長(zhǎng)25.7%，年均增加額超過(guò)2000元。

1、城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

黨的十八大報(bào)告明確提出必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。十八大以來(lái)，灞橋區(qū)面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，居民收入也呈現(xiàn)出逐年快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2017年，灞橋區(qū)人均GDP達(dá)到66867元，比2014年增長(zhǎng)1.39倍，年均增長(zhǎng)11.5%。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39794元，比2014年增長(zhǎng)1.26倍，年均增長(zhǎng)7.9%，從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)基本同步，可以說(shuō)絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民分享到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了實(shí)惠，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

2、城鎮(zhèn)居民收入翻番目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)

黨的十八大提出了到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。經(jīng)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入應(yīng)達(dá)到42324元，2017年灞橋城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39794元，距實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)還差2530元，但從灞橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及城鎮(zhèn)居民增收條件上分析，灞橋城鎮(zhèn)居民收入實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的翻番的難度并不大，2018年增速不低于6.4%，便可提前實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)。

3、城鎮(zhèn)居民收入高于全國(guó)、全省、全市平均水平

十八大以來(lái)，隨著灞橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入始終保持了領(lǐng)先于全國(guó)、全省、全市的態(tài)勢(shì)。2017年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別高于全國(guó)、全省、全市平均水平3398元、8984元和1258元，與2014年高出全國(guó)、全省、全市平均水平2811元、7289元和940元相比，增收幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。

2014—2017年全國(guó)、省、市、區(qū)城鎮(zhèn)居民收入

城鎮(zhèn)居民收入（元）

年份

全國(guó) 全省 全市

灞橋區(qū) 2014年 2015年 2016年 2017年 28844 31195 33616 36396 24366 26420 28440 30810 30715 33188 35630 38536 31655 34236 36784 39794

（二）居民收入渠道拓寬，收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點(diǎn)

十八大以來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工生產(chǎn)，新的居民增收因素不斷涌現(xiàn)，收入構(gòu)成也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

1、工資性收入依然是增收的主要?jiǎng)恿?/p>

2017年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均工資性收入達(dá)24876元，比2014年增長(zhǎng)了26.1%，年均增長(zhǎng)8.0%。工資性收入占居民人均可支配收入的比重為62.5%，比2014年（62.3%）提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，依然是居民收入增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。我區(qū)以促就業(yè)穩(wěn)發(fā)展為主要抓手，積極提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，城鎮(zhèn)居民失業(yè)持續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，比2014年下降0.08個(gè)百分點(diǎn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線連年提高。2017年，我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2014年1280元/月，提升至1680/月，增長(zhǎng)31.3%，進(jìn)一步保障了企業(yè)職工的收入水平。同時(shí)，政策性增資也成為城鎮(zhèn)居民增收的重要因素。2014年以來(lái)，我區(qū)及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)增資政策，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工作津貼及年終獎(jiǎng)、車(chē)改補(bǔ)貼、取暖費(fèi)上調(diào)等政策，有效促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民工資性收入增長(zhǎng)。

2、加快推進(jìn)城市化，居民財(cái)產(chǎn)性收入逐步增加

十八大以來(lái)，灞橋區(qū)建設(shè)力度不斷加大，城市化進(jìn)程加快。帶動(dòng)灞橋區(qū)居民投資理財(cái)意識(shí)不斷增強(qiáng)，加之金融產(chǎn)品推陳出新、房屋租金價(jià)格上漲，灞橋區(qū)城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增收的渠道日益拓寬。房地產(chǎn)、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)、股市、電子理財(cái)產(chǎn)品等熱門(mén)行業(yè)已成為居民投資的對(duì)象，房屋轉(zhuǎn)讓收益、出租房屋特別是商業(yè)用房出租的收入、股息、紅利成為推動(dòng)財(cái)產(chǎn)性收入的主要?jiǎng)恿Α?017年，城鎮(zhèn)居民家庭人均財(cái)產(chǎn)凈收入3635元，是2014年的1.28倍。

3、民生保障力度持續(xù)增強(qiáng)，轉(zhuǎn)移凈收入較快增長(zhǎng)

我區(qū)進(jìn)一步完善惠民政策及社會(huì)保障制度，不斷提高居民補(bǔ)貼等民生保障政策覆蓋率及標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2014年的510元/人/月提高到640元/人/月，增長(zhǎng)25.5%。不斷加大社會(huì)保障及對(duì)特殊困難家庭幫扶力度，有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)，2014年到2017年間，退休人員養(yǎng)老金連年上調(diào)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)離退休人員收入水平不斷上漲，一系列政策措施的落實(shí)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民家庭轉(zhuǎn)移性收入較快增長(zhǎng)。2017年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入8819元，比2014年增長(zhǎng)了33.0%，年均增長(zhǎng)10.0%。轉(zhuǎn)移凈收入占城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的比重由2014年的20.9%提高到22.2%，轉(zhuǎn)移凈收入成為我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入的有效支撐。

二、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)狀況分析

（一）消費(fèi)水平持續(xù)提高，生活質(zhì)量明顯提高

1、消費(fèi)水平持續(xù)提高

十八大以來(lái)，我區(qū)牢牢把握發(fā)展這條主線，灞橋的品質(zhì)與承載能力不斷提升。2017年末全區(qū)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)94.94%，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)增加了就業(yè)崗位，提高了居民收入，也推高了居民消費(fèi)的熱情。2017年灞橋城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出突破24000元大關(guān)，達(dá)24813元，比2014年增加5223元，增長(zhǎng)26.7%，年均增長(zhǎng)8.2%。消費(fèi)水平持續(xù)提高。

2、恩格爾系數(shù)持續(xù)下降

2017年灞橋城鎮(zhèn)居民人均食品煙酒支出6952元，比2014年增長(zhǎng)5.5%，年均增長(zhǎng)1.8%。食品煙酒支出占消費(fèi)支出的比重（恩格爾系數(shù)）從2014年的33.6%下降至2017年的28.0%，下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。恩格爾系數(shù)的下降，標(biāo)志著城鎮(zhèn)居民生活水平的進(jìn)一步提高。

（二）消費(fèi)質(zhì)量不斷優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)

1、食品消費(fèi)更趨健康

食品煙酒消費(fèi)小幅提高。自古“民以食為天”，食品煙酒消費(fèi)在居民生活八大類(lèi)消費(fèi)中占比最高，居民生活水平的改善最直觀的就是飲食結(jié)構(gòu)和方式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在逐步向健康、綠色、環(huán)保、營(yíng)養(yǎng)、快捷等方面轉(zhuǎn)變。我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均用于食品煙酒的支出由2014年的6590元增加到2017年的6952元，增長(zhǎng)了5.5%。食品消費(fèi)更趨健康型高品質(zhì)。如今，越來(lái)越多的城鎮(zhèn)居民更加崇尚健康的飲食結(jié)構(gòu)，積極控體重、降三高，綠色食品成為餐桌時(shí)尚。2017年城鎮(zhèn)居民人均鮮瓜果、蔬菜消費(fèi)數(shù)量分別較2014年增加15.8和29.5公斤，分別增長(zhǎng)了25.9%和27.6%。用于肉、蛋、奶等較高質(zhì)量的食品消費(fèi)數(shù)量也顯著增加，人均肉類(lèi)消費(fèi)22.2公斤，比2014年增加0.3公斤，增長(zhǎng)1.4%，人均蛋類(lèi)消費(fèi)13.8公斤，比2014年增加3.7公斤，增長(zhǎng)36.2%；人均奶類(lèi)消費(fèi)31.5公斤，比2014年增加5.1公斤，增長(zhǎng)19.2%。

2、居住消費(fèi)較快增長(zhǎng)

隨著灞橋建設(shè)發(fā)展加快，城市品位和城市格局得到顯著提升，灞橋良好的人居環(huán)境使城鎮(zhèn)居民購(gòu)房、裝修的意愿加強(qiáng)，加上公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼、商轉(zhuǎn)公貸款等一系列的措施和惠民政策相繼出臺(tái)，居住消費(fèi)支出得到較快增長(zhǎng)。2017年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均居住支出4306元，比2012年增加1014元，增長(zhǎng)30.8%，年均增長(zhǎng)9.5%。

3、交通通信穩(wěn)中有升

十八大以來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)出行設(shè)施建設(shè)，區(qū)內(nèi)幾條核心主干道相繼建成通車(chē)，紡織城客運(yùn)站、地鐵一號(hào)線、三號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)，居民出行便捷程度實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，居民出行意愿有了大幅提高，極大地拉動(dòng)了城鎮(zhèn)居民在交通出行方面的消費(fèi)支出。同時(shí)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，固定電話消費(fèi)量逐步削減，移動(dòng)電話客戶持續(xù)增加，居民的手機(jī)也由傳統(tǒng)的功能機(jī)變成了智能手機(jī)。方便和快捷的生活使大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的通信消費(fèi)種類(lèi)多元化，對(duì)于數(shù)據(jù)流量的需求迅速增加，也增加了通信費(fèi)用的開(kāi)支。2014-2017年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民交通通信類(lèi)支出由2189元增加到3674元，增加1485元，增長(zhǎng)67.8%，年均增長(zhǎng)18.8%。

4、醫(yī)療保健支出大幅增長(zhǎng)

2014-2017年間，我區(qū)城鎮(zhèn)居民的就醫(yī)環(huán)境得到改善，城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐步向基層延伸，衛(wèi)生保健宣傳不斷深入，城鎮(zhèn)居民的健康意識(shí)不斷加強(qiáng)。人們更加重視日常身體健康的維護(hù)以及疾病的治療，醫(yī)療保健品也進(jìn)了普通居民的家里，“二孩”政策實(shí)施后，許多城鎮(zhèn)家庭選擇生育第二個(gè)孩子，這些都使醫(yī)療保健消費(fèi)持續(xù)較快速長(zhǎng)。2017年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健支出達(dá)到2292元，比2014年增加805元，增長(zhǎng)54.1%，年均增長(zhǎng)15.5%，5、個(gè)人發(fā)展和享受消費(fèi)較快增長(zhǎng)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深入，我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入不斷提高，越來(lái)越多的人已不能滿足于僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的生存物質(zhì)型消費(fèi)，用于發(fā)展和享受消費(fèi)比重逐年增加。家長(zhǎng)對(duì)子女教育的熱情逐年高漲，教育培訓(xùn)覆蓋面逐漸由中小學(xué)生教育擴(kuò)大至學(xué)齡前兒童和成人教育，極大地促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民教育支出的增長(zhǎng)；電影、健身等逐漸成為日常生活的休閑娛樂(lè)方式，區(qū)內(nèi)自駕游成為文教娛樂(lè)消費(fèi)中新的熱點(diǎn)，極大地拉動(dòng)了城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)的增長(zhǎng)。2017年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)支出3458元，比2014年增加995元，增長(zhǎng)40.4%，年均增長(zhǎng)12.0%，超出人均生活消費(fèi)支出3.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策建議

按照新時(shí)代的發(fā)展要求，立足灞橋區(qū)區(qū)情區(qū)況，圍繞城鎮(zhèn)居民增收目標(biāo)，提出如下對(duì)策和建議。

（一）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，全面夯實(shí)居民增收基礎(chǔ)

沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，居民增收就沒(méi)有支點(diǎn)，要牢固樹(shù)立循環(huán)發(fā)展理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推動(dòng)融合發(fā)展，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。要以做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂梁柱。著力補(bǔ)齊工業(yè)短板、優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，努力做大我區(qū)國(guó)民收入“蛋糕”，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為促進(jìn)居民增收的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)居民增收基礎(chǔ)。

（二）積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效拓寬居民增收渠道

就業(yè)是民生之本，是勞動(dòng)者融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、分享成果、獲得幸福的根本途徑。就業(yè)更是我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入來(lái)源的主要渠道。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)方針政策，建立完善就業(yè)服務(wù)體系，著力提升就業(yè)服務(wù)水平。一是建立公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)了解區(qū)內(nèi)單位用工需求，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，建立暢通的就業(yè)信息發(fā)布渠道，為城鄉(xiāng)居民做好就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會(huì)。二是結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，開(kāi)展訂單式就業(yè)培訓(xùn)，大力整合培訓(xùn)資源，面向高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新失地農(nóng)民等群體開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)能力。三是以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為根本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大小微企業(yè)扶持力度，落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)全區(qū)人民“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保障支撐力度，筑牢居民收入增收底線。

轉(zhuǎn)移凈收入是政府再分配的重要手段，因此應(yīng)制定財(cái)力支撐可持續(xù)保障政策措施，切實(shí)將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。做好養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)調(diào)整，著力提高居民醫(yī)療保障水平，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)等工作，加大對(duì)低收入群體的扶持、救助力度，加強(qiáng)對(duì)有增長(zhǎng)潛力居民的政策、資金和項(xiàng)目扶持力度，保障低收入群體收入增長(zhǎng)，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第四篇：我國(guó)區(qū)域城鎮(zhèn)居民收入流動(dòng)比較研究

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我國(guó)區(qū)域城鎮(zhèn)居民收入流動(dòng)比較研究

作者：王曉

來(lái)源：《河南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013年第02期

摘要：改革過(guò)程中實(shí)施“區(qū)域差異改革”策略導(dǎo)致東中西部遵循不同的發(fā)展軌跡，因此，分區(qū)域考察中國(guó)城鎮(zhèn)居民收入流動(dòng)格局有著重要意義。通過(guò)對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)居民收入流動(dòng)分析發(fā)現(xiàn)：第一，東部和中部的收入流動(dòng)水平在1993—1997年間達(dá)到最高，隨后不斷下降，西部地區(qū)在2000～2004年間達(dá)到最高峰后出現(xiàn)下降。第二，從不同收入階層地位的動(dòng)態(tài)演化來(lái)看，各地區(qū)中等收入階層經(jīng)濟(jì)地位具有不穩(wěn)定性；相比中部和西部，東部的頂層缺乏流動(dòng)性，同時(shí)底層居民表現(xiàn)出較強(qiáng)的向上流動(dòng)水平。第三，進(jìn)入2004年之后，中西部地區(qū)收入流動(dòng)的絕對(duì)值及其福利的增長(zhǎng)速度都高于東部。因此，創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等的公共政策，打破限制勞動(dòng)力跨區(qū)流動(dòng)的制度障礙，建立完善的福利保障制度，以及大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)居民收入總體向上流動(dòng)比例大于向下流動(dòng)比例具有重要的政策意義。

關(guān)鍵詞：收入流動(dòng)；收入分配；收入流動(dòng)測(cè)度

第五篇：城鎮(zhèn)居民收入及相關(guān)問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查(6)（共）

廣大朋友：

大家好！

我們這里有一項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，目的主要是是要了解農(nóng)民收入狀況，包括收入水平、收入來(lái)源、收入結(jié)構(gòu)等，并通過(guò)與城市居民收入狀況及相關(guān)問(wèn)題的對(duì)比，進(jìn)行科學(xué)的分析研究，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，提供科學(xué)的依據(jù)。希望您按照問(wèn)卷中的說(shuō)明在□內(nèi)打“√”，或在_______上填寫(xiě)。謝謝您真誠(chéng)的參與。調(diào)查時(shí)間：__2010______年__08______月___05_____日問(wèn)卷編號(hào)：_06_______

您的姓名：__白新_________ 您的單位是企業(yè)還是事業(yè)單位？________企業(yè)_______；您的職業(yè)是：____普通工人___________

（1）您的年齡多大？_____36__________歲；

（2）您家有幾口人？______3_________口；

（3）您家的主要?jiǎng)?wù)工人員有幾口？_____2__________口；

（4）目前您是否有子女：□有□沒(méi)有；有__1_個(gè)子女，成年子女有_0__個(gè)

（5）您家里的主要收入來(lái)源是：

□依靠單位工資及津貼□依靠打零工，做兼職□依靠子女或父母□依靠城市低保□依靠退休金□其他

（6）您家庭成員的平均月收入是：

□1000元以下 □1000-1500元 □ 1500-2000元 □2000-2500元 □ 2500-3000元 □3000-3500 □3500-4000元 □4000-4500元 □

4500-5000元□5000-5500元 □5500-6000元 □6000-6500元□6500-7000元□7000-7500元□7500-8000元□8000-8500元□8500-9000元□9000-9500元□9500-10000元□10000元以上

（7）您家庭中最高的受教育程度是：

□小學(xué)及以下 □初中 □高中或中專(zhuān) □大專(zhuān) □大學(xué) □研究生或以上學(xué)歷

（8）您家去年的教育支出是多少元？____8000___________元，約占您總收入的__15___%

（9）您是否了解當(dāng)?shù)厥姓幕菝裾撸?/p>

□了解 □不了解

（10）您對(duì)市政府的惠民政策是否感到滿意？（如：道路改道擴(kuò)建、恢復(fù)古城面貌工程、城市綠化建設(shè)等）

□很滿意 □比較滿意 □無(wú)所謂 □不滿意 □很不滿意 □不知道

（11）您希望未來(lái)幾年，自己的生活在哪些方面得到改善： □吃 □穿 □用 □住 □行 其他：_________

(12)除了本職收入外，您家還有其他兼業(yè)收入嗎？如果有，是什么兼職工作：_____沒(méi)有__________；平均做一次兼職工作得到的報(bào)酬是：_________；您選擇做兼職是基于以下哪種認(rèn)識(shí)：□多賺些外快，以養(yǎng)家糊口□在本職工作以外，做兼職，是體現(xiàn)自己能力的一種方式□不滿足于現(xiàn)狀（本職工作），利用做兼職以尋求跳槽的機(jī)會(huì)□

閑著也是閑著，不如找些事情來(lái)做，以得到精神上的滿足□趁年輕，趕緊攢錢(qián)，以實(shí)現(xiàn)自己的理想（如：買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)等）

（13）當(dāng)你手中有足夠的錢(qián)，請(qǐng)寫(xiě)出三種你最可能的處理方式：_______________。

□吃喝 □上網(wǎng)吧 □穿著打扮 □儲(chǔ)蓄 □買(mǎi)書(shū) □旅游 □其他

（14）當(dāng)前，最讓您擔(dān)心的是：

□醫(yī)藥費(fèi)太貴□房?jī)r(jià)過(guò)高□教育費(fèi)用太大□吃喝花銷(xiāo)過(guò)大

（15）在你的消費(fèi)當(dāng)中，各種消費(fèi)內(nèi)容所占的比例：

學(xué)習(xí)方面：_15__% 吃喝方面：_25__ % 娛樂(lè)方面：_15__ % 其他：_45__ %（恩格爾系數(shù)）

（16）您對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的看法：

□基本正常，是社會(huì)發(fā)展的周期性現(xiàn)象□有點(diǎn)不正常，頻率過(guò)高□太不正常了，嚴(yán)重影響到人們的日常生活

（17）目前影響您家庭增收的主要原因是：

□缺乏資金 □缺乏知識(shí)技術(shù) □缺乏勞力□缺乏經(jīng)驗(yàn)□日常生活花銷(xiāo)過(guò)大□其他

（18）手頭資金不夠用時(shí)如何解決：

□數(shù)額大時(shí)向銀行申請(qǐng)借貸；數(shù)額小時(shí)，向親朋好友借貸□多打幾份零工，自己掙 □其他

（19）對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策政策，你覺(jué)得當(dāng)?shù)厥钦鋵?shí)的怎么樣：

□很好□一般□不滿意□不知道□其他

（20）您及您的家人對(duì)本屆市政領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意度：

□很滿意□一般□不滿意□不知道□其他

(21)您對(duì)本屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子感到滿意的原因：

□政策落實(shí)得到位□領(lǐng)導(dǎo)班子總體精神面貌好（領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話不打官腔、不擺架子等）□科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署□秉公辦事，效率高□領(lǐng)導(dǎo)班子能真正做到從群眾中來(lái)，到群眾中去□其他

（22）您對(duì)本屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子感到不滿意的原因：

□不思進(jìn)取□不深入基層□貪占、吃喝風(fēng)嚴(yán)重□知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足需要 □缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力

（23）您當(dāng)前最希望政府在下一出臺(tái)什么樣的惠民政策： □醫(yī)療制度改革□加大教育經(jīng)費(fèi)□繼續(xù)進(jìn)行道路擴(kuò)建□增加城市綠地面積和治理環(huán)境污染的費(fèi)用□加大政府對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控力度□加強(qiáng)城市的娛樂(lè)職能

(24)今年您家人均純收入與上年相比是否增加

□收入下降 □收入上升 □沒(méi)有變化

(25)收入為何下降:

□自然災(zāi)害□受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響□自我個(gè)人因素（如：生病等）□其他

(26)您家人純收入上升原因:

□政府惠民政策的落實(shí)□當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好□自我努力奮斗的結(jié)果□日常花銷(xiāo)的縮減□家庭勞動(dòng)力的增多□找到了適合自己的工作□其他

(27)對(duì)家庭未來(lái)一年投入資金情況的想法:

□計(jì)劃增加投入 □與上年基本不變 □預(yù)計(jì)投入減少□跟隨本年具體市場(chǎng)走向而定□其他

（28）請(qǐng)您簡(jiǎn)單描述一下您所憧憬的未來(lái)（自己、家人、朋友及生活的場(chǎng)所在未來(lái)的狀態(tài)）：_快樂(lè)、健康______________

備注：調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間：2010年7月、8月

調(diào)查地點(diǎn)：山西省大同市城區(qū)

調(diào)查內(nèi)容：城鎮(zhèn)居民的收入狀況及相關(guān)問(wèn)題

調(diào)查目的：為研究農(nóng)民收入問(wèn)題，提供必要的對(duì)比依據(jù)