第一篇：在縣十六次黨代會提案辦理會議上的講話

在縣十六次黨代會提案交辦會議上的講話

（2011年10月24日）

同志們：

縣委決定召開縣十六次黨代會提案交辦會議，專題安排部署提案辦理工作，充分體現了縣委對代表提案辦理工作的高度重視，必將對全面貫徹落實縣十六次黨代會精神、進一步提高代表提案辦理工作水平、開創我縣經濟社會發展和黨的建設新局面起到積極的促進作用。這次會議的主要目的是進一步動員各承辦單位加強領導，明確職責，精心組織，狠抓落實，確保提案辦理工作取得實效。下面，我就做好代表提案辦理工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好黨代會提案辦理工作的責任感和緊迫感

向黨代會提出提案是代表充分行使民主權利，對縣委工作提出意見和建議的主要方式，是代表聯系廣大黨員群眾、反映社情民意，促進縣委工作決策民主化、科學化的重要渠道。黨代表提案集中反映全縣廣大黨員和人民群眾的意愿和要求，代表了人民群眾的根本利益和期盼。認真對待黨代表提案辦理工作，能夠使我們做決策、辦事情的出發點和落腳點更加符合群眾的根本利益，更加貼近群眾的愿望和要求。扎實做好提案辦理工作，對于

1全縣各級黨政機關改進作風、提高工作水平，促進經濟社會全面發展和黨的建設新的偉大工程、構建和諧社會具有十分重要的作用。各承辦單位一定要從貫徹落實科學發展觀、加強黨的民主政治建設、提高黨的執政能力建設的高度，充分認識提案辦理工作的重要性，切實增強做好提案辦理工作的政治責任感和使命感，使辦理提案的過程成為密切聯系黨員群眾，促進各項工作全面落實的過程。

二、強化措施，加大力度，認真做好黨代會提案辦理工作 縣十六次黨代會期間，代表們積極履行職責，緊緊圍繞全縣經濟社會發展和黨的建設中的重大問題以及黨員群眾關注的熱點難點問題，深入探討交流，共向縣黨代會提出職權范圍內的提案34件，其中涉及經濟建設方面的10件，文化建設方面的1件，社會建設方面的16件，黨的建設方面的7件。依據職責管理權限和歸口辦理的原則，制定了提案的交辦意見。各承辦單位一定要強化措施，加大力度，認真做好提案辦理工作。

一要夯實領導責任。各承辦單位黨委、黨組書記是提案辦理工作的第一責任人，要切實加強對提案辦理工作的領導，把提案辦理工作作為促進**經濟又好又快發展的重要任務，放在突出位置來抓。主要領導要帶頭對交辦提案開展調查研究，協調落實辦理措施，主動研究解決辦理過程中出現的困難和問題。要將提案辦理工作與各項重點工作一起部署，一起落實，一起檢查，明確具體承辦股室、承辦人和辦結時限，夯實工作責任，確保提案辦

理工作順利進行。

二要明確職能分工。各承辦單位之間要密切配合，通力協作，形成合力，尤其是對那些綜合性強、涉及面廣、需要多個部門共同辦理的提案，主辦單位要切實承擔起牽頭責任，認真履行職責，主動與協辦單位協商聯系，協辦單位要積極配合，全力支持，與主辦單位一起，共同研究制定辦理方案，形成提案辦理工作的整體合力。

三要突出工作重點。在提案辦理過程中，堅持以科學發展觀為統攬，著眼于改革、發展、穩定的工作大局，一切從實際出發，分清輕重緩急，突出辦理重點，統籌安排，講求實效,努力讓代表滿意，讓人民群眾受益。各承辦單位要把提案辦理工作同貫徹落實縣十六次黨代會提出的目標任務結合起來，通過貫徹落實黨代會精神推動提案辦理工作，通過提案辦理工作促進黨代會目標任務的實現，不斷提升提案的辦理效果。

四要改進工作方法。要把提案辦理工作與中心工作結合起來，各承辦單位對提案辦理工作要提前安排，統籌考慮，將提案辦理工作納入本單位年度目標任務，不斷加大工作力度。要把提案辦理工作同開展調查研究結合起來，承辦單位要深入一線，了解實際情況，認真進行調查研究，本著把好事辦好、實事辦實的原則，想方設法解決代表提出的具體問題。要把提案辦理工作與改進工作結合起來，以辦理代表提案為契機，深入研究產生問題的原因，從根源上、制度上改進工作作風，推進各項工作上水平。

五要明確時限要求。各承辦單位要根據黨代表提出的提案，認真研究方案，制定具體措施，以“群眾利益無小事”的態度抓好工作落實。對有條件解決的，要集中力量及時解決；對因涉及面廣、情況復雜或條件所限暫時難以解決的問題，要在做好解釋工作的基礎上，納入各部門的研究課題，擬定計劃，明確時限，創造條件逐步解決，使黨代表的提案產生良好的社會效益。黨代會提案辦理時限要求為6個月，承辦單位必須在6個月以內辦結，以書面形式答復提案代表團或聯名代表，并報縣黨代會代表聯絡工作機構（縣委組織部）。

三、加強領導，強化督查，確保提案辦理工作任務圓滿完成 認真做好黨代表提案辦理工作，是一項嚴肅的政治任務，縣委組織部要按照《中國共產黨寶雞市市、縣（區）代表大會代表任期制實施細則（試行）》的有關規定，定期檢查督辦提案辦理工作，采取集中檢查、重點督辦等行之有效的措施，加大督辦力度，嚴格檢查考核，推進提案辦理工作取得實效。重點要抓好“四項制度”的落實：

一要健全督辦制度。縣委組織部作為提案辦理工作督辦部門，要進一步加強對提案辦理工作的組織、協調和指導，全程跟蹤督查辦理工作，及時通報進展情況，協調解決辦理過程中遇到的實際問題。各承辦單位要對承辦科室和人員進行經常性督促檢查，認真落實辦理工作的責任和措施，堅決杜絕久拖不辦、久拖不復、敷衍應付等現象的發生。

二要堅持回訪制度。辦理代表提案，不能只滿足于答復，關鍵是要狠抓落實。要開展提案辦理工作“回頭看”活動，加強承辦部門和代表之間的溝通聯系，及時聽取他們對提案辦理工作的意見和建議，要督促落實整改措施，盡可能使代表滿意。對辦結的提案，要建立長效機制，加強管理，切忌先緊后松，出現反彈。

三要堅持答復文件審核制度。要認真做好代表提案的回復工作，承辦單位辦理完畢，應及時書面答復代表，答復要規范，以承辦單位的正式函件印發。由兩個以上單位共同辦理的，由主辦單位的領導班子集體研究，負責人審核簽發，以書面形式答復代表。在將提案辦理情況答復代表前，縣委組織部要對承辦單位的答復內容進行審查把關，杜絕出現“重答復、輕落實”和“只承諾、不兌現”的現象。

四要完善責任追究制度。對辦理工作任務完成好、辦理成效明顯的單位通報表揚，對于逾期不辦、辦理不力的單位要嚴肅批評，嚴重的要按照有關規定進行問責，以此督促承辦單位切實增強辦理工作的責任心，真正把代表提案落實到位。

同志們，代表提案辦理工作是一件政治性、政策性和時效性都很強的工作，也是一項難度很大的工作。做好縣黨代會提案辦理工作，對于實現縣十六次黨代會確定的奮斗目標具有十分重要的意義。希望各承辦單位以高度的政治責任感和使命感，以更加扎實的工作作風，求真務實，真抓實干，真正把代表提案辦理好，為開創**經濟社會發展新局面作出新的更大的貢獻!

第二篇：在縣委十屆十六次會議上的講話(定)

任 慶 虎 同 志

在中共臨沭縣委十屆十六次全體（擴大）

會議上的講話

（2011年9月5日）

同志們：

今天這次縣委全委（擴大）會議，主要是認真貫徹落實市委十一屆二十次全體會議精神，明確目標，鼓勁加壓，推動當前工作特別是縣、鎮域經濟科學發展、跨越發展。剛才，傳達了市委全委會精神；孫書記對做好當前和今后一個時期的工作，作了針對性、指導性很強的重要講話；會上還印發了縣委、縣政府《關于進一步推動縣域經濟跨越發展的實施意見》。希望同志們認真學習領會，堅決抓好落實。下面，就推動縣域經濟跨越發展，我講三個方面的問題。

一、把握發展趨勢，積極應對變化，以強烈的責任感和緊迫感加快推進縣域經濟跨越發展

縣委、縣政府作出進一步推動縣域經濟跨越發展的決定，是落實市委、市政府加快縣域經濟發展重大決策部署的重要體現，是應對日趨激烈的區域經濟競爭新形勢的根本舉措，具有重要而現實的意義。當前，我們正處于轉方式調結構、加快發展的戰略機遇期，如何全面實施好“十二五”規劃、加快建設經濟文化強縣，在很大程度上取決于縣、鎮域經濟

收多補”的差額補助財政體制，在一定程度上造成了鄉鎮過分依賴縣級財政，沒有形成加快發展的“倒逼”機制，各鎮、街道加快發展的緊迫感、壓力感不夠強，奮發有為、干事創業的氛圍不夠濃厚。從發展的整體看，臨沭距離在全省、全市應有的位置還很遠，人均GDP、人均地方財政收入和農民人均純收入等指標在省市的位次偏低，仍屬于經濟欠發達的縣份。從發展的質量看，我縣三次產業的比例不夠合理，一產比重較大，二產整體質量不高，三產發展相對滯后。特別是工業產銷總量一直位居全市前列，但稅收貢獻率卻低于全市平均水平，工業結構性矛盾突出，經濟運行質量有待于進一步提高。從發展的后勁看，雖然近年來全縣新上項目數量、規模都實現了歷史性突破，但項目質量還不夠高、推進速度還不夠快、成效還不夠顯著。特別是項目結構不盡合理，高科技含量、能帶動主導產業升級、延長產業鏈的項目較少。尤其是國家實行更為嚴格的土地以及節能減排措施，企業在約束環境下發展的意識還不夠強，一批低端產業項目占用了有限的土地、能耗、環保指標，擠占了大項目、好項目的空間，影響了縣域經濟的快速發展。

（三）從各地發展態勢看，我們面臨巨大的競爭壓力，必須奮力趕超加快發展。環顧周邊縣區，各地正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘潛力，開足馬力，加快發展。今年以來，在市內九縣中，我縣地方財政收入總量、增幅比較靠后，特別是沂水縣近年來通過大搞招商引資、大上工業項目，縣域經濟發展勢頭迅猛，1-7月

與發展質態的“雙重跨越”。

1、聚力攻堅工業經濟。沒有工業化就沒有城市化和城鄉一體化，發展工業是壯大縣域經濟的必由之路，是發展服務業和反哺農業的基礎。近年來，我縣工業經濟快速發展，但傳統產業比重過大、工業經濟結構不合理的問題仍然十分突出。要高揚新型工業強縣主旋律，做強企業、做大產業、做精產品，推動工業經濟強勢奮起。一是實施新興產業倍增計劃。把發展戰略性新興產業作為跨越發展的突破點，新上一批符合國家產業政策的新興產業項目，擴大高端市場份額，帶動經濟快速增長。大力推進“四新一高”產業，選擇以液壓件、精密鑄造為主的高端裝備制造業，風能和太陽能光伏、LED（發光二極管）為主的新能源，醫藥中間體、功能糖等高附加值產品為主的新醫藥，高純度碳化硅微粉、功能陶瓷為主的新材料，發揮現有優勢，強化扶持，加大投入，逐步提高新興產業的整體裝備水平，大力開發具有自主知識產權的高附加值新產品。力爭到2015年，新興產業銷售收入達到200億元，年均增長30%以上。二是實施傳統產業升級計劃。加大工業技改投入，力爭用五年時間，將80%以上的規模以上工業企業改造一遍，使之煥發新的生機。肥料產業，要扶優除劣，整合提升，用聯盟標準推進兼并聯合；機械制造產業，要向高端、高質、高效發展，拉長產業鏈條，形成產業集群；化工產業，要向上游推、下游延，向精細化工、生物化工轉變；鋼材加工產業，要改進工藝，開發新品，節能降耗；食品產業，要強化生產控制，創標達標生產，破

藝術館等工農業旅游示范點和臨沭柳編旅游商品研發基地的申報工作，推進海峽兩岸生態農業文化創意園建設步伐；繼續抓好蒼馬山、冠山、濱海紅色文化紀念園等景區的優化提升，力爭將蒼馬山和冠山旅游區創建為4A級景區，濱海紅色文化紀念園創建為3A級景區和省級愛國主義教育基地。加快推進沭河風景旅游區5A級景區規劃建設，打造旅游知名品牌，爭創省級旅游強縣。三是突破發展各類新興服務業。當前，新興服務業空白點多、發展空間大，誰工作主動，誰就能搶占先機。要以戰略的眼光、寬廣的視野，瞄準行業發展前沿，全力促進生產性和生活性新興服務業聚集發展。加快發展金融保險業，積極吸引銀行、保險、證券在我縣設立分支機構；抓住新的消費熱點，努力在信息軟件、創意設計、服務外包和社區服務業連鎖經營、汽車服務業培育、家裝家飾規范提升等領域實現新突破。

3、加速發展現代農業。以建設“十大優質高效農業基地”為抓手，全面提高農業綜合生產力、市場競爭力，力爭到2015年，全縣優質農產品基地實現規模化經營20萬畝。一是打造沿沭河特色農業長廊。把“山、水、文化”三大資源一起開發，沿河建設一批高效、特色的設施農業和觀光農業項目，加快建設萬畝優質杞柳基地、萬畝優質板栗基地、萬畝優質蔬菜基地、萬畝優質桑蠶基地、萬畝優質葡萄基地、萬畝優質林果基地，打響“臨沭杞柳”地理標志品牌，進一步把優質農產品基地規模做大、品質做優、特色做亮、品牌做響。二是培育農業龍頭企業和合作社。加大對農業產業化龍頭企業

型、市場內需型、技術創新型項目，努力爭取與世界500強和央企、省屬、市屬大企業進行戰略性合作，或來我縣設立總部、生產基地、研發中心。爭取今后五年，每年都有2個以上投資過10億元的工業項目，力爭在投資過50億元的大項目上實現突破。二要大力度推進項目建設。把項目建設作為轉方式調結構的主要載體，本著“建設一批、推進一批、儲備一批”的原則，全力抓好項目建設，不斷優化產業結構，切實增強發展后勁。對今年確定實施的重點項目，要逐個制定推進計劃，落實責任，解決問題，加快推進，確保按時完成建設任務，爭取具備條件的項目全面開工建設。特別對符合國家產業政策、市場前景好的大項目，要緊抓不放，在立項審批、建設資金、用地指標等方面優先保證，確保項目順利實施。繼續抓好常林高端裝備制造液壓主件3萬臺/年液壓挖掘機項目、卡特重工挖掘機、史丹利新型復合肥和金正大硝基復合肥等重大建設項目；重點協調做好常林與意大利賽邁道依茨、德國道依茨公司合作的發動機、拖拉機等項目前期工作，全力促開工、促建設、促投產。從今年起，對投資過億元的生產性項目，按形成生產性固定資產投資的1%獎勵項目引資人；對引進世界500強、國內制造業100強、投資過億元“四新一高”戰略性新興產業項目的，按形成生產性固定資產投資的1.1%獎勵；對引進投資過10億元項目的，予以重獎。三要高效益發展園區經濟。工業園區是經濟發展的重要載體。要整合一切可用財力和行政資源，完善管理機制體制，合理下放管理權限，著力抓好“兩區三園”建設。要本

市建設與城市品位的提升有機結合起來，進一步加強城市管理、活躍城市文化、充實城市產業，統籌推進國家園林城市創建工作，以完善的功能配套、嶄新的城市形象、良好的人文環境為經濟發展積聚更多的人流、物流、資金流和信息流。另一方面，實施擴權強鎮，推動“三點對接”。抓住市委、市政府實施擴權強鎮試點的機遇，加大財政、土地、金融等方面扶持力度，著力支持、優先發展青云鎮。全面推進小城鎮建設，結合行政區劃調整，完善城鎮規劃體系，優化小城鎮工業、農業、居住、生態規劃布局，加快建設功能完善、生態優美、文明富裕、宜居宜業的小城鎮，全面提升承載能力和公共服務水平。到2015年，全縣城鎮總人口達35萬人，各鎮駐地建成區人口均過萬人，其中，青云鎮建成區人口過4萬，地方財政收入過3000萬元。深入推動縣城、小城鎮、農村社區“三點對接”，認真實施“住房建設和危房改造-社區建設-三上工程-生態文明創建”四個步驟，通過以點帶面、整合力量、完善配套、彰顯特色，全力加快生態文明鄉村建設，確保這項工作走在全市前列。

（四）節約集約，優化配置，為新一輪發展集聚后發優勢。要針對當前“地根”、“銀根”緊縮和人才短缺的新形勢，下大力氣解決經濟發展中的瓶頸制約。一是強化用地保障。在積極向上爭取用地指標的同時，重點用好增減掛鉤政策，推廣舊村改造“騰地”、退二進三“換地”、發展多層廠房向空中“要地”等做法，千方百計保障重點項目用地需求；要強化“畝產稅收論英雄”的理念，提高項目單位面積投資率和容積率，嚴

為主體、產學研相結合的技術創新平臺，加速科技成果對接轉化和推廣，力爭高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重每年提高1個百分點以上。今后五年，80%以上的規模企業至少與一家科研院校開展實質性產學研合作，至少轉化一項高端科技成果。

（五）壯大發展鎮域經濟，為新一輪發展注入新鮮活力。鎮域經濟是縣域經濟的基礎，鎮域不富，縣域難富；鎮域不強，縣域難強。“長三角”、“珠三角”地區地方財政收入過10億元的小城鎮比比皆是。今年上半年，沂水、沂南、郯城、莒南四縣鎮級地方財政收入占到縣域的50%以上，我縣僅占26%，差距很大。突破鎮域經濟，關鍵在于總量大不大、財力強不強，而關鍵的關鍵又在于項目大不大、產業強不強。沒有項目的支撐，沒有產業的集聚，實現鎮域財政收入三年翻番，多數鎮五年翻兩番的目標就將成為空中樓閣。必須把壯大鎮域經濟作為推進縣域經濟跨越發展的一項基礎性、關鍵性工程，予以先抓重抓，抓出成效。一是堅持產業興鎮。鎮域經濟在區位上具有整體性的特點，但在地理、資源、人文和發展上，特色性很強，宜于形成別具一格、集中一點、成本領先的特色產業。各鎮應因地制宜，找準優勢，錯位發展，選擇有較好區位資源優勢、較強綜合競爭實力、較大市場發展空間的產業重點培育，讓一個產業、一個產品或一個品牌逐步成為該鎮的代名詞，打造專業鎮、特色鎮，形成“一鎮一業，一鎮一品”的鎮域經濟社會發展新格局。就我縣而言，東南部可以大興鎮為中心，大力發展前店后廠模式，使其成為魯南

業的理念，采取搭建創業平臺、提供創業幫助等措施，全面激活民間資本，挖掘民間創業潛力，推動農村能人向商人轉變、個體工商戶向企業家轉變。要突出發展配套經濟，這是壯大鎮域經濟最便捷、最容易出成效的重要手段和途徑。各鎮產業要甘當、爭當縣域經濟主導產業的“配角”，圍繞我縣機械裝備制造、蔬菜制品、柳編加工、管材加工等主導產業，大力發展零部件加工、組裝等配套產品和下游產品，提高專業化分工和社會化生產能力，實現與主導產業的有機對接，以此帶動相關產業發展。

三、強化責任落實，務求工作實效，以更大的力度著力推進縣域經濟發展新跨越

加快發展縣域經濟，我們責無旁貸。全縣各級各部門一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來，以新的形象、新的舉措、新的作為，奏響跨越趕超的“最強音”。

一是著力提高落實能力。對今天會上安排的工作，各級各部門要從具體事情抓起，把目標任務變成實實在在的工作項目，明確責任主體、時間進度，一項一項地分解，一件一件地落實。要立說立行，提高執行力，認真落實、用足用好縣委、縣政府《關于進一步推動縣域經濟跨越發展的實施意見》，切實把政策轉化為現實的經濟和社會效益。縣里繼續每年組織兩次現場觀摩評議，年底進行綜合考核排序，對綜合考核前3名的鎮授予一等獎，予以表彰獎勵；對4-6名的授予二等獎，予以表彰；對后兩名的，予以通報批評。以“落實度”評定政績，逐步建立起科學的責任落實體系，做到干好

第三篇：在縣政協五屆十六次常委會議上的講話

在縣政協五屆十六次常委會議上的講話

各位常委、同志們：

這次常委會認真傳達學習了江澤民同志在慶祝中國共產黨成立周年大會上的重要講話精神，聽取了縣計劃委員會關于今年我縣國民經濟和社會發展情況的通報和縣檢察院反貪局關于懲治腐敗情況的通報，審議通過了縣政協《關于我縣建安業發展情況的調查報告》，通過了人事任

免事項。會議開得很好。

今年以來，縣政協在中共縣委的領導和市政協的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指針，牢牢把握團結、民主兩大主題，團結帶領全縣各界人士，圍繞黨政工作中心，充分發揮自身優勢，認真履行職能，為促進我縣改革、發展、穩定發揮了重要作用。一是發揮例會作用，提高工作實效。勝利召開了縣政協五屆四次全委會。委員們對我縣國民經濟和社會發展計劃、財政預決算、加快經濟發展、優化發展環境以及科教、文化、衛生和黨風廉政建設等方面的問題，積極參與了協商討論。通過小組討論、書寫提案等形式提出了許多很好的意見和建議。這些意見建議以政協簡報形式報送縣委、政府后，引起高度重視。十多位優秀政協委員代表在會上做了典型發言。縣委、縣政府對開好這次政協全委會十分重視，主要領導同志多次提出指導性意見。會議閉幕式上，市委常委、縣委書記許立全同志發表了重要講話，對政協工作提出了殷切希望和具體要求，委員們受到很大鼓舞。全委會后，我們緊緊圍繞黨政工作中心、選擇人民群眾普遍關注的熱點問題做為常委會議的議題。今年“兩會”期間，工商收費問題引起委員和代表們的普遍關注，一些委員提出了比較尖銳的意見。為此，縣政協五屆十五次常委會上，專題聽取了縣工商局的工作通報，職能部門負責人與委員們面對面交流，加強了相互間的溝通，促進了工商工作的開展。縣城老城區改造是我縣的一件大事，被各界人士特別是老城區的群眾所關注。我們組織有關委員、常委召開專題協商通報會，縣政府的領導和城建局的負責同志到會通報了改造方案，委員們對老城改造工作提出了一些切實可行的意見和建議。這次通報會經電視臺報道后，產生了較大影響，對老城改造的順利實施產生了積極作用。我們還注意對政協例會上的意見、建議及時以簡報、請閱件等形式呈送縣委、縣政府領導，對有關工作的開展起到推動作用。二是突出黨政工作重點，開展了調查、視察活動。為進一步促進全縣建筑安裝業的健康發展，組織委員對全縣建安業發展情況進行了調查，我們這次常委會對《調查報告》進行了認真審議，常委們提出了一些中肯的意見。會后，要根據常委們的意見對《報告》作進一步的修改完善，報送縣委、縣政府，并注意做好跟蹤落實工作。今年，我們還根據縣委、縣政府的工作部署和人民群眾關注的熱點問題，組織委員對黃淮海開發二期工程建設情況、環保工作、機械化麥收以及農村黨建等工作開展了視察活動，收到比較好的效果。三是認真辦理提案，發揮了參政議政作用。今年縣政協五屆四次會議上，共收到委員提案件，經審查立案件。這些提案內容廣泛，包涵政治、經濟和社會生活的方方面面，質量較高。為把這些提案辦理好、落實好，我們從提案的審查、立案，到交辦、催辦，層層嚴格把關，狠抓辦理質量，務求每件提案都落到實處。具體工作中，繼續堅持政協“一把手”抓提案和黨政領導批閱重要提案制度，加強與承辦單位和委員之間的聯系，主動做好雙向反饋工作。截止目前全部提案已辦復完畢，從委員反饋意見看，滿意率在以上。四是積極開展了文史和政協宣傳工作。上半年共征集各類文史稿件篇，向上推薦稿件篇。開展了《五屆政協委員專輯》的編篡準備工作，協助市政協舉辦了《慶祝中國共產黨建黨周年書畫展》，展出我縣書畫作品十多幅。加強了縣電視臺等新聞單位的聯系，宣傳報道了縣政協的重要工作，擴大了縣政協的社會影響力。五是協助縣委統戰部做好臺胞接待工作，增進了臺胞對祖國的感情。六是認真組織學習了政治理論和政協業務知識，提高了政協機關工作人員的整體素質。召開了全縣各界人士慶祝中國共產黨建黨周年座談會，使機關干部和各界人士受到了一次深刻的黨史教育和愛國主義教育，增強了在中國共產黨領導下做好政協工作的信念。對縣政協機關科室和鄉鎮人員進行了調整充實，增強了政協工作的活力。對鄉鎮工作人員進行了工作培訓。總之，今年上半年，在縣委的領導下，經過我們大家的共同努力，縣政協的各項工作都有新的進展，受到縣委的肯定和各界人士的好評。但實事求是地講，我們的工作離黨的要求、人民群眾的期望，特別是與我縣面臨的新形勢、新任務比，工作還有差距。今年國務院批準撤縣設區。這是全縣人民政治經濟生活中的一件大事，是每一個人都引以自豪的喜事。我縣成為副省級省會城市的一個區，標志著我們在改革開放和現代化建設進程中又上了一個新的臺階，的經濟和社會事業的發展也從此掀開了新的篇章。新的形勢和任務對政協工作和全縣各界人士提出了更高的要求。我們要以撤縣設區為契機，繼續

第四篇：政協委員提案辦理會議講話

政協委員提案辦理會議講話

同志們：

今天下午，縣人大、縣政府、縣政協在這里召開全縣人大代表建議、政協委員提案辦理工作會議，主要是對2014年人大代表建議、政協委員提案進行集中交辦。剛才，春生同志宣讀了表彰決定，向榮獲先進的單位和個人表示祝賀！縣政協張主席和縣人大寧主任分別就政協委員提案、人大代表建議辦理講了很好的意見。人大代表建議、政協委員提案飽含著各位代表、各位委員對政府工作的期望和要求，也飽含著對xxxx的期望和要求。各級各部門要高度重視，同心協力，扎扎實實抓好交辦事項，圓滿完成各項工作任務，確保件件落實到位，確保代表、委員滿意。下面，我再講三點意見。

一、代表建議和委員提案辦理效果顯著

去年4月份，縣十六屆人大二次會議和縣政協十三屆二次會議上，交由縣政府辦理的人大代表建議29件、政協委員提案170件，交由縣委組織部、宣傳部、統戰部承辦的政協委員提案各1件，總計202件。截至2017年8月，已按照要求全部辦理完結，并逐件答復了代表和委員本人。總結這次辦理工作，主要有以下幾個特點：一是領導高度重視。縣委、縣政府領導多次作出批示，并對辦理工作提出了明確要求；縣人大、縣政協領導經常詢問建議、提案辦理進展情況，指導支持工作開展。二是承辦單位積極負責。各承辦單位接到辦理任務后，能夠認真分析研究，制定辦理方案，迅速落實承辦人員開展工作。承辦人員能夠嚴格程序，認真辦理，專程送達、回訪，辦理方法不斷優化，辦理質量不斷提高。縣政府督查室把辦理代表建議和委員提案作為督查的重點，定期進行專項督查，督查的力度和深度也得到強化。三是辦理效果較為突出。在辦理工作中，大部分承辦單位對有條件解決的問題，能立即制定方案和措施，馬上兌現；對條件尚不成熟，解決難度較大的問題，積極創造條件，想方設法解決；對因政策限制或條件暫時不具備、無法解決的問題，能認真向代表、委員及群眾進行解釋說明，取得理解，總體效果良好。

二、辦理工作中存在的問題

總體來看，縣十六屆人大二次會議代表建議和縣政協十三屆二次會議委員提案辦理工作是富有成效的，一些群眾關注的問題得到了解決，但我們應該清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是認識不到位。二是辦理工作不夠認真。少數單位對辦理工作認識不到位，問題解決不夠徹底。特別是對代表委員和群眾反映強烈的問題，研究不夠，解決辦法比較單一。三是征求意見不夠到位。比如個別單位只是征求了領銜代表對辦理工作的意見，沒有征求所有提議代表的意見。四是辦理答復不夠規范。在辦理代表建議和委員提案工作中，沒有走訪代表委員回執單、缺少征詢意見表、不加蓋單位公章、主要領導未簽名的現象在有的單位還依然存在。對于這些問題，希望大家高度重視，采取針對性措施，切實加以改進。

三、全力做好今年建議提案辦理工作

今年“兩會”期間，共收到人大代表建議12件、政協委員提案186件，總計198件。會前，縣政府辦按照分級負責、歸口辦理的原則，進行了交辦。各承辦單位要結合實際，全力辦理。

（一）提高認識，強化領導。各承辦單位“一把手”和分管領導是辦理工作的第一責任人和直接責任人，要高度重視，認真落實省政府關于辦理工作“三定”、“三親自”制度要求，及時制定方案和措施，抓好辦理。特別是承辦任務較大的單位，領導班子每人至少參與辦理1-2件建議或提案，確保辦理工作順利進行，圓滿完成。

（二）嚴格程序，規范辦理。建議提案辦理工作，省政府有明確規定，各承辦單位要組織人員認真學習，嚴格按規定辦理。特別要把握好以下幾點:一是人大代表建議三個月內辦理答復完畢，政協委員提案辦理六個月之內完成。二是給代表、委員的復函由承辦單位一把手審核把關親自簽發。三是繼續堅持走訪制度，要上門專程送達復函，由代表、委員親自簽收。四是堅持回訪制度，在辦前、辦中、辦后走訪回訪代表、委員，征求意見。走訪回執單和征詢意見表要及時送縣政府督查室和縣人大代工委或縣政協提案委。

（三）創新方法，務求實效。各承辦單位要把調查研究貫穿于辦理工作的始終，深入基層，深入群眾，了解代表委員的心聲，找準問題的癥結，弄清解決問題的最佳途徑和辦法，增強解決問題的針對性和時效性。承辦單位之間要加強聯系和協作，對涉及幾個單位之間的問題，主辦單位和協辦單位之間要密切配合，通力合作，決不允許出現推諉扯皮、貽誤工作的現象。

（四）強化督查，確保滿意。滿意率是衡量辦理效果的重要指標。各承辦單位要按照今天會議的安排，認認真真地抓落實、促成效。縣委縣政府督查室要繼續加大督查力度，全程跟蹤問效，對沒有落實專門承辦人員、不按時辦結交辦事項、不按要求規范文書格式的，要及時通報，確保辦結率和滿意率都達到100%。

同志們，做好代表建議和委員提案辦理工作，是我們在座各位義不容辭的責任。希望各鎮、各部門堅持高標準、嚴要求，以更加務實的作風，更加扎實的舉措，按時保質保量完成工作任務，為推進全縣經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。

第五篇：在市政府十六屆六次全體(擴大)會議上的講話

在市政府十六屆六次全體（擴大）會議上的

講

話

市長 許廣山（2009年7月20日）

同志們：

這次市政府全體（擴大）會議，主要任務是認真總結上半年工作，進一步明確下半年重點任務，目的是動員全市上下認清形勢，干群同心，扎實工作，和諧共進，確保全年各項任務如期完成。下面，我講兩個方面意見。

一、搶抓機遇，迎難而進，上半年各項工作成效顯著 年初以來，市政府在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊把握國家拉動內需政策機遇，以市委十三屆六次全會精神為統領，以項目建設和民生民利實事為主線，圍繞“五城”建設目標，下大力氣突出抓好55項重點工作，經過全市上下共同努力，我市經濟社會實現了平穩較快發展。上半年，共完成地區生產總值16.8億元，同比增長19.2%；一般預算全口徑財政收入1.31億元，同比增長19%，其中，地方級財政收入7209萬元，同比增長23%；固定資產投資25億元，同比增長121.1%；社會消費品零售總額7.5億元，同比增長21%。

（一）固定資產投資和項目建設取得新突破。借助國家擴大內需的良好政策環境，全市上下乘勢而上，順勢而為，把項目建

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設作為擴總量、調結構、促增長的有效手段，落實項目責任主體，積極爭取國家資金，全力以赴上項目、抓項目、建項目。上半年，共爭取到國家擴大內需資金7855.4萬元。同時，充分發揮經濟開發區平臺載體作用，加大招商引資力度，相繼組織參加了中國第二屆商幫節，寧波、溫州項目推介會，白城（北京）項目簽約大會，以及香港、澳門—吉林經貿交流合作活動，赴江西、江蘇、黑龍江等地開展敲門招商，招商引資和項目建設取得了新突破，初步形成了投資增長對經濟發展的強勢拉動。

上半年，全市共規劃建設項目135個，已開工建設項目62個。其中：超億元項目12個，5000萬元以上項目17個。完成固定資產投資25億元，占省下達計劃的39.2%。其中，完成工業類項目投資17.7億元，完成農業類項目投資1.4億元，完成商貿服務類項目投資500萬元，完成生態建設類項目投資3420萬元，完成民生基礎類項目投資5.5億元。重點項目有，投資100億元的大唐向陽百萬千瓦風電項目，一期工程40萬千瓦已開工建設，完成升壓站工程量80%，吊裝完成風電機組6個，年末可完成投資15億元，建成投產15萬千瓦；投資20億元的吉林同力20萬千瓦風電場項目，一期5萬千瓦已開工建設；投資28億元的3000噸高純多晶硅項目，一期工程計劃投資10億元，建設年產1250噸多晶硅生產線，現已完成選址等前期工作；投資6億元的農村泥草房改造項目，改造任務位列全省計劃第三位，占白城市改造總量的41%，上半年投資2.8億元開工建設13114戶，完成改造戶數8232戶；投資7371萬元的通村公路建設項目，上半年完成投資5300

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萬元，修建通村公路137公里；投資4400萬元的垃圾處理場建設項目、投資1300萬元的市區道路建設、投資803萬元的農村飲水安全工程等項目整體進展順利。

（二）工業經濟保持高位運行。按照“保企業就是保增長，保工業就是保發展”的工作思路，把發展工業同穩定就業緊密結合起來，集中要素，合力興工，有效克服金融危機影響，工業經濟實現快速增長。上半年，全市共完成規模工業總產值22億元，同比增長30.9%；完成工業增加值6.1億元，同比增長32.6%；實現主營業務收入17.8億元，同比增長17.9%；實現利潤總額4745萬元，產銷率達到97%。

強化扶持服務，保證重點行業健康發展。為了有效應對金融危機，積極幫助企業解決實際困難，保證了企業平穩運行。對于支撐作用明顯、稅收貢獻較大的企業，給予了特殊的扶持政策，幫助企業渡過發展難關。目前，全市大部分行業的生產效益均保持較快增長。

實施改造創新，調整優化工業結構。上半年，全市完成技改投資2.2億元，實現新產品產值1.3億元，有8個技改項目和6個新產品開發項目列入省“五個一批”導向計劃。投資1.2億元的金塔生物活性辣椒食品和生物油擴建項目已全面開工建設；投資2000萬元的恒盛毛紡織技改項目正式啟動；投資6500萬元的熱電公司130噸煤粉爐改造正在做前期準備工作；投資3500萬元的恒和藥業引進長春光佛藥業異地擴建完成了規劃設計；小劉食品、珠海安生藥業和品品源生物科技擴建等重點技改項目有序推進。

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突出開展全民創業，促進就業形勢穩定。堅持把實施民營經濟騰飛計劃，作為發展縣域經濟的重要補充，積極營造發展氛圍，加大扶持服務力度，推動了民營經濟較快發展。目前，全市民營企業發展到256戶，同比增長5.3 %；從業人員3.4萬人，新增就業人數890人。

（三）農村經濟穩步發展。堅持把大力發展適應農業和效益農業作為主攻方向，科學調整農業結構，精心組織春耕生產，拓寬農業發展空間，開辟農民增收新途徑。

立足發展效益農業，壯大特色產業。在提高糧食綜合生產能力的基礎上，按照“多村一品、數鄉一業”的發展思路，強化政策扶持，引導農民大力發展辣椒、油葵、雜糧雜豆、西瓜等特色產業，壯大產業基地規模。今年，全市糧食作物種植面積達到210萬畝，占總耕地面積的76%；經濟作物面積66萬畝，占總耕地面積的24%。積極發展以奶牛為主的現代牧業，嚴格落實奶牛良種補貼政策和以獎代補項目分配指標，引導發展規模養殖和標準化生產，加快精品牧業小區建設，促進了奶牛產業健康發展。堅持市場牽動、龍頭帶動、城鄉互動原則，加快推進農業產業化進程，辣椒粗精加工、油葵加工、綠豆加工等產業初具規模。大力發展棚膜經濟，目前全市大棚總數達到9520棟，面積5700畝。

立足搶抓政策機遇，完善生態和農業基礎設施。積極爭取國家投資，大力發展生態經濟林業，上半年共完成造林7.92萬畝，占全年計劃的75.5%。啟動實施了農業綜合開發、全程機械化示范、病險水庫除險加固、土地整理、農村電網改造等項目，農業生產

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規模化、標準化和集約化水平不斷提高。

立足改善村屯面貌，扎實推進新農村建設。堅持農村基本建設與綜合整治同步開展，在加強農村基礎設施建設的同時，全面啟動實施了村屯凈化、綠化、美化“三化”工程，整治農村環境，有效推動了新農村建設。

（四）財稅收入快速增長。進一步挖掘增收潛力，加大稅收征管力度，做到了應收盡收。上半年，國稅完成收入5420萬元，同比增長6%；地稅完成收入5281萬元，同比增長20%；財政完成收入2403萬元，同比增長61%，分別完成全年計劃的54%、70%和69%。

嚴格執行財政預算，克服了償還政府主權外債和政策性支出增幅較大的壓力，實現了保重點、保穩定、保運行目標。政府采購業績突出，上半年共完成采購額2363萬元，節約資金250萬元，綜合節資率9.57%，有效提高了資金使用效益。加強“小金庫”專項治理，取得了明顯成效。開展農村義務教育“普九”債務再核實工作，為化解債務工作奠定了基礎。

（五）商貿經濟繁榮活躍。加強有形市場體系建設，啟動了鐵東雜糧雜豆市場擴建和黑水西瓜市場改造升級項目；實施了萬寶粉條市場改造工程；舊物市場、建材市場運營平穩。在完善有形市場體系建設的同時，加強了市場經營秩序監管，保證了市民生活所需和放心消費。

積極開展對外貿易。引導和鼓勵企業發展外貿出口業務，有效遏制進出口業績下滑局面。上半年，新增自營進出口權企業5

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戶，全市擁有進出口權企業達53戶，實現進出口貿易額1418萬美元。其中進口額197萬美元，出口額1221萬美元。加大資金扶持力度，金融部門共投放各類貸款4.5億元，有力地支持了地方經濟和事業發展。圍繞服務“三農”，啟動了農村新三類金融機構籌建工作。

積極實施名牌戰略。上半年，全市共申報國家馳名商標1件、地理標志商標1件、省著名商標6件。截止目前統計，全市共有注冊商標204件，其中國家地理標志商標2件，省級著名商標10件，白城市知名商標20件，有效提升了我市知名度和影響力。

（六）城市建設與管理水平得到提高。年初以來，經過多方籌措資金，進一步加大了城市建設投入。實施棚戶區改造工程，拆遷房屋919戶，拆遷面積6.59萬平方米。加強廉租房建設，首批50套廉租住房已全部發放到位，今年計劃建設廉租房245套，已全部開工建設。總投資5700萬元的污水處理工程，已完成投資1400萬元，鋪設地下排污管線8.2公里，污水處理廠主體工程已開工建設。啟動了北湖濕地公園建設項目。市區公鐵立交橋建設已完成主橋評審工作。投資1100萬元的洮突過境路改造工程，已完成投資700萬元。投資140萬元完成了東二環路面改造。投資700萬元實施了市區綠化美化工程，植樹21個品種9.1萬株，栽花13.5萬株。

鞏固省級衛生城建設成果，加強市容市貌和環境衛生管理，重點整治了違章建筑、占道經營、戶外廣告、城市污染等行為，城市管理水平不斷提升。

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（七）社會事業健康協調發展。積極發展教育事業，加大教育基礎設施投入，推進學校標準化建設。加強教師隊伍建設，教育教學質量明顯提高。深入開展了以手足口病和甲型H1N1流感為主的疾病防控工作，建立了市鄉村三級防控體系。加強衛生基礎設施建設，投資745萬元，對鄉（鎮）衛生院及村衛生室進行新建和改建，改造面積6067平方米，并配套建設了相關衛生設施。新型農村合作醫療有效開展，參合人口23.9萬人，參合率達85%。上半年，發放補償資金671.5萬元，補償人數5.96萬人（次）。加強行政審批工作，投資520萬元啟動了政務大廳重建工作。加強城鄉路橋建設，維修養護公路262公里，新建蛟流河、瓦房橋梁2座，預計10月末可全部竣工投入使用。加快文化基礎設施建設，新建鄉（鎮）綜合文化站1所，農家書屋37所，文化大院51個。積極開展科技項目申報工作。認真落實“汽車下鄉”、“家電下鄉”等惠民政策，有效拉動了農村消費。

積極開展勞動就業和再就業工作，上半年共開發就業崗位4819 個，新增就業4325人，輸出富余勞動力6.9萬人（次），實現勞務收入2.89億元。加大社會養老金征收力度，收繳養老保險金4000萬元，發放養老金8258萬元。城鎮居民基本醫療保險工作有序開展，參保人數達6.3萬人，核發醫療費270萬元；行政事業單位職工基本醫療保險工作全面開展，上半年核發醫療費153萬元。繼續開展居家養老服務試點工作，落實了老年人優待政策。妥善處理群眾來信來訪，積極排查化解各種矛盾糾紛。深入開展“平安洮南”創建活動，安全生產形勢平穩。強化社會治安綜合治

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理，保證了社會穩定。市長公開電話高效運轉，辦結率達100%。落實計劃生育政策，人口和計生工作得到加強。第二次全國經濟普查、土地調查有序開展。

總結上半年工作，基本實現了時間過半任務過半的預期目標，全市經濟運行態勢良好。但客觀分析，我市的經濟社會發展仍然存在一定的問題和困難：一是經濟總量小。盡管上半年全市主要經濟指標大幅提高，但與省內先進地區相比差距較大，經濟總量增長緩慢，勞動密集型企業多，高新技術含量低，企業整體抵御市場經濟風險能力弱。二是工業效益出現一定下滑。上半年，盡管我市工業生產速度實現較快增長，但由于受金融危機影響，產品外需不足，降低了企業利潤空間，特別是紡織服裝、冶金行業受沖擊嚴重，利潤下滑明顯。三是財政壓力較大。上半年地方級財政收入雖然同比有所增長，但距完成上級下達的指標還有很大差距。另外，由于財力有限，發展社會事業的投入能力較低。四是重點項目進展較為緩慢。國家擴大內需項目資金已陸續到位，這些項目建設的完成時限明確，上級檢查十分嚴格。現在看，有的項目建設進展不理想，下半年工期緊張。因此，全市上下一定要認清存在的問題和不足，務必強化時間觀念，強化效率意識，強化工作措施，立足搶先抓早，確保全市各項工作平衡開展，整體推進。

二、突出重點，狠抓落實，全面完成下半年工作任務 下半年工作完成的如何，事關全年任務能否如期實現。客觀的講，上半年我市經濟發展增速仍然較低，距離完成全年目標任

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務還有很大差距，下半年的工作形勢仍很嚴峻。對此，我們一定要認清形勢，以對事業高度負責的態度和更加著實的措施，扎實推進工作，全面完成省下達我市的縣域突破各項指標。具體情況是：全年地區生產總值確保實現66.2億元，同比增長25%；固定資產投資確保完成63.8億元，同比增長45%；地方級財政收入確保完成1.6億元，同比增長56.9％；農民人均純收入確保達到4765元，同比增長10%；糧食總產量確保16億斤，同比增長6.6%。實現上述目標，下半年要重點做好八個方面工作。

（一）搶抓政策機遇，擴大招商引資，全力推進項目建設。下半年是實施項目建設的黃金時期，要繼續把項目建設作為重中之重，特別是對投資額度大、帶動力強的重點項目，要在提高項目的落地、開工、達產上下功夫，確保一批新上項目開工建設、一批在建項目快速推進、一批續建項目竣工投產。

一是繼續搶抓國家、省有關政策機遇。積極與上級部門溝通銜接，及時掌握最新政策信息和投資動態，加大項目和資金爭取力度，最大限度地爭得上級支持。對已申報的項目要抓好跟蹤落實；對已下達的項目要抓好開工建設；對已開工的項目要抓好進度和質量，保證項目早日投產達效。同時，加強項目資金使用監管，確保項目資金使用安全。二是進一步加大招商引資力度。要落實招商引資優惠政策，積極采取專業招商、以商招商等方式，引導資金、技術、人才向我市重點產業和領域聚集，對同類建設項目要抓好對投資者的選擇。要充分發揮開發區載體和平臺作用，集中抓好向陽百萬千瓦風電、吉林同力10萬千瓦風電、國能風神

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10萬千瓦風電開發、多晶硅生產、乳制品加工等一批大項目，加強調度，盡早投產達效。圍繞民生民利，繼續抓好農村泥草房改造、通村公路等項目建設。要抓好垃圾處理廠、公鐵立交橋等項目建設，促進項目早日竣工投入運營。三是做好項目的儲備和申報工作。要圍繞國家投資政策，重點加強基礎設施、工業改造創新、民生民利等方面項目的儲備和規劃論證工作，為明年項目建設奠定基礎。同時，要著眼長遠，研究制定我市“五年項目儲備計劃”，力爭在國家和省“十二五”規劃中搶占先機。四是加強項目資金籌集。在努力爭取政策資金的同時，要深挖民間資本，鼓勵民間開展投資創業。要加強銀企對接，發揮金融部門對地方經濟的扶持作用。要積極搭建企業融資平臺，通過運營國有資產成立擔保公司，積極為項目建設籌集資金。

（二）強化工業主導，開展提速增效，確保工業經濟健康發展。堅持內提外拓、外引內培的工作思路，著力緩解金融危機對企業造成的沖擊和影響，千方百計保證工業經濟平穩運行。

一是立足提升工業效益，繼續搞好扶持服務。全面分析重點企業運行中的突出矛盾和問題，幫助企業搞好產品開發、市場開拓和節本增效。同時，積極為企業做好信貸融資、政策爭取和稅費減免等項工作，創造有利于企業發展的優良環境。二是立足盤活工業存量，妥善運營閑置資產。在完成資產清查和運營方案的基礎上，要充分利用展洽會等形式，組織全民招商對接，重點抓好國有和集體優勢存量資產盤活工作，有效化解歷史遺留問題。三是立足擴大工業總量，加大企業改造創新力度。要搶抓金融危

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機帶來的新一輪產業分工、產業轉移和經濟結構深度調整的難得機遇，加快引進具有產業帶動效應的重大項目，以增量提升工業總量。同時，集中精力抓好金塔生物活性辣椒食品和生物油擴建、熱電公司煤粉爐建設、恒和維康藥業和品品源生物科技擴建等技改項目，增加企業發展后勁。

（三）鞏固農業基礎，發展重點產業，促進農民穩定增收。下半年，我市農村工作任務還相當繁重。為此，要繼續抓好常規農業和效益農業，推動農業和農村經濟穩步發展。

一是進一步加快農業產業化進程。從市場需求出發，突出區域特色，發揮資源優勢，大力發展農業產業化經營，突出抓好油葵、綠豆、辣椒等農產品加工業的發展。依托我市奶牛養殖基地，繼續抓好牧業標準化養殖場（小區）建設，盡快引進乳品加工企業。大力發展農業科技園區，重點發展棚膜經濟和庭院經濟。積極扶持各類新型合作組織發展，提高農民組織化程度。深化國有糧食購銷企業產權制度改革，妥善化解企業債務，實現輕裝上陣。二是加強生態和農業基礎設施建設。做好雨季和秋季造林規劃，落實造林任務。堅持建設與管護并重，強化林地撫育管理，推進集體林權制度改革。繼續組織實施好病險水庫除險加固、土地復墾整理和中低產田改造，確保工程質量。抓好農村飲水安全工程建設，爭取10月末完成管網安裝并投入使用。三是抓好新農村建設。省級試點村（鎮）要繼續做好項目申報工作，積極爭取專項資金，不斷加強和完善農村基礎設施建設。各鄉（鎮）要堅持從能辦到的事情抓起，圍繞村容村貌、環境衛生、特色產業等

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方面，進一步加大工作力度，特別是要抓好村屯凈化、綠化、美化，不斷改善農村生產生活條件。加快小城鎮建設，以萬寶、瓦房列為全省“百鎮建設工程”為契機，科學編制小城鎮發展規劃，多方籌措資金，加強基礎設施建設，發展重點產業，促進小城鎮建設提規模、上水平。

（四）加強稅源管理，實行依法征收，確保財稅收入持續增長。堅持挖潛增收與向上爭取相結合，多措并舉，拓寬生財聚財渠道，實行寬進嚴出，提高財政綜合保障能力。

進一步落實各項優惠政策，鼓勵民間投資者引領和創辦經濟實體，培育新的經濟增長點，涵養新興稅源。加強銀企對接，提高金融部門對民營企業的扶持水平，培育民營企業大戶，擴大企業生產規模，增加支柱財源。用好用足上級有關政策，加大對利稅大戶、重點骨干企業稅費減免扶持力度，穩固基礎財源。

堅持依法治稅，落實稅收征管責任制，嚴格預算外資金管理，認真執行“收支兩條線”制度，做到應收盡收。繼續開展“小金庫”專項治理工作，維護財經秩序。加強財政資金使用過程監管，嚴格執行政府采購制度，確保各項政策性支出和重點支出科學合理，提高財政資金的使用效益。

充分利用國家降低貸款利率、取消對商業銀行信貸規模限制的良好機遇，加強協調和爭取，增加信貸額度。要組建農村新三類金融機構和中小企業信用擔保機構，面向“三農”提供資金流通服務，促進地方經濟發展。

（五）加強載體建設，發展商貿經濟，努力繁榮城鄉貿易。

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圍繞區域商貿城建設目標，以培育綠色農畜產品為主、兼顧特色工業品的北方最大物流市場為主線，加快市場體系建設，規范市場經營秩序，繁榮活躍商貿經濟。

加快有形市場建設，重點加強鐵東雜糧雜豆、福順辣椒、黑水西瓜、萬寶粉條四個專業市場的業態提升工作。著力爭取“萬村千鄉市場工程”和雙建工程項目，完善市場體系。積極推進連鎖經營、倉儲、配送等新型市場組織形式，培育現代流通企業，搞活商貿物流，拉動經濟增長。要逐步完善市場監管體系，健全商品質量監管機制，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，努力營造市民放心、秩序井然的市場消費環境。

密切關注國際貿易市場經營動態，指導企業及時調整出口品種，改善出口結構，提高出口創匯水平。積極培育擁有自營進出口權企業，全年力爭實現進出口貿易額3000萬美元。深入實施“品牌帶動”戰略，依托知名企業和產品，加大馳名、著名商標和地理標志商標的申報和宣傳力度，把品牌優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢。

（六）完善基礎設施，加強城市管理，推進城市化進程。堅持全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則，全面完成年初制定的棚戶區改造及廉租房建設任務。在節約資金、保證質量的前提下，加快市區街路建設及維護步伐。重點做好民強西路、沁原街等街路建設和地下排污管道鋪設。做好排污溝改造后廣場建設和綠化美化工作，加快污水處理廠工程建設，確保年底前主體工程竣工，主要設備安裝完畢。完成生活垃圾無害化處理工程

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建設任務。要繼續抓好建筑工程質量管理，實行質量終身負責制。同時，加大工作力度，全面提高城市管理水平。

（七）關注民生民利，發展各項事業，促進社會和諧進步。以建設標準化學校為重點，進一步加大投入，努力改善辦學條件。加快職教中心建設，完善職教中心功能，促進職業教育發展。加強師資隊伍建設，努力提高教育教學質量。進一步完善公共衛生體系，做好疾病防控工作，確保無重大疫情發生。扎實做好前期準備工作，盡早啟動市醫院異地建設項目。全面實施新型農村合作醫療，不斷擴大參合面。認真開展城鎮居民和行政事業單位職工基本醫療保險工作，實現參保目標。

繼續加大執法檢查力度，完善政策導向機制，提升人口計生工作水平。進一步做好科技項目申報工作，爭創全國科技進步縣。推進和諧社區建設，創建文明社區。加大文化基礎設施投入，逐步完善文化信息資源共享、“農家書屋”和農村文化站工程，改造建設電影院和體育場館。大力發展旅游產業，重點加強關東古街、四海狩獵娛樂場等景點開發，突出洮南古城特色。繼續抓好居家養老服務試點工作，爭創全國老齡工作先進市。進一步加強信訪穩定工作，嚴格落實信訪工作責任制，維護群眾的切身利益和合理訴求，加大基層不穩定因素和隱患的排查調處力度，將矛盾及時化解在基層，解決在萌芽狀態，有效控制重復訪、群體訪和越級上訪。要依法嚴厲打擊無理取鬧和非法訴求行為，維持信訪秩序。提高市長公開電話運轉效率，努力化解信訪矛盾。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動，維護社會穩定。強

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化監督管理，確保安全生產平穩運行。全面完成第二次全國經濟普查和土地調查工作。

（八）轉變作風，樹立形象，全面加強政府機關建設。各級、各部門要圍繞學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，轉變作風，合力聚能，全面加強政府機關建設。一要履職盡責，著力提高政府工作水平。要強化干事創業意識，領導干部要做行業的專家，一般干部要做業務的骨干，切實提高謀劃工作和駕馭市場經濟的能力和水平。要堅持以發展論英雄，讓想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位。要加強機關紀律建設，各部門“一把手”，要負起抓班子、帶隊伍的職責，特別是要著力解決人浮于事、工作懶散、無所事事等不良問題，使廣大干部始終保持昂揚向上的精神狀態，把精力投入到工作中來。二要采取硬措施優化經濟發展軟環境。沒有一個良好的經濟發展軟環境，縣域突破就很難實現。要設立軟環境高壓線，誰碰誰觸電，誰碰誰就受到嚴格懲罰。要優化政務服務環境，樹立為納稅人主動服務意識和大局意識，積極為企業提供優質高效服務，幫助解決實際困難。要全面加強機關效能監察，重點整治行政部門特別是重要崗位人員利用職權“吃、拿、卡、要”等違紀違法行為，清除“中梗阻”，合力打造洮南人大局意識的“素質牌”、誠實守信的“道德牌”和謙虛和善的“友好牌”，為經濟發展創造有利條件。三要轉變作風，做到執政為民。要結合學習實踐科學發展觀活動，切實轉變工作作風，把改善民生、保障民利作為政府工作的出發點和落腳點，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，為

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百姓排憂解難，化解矛盾，增進和諧。四要加強廉政建設，提高拒腐防變能力。要增強廉潔自律意識，自覺遵守廉政建設各項規定。要堅持厲行節約，有效降低公務經費開支。要加強預防和懲治腐敗體系建設，建立反腐倡廉長效機制，推進廉潔政府建設。

同志們，讓洮南經濟越來越好、環境越來越美、人民群眾生活越來越富裕，是我們的共同職責。讓我們在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，團結奮進，全面完成全年各項目標任務，以優異的成績向建國60周年獻禮！

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