第一篇：在縣委十屆六次全體(擴大)會議上的講話

在縣委十屆六次全體（擴大）會議上的講話

汪 友 良

（2006年3月2日）

同志們:

春回大地，萬象更新。這次縣委十屆六次全體（擴大）會議的主要任務是：進一步明晰發(fā)展思路，科學謀劃“十一五”發(fā)展，明確今年的目標任務，將全縣上下的思想統(tǒng)一到中央、省市近期召開的一系列會議精神上來，在新的起點上推動鉛山經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。下面，根據(jù)會議的安排，我先講三點意見。

一、正確分析形勢，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步

送走不平凡的2005年，我們迎來了2006開局之年。開好局，才能帶動全局；起好步，發(fā)展才能邁大步。要開好局，就必須正確分析形勢，在新的起點上起好步。

綜觀當前國內(nèi)外形勢，我們正面臨著全新的發(fā)展環(huán)境。去年，全國人均GDP超過1000美元，到2020年將達到3000美元，這是整個現(xiàn)代化進程中非常關(guān)鍵的階段，也是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。這一時期，經(jīng)濟增長方式和發(fā)展理念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，進入了新的提升層次、規(guī)范運作的重大轉(zhuǎn)折期。宏觀形勢的大趨勢、新變化，對我縣經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，我們已形成了加快發(fā)展的共識，各項工作取得了重大進展和明顯成效。招商引資力度的加大，增添了經(jīng)濟發(fā)展活力；園區(qū)建設的加快，為經(jīng)濟發(fā)展搭建了新平臺；城市建設的推進，提高了發(fā)展的承載力；全縣社會政治穩(wěn)定，城鄉(xiāng)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生影響安全穩(wěn)定的重大問題。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)的情況下，“十五”期間取得這樣的成績是不容易的。這充分說明全縣上下的思想觀念、精神狀態(tài)有了明顯的變化，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的合力有了明顯增強，闖新路、埋頭干、能崛起的自信心日益增強，全縣40萬干部群眾是聰明能干的，鉛山的未來是充滿希望的！過去的幾年，為在新形勢下實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了良好的基礎。同時我們也應清醒地看到，對照先進地區(qū)發(fā)展態(tài)勢，對照科學發(fā)展觀的要求，還存在很大差距，如調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務還比較重，增加農(nóng)民收入的渠道還比較少，就業(yè)和再就業(yè)矛盾還很突出，社會不穩(wěn)定因素依然存在，等等。如果我們稍有松勁，稍有懈怠，發(fā)展就可能停頓，形勢就可能逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)形成的大好局面就可能喪失。

新的一年，發(fā)展的要求更高了，發(fā)展的環(huán)境更緊了，發(fā)展的難度更大了，形勢的發(fā)展又一次把我們推到了重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。在這樣一個事關(guān)鉛山全局和長遠發(fā)展的關(guān)鍵時刻，全縣各級一定全面認識當前的宏觀形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，在順境中奮發(fā)作為，在逆境中主動應對，決不怨天尤人，不敢發(fā)展；等待觀望，不愿發(fā)展；畏難不前，不會發(fā)展。

首先，把鉛山的發(fā)展放在全國大發(fā)展的格局來審視——國家加強宏觀調(diào)控絕不是全面緊縮，也絕不是人為放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐，而是要實現(xiàn)既快又好地發(fā)展。必須看到，環(huán)境寬松時有機遇，環(huán)境趨緊時同樣蘊藏機遇。關(guān)鍵在于我們審時度勢，正確把握。要將中央的精神和鉛山實際結(jié)合起來，把當前的宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力的重要機遇，把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展和社會全面進步。其次，把鉛山的發(fā)展放在全省大發(fā)展的格局來審視——我們必須清醒地認識，鉛山作為欠發(fā)達的縣份地位還沒有根本改變；特別是在全省新一輪經(jīng)濟增長周期中，各地都在搶抓機遇、爭創(chuàng)優(yōu)勢、加快發(fā)展，我們面臨的形勢可謂咄咄逼人。

再次，把鉛山的發(fā)展放在全市快速發(fā)展格局審視——各地都在搶抓沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移機遇，全面擴大開放，全面招商引資，經(jīng)濟增長持續(xù)快速，如廣豐、玉山、上饒縣、橫峰、婺源、德興等。綜觀全市的發(fā)展態(tài)勢，依然是千帆競發(fā)，百舸爭流，不進則退，慢進也要退。然后，從我們自身看——這幾年的發(fā)展，創(chuàng)造了一個比較好的發(fā)展環(huán)境，初步形成了一個干事業(yè)的氛圍，項目資金投入較大幅度增加，基礎設施建設有了較大的進步，這些都是支撐加快發(fā)展的堅實基礎。尤其是從資源分析，站在戰(zhàn)略高度上看，我們有三大資源：一是地下資源豐富，地下礦產(chǎn)種類較多，銅、煤、鉛、鋅、石灰石等儲量在全市有明顯的比較優(yōu)勢；二是地表資源繁多，我縣水資源和水力資源充裕，毛竹面積居全市第一，森林覆蓋率超過70%，居全市前三位，生態(tài)環(huán)境良好，有兩個“國”字號的自然保護區(qū)和森林公園，有華東地區(qū)最高峰，旅游資源十分豐富；三是人力資源充裕，鉛山的干部群眾中蘊含著巨大的創(chuàng)造能力和堅韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神?？茖W合理地開發(fā)這些資源，不僅為鉛山發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)開辟新天地，更能為鉛山縣域生產(chǎn)力布局優(yōu)化提供新契機。

總之，我們面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。應對得當，就能在挑戰(zhàn)中抓住機遇；應對失當，有機遇也抓不住。小平同志說過：“我就擔心喪失機會，不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了”。歷史的經(jīng)驗教訓表明，機遇易失不易得，能否抓住機遇，用好機遇，是對我縣各級干部的考驗。玉山、弋陽在同樣的背景、條件下，經(jīng)濟實力在擴大。這說明，機遇只會給那些思想解放、勇于開拓的人，只會給那些不怕困難、迎難而上的人，只會給那些踏踏實實、埋頭苦干的人。只要我們堅持正確的發(fā)展思路不動搖，咬定確定的目標不放松，鼓實勁，再加力，同心干，我們一定會在新的起點上實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、舉全縣之力實施“五大戰(zhàn)略”，建設“五個鉛山”，打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市 2006年，是我縣實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是為加快全面建設小康社會打基礎的關(guān)鍵之年。做好今年工作，具有承前啟后的重要意義。我們一定要有高度的責任感和使命感，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，著力化解發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展、社會和諧和人的全面發(fā)展。今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，堅持實施主攻工業(yè)、擴大開放、發(fā)展城鎮(zhèn)、服務“三農(nóng)”、和諧平安“五大戰(zhàn)略”，全力建設創(chuàng)新、生態(tài)、文化、平安、魅力“五個鉛山”，打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，加快推進富民強縣，為實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標打下堅實的基礎，力爭進入全省中等發(fā)達縣市行列，實現(xiàn)“一年起步，兩年進中，五年爭先”的“五年三級跳”目標。

“創(chuàng)新鉛山”：大力推進人的思想觀念、資源配臵方式、行政管理體制以及各種體制機制創(chuàng)新，努力突破思維定勢，突破傳統(tǒng)做法，突破求穩(wěn)心態(tài)，在改革開放的實踐中，敢于闖不合時宜的條條規(guī)規(guī)的“禁區(qū)”，敢于闖前人未曾涉及的“盲區(qū)”，敢于闖矛盾錯綜復雜令人卻步的“難區(qū)”，以干部自身思想的率先大解放帶動全縣人民的思想大解放，在全縣營造一種敢闖敢干、大膽創(chuàng)新的社會氛圍。

“生態(tài)鉛山”：堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為目標，通過加強自然生態(tài)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護，構(gòu)建良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、生態(tài)林業(yè)體系、生態(tài)工業(yè)體系和生態(tài)旅游體系，把我縣逐步建設成為全省的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。既立足當前，又著眼長遠，建設資源節(jié)約型社會，從綠水青山中要金山銀山，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的新路子，用5年時間把鉛山建成新型工業(yè)化花園城市。

“文化鉛山”：大力弘揚鉛山獨具特色的名人文化、名山文化、民俗文化、宗教文化、書院文化、古鎮(zhèn)文化，從傳統(tǒng)文化中汲取精華，使鉛山縣城更具文化品位，旅游景點更具文化底蘊，經(jīng)濟發(fā)展更具文化動力。大力弘揚新時期“解放思想、敢為人先、艱苦奮斗、務實創(chuàng)新”的鉛山人精神，努力提升鉛山人的精神力量。精心培育創(chuàng)業(yè)文化，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求成功、寬容失敗的社會氛圍，把鉛山建設成為一個充滿生機和活力的創(chuàng)業(yè)之城。

“平安鉛山”：堅持依法行政，嚴格依法辦事，強化司法機關(guān)的公平與正義，同時不斷增強廣大民眾的法制意識，引導其通過法律途徑，維護合法權(quán)益，減少社會矛盾。強化防控體系建設，加強社會治安綜合治理，形成長效管理機制，確保人民群眾“行得安全，睡得安穩(wěn)，過得安寧”。全面提升安全生產(chǎn)工作水平，建立安全生產(chǎn)的長效機制，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

“魅力鉛山”： 牢固樹立大開放的理念，不斷提升發(fā)展環(huán)境魅力、城市內(nèi)涵魅力、干部形象魅力、公民素質(zhì)魅力，精心打造優(yōu)惠政策的“洼地”、優(yōu)質(zhì)服務的“高地”、自由競爭的“勝地”，人才集聚的“寶地”，人盡其才的“佳地”，人才輩出的“圣地”，使鉛山成為獨具魅力的海內(nèi)外客商來贛投資的首選地之一。

“一年起步”：通過2006年的努力，生產(chǎn)總值增長14%，財政總收入和一般預算收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10 %，農(nóng)民人均純收入增長5%。經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力持續(xù)攀升，人民生活水平有明顯提高，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步。

“兩年進中”：通過兩年持續(xù)快速發(fā)展，力爭到2007年實現(xiàn)GDP 32億元，財政收入2.8億元，全縣國民經(jīng)濟發(fā)展速度和人均指標接近或高于全省平均水平，縣域綜合實力躍上新臺階。

“五年爭先”：通過五年的艱苦奮斗，到“十一五”期末力爭實現(xiàn)“保五爭六，提前翻番”的目標，即全縣實現(xiàn)GDP確保50億元，力爭60億元，財政收入確保5億元,力爭6億元，建成贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，使我縣“五個鉛山”的發(fā)展目標基本實現(xiàn)，全縣綜合實力大幅提升、位次前移，成為贛東北新崛起的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

為確保上述目標實現(xiàn)，我們必須堅持實施“五大戰(zhàn)略”：

一是實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，始終突出新型工業(yè)化花園城市的發(fā)展重點?？茖W發(fā)展是全黨的第一要務，主攻工業(yè)是我們鉛山的第一重點。首先，要突出工業(yè)的主導地位。我們抓經(jīng)濟工作，首要的就是抓工業(yè)，最根本的就是要將工業(yè)作為縣域經(jīng)濟最重要的增長點來抓。不論是大中小企業(yè)、稅源型、財源型企業(yè)，還是勞動密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，都要有一個扶持一個、發(fā)展一個，做到“大、中、小”，“短、平、快”，“高、大、新”項目并舉發(fā)展，扎實地把新型工業(yè)化的根基建立在一個個新的經(jīng)濟增長點和一批批新企業(yè)、新項目上。其次，要把項目建設作為常抓常新的核心之舉。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部要把主要精力放在抓工業(yè)項目上，放在扶持服務工業(yè)項目上，進一步提高抓項目的能力和水平。抓項目的意識要強化、再強化，視野拓寬、再拓寬，責任落實、再落實，真正把項目建設各個方面的工作做到位，提高項目建設的成功率。第三，要進一步做大做強工業(yè)園區(qū)。集中力量把河口工業(yè)園區(qū)建成基礎設施配套水平高、環(huán)境條件優(yōu)越、外來投資者吸引力強的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。要積極落實各種優(yōu)惠政策，引導各類新辦工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，特別注重引進高科技、高利稅、低污染的“兩高一低”企業(yè)和項目，真正把工業(yè)園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的強大經(jīng)濟引擎。在園區(qū)建設上，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，著力打造綠色園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)真正成為經(jīng)濟活躍、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體制先進、管理科學、運轉(zhuǎn)規(guī)范的經(jīng)濟增長示范區(qū)。第四，要注意發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟。建設新型工業(yè)化花園城市要求我們高度重視環(huán)境保護，絕不能以犧牲環(huán)境為代價，換取眼前的經(jīng)濟效益。對資源型產(chǎn)業(yè)，在科學合理規(guī)劃資源開發(fā)的基礎上，盡可能改變低層次、低水平、粗加工的現(xiàn)狀，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，追求低消耗、高附加值、高效益。要確保資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，永續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共同提高。

二是實施擴大開放戰(zhàn)略，牢牢堅持新型工業(yè)化花園城市的建設方略。我們要始終堅信這樣一個道理：大開放才能充滿大活力，大開放才能走向大市場，大開放才能參與大競爭，大開放才能招引大項目，大開放才能贏得大機遇，大開放才能發(fā)揮大優(yōu)勢，大開放才能創(chuàng)造大特色，大開放才能實現(xiàn)大發(fā)展。在世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，沒有孤立的縣域經(jīng)濟。這就要求我們跳出縣域看縣域，跳出鉛山發(fā)展鉛山。鉛山本地的最大實際是什么？就是缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺管理經(jīng)驗、缺人才，農(nóng)副產(chǎn)品多、勞動力多?！拔迦眱啥唷焙帽仁倾U山的縱坐標。時空距離六個小時內(nèi)均可到達的江浙滬閩的最大實際是什么？就是有項目、有資金、有人才、有管理經(jīng)驗、有技術(shù)，缺少農(nóng)副產(chǎn)品、缺少勞動力?！拔逵袃扇薄焙帽仁倾U山的橫坐標。這一縱一橫的最佳結(jié)合點是：引進江滬浙閩 “五有”，送去鉛山“兩多”。我們必須在大開放的思想指導下，打造主動融入的戰(zhàn)略觀念，廣借江浙滬閩的項目、資本、人才、技術(shù)和市場來發(fā)展鉛山。鉛山靠什么融入江浙滬閩？必須打響自己獨具特色的品牌，使之成為主動融入的戰(zhàn)略資本。首先要打響“生態(tài)牌”。全面開發(fā)武夷山國家級自然保護區(qū)、鵝湖山“國家級森林公園”，使之成為“生態(tài)鉛山”的馳名品牌。其次要打響“旅游牌”。精心打造“四千三百”（千峰之首黃崗山、千載寺觀葛仙山、千古一辯鵝湖書院、千年古鎮(zhèn)河口鎮(zhèn)，百代詞家辛棄疾、百代名臣費宏、百代文星蔣士銓）鉛山旅游名片，大幅提升鉛山旅游知名度。第三要打響“資源牌”。努力讓鉛山的水資源、礦產(chǎn)資源、竹制品、山茶油等美譽傳遍江浙滬閩。第四要打響“芋頭牌”。讓以紅芽芋為代表的鉛山眾多的無公害、綠色和有機食品走遍江浙滬閩，并“把根留住”，“以芋為媒”，廣結(jié)“雙贏”發(fā)展之“良緣”。第五要打響“人文牌”。通過各種渠道和方式，在多方位、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多層面把我們正在打造的“五個鉛山”奉獻給江浙滬閩乃至海內(nèi)外，使鉛山成為江浙滬閩和國內(nèi)外客商來贛投資獨具魅力之地。

三是實施發(fā)展城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，快速啟動新型工業(yè)化花園城市的增長引擎。打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，支撐點在工業(yè)化，落腳點在城鎮(zhèn)化。只有加快工業(yè)化，才能推進城鎮(zhèn)化；只有加快新型工業(yè)化，才能建設花園城市。第一，要突出發(fā)展中心城區(qū)，拉開城市建設框架。以建設新型工業(yè)化花園城市為目標，進一步完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，尤其要搞好新城區(qū)規(guī)劃?？h城發(fā)展要沿獅江大道實行西擴、東進，沿農(nóng)貿(mào)街南伸，形成城東、城西、城南三個新區(qū)，沿龍門大道向西逐步拆遷改造，形成完整的沿河景觀路。第二，要運用城市經(jīng)營理念，加快城市建設步伐。整合城市資源，對城市建設進行商業(yè)化運作。今年著手實施縣委、政府南移工程，啟動建設行政中心，加速城市擴張。加快舊城改造步伐，促進城市建設整齊劃

一、和諧統(tǒng)一。要加快城市基礎設施建設，突出抓好樂江線改造、勝利南路、黃崗山大道和復興北路打通等城市道路建設，完善城市功能，改善人居條件。要搞好城市包裝，實施美化、亮化、綠化工程，樹立城市形象, 提高城市外向度，增強城市競爭力。第三，要加快小城鎮(zhèn)建設，拓寬城市發(fā)展領(lǐng)域。按照小城市發(fā)展目標，加快發(fā)展永平鎮(zhèn)，真正成為全市乃至全省的示范鎮(zhèn)、樣板鎮(zhèn)。要突出發(fā)展湖坊、汪

二、鵝湖、武夷山四個中心鎮(zhèn)，四鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際，科學定位，突出特色，加快基礎建設，盡快成為具有較強影響力和帶動作用的特色鎮(zhèn)和品牌鎮(zhèn)。要抓好重點公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，增強吸引力和輻射力。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，搞好規(guī)劃設計，加強設施建設，努力形成特色鮮明、功能完備、競相發(fā)展的小城鎮(zhèn)格局。

四是實施服務“三農(nóng)”戰(zhàn)略，切實抓好新型工業(yè)化花園城市的統(tǒng)籌發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設是我們農(nóng)村工作的重中之重，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重中之重。一要集中精力做大做強特色農(nóng)業(yè)。要利用優(yōu)勢資源，把特色農(nóng)業(yè)當做主業(yè)做。以此來促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。往往是有特色才有產(chǎn)業(yè)，沒有特色很難形成產(chǎn)業(yè)。二要集中精力做大做響品牌。應該打好“綠色”牌，要以無公害食品為重點；打好“標準”牌，要推廣國際準入質(zhì)量標準，爭取相關(guān)論證；打好“精品”牌，如

紅芽芋就要在育種、施肥等方面都要實行標準化；打好規(guī)模牌，無論是蔬菜、水果，還是竹業(yè)、鰻業(yè)都要有規(guī)模，規(guī)模大才有知名度，規(guī)模大才有市場。三要集中精力做大做強龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是扶大扶優(yōu)龍頭企業(yè)。要強化政府的引導服務功能，在2至3年內(nèi)把騰馬竹業(yè)、強龍竹業(yè)、燦海農(nóng)產(chǎn)品、生旺米業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強。四要集中精力做活做優(yōu)機制和體制。必須用觀念、體制和機制的創(chuàng)新、整合來解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。目前，我們在新型農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資方式創(chuàng)新方面思路窄，辦法不多，抓內(nèi)資啟動，借外力發(fā)展不夠。這方面的問題必須靠創(chuàng)新機制和體制去解決，激活農(nóng)村經(jīng)濟主體，采取積極的措施，有效配臵農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。五要集中精力建設社會主義新農(nóng)村。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整契機，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政的支持，加大對農(nóng)村的公共投入，逐步把農(nóng)村建成與工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代化新村。按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的理念來建設農(nóng)民集中居住區(qū)，做到規(guī)劃水平好、建設檔次高、配套能力強。堅持循序漸進、先易后難，成熟一個建設一個。要以“三清三改”為抓手，優(yōu)化鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活環(huán)境，重點抓好農(nóng)村垃圾處理，打造優(yōu)美新農(nóng)村形象。五是實施和諧平安戰(zhàn)略，不斷強化新型工業(yè)化花園城市的根本保障。構(gòu)建和諧平安社會是一個永恒的主題。一要繼續(xù)落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制。黨政一把手要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的穩(wěn)定工作親自抓、負總責，切實擔負起保一方平安的重任。對影響穩(wěn)定的問題，要定期排查，及時掌握，把工作往深里做、往細里做、往實里做，努力把問題解決在當?shù)?，消滅在萌芽狀態(tài)。二要著力抓好社會治安綜合治理。要突出重點，集中力量，打“五霸”、追逃犯、破積案，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，確保我縣社會大局穩(wěn)定。要進一步抓好社會治安綜合治理，認真落實社會治安綜合治理各項措施，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)與管理工作，加強安全教育，落實防范措施，消除事故隱患，做到警鐘長鳴，防患于未然。三要正確處理好新時期人民內(nèi)部矛盾。以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好”為目標，認真做好新時期群眾來信來訪工作，對涉及群眾切身利益的事情，有關(guān)部門要一件一件地落實，一件一件地解決，決不允許推諉扯皮，堅決防止矛盾激化。對因工作不力、解決問題不及時，造成越級上訪、集體上訪的，要嚴格實行責任追究。四要扎實做好就業(yè)和社會保障工作。就業(yè)是民生之本，是構(gòu)建和諧社會的基礎。我們必須把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位臵，確保就業(yè)與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快完善社會保障體系，多渠道籌措社會保障資金，逐步擴大社會保障覆蓋面，建立多層次、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡。五要大力推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持科教興縣戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。要深化文化體制改革，著力開展面向基層的公益性文化事業(yè)，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動。要進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重文化資源的有效整合和充分利用，積極培育文化市場，促進文化與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合。要積極推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，構(gòu)筑完善的公共衛(wèi)生服務體系，切實解決好群眾看病貴、看病難的問題。

三、找準“五個抓手”，實現(xiàn)鉛山經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破

要實現(xiàn)鉛山經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部。各級干部的精神狀態(tài)、發(fā)展理念、工作作風、服務水平、抓落實的能力如何，直接影響鉛山的經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，我們必須找準抓手，謀求突破。

第一，要以精神狀態(tài)的大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工作激情的大迸發(fā)。良好的精神狀態(tài)是一個人思想境界的外在體現(xiàn)，是一種積極向上的工作和生活態(tài)度。打勝“十一五”第一仗，精神狀態(tài)十分關(guān)鍵，至關(guān)重要。精神狀態(tài)好不好，就看有沒有工作激情。總體看來，有激情的人以下幾種表現(xiàn)非常突出：一是干事情無需交待。激情來源于對事業(yè)強烈的責任感。有了這種責任感，只要是屬于自己職責范圍內(nèi)的事情，都會積極主動地去完成；只要是自己能創(chuàng)造條件做到的事情，就會主動去做；只要是自己能解決的問題，決不會向上或向下推托；只要是自己努力能夠達到的標準，決不會放松半點要求。我看過一篇文章叫《這種事不必老板交待》，里面提出服務客戶、解決問題、協(xié)同同事、提出節(jié)省成本的建議、開發(fā)構(gòu)想或改進流程這五種事都是不必老板交待而自己應當主動做的，講的雖然是企業(yè)管理方面的事情，但是對我們的工作同樣如此。我們的工作是由每個部門每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組成的，如果我們每一名干部都能始終保持積極主動的工作態(tài)度、認真思考的工作作風、信心百倍的工作勁頭、把握機會的工作原則，團結(jié)一致的工作氛圍，各級、各部門主動出擊、獨立自主地開展工作，就可以使縣委、縣政府騰出時間和精力從宏觀和全局的角度去謀劃鉛山的長遠發(fā)展。二是有缺點有不足卻追求完美。人無完人，金無足赤。每個人都有缺點、有不足，有激情的人尤其如此，因為他（她）只顧拼力向前，不去自我掩飾，弱點和不足暴露愈多。但他（她）們總是追求圓滿完美，用近乎苛刻的標準來要求自己，把追求完美作為自己不懈的追求。在工作中，從不滿足于自己的工作停留在“差不多”、“還行”、“湊合了”這種低層次、低標準，而是精益求精，好了更好。追求完美并不是指單純地追求工作業(yè)績，更是一種心理狀態(tài)。在追求完美的過程中，將自己最擅長的才智發(fā)揮出來，運用到孜孜追求的事業(yè)上。三是干事業(yè)不搞權(quán)謀。有激情的人心態(tài)很陽光。他們相信這個世界是美好的，是光明的，總是用最大的善意去看待別人，用最大的誠意去與人相處。對于這樣的干部而言，他們關(guān)注的是事，而不是人；關(guān)注的是責任，而不是權(quán)力；關(guān)心的是群眾和同事，而不是自己。我覺得，大家能在一起共事是一段緣分，大家要倍加珍視團結(jié)，自覺維護團結(jié)，主動搞好團結(jié)。彼此之間勾心斗角、相互戒備，不利于工作的開展，也會使自己身心疲憊，實在是沒有必要。班子的團結(jié)關(guān)鍵在班子一把手。一把手對班子成員的管理我這里有八句話送給大家：信其人，明其責，放其權(quán)，讓其利，鼓其勁，察其行，見其效，嘉其功。這二十四個字是我多年來處班子的做法和經(jīng)驗，請同志們仔細琢磨一下是不是這么一回事。大家關(guān)系融洽了，形成了一個心情舒暢、團結(jié)干事的氛圍，才會把工作真正當作一種享受，也才能保持工作的激情。四是激情并不和草率、盲動伴生。激動不等于沖動，熱情高漲不等于頭腦發(fā)熱，激情還要有深刻、冷靜和理性的內(nèi)涵。實際上，激情和理性不僅不是對立的，反而應當是相輔相成的。毛主席是一個浪漫主義詩人，一首《沁園春?雪》，大氣磅礴，激情澎湃，讓人讀罷豪氣滿懷。但這并不妨礙他成為一位哲學家、思想家，而且憑著這種革命激情，他帶領(lǐng)黨和人民最終取得了革命的勝利。因此，有了干事業(yè)的激情，我們就會對工作進行理性思考，而理性思考又會反過來激發(fā)干事業(yè)的激情。鉛山的發(fā)展，需要一大批有激情的干部，也需要激發(fā)一大批干部的激情，希望我們的干部徹底掃除“暮氣”、“惰氣”，以工作激情的大迸發(fā)推動鉛山發(fā)展的大跨越！

第二，要以發(fā)展理念的大提升，實現(xiàn)發(fā)展取向的大轉(zhuǎn)軌。當前我們正處在一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)折期，要掌握領(lǐng)導經(jīng)濟工作的主動權(quán)，就必須在發(fā)展理念上創(chuàng)新，自覺樹立和落實科學發(fā)展觀。當前最為關(guān)鍵的應當做到“四破四堅定”。一是破除增長等同于發(fā)展的思想，堅定以人為本理念?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展是為了維護好、落實好、發(fā)展好人民群眾的利益。我們要努力克服把“發(fā)展是硬道理”簡單等同于“增長是硬道理”，片面追求量的增長忽視質(zhì)的提高的思想觀念，牢固樹立發(fā)展為民、為民發(fā)展思想，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人民增收同步，把為民、富民、惠民有機結(jié)合起來，充分調(diào)動人民群眾的積極性，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供不竭動力。二是破除GDP單一指標思想，堅定全面發(fā)展理念。科學發(fā)展觀并不否認GDP，但更強調(diào)全面發(fā)展，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人的全面發(fā)展同步。我們要努力克服認為GDP是硬指標，社會進步和人的素質(zhì)提高是軟任務的思想；克服重物質(zhì)成果，輕人的價值、輕人的創(chuàng)造力的思想；克服認為經(jīng)濟發(fā)展是第一位的，先抓物質(zhì)文明，回頭再抓精神文明、政治文明的思想，要充分認識到，沒有精神文明和政治文明作支撐，物質(zhì)文明建設就會失去思想保障、智力支持和制度保證，失去發(fā)展后勁。我們要堅持做到“三個文明”一起抓，使三者互為支撐，互為促進，相得益彰。三是克服急功近利思想，堅定可持續(xù)發(fā)展理念?？茖W發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并舉，強調(diào)加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展兼得。我們要摒棄以犧牲環(huán)境、資源，甚至損害群眾利益為代價的發(fā)展思想；摒棄招商引資中饑不擇食甚至飲鳩止渴的眼前利益觀念；摒棄先搞好經(jīng)濟發(fā)展，再去治理環(huán)境的思想，把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動力素質(zhì)提高上來，實現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是破除城鄉(xiāng)發(fā)展“兩盤棋”思想，堅定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念。科學發(fā)展觀的落腳點是統(tǒng)籌發(fā)展。我縣發(fā)展的難點在農(nóng)村，沒有占總?cè)丝?0％農(nóng)民的脫貧致富，加快發(fā)展就是一句空話。我們要克服把城鎮(zhèn)和農(nóng)村割裂開來的發(fā)展觀念，樹立一盤棋思想。充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、龍頭牽動、基地建設的作用，大力促進農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，既富裕農(nóng)民，又壯大企業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)互動、互惠共贏的路子。

第三，要以干部作風的大改進，實現(xiàn)工作方式的大變樣。改進干部作風，我們不談空的，不玩虛的，而是要動真格，亮實招。一要努力做好“兩個加法”。即：做好“5+1”和“8+2”兩個加法。鉛山加快發(fā)展的任務很重，我們再也等不起、拖不起、耽誤不起了，必須只爭朝夕抓發(fā)展，我們要在5天工作日的基礎上，再加上一天時間干工作；在每天工作8小時的基礎上，晚上再利用2個小時謀發(fā)展。這要作為一項制度確定下來。我們要用2天的時間干3天的事，和時間賽跑，奮起直追，這樣鉛山才能夠迎頭趕上、后來居上、崛起快上！二要著力組織“三個突圍”。即：讓一些同志從“空話+套話=官話”中突圍出來，切實做到說話說到點子上，講理講到真理上，談心談到人們心坎兒上，讓人民群眾打心眼里覺得干部話可聽、理可信；讓一些同志從“估計+大概=可能”中突圍出來,真正做到大事心中有底,小事心中有數(shù)，凡事胸有成竹,干起工作來“情況明,決心大,勁頭足”；讓一些同志從“目標+分析=實績”中突圍出來,始終做到憑實干出實效,憑實效定實績,憑實績論功過,在工作中一切靠加油干,不靠加水份。三要主動廣交“六個朋友”。即：廣交農(nóng)民群眾做朋友，常聽他們知心話；廣交下崗工人做朋友，常給他們送溫暖；廣交專家學者做朋友，常請他們來把脈；廣交外商外企做朋友，常邀他們帶商來；廣交普通黨員做朋友,常找他們談談心；廣交離退休人員做朋友,常與他們交交心。四要全力實施“三個出去”。即：縣鄉(xiāng)領(lǐng)導帶領(lǐng)干部出去招商引資，鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾出去勞務輸出,村組干部帶領(lǐng)農(nóng)民出去跑農(nóng)副產(chǎn)品訂單。這是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的一條捷徑,也是各級領(lǐng)導和各級干部轉(zhuǎn)變作風的一個實招。如果上上下下領(lǐng)導和干部都這樣嚴格要求自己并切實做到了，就會以全新的精神風貌、全新的思想作風、工作作風和生活作風出現(xiàn)在加快發(fā)展的熱潮之中，就會使廣大人民群眾自覺主動地投入到全民創(chuàng)業(yè)的洪流之中，真正以各級領(lǐng)導“苦抓”和各級干部“苦干”帶動全民“苦創(chuàng)”，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率最大限度的解放、發(fā)展和提高，強

有力地推動“五個鉛山”目標早日實現(xiàn)。

第四，要以經(jīng)濟環(huán)境的大整治，實現(xiàn)品牌魅力的大釋放。環(huán)境是最大的品牌，環(huán)境就是競爭力。社會環(huán)境好，資本人才就會蜂擁而至，社會環(huán)境不好，資本人才不但飛走，而且還要釋放負面效應。商機失而難得。我們要真正形成引進一個，建好一個，帶來一批的滾動效應?，F(xiàn)在環(huán)境建設中最大的問題是服務質(zhì)量差、服務效率低。必須轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞建設服務型政府、誠信型政府、高效型政府和學習型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、服務型機關(guān)、廉潔型機關(guān)、親民型機關(guān)，改進服務方式方法，提高服務質(zhì)量和效率。再大的企業(yè)大不過政府，再小的政府也大于企業(yè)。政府又是由各個部門組成的，即使一個具體的經(jīng)辦人員往往也能將外商和創(chuàng)業(yè)者擋之于門外?，F(xiàn)在都講環(huán)境治理，究竟治誰，誰來治不清楚。在環(huán)境治理上，人民群眾是治理環(huán)境的主體，機關(guān)干部是治理環(huán)境的核心。要強化半徑圍繞圓心轉(zhuǎn)的理念，市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是圓心，政府當半徑，半徑圍繞圓心轉(zhuǎn)。要大力糾正部門和行業(yè)不正之風，鼓勵社會各界對干擾破壞經(jīng)濟環(huán)境的不良行為進行監(jiān)督、投訴和有獎舉報。現(xiàn)在一些部門過分強調(diào)條條框框，管“死”的辦法多，搞“活”的主意少。這里我要強調(diào)一下，只要不是國家明令禁止的事情，任何部門不得說“不”，要按照“先發(fā)展后規(guī)范”的要求，在最短的時間內(nèi)、以最低的收費標準、最優(yōu)的服務質(zhì)量為投資者辦好一切手續(xù)。各相關(guān)職能部門要少說干什么不行，而要多想怎么干能行，誰在政策落實上“中梗阻”，使絆設卡誤了事，就追究誰的責任，嚴肅處理。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場經(jīng)濟秩序行為，建立誠實守信，依法經(jīng)營的良好市場秩序。還有一點需要強調(diào)的是，紀檢、監(jiān)察等相關(guān)部門要為項目工作保駕護航，積極支持項目工作，只要有利于加快發(fā)展，只要能拿回項目、要到資金，只要不把錢裝入個人腰包，都要特事特辦，特別情況特別處理。

第五，要以狠抓落實的大推進，實現(xiàn)工作業(yè)績的大凸顯?，F(xiàn)在經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定都碰到一些難題，這些難題往往就是輿論的焦點、發(fā)展的瓶頸、全局的癥結(jié)。難題不解決，一直纏著，打不開局面；難題一解決，局面就打開。而處理這些難題需要抓落實的勇氣、精神和智慧。在抓落實的過程中，要有一種立大志、創(chuàng)大業(yè)的“闖勁”，一種知難而進、不怕風險的“硬勁”，一種敢于面對矛盾、迎接挑戰(zhàn)的“拼勁”，一種銳意進取、永不言敗的“韌勁”。抓落實最重要的是要增強執(zhí)行力。執(zhí)行力是領(lǐng)導力的延伸，就是把事情做好的能力，就是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，就是化解矛盾、解決問題的能力，就是一抓到底、堅決完成任務的能力。再好的思路、再好的決策，沒有執(zhí)行力什么事也干不成。要樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念。這是美國西點軍校２００多年來奉行的最重要的行為準則，是西點軍校傳授給每一位新生的第一個理念。秉承這一理念，西點畢業(yè)生不僅在戰(zhàn)場涌現(xiàn)一批優(yōu)秀指揮員，而且在商界同樣取得了非凡的成就?！皥?zhí)行沒有借口”，體現(xiàn)的是一種負責、敬業(yè)的精神，一種忠誠、服從的態(tài)度，一種完美的執(zhí)行能力。我們需要的正是具備這種理念和精神的團隊和執(zhí)行者：他們想盡辦法去完成任務，而不是尋找任何借口，哪怕看似合理的借口。美國ＡＢＢ公司董事長巴尼維克認為：“一位經(jīng)理人的成功，５％在戰(zhàn)略，９５％在執(zhí)行”。我覺得，我們干事創(chuàng)業(yè)成功與否，大致也是如此。領(lǐng)導干部要把工作的著力點放到第一線，要心系一線、身到一線，要到招商的第一線，到工廠的第一線，到農(nóng)村生產(chǎn)的第一線去工作；到群眾中去，到困難地方去，調(diào)查研究，解決問題，推動工作。有些工作雖初見成效，但一放松就會回潮，出現(xiàn)反復；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要常抓不懈，切忌有頭無尾，虎頭蛇尾，半途而廢，而要抓出干勁，抓出實效，抓出業(yè)績?？偠灾ヂ鋵嶓w現(xiàn)的是一種政治素質(zhì)，一種思想境界，一種領(lǐng)導責任，一種工作水平。全縣各級干部特別是領(lǐng)導干部要立足崗位，腳踏實地，以勤勉之心謀發(fā)展，以勤奮之力抓落實，以勤快之舉干實事，真正干出一些讓群眾看得見、摸得著、得實惠的業(yè)績，做一個有益于人民的人，一個有功于社會的人。

同志們，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。新任務、新要求、新挑戰(zhàn)歷史地落在了我們身上。全縣各級黨組織和廣大黨員干部務必要勇敢地承擔起加快發(fā)展的重任，肩負起40萬鉛山人民的重托，堅持“五大戰(zhàn)略，五個鉛山，一個定位”的總體思路，以強烈的責任心和事業(yè)心，以必勝的信心、昂揚的斗志、務實的舉措，再鑄鉛山發(fā)展輝煌，為早日實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

第二篇：在市委十屆二次全體擴大會議講話

在市委十屆二次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會，主要是貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟工作，部署明年的工作任務，動員全市上下認清形勢，堅定信心，奮力推進九江趕超發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅定趕超的信心

清醒才能堅定，堅定才能奮進。科學把握當前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過坎、不進則退的關(guān)鍵時期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進而不自留退路，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、回顧今年的發(fā)展，成績來之不易。今年以來，我們面臨極為復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受了春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災害的嚴峻考驗，經(jīng)受了金融危機持續(xù)影響和市場動蕩的嚴峻考驗。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我們不因快速發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進趕超步伐，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。今年的經(jīng)濟運行有四個明顯特點：一是從經(jīng)濟增量看，發(fā)展提速。二是從結(jié)構(gòu)變量看，運行提質(zhì)。三是從區(qū)域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢，機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。明年，世界經(jīng)濟形勢將十分嚴峻復雜，不確定因素很多。受大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟也出現(xiàn)增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機遇。從全國來看，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經(jīng)濟發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的引領(lǐng)效應、近幾年3萬多億固投的釋放效應都將進一步顯現(xiàn)。從全市來看，發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項目提供條件。只要我們堅定信心，趨利避害，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，完全可以把經(jīng)濟下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點”。

3、展望明年的任務，務必堅定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經(jīng)濟指標的增幅必須高于全省平均水平。根據(jù)九江趕超發(fā)展的實際，我們確定明年經(jīng)濟發(fā)展的目標為：生產(chǎn)總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長30%以上。實現(xiàn)這些目標并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經(jīng)濟形勢復雜，這些都給我們實現(xiàn)目標帶來難度。但也要認識到，現(xiàn)在九江天時、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎并存，我們必須堅定信心。信心來自于五個方面：一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來自于九江區(qū)位優(yōu)勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動力，就一定能夠在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機、贏得主動。

二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，必須全面貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞九江爭得應有地位、人民過上小康生活的目標，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設大九江，堅持攻沿江、抓項目、擴投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，做到“五個堅定不移”。

1、以工業(yè)主導促總量擴張堅定不移。我們要緊盯6000億的目標，堅定不移地實施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強工業(yè)。

一是把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開放開發(fā)，把沿江區(qū)域建成開放的主陣地、項目的密集區(qū)、工業(yè)的增長極。在推進沿江開發(fā)的過程中，要堅持高起點開發(fā)。堅持規(guī)劃先行，園區(qū)、項目、產(chǎn)業(yè)、港口、物流、城市等統(tǒng)籌發(fā)展。要堅持互動式開發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進基礎對接、產(chǎn)業(yè)對接，不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng)，重點抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設。同時，爭取上級支持，搞好沿江水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)和防洪工程建設。要堅持開放式開發(fā)，堅持集約式開發(fā)，真正讓黃金水道產(chǎn)出黃金效益。

二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點。做大龍頭企業(yè)，要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴能。抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的升級擴能，比重新引進一個大項目要現(xiàn)實得多，也容易得多。要加快在建項目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強與中央和省屬企業(yè)的對接，千方百計爭取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項目。對已經(jīng)有投資意向的項目，要抓緊跟進，狠抓落實，力促項目早日開工建設。

三是把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產(chǎn)業(yè)聚集是做強工業(yè)的核心。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，要體現(xiàn)前瞻性、長遠性、科學性、持續(xù)性，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律要有清晰的判斷，從高起點、大范圍來謀劃。要注重產(chǎn)業(yè)招商，注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進產(chǎn)業(yè)聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游配套項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

2、以城市建設促擴大內(nèi)需堅定不移。推進城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要突出項目承載、項目推動。一要管好建成的項目，抓好項目落實、辦法落實、經(jīng)費落實。二要加快在建的項目，確保按時完成、確保按質(zhì)完成、確保投資計劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項目，算好效益帳、工期帳、風險帳，堅定不移地推進。四要在現(xiàn)有基礎上不斷地規(guī)劃新項目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據(jù)項目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益和綜合效益。

3、以項目建設促固投增長堅定不移。在任何時候、任何情況下，都要把主攻項目、擴大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對項目要采取分口、分線調(diào)度的辦法，倒逼項目進度，確保在建和續(xù)建工程順利推進。具體要加大“四個力度”：一是要加大向上爭資爭項的力度。要重點加強與中央部委和省直廳局的對接，積極爭取新上項目或增資擴能。二是要加大對外引資引項的力度。招商活動要有針對性，招商項目要有多樣性，招商服務要有實效性。三是要加大部門項目的建設力度。市直各單位、各部門都要進一步增強項目意識、發(fā)展意識，積極謀劃，善于運作，整合資源，新上、擴建項目，為全市發(fā)展增添活力。對于部門的項目，市里在用地、規(guī)費等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項目設計、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項目，善于整合項目資源，挖掘項目價值，使項目可信、可行、可靠。

4、以統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)發(fā)展堅定不移。在重點抓好沿江開發(fā)、項目建設的同時，要統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟、“三農(nóng)”等各項工作。做大做強縣域經(jīng)濟，一方面，園區(qū)要做強。另一方面，城區(qū)要做精；鞏固強化“三農(nóng)”工作，堅持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，堅持科技興農(nóng)，堅持基礎強農(nóng)，堅持政策惠農(nóng)；扎實推進“三產(chǎn)”發(fā)展，要不斷壯大旅游經(jīng)濟，要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場為重點的物流基礎設施建設，引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟，打造服務全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

5、以民生改善促社會和諧堅定不移。一是要大力推進保障性住房建設。市委、市政府決定今后三年在全市建設10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要高度重視，按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設、運營、管理機制，把好事辦好、辦實。二是要扎實抓好扶貧開發(fā)工作。要用足用活用好國家的扶貧政策，爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結(jié)合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會保障。此外，要創(chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會閑散人員做此項工作。②征地拆遷沒有依法依規(guī)補償?shù)轿坏模宦刹粍舆w；③在補償?shù)轿坏那疤嵯?，仍有難度的，在做好思想工作的同時，嚴格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領(lǐng)導對所包案件要各負其責，親力親為，跟蹤督促，加以認真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求，持之以恒，長抓不懈，不折不扣地貫徹落實。要切實抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作，防止突擊違規(guī)建設。

三、切實改進干部作風，把各項工作落到實處

今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，政府組成部門的領(lǐng)導也已通過人大任命。現(xiàn)在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中，新班子要有新作風、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺。一是要知責擔當。作為縣（市、區(qū)）的同志，抓好一方發(fā)展、維護一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責。作為部門的同志，主要看履職情況、落實情況、服務情況。要有比較意識，與前任比，與自己比，是進步了還是原地踏步，群眾對你的評價是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向?qū)嵺`學習，實踐經(jīng)驗豐富的要加強理論學習，通過學習提高“看家本領(lǐng)”。主要領(lǐng)導要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調(diào)動各方面積極性的能力。分管領(lǐng)導要有大局意識，整體推進分管工作，同時在一些方面要有亮點、有特色，在一定范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發(fā)展任務很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實干，迎難而上，不達目的不罷休。

2、要創(chuàng)造一流業(yè)績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高，要在全市形成爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標要高。目標高才能動力足，動力足才會發(fā)展快。我們各縣（市、區(qū)）包括開發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個地方突破20億元，新增2∽3個財政收入過10億元的縣。各個單位都要橫向比服務大局的成效，縱向比本系統(tǒng)的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實。衡量一個地方的發(fā)展，要用項目說話，用面貌變化說話，用財政增長說話，用指標進位說話；衡量一個部門的工作，要看爭資爭項的成效、目標完成的成效、服務群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風。硬作風才能完成硬任務。一要在項目建設中錘煉作風。項目建設是檢驗干部作風的最好平臺。我們每位干部，都要把項目一線作為錘煉作風的練兵場，在項目建設中接受鍛煉，經(jīng)受考驗。特別是各級領(lǐng)導干部，要切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實績在一線體現(xiàn)。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風。艱苦環(huán)境對個人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會更加苦干、更懂實干。三要在深入實際中錘煉作風。各級領(lǐng)導干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當“原則領(lǐng)導”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強修為。要大力倡導說實話、辦實事、做老實人，切實防止“下級忽悠上級，上級討好下級”的現(xiàn)象，切實防止“欺上瞞下、報喜不報憂”的現(xiàn)象，切實防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現(xiàn)象。二是要敬畏權(quán)力。我們每位干部對權(quán)力要心存敬畏，特別是在項目建設過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀、慎用權(quán)、用好權(quán)。三是要淡泊名利。我們應當珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領(lǐng)導干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級干部都要按照中組部部長李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻大小不比職務高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受。

元旦春節(jié)即將來臨，各級各部門要毫不放松抓好當前各項工作：一是各縣（市、區(qū)、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進行縣域經(jīng)濟巡回檢查；三是要繼續(xù)抓好項目建設；四是要切實抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場供應、交通運輸和安全穩(wěn)定等工作，確保元旦、春節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。

九江正處在搶抓機遇、加快趕超的關(guān)鍵時期。困難和挑戰(zhàn)，需要我們充滿斗志；責任和使命，激勵我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅定、奮進，腳踏實地，埋頭苦干，全面完成明年各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會××年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信念

××年，是南昌經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟加速、城市變樣的喜人局面，實現(xiàn)了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達到億元，增長，增長率達到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長；全市安置就業(yè)萬人，農(nóng)民人均純收入增長；城市建設力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產(chǎn)形勢良好，黨的建設進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過一半，達到，工業(yè)主導型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經(jīng)濟從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經(jīng)濟發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達到點，企業(yè)景氣指數(shù)達到點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進程已經(jīng)進入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂?！边@完全符合南昌的實際?，F(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢，關(guān)起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應對能力，始終保持工作的主動權(quán)；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經(jīng)濟發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進來后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導致生產(chǎn)經(jīng)營成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農(nóng)民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象，應該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟發(fā)展由行政主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進中的問題。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾實現(xiàn)崛起的積極性?！皺C”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現(xiàn)全面發(fā)展。回顧我市這幾年的發(fā)展過程，就是我們抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進工業(yè)化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業(yè)的配套設施、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機遇的表現(xiàn)。

這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經(jīng)營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經(jīng)濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時糾正，經(jīng)營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進了全市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平和土地經(jīng)營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進一步做好土地治理整頓工作，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規(guī)嚴肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機遇觀，當然這種機遇應該打上引號。因為平時產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當?shù)氖侄喂?、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現(xiàn)象，是應該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應該講風格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內(nèi)在要求，是推動南昌發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟基礎薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經(jīng)濟發(fā)展水平偏低。千方百計保持經(jīng)濟快速增長、迅速做大經(jīng)濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務。南昌經(jīng)濟發(fā)展正處在一個只能快、不能慢的關(guān)鍵時期。從全國看，地區(qū)經(jīng)濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經(jīng)濟發(fā)展的大格局中就不會有自己應有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經(jīng)濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢頭已經(jīng)起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發(fā)展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經(jīng)濟總量做大，把經(jīng)濟實力做強，把經(jīng)濟功能做優(yōu)，才能實現(xiàn)做大做強南昌的目標。在保持經(jīng)濟快速增長的同時，我們必須高度重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅持速度與效益的統(tǒng)一，堅持正確處理經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明建設兩手抓，我們才能為經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀，正確認識并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機遇加快發(fā)展的前提下，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持促進社會全面發(fā)展，堅持實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。特別是各級領(lǐng)導干部，要不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領(lǐng)導能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實現(xiàn)省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟社會的成功經(jīng)驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅定不移地大力實施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展和市場取向改革兩個關(guān)鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)南昌率先崛起、服務全省發(fā)展奠定堅實的基礎。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務是：國內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭；全社會固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內(nèi)資，增速確保，力爭；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標，是經(jīng)過科學測算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實現(xiàn)這些目標，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)目標任務上來，把力量凝聚到實現(xiàn)目標任務上來，確保全年目標任務的全面實現(xiàn)。

實現(xiàn)上述目標任務，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點，進一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動南昌經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領(lǐng)導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導、分類下達任務、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發(fā)展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發(fā)揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準世界強、國內(nèi)家重點大型企業(yè)集團，想方設法、千方百計引進大項目，擴張園區(qū)規(guī)模，增強經(jīng)濟實力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經(jīng)濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點，著力推進工業(yè)主導型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業(yè)上市、擴大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設立的制造業(yè)發(fā)展專項基金。二是突出扶優(yōu)扶強，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責定時與企業(yè)溝通互動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和服務等各方面應該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領(lǐng)導到重點企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時兌現(xiàn)獎勵政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟指標在年的基礎上實現(xiàn)“三年翻番”目標，加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強是制造業(yè)基地建設的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報、制約我市招商引資吸引力的基礎因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。要采取重點企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、改制企業(yè)適應配套等多種模式，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區(qū)基礎設施建設、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進步。其他園區(qū)也要進一步加快基礎設施建設，豐富園區(qū)功能；強化產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展；完善服務體系，強化項目跟蹤服務，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經(jīng)濟快速增長。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續(xù)把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設項目。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農(nóng)村基礎設施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發(fā)儲備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對我市當前和長遠發(fā)展有重大影響的大項目，積極支持國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨或聯(lián)合投資新建基礎設施和公共服務項目。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發(fā)展。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費的比例關(guān)系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場秩序，維護消費者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費預期。對投資與出口、出口與消費的關(guān)系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經(jīng)濟快速增長。

⒋以城市經(jīng)營為重點，迅速做大做強城市經(jīng)濟。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經(jīng)營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢，把南昌建設成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動規(guī)劃的市場化進程，重要的規(guī)劃一律要組織國內(nèi)甚至國際招標。要實行嚴格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責任，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。第二，要進一步提升城市經(jīng)營水平。繼續(xù)實行嚴格的“壟斷一級市場、調(diào)控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經(jīng)營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設力度。尤其是重點區(qū)域、重點工程要高標準、高質(zhì)量、高效率地推進。城市建設，以人為本，百年大計。紅谷灘新區(qū)是我市建設花園城市的標志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時，加快建設進度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎建設已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴格的市場監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對滯后的問題應該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設現(xiàn)代文明花園城市的要求，學習發(fā)達地區(qū)城市管理的先進經(jīng)驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網(wǎng)絡化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財權(quán)、責任與權(quán)限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進依法管理。立足于管理的人性化，切實體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作，并充分調(diào)動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟的活力，影響著全市經(jīng)濟的活力；縣域經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅΑ榇耍仨毲袑嵓涌炜h域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟實力。一是要加大農(nóng)村基礎設施的投入。逐年加大財政資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設的投入，尤其是要加大對農(nóng)村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎設施的投入。二是要加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。要加大對基本國策實施、基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的財政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場，制定標準、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農(nóng)村民間流通服務合作組織，使之成為農(nóng)村服務業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；?、基地化、企業(yè)化經(jīng)營格局。四是要進一步抓好農(nóng)村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎設施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互融合、相互促進、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的共同進步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步搞好社會主義精神文明建設。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進一步加快科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)發(fā)展。必須適應我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢和教育成本低的優(yōu)勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級技工的搖籃和基地。科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門要認真研究，創(chuàng)造性地推進這些社會事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設。要進一步加強人大政協(xié)工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護社會安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護社會安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩(wěn)定工作的責任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅持不懈地做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，搞好三條保障線的銜接，切實解決困難群眾上學難、看病難、住房難的問題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務業(yè)的發(fā)展。突出是適應工業(yè)化快速推進的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。對提高國民素質(zhì)、增強發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機制；要進一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構(gòu)，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關(guān)服務體系建設，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設；大力推動會展經(jīng)濟的發(fā)展；加強社會公共服務信息化建設。與此同時，大力提升社區(qū)服務業(yè)工作水平，建立相應的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善相關(guān)的運作機制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務和社區(qū)服務的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，做大做強做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強對周邊地區(qū)的帶動輻射作用；要進一步加強對服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態(tài)保護并重，做好環(huán)境保護工作；進一步搞好水土、礦山、森林資源的保護、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結(jié)合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進一步釋放民營經(jīng)濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關(guān)部門還要進一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙。

⒉營造良好環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設的重點，就是要按照適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律法規(guī)，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決制止各類不正當競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展營造良好法制環(huán)境的同時，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境，堅決掃除制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門要進一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認真組織實施。

三、進一步改進干部作風、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進一步加強黨的建設，加強全市各級干部的作風建設，進一步提高各級干部的能力和素質(zhì)，以擔負起崛起南昌的宏偉任務。

（一）加強作風建設，進一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風建設關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進作風的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學習教育，推動全市廣大干部特別是領(lǐng)導干部認真查找自身在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，牢記“兩個務必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實增強改進作風的自覺性。二要切實加強領(lǐng)導班子建設。領(lǐng)導班子是一個地方和部門的領(lǐng)導核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會風氣。要切實加強思想政治建設，進一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力；要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，增強班子團結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在本地區(qū)、本部門倡導和形成積極進取、開拓創(chuàng)新、求真務實、團結(jié)奮斗的良好風尚。三要找準載體，注重改進作風的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動、基層黨組織爭創(chuàng)“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風建設的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經(jīng)拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風建設方面還有一項重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關(guān)鍵，也是我們改進作風的一個突出而有效的載體，對加強社會穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進干部作風的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。要建立紀律約束制度，紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合正在進行的機關(guān)效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，加大對干部作風的執(zhí)紀檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風及時進行警示和處理。要強化多層面的監(jiān)督機制，既要強化上級的監(jiān)督責任，又要增強各級黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風的真實反映。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風建設的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導向，注重使用和提拔實干型、創(chuàng)業(yè)型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發(fā)展的不正之風。當前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，對黨員干部特別是領(lǐng)導干部來說，最重要的就是要加強修養(yǎng)、提高境界，正確認識和處理好事業(yè)與個人利益兩者之間的關(guān)系，切實做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證。現(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務求在服務經(jīng)濟建設上有新作為；抓宣傳教育不放松，務求在提高領(lǐng)導干部從政道德上有新水準；抓制度建設不動搖，務求在規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務求在促進領(lǐng)導干部廉潔自律上有新進展；抓從嚴懲處不手軟，務求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、嚴格執(zhí)行。

（二）加強能力建設，全面提高全市各級各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學學習培訓，不斷拓寬干部培訓的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、上市公司、民營企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應對復雜局面、解決復雜問題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟風險的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運用國家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設的重要標尺。突出是不斷加強對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“抓一方經(jīng)濟、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要務”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源。只有努力建設門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會有堅實的基礎。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據(jù)全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設目標考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導干部尤其是“一把手”政績的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進培養(yǎng)力度。要進一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進的“綠色通道”，積極推進“柔性引才”。要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規(guī)律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關(guān)部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。

同志們，實現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們在工作中始終堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的有機統(tǒng)一。只要我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經(jīng)濟社會發(fā)展一定會開創(chuàng)出一個更加嶄新的局面！

第四篇：在縣委十屆六次全體（擴大）會議上的講話

在縣委十屆六次全體（擴大）會議上的講話

團結(jié)奮進艱苦創(chuàng)業(yè)抓住機遇全力以赴推進經(jīng)濟社會向前發(fā)展

縣委十屆六次全體（擴大）會議的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省政府昭通現(xiàn)場辦公會議、市委工作會議精神，總結(jié)回顧今年以來的工作，分析面臨的形勢，研究

部署后幾個月的工作，進一步振奮精神，團結(jié)奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住機遇，保持發(fā)展的良好勢頭，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

下面，我講三個問題。

一、正確估價我縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢

在近年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持較快增長速度的基礎上，今年以來，縣委進一步團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和省、市委的重大決策、重要部署，按照縣委十屆四次全體（擴大）會議的總體要求和主要任務，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，努力克服發(fā)展中面臨的困難和問題，突出重點，狠抓落實，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷鞏固和提高了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，國民經(jīng)濟保持了強勁的增長勢頭。

（一）經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。

今年以來，縣委始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾，用黨的十六大、十六屆三中全會精神統(tǒng)一干部群眾的思想認識，引導干部群眾牢固樹立科學的發(fā)展觀；始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，強化機遇意識，搶抓機遇，加快發(fā)展；始終堅持依靠發(fā)展來解決前進中的困難和矛盾，在困難中拼搏，在壓力中奮進；始終堅持既定的思路和目標不動搖，強化措施，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，創(chuàng)新奮進，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。至月，鹽津生產(chǎn)總值完成萬元，同比增長。全縣生產(chǎn)總值、農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標，在近年來不斷實現(xiàn)加快增長的基礎上，今年以來不斷提高了增長比例。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。切實鞏固和提高糧食播種面積，進一步抓好中耕田間管理，加大農(nóng)技措施推廣力度，小春作物產(chǎn)量大幅增長，大春糧食作物喜獲豐收，糧食實現(xiàn)全面增產(chǎn)；畜禽產(chǎn)品、蔬菜種植、油料加工和五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步壯大；重點村、安居溫飽、異地開發(fā)等重點扶貧項目深入實施，切實解決了部份農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活困難。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持以工業(yè)為主導，全力推進工業(yè)招商引資和改革發(fā)展，加大培育扶持力度，加快重點工業(yè)項目建設，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，運行質(zhì)量和效益明顯提高。全社會完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長。服務業(yè)發(fā)展日趨活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長，市場繁榮，商貿(mào)活躍，餐飲服務、交通運輸、金融保險等服務業(yè)有新進展。

（三）改革開放邁出較大步伐。

農(nóng)村稅費主體改革完成，配套改革啟動，主體改革通過了省政府檢查驗收，農(nóng)民負擔得到減負。事業(yè)單位人事制度改革完成，用人機制實現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、制度化，干部職工的工作熱情、競爭意識明顯增強，機關(guān)工作效率明顯提高。國有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革基本完成，實現(xiàn)了從一般性競爭領(lǐng)域有序退出，終止了國有集體企業(yè)職工身份，增強了企業(yè)的活力，加快了改制企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了扭虧增盈。財政體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革有序展開。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，城鎮(zhèn)居民最低生活保障基本實現(xiàn)了應保盡保。對外開放取得重大突破，堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的首要任務，推動招商引資工作扎實有效開展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭強勁和引進大項目多、工業(yè)項目多的特點。截至目前，全縣累計招商引資個項目，協(xié)議引資億元，實際利用外資億元。

（四）基礎設施進一步改善。

通過積極爭取項目，多方籌措建設資金，加大投入力度，農(nóng)田水利、交通、電力、市政等基礎設施得到加強和改善。至月，全社會完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長。水利建設，全縣共完成各類工程件，新增灌溉面積畝，解決了人的飲水困難。交通建設，鹽電公路、黃毛壩大橋等工程進展順利，水麻公路、普檜公路便道工程和新區(qū)河堤公路、廟壩大橋全面完工，部份鄉(xiāng)村公路的改造和維護得到加強。城鎮(zhèn)建設，黃葛槽新區(qū)掃尾工程基本結(jié)束，縣城濱江路即將全面啟動建設，豆沙省級歷史文化名鎮(zhèn)申報取得成功。招商引資重點工程，白水江梯級電站相繼開工建設，上清河梯級電站、三股水電站建設進度加快，電石廠萬噸生產(chǎn)線和鐵合金廠已建成投產(chǎn)，關(guān)河流域梯級電站開發(fā)、年產(chǎn)萬噸規(guī)模的煤炭資源開發(fā)等項目前期工作進展較快。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、金融、廣電等基礎設施也得到改善。

（五）社會事業(yè)全面發(fā)展進步。

教育質(zhì)量提高，普通小學、初中、高中教育水平進一步提高，發(fā)展?jié)摿υ鰪?；職業(yè)技術(shù)教育、縣鄉(xiāng)黨校教育進

第五篇：在縣委十屆六次全體（擴大）會議上的講話

團結(jié)奮進 艱苦創(chuàng)業(yè) 抓住機遇 全力以赴推進經(jīng)濟社會向前發(fā)展

縣委十屆六次全體（擴大）會議的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省政府昭通現(xiàn)場辦公會議、市委工作會議精神，總結(jié)回顧今年以來的工作，分析面臨的形勢，研究部署后幾個月的工作，進一步振奮精神，團結(jié)奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住機遇，保持發(fā)展的良好勢頭，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

下面，我講三個問題。

一、正確估價我縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢

在近年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持較快增長速度的基礎上，今年以來，縣委進一步團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和省、市委的重大決策、重要部署，按照縣委十屆四次全體（擴大）會議的總體要求和主要任務，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，努力克服發(fā)展中面臨的困難和問題，突出重點，狠抓落實，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷鞏固和提高了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，國民經(jīng)濟保持了強勁的增長勢頭。

（一）經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。

今年以來，縣委始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾，用黨的十六大、十六屆三中全會精神統(tǒng)一干部群眾的思想認識，引導干部群眾牢固樹立科學的發(fā)展觀；始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，強化機遇意識，搶抓機遇，加快發(fā)展；始終堅持依靠發(fā)展來解決前進中的困難和矛盾，在困難中拼搏，在壓力中奮進；始終堅持既定的思路和目標不動搖，強化措施，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，創(chuàng)新奮進，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。1至9月，鹽津生產(chǎn)總值完成萬元，同比增長%。全縣生產(chǎn)總值、農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標，在近年來不斷實現(xiàn)加快增長的基礎上，今年以來不斷提高了增長比例。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。切實鞏固和提高糧食播種面積，進一步抓好中耕田間管理，加大農(nóng)技措施推廣力度，小春作物產(chǎn)量大幅增長，大春糧食作物喜獲豐收，糧食實現(xiàn)全面增產(chǎn)；畜禽產(chǎn)品、蔬菜種植、油料加工和五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步壯大；重點村、安居溫飽、異地開發(fā)等重點扶貧項目深入實施，切實解決了部份農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活困難。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長%。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持以工業(yè)為主導，全力推進工業(yè)招商引資和改革發(fā)展，加大培育扶持力度，加快重點工業(yè)項目建設，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，運行質(zhì)量和效益明顯提高。全社會完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長%。服務業(yè)發(fā)展日趨活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長%，市場繁榮，商貿(mào)活躍，餐飲服務、交通運輸、金融保險等服務業(yè)有新進展。

（三）改革開放邁出較大步伐。

農(nóng)村稅費主體改革完成，配套改革啟動，主體改革通過了省政府檢查驗收，農(nóng)民負擔得到減負。事業(yè)單位人事制度改革完成，用人機制實現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、制度化，干部職工的工作熱情、競爭意識明顯增強，機關(guān)工作效率明顯提高。國有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革基本完成，實現(xiàn)了從一般性競爭領(lǐng)域有序退出，終止了國有集體企業(yè)職工身份，增強了企業(yè)的活力，加快了改制企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了扭虧增盈。財政體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革有序展開。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，城鎮(zhèn)居民最低生活保障基本實現(xiàn)了應保盡保。對外開放取得重大突破，堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的首要任務，推動招商引資工作扎實有效開展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭強勁和引進大項目多、工業(yè)項目多的特點。截至目前，全縣累計招商引資個項目，協(xié)議引資億元，實際利用外資億元。

（四）基礎設施進一步改善。

通過積極爭取項目，多方籌措建設資金，加大投入力度，農(nóng)田水利、交通、電力、市政等基礎設施得到加強和改善。1至9月，全社會完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長%。水利建設，全縣共完成各類工程件，新增灌溉面積畝，解決了人的飲水困難。交通建設，鹽電公路、黃毛壩大橋等工程進展順利，水麻公路、普檜公路便道工程和新區(qū)河堤公路、廟壩大橋全面完工，部份鄉(xiāng)村公路的改造和維護得到加強。城鎮(zhèn)建設，黃葛槽新區(qū)掃尾工程基本結(jié)束，縣城濱江路即將全面啟動建設，豆沙省級歷史文化名鎮(zhèn)申報取得成功。招商引資重點工程，白水江梯級電站相繼開工建設，上清河梯級電站、三股水電站建設進度加快，電石廠5萬噸生產(chǎn)線和鐵合金廠已建成投產(chǎn)，關(guān)河流域梯級電站開發(fā)、年產(chǎn)100萬噸規(guī)模的煤炭資源開發(fā)等項目前期工作進展較快。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、金融、廣電等基礎設施也得到改善。

（五）社會事業(yè)全面發(fā)展進步。

教育質(zhì)量提高，普通小學、初中、高中教育水平進一步提高，發(fā)展?jié)摿υ鰪姡宦殬I(yè)技術(shù)教育、縣鄉(xiāng)黨校教育進一步加強，受教育面大大提高；廣大群眾關(guān)心的“普九”通過積極爭取，已被省、市列為2007年之前實現(xiàn)“普九”的縣。計生工作扭轉(zhuǎn)了被動落后的局面，正在朝著良性發(fā)展的軌道前進，尤其是強化了指標管理，加強了醫(yī)學監(jiān)護，嚴處了違法超生，防止了流動人口無序生育，努力提高了計劃生育率、降低多孩率。截止9月末，全縣共完成“五術(shù)”例，其中結(jié)扎完成例，人口出生育率、計劃生育率、多孩率等主要指標都控制在了市考核的范圍內(nèi)。衛(wèi)生工作有序推進，執(zhí)法、醫(yī)療、防疫、保健以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作得到加強，人民的健康水平明顯提高?？萍?、文體、廣電、民政等社會事業(yè)取得長足發(fā)展進步。

（六）黨的建設得到加強。

以弘揚先進文化為主題，精神文明建設健康發(fā)展，各種文明創(chuàng)建活動深入開展，人們的思想道德素質(zhì)進一步提高，廣大公民的精神面貌大大改觀。堅持用“三個代表”統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，切實加強對內(nèi)宣傳和對外宣傳，增強了自我發(fā)展的凝聚力，樹立了良好的對外開放形象。民主法制建設整體推進。在縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督職能得到較好發(fā)揮的情況下，“一府兩院”及其縣政府組成部門自覺按受了人大、政協(xié)及社會各族各界的監(jiān)督。同時，認真貫徹落實《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，全面推進依法行政，全縣各級各部門和國家公職人員依法管理的水平逐步提高，民主法制建設得到加強。始終不斷加強對敵斗爭，進一步強化社會治安綜合治理，保持“嚴打”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類犯罪活動，嚴厲打擊“門徒會”等非法組織和邪教活動。認真排查調(diào)處各類社會熱點、難點和矛盾糾紛。高度重視安全生產(chǎn)，人民的生命財產(chǎn)得到切實保護。有力地維護了全社會的穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了重要的保障。以實施“云嶺先鋒”工程試點工作為契機，不斷加強黨的基層組織建設。確定了11個基層黨組織為實施“云嶺先鋒”工程的試點單位，試點工作有聲勢、有典型、有創(chuàng)新、有實效，對在全縣全面推進“云嶺先鋒”工程和加強基層黨組織建設起到了積極的作用。加強思想政治建設，深入開展“立黨為公，執(zhí)政為民”和“三觀”教育，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，堅定了理想信念，增強了大局意識，樹立了加快發(fā)展的信心。加強組織建設，始終堅持民主集中制原則，加強團結(jié)統(tǒng)一，增強了各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，調(diào)整充實了部分鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子。切實加強村“兩委”建設，成功選舉產(chǎn)生了新一屆村“兩委”班子。加強作風建設，堅持和發(fā)揚“兩個務必”，干部作風進一步好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)能力增強。加強黨風廉政建設，強化勤政廉政，加強監(jiān)督管理，查辦了一批違紀違法分子，在廣大人民群眾中樹立了良好的黨風政風。

總的來說，經(jīng)過全縣上下的共同努力和拼搏奮斗，經(jīng)濟保持了加快增長，招商引資實現(xiàn)了新突破，改革開放邁出了新步伐，基礎設施建設取得了新成效，社會各項事業(yè)獲取了新進步，呈現(xiàn)出發(fā)展加快、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。我們深深感到，鹽津正發(fā)生著實實在在的變化，內(nèi)強了信心，外樹了形象，集聚了人氣；我們深深感到，鹽津的發(fā)展后勁在增強，發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化，發(fā)展有著巨大的潛力和希望，特別是全縣上下心齊、氣順、勁足，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；我們深深感到，所有的成績、良好的局面，是在克服重重困難下取得形成的，來之不易。全縣上下都要倍加珍惜來之不易的成績，都要共同維護來之不易的良好局面，發(fā)揚“團結(jié)、拼搏、務實、創(chuàng)新”的精神風貌，團結(jié)一致、負重拼搏，爭取新的更大的勝利。

在大好形勢下，我們也要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少的差距和問題，工作中還有許多的缺點和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟的快速增長是建立在低水平、低基數(shù)之上的，經(jīng)濟整體素質(zhì)仍然不高，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出；工業(yè)經(jīng)濟總量小，綜合實力依然較弱，發(fā)展面臨電力、交通等“瓶頸”因素的嚴重制約；農(nóng)業(yè)應對市場變化的能力不強，產(chǎn)業(yè)化、服務化滯后，農(nóng)民收入增長不快；財政收支矛盾異常尖銳，用于發(fā)展的資金嚴重不足；少數(shù)部門辦事效率不高、服務質(zhì)量不優(yōu)，投資環(huán)境仍需進一步改善；形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費行為有所抬頭，黨風廉政建設需加強等等。這些問題務必引起高度的重視，采取有力的措施，扎扎實實解決好。

二、不斷推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展

鹽津當前處于一個千載難逢、非常關(guān)鍵的歷史發(fā)展時期。從國際上看，和平與發(fā)展仍是當今世界的主題。經(jīng)濟全球化趨勢日益強勁，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)?？涨?，科技進步越來越成為綜合國力競爭的決定性因素。從國內(nèi)看，改革已進入攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整全面展開，東部發(fā)達地區(qū)正在加速向現(xiàn)代化邁進，西部大開發(fā)如火如荼，新一輪發(fā)展大潮已經(jīng)到來。從鹽津看，省政府昭通現(xiàn)場辦公會議的勝利召開，“兩路”、“兩站”等國家重點工程的開工建設，為我們實現(xiàn)加速發(fā)展提供了必然性、緊迫性和可行性。我們必須進一步認清新的形勢、新的機遇、新的任務和新的挑戰(zhàn)，必須直面競爭、迎接挑戰(zhàn)，奮起直追、加速發(fā)展，為圓滿完成今年預定的目標和任務，為加速全面建設小康社會進程奠定更加堅實的基礎。

（一）牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，在建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的實踐中，在加強黨的執(zhí)政能力建設中，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?？茖W發(fā)展觀，強調(diào)以人為本，促進人的全面發(fā)展，把實現(xiàn)人民的利益作為出發(fā)點和落腳點，突出了人民在發(fā)展中的地位和作用。科學發(fā)展觀，強調(diào)全面

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