第一篇：分析存在的主要問題,并提出改進設想（模版）

小學數學課堂提問中有效性策略

一、課堂提問現狀

小學數學課堂中的提問是教學中使用頻率最高的教學方法之一。經過教師精心設計、恰到好處的課堂提問，能有效地激發學生的好奇心和想象力，極大地提升課堂教學質量。但在日常教學中，教師的課堂提問仍然存在著一些問題。

1.提問“只顧數量，不求質量”。課堂中過多的一問一答，常常使學生缺少思維的空間和思考時間，表面上很熱鬧，但是實際上學生處于較低的認知和思維水平。

2.答案被老師完全控制。有時候，我們在不知不覺中，即使給了學生回答問題的機會，但是仍然會很不放心地打斷學生的回答，或者草率地加入個人的評價，左右學生個人想法的表達。

3.候答時間過短。學生回答問題需要醞釀和思考的時間，教師在極短的時間就叫停，學生的思維無法進入真正的思考狀態。

4.不注重利用課堂生成資源。教師不僅要會問，而且要會聽，會傾聽學生的回答，才能捕捉可利用的生成性資源，否則，問題就失去了它應有的意義。

上述問題的存在，嚴重制約著課堂提問的有效性，使其低效甚至無效。

二、提問有效性的策略

有效提問是相對“低效提問”和“無效提問”而提出來的。“有效提問”，意味著教師提出的問題能夠引起學生的回應或回答，且這種回應或回答讓學生更積極地參與學習，由此獲得具體的進步和發展。我們在實踐中應注意以下幾點。

1.備教材要“懂、透、化”

“懂”，就是要理解教材，只有理解了教材，我們才能分清哪些問題是基礎性的問題； “透”，就是要掌握教材的系統性、重點和難點，做到透徹掌握，融會貫通；“化”，就是要使自己不僅能夠站在教師的角度，而且能夠站在學生的角度去體會、感受學生的學。只有做到這樣，教師才能游刃有余地提出問題引導學生思考，才能更大限度地提高教學質量。

2.提問過程要突出學生主體

在實際教學中，我們經常面對學生“沒問題”的問題，課上的這種“順利”，只會培養出唯書唯上的人，不利于學生創造性思維的發展；課上的這種“順利”也會使學生缺少一種精神，一種實事求是、刨根問底的精神。那么，如何解決這一問題呢？

(1)改變觀念，樹立“問題”意識。教師要培養學生敢于提問題、善于提問題的習慣和能力，是數學教師肩負的責任之一，也是評價數學教學質量的標準之一。

(2)為學生創造機會，使學生去思、去想、去問。教師不僅要在每節課堂上創造質疑機會，還要使學生真正開動腦筋想問題，能提出有價值的問題或自己不懂的問題。把這一時間真正利用起來，而不是走走過場而已。為了使學生會提問題，教師可以有意識地進行一些訓練，可以站在學生的立場上，以學生的身份去示范提問題。從學生的角度示范提問題，久而久之，也就讓學生有了提問題的意識，在引導學生提問題的同時，也培養了學生積極思考問題和解決問題的能力。

(3)“善待”學生的提問和回答。教師都應該首先對孩子敢于提問題給予充分的肯定，然后對問題本身采取有效的方法予以解決，或請其他學生解答。要表揚他提出問題的價值所在，進而引導大家學會如何去深層次地思考問題。對于學生的回答，我們要慎用諸如“很好”、“非常好”、“不是，不對”等習慣性的評價。

總之，在實踐中，教師要聯系實際，優化提問內容，把握提問時機，講究提問技巧，不斷提高自己提問的能力，同時也要培養學生提出問題和發現問題的能力，真正提高課堂教學質量

第二篇：分析官僚制存在的問題并提出改進建議

分析官僚制存在的問題并提出改進建議

官僚制是近代社會生產力飛速發展、社會分工越來越細、組織規模不斷擴大的產物。德國社會學家M.韋伯較早闡釋和分析了官僚制。他認為，任何組織都是以某種權力為基礎的，合理—合法的權力是官僚制的基礎；它為管理活動、管理人員和領導者行使權力提供了正式的規則。官僚制既是一種組織結構，又是一種管理體制。現代社會組織的管理就意味著按照正式規則對組織活動進行控制。

官僚制具有如下特點：①有正式規章。組織管理的權力建立在一整套為所有組織成員共同認可和嚴格履行的正式規則基礎之上。這些規則有明確的規定，所有管理人員的活動都無一例外地受這套規則的制約。這些規則是根據為完成組織目標和實現組織功能的需要而制定的，排除任何個人情感的因素。②有明確分工。組織權力橫向方面按職能分工，明確規定每個部門的職責、權限和任務，限定各自的管理范圍，各負其責，各司其職，相互配合，不得推諉或越權。③權力分層。組織權力縱向方面按職位層層授權，明確規定每一個管理人員的權力和責任。職位的設立服從管理和效率的需要，不因人設位。處于中間職位的管理人員,既接受上級的指揮,又對下級實施管理。組織權力的分層形成一個金字塔型的等級結構。④按正式規則發生公務關系。在組織管理范圍內，部門以及管理人員的關系均為公務關系。在處理組織事務時，應照章辦事，不允許將私人關系摻雜在內，更不允許因私人關系而破壞組織的正式規則。⑤任職資格要通過考核和任命。組織成員資格應通過正式考核獲得，他們進入組織并占據一定職位的依據，是他們經由教育和訓練所獲得的專門知識和技能。除最高領導者外，所有的管理人員都是上級任命產生的，他們是專職的管理人員，領取固定的薪金。管理人員晉級有統一的標準，其薪金應與責任和工作能力相適應。

韋伯看來，現代官僚主義仍然存在著指向人類本身的許多限制。他指出，現代社會包括現代科層制度是新教改革運動的結果。比較而言，韋伯贊賞的是各種現代官僚主義制度，這種官僚主義制度由于其明確的技術化、理性化和非人格化而表現出它的合理性。所以，他認為，現代官僚主義體制是當代世界的特征。他還進一步分析了現代科層制度所共有的而且是相互關聯的幾個要素。第一，現代科層制表現為一整套持續一致的程序化的命令—服從關系。各級官員由于受到非政治化的管理（對他們最主要的肯定評價是技術性要求），下級必須依靠其上級的首創精神和解決問題的能力。科層體制是法律化的等級制度，任何官員的行動方向是由處在更高一級的官員決定的。第二，上述從屬關系一般是由嚴格的職務或任務等級序列先在地安排的。在這里，權力矩陣并不反映在權力的個性特點方面，而是基于職務本身的組織構造。在科層體制內部，每一個個體單元被分割成各自獨立的部分，并且要求完全排除個人的情感糾葛。

第三篇：分析當代大學生膳食結構中存在的問題并提出改進措施

分析當代大學生膳食結構中存在的問題及改進措施

[摘要]當代大學生在飲食消費行為上存在著不吃早餐或早餐營養質量不高，偏愛零食、偏愛洋快餐、偏愛油炸食品、校外就餐、白開水飲用量偏少、蔬菜水果攝入量偏少等諸多問題，目前主要解決對策為幫助大學生獲得科學的營養知識，樹立正確的營養觀念和形成健康的飲食消費行為習慣。

大學生正處在青春期到成年期的過渡階段，科學合理的飲食和營養有助于提高大學生的身體素質和學習效率。但當代大學生普遍缺乏營養學知識，飲食消費行為基本處于盲目狀態，隨意性較大，能按科學方式對待飲食的人為數不多。本文將探討當代大學生飲食消費行為存在的問題及如何幫助大學生形成健康的飲食消費行為。

一、當代大學生飲食消費行為存在的問題

1.不吃早餐或早餐營養質量不高。大學生普遍不重視早餐，相當多的大學生不吃早餐或早餐營養質量不高。因此，要重視對大學生進行早餐教育，讓大學生意識到吃早餐的重要性，并讓大學生了解早餐的食物種類、數量和營養搭配情況。2.偏愛零食。大學生中喜歡吃零食的情況非常普遍，尤其是女生更加偏愛零食。零食所提供的能量、營養素不如正餐均衡、全面，而且多數零食味道濃厚，過于香甜或咸鮮，脂肪和糖鹽的含量較高，既影響大學生進食正餐的胃口，又容易造成鈣、鐵、鋅、碘、維生素等多種營養素的缺乏。因此，要教會大學生選擇營養相對均衡全面的零食，既享受到吃零食的快樂，又能獲得良好的營養。3.偏愛洋快餐和油炸食品。從營養的角度看，洋快餐普遍都是肉多、菜少、高能量、高脂肪、低膳食纖維、低維生素、低礦物質的食品。油炸食品經高溫烹調可產生大量有強烈致癌作用的丙烯酰胺、苯丙芘等毒性物質，故此類食品不宜多食用。

4.校外就餐。大學生，尤其是男生在校外就餐的次數明顯高于女生。他們選擇校外就餐的原因:有的是認為校外飯菜價格適中，口味要比學校食堂好;有的認為校外就餐自由方便，不受時間和地點的限制；有的經常是因為同學、朋友聚會而外出就餐。大多數學生校外就餐的地點選擇在學校周邊餐館、街邊小店、小攤上，但這些地方大多條件簡陋、缺少消毒器具、用餐環境惡劣，存在嚴重的食品安全隱患。

5.白開水飲用量偏少。很多大學生沒有主動飲水的習慣，每日的飲水量不足，往往是渴極了才暴飲一頓。現在的瓶裝水和飲料越來越多，有些家庭條件好的大學生常以此替代喝白開水，認為比喝白開水更有營養，尤其偏愛含糖飲料和果汁。其實從健康的角度來看，白開水是最好的飲料，里面含有多種對人體有益的礦物質和微量元素，而且它不用消化就能為人體直接吸收利用。

6.蔬菜和水果攝入量少。大學生膳食結構不合理還表現在每餐主食量攝入偏多，而蔬菜水果攝入量較少。蔬菜和水果能夠為人體提供每日以及長期健康所必需的多種維生素和鈣、磷、鐵等礦物質。它們還能增加膳食纖維，有助于體內酸堿平衡，從而達到一個平衡的膳食模式。

7.飲食不規律。有相當一部分大學生一日三餐進餐時間和進餐間隔無規律，甚至三餐的食量分配也無任何規律，隨意性非常大。如果攝食不足或飲食過度，都會傷害脾胃的功能。飲食不規律、饑一頓飽一頓是導致消化系統紊亂的主要原因，長期沒有規律會導致疾病的發生，必須引起注意。

二、如何幫助當代大學生形成健康的飲食消費行為

1.幫助大學生獲得科學的營養知識。營養知識告訴人們如何科學合理地食用各種食物，從中獲取種類齊全、數量適宜的營養素，能夠預防營養不良或營養過剩，消除健康危險因素，從而保持身體健康。目前，很多大學生缺乏營養知識，在食物選擇消費、膳食行為等存在著不少誤區，這會對大學生的營養狀況和身體健康產生不良的影響。因此，要面向大學生全面開展營養教育和宣傳，逐步提高大學生的營養知識水平。

2.幫助大學生樹立正確的營養觀念。形成的正確營養觀念，是促使大學生將營養知識轉化為行為和習慣的動力。營養對健康的影響是一個漸進的過程，膳食結構不合理，偏食挑食、暴飲暴食、酗酒等不良飲食習慣對身體的危害需要較長時間才能顯示出來。人體只有獲得全面而均衡的營養才能有效地維護身體的健康。大學生的生長發育狀況、營養狀況和對營養素的需求往往因各地區的地理環境和生活水平不同而有差異。因此，有針對性地開展大學生營養教育，幫助大學生建立個性化的膳食結構，使每個人都做到自己可能達到的最好水平。

3.幫助大學生形成健康的飲食消費行為習慣。營養教育的最終目的就是要促使人們建立和形成有益于健康的飲食消費行為和習慣。教師應引導大學生明智地進行食物消費，努力幫助他們逐步改掉不利于健康的飲食消費行為和習慣，優化膳食結構。根據中國居民膳食指南和寶塔，大力推廣營養餐。對大學生的營養問題實行干預措施，全面改善大學生的營養狀況，預防與營養相關的各種慢性病。同時，大學生的自我約束和自我教育、自我實踐對其形成健康的飲食消費行為習慣至關重要。通過科學的飲食實踐，把良好的飲食習慣，對健康有益的食譜和攝食方式變成自己一生的嗜好習慣，自覺地體現在日常生活中。

大學生獲得科學的營養知識是基礎，樹立正確的營養觀念是形成健康行為的動力，而養成健康的飲食消費行為習慣則是最終目的。在對大學生進行營養教育的時候，一定要處理好這三者之間的關系，把它們有機地結合起來，相互滲透、相互促進，幫助大學生能夠主動地將營養知識和營養觀念轉變為自覺的行為、最終達到增進大學生身體健康的目的。

1、早餐中的“兩宜兩不宜”一是宜少不宜多：飲食過量會超過胃腸的消化能力，食物便不能被充分的消化吸收，久而久之，會使消化功能下降，胃腸功能發生障礙而引起胃腸疾病。另外，大量的食物殘渣儲存于大腸中，被大腸中的細菌分解，其中蛋白質的分解物——苯酚等會經腸壁進入人體血液中，對人體十分有害，并容易患血管疾病。因此，早餐不可不吃，但也不可吃得過飽。一是宜軟不宜硬：在清晨，人體的脾臟困頓呆滯，常使人胃口不開、食欲不佳，老年人更是如此。故早餐不宜進食油膩、煎炸、干硬以及刺激性大的食物，否則容易導致消化不良。早餐宜吃容易消化的溫熱、柔軟食物，如牛奶、豆漿、面條、餛飩等，最好能吃點粥。如能在粥中加些蓮子、紅棗、山藥、桂圓、薏米等保健食品，則效果更佳。

2、每日飲食以午餐為主每日飲食中最主要的一餐就是午餐。如果午餐不吃飽吃好，人往往會在繁重工作數小時后(特別是下午3～5點鐘)出現明顯的低血糖反應，表現為頭暈、嗜睡、工作效率降低，甚至心慌、出虛汗等，嚴重的還會導致昏迷。所以午餐的作用可想而知，午餐的作用可歸結為“承上啟下”四個字：既要補償早餐后至午餐前4～5個小時的能

量消耗，又要為下午3～4個小時的工作和學習做好必要的營養儲備。所以在午餐的食物挑選上也要動一番心思，不能或有或無的湊合，午餐食物的選擇大有學問。午餐所提供的能量應占全天總能量的40%，這些能量來自足夠的主食、適量的肉類、油脂和蔬菜。

大學生一日三餐營養搭配食譜：

早晨：牛奶一杯，雞蛋一個，面包或者饅頭一個。水果適量 中午：米飯或饅頭，炒各色蔬菜。

晚飯：小米粥或玉米粥，面食適量，烹炒蔬菜若干 少量肉！一 營養早餐的速配方案

方案一：兩個小饅頭加熱，咸鴨蛋切兩半，食用其中一半，取豆腐干50克盛在盤里，鮮橙切開，搭配250毫升豆漿一起食用。

方案二：全麥面包兩至三片；一個雞蛋煮熟；再取1/2根黃瓜切成小條并加少許鹽；配一根香腸；飲用200毫升酸奶。

方案三：一個漢堡面包橫切兩半，抹一小匙果醬，中間加兩片奶酪；一個獼猴桃切片，加在面包中或直接食用均可。牛奶倒入杯中加適量營養麥片飲用。方案四：兩片三明治面包，在一片上抹一小匙花生醬，在另一片上抹約20克肉松，將一個番茄切片加在中間食用即可。牛奶飲用量為250毫升。

方案五：兩個小豆沙包加熱，一個雞蛋煮熟，取腐乳少量，與豆漿、蘋果搭配一起食用。豆漿飲用量為250毫升。[詳細] 二 美味午餐

多吃新鮮蔬菜，少吃油膩。豆制品是優質植物蛋白質的來源，是中餐的首選。油菜等新鮮蔬菜可促進豆制品中的微量元素吸收。在選擇葷菜時，也要盡量點較清淡的，宮爆雞丁就不像其他肉類含較多脂肪，同時還富含鈣、鎂、鐵等元素。白米飯，可以滿足大腦和肌肉正常工作所需的糖分。飯后甜點，水果是最適合的選擇。飲料最好選擇茶等堿性飲料，可以中和魚肉等酸性食物，達到酸堿平衡。同時又富含抗氧化物質，可以清除體內垃圾。.......三 精致晚餐

大學生的晚餐建議

人的排鈣高峰期常在進餐后4～5小時，若晚餐過晚，當排鈣高峰期到來時，人已上床入睡，尿液便潴留在輸尿管、膀胱、尿道等尿路中，不能及時排出體外，致使尿中鈣不斷增加，久而久之，逐漸擴大形成結石。所以，晚上6點左右進晚餐較合適。晚餐吃素可防癌晚餐一定要偏素，以富含碳水化合物的食物為主，而蛋白質、脂肪類吃得越少越好。

晚餐一定要偏素，以富含碳水化合物的食物為主，尤其應多攝入一些新鮮蔬菜，盡量減少過多的蛋白質、脂肪類食物的攝入。

隨機抽取紹興文理學院上虞分院大學學生作為調查對象。共發放問卷調查表700份,收回641份,剔除不合格問卷11份,完整應答問卷630份,應答率98.3%。調查的630大學生平均年齡為(20.4±0.9)歲;男生145人(23%),女生485人(77%)。

關于大學生飲食營養健康調查問卷

1.你的性別？（）A.男 B.女

2.你對飲食營養學知識是否有所了解？（）A.非常了解B.知道一些C.基本不了解 3.你每周吃早餐的次數是（）

A.7—6次 B.5—4次 C.3—2次。D.1—0次 4.你早餐一般吃什么？（多選）（）

A．面包牛奶 B.豆漿油條C.包子和粥D.雞蛋E.餅加菜 F.飲料G.饅頭 H.水果 I.其他

5.你吃早餐一般注重什么？(多選)（）

A.質量 B.味道 C.營養 D.衛生 E.價格 F.其他 6.你一般會選擇在什么地方吃飯？（）

A.食堂 B.飯店 C.餐館 D.小攤 E.其他。7.一般吃飯你會選擇的菜式是？（）

A.一葷一素 B.兩葷一素 C.兩素一葷 D.兩葷 E.兩素 F.其他

8.你在食堂就餐時選擇食物的主要依據是（）A.口感好 B.價格便宜 C.營養搭配合理。D.其他 9．你對飲食營養衛生學知識是否有所了解？（）A.是的，我很看重 B.稍稍知道一點 C.不了解，無所謂 10.你是通過那些途徑了解飲食營養學知識的呢？（多選）（）A.營養學課程B.書C.雜志D.報刊E.網絡F.他人D.其他 11.你認為人體必需營養素有哪些呢？（多選）（）

A.蛋白質B.脂肪C.碳水化合物D.水E.無機鹽F.維生素 G.膳食纖維

12.對于食堂就餐，你最擔心的環節是什么？（）

A.原料的新鮮程度 B.飯菜加工中的衛生。C.餐具的衛生 13.對于油炸、燒烤、火鍋、泡面之類的食物，你的看法是（）

A.知道有營養衛生問題，幾乎不吃 B.知道有營養衛生問題，但不怕，想吃就吃 C.不很了解它們的營養衛生問題，了解的話，會控制自己。D.其他

14.平時就餐的時候，你的進食速度是怎樣的？（）A.很快 B.較快 C.適中 D.很慢 15.在就餐的過程中你是否還會做其他事情？（）A.是 B.經常 C.偶爾 D.否 16.你是否會為了減肥而節食或不吃？（）A.是 B.否

17.平時一日三餐飲食規律嗎?（）A.規律 B.不規律

18.你認為大學生有必要了解和關注自身的飲食營養和衛生問題嗎? A.有必要 B.無所謂 C.沒必要

19.一個月你在飲食上花費的費用一般是多少？（）

A.300以下 B.300-500 C.500-700 D.700以上

本問卷到此結束，感謝你對本次問卷調查的支持和參與！）（

第四篇：××法院分析人民陪審員制度存在的問題并提出建議

**法院分析人民陪審員制度存在的問題并提出建議

近日，****法院對人民陪審員制度的落實情況進行了調查，通過調查分析，發現該制度在實踐中存在一些問題，為此，****法院提出了一些好的意見和建議。

一、實踐中人民陪審員制度存在的問題

長期以來，我國司法界對陪審制的認識方面、陪審制的建設方面及陪審員職業特點等方面重視不夠、研究不夠，在此基礎上形成的陪審制度不可避免地存在著諸多問題，具體表現在：

（一）陪而不審，基本上是陪襯，發揮作用不大。目前，人民陪審員參加案件審判時，有相當一部分陪審員只把參與的程度停留在“陪”的基點上，具體審判案件時，在審判臺上只是形式上的陪審，成了“陪襯”，庭審中，對詢問當事人、質證、認證，完全由審判長一人進行。在具體評議案件時，也是審判長一人綜述案件事實，闡述有關法律規定，擬定處理意見，陪審員只是機械地同意或否定，名義上是適用普通程序審理，實質上是普通程序形式下的審判長獨任審判。

(二)缺乏對陪審員的監督機制，對陪審員錯案責任追究缺乏法律依據。《人民法院組織法》第38條第二款規定：“人民陪審員在人民法院執行職務期間，是他所參加的合議庭組成人員，同審判員有同等的權利”。這些權利可以使人民陪審員依法決定案件的審判結果，但依據權利和義務相一致的原則，若

人民陪審員參與審理的案件出現了錯案，則應承擔相應的錯案責任，由于目前錯案追究制度還沒有完全規范化，對陪審員造成錯案如何具體追究責任尚無明確的法律規定。這樣難免出現這樣那樣的問題，影響司法公正，也違背陪審制度設立的初衷，影響了法院的形象。

(三)人民陪審員自身參與意識不強。由于種種原因，社會對人民陪審員制度的認識不足，一些人民陪審員參與意識不強，不知道自當選之日起就肩負著民眾的意愿，承擔著社會、歷史賦予的責任，沒有真正把執行陪審工作當作應當依法行使的權利和義務，對陪審工作持無所謂的態度，使人民法院的邀請常出現尷尬的局面，被委婉推辭。

（四）陪審員制度落實不平衡。從全市兩級法院使用陪審員情況來看，呈現不平衡性，有的法院落實得很好；有的法院陪審員人數很少；有的甚至沒有陪審員。

二、完善人民陪審員制度的幾點建議

人民陪審員制度是司法民主化、人民當家作主的具體體現，是人民群眾監督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對人民群眾進行法制教育、宣傳法律的重要形式。《關于完善人民陪審員制度的決定》已由第十屆全國人大常委會第十一次會議于2004年8月28日通過，并將于2005年5月1日起施行。《決定》的頒行，對于完善和改革我國審判制度將會產生重大而深遠的影響。通過調查和征求現任人民陪審員意見、聽取有關方面建議等，我們認為當前需要著重解決好以下幾個問題。

（一）建立專家陪審員庫。這里所指的專家，特指具有某種專業、技能特長的有識之士。對于一些復雜的、技術性、專業性特別強的案件，吸收有關專家參加審理，有助于克服法官知識的有限性和片面性，彌補法官專業知識的不足，對于推進案件的順利進行和糾紛的合理解決，具有重大意義。這些人雖然有的對法律不一定很熟悉，但是在某些專業技能方面，有較為突出的特長，如能吸收其參與陪審，可以解決很多非法律方面的專業問題，從而對提高審判效率可以起到立竿見影的作用。對于專家陪審員，我們認為主要包括主任醫師、工程師、會計師、審計師以及其他具有專業特長的人。各地可以根據自己的具體情況，建立專家陪審員庫，以滿足審判工作需要。

（二）限制人民陪審員連任。《決定》第九條只規定了人民陪審員的任期為五年，沒有規定能否連任。我們認為，陪審員連任制不利于體現陪審制度的公正與民主。在我國的法律中，陪審員都采用任期制，而非似國外的“一案一選”制。有的陪審員連續擔任陪審員成了“陪審專業戶”。這樣不但不利于調動和保持其參加陪審的積極性，也有悖于設立陪審制度的初衷，不利于發揮陪審員在審判中應起的作用，也失去了人民陪審的意義，連任只能造就一批“準法官”，而無法發揮人民陪審員制度的應有功能。因此，建議最高法院在實施細則中明確

不可以連任，或任期不超過兩屆。

（三）確定人民陪審員的名額，限制陪審案件數量。《決定》

第七條規定：“人民陪審員的名額，由基層人民法院根據審判案件的需要，提請同級人民代表大會常務委員會確定。”我們認為名額的確定應從以下幾點考慮：一是數量不宜過多過濫，防止本末倒臵。二是數量也不能太少，否則其作用難以發揮。最高法院的草案中曾提出，人民陪審員選任后參與合議庭審理案件，以每年每人十件為宜，但人大決定最終未采納此意見。我們認為一人陪審過多，就會使其成為“編外職業法官”，易于與職業法官的關系過于密切，對于公正審判可能也無益處。過少，則不利于陪審員自身法律素質的提高，也不利于自身作用的充分發揮。具體陪審案件多少，應結合實踐確定。

（四）加強人民陪審員的管理、監督。各級法院可以根據全國人大《決定》，制定《人民陪審員管理辦法》，就陪審員的管理機構、選任、培訓、權利義務、參與審理案件的范圍、待遇及獎懲等作出明確的規定。陪審員的管理由政工部門和審委辦共同負責。在政工部門設立人民陪審員管理辦公室，作為人民陪審員工作的管理機構，負責人民陪審員的換屆、日常管理和培訓工作，并對落實人民陪審員制度的情況進行檢查、考核。為使陪審員適應工作需要，應當由人民陪審員管理辦公室組織陪審員進行初任培訓和定期培訓，培訓內容包括案件流程、審判制度、審判紀律、法官職業道德、廉政制度、法律法規等，著重提高人民陪審員的法律素質和參審能力，努力發揮其作用。應建立人民陪審員獎懲機制，落實人民陪審員待遇，并根據情況對陪審員評定等級職務，可將陪審員評定為陪審員，中級陪審員和高級陪審員，并對不同等級的陪審員在陪審費用和陪審案件的難易程度上有所區別。同時，人民陪審員作為一支法院外非固定審判隊伍，同樣適用《法官職業道德管理規范》和最高法院“四項制度”，對其監督應同對職業法官的監督相銜接。應當采取所在法院和同級人大雙重監督制度，人民陪審員在執行審判職務過程中應當接受所在法院的監督，人大也經常性對陪審員的工作進行檢查、評議。

（五）加強對人民陪審員制度的宣傳，提高社會對人民陪審員制度的認識。對被任命的人民陪審員名單應登報通告，曉喻社會，以利于增強人民陪審員的榮譽感和責任感，并采用多種形式激勵人民陪審員強化職能，以調動其參與執行陪審職務的積極性，發揮其應有的作用。

第五篇：信息化建設存在問題并提出相應對策

信息化建設存在問題并提出相應對策

信息化發展是社會文明進步顯著標志，也是推動社會進一步變革的重要力量。將信息化建設引入司法領域，對促進審判執行工作、司法政務管理和司法人事管理逐步走向規范化、科學化具有重大意義。寶安法院高度重視信息化建設工作，使我院的信息化水平躍升全市基層法院前列。日前，為進一步提升信息化建設水平，實現打造信息化、現代化法院的發展目標，我院全面調研了當前法院信息化建設的基本狀況，并根據存在的問題提出具體整改措施。

一、當前信息化建設及應用中存在的問題

（一）信息化平臺的基礎建設方面

1、法院信息化建設缺乏明確、具體的規范指引。目前，從省、市到區級人民法院的信息化建設規范僅停留在網絡建設規范上，對信息化的內涵、外延，應達到的標準，檢驗的方法等都沒有明確規定，各個法院都是根據各自的理解和需要自行建設，因此往往五花八門。我院在信息化建設過程中也是摸著石頭過河，通過到各地考察取經，回來后結合自身情況進行改良，同時還要考慮與市中院信息化建設兼容與資源共享問題，耗費大量人、財、物力。

2、院本部與派出法庭之間、各派出法庭之間信息化發展不均衡。信息化建設的最突出意義就在于減弱了時空阻隔對

人們占有信息資源的制約，但是在完成信息化建設過程中，地域和外部條件的不同也影響到了信息化建設工作的整體同步發展。尤其突出的是新、老法庭之間建設與改造的矛盾。新法庭正在建設當中，配臵先進；舊法庭設施落后，不能與新法庭同步，如果投入資金進行更新改造則需要更多投入。

3、仍然存在建設資金的短缺的問題。基礎配臵適當的超前設計是保證信息化建設滿足發展需要，不至于短期服役的有效措施。但是財政撥款往往不足，只能保證基礎建設及當前實用需要。

4、現有審判流程系統自身的缺陷造成使用效果不佳。當前應用的案件流程管理系統只是對現行法院手工操作模式的簡單模仿，不能很好地把信息技術、司法程序特點、法院工作管理等方面有機結合起來進行流程再造，與實際工作需要存在一定的差距。另外，由于市場分工及競爭的因素，軟件系統之間難以相互無縫接合，造成系統眾多、操作繁雜，不利于適用、推廣。

（二）信息化平臺的維護保障方面

信息化建設離不開人的主觀能動性活動，信息化平臺的持續發展更離不開技術人員和其他應用人員的維護與保障工作。

1、技術人員嚴重不足。隨著信息化建設的不斷深入，推廣應用的系統也會越來越多。新系統需要開發，老系統需要

維護、改良，而目前我院只有八名信息技術人員，面對超過一千多臺硬件設備已無力應付，更不用說軟件系統的維護與開發。

2、技術人員和應用人員的專業培訓欠缺。技術人員的專業能力、水平與法院信息化建設的成敗息息相關，但是兩級法院組織的相關技術人員的專業培訓、學習考察往往較少，使得技術人員視野難以開闊，知識難以更新。此外，信息平臺的應用人員也缺乏相應的技術培訓，一些人員對軟件的功能和適用方法還不熟悉，利用程度不高。

二、加速信息化建設的具體措施

1、統一思想，轉變觀念，做好規劃。信息化建設對于實現法院現代化、可持續發展有著至關重要的意義，對于實現司法公正與效率的工作主題也有極大促進和保障作用。因此，要統一思想、轉變觀念，從貫徹落實科學發展觀，司法為民、司法便民的高度出發，認真抓實抓好信息化建設工作。要認識到信息化建設是一項系統工程，工作中嚴格按照市中院的統一部署，集合我院自身情況做好信息化建設規劃工作，并及時與上級法院溝通，將工作中遇到的問題和總結的經驗及時反饋給有關部門，為盡早出臺我市法院系統信息化建設規范提供參考。

2、加強信息化建設監管力度。信息化建設領導小組及其辦公室作為信息化建設的領導和監管主體必須真正運作起

來，起到應有作用。要從規劃、實施到監督的應全程參與，制定并執行每月信息化建設例會制度，及時聽取、解決信息化建設中出現的問題和難題，督促、檢查信息化平臺的運轉和應用情況。

3、保證信息化的資金投入。信息化建設是法院物質裝備建設之一，需要投入大量的資金，除在建設初期要投入資金購買服務器、微機、打印機等硬件設施和各類系統軟件應用軟件外，局域網建成后，維護網絡、軟硬件以及電腦消耗品等的開支也需要大量投入。因此，要制定信息化建設專項資金制度，科學預算、分期撥付、專項使用。要爭取地方財政的大力支持，為信息化建設打下堅實的基礎。

4、建立相關獎懲制度，促進信息平臺應用的良性發展。凡是已經納入信息化管理的工作環節，都要嚴格執行信息化操作的工作標準，認真檢查信息平臺的應用程度和效果。如核查案件信息的錄入工作，要求每宗案件的電子信息都要做到與紙質文檔相一致；執行網上報結案制度，對手工結案報表不予認可。通過制定相關考核、獎懲制度，進行每月一次檢查、一次評比、一次通報，增強法官使用信息系統的積極性，促進信息平臺應用的良性發展。

5、著力培養和鍛造一批懂法律、懂網絡和懂管理的復合型人才，增強信息化的技術保障。隨著信息化建設的不斷深入，法院各項工作對電腦的依賴性不可避免地越來越高，電

腦軟硬件及時維護和更新的緊迫性也不斷增加。因此，要增加對信息網絡人才的引進，同時要加強對信息網絡技術人員的培訓工作，不斷提高他們綜合素質和管理工作的科技含量。

6、強化應用人員的培訓工作。通過定期、不定期、個別輔導等等各種形式的培訓學習，努力提高全體干警的信息化素質，把計算機應用水平納入工作人員考核體系。促使全體干警熟練掌握了電腦操作的基本技能、熟悉各類應用軟件的使用方法，提高法院工作人員的整體素質。