第一篇：2014年鎮(zhèn)委工作會(huì)議工作報(bào)告

同志們：

這次鎮(zhèn)委工作會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和市委、縣委全會(huì)精神，回顧總結(jié)XX年工作，精心謀劃“十二五”發(fā)展，研究部署XX年任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下樹立信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，跨越崛起，奮力開創(chuàng)xx“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面。

下面，我代表鎮(zhèn)委向大會(huì)作報(bào)告。

一、認(rèn)真總結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)跨越崛起的信心與決心

“十一五”時(shí)期是全鎮(zhèn)上下克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的五年，也是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得明顯成效的五年。五年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市、縣的決策部署，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

剛剛過去的XX年是“十一五”收官之年，我們以“搶抓機(jī)遇要有大手筆、克難攻堅(jiān)要有大力度，跨越發(fā)展要有大作為”為總要求，扎實(shí)做好“保增長、重民生、促穩(wěn)定、強(qiáng)黨建”工作，緊緊依靠全鎮(zhèn)干部群眾，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總值130.55億元，同比增長30.48%；財(cái)政收入7.20億元，同比增長18.11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.72億元，同比增長48.89%。城市居民人均可支配收入24450元，農(nóng)村居民人均純收入11700元，同比分別增長22.07%和7.81%。

第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長。堅(jiān)持投資驅(qū)動(dòng)，落實(shí)扶持政策，狠抓平臺建設(shè)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。完成工業(yè)性投資5億元，同比增長42.86%。墨城工業(yè)小區(qū)一期工程進(jìn)展順利，宏陽銅業(yè)進(jìn)場建設(shè)。堅(jiān)持改造提升與引進(jìn)培育相結(jié)合，8家企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號。有序用電管控有力，逐步淘汰落后產(chǎn)能。完成開發(fā)區(qū)環(huán)境整治，有效提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，效益農(nóng)業(yè)得到了較大的發(fā)展。信業(yè)水產(chǎn)、大坪特早茶、塘川橄欖、浙飛鴿蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。圍繞“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)”的要求，大力提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，五星級皇家大酒店建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)?？偛拷?jīng)濟(jì)園、濱江商務(wù)區(qū)、站前汽車4s店集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。舉辦“XXxx招商引資項(xiàng)目推介會(huì)”，推出十大項(xiàng)目，提高了xx知名度、美譽(yù)度。

第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。立足“兩軸四片”昆鰲一體化戰(zhàn)略，新型城市化加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步完善。按照“拉框架、提品質(zhì)、強(qiáng)功能”的要求，編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力度調(diào)整xx土地利用總體規(guī)劃修編。深化細(xì)化站前片規(guī)劃、編制濱江片規(guī)劃、舊城五期改造詳控規(guī)。城市功能進(jìn)一步提升。公共交通網(wǎng)進(jìn)一步完善。平蒼引供水xx段工程進(jìn)展順利，甌南大橋--火車站電纜工程啟動(dòng)建設(shè)，昆鰲管道燃?xì)夤こ?、xx汽車中心站完成選址。站前廣場建設(shè)初具規(guī)模。舊城改造步伐進(jìn)一步加快，完成舊城五期改造前期。城市管理力度不斷加大，拆除違章建筑面積達(dá)1萬平方米以上。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。深入開展“十百工程”和“優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)”，完成市級以上整治村5個(gè)、市級示范村1個(gè)。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”。進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)、辦事處、村等三級抗臺防汛預(yù)案，推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，防汛工作水平進(jìn)一步提高。加快沿海防護(hù)林建設(shè)，加大“青山白化”治理力度，綠化荒地3500畝。

第三，民生建設(shè)扎實(shí)有效。打好昆鰲污水處理工程整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)3萬噸/日污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。啟動(dòng)“綠色xx”創(chuàng)建。教育基礎(chǔ)不斷鞏固，投入3億多元進(jìn)行xx校網(wǎng)調(diào)整和設(shè)施建設(shè)，xx中學(xué)一期工程通過驗(yàn)收。啟動(dòng)便民服務(wù)中心、文體中心建設(shè)。完善農(nóng)房改造相關(guān)配套政策。安置房建設(shè)積極推進(jìn)，藍(lán)田花苑、下橋小區(qū)將于1月23日開工建設(shè)。站前區(qū)、東河小區(qū)、勝利路安置房有序推進(jìn)。以四大整治為主抓手，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，市容市貌明顯改善，順利通過了省級文明城鎮(zhèn)復(fù)評。計(jì)劃生育工作不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。社會(huì)保障機(jī)制日趨完善，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。體育創(chuàng)強(qiáng)工作有聲有色，村（社區(qū)）健身苑點(diǎn)進(jìn)一步普及。成立了縣慈善總會(huì)xx分會(huì)，社會(huì)慈善事業(yè)更加深入人心。

第四，平安建設(shè)成效顯著。以世博安保為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力推行綜治網(wǎng)格化管理，深化“綜治八大員”工程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。深入開展反“兩搶一盜”和“清障除污”等行動(dòng)，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，抓好社會(huì)治安亂點(diǎn)掛牌整治和突出治安問題排查，全鎮(zhèn)各類刑事發(fā)案率同比下降13.5%，兩搶發(fā)案率同比下降13.6%，群眾安全感有所增強(qiáng)，成功摘掉“市治安亂點(diǎn)排查整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“溫州市信訪重點(diǎn)管理單位”兩頂帽子。認(rèn)真開展“十小”行業(yè)、消防安全、交通安全等專項(xiàng)整治，取得了明顯成效。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)誠信管理取得實(shí)效，全年安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

第五，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。順利完成第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。完善公平、公正、公開的用人機(jī)制，開展中層干部競爭上崗，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深入開展以“三爭一促”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力推行“一詢四議兩公開”。全面推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)，村級組織換屆選舉工作有序推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第二輪后進(jìn)村集中整治成效明顯。積極開展企業(yè)區(qū)域化黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，開展“五比”活動(dòng)，爭做“五型”干部，大力實(shí)施一線工作法。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范全鎮(zhèn)各單位的公務(wù)消費(fèi)管理。實(shí)施廉潔村居工程，嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度，規(guī)范土地審批制度。推行黨務(wù)、政務(wù)公開制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，積極開展“學(xué)《準(zhǔn)則》，保廉潔，促跨越”、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政“評星晉級”等活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。

同時(shí)，支持鎮(zhèn)人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體圍繞大局創(chuàng)新實(shí)踐；黨管武裝、老干部、民族宗教、對臺等工作取得了新成效。

過去的一年，我們能夠取得這樣的成績，從根本上說，是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，靠的是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是歷屆鎮(zhèn)委班子勵(lì)精圖治打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，靠的是全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員、駐鰲部門、老干部、全鎮(zhèn)人民的共同努力和大力支持。在此，我代表中共xx鎮(zhèn)委，向所有為xx改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的社會(huì)各界和朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，對照科學(xué)發(fā)展的新要求和全鎮(zhèn)人民的期盼，我們必須清醒認(rèn)識到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量不大、產(chǎn)業(yè)層次較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象沒有得到根本的改變。二是投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政策不平衡、項(xiàng)目進(jìn)場難、征地拆遷難，嚴(yán)重制約發(fā)展步伐。三是許多歷史遺留問題還沒有得到妥善解決，社會(huì)維穩(wěn)形勢仍然嚴(yán)峻。四是文明創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生、安置房建設(shè)等一些民生問題還有待加強(qiáng)。五是一些干部發(fā)展意識、服務(wù)意識不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)有待改進(jìn)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。對此，我們要保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握“十二五”和今年工作總體要求

全面正確地分析和認(rèn)清發(fā)展形勢，是謀劃“十二五”發(fā)展，干好今年工作的重要前提。當(dāng)前xx正面臨著難得的歷史機(jī)遇：從省級小城市培育試點(diǎn)看，省委、省政府已明確把xx列為省27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。根據(jù)部署，到XX年，通過政府推動(dòng)、投資拉動(dòng)、改革促動(dòng)，將試點(diǎn)鎮(zhèn)培育成為功能定位清晰、空間布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、能主動(dòng)承接大中城市轉(zhuǎn)移，有效帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)由“鎮(zhèn)”向“城”的跨越發(fā)展。從市強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)看，市、縣將進(jìn)一步加大對我鎮(zhèn)的政策扶持和項(xiàng)目支持，體制機(jī)制優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，有效解決強(qiáng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小功能弱的問題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型。同時(shí)，縣委、縣政府高度重視xx工作，將“重振xx雄風(fēng)”作為全縣跨越崛起的主動(dòng)力，明確我鎮(zhèn)作為昆鰲新城“兩軸四片”的核心區(qū)，投資份額全縣最大，舉全縣之力，全力以赴地推進(jìn)濱江商務(wù)區(qū)和站前商貿(mào)區(qū)建設(shè)。總之，xx已具備轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起的良好條件，我們必須搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)xx科學(xué)發(fā)展新局面。

我鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，按照市委、縣委的決策部署，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起”為主基調(diào)，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升、人口集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先、民生為本”五大戰(zhàn)略，以省級小城市培育試點(diǎn)為契機(jī)，全面推動(dòng)城市化、工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，聚力打造xx流域中心城市宜居宜業(yè)核心區(qū)、xx流域商貿(mào)商務(wù)中心區(qū)、xx流域臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，全面建設(shè)惠及全鎮(zhèn)人民的更高水平小康社會(huì)，穩(wěn)步邁向基本現(xiàn)代化，重振xx雄風(fēng)。

建議我鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增長15%，財(cái)政總收入年均增長20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率每年達(dá)50％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長10%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

建議XX年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長15%，財(cái)政總收入增長18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率達(dá)50％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)做好以下五個(gè)原則：

第二，抓要素保障。用地方面，堅(jiān)持集約用地、統(tǒng)籌安排、確保重點(diǎn)，積極向上爭取用地指標(biāo)優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，積極盤活存量建設(shè)用地，加大山坡地開發(fā)利用，加強(qiáng)“轉(zhuǎn)而未供”和閑置土地清理，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。資金方面，加強(qiáng)土地出讓、項(xiàng)目引資、政策扶持等籌融資力度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求；加強(qiáng)銀企對接服務(wù)，爭取企業(yè)融資。政策方面。要營造良好的建設(shè)環(huán)境，把維護(hù)群眾合法權(quán)益與加快項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，完善征地拆遷政策措施，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，做好政策宣傳，加大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理優(yōu)化力度。

第三，抓機(jī)制落實(shí)。要進(jìn)一步把力量集中到破難題、打硬仗的最前沿，確保難題不斷突破，項(xiàng)目順利推進(jìn)?？茖W(xué)合理制定項(xiàng)目推進(jìn)方案、計(jì)劃，建立項(xiàng)目推進(jìn)督察、考核制度。對項(xiàng)目政策進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，并做到公開、透明，創(chuàng)新縣、鎮(zhèn)、項(xiàng)目指揮部三級協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）突出抓龍頭，致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上取得新突破。以新型城市化為龍頭，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革為動(dòng)力，以“兩軸出形象、濱江大決戰(zhàn)、站前大開發(fā)”為城市化建設(shè)的落腳點(diǎn)，以省小城市培育試點(diǎn)為平臺，以農(nóng)房集聚改造為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第一，以兩軸兩片為主戰(zhàn)場，加速城市化進(jìn)程。城市化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主平臺，是改善民生的主抓手。要以“兩軸兩片”建設(shè)為城市化主戰(zhàn)場，集中人力、物力、財(cái)力，全面拉開建設(shè)序幕，不斷掀起大開發(fā)大建設(shè)熱潮。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)昆鰲一體是溫州大都市6個(gè)副中心城市之一定位，充分考慮xx的山水資源和濱江特色，合理優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。突出中心集聚、拉大框架、功能合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，打造xx流域中心城市宜居宜業(yè)核心區(qū)。優(yōu)化提升兩軸兩片區(qū)域控制性詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。舊城改造與新城開發(fā)并舉，堅(jiān)持城市形象、工程質(zhì)量、文化內(nèi)涵高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)xx特色。堅(jiān)持功能提升。依托昆鰲大道和火車站大道兩條交通軸，以站前區(qū)、濱江區(qū)為載體，完善配置與小城市功能要求相適應(yīng)的居住、生活、工作等配套服務(wù)體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善外快內(nèi)暢的交通體系、覆蓋城鄉(xiāng)的供水體系、運(yùn)行高效的污水和垃圾收集處理體系、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)體系。加大醫(yī)療、教育、文化等設(shè)施的投入，進(jìn)一步完善城市公共服務(wù)功能。

第二，以省級小城市培育為平臺，推進(jìn)由“鎮(zhèn)”向“城”跨越。圍繞省級小城市培育試點(diǎn)要求，制定小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)小城市培育和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，通過規(guī)劃帶動(dòng)、政策推動(dòng)、投資拉動(dòng)、改革促動(dòng)等舉措，突破xx發(fā)展瓶頸，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變”為方向，按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的要求，“一年一個(gè)樣、三年大變樣”地加快推進(jìn)城市化建設(shè)，著力把xx培育成為人口集中的新載體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺。

第三，以“三分三改”為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照市委、縣委的統(tǒng)一部署，積極把握新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口外遷內(nèi)聚、下山進(jìn)鎮(zhèn)、安居致富。全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。要突出增收富民，引導(dǎo)大坪特早茶品牌提升，開發(fā)墨城觀光農(nóng)業(yè)基地，做好農(nóng)業(yè)旅游休閑特色規(guī)劃，充分利用山區(qū)資源大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。要加快推進(jìn)農(nóng)房集聚改造。以實(shí)施城鄉(xiāng)綜合配套改革“1+12”政策為契機(jī)，按照依法、有償、自愿的原則，強(qiáng)化土地、資金等要素資源保障。以塘下村村改為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)房集聚改造，建設(shè)一批農(nóng)村新社區(qū)，確保完成全年600戶改造任務(wù)。要廣泛開展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)。下大決心做好“青山白化”、環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、毀田制磚等專項(xiàng)整治，開展生態(tài)林、生態(tài)河道、生態(tài)綠化村等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村美化、亮化、凈化，不斷改善農(nóng)村面貌。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、休閑旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)下山移民工程，完善掛鉤結(jié)對幫扶機(jī)制，不斷提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。

第四，以安置房建設(shè)為突破口，促進(jìn)歷史遺留問題破解。歷史遺留問題的破解是xx跨越崛起的根本性問題。全鎮(zhèn)上下必須圍繞大局，統(tǒng)一思想，采取堅(jiān)決有力有效的措施加以解決。要抓重點(diǎn)。要協(xié)調(diào)處理好土地歷史遺留問題，重點(diǎn)解決農(nóng)民土地被征用后安置房未兌現(xiàn)的全鎮(zhèn)最大歷史遺留問題，加快推進(jìn)藍(lán)田花苑、下橋小區(qū)等安置房建設(shè)，妥善解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的安置房兌現(xiàn)問題，切實(shí)維護(hù)被征遷戶利益，早日實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。要抓打擊。加大查處力度，嚴(yán)厲打擊違章違法建設(shè)。要抓平衡。加強(qiáng)政策平衡問題的研究。今后出臺政策時(shí)，必須班子集體研究，統(tǒng)一把關(guān)，避免政策不平衡。抓創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，圍繞破難題促發(fā)展的要求，尊重歷史，直面現(xiàn)實(shí)，不突破原則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新解決辦法，有效促進(jìn)歷史遺留問題的解決。

（三）突出抓產(chǎn)業(yè)，致力于加快轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)的思路，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第一，著力推進(jìn)工業(yè)增量提質(zhì)。提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好存量提高產(chǎn)出文章。要強(qiáng)化政策激勵(lì)，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升方案，重點(diǎn)抓好機(jī)械機(jī)電、服裝服飾、精細(xì)化工等行業(yè)改造提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，向價(jià)值鏈高端攀升。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，實(shí)施關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)機(jī)械機(jī)電行業(yè)集聚，形成特色塊狀經(jīng)濟(jì)；加大政策扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，走技術(shù)創(chuàng)新和品牌培育之路，積極申報(bào)國家級、省級重大科技項(xiàng)目，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要著力抓平臺建設(shè)，加大投入，加快墨城臨港基地在建項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加快墨城海涂圍墾和開發(fā)區(qū)“退二進(jìn)三”步伐。提高門檻，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)縣工業(yè)項(xiàng)目投資管理實(shí)施細(xì)則，把好用地出讓和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。通過設(shè)置畝產(chǎn)稅收及投資強(qiáng)度和建設(shè)期限，引進(jìn)和培育科技含量高、投資額大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、電子新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保低碳經(jīng)濟(jì)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持抓大扶小。致力于抓大企業(yè)培育，對我鎮(zhèn)工業(yè)二十強(qiáng)及成長型優(yōu)勢企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地要素保障、市場開拓、公務(wù)服務(wù)等方面實(shí)行有針對性政策；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組等途徑，有效整合各類資源，著力培育一批主業(yè)突出、競爭力較強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)，以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)提升。致力于扶持小企業(yè)，為微小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵(lì)中小企業(yè)上規(guī)模。

第二，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，大力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要打造服務(wù)業(yè)集聚平臺。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持，加快xx站前商貿(mào)商業(yè)區(qū)、xx濱江商務(wù)區(qū)等兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)方面，抓好浙南物流園節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快各類專業(yè)市場和特色商貿(mào)街區(qū)培育，著力引進(jìn)大賣場、大超市和各類新型業(yè)態(tài)，打造柳下休閑美食特色街區(qū)，提升江濱商業(yè)廣場，西洋路裝飾一條街，加速集聚人氣、商氣。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，開工建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)園，引導(dǎo)更多的本土在外企業(yè)把產(chǎn)值稅收留在xx，吸引更多外地企業(yè)把公司總部設(shè)在xx。

（四）突出抓民生，致力于促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新突破。以解決xx人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題做為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第一，全心全意為民辦事。全力推進(jìn)以“治三水、破六難”為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目，促進(jìn)民生事業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施安置房建設(shè)工程，著力抓好藍(lán)田、下橋安置小區(qū)的開工建設(shè)工作，確保安置房建設(shè)工程全線開工。全力推進(jìn)排污納管整治，力爭污水處理基本全覆蓋工作。深入實(shí)施安全飲用水三年行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)村自來水管網(wǎng)和平蒼引供水工程xx段建設(shè)，爭取解決全鎮(zhèn)飲用水安全問題。以“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主載體，深入開展文明創(chuàng)建和“森林xx”創(chuàng)建活動(dòng)。重視加強(qiáng)社會(huì)保障工作，努力擴(kuò)大新農(nóng)合醫(yī)療覆蓋面，加快完善社會(huì)救助制度和新型社會(huì)福利體系，加快推進(jìn)墨城敬老院的改造提升，加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造。啟動(dòng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。

第二，加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。加快推進(jìn)xx中學(xué)、新五中建設(shè)和校網(wǎng)布局調(diào)整，全面完成校安工程，確保今年下半年一小遷入原技校，二三小合并遷入原xx中學(xué)，傾力打造xx教育特色與品牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極配合縣里實(shí)施文化發(fā)展“五大行動(dòng)”，加快推進(jìn)一批公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，規(guī)范文化市場秩序，創(chuàng)新工作載體，通過開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，促進(jìn)基層文化的健康發(fā)展。加強(qiáng)重大傳染病防治，提高新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保障水平，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)文體中心等一批體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施計(jì)生“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”工程，切實(shí)打好人口計(jì)生攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理、出生人口性別比治理等工作取得新突破。

第三，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，扎實(shí)推進(jìn)“平安xx”建設(shè)，確保全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。要加大群體性事件預(yù)防和處置力度，認(rèn)真做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。認(rèn)真落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案化解、下訪約談工作制度，健全矛盾糾紛化解長效機(jī)制和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，充分發(fā)揮“綜治八大員”作用，推廣綜治網(wǎng)格化管理，切實(shí)把矛盾糾紛和群體性事件隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊命案要案、“兩搶一盜”、涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪行為，深入開展“清障除污”和治安亂點(diǎn)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力提高群眾安全感和滿意度。深入開展消防安全、道路交通等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督管理，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。啟動(dòng)“六五”普法工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推進(jìn)xx跨越崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證

做好今年各項(xiàng)工作，推進(jìn)“十二五”發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以打造德才兼?zhèn)?、智勇雙全的干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民主政治和黨的建設(shè)，為推進(jìn)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

第一，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，組織開展建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)，鞏固提升學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，引領(lǐng)全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，營造氛圍。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好與鎮(zhèn)委中心工作相配套的干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)思想理論培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。廣大黨員干部都要勤于學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。

第二，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為根本，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和廣大黨員干部的執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,完善辦事處黨委書記抓黨建工作專項(xiàng)述職制度，每年向鎮(zhèn)委和村（社區(qū)）黨支部書記、黨代表“雙向述職”。切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。全力抓好村級組織換屆選舉工作，深入開展示范村創(chuàng)建和后進(jìn)村整治，為推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整打下堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。重視“兩新”組織黨的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

第三，以營造風(fēng)清氣正環(huán)境為保障，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)與保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲防體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，著力從源頭上治理和預(yù)防腐敗。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)干部拒腐防變能力。規(guī)范村級集體資產(chǎn)、資金、資源的管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)加大對重點(diǎn)工程領(lǐng)域的監(jiān)管力度。以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際成果取信于人民，鞏固風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的良好局面。

第四，以公正選人用人為導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選出來用起來。完善干部選拔任用機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革，加大競爭性選拔力度。重視選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。注重在一線和重點(diǎn)項(xiàng)目中培養(yǎng)鍛煉干部，加快干部成長。切實(shí)加強(qiáng)干部管理，完善干部考察機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果反饋和運(yùn)用。重視黨內(nèi)民主建設(shè)，支持人大認(rèn)真履行職能，積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，全力做好老干部、民族宗教和人民武裝工作。

xx能否破解難題、搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起，關(guān)鍵看黨員和各級干部。沒有抓不好的工作，沒有干不成的事情，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在精神狀態(tài)，關(guān)鍵在態(tài)度決心，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，廣大黨員干部必須始終保持激情昂揚(yáng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于負(fù)責(zé)、善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新；必須深入實(shí)施“一線工作法”，克難攻堅(jiān)、善作善成，在一線工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干；必須認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

同志們，xx跨越崛起的歷史使命激勵(lì)著我們，xx的美好前景鼓舞著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為譜寫“十二五”發(fā)展新篇章、推進(jìn)xx跨越崛起而努力奮斗！

第二篇：2011年鎮(zhèn)委工作報(bào)告

高舉邊境旗幟

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 全力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新跨越

——在中國共產(chǎn)黨XXX鎮(zhèn)第九次代表大會(huì)第三次全體會(huì)議上的

報(bào) 告

中共XXX鎮(zhèn)委書記 XXX

（征求意見稿）

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆十次全會(huì)、州委七屆七次全會(huì)、縣委十一屆十四次全會(huì)精神，總結(jié)2010年及整個(gè)“十一五”工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，全面分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和形勢，安排部署今年工作任務(wù)。同時(shí)審議《中共XXX鎮(zhèn)委關(guān)于制定XXX鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》，動(dòng)員全鎮(zhèn)各級黨組織和各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，以更加高昂的斗志和飽滿的熱情，全力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新跨越。

下面，我代表中共XXX鎮(zhèn)委向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

一、凝心聚力，克難奮進(jìn)，“十一五”各項(xiàng)工作取得可喜成績

“十一五”可謂是充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的五年，迎來了新中國60歲生日和北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的勝利召

長

%、%，畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高；深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，認(rèn)真落實(shí)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等一系列促農(nóng)消費(fèi)政策，邊貿(mào)市場日益活躍，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額

萬元，比“十五”末增長

%。農(nóng)民人均純收入達(dá)

元，比“十五”末增長

%，群眾生活水平明顯提高，發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

（三）始終堅(jiān)持以資金注入為突破口，竭盡全力抓扶貧，新農(nóng)村建設(shè)步伐逐步加快

圍繞“扶貧開發(fā)工程、熱區(qū)開發(fā)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”三大工程的實(shí)施，堅(jiān)持把爭項(xiàng)目、抓項(xiàng)目作為加快扶貧開發(fā)進(jìn)程的首要任務(wù)，上海援建項(xiàng)目、“興邊富民”工程、省級重點(diǎn)建設(shè)村、易地搬遷等一批實(shí)實(shí)際際的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目落戶XXX。五年來，總投資

萬余元，新建、拆除重建房屋

棟，硬化進(jìn)村道路、村內(nèi)道路

千米，實(shí)施沼氣池

口?！笆晃濉逼陂g新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目受益人口多達(dá)

余人，人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯得到改善。田灣等12個(gè)村寨新一輪的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目已獲準(zhǔn)實(shí)施，全鎮(zhèn)上下逐步形成建設(shè)美好家園，固守祖國邊關(guān)的濃厚氛圍。

（四）始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)，握緊拳頭干事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實(shí)

爭對“邊、少、老、戰(zhàn)、窮”的實(shí)際，堅(jiān)持爭取項(xiàng)目為先導(dǎo)，以資金注入帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了一批事關(guān)XXX鎮(zhèn)全局和長遠(yuǎn)的水、電、路等重大項(xiàng)目，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資

億元，比“十一五”期間增加

億元。建成各類水利工程

件，新增庫容

萬立方米，新建溝渠

米，有效解決了

萬人的飲水和

畝的土地灌溉問題?？傃b機(jī)達(dá)

萬千瓦的拉氣電站如期建成并入網(wǎng)發(fā)電，農(nóng)網(wǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村同網(wǎng)同價(jià)改造覆蓋率達(dá)

%，群眾生產(chǎn)生活用電保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。XXX—田灣彈石路、田灣—達(dá)鳳—白河泥結(jié)石路順利建成通車，XXX—XXX、XXX—黑河渡口柏油路面已開工建設(shè)。五年來累計(jì)實(shí)施“村村通”工程

公里，新增公路里程

公里，鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，村小組公路建成率達(dá)

%，比“十一五”未高出

個(gè)百分點(diǎn)，群眾出行難問題大幅緩解。

（五）始終堅(jiān)持以服務(wù)人民為基礎(chǔ)，盡職盡責(zé)保民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)逐步推進(jìn)

堅(jiān)持把為民服務(wù)保民生作為一切工作的基礎(chǔ)，全面實(shí)施邊疆解“五難”工程，一批關(guān)系民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題得到有效解決。認(rèn)真實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，累計(jì)排除中小學(xué)危房

平方米，新建校舍

平方米，拆并校點(diǎn)

個(gè)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，“兩基”成果進(jìn)一步得到鞏固?？萍纪茝V普及工作取得實(shí)效，五年累計(jì)培訓(xùn)務(wù)工技能、農(nóng)村實(shí)用技能

人（次），科技運(yùn)用水平不斷提升。深入實(shí)施廣播電視“村村通”工程，廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)

%和

%，大力發(fā)展文化事業(yè)，文化、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，民族文化和民間藝術(shù)得到較好傳承發(fā)展。衛(wèi)生院大樓和2個(gè)村委會(huì)衛(wèi)生室順利

建成投入使用，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，公共衛(wèi)生體系逐步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)

%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施，參保人數(shù)達(dá)

人。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，第六次全國人口普查工作順利結(jié)束。生態(tài)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、體育、殘疾人、通訊等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）始終堅(jiān)持以提升效能為支點(diǎn)，解放思想求創(chuàng)新，發(fā)展的后勁逐步增強(qiáng)

堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，把改革開放作為增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力的重要舉措，行政審批制度改革繼續(xù)深化，法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府“四項(xiàng)制度”全面推行，行政效能進(jìn)一步得到提高。認(rèn)真實(shí)施“便民服務(wù)”工程，便民服務(wù)中心建成投入使用，行政服務(wù)效能明顯提升。集體林權(quán)制度主體改革順利通過州、縣級驗(yàn)收，農(nóng)村綜合改革、財(cái)政管理體制扎實(shí)有效，教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。對越友好往來不斷深化，邊境貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)進(jìn)出口總額

萬元，比“十五”末增長

%。積極鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全鎮(zhèn)非公企業(yè)及個(gè)體戶發(fā)展到

戶，年?duì)I業(yè)額總收入

萬元，比“十五”末增加

萬元，年均增長

%，非公經(jīng)濟(jì)逐步成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益補(bǔ)充。

（七）始終堅(jiān)持以和諧穩(wěn)定為準(zhǔn)線，一心一意抓矛調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展能力得到提高。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、建陣地，聚人心，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建示范長廊建設(shè)深入推進(jìn)，扎實(shí)開展黨建規(guī)范化建設(shè)和村“兩委”后備干部培養(yǎng)工程，圓滿完成第四屆村“兩委”換屆選舉工作，村“兩委”班子隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。五年來吸收了 名黨員，黨員隊(duì)伍不斷壯大，新建了 個(gè)村級黨組織活動(dòng)場所，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，制度建設(shè)不斷完善，廉政教育扎實(shí)開展，五年來沒有發(fā)生一起黨員干部職務(wù)犯罪案件，黨群干群關(guān)系更加密切。

同志們，回憶奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的成就令人鼓舞。過去的五年，是XXX科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的五年；是搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)的五年；是成績顯著、催人奮進(jìn)的五年；是XXX歷史上發(fā)展速度較快、綜合實(shí)力明顯提升、鄉(xiāng)村面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。這些成績的取得，實(shí)屬不易，是得益于上級黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)各族干部群眾的辛勤汗水和社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表鎮(zhèn)黨委，向全鎮(zhèn)廣大黨員、各級干部和各族群眾、各界人士，向關(guān)心XXX發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向?yàn)槲益?zhèn)改革發(fā)展和穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)的駐小單位，駐小解放軍、武警官兵和所有關(guān)心、支持XXX發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)五年來的工作，我們積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的舉措來解決前進(jìn)中的困難和問題，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；二是必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，充分激發(fā)各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造性；三是必須堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相一致，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；五是必須堅(jiān)持實(shí)事求是，把理論與實(shí)際相結(jié)合，才能找到符合我鎮(zhèn)發(fā)展路子，避免走彎路、走錯(cuò)路。六是必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，著力提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。這些重要經(jīng)驗(yàn)和啟示，對深入推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，意義十分重大，一定要深刻認(rèn)識和充分運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，發(fā)展競爭壓力較大；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)單一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是道路交通、農(nóng)田水利、電力能源與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)，發(fā)展后勁還需持續(xù)增強(qiáng)；四是部分群

眾等、靠、要思想嚴(yán)重，自力更生意識不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用沒有充分發(fā)揮；五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，保障和改善民生任務(wù)艱巨。六是極少數(shù)黨組織黨建工作滯后，部分黨員的黨員意識、黨性意識不強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒能充分發(fā)揮，農(nóng)村黨建工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。七是由于地處邊境一線，各種不穩(wěn)定因素突出，構(gòu)建平安和諧XXX形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重。這些困難和問題，必須引起高度重視，在“十二五”規(guī)劃實(shí)施中加以克服和解決。

二、謀劃機(jī)遇，乘勢而為，全力推動(dòng)“十二五”全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新跨越

“十二五”時(shí)期，是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力縮小發(fā)展差距的攻堅(jiān)時(shí)期，也是XXX奪取XXX建設(shè)面向越南和東盟開放的重要前沿第一站的最佳時(shí)期。展望“十二五”發(fā)展形勢，我們迎來了難得的重大歷史機(jī)遇和有利條件。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化來看，雖然國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢不會(huì)發(fā)生根本改變。為解決發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，黨中央、國務(wù)院把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺在了更加突出的位臵，作出了一系列重大決策，采取了一系列重大舉措，并將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，切實(shí)增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，這為我們促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇和更加廣闊的空間。從國家政策層

面來看，國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定出臺了更加優(yōu)惠、更加靈活、更加傾斜的財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、人才、生態(tài)補(bǔ)償政策和具體幫扶措施，進(jìn)一步加大對西部尤其是民族地區(qū)的扶持力度，為我們在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面帶來諸多重大機(jī)遇。從省州縣發(fā)展戰(zhàn)略空間布局來看，省委進(jìn)一步明確了把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的“橋頭堡”，州委提出構(gòu)建云南面向泛珠三角和東盟開放的“新高地”，規(guī)劃建設(shè)“兩委五區(qū)”?？h委也提出建設(shè)面向越南及東盟開放重要前沿，全力構(gòu)建“一極、兩軸、一帶” 的空間發(fā)展格局，而我鎮(zhèn)地處“一帶”沿邊經(jīng)濟(jì)帶的中間位臵，河口橋頭—麻栗坡天保沿邊公路直穿XXX而過，都為我鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。從我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際來看，通過多年來特別是過去五年的不懈努力，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，發(fā)展思路更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、更加符合XXX實(shí)際，特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)和百年不遇特大干旱的重大考驗(yàn)中，全鎮(zhèn)各族干部群眾戰(zhàn)勝困難的信心更加堅(jiān)定，建設(shè)美好家園的積極性更加高漲，加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。這些物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、干部基礎(chǔ)、精神基礎(chǔ)的積累，是我們克服一切艱難險(xiǎn)阻的不竭動(dòng)力。

機(jī)遇是流動(dòng)的資源，機(jī)遇稍縱即逝。能不能抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。全鎮(zhèn)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須保持

奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把思想統(tǒng)一到十七屆五中全會(huì)的精神和要求上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、州、縣黨委的決策和部署上來，把認(rèn)識統(tǒng)一到鎮(zhèn)委對形勢的分析和判斷上來，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，在堅(jiān)定信心中乘勢而上，在解放思想中謀求跨越，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，著力發(fā)揮XXX在未來區(qū)域競爭中的新優(yōu)勢，不斷譜寫XXX科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章。

“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以縣“十二五”規(guī)劃為指引，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，強(qiáng)基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促開放、保民生，努力把XXX建設(shè)成XXX縣內(nèi)外開放的重要沿邊門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對外開放功能區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)增長極，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、邊防鞏固、人民富裕、社會(huì)和諧的XXX。

主要奮斗目標(biāo)是：到“十二五”末，力爭完成地區(qū)生產(chǎn)總值

萬元以上，比2010年翻一番，年均增長

%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破

萬元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到

萬元，年均增長

%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)

萬元，年均增長

%以上；人均可支配收入達(dá)到

元，年均增長

%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到

元，年均增長

%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低

%以上。

圍繞發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，“十二五”期間的主要任務(wù)

是：

（一）圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

必須以科技、人才為支撐，圍繞把XXX建設(shè)成為XXX面向越南及東盟開放的第一站，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力實(shí)施“1411”（一區(qū)、四軸、一群、一面）的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化全鎮(zhèn)區(qū)域空間布局。依托XXX街中心，建設(shè)梁子寨—龍江一線的10自然村的養(yǎng)殖示范區(qū)。依托規(guī)劃建設(shè)的XXX縣沿邊公路、塘子邊至黑河二級路和我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展香蕉、小米辣、林業(yè)和對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)副食品加工廠，培育產(chǎn)業(yè)集群。依托豐富的水能資源，開發(fā)好南浦河梯級電站和小白河三級電站，與拉氣電站形成XXX水能資源開發(fā)群。五年內(nèi)以實(shí)施上海援建項(xiàng)目、整村推進(jìn)項(xiàng)目、易地搬遷、興邊富民工程等一批扶貧開發(fā)工程，實(shí)現(xiàn)73個(gè)村小組全覆蓋，在全鎮(zhèn)形成新農(nóng)村建設(shè)面。通過“1411”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施，科學(xué)合理地布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展，把XXX建設(shè)成為前沿第一站，成為邊境線上閃耀的一顆明珠。

（二）圍繞增收富民，強(qiáng)化載體支撐，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

必須以群眾增收致富為目標(biāo)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)以農(nóng)技推廣體系為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

（四）圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化推進(jìn)扶貧，不斷提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

必須把扶貧開發(fā)工作作為一項(xiàng)民心工作來常抓不懈，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一體化整體推進(jìn)，達(dá)到社會(huì)主義成果人人共享的目的。以提高人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量為宗旨，因地制宜，結(jié)合實(shí)際地投放扶貧項(xiàng)目，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，提高扶貧效率。實(shí)現(xiàn)到2015年，通過實(shí)施上海援建項(xiàng)目、整村推進(jìn)項(xiàng)目、易地搬遷、興邊富民工程等一批新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)73個(gè)村小組全項(xiàng)目覆蓋，有效改善人居環(huán)境。有序推進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化帶動(dòng)工程，打造以XXX街為主體，田灣、拉氣口岸為基礎(chǔ)的集鎮(zhèn)體系，形成信息中心、民族文化集市和貿(mào)易口岸的多樣化城鄉(xiāng)格局。

（五）圍繞打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，不斷促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活水平提高

緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)施加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需政策的歷史機(jī)遇，把搞好項(xiàng)目工作作為首要任務(wù)來抓，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，全面推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建功能配套、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。交通方面：加快連接資源富集區(qū)、通達(dá)鄉(xiāng)村的道路建設(shè)，提高公路等級和通達(dá)能力。力爭到 2015年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)部通道和對外交通干線網(wǎng)絡(luò)化，建制村等級公路率達(dá)到100%，自然村通公路率達(dá)到100%。水利方面：重點(diǎn)實(shí)施一批骨干水源、農(nóng)村飲水安全、防洪保

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“十

第三篇：鎮(zhèn)委殘疾人工作報(bào)告

一、殘疾人工作的基本情況

(一)概況：文昌鎮(zhèn)是由原來的文昌、潭頭兩鄉(xiāng)和原光昌鄉(xiāng)的富山、光昌邊、楊岸三村合并而成。地處千島湖的東北湖區(qū)，距縣城25公里，05省道貫穿全境，杭黃高鐵在文昌村設(shè)有站點(diǎn)。轄區(qū)地域面積約221平方公里，轄16個(gè)行政村，128個(gè)村民小組，總?cè)丝?.4萬人。全鎮(zhèn)有殘疾人900余人，其中持證殘疾人501人。按殘疾類型劃分，持證殘疾人中肢體殘疾有292人，占58%;視力殘疾有75人，占15%;智力殘疾有50人，占10%;精神殘疾有30人，占6%;多重殘疾有32人，占6.4%;聽力言語殘疾有22人，占4.4%。按殘疾等級劃分，全鎮(zhèn)二級以上持證重度殘疾人有239人，三級以下殘疾人有262人。有村級殘疾人協(xié)會(huì)16個(gè)，村級康復(fù)服務(wù)站1個(gè)，敬老院1所，托養(yǎng)院1個(gè)。

(二)圍繞“六個(gè)全覆蓋”目標(biāo)，落實(shí)好共享小康工程。

文昌鎮(zhèn)殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人生活保障、康復(fù)救助、文化教育、助殘服務(wù)、無障礙環(huán)境、組織網(wǎng)絡(luò)“六個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)，認(rèn)真抓好實(shí)施殘疾人共享小康工程。

1、殘疾人基本生活保障工程全面落實(shí)。

(1)對低保戶中的二級以上的重度殘疾人實(shí)行“單獨(dú)施?！?。全鎮(zhèn)低保戶共有322戶。其中重度殘疾人有106人。全部實(shí)行了“單獨(dú)施保”，全額享受最低生活保障金。

(2)對家庭人均收入在我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)200%以下的二級以上重度殘疾人，參照我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放重度殘疾人補(bǔ)助金(每月216元)。全鎮(zhèn)共發(fā)放補(bǔ)助金人數(shù)為122人。同時(shí)，享受醫(yī)療救助及其它社會(huì)救助政策。

(3)對一戶多殘殘疾人家庭和重度殘疾人全面實(shí)行“定補(bǔ)”。全鎮(zhèn)有生活不能自理的一級重度殘疾人(聽力言語除外)84人，一戶多殘殘疾人家庭的有20戶，共計(jì)104人(戶)，實(shí)行每月80元的生活定補(bǔ)。

(4)去年以來，全鎮(zhèn)有7戶殘疾人家庭享受了危房改造補(bǔ)助政策，發(fā)放補(bǔ)助金10.08萬元，改善了貧困殘疾人的居住條件。

(5)近幾年來，鄉(xiāng)財(cái)政在資金相當(dāng)困難的情況下，擠出資金，每年為殘疾人繳納新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2009年，除縣財(cái)政承擔(dān)140名殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)外，其余還有持一、二代殘疾人證350余名殘疾人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)10500元全部由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年，縣殘聯(lián)出臺了新的政策，對持證殘疾人參加農(nóng)保實(shí)行了全覆蓋，鎮(zhèn)財(cái)政不再負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還為112名殘疾人繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(6)近兩年，對6名從事經(jīng)營個(gè)體工商戶的殘疾人和12名殘疾人家庭子女就學(xué)的給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

2.殘疾人康復(fù)工程常抓不懈。

認(rèn)真實(shí)施“光明工程”，主要是對家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)，有適應(yīng)指征并有康復(fù)需求的殘疾人，實(shí)行“助明、助視、助聽、助行”等四大康復(fù)工程。近兩年來，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的5例，驗(yàn)配助視器12付，助聽器15付，安裝假肢3付，贈(zèng)送輪椅35輛，拐杖15付。各村都建立了殘疾人協(xié)會(huì)，文昌村建起了康復(fù)服務(wù)示范站。今年，免費(fèi)為32名殘疾人進(jìn)行身體全面體檢。

3.重度殘疾人托(安)養(yǎng)工程重點(diǎn)突出。

2009年已經(jīng)納入居家安養(yǎng)的殘疾人有16人，2010年增加到38人。已經(jīng)集中托養(yǎng)重度殘疾人13人，其中鎮(zhèn)敬老院2人，柵源托養(yǎng)院11人。柵源托養(yǎng)院是一個(gè)民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是一個(gè)試點(diǎn)性的，新建的標(biāo)準(zhǔn)化托養(yǎng)院正在籌建之中，估計(jì)這個(gè)月底前，基建項(xiàng)目要全部完工，下個(gè)月有望投入使用。

4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程力求創(chuàng)新。

以縣殘聯(lián)開展的“雙帶”活動(dòng)為契機(jī)，積極鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。利用文昌鎮(zhèn)獨(dú)特的交通、地域優(yōu)勢，通過培育扶持，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一大批殘疾人創(chuàng)業(yè)能手：有發(fā)展來料加工業(yè)的西河村殘疾人余有順、浪洞村林關(guān)金，有從事商業(yè)經(jīng)銷業(yè)的潭頭村殘疾人胡順斌，有養(yǎng)豬養(yǎng)雞上規(guī)模的王家源村殘疾人郭喬英、柵源村殘疾人何喜平、潘年友，有庫灣養(yǎng)魚達(dá)500畝面積的柵源村殘疾人葉茶女，有種植毛竹面積上百畝的王家源村殘疾人王小伍，有種植山核桃大戶文昌村殘疾人鄭上成，還有今年新發(fā)展的小酉塢村養(yǎng)兔專業(yè)戶張竹亮等等，我們積極向縣殘聯(lián)申報(bào)爭取政策，使殘疾人創(chuàng)業(yè)能手獲得一定數(shù)額的資金扶持。同時(shí)對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人實(shí)行小額貸款貼息政策，去年年底共貼息貸款額32.9萬元，貼息金額16450元，今年貼息還沒有下來。

二、主要措施和做法

文昌鎮(zhèn)黨委政府非常關(guān)心和支持殘疾人工作，尤其是民生工作。殘疾人在黨委政府的關(guān)心下，基本生活得到保障，生活水平逐漸得到提高，殘疾人的創(chuàng)業(yè)價(jià)值得到社會(huì)的公認(rèn)。

一是鎮(zhèn)村組織健全，班子有人管事。成立鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席團(tuán)，由人大副主席任主席，殘聯(lián)干部任副主席。同時(shí)，建立村級殘疾人協(xié)會(huì)組織，各村都確定了主管殘疾人工作的村委干部，鎮(zhèn)村兩級組織網(wǎng)絡(luò)健全，有人管事，有人辦事，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

二是宣傳不拘形式，政策深入人心。采取多種形式對殘疾人的有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策進(jìn)行宣傳，每位殘疾人人手發(fā)放一本《殘疾人政策匯編》，可以說殘疾人的各項(xiàng)政策在文昌鎮(zhèn)是做到了深入人心。加大了殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型宣傳力度，起到“典型引路”作用，鼓勵(lì)殘疾人積極創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)成人學(xué)校舉辦的各種技能培訓(xùn)班都有部份殘疾人參加，在文昌鎮(zhèn)關(guān)于殘疾人創(chuàng)業(yè)可謂熱火朝天。

三是工作狠抓重點(diǎn)，托養(yǎng)點(diǎn)亮希望。針對文昌鎮(zhèn)的工作實(shí)際，鎮(zhèn)殘聯(lián)思路清晰，主要抓住了兩個(gè)工作重點(diǎn)，即殘疾人托(安)養(yǎng)和殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。殘疾人托養(yǎng)工作是以柵源托養(yǎng)院的創(chuàng)辦為著力點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委政府派出了分管領(lǐng)導(dǎo)和殘聯(lián)干部協(xié)助柵源村殘疾人何喜平創(chuàng)建民辦托養(yǎng)院。今年，為柵源托養(yǎng)院的擴(kuò)建審批，鎮(zhèn)政府是“一路綠燈”。占地面積2000余平方，有80個(gè)床位的標(biāo)準(zhǔn)托養(yǎng)院即將完工，目的是要讓全鎮(zhèn)的重度殘疾人“殘有所養(yǎng)”，同時(shí)，爭創(chuàng)省級標(biāo)準(zhǔn)的“陽光庇護(hù)中心”。殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作也是文昌鎮(zhèn)的“重頭戲”，文昌有很好的交通基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)，也培育了一批殘疾人創(chuàng)業(yè)能手，行業(yè)涉及到種植、養(yǎng)殖、來料加工、商業(yè)服務(wù)業(yè)等等。

四是工作扎實(shí)有效，服務(wù)進(jìn)村到戶。自從殘疾人共享小康政策實(shí)施以來，鎮(zhèn)殘聯(lián)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，送服務(wù)上門。特別是有關(guān)于殘疾人基本生活保障方面的政策落實(shí)，充分發(fā)揮了村級殘疾人協(xié)會(huì)的作用，做到一戶一戶上門收集申報(bào)資料，殘疾證、身份證、戶口薄等復(fù)印資料費(fèi)用從不向殘疾人收取。殘疾人有什么難事、糾紛事，村協(xié)負(fù)責(zé)人總是主動(dòng)上門幫助解決。所以，現(xiàn)在殘疾人上訪的人沒有了，到鎮(zhèn)里來咨詢政策的人也少了。

三、工作中存在的困難和建議

近幾年來，黨和政府出臺了一系列扶殘助殘的政策措施，這不僅是對殘疾人這一弱勢群體的真切關(guān)愛，更充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的誠意和堅(jiān)強(qiáng)決心。殘疾人在享受這些優(yōu)惠政策的同時(shí)，自身和家庭也得到不同程度的發(fā)展。但在政策的落實(shí)上和具體工作中多少還是遇到一些困難，在此提一些探討性的想法和建議：

一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是現(xiàn)在的殘聯(lián)工作量與以前相比大大增加了，工作中的用車支出、辦公支出也是翻倍增加，給鎮(zhèn)財(cái)政帶來一定的壓力。第二是村級殘疾人工作者的報(bào)酬難以落實(shí)。全部靠村里解決，給村級經(jīng)濟(jì)造成一定的壓力。第三是柵源托養(yǎng)院，這雖然是私人財(cái)產(chǎn)，但同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)行為。今年的擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資達(dá)到100余萬。何喜平也不是什么大老板，他只是憑一顆愛心在辦事，作為政府應(yīng)該全力以赴支持，可是鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力相當(dāng)有限，心有余而力不足，建議市縣殘聯(lián)及相關(guān)部門伸出友愛之手，給予資金上的支持;建議上級殘聯(lián)部門給予鎮(zhèn)村兩級安排一定的辦公經(jīng)費(fèi)。

二是關(guān)于提高殘疾人政治地位，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益方面。殘疾人是社會(huì)的一份子，也是一個(gè)特殊的群體，占總?cè)丝诘?.38%，在共享社會(huì)改革開放成果、提高生活水平的同時(shí)，更應(yīng)該提高政治地位，前幾年，縣鄉(xiāng)人民代表、政協(xié)委員中，文昌鎮(zhèn)是沒有一個(gè)殘疾人代表，這對為殘疾人說話、為殘疾人維權(quán)方面有些欠缺。建議在“十二五”期間，縣、鄉(xiāng)兩級人民代表或縣政協(xié)代表中，殘疾人或殘聯(lián)干部要占一定的比例。

三是繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施定補(bǔ)的覆蓋面，使符合條件的殘疾人都能在生活上得到保障?，F(xiàn)在，重度一級殘疾人(不包括言語和聽力)和所有的一戶多殘家庭，都已享受每月80元的生活定補(bǔ)。但還有聽力言語一級殘疾人沒有享受到定補(bǔ)政策。建議：所有重度一級包括聽力語言一級的殘疾人也能享受每月80元的生活定補(bǔ)。

四是殘疾人的康復(fù)工程。前兩年，已經(jīng)建成了一個(gè)康復(fù)服務(wù)站，但從使用情況來看，并不理想。原因是1.認(rèn)識上有差距。村干部認(rèn)為這是針對殘疾人的，適用面不大，因而對建設(shè)和器材管理上興趣不大，管理跟不上;部分殘疾人認(rèn)為，康復(fù)器材對經(jīng)常鍛煉使用器材的人來講，雖有一定的幫助，但要跑幾里路來到康復(fù)站經(jīng)常鍛煉，有些不方便，也不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)楝F(xiàn)在大多是幾個(gè)自然村合并的，自然村到中心村都有一定的距離。就是本村的殘疾人，一般也不大愿意去的。因此建議：上級殘聯(lián)部門能否考慮，制造一些個(gè)性化的康復(fù)器具，直接發(fā)給殘疾人鍛煉，可能更方便一些。

第四篇：鎮(zhèn)委改進(jìn)工作作風(fēng)工作報(bào)告

按照中、省、市、縣的相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格執(zhí)行總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)的重要批示精神，深入貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，對照規(guī)定要求，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)安排，周密部署，對存在的問題進(jìn)行了自查自糾，提出了整改措施，切實(shí)改變工作作風(fēng)，深入村社，密切聯(lián)系廣大農(nóng)戶和基層干部，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，做好農(nóng)村工作“宣傳員”、“服務(wù)員”。現(xiàn)將我鎮(zhèn)自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，從思想上切實(shí)樹立服務(wù)大眾，厲行節(jié)約的思想。

十八大召開后，鎮(zhèn)黨委通過各種方式組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部學(xué)習(xí)了十八大會(huì)議精神，著重學(xué)習(xí)了習(xí)總書記的反腐觀，尤其是縣召開《八項(xiàng)規(guī)定》學(xué)習(xí)落實(shí)會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委組織召開了專題黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，進(jìn)行了專題研究，并在全鎮(zhèn)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上進(jìn)行了“八項(xiàng)規(guī)定”內(nèi)容的認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)，及時(shí)制定出了我鎮(zhèn)貫徹實(shí)施意見。會(huì)議期間，全體參會(huì)人員分成8個(gè)組，由黨委成員任組長開展了專題大討論。大家一致認(rèn)為：習(xí)總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的指示精神非常及時(shí)和非常必要，具有很強(qiáng)的政治性、時(shí)代性和緊迫性，它對新時(shí)期切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干部關(guān)系，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政根基具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。會(huì)議要求全體廣大黨員干部要以身作則，率先垂范，做好表率，自覺遵守和踐行好習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)重要批示精神和中央“八項(xiàng)規(guī)定”，省委“十不準(zhǔn)”，自覺遵守好機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，樹立“三員”思想，切實(shí)為群眾服務(wù)的理念，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新的工作精神，做好當(dāng)前工作。

二、對照檢查，開展自查自糾活動(dòng)，從行動(dòng)上落實(shí)厲行節(jié)約，改進(jìn)作風(fēng)。

由鎮(zhèn)黨委牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)委組織全體鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開展了自上而下的自查自糾活動(dòng)。通過采取組織約談、誡勉糾錯(cuò)、全面剖析等方式，嚴(yán)格對照“八項(xiàng)規(guī)定”要求，下大氣力查找存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是對新形勢、新要求下的反腐倡廉、源頭預(yù)防工作調(diào)研不深，研究不夠，思考不足，缺少新思路、新舉措。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育機(jī)制還不夠完善。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、進(jìn)一步明確各項(xiàng)管理制度，落實(shí)有關(guān)措施

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”，“一級抓一級層層抓落實(shí)”的要求，抓好責(zé)任制分解，責(zé)任督促，責(zé)任考核，責(zé)任追究四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)，建立陽光、高效、誠信政府。

2、嚴(yán)格執(zhí)行工作制度、值班制度和去向告知制度。自覺遵守上班時(shí)間，做到上班要簽到，去向要告知，值班要到崗。嚴(yán)禁上班打游戲、聊天、炒股，喝茶、打牌、賭博等。

3、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。一是公務(wù)接待必須經(jīng)請示黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可接待;二是鎮(zhèn)內(nèi)接待每人不得超過30-40元標(biāo)準(zhǔn)，縣上接待每人不能超過40-50元標(biāo)準(zhǔn)，上班時(shí)間中午公務(wù)接待一律不準(zhǔn)喝酒;三是公務(wù)接待一律不發(fā)包包煙，不發(fā)紅包和有價(jià)卡(券)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策。凡重大項(xiàng)目、重大工程、重大采購、重大支出必須經(jīng)過黨委集體討論，民主決定。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)。

5、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、民主評議、述職述廉等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和“八項(xiàng)規(guī)定”，開展經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，堵塞漏洞，不斷提升懲治預(yù)防腐敗的能力。

四、認(rèn)真排查，及時(shí)整改

1、從現(xiàn)在起，鎮(zhèn)直各單位、部門、各村、社區(qū)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)習(xí)總書記的厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合工作中存在的問題，認(rèn)真自查，及時(shí)整改。

2、鎮(zhèn)紀(jì)委要及時(shí)制定科學(xué)規(guī)范的檢查考核機(jī)制，建立常態(tài)的管理辦法，對有令不行、有禁不止的人和事要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

第五篇：年底鎮(zhèn)委工作會(huì)議上的講話

年底鎮(zhèn)委工作會(huì)議上的講話

同志們：

時(shí)間過得很快，新年的鐘聲已敲響了，首先祝大家新年身體健康，工作順利，萬事順意

今天鎮(zhèn)委召開工作會(huì)議，認(rèn)真謀劃布置今后一年的工作。思路決定出路，謀劃水平?jīng)Q定發(fā)展水平，執(zhí)行能力決定工作效果。我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，三年修路困境即將結(jié)束，各項(xiàng)工作將向縱深推進(jìn)。今年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委“一城三創(chuàng)五爭先”的工作思路，按照市委“抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展”的方針，抓住有利時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，著力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力，改變城市形象，完善城市功能，改善民生，弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)氣，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和加強(qiáng)基層組織的建設(shè)，按把我鎮(zhèn)建設(shè)成為以產(chǎn)業(yè)為龍頭的綠色星城總的戰(zhàn)略要求，朝著城市、產(chǎn)業(yè)、和諧的目標(biāo)推進(jìn)，努力把我鎮(zhèn)的三個(gè)文明建設(shè)推上一個(gè)新的臺階。下面，我代表黨委對今年的工作提出意見，主要講三個(gè)問題：

一、當(dāng)前的形勢

當(dāng)前的形勢可以從兩個(gè)層面來加以分析：

第一，外部大環(huán)境、大氣候。

一是上級豐富和發(fā)展了指導(dǎo)發(fā)展的思想，并由此帶來國家、省市的政策都有實(shí)質(zhì)性的調(diào)整。十六大，十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省市的多個(gè)會(huì)議都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，中央新一代領(lǐng)導(dǎo)人對全國的發(fā)展提出了科學(xué)發(fā)展觀的要求。要求堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，采取有保有壓，著力對信貸、土地政策兩個(gè)閥門進(jìn)行宏觀調(diào)控，并從提高黨的執(zhí)政能力的高度來確保政治、經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新穩(wěn)定，達(dá)到構(gòu)建中國和諧社會(huì)。

我國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的階段，市委為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從深入東莞的實(shí)際出發(fā)，提出創(chuàng)新發(fā)展的總戰(zhàn)略。發(fā)展是主題，創(chuàng)新是靈魂，要求在模式、環(huán)境、能力上大膽創(chuàng)新，確保東莞排頭兵的地位，在黨建、城建、內(nèi)源、外源、文化五方面領(lǐng)先，并提出要提高我們科學(xué)決策的能力，提高駕馭發(fā)展的能力，提高為民謀利的能力，提高攻堅(jiān)克難的能力，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。圍繞這一思路，各種不同于以前的新政策、新措施不斷出臺。

上級在新時(shí)期關(guān)于發(fā)展的思想十分豐富，體系龐大，我們要全面學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握。我們作為基層干部關(guān)鍵是要融會(huì)貫通，掌握精神實(shí)質(zhì)。我認(rèn)為大家可以把握三點(diǎn)：創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展。這三條核心在發(fā)展，這條硬道理不變，主題不變，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新，目的是加快、和諧地發(fā)展，最后達(dá)到為民發(fā)展，發(fā)展富民。

二是市場氣候發(fā)生了深刻變化。市場決定著企業(yè)的興衰存亡。市場的變化通過企業(yè)直接影響到政府的行為取向。企業(yè)賴于生存的人力供給，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的縮短，成本的上漲，迫使企業(yè)不得不調(diào)整行為，采取了各種積極的應(yīng)對措施。企業(yè)界也進(jìn)行著不斷的淘汰的過程。企業(yè)的興衰直接影響著地方的繁榮，我們集體的收入極度依賴于企業(yè)租賃集體物業(yè)的租金、費(fèi)稅的貢獻(xiàn)和人氣的聚集。因此，我們天天與企業(yè)打交道，對市場發(fā)生著的深刻變化，我們要有清醒的認(rèn)識，不斷調(diào)整我們政府的行為，以更好地為企業(yè)服務(wù)。

三是區(qū)域競爭激烈，競爭的著力點(diǎn)發(fā)生了變化。區(qū)域的競爭，以前比交通、通信，后來比政府服務(wù)，現(xiàn)在比產(chǎn)業(yè)集聚和綜合社會(huì)環(huán)境，比發(fā)展謀略，加上地方硬件和服務(wù)環(huán)境，地區(qū)之間的競爭是在更高層次上的競爭，競爭更加激烈。

第二，我鎮(zhèn)的自身環(huán)境和形勢。

一是區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生了變化。寮步近年來得益于市的幾條路網(wǎng)建設(shè)和城市的東拓趨勢，得益于“三位一體”的主城區(qū)概念，使我們的區(qū)位優(yōu)勢越來越凸現(xiàn)，越來越重要。今日寮步的地理幾何中心位置沒變，但其在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)位重要性卻非昔日的寮步可比。我們的家園發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，三年多的修路的困境即將結(jié)束，四通八達(dá)的寮步迎來歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇，大家必須充分認(rèn)識這一點(diǎn)。這幾年，我們所有的決策都在很大程度上基于這一點(diǎn)的判斷所作出的，我們突出打基礎(chǔ)，借大勢，留發(fā)展空間。從實(shí)踐和這次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究專家組的調(diào)研論證會(huì)證明，這幾年來的決策是正確的，是負(fù)責(zé)任的。

二是人的思想發(fā)生了變化。由于市場經(jīng)濟(jì)的影響和村委會(huì)選舉及以人為本的發(fā)展思想的倡導(dǎo)，人們在追求利益、民主、本位的思想達(dá)到了前所未有的高度；由于我們?nèi)晕磾[脫粗放型的經(jīng)濟(jì)模式，引來龐大的外來員工，人口膨脹，貧富拉大；流動(dòng)人口大增，管理滯后。所有這些因素使我們身處更為復(fù)雜的人與人之間的矛盾關(guān)系中。

三是我們的發(fā)展局勢。從歷史縱向來分析寮步發(fā)展階段，年代初，由于商品農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，我們沒有把工作重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)上，后來工業(yè)落后了。九十年代初期以來，實(shí)施跳躍式發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略，一舉規(guī)劃了四大工業(yè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展起來了，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步跳躍。但我們的第三產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)未跟上，第三產(chǎn)業(yè)和城市化明顯不

足，城市建設(shè)缺乏標(biāo)志性建筑，缺乏成熟社區(qū)，中心不突出，缺乏聚人氣的商業(yè)中心，缺乏休閑的公共場所，公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。這兩三年，歷史給了寮步一個(gè)歷史性的機(jī)遇，進(jìn)行大規(guī)模的道路建設(shè)和升級。三年來，我們完成了近公里的道路建設(shè)和升級，投資近億元，其中市的投入近億元。我們已形成一個(gè)格子化的路網(wǎng)格局，從東到西條與從北到南的條路網(wǎng)互相交織，對外交通有幾條大動(dòng)脈，這樣的交通格局是全市最好的鎮(zhèn)區(qū)之一。城市的東拓趨勢，市委市府“三位一體”的城市規(guī)劃在迅速實(shí)施中。客觀上我鎮(zhèn)已納入市區(qū)的規(guī)劃范圍。因此，我們必須深刻認(rèn)識形勢的變化，以創(chuàng)新發(fā)展的勇氣，在抓好工業(yè)升級和強(qiáng)化的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地以主動(dòng)融入大市區(qū)為方向去推動(dòng)城市化，并借勢發(fā)展。我們必須推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成我鎮(zhèn)自己的商業(yè)和城市中心，使我鎮(zhèn)的聚財(cái)能力、聚人氣能力提升，從而提升我們的競爭力和在東莞發(fā)展中的地位。

從空間布局上來分析現(xiàn)在的寮步，由東北西三面形成的工業(yè)帶字形比較實(shí)。最虛的是中間即軍凼一帶和松山湖大道兩側(cè)。但這兩塊區(qū)域剛好又是交通最便捷的地方，是歷史留給我們足夠的空間去發(fā)展、去規(guī)劃建設(shè)，這正是我鎮(zhèn)優(yōu)勢所在。這兩塊區(qū)域面積大，是我鎮(zhèn)一塊寶，決定著寮步今后發(fā)展的地位和水平，我們必須加倍珍惜。我們要高水平規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展，把這兩塊區(qū)域建成現(xiàn)代化的社區(qū)，增強(qiáng)城市功能，造福于子孫后代。

從以上分析可以得出結(jié)論，我們區(qū)位優(yōu)勢突出，人的利益和思想復(fù)雜多元化，發(fā)展優(yōu)勢明顯，條件很好，劣勢仍然存在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，今年是迎接機(jī)遇，放手大干，實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵年。

二、今年的發(fā)展策略和重點(diǎn)工作

基于對當(dāng)前的形勢認(rèn)識，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨委要求，今年工作總的發(fā)展策略就是要加速發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。加速發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展，就是要抓住城市和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)關(guān)鍵，全面布置好工作，突出重點(diǎn)，敢于突破。要抓住優(yōu)勢，抓住成熟的地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘發(fā)展的潛力。通過建立鎮(zhèn)、村、個(gè)人共享發(fā)展成果的利益機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，讓各種力量競相迸發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力。要抓住三年修路困境階段即將結(jié)束的時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，打造成熟社區(qū)，凸顯強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，抓住發(fā)展的機(jī)遇。全鎮(zhèn)上下都要把注意力和優(yōu)勢資源朝著這一方向集中，形成發(fā)展的合力。要進(jìn)行規(guī)劃性整合，特別是對東區(qū)大道、蟠龍大道、松山湖大道、五環(huán)路兩旁要靠規(guī)劃性整合，通過整合，創(chuàng)新發(fā)展模式。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要力求產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、片區(qū)協(xié)調(diào)、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)是指二三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)，我們的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后了。我們的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是“二產(chǎn)為主，三產(chǎn)為輔”，二、三產(chǎn)業(yè)的比例不夠協(xié)調(diào)，這是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題。省發(fā)展研究中心為我鎮(zhèn)調(diào)研，形成的調(diào)研發(fā)展規(guī)劃報(bào)告充分說明了這一點(diǎn)。片區(qū)協(xié)調(diào)，就是要解決后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展問題。我們有相當(dāng)數(shù)量的村收入較低，落后面大。內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，就是要使外資企業(yè)、民營企業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，緊密結(jié)合。但目前我們的民營經(jīng)濟(jì)無論在規(guī)模、質(zhì)量、產(chǎn)值等方面都弱小于外資企業(yè)。下來，對外企要有選擇性地引進(jìn)，特別重視產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)，比如電子、電腦、光學(xué)映象等產(chǎn)品。要特別注重引進(jìn)著名成品企業(yè)，實(shí)施“抓母雞”戰(zhàn)略，通過引進(jìn)成品企業(yè)帶動(dòng)上下游、周邊產(chǎn)品發(fā)展。民企則要放開手腳發(fā)展，要重點(diǎn)培育“兩自”企業(yè)。對民營企業(yè)要優(yōu)化升級，創(chuàng)造條件做大做強(qiáng)，引導(dǎo)外資、民企緊密結(jié)合，以民引外，以外資帶動(dòng)民營，民外合壁。只要我們抓住了上面這幾條，我們就抓住了要害，我們就必定能把寮步發(fā)展好。

為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期新發(fā)展，我們必須確立今年的工作重點(diǎn)。在充分討論、征求意見的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)委確立在全面抓好各項(xiàng)工作的前提下，今年要抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要重點(diǎn)建設(shè)東區(qū)大道兩側(cè)片區(qū)，建設(shè)好鎮(zhèn)中心區(qū)。這項(xiàng)工作是重中之重。二是要啟動(dòng)松山湖大道兩旁的建設(shè)，抓好招商和環(huán)境優(yōu)化，千方百計(jì)把西南片的經(jīng)濟(jì)搞上去。三是加大力度整合建設(shè)五環(huán)路兩側(cè)的土地，建設(shè)成熟社區(qū)，建成寮步的次中心。四是要加快消化閑置用地，重點(diǎn)先解決主要道路兩旁和園區(qū)內(nèi)的閑置用地。五是要美化莞樟路兩側(cè)的城市形象。利用莞樟路拓寬改造的契機(jī)，抓好兩旁的整飾，包括外墻整飾、燈光和廣告。六是繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過園區(qū)的發(fā)育和擴(kuò)張，充實(shí)優(yōu)化提升寮步的工業(yè)基礎(chǔ)，提升工業(yè)支撐力，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集約、充滿活力和極具競爭力的環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶。七是要抓好安居樂業(yè)好學(xué)工程。要繼續(xù)解決群眾的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，解決社會(huì)治安問題，要辦好教育，優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。八是在城市的開發(fā)建設(shè)上，要尋找鎮(zhèn)、村、個(gè)人的利益共享機(jī)制，讓鎮(zhèn)、村、個(gè)人共同開發(fā)，共享發(fā)展的成果。工作具體如何抓，等下何紹田同志會(huì)作出全面布置，并請具體分工落實(shí)的富新、巨登、廣軍同志就其中幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作實(shí)施方案意見。

三、措施保證

有想法無辦法不行，有計(jì)劃無措施不行。沒有得力的措施和硬朗的作風(fēng)，任務(wù)是不可能完成的。為確保今年工作落到實(shí)處，必須繼續(xù)強(qiáng)化行之有效的措施，為工作的落實(shí)提供重要保證。

第一，組織保證。要推進(jìn)我們壯麗的事業(yè)，必須依靠一批杰出人才。我們要把優(yōu)勢的兵力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線和重要崗位上來。組織人事部門要按照黨委提出的工作任務(wù)，充分發(fā)揮對干部的調(diào)整、選拔和考核的職能。盤兵點(diǎn)將，知人善任，為重點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的人才保證。加大力度加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村支部戰(zhàn)斗力、凝聚力，抓好一把手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

第二，思想保證。現(xiàn)在寮步到了打翻身仗的時(shí)候，我們要有做好迎接機(jī)遇，放手大干的準(zhǔn)備。對內(nèi)要統(tǒng)一思想，各級干部要深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，聯(lián)系我鎮(zhèn)的實(shí)際，學(xué)以致用。要樹立信心，以高昂的精神狀態(tài)，保持一種激情，要有一種蓬勃向上的銳氣，要?jiǎng)?lì)精圖治，服從大局，不怨天怨地、喪失信心和斗志。

第三，作風(fēng)保證。一要堅(jiān)持民主集中制。議事時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，行事要集中，要當(dāng)機(jī)立斷。二要有硬朗的作風(fēng)，能打仗，打硬仗，打好仗。要克服遇到矛盾往上交、左右推、繞路走的不良習(xí)慣，要提高攻堅(jiān)克難的能力。三要負(fù)起崗位責(zé)任，特別是工作難度大、任務(wù)重的城建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。四要有團(tuán)結(jié)合作，服從大局、服務(wù)大局的良好人文氣氛。各部門、各級干部，尤其是一把手，必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心和大局意識，加強(qiáng)溝通，互相支持，做到以大局為重，力往一處使，形成強(qiáng)大的合力。五要廉潔自律，干凈干事。在權(quán)力面前，多一分清醒，多一分原則，少一點(diǎn)僥幸。特別強(qiáng)調(diào)一條，在利益面前要經(jīng)得住考驗(yàn)，要不斷加強(qiáng)自身的人格修養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門把監(jiān)督、教育和保護(hù)貫穿始終，確保干部大膽干、放心干、干凈干。

第四，資金保證。發(fā)展必須有資金實(shí)力作保證。財(cái)政部門要大膽解放思想，善于發(fā)揮財(cái)政職能，理好財(cái)、把好關(guān)，研究政策，積極為重點(diǎn)工作謀財(cái)、理財(cái)，組織財(cái)力支持建設(shè)。除財(cái)政支持城市建設(shè)之外，在資金的吸納和引用上也要進(jìn)行創(chuàng)新，千方百計(jì)利用社會(huì)資金，加大招商力度，要多渠道、多方式、多模式吸納資金投入城市建設(shè)。

第五，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境保證。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是一個(gè)地區(qū)形象的體現(xiàn)。我們要打造平安寮步，就要抓好治安，要保證交通和食品安全?，F(xiàn)在的治安形勢依然嚴(yán)峻，要繼續(xù)加大力度，突出打擊涉命案犯罪和“兩搶一盜”街頭犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。安全生產(chǎn)也是平安寮步的重要組成部分，在安全生產(chǎn)的問題上，要一級抓一級，層層落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村穩(wěn)定要擺在十分突出的位置，把一切不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，要建立定期排查匯報(bào)制度。加快發(fā)展，需要有一個(gè)非常穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也要有一個(gè)良好的輿論環(huán)境，樹立良好口碑是提高地方競爭力的重要內(nèi)容。宣傳部門、各級干部，在寮步生活和工作的社會(huì)各界人士，都是寮步形象的代言人和反映者，大家都要維護(hù)好寮步的對外形象。

第六，廣大干部和人民群眾支持作保證。我們要樹立正確的群眾觀，要代表群眾，不要悖離群眾；要依靠群眾，不要藐視群眾；要親近群眾，不要疏遠(yuǎn)群眾；要關(guān)心群眾，不要漠視群眾；要教育群眾，不要遷就群眾。各級干部要特別關(guān)注民生，千方百計(jì)為民排憂解難，創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，不與民爭利，不引民憤慨，要引導(dǎo)和教育群眾，讓他們適應(yīng)歷史潮流與社會(huì)共同進(jìn)步，要特別關(guān)注月收入在千元以下的家庭，千方百計(jì)使廣大群眾在發(fā)展中享受到成果，帶領(lǐng)群眾走共同富裕之路。

同志們，集思廣益謀大計(jì)，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成合力。我們正逢千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，時(shí)代呼喚著寮步跨大步發(fā)展。今年的工作任務(wù)很重，我們要埋頭苦干，勤政廉政，齊心協(xié)力、艱苦奮斗，為把寮步推向一個(gè)城市檔次提高、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)和

諧穩(wěn)定的新寮步而努力奮斗！