第一篇：全市旅游工作會(huì)議工作報(bào)告(定稿)

在全市旅游工作會(huì)議上的報(bào)告

市旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 張 俠

（2013年2月27日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大及全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2012年全市旅游工作，研究部署2013年全市旅游工作任務(wù)，緊緊抓住全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市和國(guó)家智慧旅游城市“雙試點(diǎn)”的機(jī)遇，克難奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提升我市旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。本次會(huì)議，我們邀請(qǐng)了市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)出席，印發(fā)了全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神的傳達(dá)提綱，劉英姿副市長(zhǎng)將作重要講話，我們一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。下面，我代表市旅游局作工作報(bào)告。

一、2012年工作回顧

2012年，是武漢旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市旅游系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)家旅游中心城市”，“最佳旅游目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極搶抓全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市和國(guó)家智慧旅游城市“雙試點(diǎn)”的重大機(jī)遇，凝心聚力，奮力拼搏，承擔(dān)的10項(xiàng)市級(jí)年度目標(biāo)任 務(wù)全面完成，其中，有6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了挑戰(zhàn)值。武漢旅游業(yè)保持著好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)，正逐步融入城市發(fā)展戰(zhàn)略。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)“智慧旅游”城市試點(diǎn)工作開(kāi)局較好，8項(xiàng)智慧旅游項(xiàng)目，有序開(kāi)展。旅游產(chǎn)業(yè)被確定為全市“服務(wù)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”重點(diǎn)打造的十大產(chǎn)業(yè)集群之一。城市旅游形象宣傳語(yǔ)“大江大湖大武漢”的社會(huì)認(rèn)可度大，支持率高，有望上升成為城市形象主題口號(hào)。全年我市共接待海內(nèi)外游客1.42億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1396億元，分別增長(zhǎng)20.99%和32.44%。

一年來(lái)，我們立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，內(nèi)增實(shí)力，外樹(shù)形象，重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作：

（一）突出大項(xiàng)目帶動(dòng)，旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出了新步伐。一是完善旅游規(guī)劃體系。按照十二五武漢旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制完成了《黃陂區(qū)勝天農(nóng)莊旅游規(guī)劃》、《黃陂區(qū)姚家山旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《西藏印象唐古拉企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。完成了江岸區(qū)吉慶街—青島路片區(qū)，黃陂區(qū)木蘭溪風(fēng)景區(qū)，新洲區(qū)玫瑰小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的規(guī)劃論證。二是做好項(xiàng)目策劃和招商。組織開(kāi)展了6批次境內(nèi)外客商考察活動(dòng)，簽約引進(jìn)了黃陂姚家山紅色旅游區(qū)、蔡甸龍巢飛禽公園、江夏鑫農(nóng)湖荷花濕地公園等3個(gè)項(xiàng)目，總投資額約15.9億元。三是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)了華僑城、武漢中央文化區(qū)等24個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，全年完成旅游固定資產(chǎn)投資105.87億元，同比增長(zhǎng)21.16%。武漢東湖中央文化旅游區(qū)二期工程、張之洞與近代工業(yè)博物館、華中影視文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工興建。歡樂(lè)谷、瑪雅海灘公園、麥魯小城和黃陂大余灣景區(qū)建成營(yíng)業(yè)。四是實(shí)施精品景區(qū)、酒店上檔升級(jí)工程。全年新增4A級(jí)旅游景區(qū)2家，3A級(jí)旅游景區(qū)1家。新評(píng)五星級(jí)飯店1家，四星級(jí)飯店2家，三星級(jí)飯店2家。以獎(jiǎng)代補(bǔ)，新建、擴(kuò)建4座景區(qū)星級(jí)旅游廁所。五是做大做強(qiáng)旅行社。實(shí)行旅行社聯(lián)合體戰(zhàn)略采購(gòu)，組織了“愛(ài)生活、愛(ài)武漢、愛(ài)旅游”春季旅游大行動(dòng)，為推進(jìn)旅行社集約化發(fā)展，加大客源引進(jìn)力度，探索了新路子。開(kāi)展旅行社等級(jí)評(píng)定，新增5A級(jí)旅行社1家，4A級(jí)1家，3A級(jí)2家，A級(jí)旅行社總數(shù)達(dá)40家，數(shù)量、規(guī)模居全省之首。省中旅、中南國(guó)旅入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社，長(zhǎng)江輪船海外旅游總公司入圍全國(guó)利稅十強(qiáng)旅行社。全市營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的旅行社達(dá)12家。六是推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)。編制完成了《武漢市智慧旅游總體規(guī)劃與建設(shè)方案》，確定了全市智慧旅游建設(shè)的8大重點(diǎn)項(xiàng)目。甄選了黃鶴樓公園、東湖風(fēng)景區(qū)和木蘭天池作為武漢智慧旅游示范單位，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)智能導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)、智慧旅游體驗(yàn)中心、智能監(jiān)控系統(tǒng)和綜合管理調(diào)度系統(tǒng)。面向市民發(fā)行了2萬(wàn)余張武漢景區(qū)旅游年卡，持卡者于2013年內(nèi)200元不限次數(shù)免費(fèi)游覽黃鶴樓、東湖磨山等市內(nèi)21家收費(fèi)景區(qū)。

（二）實(shí)施大營(yíng)銷拉動(dòng)，旅游客源市場(chǎng)拓展了新空間。一是以“大江大湖大武漢”旅游整體形象為核心，編輯制作了2012年新版旅游宣傳片，《愛(ài)上武漢的N個(gè)理由》深度自助游攻略，口袋書(shū)《最武漢》，漫游武漢系列宣傳折頁(yè)，中、英、法、德、日、韓等6種語(yǔ)言版本的《武漢旅游指南》，旅游地圖等6大類22項(xiàng)旅游宣傳資料。二是開(kāi)辦了旅游營(yíng)銷官方微博、發(fā)布了手機(jī)二維碼武漢旅游攻略。與央視一起策劃攝制了《過(guò)江》、配合央視拍攝了《茶葉之路》、《北緯30o武漢行》等武漢文化旅游紀(jì)錄片，多渠道多層次地宣傳黃鶴樓、東湖等傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，全面推介賞梅看櫻、夜游長(zhǎng)江、國(guó)醫(yī)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑等度假旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)營(yíng)銷歡樂(lè)谷、極地海洋世界、楚河漢街、武漢天地、吉慶街等新型旅游產(chǎn)品，武漢城市的知名度和吸引力不斷增強(qiáng)。三是按照“為民辦節(jié)、辦節(jié)為民”的宗旨，策劃舉辦了中國(guó)旅游日、中國(guó)武漢國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，承辦了第六屆華中旅游博覽會(huì)，組織各區(qū)舉辦了龍舟賽、登山節(jié)、采蓮節(jié)、玉米節(jié)、啤酒節(jié)、央視《鑒寶》走進(jìn)武漢東西湖等各類宣傳活動(dòng)近200余項(xiàng)，借事造勢(shì)，激發(fā)了城鄉(xiāng)居民旅游休閑熱情。四是借助國(guó)際航線開(kāi)通和武廣高鐵全線貫通的契機(jī)，先后邀請(qǐng)西班牙、匈牙利、泰國(guó)、法國(guó)波爾多、澳大利亞墨爾本、墨西哥蒂華納、日本大分、靜岡等國(guó)家和地區(qū)的旅行商來(lái)漢踩線、考察，接待杭州、太原等國(guó)內(nèi)兄弟城市旅游宣傳推介團(tuán)43批次。加入世界旅游城市聯(lián)合會(huì)。連續(xù)兩屆作為全國(guó)唯一進(jìn)行交流發(fā)言的城市代表，參加了中美省州旅游局長(zhǎng)對(duì)話會(huì)議。成立了武漢城市旅游營(yíng)銷聯(lián)盟和中國(guó)高鐵旅游媒體聯(lián)盟，舉辦了“武漢新花城之旅”推介會(huì)，面向高鐵沿線旅游客源地，推出了武漢新花城之旅系列線路。先后組織全市40余家骨干企業(yè)赴美國(guó)、加拿大、德國(guó)等地參加國(guó)際旅游會(huì)展。

（三）注重大環(huán)境優(yōu)化，旅游服務(wù)質(zhì)量得到了新提升。一是創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。堅(jiān)持“頂層構(gòu)架、條塊結(jié)合、城區(qū)聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)、融合發(fā)展、全面提升”的工作思路，制定了《武漢市創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作方案》，成立了由唐良智市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，加大了創(chuàng)建投入。啟動(dòng)編制了《武漢市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展總體規(guī)劃2012—2020》和《武漢市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系表》，明確了武漢旅游集散中心、武漢旅游信息咨詢服務(wù)中心等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，遴選了武昌、黃陂等6個(gè)試點(diǎn)區(qū)和涵蓋餐飲、交通、娛樂(lè)文化等多個(gè)領(lǐng)域的134家試點(diǎn)企業(yè)。開(kāi)展專題培訓(xùn)26期，編制培訓(xùn)資料6大系列25萬(wàn)份，培訓(xùn)人數(shù)6000人次。創(chuàng)建了旅游標(biāo)準(zhǔn)化官方網(wǎng)站，微博。建立了旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌途C合支撐平臺(tái)。制作完成電視系列專題片，在長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)江網(wǎng)、武漢晚報(bào)等媒體刊發(fā)創(chuàng)建專題、專欄16期，投放創(chuàng)建宣傳資料35萬(wàn)份、招貼畫(huà)1萬(wàn)張、地鐵廣告960余條、戶外廣告300余條，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，創(chuàng)新開(kāi)展“品質(zhì)旅游”評(píng)選，向社會(huì)推薦了13家“業(yè)內(nèi)認(rèn)可、游客滿意”的旅行社，及其經(jīng)營(yíng)的17條高品質(zhì)旅游線路。全面實(shí)施旅行社責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)統(tǒng)保，投保率達(dá)100%。推出市內(nèi)一日游觀光車，實(shí)現(xiàn)了觀光車與東湖游船、兩江游覽觀光船的無(wú)縫對(duì)接。完善旅游市場(chǎng)整治廣告監(jiān)控、信息分析、成本核算、定向約談、違規(guī)查處的“武漢模式”，將監(jiān)督關(guān)口前移。聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)等部門，重點(diǎn) 針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“承包掛靠”、“強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物”行為，開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法。全年受理投訴239件，辦結(jié)率100%。三是狠抓旅游行業(yè)安全工作。重點(diǎn)完成了冬夏季安全防范應(yīng)對(duì)、旅游安全應(yīng)急、旅游交通安全和旅游行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等工作。堅(jiān)持赴一線實(shí)地進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、安全現(xiàn)狀調(diào)研、安全隱患排查。全年抽查了60余家行業(yè)單位安全應(yīng)急工作，地毯式檢查了100余家星級(jí)飯店的安全防范應(yīng)對(duì)工作，拉網(wǎng)式檢查了183家旅行社和32家旅游車船公司旅游交通安全，對(duì)“未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，非法從事旅游業(yè)務(wù)”等9類違法違規(guī)旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專項(xiàng)治理和整治，停業(yè)整頓8家不合格單位。四是深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)。在全行業(yè)廣泛開(kāi)展了文明指數(shù)測(cè)評(píng)、“誠(chéng)信興商”等主題實(shí)踐活動(dòng)，評(píng)選表彰了31個(gè)先進(jìn)基層黨組織，28名黨員服務(wù)明星，16名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。啟動(dòng)了“萬(wàn)名市民免費(fèi)游江城”、“旅游維權(quán)進(jìn)社區(qū)”等8項(xiàng)旅游惠民活動(dòng)。在武漢“市民之家”設(shè)立了旅游服務(wù)窗口。面向社會(huì)征集了60名“微笑武漢”旅游服務(wù)志愿者，在景區(qū)、飯店等公共場(chǎng)所設(shè)置了學(xué)雷鋒志愿崗，為群眾提供文明引導(dǎo)志愿服務(wù)，進(jìn)一步樹(shù)立了旅游行業(yè)和旅游系統(tǒng)的良好形象。

（四）強(qiáng)化大隊(duì)伍建設(shè)，人才隊(duì)伍素質(zhì)呈現(xiàn)出新轉(zhuǎn)變。一是大力度培訓(xùn)行業(yè)管理人員。舉辦旅行社總經(jīng)理、飯店總經(jīng)理、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、A級(jí)旅游景區(qū)管理人員、紅色旅游講解員等主題培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)從業(yè)人員達(dá)5000余人次。開(kāi)辦武漢旅游網(wǎng)上教育學(xué)院，聘請(qǐng)名師、名導(dǎo)錄制了《荊楚 文化與武漢精神》、《導(dǎo)游服務(wù)禮儀》、《導(dǎo)游人員職業(yè)道德與行為規(guī)范》、《旅游心理學(xué)》等系列網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)課程，課件總數(shù)達(dá)84個(gè)，導(dǎo)游人員在線學(xué)習(xí)累計(jì)達(dá)19萬(wàn)個(gè)課時(shí)。以評(píng)促優(yōu)，評(píng)選出60名武漢市星級(jí)導(dǎo)游員，其中，五星級(jí)導(dǎo)游員10名。培養(yǎng)出全國(guó)旅游系統(tǒng)勞動(dòng)模范1人、全國(guó)優(yōu)秀導(dǎo)游員3人。二是實(shí)施人才對(duì)接工程。重點(diǎn)推進(jìn)旅游協(xié)會(huì)飯店分會(huì)與江漢大學(xué)、武漢商務(wù)服務(wù)學(xué)院、航海職業(yè)學(xué)院等旅游院系的合作，幫助企業(yè)吸收引進(jìn)了大批旅游服務(wù)人員和專業(yè)管理人才。三是提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。以“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”為目標(biāo)，先后舉辦2次專家講座、6期機(jī)關(guān)大講堂，不斷引導(dǎo)干部解放思想、開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)技能、豐富知識(shí)。目前，全局干部想事、干事的熱情正在積聚，服從、服務(wù)的觀念正在樹(shù)立，協(xié)作、協(xié)調(diào)的意識(shí)正在強(qiáng)化，扎實(shí)、落實(shí)的作風(fēng)正在形成。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家旅游局、省旅游局關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是各區(qū)黨委、政府和市直各部門全力支持、密切配合的結(jié)果，也是全市旅游行業(yè)努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表武漢市旅游局，向一直以來(lái)始終關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向辛勤工作的全市旅游行業(yè)干部職工，表示衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們十分清醒地認(rèn)識(shí)到，制約我市旅游業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題和關(guān)鍵因素還沒(méi)有得到根本性解決，主要表現(xiàn)在：旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)；核心吸引物較少，高端酒店數(shù)量不多；客源結(jié)構(gòu)失衡等。我們 必須重視和解決這些問(wèn)題，以更大的決心、更有力的舉措，推動(dòng)我市旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、2013年工作打算

2013年，是我市創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的沖刺年、驗(yàn)收年。全市旅游工作的指導(dǎo)思想是：以十八大精神為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市為載體，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)和融合作用，力爭(zhēng)在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)品質(zhì)、推進(jìn)營(yíng)銷升級(jí)、拓展服務(wù)功能、促進(jìn)旅游共享等方面有新的突破和提升，大力發(fā)展都市旅游，加快推進(jìn)國(guó)家旅游中心城市和最佳旅游目的地建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2013年全市旅游經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)接待游客1.69億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1669億元，同比分別增長(zhǎng)20%。圍繞上述總體要求和發(fā)展目標(biāo)，2013年全市旅游工作的主要任務(wù)是：

（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、全力創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。一是全面貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，制定20部以上地方標(biāo)準(zhǔn)，10000部以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。二是組織推廣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作，樹(shù)立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市旅 游企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。三是根據(jù)旅游活動(dòng)的特點(diǎn)和需求，推廣旅游服務(wù)和產(chǎn)品認(rèn)證，開(kāi)展提升旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)活動(dòng)，逐步建立完善旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)、考核規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)游客滿意度排名保持在全國(guó)前列。

2、引入具有輻射效應(yīng)的綜合“大項(xiàng)目”。一是積極做好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備及投資促進(jìn)工作。對(duì)各區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次大摸底、大調(diào)查，并委托專業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一包裝整理，建立、完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息庫(kù)。充分利用華創(chuàng)會(huì)、中博會(huì)、臺(tái)灣周等平臺(tái)，舉辦高層次的旅游項(xiàng)目專題推介會(huì)。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度及部門會(huì)商制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。二是深度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在服務(wù)好武漢華僑城、武漢中央文化區(qū)、武漢國(guó)際博覽中心、中國(guó)健康谷等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)黃陂區(qū)姚家山紅色旅游區(qū)、漢南區(qū)夢(mèng)里水鄉(xiāng)（烏金片區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范項(xiàng)目）等項(xiàng)目開(kāi)工，做好江夏區(qū)鑫農(nóng)湖荷花濕地公園、蔡甸區(qū)龍巢飛禽公園等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)全年全市旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)128億元目標(biāo)。

3、培育具有成長(zhǎng)潛力的集群“大企業(yè)”。一是推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)建。積極引導(dǎo)旅游景區(qū)引入職業(yè)經(jīng)理人或?qū)I(yè)景區(qū)管理團(tuán)隊(duì)，不斷提升旅游景區(qū)的品質(zhì)。指導(dǎo)東湖風(fēng)景區(qū)、黃陂木蘭景區(qū)群創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。支持黃鶴樓地區(qū)打造國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。二是優(yōu)化飯店結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)酒店向主題特色方向發(fā)展，鼓勵(lì)投資建設(shè)會(huì)展酒店、度假酒店、主題酒店、商務(wù)酒 店等精品特色酒店。指導(dǎo)漢南碧桂園酒店、萬(wàn)達(dá)威斯汀酒店、洪山賓館、楚天粵海大酒店提升服務(wù)質(zhì)量，積極申報(bào)、評(píng)定五星級(jí)酒店。指導(dǎo)木蘭天池度假酒店申報(bào)、評(píng)定四星級(jí)酒店。三是扶持旅行社做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)旅行社網(wǎng)絡(luò)化、多元化、品牌化發(fā)展，引導(dǎo)旅行社行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度；支持旅行社通過(guò)兼并重組、資源整合等方式向規(guī)模化發(fā)展，組建涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素的旅游集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)有2-3家旅行社進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，4家旅行社年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2億元。

4、強(qiáng)化長(zhǎng)江中游城市集群區(qū)域旅游合作。一是打造精品旅游線路。《在長(zhǎng)江中游城市集群旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上，研究和落實(shí)武漢與長(zhǎng)沙、合肥、南昌的旅游合作實(shí)施方案。重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)江、湖泊濕地（鄱陽(yáng)湖、東湖、巢湖、南磯濕地等）、紅色經(jīng)典（武昌起義軍政府舊址、中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、八一起義紀(jì)念館、中共湘區(qū)委員會(huì)舊址陳列館、渡江戰(zhàn)役總前委舊址紀(jì)念館等）、禪宗（歸元寺、開(kāi)福寺、大蜀山、佑民寺等）、都市休閑等主題開(kāi)展旅游線路的設(shè)計(jì)和推廣。二是爭(zhēng)取重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，在連接四個(gè)城市的主要高速公路上規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的旅游標(biāo)識(shí)牌。相互支持各自舉辦旅游促銷活動(dòng)和大型旅游節(jié)事活動(dòng)，共同制作統(tǒng)一的旅游宣傳品，推廣旅游精品線路。三是完善四市旅游合作機(jī)制。探索建立跨越區(qū)的旅游誠(chéng)信體系，創(chuàng)建旅游投訴首接責(zé)任制，聯(lián)手處置跨區(qū)域重大旅游事件與旅游安全事件等聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)辦法，建立協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn) 轉(zhuǎn)的旅游應(yīng)急管理機(jī)制。實(shí)施旅游信息網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)管理網(wǎng)的對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或平臺(tái)推廣區(qū)域旅游線路。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)開(kāi)展區(qū)域的境內(nèi)、外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)跨區(qū)域的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的跨區(qū)域大型旅游集團(tuán)。

（二）加大旅游營(yíng)銷力度，提升城市旅游目的地知名度 重點(diǎn)抓好“三個(gè)推進(jìn)”：

1.推進(jìn)城市旅游形象整體宣傳。一是利用高端媒介強(qiáng)力宣傳城市旅游形象。繼續(xù)在中央電視臺(tái)投放新版武漢旅游形象宣傳片，聯(lián)合央視和相關(guān)衛(wèi)視拍攝武漢專題節(jié)目和報(bào)道，提高武漢旅游在全國(guó)的影響力。二是借助行業(yè)高端媒體開(kāi)展宣傳。繼續(xù)在《中國(guó)旅游報(bào)》、《中國(guó)旅游宣傳年冊(cè)》、《旅交會(huì)會(huì)刊》等旅游行業(yè)高端媒體上宣傳武漢，提高武漢在境內(nèi)外旅游業(yè)界知名度。三是加強(qiáng)與省市主要媒體合作，以節(jié)事、假日、惠民活動(dòng)為契機(jī)強(qiáng)化整體宣傳。四是與知名網(wǎng)絡(luò)公司全面合作網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。加強(qiáng)與騰訊、新浪等綜合網(wǎng)站以及長(zhǎng)江網(wǎng)等新聞網(wǎng)站的合作，拓展視頻、博客、手機(jī)媒介等營(yíng)銷手段，提高武漢旅游網(wǎng)絡(luò)影響力。

2．推進(jìn)旅游市場(chǎng)品牌打造。加強(qiáng)境內(nèi)外旅游市場(chǎng)調(diào)研分析，堅(jiān)持高鐵線、境外航線“兩線并進(jìn)”，打造武漢旅游系列產(chǎn)品品牌。一是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，緊緊圍繞高鐵線，放大 “同城效應(yīng)”，鞏固華東、華南客源市場(chǎng)，拓展華北、西部市場(chǎng)，發(fā)揮“兩圈一帶”區(qū)域優(yōu)勢(shì)，主推都市旅游（櫻花游、濱水游、名勝游、首義游、紅色旅游、科教游、木蘭游、會(huì)獎(jiǎng)游等）、溫泉度假、三國(guó)文化、長(zhǎng)江三峽等旅游精品線路，打造具有 濱江濱湖特色的旅游目的地。搶抓國(guó)家出臺(tái)《國(guó)民休閑計(jì)劃》的契機(jī)，研究制定《武漢市國(guó)民休閑規(guī)劃》，重點(diǎn)針對(duì)小長(zhǎng)假和年輕人市場(chǎng)，培育提升“都市一日游”專線，打造二日、三日游精品休閑線路。二是在國(guó)際市場(chǎng)，依托已開(kāi)通和即將開(kāi)通的國(guó)際航線，深化與歐美、日韓、東南亞、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的旅游合作，進(jìn)一步拓展法國(guó)、加拿大、澳大利亞、俄羅斯等新興市場(chǎng)，主打長(zhǎng)江旅游、三國(guó)文化旅游、武漢都市游等產(chǎn)品，打造中國(guó)中部國(guó)際旅游門戶。

3.推進(jìn)旅游目的地整合營(yíng)銷。一是編制全市旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和宣傳推廣規(guī)劃，確定目標(biāo)、重點(diǎn)與策略。發(fā)揮政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌全市資源共同參與城市旅游宣傳推廣。二是加強(qiáng)跨行業(yè)旅游合作。與相關(guān)媒體、交通客運(yùn)、商務(wù)會(huì)展、文明創(chuàng)建等城市相關(guān)方面共同策劃主題宣傳活動(dòng)，制作的士導(dǎo)游手冊(cè)、會(huì)展節(jié)慶手冊(cè)等特色旅游宣傳品，開(kāi)展旅游營(yíng)銷聯(lián)盟活動(dòng)，共同促進(jìn)城市服務(wù)整體形象和水平提升。三是舉辦大型旅游節(jié)慶活動(dòng)。策劃舉辦好2013武漢國(guó)際旅游節(jié)、5.19中國(guó)旅游日，參與第22屆全國(guó)金雞百花電影節(jié)籌辦，整合媒介推廣，發(fā)揮節(jié)慶綜合效應(yīng)。四是整合包裝特色新產(chǎn)品。結(jié)合楚河漢街、歡樂(lè)谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，以及水上旅游產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，策劃在國(guó)內(nèi)具有影響力和市場(chǎng)效應(yīng)的旅游事件營(yíng)銷活動(dòng)。加快推出“武漢禮物”系列旅游紀(jì)念品，豐富旅游外宣品。

（三）實(shí)施惠民工程，優(yōu)化旅游行風(fēng)，不斷提升游客滿意度

1、著力建設(shè)“智慧旅游”。重點(diǎn)做好“七個(gè)一”項(xiàng)目：一是建設(shè)一個(gè)智能化旅游公共服務(wù)門戶網(wǎng)站。通過(guò)推進(jìn)旅游電子資訊、電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子營(yíng)銷全面整合，形成智慧旅游公共服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)旅游信息智能推送、旅游線路智能優(yōu)化、旅游消費(fèi)在線預(yù)訂支付、游客感受網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，以及電子地圖查詢與引導(dǎo)、網(wǎng)上景觀虛擬瀏覽體驗(yàn)等諸多新功能。二是開(kāi)發(fā)一個(gè)手機(jī)智能導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)用定位技術(shù)開(kāi)發(fā)手機(jī)智能導(dǎo)游系統(tǒng)，為游客提供城市旅游信息查詢與導(dǎo)覽、景區(qū)導(dǎo)游講解、旅游線路優(yōu)化與導(dǎo)航、自動(dòng)停車引導(dǎo)，以及各種旅游消費(fèi)信息位置查找、預(yù)定支付，旅游咨詢、投訴等綜合服務(wù)功能。三是建設(shè)一個(gè)旅游公共信息觸摸屏自助服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)在游客集中地和城市鬧市設(shè)置該觸摸屏服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游宣傳、資訊查詢、城市導(dǎo)覽、景觀導(dǎo)游、消費(fèi)預(yù)定等綜合旅游公共信息自助服務(wù)功能。四是打造一個(gè)團(tuán)隊(duì)游客智能管理平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)發(fā)旅行社團(tuán)隊(duì)管理端系統(tǒng)，對(duì)外出旅游團(tuán)隊(duì)行程進(jìn)行全面跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游行為與團(tuán)隊(duì)計(jì)劃和地接業(yè)務(wù)的無(wú)縫對(duì)接、團(tuán)隊(duì)成員間群呼群發(fā)、“無(wú)打擾”導(dǎo)游講解系統(tǒng)、快速定位查找團(tuán)隊(duì)成員、游客便捷投訴和滿意度評(píng)價(jià)等功能。五是建設(shè)一個(gè)智慧旅游體驗(yàn)中心。擬在黃鶴樓公園窗口地帶建設(shè)智慧旅游體驗(yàn)中心，通過(guò)運(yùn)用虛擬顯示、360虛擬實(shí)景、3D仿真模擬、實(shí)景三維等現(xiàn)代信息技術(shù)，集中展示我市旅游資源，讓游客深刻感受旅游文化特色與現(xiàn)代科技新體驗(yàn)。六是建成一家智慧旅游示范景區(qū)。全面完成黃鶴樓公園首批智慧旅游示范景區(qū)建設(shè)，并啟動(dòng)?xùn)|湖風(fēng)景 區(qū)、木蘭天池第二批示范景區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)4A級(jí)以上旅游景區(qū)和有條件的景區(qū)加快構(gòu)建語(yǔ)音導(dǎo)覽系統(tǒng)。七是完善一張大武漢旅游卡。增加武漢景區(qū)旅游年卡和旅游聯(lián)名卡的省內(nèi)簽約用戶，使持卡者可享受省內(nèi)景區(qū)門票、旅游項(xiàng)目、酒店住宿、餐館等簽約用戶優(yōu)惠服務(wù)，進(jìn)市內(nèi)各大商戶、超市，搭乘公交車、地鐵、出租車均可刷卡。

2、完善旅游公共服務(wù)體系。一是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在楊春湖客運(yùn)換乘中心、黃鶴樓公園建成2個(gè)國(guó)家一級(jí)旅游集散中心。二是健全旅游道路標(biāo)志體系。重點(diǎn)在市區(qū)、二環(huán)、三環(huán)和外環(huán)道路設(shè)立200余塊旅游行車導(dǎo)向標(biāo)志，在中心城區(qū)建設(shè)旅游景區(qū)、交通站點(diǎn)以及相關(guān)公共服務(wù)引導(dǎo)的旅游行人導(dǎo)向標(biāo)志。全面提升和完善旅游標(biāo)志體系建設(shè)，方便游客出入和旅游。三是建設(shè)一批景區(qū)星級(jí)旅游廁所。按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新建、擴(kuò)建1座以上五星級(jí)旅游廁所、12座以上四星級(jí)旅游廁所、6座以上三星級(jí)旅游廁所。四是完善武漢火車站、武昌火車站、漢口火車站、天河機(jī)場(chǎng)、市民之家旅游咨詢服務(wù)中心的功能，提升服務(wù)質(zhì)量。五是加強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體進(jìn)行旅游咨詢服務(wù)，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，著力確保自助游、自駕游的信息服務(wù)的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。鼓勵(lì)有條件的休閑度假型景區(qū)探索建設(shè)自駕車營(yíng)地。

3、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。一是結(jié)合《旅游法》的出臺(tái)，積極推進(jìn)《武漢旅游條例》的立法調(diào)研。二是繼續(xù)開(kāi)展品質(zhì)旅游產(chǎn)品（線路）、十佳旅游企業(yè)、星級(jí)導(dǎo)游員評(píng)選活動(dòng)。三是依托市民旅游學(xué)校，開(kāi)設(shè)“武漢旅游質(zhì)量”大講堂。四是 加大市場(chǎng)檢查執(zhí)法力度，定期發(fā)布旅游“紅黑榜”。五是面向社會(huì)聘請(qǐng)30名旅游服務(wù)質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員。六是完成市旅游協(xié)會(huì)換屆工作，充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的功能，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)自律。

4、繼續(xù)做好旅游安全工作。一是進(jìn)一步加大督促檢查力度。通過(guò)明察暗訪等多種方式，督促行業(yè)各單位加大自查自糾和隱患排查力度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《武漢市旅游突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》。進(jìn)一步健全和完善全行業(yè)預(yù)案管理體系和機(jī)制建設(shè)，形成“覆蓋全面、相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的全市旅游應(yīng)急管理體系。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和市公安、消防、質(zhì)檢、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，組織開(kāi)展行業(yè)安全管理培訓(xùn)，加強(qiáng)檢查和督察，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理，完善各項(xiàng)安全措施，確保一方平安。

（四）實(shí)施人才隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向智力密集型發(fā)展

1.抓好人才引進(jìn)。力爭(zhēng)引進(jìn)更多的策劃創(chuàng)意人才、規(guī)劃設(shè)計(jì)人才、項(xiàng)目運(yùn)作人才、科技信息人才、國(guó)際營(yíng)銷人才、高端管理人才等專家型、高層次人才。充分發(fā)揮旅游專家?guī)斓淖饔茫刚?qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅游專家擔(dān)任旅游發(fā)展顧問(wèn)，為我市旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策。

2.抓好人才培養(yǎng)。抓好現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取培養(yǎng)開(kāi)發(fā)出更多的高層次人才和實(shí)用型人才。繼續(xù)抓好與相關(guān)旅游院校合作，共同促進(jìn)旅游人才培養(yǎng)。落實(shí)全市旅游培訓(xùn)計(jì) 劃，繼續(xù)開(kāi)展旅游行政人員、企業(yè)中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員的分級(jí)分類培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)5000人。重點(diǎn)加強(qiáng)導(dǎo)游員隊(duì)伍建設(shè)，著重在導(dǎo)游管理體制改革、導(dǎo)游日常監(jiān)管、導(dǎo)游保障機(jī)制建設(shè)等方面下功夫、搞試點(diǎn)，規(guī)范導(dǎo)游從業(yè)行為，改善導(dǎo)游工作環(huán)境。

3.抓好人才交流。進(jìn)一步完善旅游人才供需網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造武漢地區(qū)旅游人才交流平臺(tái)。深入推進(jìn)人才對(duì)接工程，實(shí)現(xiàn)旅游院校與旅游企業(yè)的有效對(duì)接，進(jìn)一步提高院校培養(yǎng)的針對(duì)性和旅游專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。

同志們，武漢旅游業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們務(wù)必要保持良好的精神狀態(tài)，以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，腳踏實(shí)地，盡職盡責(zé)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，奮力開(kāi)創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)發(fā)展、持續(xù)求進(jìn)的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：2006年市旅游工作會(huì)議工作報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)**旅游發(fā)展全局為實(shí)現(xiàn)“十一五”**旅游業(yè)的全面發(fā)展而奮斗

同志們：

2006年**市旅游工作會(huì)議，是在我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入“十一五”發(fā)展時(shí)期的重要時(shí)刻召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”期間**旅游基本工作情況、提出“十一五”**旅游發(fā)展的基本思路、部署2006年**旅游的主要工

作。現(xiàn)在，我代表**市旅游局向大會(huì)作報(bào)告。

一、2006年全國(guó)和全省旅游工作會(huì)議的主要精神

1月10日，全國(guó)旅游工作會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)徐紹史，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉，北京市副市長(zhǎng)張茅，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)孫鋼、張希欽、顧朝曦、王志發(fā)，黨組成員王軍，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的旅游局局長(zhǎng)，2005驗(yàn)收合格的41個(gè)旅游城市主要領(lǐng)導(dǎo)和旅游局長(zhǎng)，2005驗(yàn)收合格的全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和4A級(jí)旅游景區(qū)代表，大型旅游企業(yè)、國(guó)家旅游度假區(qū)負(fù)責(zé)人以及國(guó)家旅游局各司室、各駐外辦事處主任等共計(jì)400余人參加了會(huì)議。

會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在認(rèn)真總結(jié)2005年旅游工作的基礎(chǔ)上，研究部署2006年主要任務(wù)，討論修改《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(草案)》。吳儀副總理作了重要講話。

吳儀副總理對(duì)去年我國(guó)旅游業(yè)取得的成績(jī)和“十五”期間旅游業(yè)不同尋常的業(yè)績(jī)給予了充分肯定，她全面深刻分析了國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)“十一五”旅游業(yè)發(fā)展和今年旅游工作提出了明確要求。

吳儀強(qiáng)調(diào)，中央關(guān)于堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的政策，必將帶動(dòng)包括旅游消費(fèi)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)需求出現(xiàn)一個(gè)大的增長(zhǎng)。要牢牢把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，埋頭苦干，努力把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。（2001年在全國(guó)旅游工作發(fā)展工作會(huì)議上，朱镕基總理提出“把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。這次吳儀副總理提出“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”，把旅游業(yè)發(fā)展提上了新的一個(gè)發(fā)展高度。）

吳儀指出，目前，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)從旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的歷史性跨越，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際多雙邊各種交流交往中扮演著越來(lái)越重要的角色。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高，成長(zhǎng)性好。把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

吳儀說(shuō)，下一階段旅游工作的重點(diǎn)：一是努力把旅游市場(chǎng)做大，繼續(xù)完善黃金周假日旅游制度，多開(kāi)發(fā)并推出適合民眾旅游消費(fèi)的旅游產(chǎn)品，把國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)作為旅游業(yè)的基本立足點(diǎn)。二是以旅游促“三農(nóng)”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)”健康發(fā)展，推動(dòng)縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是抓旅游精品，抓有代表性的旅游目的地建設(shè)，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)“最佳旅游城市”等工作。四是以北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和“俄羅斯年”等為契機(jī)，積極開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)。五是深化改革旅游管理體制，創(chuàng)新旅游管理模式，推動(dòng)區(qū)域性旅游，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)職能。六是把旅游企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作。

吳儀強(qiáng)調(diào)，要大力整頓旅游市場(chǎng)秩序，全面推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，下決心解決個(gè)別地區(qū)旅游行業(yè)內(nèi)存在的質(zhì)價(jià)不符、變相強(qiáng)迫購(gòu)物、欺客宰客等不規(guī)范行為和問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)旅游業(yè)“一流資源、二流開(kāi)發(fā)、三流服務(wù)”的粗放型增長(zhǎng)方式。要切實(shí)建立旅游安全防范和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)旅游安全工作。吳儀還向韓國(guó)旅游發(fā)展局安镕煇先生頒發(fā)了國(guó)家旅游局授予的“中國(guó)旅游金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆保怨膭?lì)其為韓國(guó)旅華市場(chǎng)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)。

邵琪偉在會(huì)上作了《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為開(kāi)創(chuàng)“十一五”旅游業(yè)發(fā)展新局面而奮斗》的工作報(bào)告。他說(shuō)，剛剛過(guò)去的一年，我國(guó)旅游業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)。回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，我國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)出服務(wù)大局，成效明顯；改革創(chuàng)新，深化發(fā)展；狠抓基礎(chǔ)，完善體系；開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，拓展空間；科學(xué)決策，健全機(jī)制等主要特點(diǎn)。

邵琪偉指出，經(jīng)過(guò)全國(guó)旅游行業(yè)的共同努力，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，為“十一五”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。“十五”期間我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)重要啟示：一是堅(jiān)持服務(wù)大局，是充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能的必然要求；二是堅(jiān)持以人為本，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)繁榮興旺的基本要求；三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的必然途徑；四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)開(kāi)拓奮進(jìn)的根本動(dòng)力；五是堅(jiān)持聯(lián)合協(xié)作，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)整體推進(jìn)的必要保障。“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)、建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段。為此，邵琪偉代表國(guó)家旅游局，系統(tǒng)提出“十一五”時(shí)期全國(guó)旅游工作總的指導(dǎo)思想、工作思路和主要任務(wù)。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)旅游業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。工作思路概括為：堅(jiān)持“一個(gè)方針”、圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”、抓好“三項(xiàng)基本任務(wù)”。堅(jiān)持“一個(gè)方針”，就是要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求出發(fā)，以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合協(xié)作、重點(diǎn)推進(jìn)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”，一是要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)；二是要抓好旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，為建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。抓好“三項(xiàng)基本任務(wù)”，即加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。“十一五”時(shí)期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)和入境過(guò)夜旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)8，國(guó)際旅游收入年均增長(zhǎng)12；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)8，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)10；旅游總收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10。到2010年，國(guó)際旅游收入達(dá)到530億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到8500億元，旅游總收入達(dá)到12700億元。每年旅游新吸納就業(yè)50萬(wàn)人，到2010年旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，邵琪偉對(duì)“十一五”時(shí)期旅游工作提出如下具體要求：要圍繞完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)入境旅游、出境旅游、國(guó)內(nèi)旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)品體系和目的地體系，加快完善協(xié)調(diào)配套的旅游要素體系，建立較為完善的旅游法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)旅游人才體系；要圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新模式，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和旅游管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)互惠共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。2006年是“十一五”開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作起好步，對(duì)全國(guó)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。邵琪偉代表國(guó)家旅游局，對(duì)2006年旅游工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)以及需要突出抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。

邵琪偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，旅游業(yè)可望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們始終要保持清醒頭腦，對(duì)可能影響旅游業(yè)發(fā)展的各種因素，要做到見(jiàn)微知著，未雨綢繆，要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。他強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

2月15日上午，全省旅游工作會(huì)議在廣東大廈召開(kāi)。常務(wù)副省長(zhǎng)湯炳權(quán)同志作了重要講話，省旅游局局長(zhǎng)鄭通揚(yáng)同志傳達(dá)了全國(guó)旅游工作會(huì)議精神并部署了2006年旅游工作。各地級(jí)以上市的分管副市長(zhǎng)和旅游局局長(zhǎng)及省政府有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。

湯炳權(quán)副省長(zhǎng)指出，“十五”以來(lái)我省旅游業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。湯炳權(quán)副省長(zhǎng)說(shuō)，“十五”以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成就，旅游業(yè)發(fā)展功不可沒(méi)！湯炳權(quán)副省長(zhǎng)指出，廣東旅游業(yè)突出表現(xiàn)在8個(gè)方面：一是旅游綜合實(shí)力邁上新水平。二是旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效顯著。三是旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。四是旅游體制改革取得新成果。五是旅游扶貧工作成效明顯。六是粵港澳及泛珠三角區(qū)域旅游合作取得新突破。七是旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。八是2005廣東國(guó)際旅游文化節(jié)的成功舉辦，打造了廣東旅游文化發(fā)展的新品牌。

湯炳權(quán)副省長(zhǎng)全面分析了我省旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)“十一五”廣東旅游業(yè)發(fā)展和今年廣東旅游工作提出明確要求。湯炳權(quán)副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要求認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，努力建設(shè)旅游強(qiáng)省。首先，要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇：國(guó)際環(huán)境和世界旅游經(jīng)濟(jì)向好；我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程加快，入世積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，政局穩(wěn)定，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)繁榮，是世界“最安全的旅游目的地”之一；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加快發(fā)展；我省進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段；廣東旅游業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境越來(lái)越完善。這些都是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇。其次，要清醒看到旅游業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)：一是外部環(huán)境仍存在變數(shù)。二是國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。三是我省旅游業(yè)發(fā)展仍存在許多不容忽視的問(wèn)題。

湯炳權(quán)副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，做好“十一五”時(shí)期的旅游工作，要著力做好“六個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持把旅游發(fā)展與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相結(jié)合。二是堅(jiān)持把旅游發(fā)展與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相結(jié)合。三是堅(jiān)持把旅游發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合。四是堅(jiān)持把旅游發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展相結(jié)合。五是堅(jiān)持把旅游發(fā)展與建設(shè)文化大省相結(jié)合。六是旅游發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合。

湯炳權(quán)副省長(zhǎng)要求，要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好今年的旅游工作。關(guān)鍵是要在創(chuàng)新上下功夫，努力取得“十個(gè)新突破”：一是要在轉(zhuǎn)變旅游增長(zhǎng)方式上取得新突破。二是要在創(chuàng)新體制上取得新突破。三是要在創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式上取得新突破。四是要在創(chuàng)新旅游品牌上實(shí)現(xiàn)新突破。五是要在旅游市場(chǎng)開(kāi)拓上取得新突破。六是要在區(qū)域旅游合作上取得新突破。七是要在旅游扶貧上取得新突破。八是要在旅游環(huán)境建設(shè)上取得新突破。九是要在旅游人才隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。十是要在編制旅游規(guī)劃上取得新突破。

湯炳權(quán)副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，今年的旅游工作還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要全力以赴籌辦好第二屆廣東國(guó)際旅游文化節(jié)。黃華華省長(zhǎng)最近已經(jīng)明確，今年要繼續(xù)辦廣東國(guó)際旅游文化節(jié)，而且一定要辦好。湯炳權(quán)副省長(zhǎng)指出，要認(rèn)真總結(jié)首屆旅游文化節(jié)的成功做法，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)辦大型節(jié)慶的經(jīng)驗(yàn)，把第二屆旅游文化節(jié)辦得比去年更好。

最后，湯炳權(quán)副省長(zhǎng)指出，做好今年的旅游工作，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游工作列入重要的工作日程。希望全省旅游系統(tǒng)的同志們?cè)俳釉賲枺藙?shì)前進(jìn)，奮力拼搏，扎實(shí)工作，再創(chuàng)佳績(jī)，為我省“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)。

省旅游局鄭通揚(yáng)局長(zhǎng)在會(huì)上傳達(dá)了全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，并提出2006年全省旅游工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆七次會(huì)議和全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，緊緊圍繞我省“十一五”總體規(guī)劃部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本，注重自主創(chuàng)新，深化體制改革，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，為全省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代打好基礎(chǔ)。

鄭通揚(yáng)局長(zhǎng)指出，各級(jí)旅游部門把抓好2006年旅游發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境，銳意創(chuàng)新，努力開(kāi)拓，使旅游業(yè)在新時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。并結(jié)合當(dāng)前我省旅游業(yè)發(fā)展情況，提出了圍繞“八個(gè)創(chuàng)新”做好2006年旅游工作的思路。一是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新旅游發(fā)展思路。二是加強(qiáng)研究，創(chuàng)新宣傳促銷手段。三是深化改革，創(chuàng)新旅游管理體制。四是擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)機(jī)制。五是科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新旅游增長(zhǎng)方式。六是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制。八是以人為本，創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)模式。

會(huì)上，湯炳權(quán)副省長(zhǎng)還向被評(píng)為廣東首個(gè)旅游強(qiáng)縣的清遠(yuǎn)縣進(jìn)行了授牌。

二、“十五”期間**旅游發(fā)展基本情況及特點(diǎn)

“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**旅游業(yè)堅(jiān)持以“繁榮搞活三大市場(chǎng)、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主線，以提升**城市國(guó)際地位為重要目標(biāo)，以打牢旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，開(kāi)拓性地開(kāi)展工作，取得了重大成就，實(shí)現(xiàn)了旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的歷史性跨越，全面超額完成了“十五”期間的預(yù)定目標(biāo)。2005年全年城市旅游接待總?cè)舜芜_(dá)到9398.53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.37，入境旅游者510.31萬(wàn)人次，其中外國(guó)旅游者達(dá)到176.65萬(wàn)人次，分別同比增長(zhǎng)16.74和27.12；旅游業(yè)總收入達(dá)到624.68億元，其中旅游外匯收入達(dá)到22.94億美元，分別同比增長(zhǎng)14.19和20.95，占全國(guó)旅游總收入的8.17和全國(guó)旅游外匯收入的7.86。回顧總結(jié)“十五”旅游發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展的格局已經(jīng)形成。

“十五”期間，市委、市政府對(duì)旅游發(fā)展工作非常重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)2001年召開(kāi)的全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)精神和國(guó)務(wù)院[2001]9號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》精神，確定了旅游業(yè)在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有地位，成立了由主管副市長(zhǎng)牽頭的**旅游管理委員會(huì)。市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游工作高度重視，現(xiàn)任廣東省省長(zhǎng)、時(shí)任市委書(shū)記黃華華和省委常委、市委書(shū)記、市人大主任林樹(shù)森，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張廣寧，主管旅游的副市長(zhǎng)王曉玲等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研旅游工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)旅游工作的重要性，并對(duì)**旅游發(fā)展提出了許多重要指示。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我市旅游企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了發(fā)展壯大旅游企業(yè)的多種措施。各區(qū)（縣級(jí)市）把旅游業(yè)的發(fā)展納入了本地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體工作部署中，采取各種舉措，促進(jìn)本地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。全市各有關(guān)部門密切配合，在市場(chǎng)整治、重大旅游節(jié)慶活動(dòng)和旅游“黃金周”期間中給予了大力支持。特別是在“非典”之后旅游市場(chǎng)恢復(fù)工作中，全市各級(jí)黨委政府給予了高度的重視和積極的支持，使**旅游市場(chǎng)恢復(fù)情況領(lǐng)先于全省和全國(guó)。政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在**形成了自己的特點(diǎn)，取得了明顯的成效。

（二）**旅游城市形象越來(lái)越深入人心。

“十五”期間，我們加大了宣傳促銷的力度，實(shí)施了“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，不斷地調(diào)整促銷重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳手段，加強(qiáng)以廣、深、珠為基礎(chǔ)、延伸到泛珠三角城市的旅游區(qū)域協(xié)作，使**“花城、商都、歷史文化名城”的城市形象更加突出，越來(lái)越深入人心，**城市國(guó)際地位不斷提升，**榮獲“歐洲人最喜愛(ài)的中國(guó)旅游城市”稱號(hào)。形成了以歷史文化為主題，“食在**”為品牌，自然風(fēng)光、都市風(fēng)光為亮點(diǎn)，活力都市、購(gòu)物天堂為主要內(nèi)容的**旅游的四大特點(diǎn)。

（三）旅游資源整合豐富了**的旅游產(chǎn)品。

**旅游資源非常豐富，“十五”期間，加大了旅游資源整合的力度，社會(huì)資源逐步變成旅游資源，旅游精品層出不窮。這五年，重點(diǎn)對(duì)歷史文化及生態(tài)旅游資源進(jìn)行了整合開(kāi)發(fā)，黃埔軍校舊址、南海神廟、南越王宮署御苑等一批歷史遺跡以及北部山區(qū)八大休閑度假重點(diǎn)項(xiàng)目得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用。形成了以林樹(shù)森書(shū)記親自策劃的“**一日游”和“珠江夜游”為代表的**旅游系列產(chǎn)品，其中包括“珠江沿岸文化史跡游”、“嶺南園林文化游”、“**帽峰山生態(tài)游”、“先烈路近代革命史跡游”、“**文化藝術(shù)游”、“羊城新八景游”、“云山珠水游”、“烹飪技藝游”、“**大學(xué)城游”等近40條主題線路，極大地豐富了**旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。目前，多種旅游形態(tài)如觀光旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、休閑度假旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等在**綜合發(fā)展，使**旅游沒(méi)有明顯的淡旺季之分。

（四）旅游企業(yè)的發(fā)展形成了經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群。

**旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年來(lái)尤其近5年來(lái)的發(fā)展已基本完成相應(yīng)的“原始積累”，旅游業(yè)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素基本配套和完善，經(jīng)歷了一個(gè)初級(jí)階段的數(shù)量型增長(zhǎng)，逐步由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程，已形成了產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)群，企業(yè)的自我創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，具備了接待大型國(guó)際性活動(dòng)和體育賽事的能力。全市旅行社由“九五”期末的118家，增加到176家，其中國(guó)際旅行社增加到62家、國(guó)內(nèi)旅行社增加到114家，并且這些旅行社不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，深化內(nèi)部改革，接待能力明顯增強(qiáng)；開(kāi)發(fā)利用的景區(qū)（點(diǎn)）由“九五”期間的77個(gè)增加到110個(gè)。其中，2A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）4個(gè)、4A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）10個(gè)，以長(zhǎng)隆夜間動(dòng)物世界為代表的景區(qū)（點(diǎn)）不斷地更新?lián)Q代，吸引力明顯提高；星級(jí)酒店由“九五”期間的100家增加到208家，其中三星級(jí)增加到91家、四星級(jí)增加到26家、五星級(jí)增加到6家，星級(jí)酒店結(jié)構(gòu)趨向合理，可以滿足各類大型國(guó)際活動(dòng)的接待任務(wù)；各類餐館由2.1萬(wàn)多家增加到3萬(wàn)多家；囊括了113家企業(yè)、擁有76億元資產(chǎn)的**嶺南國(guó)際企業(yè)集團(tuán)成立，標(biāo)志著**旅游業(yè)向集團(tuán)化、專業(yè)化邁進(jìn)；由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不斷拉長(zhǎng)，全市旅游直接從業(yè)人員由“九五”期間的40萬(wàn)，增加到120多萬(wàn)。

（五）旅游“黃金周”和旅游節(jié)慶活動(dòng)已成為拉動(dòng)消費(fèi)的引擎。

黃金周假日旅游制度不斷完善，假日旅游市場(chǎng)快速發(fā)展，帶動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)入大眾化旅游消費(fèi)的新階段，旅游“黃金周”已走上了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的發(fā)展軌跡。每年一屆的**國(guó)際旅游展銷會(huì)和**（國(guó)際）美食節(jié)以及各區(qū)（縣級(jí)市）有特點(diǎn)的、品類眾多的近50多個(gè)主題旅游節(jié)慶活動(dòng)的成功舉辦，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，特別是拉動(dòng)商業(yè)、文化、交通、通訊等消費(fèi)市場(chǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。尤其是2005廣東國(guó)際旅游文化節(jié)**系列活動(dòng)的成功舉辦，凝聚了全市各有關(guān)單位和部門的心血，展示了**作為旅游文化強(qiáng)市的風(fēng)采，具有強(qiáng)大的集聚和輻射效應(yīng)。

（六）“非典”后的旅游市場(chǎng)恢復(fù)工作卓有成效。

“非典”期間，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、市委的指示精神，采取各種措施，防止“非典”通過(guò)旅游活動(dòng)傳播，表現(xiàn)出顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的精神。“非典”之后，堅(jiān)持“兩手抓，兩不誤”的方針，千方百計(jì)做好旅游市場(chǎng)的恢復(fù)工作，制定各項(xiàng)相應(yīng)的恢復(fù)措施，策劃開(kāi)展了“旅游熱浪溢羊城”大型主題系列活動(dòng)，使**旅游業(yè)在健康、有序、積極、熱烈的氛圍中逐步得到了最快的恢復(fù)，當(dāng)年底各項(xiàng)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)至2002年底的水平，恢復(fù)程度和速度領(lǐng)先于全國(guó)、全省。

（七）“創(chuàng)佳”基礎(chǔ)工作全面展開(kāi)并向縱深推進(jìn)。

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家旅游局的要求，2003年6月**正式啟動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)最佳餐飲旅游城市，并全面推進(jìn)“創(chuàng)佳”的基礎(chǔ)工程建設(shè)。**國(guó)際美食博覽中心、**美食園、**旅游天地、**旅游交通標(biāo)識(shí)建設(shè)等項(xiàng)目全部或部分投入使用，以創(chuàng)建“**餐飲百佳”評(píng)選為代表的各類創(chuàng)建活動(dòng)不斷興建和延續(xù)，圍繞“創(chuàng)佳”的各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（八）旅游市場(chǎng)整頓整出**經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)旅游市場(chǎng)的整頓，使**旅游大環(huán)境進(jìn)一步改善。在全國(guó)首推“導(dǎo)游管理規(guī)范化、旅游購(gòu)物社會(huì)化”，已成為**的成功經(jīng)驗(yàn)，受到國(guó)家旅游局的贊同和推廣。在整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作中，重點(diǎn)放在出境游和“特區(qū)游”市場(chǎng)，并在導(dǎo)游、旅游車輛、旅行社經(jīng)營(yíng)等方面的管理和整治上有突破。

（九）旅游行業(yè)管理適應(yīng)新的形勢(shì)邁向新的臺(tái)階。

適應(yīng)加入WTO后與國(guó)際接軌的需要，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的作用。**地區(qū)酒店協(xié)會(huì)進(jìn)行了重大改革。先后成立了旅游景區(qū)、旅行社等行業(yè)協(xié)會(huì)和**市星級(jí)評(píng)定委員會(huì)，使行業(yè)協(xié)會(huì)組織真正成為行業(yè)服務(wù)、自律、交流等的重要載體。政府的行業(yè)管理向規(guī)劃指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變，融管理于服務(wù)之中。旅游飯店、旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善，逐步與國(guó)際接軌。

三、“十一五”發(fā)展基本思路

“十一五”期間，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要時(shí)期,**旅游將面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)站在歷史新的發(fā)展起點(diǎn),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)“十一五”**科學(xué)旅游發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市全面小康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。具體來(lái)講，要實(shí)行以下五大戰(zhàn)略：

（一）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

重點(diǎn)推進(jìn)以**市北部山區(qū)帽峰山森林公園、芙蓉旅游度假區(qū)（包括王子山森林公園）、九龍湖旅游度假區(qū)、石門國(guó)家森林公園、流溪河國(guó)家森林公園（包括黃龍湖森林公園）、**抽水蓄能電站旅游度假區(qū)、流溪溫泉旅游區(qū)（包括從化溫泉旅游度假區(qū)、天湖旅游區(qū)）、白水寨風(fēng)景名勝區(qū)（包括高灘溫泉、大封門森林公園）等為主要項(xiàng)目的旅游休閑度假工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以**美食博覽中心、**美食園、**美食城等為主要內(nèi)容的創(chuàng)建中國(guó)最佳餐飲旅游城市標(biāo)志性項(xiàng)目；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以**白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、**大學(xué)城、**科學(xué)城等城建標(biāo)志性項(xiàng)目的旅游配套建設(shè)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以南越國(guó)遺跡、辛亥革命紀(jì)念館、陳家祠、沙面中西合璧建筑群等為主要內(nèi)容的嶺南文化標(biāo)志性項(xiàng)目。

通過(guò)以上的重要項(xiàng)目的建設(shè)，建立和完善多層次、適合各類游客需求的旅游產(chǎn)品體系，全面提升**旅游產(chǎn)品的規(guī)模和檔次，提高**旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。形成以觀光旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游等城市旅游為基礎(chǔ)，生態(tài)旅游、休閑度假旅游有突破性發(fā)展的格局。

（二）實(shí)施以績(jī)效為核心的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。

加強(qiáng)“**城市旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS）”等旅游信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步完善旅游促銷、行業(yè)管理、旅游統(tǒng)計(jì)、論壇交流、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等功能，并與國(guó)內(nèi)外著名網(wǎng)站鏈接，使其成為**最有影響力的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)**市的客源市場(chǎng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在**市區(qū)的機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、主要游客集散點(diǎn)、重要的商業(yè)步行街等人流集中的區(qū)域建立咨詢點(diǎn)；在全國(guó)特別是**的主要客源地如京津唐區(qū)域、長(zhǎng)三角區(qū)域及山東、東北等地與當(dāng)?shù)芈眯猩绾献鹘?*旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)；在國(guó)外的主要客源地，特別是東南亞、日本、美國(guó)、歐洲、澳大利亞，與當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)合作，建立中國(guó)**旅游推廣中心。利用白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航線尤其是國(guó)際新航線的開(kāi)辟，大力開(kāi)拓相應(yīng)國(guó)家和地區(qū)的旅游宣傳促銷工作。

（三）實(shí)施“亞運(yùn)”事件旅游系列旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

要以亞運(yùn)為契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的促銷，吸引更多的體育愛(ài)好者來(lái)**觀賽及觀光旅游。同時(shí)，開(kāi)發(fā)一系列以“亞運(yùn)”為主題內(nèi)容的旅游紀(jì)念品，充分開(kāi)發(fā)好“亞運(yùn)”體育賽場(chǎng)等設(shè)施的旅游功能，發(fā)揮“亞運(yùn)”旅游經(jīng)濟(jì)效益。要培訓(xùn)好一批外語(yǔ)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀志愿者及窗口旅游項(xiàng)目的從業(yè)人員，全面提升**旅游人才的素質(zhì)。旅游企業(yè)要以接待好來(lái)賓為目標(biāo)，抓好旅游企業(yè)服務(wù)設(shè)施的更新?lián)Q代，加強(qiáng)管理，維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序，通過(guò)多種途徑解決好運(yùn)動(dòng)員、裁判員、體育官員的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”。

（四）實(shí)施集團(tuán)化、專業(yè)化、國(guó)際化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

按照“加強(qiáng)規(guī)劃，改善結(jié)構(gòu)，合理布局，提高素質(zhì)”的總體要求，使旅游業(yè)的規(guī)劃建設(shè)服從和服務(wù)于城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展所需。要積極組建和發(fā)展與世界知名品牌旅游企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技的旅游集團(tuán)，使其成為真正帶動(dòng)**旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。鼓勵(lì)旅游企業(yè)“走出去”發(fā)展，提高**旅游企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大旅行社業(yè)和酒店業(yè)的改革力度，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)**旅游業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。按照市場(chǎng)規(guī)律的發(fā)展，促進(jìn)旅行社業(yè)由水平分工向垂直分工發(fā)展，促成批發(fā)、零售代理體系的形成。要引進(jìn)國(guó)際品牌大型旅行社，形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。要促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制改革，盡快改變國(guó)有企業(yè)“弱、小、散、差”的狀況，以增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）實(shí)施以“泛珠三角”為主要層面的區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略。

在廣深珠旅游緊密合作務(wù)實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）相關(guān)政策，充實(shí)發(fā)揮“一國(guó)、二制、三地（粵港澳）、四種文化（嶺南文化、西方文化、都市文化、歷史文化）交融、五大都市（香港、澳門、**、深圳、珠海）薈萃”獨(dú)特性，增強(qiáng)穗港澳旅游區(qū)的整體吸引力，共享廣闊的客源腹地。繼續(xù)完善、推進(jìn)“活力廣東，精彩廣深珠”旅游合作。針對(duì)**、深圳、珠海各自特點(diǎn)，聯(lián)系推廣總體旅游形象，在全國(guó)打開(kāi)新局面。在更深的層次進(jìn)行合作，共同促進(jìn)三地旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。減少泛珠三角11個(gè)地區(qū)間的旅游壁壘，使旅游間的協(xié)作向更深、更廣的層次發(fā)展，包括旅行社的互相設(shè)立、旅游宣傳促銷的相互合作。加強(qiáng)旅游人才的相互流動(dòng)，建立合理的機(jī)制，帶動(dòng)全區(qū)的旅游發(fā)展，提高整個(gè)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)水平。

為實(shí)施好上述戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)保障體系的建設(shè)：一是人力資源的開(kāi)發(fā)。利用落實(shí)CEPA政策的機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外旅游人才到**發(fā)展，尤其是旅游高級(jí)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等人才。同時(shí)，積極構(gòu)建與**各高校、科研院所的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。二是法律體系建設(shè)。重點(diǎn)做好“**市旅游條例”的修訂工作。三是管理體系改革。旅游行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)做好旅游資源整合、旅游城市市場(chǎng)促銷、旅游市場(chǎng)規(guī)范與管理工作，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的企業(yè)與政府之間的橋梁、紐帶的作用，做行業(yè)協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)等工作。四是優(yōu)化旅游大環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造一個(gè)安寧的環(huán)境；加強(qiáng)城市衛(wèi)生環(huán)境治理，為廣大游客營(yíng)造一個(gè)潔凈舒適的環(huán)境；完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，解決市區(qū)旅游景區(qū)停車難的問(wèn)題；建立健全旅游培訓(xùn)體系，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。五是多元化投資機(jī)制的建立。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，通過(guò)政府扶持、資金補(bǔ)助、貸款貼息等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入旅游項(xiàng)目建設(shè)，包括與原國(guó)有旅游項(xiàng)目的合作。加大招商引資力度，進(jìn)一步吸引外資。發(fā)揮財(cái)政投資的作用，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入中，要注意旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安排，并使城市基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)地成為旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

四、2006年主要工作

2006年，是“十一五”的開(kāi)局之年，起好步非常重要。2006年**旅游發(fā)展的基本指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)**旅游發(fā)展全局，以招徠游客為重點(diǎn)，服務(wù)與管理雙管齊下，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)創(chuàng)**旅游發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)**旅游新的突破。具體來(lái)講，2006年要在以下六個(gè)方面有所突破。

（一）在旅游中心城市作用的發(fā)揮上有所突破。

1、在泛珠三角區(qū)域發(fā)揮好中心城市作用。

**的經(jīng)濟(jì)總量一直處于全國(guó)城市的第三位，在華南地區(qū)乃至泛珠三角處于無(wú)可置疑的領(lǐng)先地位。同樣，旅游中心城市的地位也無(wú)可代替。因此，**作為旅游中心城市發(fā)揮好應(yīng)有的帶動(dòng)和輻射作用。要突出泛珠旅游聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，合理利用泛珠旅游資源，豐富**旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，有選擇地進(jìn)行泛珠區(qū)域旅游產(chǎn)品組合。推出一批**旅游產(chǎn)品與泛珠區(qū)域旅游產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品組合。

2、在亞太地區(qū)發(fā)揮好中心城市作用。

**作為ＴＰＯ的最初發(fā)起城市之一，是中國(guó)在ＴＰＯ的唯一執(zhí)行委員城市。目前，加入亞太城市旅游振興機(jī)構(gòu)的有亞太地區(qū)１２個(gè)國(guó)家的５０個(gè)城市和１７個(gè)民間會(huì)員。新的一年，**要鞏固在TPO事務(wù)中的地位，積極與TPO成員開(kāi)展交流合作，更好地影響亞太地區(qū)的城市旅游發(fā)展，擴(kuò)大**旅游的影響力。

3、在國(guó)際旅游聯(lián)系中發(fā)揮好中心城市的作用。

經(jīng)過(guò)我們的努力，目前，無(wú)論從旅游客源地還是旅游目的地，**已在國(guó)際舞臺(tái)上有著一定的影響力。我們要以進(jìn)一步擴(kuò)大**作為旅游客源地、目的地的國(guó)際影響力為目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)際間的旅游合作，加強(qiáng)對(duì)旅游的宣傳推介，不斷提高城市國(guó)際地位。

（二）在旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代上有所突破。

1、針對(duì)客源地游客需求，按照“一國(guó)一組合、一區(qū)一組合”的原則進(jìn)行旅游產(chǎn)品組合。其中包括組合好商務(wù)旅游產(chǎn)品、高爾夫旅游產(chǎn)品、**外延旅游產(chǎn)品、廣深珠旅游產(chǎn)品等。

2、發(fā)揮大型旅游景點(diǎn)的核心作用，形成**旅游的組團(tuán)產(chǎn)品。“十一五”期間，將重點(diǎn)推進(jìn)**旅游的十大組團(tuán)產(chǎn)品。包括長(zhǎng)隆旅游組團(tuán)、長(zhǎng)洲島旅游組團(tuán)、海珠區(qū)會(huì)展中心旅游組團(tuán)、**大學(xué)城旅游組團(tuán)、體育科技主題公園旅游組團(tuán)、南沙濱海觀光休閑旅游組團(tuán)、白云山－帽峰山旅游組團(tuán)、從化森林溫泉旅游組團(tuán)、增城休閑度假旅游組團(tuán)和歷史文化旅游組團(tuán)。要在“十五”的基礎(chǔ)上，從2006年開(kāi)始，縱深推進(jìn)10大組團(tuán)的建設(shè)。通過(guò)旅游組團(tuán)產(chǎn)品體現(xiàn)**歷史文化內(nèi)涵、突出**地方特色，更好地吸引游客，提高**旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、利用旅游重大事件的時(shí)事效應(yīng)，推出階段性旅游產(chǎn)品。2006年7月至8月，瑞典“哥德堡號(hào)”將訪問(wèn)**，并在洲頭咀碼頭停靠一段時(shí)間，屆時(shí)將成為**旅游的新亮點(diǎn)。要以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的促銷，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客到**觀光旅游。同時(shí)，開(kāi)發(fā)一系列以“哥德堡號(hào)”訪穗為主題內(nèi)容的旅游紀(jì)念品，充分發(fā)揮好“哥德堡號(hào)”訪穗這一重要活動(dòng)的旅游拉動(dòng)功能，體現(xiàn)“哥德堡號(hào)”訪問(wèn)**旅游重大事件的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、創(chuàng)新策劃，服務(wù)“三農(nóng)”，打造一批吸引力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。國(guó)家旅游局把今年的旅游主題定為“2006中國(guó)鄉(xiāng)村游”，新的一年，在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中要緊緊圍繞這一旅游主題，積極探索，從三個(gè)方面做好農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作：一是要對(duì)**地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游資源進(jìn)行普查，在普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建試點(diǎn)工作；二是要引導(dǎo)不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展，推動(dòng)“旅游型村鎮(zhèn)”的建設(shè)；三是要做好產(chǎn)品與市場(chǎng)需求的銜接工作，要緊跟旅游市場(chǎng)的需求，做好調(diào)查研究，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品盡快打開(kāi)市場(chǎng)銷路，形成市場(chǎng)效應(yīng)，真正體現(xiàn)“新農(nóng)村、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚、新旅游”。

（三）在創(chuàng)新旅游市場(chǎng)拓展機(jī)制上要有所突破。

1、充分發(fā)揮旅游管理委員會(huì)的作用，推動(dòng)**旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)動(dòng)政府各部門和社會(huì)各企業(yè)的積極性，共同參與旅游市場(chǎng)拓展的相關(guān)工作，使政府各部門、社會(huì)各企業(yè)齊心協(xié)力發(fā)展旅游，推動(dòng)**旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。

2、加大對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的推廣力度，以吸引游客為目標(biāo)，擴(kuò)大推廣范圍。在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的推廣中，要把泛珠三角地區(qū)，華東、華北、東北、**友好城市等**的主要客源市場(chǎng)作為旅游推廣的重點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的旅游宣傳促銷；在國(guó)外旅游市場(chǎng)的推廣中，要在鞏固傳統(tǒng)客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，把本與**通航的國(guó)家和地區(qū)、即將與**通航的國(guó)家和地區(qū)以及**友好城市等納入到旅游推廣的范圍，加大國(guó)際旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，吸引更多的國(guó)外游客到**旅游。同時(shí)，**的各類地接資源要與入穗旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行良好的對(duì)接，為入穗游客提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，使入穗旅游渠道暢順。

3、創(chuàng)新旅游推廣方式，宣傳**城市旅游形象。首先，要在舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)上有所創(chuàng)新。**（國(guó)際）旅游展銷會(huì)和**（國(guó)際）美食節(jié)以及各部門、各區(qū)（縣級(jí)市）舉辦的節(jié)慶要反映**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加入現(xiàn)代化、國(guó)際化元素，辦出水平、創(chuàng)出新意。2006年，將迎來(lái)**（國(guó)際）美食節(jié)的第20屆，要把這個(gè)代表“食在**”的品牌活動(dòng)辦成社會(huì)影響最大、經(jīng)濟(jì)效益最好、群眾受益最多的一屆，在**掀起品嘗美食、體驗(yàn)文化的高潮。其次，要在旅游宣傳促銷的手段上有所創(chuàng)新。旅游宣傳促銷要圍繞“全面發(fā)展，重點(diǎn)突出，吸引游客，拉動(dòng)市場(chǎng)”來(lái)進(jìn)行。宣傳促銷的重點(diǎn)方向是要沿著航線走，沿著“友城”走，沿著泛珠合作路線走，根據(jù)各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的熱點(diǎn)、特點(diǎn)在旅游宣傳促銷方式上不斷推陳出新，積極推動(dòng)旅游市場(chǎng)拓展，吸引更多的客源。

4、繼續(xù)推進(jìn)旅游推廣中心的建設(shè)工作。目前，已建成日本（大阪）、韓國(guó)（首爾）和歐洲（德國(guó)漢堡）**旅游推廣中心，通過(guò)各旅游推廣中心進(jìn)行**旅游宣傳取得了較好的成果。2006年，要繼續(xù)推進(jìn)在東南亞、澳洲、美國(guó)、加拿大、中東等地區(qū)和國(guó)家建立**旅游推廣中心，借助駐外旅游推廣中心進(jìn)行不間斷的**旅游推廣，擴(kuò)大**旅游的影響力，提升城市的國(guó)際地位。同時(shí)，要加緊推進(jìn)**旅游天地的建設(shè)，加緊推進(jìn)**城市旅游問(wèn)詢點(diǎn)建設(shè)，加緊推進(jìn)DMS及其終端系統(tǒng)的建設(shè)。

5、在宣傳資料的編輯制作再上新臺(tái)階。要在宣傳資料的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)人性化，制作上體現(xiàn)多樣化、多文種、多特色、方便實(shí)用，可操作性強(qiáng)。充分培育利用好新建的幾個(gè)宣傳平臺(tái)，利用好《**行》雜志、**旅游天地、機(jī)場(chǎng)公益廣告等宣傳載體，努力擴(kuò)大資料的發(fā)放面，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有的放矢地進(jìn)行發(fā)放，多角度、全方位地宣傳**旅游形象。

6、繼續(xù)深化“廣深珠”旅游聯(lián)合促銷發(fā)展的戰(zhàn)略。通過(guò)長(zhǎng)期的合作和積累，“廣深珠”已成為有一定影響力的旅游品牌。2006年，要繼續(xù)堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，不斷探索新的合作方式，更新宣傳促銷資料，培育品牌旅游產(chǎn)品。

（四）在創(chuàng)新旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上要有所突破。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是培育旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)體制、組織形式上也發(fā)生的變化，這些都要求旅游市場(chǎng)管理機(jī)制要不斷創(chuàng)新，根據(jù)市場(chǎng)要求調(diào)整市場(chǎng)分工和市場(chǎng)主體組合，使旅游市場(chǎng)中的各個(gè)元素得到充分發(fā)展。

1、推動(dòng)旅行社市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的批發(fā)、零售、代理體系建設(shè)。旅行社管理要順應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，推進(jìn)旅行社市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的批發(fā)、零售、代理體系建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)旅行社垂直分工體系的建立，使主導(dǎo)旅行社的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，系統(tǒng)化，能夠集中批量采購(gòu)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)建立垂直分工體系促使旅行社加強(qiáng)自律，注重品牌建設(shè)，從根本上保證為游客提供質(zhì)優(yōu)價(jià)適、個(gè)性鮮明的旅游產(chǎn)品，充分滿足游客的需求。

2、培育酒店業(yè)健康發(fā)展。2010年亞運(yùn)會(huì)前，**星級(jí)酒店將從現(xiàn)在的206家增加到300家，即5年內(nèi)將增加近百家星級(jí)酒店，以高質(zhì)量、高水平的接待能力滿足亞運(yùn)會(huì)中外來(lái)賓的需求。**酒店業(yè)特別是高星級(jí)酒店業(yè)將迎來(lái)第二次投資熱潮，境外資本、民營(yíng)資本加速進(jìn)入，**酒店市場(chǎng)是否有足夠的高端客源可供消化，如何推動(dòng)**酒店市場(chǎng)高端客源的發(fā)展和酒店經(jīng)營(yíng)管理的人才建設(shè)，這些都是擺在旅游市場(chǎng)管理者面前亟解決的問(wèn)題。2006年，要對(duì)酒店市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，科學(xué)調(diào)控星級(jí)酒店的建設(shè)速度，避免出現(xiàn)“酒店過(guò)熱”現(xiàn)象。另外，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店進(jìn)行研究，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)范發(fā)展，培育酒店業(yè)的各級(jí)市場(chǎng)平衡發(fā)展。

（五）在創(chuàng)新旅游市場(chǎng)管理機(jī)制上要有所突破。

1、積極推進(jìn)旅游立法工作，為“十一五”期間旅游市場(chǎng)管理打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。2006年是為“十一五”各項(xiàng)工作打基礎(chǔ)的一年，其中，旅游立法是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。2005年，《**旅游條例》被列為地方性法規(guī)的預(yù)備項(xiàng)目，2006年，要在此基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，加快《**旅游條例》的地方性法規(guī)的立法工作。按照有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的原則來(lái)進(jìn)行旅游市場(chǎng)的管理。

2、擴(kuò)大旅游市場(chǎng)管理范圍。目前，各地旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)駐**辦事處、各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、中心等機(jī)構(gòu)都在不同程度地經(jīng)營(yíng)旅游相關(guān)業(yè)務(wù)，卻未納入旅游市場(chǎng)管理的范疇，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。2006年，要把這一部分機(jī)構(gòu)納入旅游市場(chǎng)管理范圍，實(shí)施“有打有疏”的管理。對(duì)于不法經(jīng)營(yíng)的黑社要予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)于符合旅游市場(chǎng)需求、但又缺乏管理監(jiān)督的各類機(jī)構(gòu)要予以正確的引導(dǎo)，使其由“地下經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)為“地上經(jīng)營(yíng)”。利用好“**旅游天地”這個(gè)平臺(tái)，理順關(guān)系，明確管理，促進(jìn)**旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3、要完善旅游市場(chǎng)管理的內(nèi)容，調(diào)整管理手段。行政許可法的實(shí)施，要求政府管理部門要在管理的理念和手段上進(jìn)行調(diào)整，由單一的審批管理向多種方式的管理轉(zhuǎn)變。要牢固樹(shù)立“寓管理于服務(wù)中”的觀念，特別是對(duì)于旅游市場(chǎng)的管理，要順應(yīng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展，通過(guò)服務(wù)來(lái)規(guī)范管理旅游市場(chǎng)，維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序，不斷提高旅游企業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游市場(chǎng)要素的合法經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、以“誠(chéng)信旅游”活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)**誠(chéng)信旅游建設(shè)。根據(jù)國(guó)家旅游局關(guān)于開(kāi)展“誠(chéng)信旅游”活動(dòng)的部署，做好“誠(chéng)信**旅游”活動(dòng)的組織實(shí)施工作。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制，建立**旅游企業(yè)（旅行社）信用評(píng)價(jià)體系。要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)中的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律能力建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)單位增加意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展“誠(chéng)信**旅游”活動(dòng)，推動(dòng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)游客理智明白消費(fèi)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

（六）在創(chuàng)新旅游人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制上有所突破。

1、旅游人才培養(yǎng)與體制改革、市場(chǎng)分工調(diào)整相結(jié)合。要充分認(rèn)識(shí)到，人才競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，而人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵是要與體制改革、市場(chǎng)分工調(diào)整相結(jié)合。2006年，要開(kāi)展體制與人才之間關(guān)系的研究，對(duì)**旅游教育資源進(jìn)行普查，按照體制改革、市場(chǎng)分工調(diào)整對(duì)**旅游人才培養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分利用好各類社會(huì)教育培訓(xùn)資源，圍繞建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化旅游中心城市的要求，做好旅游人才培養(yǎng)工作。

2、圍繞2010年**亞運(yùn)會(huì)的需求，做好旅游人才培養(yǎng)工作。要對(duì)2010年亞運(yùn)會(huì)對(duì)旅游人才的需求有明確認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)出一批外語(yǔ)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀志愿者及窗口旅游項(xiàng)目的從業(yè)人員，全面提升**旅游人才的素質(zhì)。利用好金牌導(dǎo)游人員隊(duì)伍這個(gè)載體，通過(guò)金牌導(dǎo)游來(lái)帶動(dòng)**旅游人才隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)行**旅游的人才培訓(xùn)和資源開(kāi)發(fā)。采取多個(gè)渠道、多種方式來(lái)進(jìn)行旅游人才的培訓(xùn)，滿足2010年**亞運(yùn)會(huì)的需求。

3、做好**旅游人才資源開(kāi)發(fā)的研究工作。2006年，要積極與各相關(guān)部門溝通，深入探討**旅游人才資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。要全面分析**旅游人才與旅游市場(chǎng)的供求關(guān)系，合理推進(jìn)**旅游教育機(jī)構(gòu)的調(diào)整，不斷滿足**旅游市場(chǎng)的人才需求，從根本上推動(dòng)**旅游人才的建設(shè)工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的思想道德建設(shè)。要通過(guò)各種措施和途徑，使**導(dǎo)游隊(duì)伍成為一支思想過(guò)硬、品德高尚、工作吃苦耐勞、游客滿意的隊(duì)伍。一是要突出導(dǎo)游思想品質(zhì)和職業(yè)道德的建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和道德觀念，增強(qiáng)導(dǎo)游人員的責(zé)任感和自豪感。二是要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的教育、培訓(xùn)和管理。要從教育抓起，從培訓(xùn)抓起，采取多種措施提高導(dǎo)游人員的知識(shí)水平和專業(yè)技能。三是要結(jié)合《**旅游管理?xiàng)l例》的制定，健全導(dǎo)游人員的工薪福利保障機(jī)制和成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各類導(dǎo)游人才脫穎而出，使**導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，充滿活力，不斷壯大。

同志們，新的一年，**旅游發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)**旅游發(fā)展全局，繼往開(kāi)來(lái)，不懈努力，為**旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化旅游中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：旅游工作報(bào)告

堅(jiān)定信心

共克時(shí)艱 繼續(xù)推動(dòng)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展

葫蘆島市旅游局局長(zhǎng)

馬 升

（2009年3月18日）

同志們：

今天，市政府在這里召開(kāi)全市旅游工作會(huì)議，主要是總結(jié)2007－2008年全市旅游業(yè)發(fā)展情況，部署2009年的重點(diǎn)工作。這無(wú)疑將是對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展的又一次有力促進(jìn)和推動(dòng)，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市旅游局對(duì)各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門和新聞媒體對(duì)我市旅游工作給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！稍后，王市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就2007年全市旅游發(fā)展大會(huì)以來(lái)的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，就今年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

一、兩年來(lái)全市旅游工作的簡(jiǎn)要回顧

全市旅游工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)旅游行業(yè)管理部門的指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞全市旅游發(fā)展大會(huì)提出的“打造第五支柱產(chǎn)業(yè)”的工作目標(biāo)，努力工作，積極進(jìn)取，在旅游規(guī)劃體系建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游發(fā)展環(huán)境、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項(xiàng)目研究、旅游宣傳促銷、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷、旅游市場(chǎng)規(guī)范、旅游人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面，都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

2連山區(qū)正在編制《虹螺山宗教文化旅游景區(qū)的概念性規(guī)劃》；龍港區(qū)編制完成了《葫蘆山莊修建性詳規(guī)》；建昌縣完成了《白狼山修建性詳規(guī)》、《龍?zhí)洞髰{谷修建性詳規(guī)》，目前正在編制《楊樹(shù)灣子六股河漂流修建性詳規(guī)》。旅游規(guī)劃體系逐步完善,對(duì)我市旅游業(yè)的有序發(fā)展和旅游招商引資起到了良好推動(dòng)作用。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

兩年來(lái)，市縣兩級(jí)政府投資近億元，用于旅游交通設(shè)施改造，建成了永安堡長(zhǎng)城18公里的旅游公路、7公里的白狼山景區(qū)公路、8公里的龍?zhí)洞髰{谷旅游公路、2公里的虹螺山天然寺景區(qū)公路和1 000米的旅游登山步道。綏中縣政府引進(jìn)社會(huì)資金7 000萬(wàn)元，用于九門口水上長(zhǎng)城景區(qū)建設(shè)，完成了登山步道、碧云寺、停車場(chǎng)、景區(qū)大門、游客購(gòu)物中心、餐廳等旅游設(shè)施建設(shè)。連山區(qū)引進(jìn)社會(huì)資金2億元，相繼完成了靈山森林公園和天然寺宗教文化園等景區(qū)建設(shè)。投資1 000萬(wàn)元，修建了1 500米景區(qū)河道防洪大堤和1.93公里通向天然寺景區(qū)的公路以及8 000平方米的景區(qū)停車場(chǎng)。建昌縣石佛鄉(xiāng)自籌資金發(fā)展旅游，多方籌措資金500多萬(wàn)元，用于白狼山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游發(fā)展大會(huì)以來(lái)，市旅游局共為興城海濱、綏中九門口長(zhǎng)城、龍港葫蘆山莊、建昌白狼山景區(qū)爭(zhēng)取省旅游專項(xiàng)資金400多萬(wàn)元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）旅游項(xiàng)目建設(shè)有重大突破

以葫蘆島良好的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為依托，全市成功引入和推動(dòng)香港合生創(chuàng)展集團(tuán)、北京長(zhǎng)龍集團(tuán)、秦皇島三信公司、葫蘆島富都集團(tuán)、葫蘆島交通運(yùn)輸股份有限公司、秦皇島燕山大學(xué)等一批國(guó)內(nèi)知名的旅游集團(tuán)和企業(yè)投資旅游業(yè)。兩年來(lái)，全市旅游建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)23個(gè)，總投資60億元。從項(xiàng)目類型來(lái)看，旅游投資要素不斷延伸，涉及景區(qū)、酒店、旅游房地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游基地、旅游購(gòu)物等多種要素。精品景區(qū)改造提升效果顯著。全市以高品位旅游資源為依托，突出山水生態(tài)、歷史文化和民俗風(fēng)情等特色，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。一是重點(diǎn)精品景區(qū)改造提升項(xiàng)目圓滿完成。2008年九門口景區(qū)改造、葫蘆山莊提升項(xiàng)目建設(shè)完成。九門口景區(qū)和葫蘆山莊景區(qū)雙雙通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，進(jìn)入AAAA級(jí)景區(qū)行列。投資9 000萬(wàn)元，按照AAAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造的靈山森林公園一期工程基本完成。二是餐飲業(yè)項(xiàng)目有了突破性發(fā)展，建昌天星酒店、興城天和大酒店、龍港海上海酒店及南海漁港、富祥貴賓樓等一批環(huán)境幽雅的酒店相繼竣工開(kāi)業(yè)，投入2 000萬(wàn)元，按照四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造的富都酒店裝修改建工程即將完工，龍港招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目投資1.5億元，按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華泰國(guó)際酒店將于近日竣工開(kāi)業(yè)。截至2008年末，我市有星級(jí)酒店30個(gè)，其中五星級(jí)一個(gè)，四星級(jí)三個(gè)。三是旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，計(jì)劃投資30億元的合生創(chuàng)展天戴河旅游項(xiàng)目已完成開(kāi)工建設(shè)手續(xù)；計(jì)劃投資20億元的白金海岸翡翠山莊已完成征地手續(xù)；四是投資億元的永安堡長(zhǎng)城景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家投資計(jì)劃，今年將全面開(kāi)工建設(shè)。

6行社均建立了誠(chéng)信檔案，與旅游消費(fèi)者之間均簽訂制式旅游合同。制式旅游合同的推廣，既規(guī)范了旅行社的經(jīng)營(yíng)行為，又保護(hù)了旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游。市旅游局通過(guò)與旅游經(jīng)營(yíng)單位簽訂《旅游安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀》的方式，落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任，安全管理的手段不斷創(chuàng)新，旅游安全制度規(guī)范，安全管理責(zé)任到位，兩年沒(méi)有發(fā)生一起重大旅游安全責(zé)任事故，營(yíng)造了“和諧、安全、文明、有序”的旅游環(huán)境。

（七）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭迅猛

通過(guò)一系列基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)旅游遍地開(kāi)花。菊花島鄉(xiāng)、釣魚(yú)臺(tái)街道，萬(wàn)家鎮(zhèn)、前所鎮(zhèn)、李家堡鄉(xiāng)、永安堡鄉(xiāng)、石佛鄉(xiāng)、雙樹(shù)鄉(xiāng)的家庭賓館及鄉(xiāng)村酒店紅紅火火；九門口的秋季采摘游、虹螺山登山健身游、葫蘆山莊的民俗體驗(yàn)游搞得有聲有色。國(guó)家旅游局開(kāi)展的“農(nóng)業(yè)旅游豐收計(jì)劃”在我市有序推進(jìn)，2008年共推薦產(chǎn)生出特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，專業(yè)村9個(gè)，農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目600個(gè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，全面開(kāi)創(chuàng)2009年旅游工作新局面 2009年，旅游業(yè)既面臨挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)含發(fā)展的機(jī)遇。全市旅游工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)市委三屆十次全會(huì)、市人大三屆五次會(huì)議和省旅游工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造第五大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以做精旅游產(chǎn)品、做大旅游項(xiàng)目、做強(qiáng)旅游企業(yè)、做活旅游市場(chǎng)、做優(yōu)旅游環(huán)境為重點(diǎn)，落實(shí)旅游與傳媒、旅游與招商、旅游與文化、旅游與城建、旅游與交通、旅游與旅游的“六個(gè)結(jié)合” 以及網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人本化“四化”的工作思路，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新，科學(xué)整合資源，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，培育市場(chǎng)主體，完善產(chǎn)業(yè)體系，鞏固擴(kuò)大市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“關(guān)外第一市，魅力葫蘆島”旅游品牌，努力爭(zhēng)創(chuàng)最佳休閑度假旅游目的地城市。全年任務(wù)目標(biāo)是：接待海內(nèi)外游客1 056萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入61億元，比上年增長(zhǎng)30%。

（一）積極應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，開(kāi)展“游家鄉(xiāng)，話旅游，促發(fā)展——葫蘆島人游葫蘆島”活動(dòng)

以“葫蘆島人游葫蘆島”活動(dòng)為擴(kuò)大旅游內(nèi)需的重要載體。一是建立市與縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)的“葫蘆島人游葫蘆島”宣傳平臺(tái)。舉行“葫蘆島人游葫蘆島”啟動(dòng)儀式，在葫蘆島市縣兩級(jí)媒體開(kāi)設(shè)“葫蘆島人游葫蘆島”專欄；在人群密集地段設(shè)立“葫蘆島人游葫蘆島”宣傳牌；以社區(qū)為載體發(fā)送“葫蘆島人游葫蘆島”宣傳單。開(kāi)展“誰(shuí)不說(shuō)俺家鄉(xiāng)好——葫蘆島游記”征文，二是適應(yīng)不同消費(fèi)者的需求，策劃推出春季踏青游、夏季海濱休閑度假游、漁家風(fēng)情游，秋季果品采摘游，溫泉健身游、民俗文化游，深度開(kāi)發(fā)海上游。三是抓住優(yōu)化市民旅游消費(fèi)環(huán)境這個(gè)核心，探索建立促進(jìn)推動(dòng)群眾旅游消費(fèi)的良好政策機(jī)制。推出一批由旅行社牽頭，涵蓋旅游交通、旅游景區(qū)、旅游餐飲住宿、旅游娛樂(lè)等旅游要素完善的惠民旅游線路，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。此外，積極推進(jìn)旅游一

10高速公路出口免費(fèi)發(fā)送葫蘆島自駕車旅游交通圖。八是利用移動(dòng)短信平臺(tái)發(fā)送旅游短信。九是實(shí)施旅游宣傳推介的“五個(gè)一工程”。即一首歌曲、一本畫(huà)冊(cè)、一個(gè)折頁(yè)、一個(gè)光盤、一張地圖。同時(shí)，要做好旅游宣傳品進(jìn)賓館酒店的工作，發(fā)揮旅游宣傳品的應(yīng)有作用。十是進(jìn)一步打造旅游節(jié)會(huì)品牌，推動(dòng)各縣（市）區(qū)、各旅游景點(diǎn)舉辦有特色的旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，逐步形成“一縣一節(jié)”的格局。

（五）以標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè) 一是啟動(dòng)旅游景區(qū)道路標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，從今年起，在京沈高速公路、102國(guó)道、濱海大道和市區(qū)主要路段，陸續(xù)推出一批景區(qū)旅游標(biāo)志路牌。二是成立葫蘆島旅游咨詢服務(wù)中心，在萬(wàn)家、綏中、興城、塔山的四個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)建立旅游咨詢服務(wù)臺(tái)。完善火車站、客運(yùn)站等重要口岸旅游咨詢服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，完善城市旅游咨詢服務(wù)功能。開(kāi)通全市“12301”旅游服務(wù)熱線。三是與規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門合作，學(xué)習(xí)借鑒上海等地經(jīng)驗(yàn)，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，注重城市建設(shè)項(xiàng)目的旅游功能開(kāi)發(fā)，發(fā)展城市旅游。在中心市區(qū)設(shè)立旅游集散中心，形成旅游集散優(yōu)勢(shì)。四是要加強(qiáng)與發(fā)改委、交通、鐵路等部門的合作，抓住國(guó)家加大道路投資的重要機(jī)遇，爭(zhēng)取安排連接重點(diǎn)景區(qū)、通往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路干線和支線建設(shè)，改善景點(diǎn)內(nèi)外交通條件，加強(qiáng)旅游交通標(biāo)志體系、自駕車營(yíng)地建設(shè)，完善高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能，在城市及景區(qū)增加停車場(chǎng)、停車位，做好自駕游綜合配套。吸引更多的交通運(yùn)輸企業(yè)參與旅游，開(kāi)通景區(qū)旅游專線車。五是加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)部門的合作，開(kāi)發(fā)更多的工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。要抓住2009“中國(guó)生態(tài)旅游年”和即將出臺(tái)的《生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》的機(jī)遇，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為新的增長(zhǎng)極。六是完善旅游管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善《旅行社服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《葫蘆島市旅游企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《葫蘆島市星級(jí)酒店評(píng)定辦法》、《葫蘆島市A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定管理辦法》《葫蘆島市鄉(xiāng)村酒店星級(jí)評(píng)定辦法》、《關(guān)于旅游定點(diǎn)單位管理辦法》等旅游行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化。七是要完善食、住、娛、購(gòu)等要素。現(xiàn)在夏天熱冬天冷、白天熱晚上冷的問(wèn)題比較突出。不少地方旅游景點(diǎn)很火了，但是飯店、娛樂(lè)、購(gòu)物等要素明顯滯后，往往是游客看看景點(diǎn)就走了，甚至連像樣的食宿地方都沒(méi)有。當(dāng)?shù)氐玫降闹皇且稽c(diǎn)兒門票收入，綜合拉動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。這些問(wèn)題已經(jīng)影響了我市旅游的形象，成為制約旅游發(fā)展的瓶頸，必須下決心解決。購(gòu)物方面，要制定《葫蘆島市旅游商品開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，評(píng)選“葫蘆島市特色旅游購(gòu)物商店”，設(shè)計(jì)葫蘆島市旅游商品品牌標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)旅游商品品牌化、市場(chǎng)化。推動(dòng)旅游商品特色店建設(shè)，指導(dǎo)旅游景區(qū)、高星級(jí)酒店開(kāi)辟旅游購(gòu)物場(chǎng)所。組織旅游商品企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)葫蘆島旅游VIP禮品以及民俗文化系列、工藝美術(shù)系列等旅游商品。

（六）以做優(yōu)旅游環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游行業(yè)管理體系建設(shè) 一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造良好市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持公平、公正處

314加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，推出一批先進(jìn)典型，建立優(yōu)良服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、親情化、細(xì)微化、個(gè)性化服務(wù)環(huán)境的形成。要抓好旅游安全工作，強(qiáng)化對(duì)緊急事件的防控措施，確保全年不發(fā)生旅游事故，為游客提供安全的旅游環(huán)境。三是提高信息網(wǎng)絡(luò)化水平。以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)影響到各行各業(yè)，旅游業(yè)也不例外。隨著自助旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游的興起，旅游行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)對(duì)旅游市場(chǎng)的銷售、傳播、服務(wù)都產(chǎn)生了深刻的影響。要啟動(dòng)葫蘆島旅游政務(wù)網(wǎng)、葫蘆島旅游咨詢網(wǎng)兩大網(wǎng)站建設(shè)，建立旅游資源展示平臺(tái)、旅游電子地圖系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)。各縣（市）區(qū)旅游局、重點(diǎn)旅游企業(yè)都要做好旅游網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建全市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)站集群。要引導(dǎo)全市旅游行業(yè)參與并應(yīng)用各類旅游信息化項(xiàng)目，推進(jìn)旅游電子商務(wù)的應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合旅游資源，進(jìn)一步提升我市的旅游形象，增強(qiáng)我市旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

同志們，2009年全市旅游工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，譜寫(xiě)全市旅游業(yè)發(fā)展的新篇章，為全面建設(shè)和諧葫蘆島做出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2004工作報(bào)告

夯實(shí)基礎(chǔ)　加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) wenjun 查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來(lái)指導(dǎo)具體工作，通過(guò)全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)

開(kāi)發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國(guó)北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開(kāi)展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見(jiàn)成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國(guó)庫(kù)，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬(wàn)元；旅游業(yè)收入10500萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬(wàn)元，糧食產(chǎn)值2259萬(wàn)元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入464萬(wàn)元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬(wàn)元，實(shí)際到位資金10100萬(wàn)元。

二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源

我們堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2002—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。五是聘請(qǐng)吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計(jì)院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)

開(kāi)發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，吸引社會(huì)法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。三是針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢(shì)不凸顯等實(shí)際情況，充分利用省、市、縣給予開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點(diǎn)項(xiàng)目解決建設(shè)用地。2004年，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資18299萬(wàn)元。

四、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外知名度和影響力。

我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚(yú)旅游節(jié)”。2002年5月至2004年10，累計(jì)接待游客95萬(wàn)人次，旅游綜合收入累計(jì)達(dá)3億元。通過(guò)國(guó)內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨(dú)具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。

五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機(jī)漁業(yè)

我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實(shí)施大水面開(kāi)發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機(jī)漁業(yè)和名特優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚(yú)苗670噸，年產(chǎn)鮮魚(yú)5000噸，其中，胖頭魚(yú)年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚(yú)先后于2002年和2003年獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心AA級(jí)綠色食品認(rèn)證和中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn)證，查干湖被批準(zhǔn)為國(guó)家AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地。

六、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護(hù)區(qū)保護(hù)工作力度

我們完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作，并已通過(guò)吉林省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審和省政府的審批。《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭(zhēng)取省環(huán)保局的支持，批準(zhǔn)成立了開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機(jī)構(gòu)。《規(guī)劃》重新確定了保護(hù)區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護(hù)對(duì)象。目前正在開(kāi)展申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。

三、2005年工作安排

2005年，我們將深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來(lái)，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來(lái)應(yīng)對(duì)全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來(lái)解決制約開(kāi)發(fā)區(qū)目前面臨的問(wèn)題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2005年工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長(zhǎng)20％；旅游綜合收入達(dá)到1.2億元，同比增長(zhǎng)14％；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.3億元，同比增長(zhǎng)18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長(zhǎng)14％。全區(qū)全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)550萬(wàn)元，按可比口徑同比分別增長(zhǎng)18.7％和9.6％。

2005年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資48886萬(wàn)元。其中,工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資39550萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資2270萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資4366萬(wàn)元；商貿(mào)旅游服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資2700萬(wàn)元。

為完成上述目標(biāo)和工作任務(wù)，我們將認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開(kāi)展招商引資，全面加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施招商新策略，建立商業(yè)化招商機(jī)制，實(shí)施交易式招商。二是在內(nèi)部招商方式上，實(shí)行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊(duì)”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實(shí)行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強(qiáng)，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。五是堅(jiān)持引、建并重，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》的實(shí)施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場(chǎng)所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步做好特色娛樂(lè)項(xiàng)目、查干湖湖標(biāo)、指引性建筑、垃圾處理場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)旅游商品。舉辦“中國(guó)·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國(guó)·吉林查干湖冰雪捕魚(yú)旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對(duì)外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。一是堅(jiān)持大水面開(kāi)發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護(hù)為輔的方式，堅(jiān)持養(yǎng)捕結(jié)合不動(dòng)搖。二是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情，提高單產(chǎn)。擴(kuò)大名特優(yōu)魚(yú)類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率。四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場(chǎng)建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機(jī)魚(yú)養(yǎng)殖基地、魚(yú)產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚(yú)、野生魚(yú)原產(chǎn)地注冊(cè)等有關(guān)工作，依法保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬(wàn)壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。

（四）集中力量做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作，完成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《查干湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境教育活動(dòng)的良好風(fēng)氣和公眾自覺(jué)參與環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制。充實(shí)完善《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》，做好保護(hù)區(qū)土地確權(quán)、劃界立標(biāo)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管護(hù)站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實(shí)質(zhì)性工作，力爭(zhēng)明年上半年完成申報(bào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)管理，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的整體工作水平。一是加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)及來(lái)區(qū)注冊(cè)企業(yè)的培育和支持，重點(diǎn)扶持漁業(yè)和旅游及石油開(kāi)采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是完善財(cái)稅征管機(jī)制和稅源監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)所有部門的財(cái)務(wù)核算納入?yún)^(qū)會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。三是強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開(kāi)采油井、取土等破壞植被的行為。四是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，開(kāi)展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。

（六）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是按照四中全會(huì)提出的“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力。堅(jiān)持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好鄉(xiāng)、村以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，做好先進(jìn)分子的入黨工作，關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，想方設(shè)法保證工資的正常發(fā)放。三是做好干部選拔任用工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。建立后備干部工作機(jī)制和動(dòng)態(tài)后備人才庫(kù)，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會(huì)化管理等有效途徑，實(shí)行干部“能進(jìn)能出”、職務(wù)“能上能下”的用人機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新分配機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第五篇：旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作報(bào)告

夯實(shí)基礎(chǔ)　加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來(lái)指導(dǎo)具體工作，通過(guò)全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)

開(kāi)發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國(guó)北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開(kāi)展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見(jiàn)成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國(guó)庫(kù)，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬(wàn)元；旅游業(yè)收入10500萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬(wàn)元，糧食產(chǎn)值2259萬(wàn)元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入464萬(wàn)元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬(wàn)元，實(shí)際到位資金10100萬(wàn)元。

二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源

我們堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)20xx—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。五是聘請(qǐng)吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計(jì)院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)

（本文“旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作報(bào)告”由 好范文、工作報(bào)告頻道提供參考）

開(kāi)發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，吸引社會(huì)法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。三是針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢(shì)不凸顯等實(shí)際情況，充分利用省、市、縣給予開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點(diǎn)項(xiàng)目解決建設(shè)用地。20xx年，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資18299萬(wàn)元。

四、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外知名度和影響力。

我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚(yú)旅游節(jié)”。20xx年5月至20xx年10，累計(jì)接待游客95萬(wàn)人次，旅游綜合收入累計(jì)達(dá)3億元。通過(guò)國(guó)內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨(dú)具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。

五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機(jī)漁業(yè)

我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實(shí)施大水面開(kāi)發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機(jī)漁業(yè)和名特優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚(yú)苗670噸，年產(chǎn)鮮魚(yú)5000噸，其中，胖頭魚(yú)年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚(yú)先后于20xx年和20xx年獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心AA級(jí)綠色食品認(rèn)證和中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn)證，查干湖被批準(zhǔn)為國(guó)家AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地。

六、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護(hù)區(qū)保護(hù)工作力度

我們完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作，并已通過(guò)吉林省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審和省政府的審批。《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭(zhēng)取省環(huán)保局的支持，批準(zhǔn)成立了開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機(jī)構(gòu)。《規(guī)劃》重新確定了保護(hù)區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護(hù)對(duì)象。目前正在開(kāi)展申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。

三、20xx年工作安排

20xx年，我們將深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來(lái)，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來(lái)應(yīng)對(duì)全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來(lái)解決制約開(kāi)發(fā)區(qū)目前面臨的問(wèn)題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

20xx年工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長(zhǎng)20％；旅游綜合收入達(dá)到1.2億元，同比增長(zhǎng)14％；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.3億元，同比增長(zhǎng)18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長(zhǎng)14％。全區(qū)全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)550萬(wàn)元，按可比口徑同比分別增長(zhǎng)18.7％和9.6％。

20xx年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資48886萬(wàn)元。其中,工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資39550萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資2270萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資4366萬(wàn)元；商貿(mào)旅游服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資2700萬(wàn)元。

為完成上述目標(biāo)和工作任務(wù)，我們將認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開(kāi)展招商引資，全面加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施招商新策略，建立商業(yè)化招商機(jī)制，實(shí)施交易式招商。二是在內(nèi)部招商方式上，實(shí)行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊(duì)”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實(shí)行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強(qiáng)，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。五是堅(jiān)持引、建并重，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》的實(shí)施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場(chǎng)所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步做好特色娛樂(lè)項(xiàng)目、查干湖湖標(biāo)、指引性建筑、垃圾處理場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)旅游商品。舉辦“中國(guó)·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國(guó)·吉林查干湖冰雪捕魚(yú)旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對(duì)外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。一是堅(jiān)持大水面開(kāi)發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護(hù)為輔的方式，堅(jiān)持養(yǎng)捕結(jié)合不動(dòng)搖。二是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情，提高單產(chǎn)。擴(kuò)大名特優(yōu)魚(yú)類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率。四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場(chǎng)建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機(jī)魚(yú)養(yǎng)殖基地、魚(yú)產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚(yú)、野生魚(yú)原產(chǎn)地注冊(cè)等有關(guān)工作，依法保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬(wàn)壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。

（四）集中力量做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作，完成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《查干湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境教育活動(dòng)的良好風(fēng)氣和公眾自覺(jué)參與環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制。充實(shí)完善《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》，做好保護(hù)區(qū)土地確權(quán)、劃界立標(biāo)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管護(hù)站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實(shí)質(zhì)性工作，力爭(zhēng)明年上半年完成申報(bào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)管理，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的整體工作水平。一是加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)及來(lái)區(qū)注冊(cè)企業(yè)的培育和支持，重點(diǎn)扶持漁業(yè)和旅游及石油開(kāi)采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是完善財(cái)稅征管機(jī)制和稅源監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)所有部門的財(cái)務(wù)核算納入?yún)^(qū)會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。三是強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開(kāi)采油井、取土等破壞植被的行為。四是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，開(kāi)展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。

（六）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是按照四中全會(huì)提出的“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力。堅(jiān)持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好鄉(xiāng)、村以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，做好先進(jìn)分子的入黨工作，關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，想方設(shè)法保證工資的正常發(fā)放。三是做好干部選拔任用工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。建立后備干部工作機(jī)制和動(dòng)態(tài)后備人才庫(kù)，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會(huì)化管理等有效途徑，實(shí)行干部“能進(jìn)能出”、職務(wù)“能上能下”的用人機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新分配機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。