第一篇：五年來全區招商引資工作講話

文章標題：五年來全區招商引資工作講話

2007年7月31日

同志們：

這次全區招商引資工作會議的主要任務是，認真總結實施招商引資帶動戰略以來招商工作取得的成績，對當前和今后一個時期招商引資工作進行研究，安排部署下半年工作，動員各地各部門采取積極主動的辦法和措施，切實做好招商推介和引資工作，努力推動全區招

商引資進入一個新的高潮。下面，根據地委、行署研究的意見，我講四個問題。

一、充分認識招商引資對全區經濟社會發展的巨大帶動作用，堅定不移地推進招商引資帶動戰略

2002年，地委、行署在充分分析區情和區域經濟發展趨勢的基礎上，正式確立和實施“強農穩區、興工富區、旅游活區，招商引資帶動、城鎮經濟帶動、大項目帶動”經濟發展戰略，并把招商引資帶動作為促進區域經濟社會發展的第一推動力狠抓落實。這一年8月，由地區四大班子主要領導同志率隊的地區黨政招商團，首次赴廣州、深圳、寧波、武漢四城市招商推介，開啟了我區主動走出去招商的先河，邁開了走出山門、擴大開放的第一步。從2002年到2006年的五年間，在地委、行署的安排部署和示范推動下，我區招商團隊不間斷地出現在長三角、珠三角、環渤海以及成渝地區，掀起了搶抓機遇、借助外力、加快發展的熱潮，形成了黨委、政府加強領導，人大、政協充分配合，部門和社會積極參與的工作格局，全區招商引資駛入加速推進的軌道，引進資金總量一年一個新臺階。招商引資到位資金由1998年至2001年四年間的4.7億元，上升到2002年至2006年五年間的106億元，后五年是前四年的22.5倍，共引進項目1105個，涉及電力、礦產、農產品、旅游、城市建設及教育、衛生、文化事業等眾多領域。

在招商引資推動下，全區經濟總量不斷擴大，經濟結構得到改善，工業、農業產業化、城鎮經濟和旅游業快速發展，干部群眾的開放意識不斷增強，全區經濟社會進入了最快最好的發展時期。分析招商引資的帶動作用，主要表現在這幾個方面：第一，帶動了全區經濟總量和財政收入的提升。在2002年招商引進項目的基礎上，2003年我區引進到位資金比上年又翻了一番，當年，全區經濟增長首次實現兩位數增幅，2004年，到位資金比上年又增長了78，全年生產總值突破100億元，增長12.2％，創下1982年以來的最好水平，提前一年實現“十五”目標。2002年以來的五年間，全區生產總值年均增長10.6，比“九五”時期高出2.3個百分點，尤其是后三年，保持了12以上的較高增速。去年，全區實現財政總收入15.01億元，是2001年的3倍，五年年均增長20.9。今年上半年，全區引資企業的產品市場行情看好，紛紛開足馬力生產，推動經濟增長達到14.6的歷史新高；實現財政總收入8.85億元，增長34.3％，其中地方財政收入完成4.29億元，增長20.5％。第二，帶動了地方工業的快速發展。2001年，全區除了煙草、供電等行業有幾個企業外，其他基本上是一些面臨生存危機的小企業，當年全區規模以上工業增加值為5.61億元。去年，全區規模以上工業企業達到130余戶，實現增加值19.53億元，是2001年的3.5倍，五年平均增幅22，增速處于全省前列。其中，引資企業實現增加值占整個規模以上工業增加值的48，對工業增長的貢獻率達57.6。今年上半年，全區規模以上工業實現增加值12.68億元，同比增長51.4，增速位居全省前列；規模以上工業上繳稅金27663萬元，占財政總收入的40.1。全區工業短腿的局面得到初步改善。第三，促進了產業結構的調整。農業在我區國民經濟結構中長期占著主導地位，而二產、三產所占比例較小。隨著招商引資步伐的加快，一批項目和資金進入我區二、三產業，拉動了二、三產業的快速發展。2006年，全區三次產業結構由2001年的50.5：14.8：34.7調整為39.4：25.7：34.9，第一產業的比重降到40％以下，第二產業上升了10.9個百分點。第四，為解決就業和再就業問題創造了條件。五年間，全區招商引資企業直接提供就業崗位1.9萬多個，不僅為城鎮就業和安置下崗職工提供了空間，還帶動原料供應、服務等相關行業的發展，為農村剩余勞動力就地轉移提供了出路，大大緩解了就業壓力，促進了社會穩定。第五，提升了干部群眾的開放意識。在外來資金促進區域經濟社會快速發展的現實感受中，全區從農村到城鎮，從群眾到干部，都深刻認識到對外開放，借助外力，是加快發展的必然選擇。干部群眾或公差外出或旅游休閑度假，都在推介家鄉的優勢資源、政策環境。大家抓發展的目光不僅盯住“爭上”，更多地盯住了“引外”。在農村村民委會主任的競選中，候選人在競選演說時談起了招商引資；在經濟部門的年度工作安排中，招商項目、招商資金等成了必不可少的內容。“招商引資就是本領，招商引資就是能力，招商引資就是政績”，已經成為大家的共識。此外，招商引資不僅引進了資金和項目，也引進了技術、市場、人才以及先進的管理；招商引資不僅推動了城鎮新區開發，也推動了城鎮舊城改造；招商引資還培養和鍛煉了一批干部隊伍。

五年來的招商引資實踐，也使我們積累了一些寶貴經驗。一是必須堅定不移地走出去招商推介，擴大銅仁的知名度和影響力，與發達

地區的政府、商會、客商建立廣泛和緊密的聯系。二是必須把擴大招商引資作為黨委政府的重要職責，作為經濟工作的重中之重來抓，保證招商工作的推進力度不減。三是必須根據形勢的發展變化，不斷調整招商工作思路，改進招商方式。四是必須把軟環境建設作為招商引資的生命線，堅持不懈地抓緊抓好。幾年來，我們認真落實招商引資優惠政策，連續幾年開展軟環境集中整治，不斷提高部門工作效率，投資軟環境得到優化，對外競爭力明顯增強。五是必須實行目標責任制。把招商任務落實到部門特別是經濟管理部門，建立激勵約束機制，使部門及其干部有任務、有壓力、有動力。這些行之有效的辦法措施，我們在今后工作中要始終堅持。

當前，我們已經進入一個新的歷史發展時期。省第十次黨代會明確提出，用五年時間在全省實現總體小康。銅仁要實現這一目標，“十一五”期間，全區的GDP增速必須保持在13以上。我區欠開發、欠發達程度較深，經濟總量小，投資拉動型經濟的特征十分明顯。要解決好發展問題，工作的核心和基礎就是抓投資，就是在積極向上爭取項目資金的同時，鍥而不舍地從資本市場引進資金，引進生產性項目，支撐經濟發展保持一個較高的增長速度。目前，我們有大規模利用外資加快發展的許多機遇和條件。從大環境看，國際上正處在產業大轉移的重要時期，發達國家的加工制造業加速向中國轉移，東部發達地區的工業正在向中西部轉移。一些對資源、能源要素依賴性強的產業急需尋找新的投資區域，一些市場依賴、勞動力依賴的產業也在重新布點。從區內的情況來看，我們一些原來不具備的優勢，如交通、能源、城市環境等正在迅速改善，我區礦產資源、生態農業資源、旅游文化資源等優勢進一步凸顯。更為重要的是，經過五年的招商引資，我們積累了豐富經驗，打下了工作基礎。但是，我們也要清醒地看到，由于國家繼續實施宏觀調控，對新上項目的土地、環保、能耗等控制越來越緊，審批程序越來越嚴。也要清醒地看到,與招商引資新形勢的要求相比，我們還有不少工作需要加強。比如，我們對東部產業轉移的研究不夠，引資項目的針對性和可談性不強；招商的聯絡洽談水平不高，對重點客商盯得不緊，主動對接不夠；我們的投資軟環境還有待進一步改善。不久前，省政府公布了2006年度全省投資環境考核評價結果，銅仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。這說明盡管我們連續幾年對軟環境進行集中整治，但“吃拿卡要”行為在有些地方和部門仍然存在；強裝強卸、強攬工程、欺外排外、強行阻礙施工等現象時有發生等等。也要清醒地看到，一些同志對招商引資出現的新情況新問題認識不足，缺乏積極有效的應對措施，在工作中遇到點挫折，就產生畏難發愁、悲觀失望情緒。受以上因素影響，全區招商引資工作出現了熱度降低、力度減弱的情況。今年上半年，到位資金13.84億元，與38億元的年度任務有較大差距。解決這些矛盾和問題，需要各級干部從思想上進一步認識招商引資的極端重要性，認識到不招商引資，不上一批大項目、好項目，年初的目標不可能實現，長遠的發展也沒有基礎。地委、行署召開這次全區招商引資會議，目的就是要求全區廣大干部進一步深化對招商引資的認識，以強烈的危機感和緊迫感，以不服輸、不言敗的勁頭和勇氣，以只爭朝夕的精神狀態，積極作為，主動出擊，再掀招商引資新熱潮，開創招商引資新局面。

二、認真研究招商引資思路和方式，努力提高招商引資工作水平和效率

當前，全面落實科學發展觀，實現經濟社會發展的歷史性跨越，對我們的招商引資工作提出了新的要求；競爭日趨激烈的招商引資形勢，也對我們提出了新的要求。我們必須根據新形勢、新要求，進一步解放思想、拓寬視野，認真研究招商工作思路、方式、措施，努力推進招商引資工作再上新的水平。

（一）認真研究招商優勢，準確定位招商目標。在2005年的全區招商工作會上，玉學書記專門就我區的招商優勢問題進行了對比分析。土地、勞動力、資源、政策、消費市場、干部素質等等，都是我們招商的比較優勢。在過去的幾年間，我們在電力、礦產、農產品等方面的資源優勢得到了充分發揮，但是，其他方面的優勢卻利用得不夠，特別是土地、勞動力、旅游資源等，優勢作用沒有得到充分發揮。在國家不斷加強宏觀調控、地根緊縮的形勢下，各地在招商引資的競爭中都面臨著土地制約的問題。我們是欠開發地區，在土地供給上有明顯的比較優勢。我們要認真思考，如何把土地作為招商的資本，實現以地招商，在承接產業轉移中邁出實質性步伐。目前，地區實施的大興科技工業區建設，就是希望在“以地招商”方面取得成效。各縣也要認真想想，如何把土地的招商優勢發揮出來。廉價勞動力是吸引勞動密集型項目的重要條件，但是我們沒有能夠因為勞動力豐富，在引進勞動密集型項目上打開局面。文化旅游資源，我們也有許多別人沒有的優勢，比如，梵凈山、九龍洞、麻陽河等等，既有國家級標識，又有獨特的稟賦。生態環境是我們的優勢，既要充分利用，又要充分保護。我們決不能將生態環境優勢錯誤地看成環境容量，認為可以引進一些污染項目。在任何時候，我們都要記住，保住青山綠水同樣是政績，決不能以犧牲環境為代價求得項目落戶，求得發展速度。招商引資，既要立足當前，更要著眼長遠，對引入的項目，要堅持“四個標準”：一是要護生態，二是要惜資源，三是要利當地，四是要惠百姓。當前及今后一個時期，我們要充分發揮原有優勢，挖掘潛在優勢，把招商的重點集中在這幾個方面：一是冶金化工產業結構升級項目及配套生產項目。依托區內具有一定基礎的鐵合金、電解錳、汞化工、五氧化二釩等產業，推動重點企業、重點產品不斷增加科技含量，向產業鏈的下游和高端發展；二是勞動密集型產業。充分利用土地優勢和合格的勞動力優勢，改善交通條件，打造政策“洼地”，引進原料和市場兩頭在外的制造業。三是農產品加工產業。充分利用區內及周邊地區的農產品優勢，引進一批類似和泰茶業這樣關聯度高、帶動性強的龍頭企業，推進農業產業化進程。四是以梵凈山生態和佛教文化為重點，發揮獨特的旅游文化、生態資源優勢，瞄準旅游開發、城市建設、物流配送、信息服務等重點領域，努力引進三產項目。五是注重引進技術含量高的項目，并將其作為招商引資的發展方向。當前，要注意一些新的領域，特別是對優勢資源進行深度開發的高科技領域，比如生物制藥、生物保健品、工藝品加工制造等等。德江縣在這方面作了很好的探索，他們利用貴州大學的科研資源，開發“頤年春”酒和天麻系列產品，走地方政府與科研單位合作開發的路子。德江的做法，值得大家學一學。

（二）密切關注資本流動和發達地區產業轉移趨勢，盯緊招商重點區域。隨著沿海發達地區資本積累進程和產業升級進程的不斷加快，資本在全國范圍內流動的規模不斷擴大，東部產業向中西部梯度轉移的速度也不斷加快。當今，資本潮的流量有增無減。據有關資料顯示，從2005年開始，私人資本流動全面增加，當年流向發展中國家的國際私人資本創下歷史新記錄，達到4910億美元，并且這種上升趨勢一直在延續；從國內來看，以浙江為例，浙商在各地的投資總額已超過1萬億元，其規模相當于2005年浙江全省的GDP。同時，由于國際資本往往伴著科技、管理、市場等一起流動，發達地區的資本在國際資本的擠壓下，必將向更有利于贏利和發展的中西部流動。我們必須抓住機遇，依靠前幾年走出去招商推介打下的工作基礎，向東南西北以及周邊地區四面出擊，推介我們的資源、環境、項目。在廣泛招商的同時，我們還要注意研究產業轉移的趨勢，注意選擇重點區域、重點城市、重點商會、重點企業開展招商。當前及今后一個時期，我們要始終把長三角和珠三角作為重點區域，瞄準這些區域內產業板塊集中的中小城市，抓住轉移意向明顯且我們又有承接能力的行業及其行業協會、商會，盯住在行業中有影響力的龍頭企業，采取地縣團隊招商、小分隊招商、定點招商等多種方式，不厭其煩地上門推介。四川的一些城市在招商工作中，主題鮮明地提出“引溫洲資本、承溫洲產業、興地方經濟”，效果良好，這種做法值得我們借鑒。

（三）創新招商引資方式。近幾年，地區四大班子每年都組團外出宣傳推介銅仁，許多客商都是通過這樣的方式認識銅仁、了解銅仁，到銅仁投資的。事實證明，在招商引資的初期，這種大規模集中宣傳的行政推動方式十分必要，而且行之有效?，F在，我們已經結識了很多客商，引進了一些企業，這已經為我們創新招商方式創造了條件。第一，要堅持“以商引商”。招商引資是一個信息交流的過程，在這個過程中，引資方與投資方難以通過一時的推介和考察實現相互信任，特別是投資者，他不會將多年創業的身家投放到還不十分了解的地方。在這種情況下，先行到區內投資的客商的引薦就會取得意想不到的效果。通過他們現身說法，將會實現一個帶兩個、兩個帶四個的“效應”，形成企業扎堆發展。另外，要充分利用沿海地區商會在招商引資中的積極作用。目前，商會在一個地區產業發展中起到的作用越來越大。在沿海部分地方，商會已經開始主導資金流向。2006年，湖南省引進了885億元內資，其中，商會引資占了200億元。我區在引資過程中注意到并也借助了各地商會的作用，但聯結的緊密程度還遠遠不夠。今后，地縣應把這項工作作為引資工作的一個重點來抓。第二，要實行產業招商。產業招商把招商的范圍集中在一個或幾個產業內，使招商項目、投資群體等目標更明確、更具體，有利于提高招商引資的效率和成功率。我區的冶金、化工產業以及農產品加工業已經具備一定基礎，我們要充分利用和發揮好這些企業與各地客商的廣泛聯系，特別是他們對本行業生產技術、發展趨勢、關聯產業、產品市場走向等方面的專業優勢，引導支持他們圍繞各自的產業鏈條和發展戰略，積極與區外大公司、大企業對接。幫助他們通過招商引資尋求合作伙伴，進行企業擴建、技術創新、資產重組，實現投資主體多元化，推進企業做大做強。第三，要實行小分隊招商。我們要在堅持團隊大規模走出去宣傳推介的同時，不斷拓展方式方法，大力開展小分隊招商，實行專業招商。地縣可以從機關甚至鄉鎮抽調人員，組成二、三人一組的專業招商分隊，常年到招商的重點區域收集招商信息，盯住重點城市、重點商會、重點企業，上門招商、親情招商。第四，實行定向招商。從今年開始，我們要把引進戰略投資者擺上重要議事日程。各地要結合自身優勢和產業定位，確定吸引戰略投資者的目標，拿出優質資產、優勢產品、重大項目，瞄準戰略投資者，集中招商引資優勢人才，組建優勢兵團，進行敲門招商。要努力實現與國內大公司、大集團的合作，吸引他們在我區設立生產基地，共同開發新產業、培育新品牌、開拓新市場，做到引進一個項目，帶動一方發展。此外，在推進專業招商的同時，還要特別注重和借助節慶會展等活動開展招商，積極推行網絡招商、代理招商等。

與此同時，還要注重引進項目的產業布局問題。這次我到各縣調研，發現各地在產業布局上存在雷同，比如西邊幾個縣都在建水泥廠，都在開發重晶石，這樣做的結果是造成企業間的惡性競爭，縣與縣之間的相互內耗。今后，地區要加大對各地項目的調控，各縣編制的項目要拿到地區來綜合比選，從區內的資源分布和產業布局的全局出發，進行合理布局。要招商，也要選商、擇商。引進的項目要符合國家產業政策，符合國家環保政策，堅決杜絕引進產業政策淘汰、環保政策限制的項目；引進的企業是要講誠信的企業，要遵守國家的稅收政策，要遵守引資合同的約定。近幾年來，部分引進的農產品加工企業，說是建立公司加農戶的運行模式，結果，沒有帶動農戶，沒有建立自己的基地，還請政府解決這樣那樣的問題；有的訂了合同遲遲不執行，占據我們很好的資源不開發，造成了資源閑置，貽誤我們的發展。今后，要簽嚴格的合同，堅決防止類似問題的產生。

四）始終注重環境建設，不斷優化投資環境。市場經濟是候鳥經濟，哪個地方的環境適宜，投資商就飛到哪里。對于西部地區來講，區位優勢都是相對的，資源優勢各有千秋，優惠政策已沒有多大空間。在招商的比拼中，主要是看誰的投資環境更好。環境是招商引資的第一競爭力，哪里的發展環境好，哪里就會吸引更多投資。研究一下客商的投資心態，我們會發現，是愉快、安全的掙錢，還是痛苦、不安的掙錢，投資者十分關心?；谶@一思考，我們必須千方百計營造讓投資者既愉快又安全的掙錢環境。今后一個時期的環境建設，我們要進一步完善城市功能、道路交通、信息通訊等基礎設施，把繼續整治優化投資軟環境作為重中之重抓緊抓好。一是創造寬松的體制環境。要加快政府由“審批”向“服務”轉變，使政府經濟管理職能盡快轉變到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。要進一步規范行政審批、行政事業性收費、行政處罰和行政監管行為，簡化企業年檢程序和手續。要牢固樹立服商意識，對已引進的企業，要經常傾聽他們的意見，及時幫助解決困難和問題。二是創造高效的政務環境。重點要搞好各級政務服務中心建設，完善政務大廳的服務功能，把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、項目代辦制、責任追究制等制度落到實處。項目簽約后，可采用兩種方式做好服務，一是建立項目服務專門隊伍。每一個項目組織2-3人的服務團隊，從簽訂投資項目的那一天起，到落地投產，實現全程代辦服務。二是把對項目的全程服務明確到關聯度大的職能部門，由這個部門去代理一切行政審批手續，實現“一對一服務”。對不能按期完成服務承諾的，要說明原因；對因工作不力影響項目落地的服務團隊和承辦部門，要進行問責，追究責任。這樣做，投資者只提供相關資料，不直接和審批部門打交道，有利于客商節約跑部門的成本，把精力集中在生產經營上，同時還能防止“吃拿卡要”，提高服務質量和辦事效率。三是創造誠信的市場環境。重點推進政府、企業和公民的誠信體系建設，大力倡導誠實守信的社會風氣，落實好支持和保護外來投資者的政策。要整頓和規范市場經濟秩序，制止各類不正當競爭，打造公平競爭的市場環境。要進一步加大綜合整治力度，重點查處“三亂”、“吃拿卡要”等損害投資者利益的行為，堅決從重打擊強行用工、強行運輸、強攬工程等不法行為。地縣要組織開展企業、客商評價職能部門活動，科學設定評價因素，嚴格評價程序，充分使用評價結果。對因服務效率低、服務態度差、侵占損害投資者正當利益，造成對投資環境損害的，屬于垂直管理的部門，地委、行署要將評價結果向其上級機關通報；屬于地方管理的職能部門，要對其班子進行考察和調整。紀檢監察、政務投訴中心對外來投資者的投訴做到隨報隨查，典型案件要公開曝光；對嚴重侵害投資者利益，收受和索取投資者財物的人和事，發現一起，嚴肅處理一起，情節嚴重的，要移送司法機關查處。我們只有拿出“人一之我十之”的努力，建成一個比別人更具有吸引力的發展環境，一傳十，十傳百，才會形成以商引商的良性發展格局，才可能源源不斷地引來項目落戶。

（五）創新工作思路，破解招商“瓶頸”。目前，招商企業最關心，也是最難解決的有二個問題，即土地供應、融資平臺。土地是投資和生產的基礎，資金是擴大再生產的動力。當前，國家對土地、信貸實行適度從緊的政策，制約招商引資的主要矛盾已經轉變為土地、資金等的限制。但是，這“二道閘門”不僅在我區存在，在其他地區同樣存在，問題的關鍵在于，我們能不能比其他地區解決得更好，把制約因素轉化為提高競爭力的優勢。在這方面，我們是有能力做到的。去年，省下達我區的計劃用地指標是135公頃，但經過努力，實際用地增加了一倍。這說明只要我們認真研究國家政策，積極向上反映爭取，這些閘門和門檻也有一定的彈性，是有文章可做的。還有引資企業普遍反映貸款難問題。去年，我們組織了幾次銀企交流座談會，發現“貸款難”的原因，既有銀行管理服務機制的問題，也有企業自身的問題，特別是一些企業的財務體系不健全，信用程度不高。解決企業存在的諸如規范財務等方面問題，需要有關部門和金融機構作好服務，幫助他們建立規范的會計體系。這類問題解決好了，“貸款難”就會得到有效緩解。

三、狠抓各項措施的落實，確保全年招商任務的圓滿完成今年是實施“十一五”規劃、大力構建“和諧銅仁”的關鍵一年，做好今年的招商引資工作，對推進全區經濟社會又好又快發展舉足輕重、意義重大。按照地委行署“提速增效”總體工作目標的要求，本著能快則快、快中求好的原則，招商工作下半年的任務是：確保實現全年到位資金38億元，比上年增長20％的目標。各縣（市、特區）要因地制宜，狠下功夫，突出抓好以下幾個方面:

（一）繼續鞏固、夯實招商基礎。編制的項目少、項目水平低，是我區引資的薄弱環節。從下半年開始，要高度重視項目編制和項目庫建設，努力編制出一些具有前景和吸引力的項目。地縣兩級要把外來投資企業數據庫、客商資源信息庫、發達地區產業轉移信息庫、相關行業專家資料庫的建設作為一項基礎工作來抓，年內完成“四庫”建設。各縣還要建立家鄉在外創業成功人士信息庫，經常與他們聯絡，動員他們關心、支持家鄉建設。要鞏固前幾年外出招商與沿海地區政府、商會、企業、投資商的聯系。要建立招商引資信息中心，加強項目信息發布。積極推進地縣招商引資網站建設，明確專人負責管理，及時發布有關招商引資政策法規，投資環境、項目資料、招商工作動態等信息，擴大招商引資工作輻射面。

（二）深入持久開展對外招商活動。要繼續堅持多組、多線、多點、多次、反復走出去招商的做法，不斷提高推介項目、宣傳銅仁的工作力度。今年，除了積極組團參加9月份在廈門舉辦的第十一屆國際投資貿易洽談會、11月份省政府在廣州、深圳組織開展的招商引資推介會和黃果樹瀑布節等大型經濟貿易活動外，要結合各縣（市、特區）及部門實際，派出小分隊反復到浙江、廣東、深圳、福建、重慶、長沙、武漢等省市，瞄準有實力的公司和有投資意向的企業，上門招商。

（三）加大對外宣傳力度。各地各相關部門要以各自的網站、信息資料等為依托，用短訊、通訊、信息參閱等形式，介紹投資環境建設、走出去招商引資的情況；招商引資部門要及時通報招商引資企業、重點項目投資進展情況，通報各縣（市、特區）招商引資新動向，了解發達地區特別是毗鄰省、市招商引資的最新動態。區內各媒體要加強與貴州日報、貴州電視臺、西部開發報等省內外媒體的聯系，開辟策劃推介銅仁的“專欄專板”，進行全方位宣傳，擴大我區對外的影響力；各級政府和產值超1000萬元以上的企業要精心策劃，在主要干道、路口、碼頭、機場等顯目位置設置大型廣告牌，宣傳全區優勢資源和名優產品，擴大企業知名度。

（四）加強對意向性項目的跟蹤對接。要依托上半年“走出去”開展招商引資活動所掌握的信息及客商資源情況，對有可能引進的項目進行逐一對接，提高簽約項目的履約率。下半年，地區要重點跟蹤康師傅集團、旺旺集團、加鋁集團、重慶新希望集團、九惠藥業、雅芳婷布藝公司、增城牛仔服協會、溫氏集團、溫州歐銀投資有限公司、溫州市甌麗斯出口產品有限公司、安德利公司等大公司、大企業，爭取引進大項目，帶動我區經濟發展。

(五)加快工業區招商引資步伐。工業區是產業集中、要素集聚、發展集約的洼地，是工業發展的載體和平臺。大興科技工業區的建設問題是關系銅仁地區發展的一個重大問題。充分發揮工業區在承載產業聚集和工業發展中的主導地位，使之成為走新型工業化道路的重要載體，對于增加經濟總量，調整工業結構，實現又好又快發展有著十分重要的意義。加快工業區招商引資步伐，重點要抓好四個方面。一是要加快工業區基礎設施建設，盡快實施工業區內道路、供水、供電、通信、綠化建設，明確完成時限，明確責任人，倒排工期，加快工程進度，搭建招商引資的基礎平臺。地直各職能部門要以加快大興工業區發展為己任，積極發揮應有作用，圍繞工業區編制項目，爭取資金，齊心協力支持工業區的建設和發展。二是要解決好工業區的產業定位問題。要把工業區的招商引資與國家的土地、環保、產業政策結合起來，與東部地區的產業轉移結合起來，與銅仁市的城市建設發展結合起來，搞好工業區的產業布局和功能定位。認真思考能夠發展什么產業，引進什么項目，按工業區的功能定位招商、選商，嚴格準入門檻，增強招商引資的針對性。三是加快項目的引進和建設。要把工業區招商引資與基礎設施建設工作同步推進。下半年，地區要借助大興科技工業區這個平臺，到廣州、浙江、重慶等地開展吸引有關產業轉移投資的招商活動。四是要創新工業區的管理體制和機制。按照規劃，大興工業區一期建設為2.2平方公里，再加上地區在土地上投入的資金，就是我區招商引資的一筆巨大的優質資產。如何用活這筆資產,要認真思考和研究。能不能與外地商會進行公司化運作，將工業區交給商會經營，由商會進行招商引商，既減輕財政投入的壓力，又能真正將沿海地區的產業板塊移植過來。對于這些問題，我們要解放思想，放膽去試。

(六)加強對招商引資簽約項目的調度督查。地縣要定期和及時召開招商引資分析會，聽取一線招商及項目對接情況，認真分析存在的主要問題，研究制定解決措施。要加強對已落戶項目的跟蹤服務和督促檢查，組織對新開工項目進行走訪，了解項目的建設情況，協調有關部門，幫助引資企業解決有關困難和問題，確保項目早開工、早見成效。招商部門要充分發揮綜合協調作用，搞好經常性調度，定期通報重點項目進展情況和各單位招商引資完成情況，及時協調解決招商引資工作中遇到的各種問題，并積極為黨委、政府當好參謀。

四、加強領導，努力形成招商引資工作的強大合力

招商引資能否取得更大成效，關鍵在組織領導。各級各部門一定要按照地委、行署的安排部署,加強領導,精心組織,真抓實干,努力構建領導帶動、部門聯動、企業主動、社會推動的工作格局，推動招商引資工作不斷深入。

要始終把招商引資擺在突出位置來抓。幾年來我區發展的實踐業已證明，招商引資帶動是我區加快經濟發展的第一推動力。招商引資工作抓好了，經濟發展的形勢就好，招商引資的勢頭回落，經濟就會出現波動。各級各部門要更加清醒地認識到當前招商引資工作面臨的新形勢，切實增強招商引資的積極性和主動性。各縣（市、特區）黨委、政府要堅持領導帶頭，主要負責同志要切實負起招商引資第一責任人的責任，在抓好全局工作的同時，把主要精力放在抓招商引資、抓項目建設上，特別是在一些重大項目的引進中，要親自接待、親自洽談，對難點問題要親自解決。黨委的主要負責同志，要積極謀劃經濟社會加速發展的增長點，思考和實踐招商引資；政府的主要負責同志，要充分發揮班子其他同志的作用，放手他們抓工作，負責任，騰出時間和精力抓招商。其他分管同志都要把招商引資作為重要職責，負責與其分管工作相對應的項目招商。這次班子換屆之后，要注意前后班子的銜接，對前屆班子引入的重點項目，要繼續跟蹤落實。要強化部門責任。今年時間已經過半，但引資任務還落后于進度要求。各級各部門一定要增強責任感和緊迫感，各責任單位要知難而進，奮起直追，確保圓滿完成任務。要進一步建立健全招商引資考核獎罰制度，各縣可以根據各地實際，出臺考核獎罰政策，對沒有完成招商任務的部門單位，堅決按政策兌現到位。要把招商引資的成效與干部的業績掛鉤，對在招商引資中作出重大貢獻的干部，不僅要重獎，而且還要重用，真正使能干事、想干事的人干成事，激發全區干部招商引資的積極性、主動性和創造性，形成推進招商引資的強大合力。

要認真研究和把握國家政策，提高發展能力和水平。政策把握水平的高低反映我們的執政能力和水平，思想有多遠，我們的行動就有多遠。與周邊地區相比，我們在區位、資源稟賦等方面都沒有突出的優勢，用足、用好、用活國家政策是我們最有力的競爭手段。當前國家出臺的一系列關于清理整頓土地市場秩序、緊縮銀根等宏觀緊縮政策，看似對我區的招商引資帶來許多不利影響。但我們要看到，中央的宏觀調控是依循客觀經濟規律辦事，有限制，也有放寬，中央對西部地區的支持沒有改變，對貧困地區的支持沒有減弱，這就是我們最大的機遇。各級干部尤其是領導干部要加強學習，勤于思考，認真研究國家宏觀政策，充分利用政策所帶來的機遇，圍繞承接東部產業轉移這個主題，多搞一些調查研究，多做一些理性思考，在不違背國家方針政策和法律法規的前提下,怎么有利于加快發展就怎么辦,怎么有利于招商引資就怎么辦。各部門要主動出擊，進一步加大跑省跑部力度，掌握充分信息，及時編報既有可行性、又有可批性的項目，快速與投資商對接，提高招商效率。有關部門要切實加強與金融部門的聯系，爭取商業銀行給予更大支持。

要進一步強化各級政府的執行力。據客商反映，有的地方為了自已的局部利益不依法行政，在區內就搞地方封鎖、搞內耗。甚至有個別鄉鎮不聽行署招呼，不依法行政，公開阻止客商正當的經營活動。在此，我要強調，全區各級都要有全局意識、大局意識和紀律意識。對地委、行署制定的招商引資政策，各地要堅決落實，決不允許討價還價，決不允許打拆扣。招商引資是一項系統工程，涉及方方面面，各地、各部門要明確職責、相互配合，同心協力把這項事關全局的工作抓好。發改、經貿、農業、科技等綜合部門要加強產業政策研究，搞好產業規劃和項目開發；國土、國稅、地稅、城建、工商等職能部門要做到依法辦事，優質服務；各相關部門要按照職能分工，發揮優勢，為招商引資牽線搭橋；報刊、電視、電臺等新聞媒體，要及時報道招商引資動態，展示招商引資成果和環境建設成效，特別要宣傳好各地各部門的好做法新經驗，努力營造全社會關心招商、支持招商、服務招商、參與招商的良好氛圍，為招商引資提供輿論支持和精神動力。

同志們，招商引資是我區今年乃至今后一個時期經濟工作中的頭等大事，事關全局，責任重大。我們一定要振奮精神，鼓足干勁，堅定信心，迎難而上,不斷開創招商引資工作的新局面,為經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

《五年來全區招商引資工作講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀五年來全區招商引資工作講話。

第二篇：街道工作五年來發展規劃

街道工作五年來發展規劃

“>街道工作五年來發展規劃2007-12-16 20:45:29第1文秘網第1公文網街道工作五年來發展規劃街道工作五年來發展規劃(2)文章標題：街道工作五年來發展規劃

為全面提高我區街道工作的整體水平，加快區域經濟發展，強化城市管理工作，著力推進社區建設，切實抓好社會主義精神文明。根據區委、區政府未來五年內對全區街道工作的總體要求，本著高標準、高起步、求實效、創一流的工作原則，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，深入貫徹落實我區《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》提出的

各項工作任務。以創新的思維方法，扎實的工作業績，迎接新挑戰，樹立新形象，圍繞“一條主線，突出兩個重點，爭創三個一流”（即“保穩定、促發展”一條主線，“依法行政，為民排擾”兩個重點，“建一流的領導班子、帶一流的干部隊伍、創一流的工作業績”三個一流），為濱海新區的建設和發展做出更大的貢獻。

二、工作目標

以發展區域經濟為中心，深化城市管理為重點，加強社區建設為基礎，搞好社會穩定為目的。通過未來五年各項工作的不懈努力，在全區街道系統營造社會秩序安全穩定，服務網絡遍及社區，人際關系和諧友善，文體活動豐富多彩，轄區環境舒適優雅，社會保障功能齊全，人民群眾安居樂業的良好氛圍，真正實現“一流領導班子，一流干部隊伍，一流工作業績”的工作目標。

三、主要任務

（一）經濟發展的主要任務

保持區域經濟的良好發展態勢，增強街道經濟工作的整體實力，使其與街道在我區所處地位相匹配，為濱海新區的建設和發展做出積極的貢獻，仍然是未來五年街道系統一項重要工作。我們要繼續堅持解放思想，堅持對外開放的[第1文秘網-http:// 找文章，到第1文秘網]工作方針，努力創造良好的經濟環境和服務環境，在區域經濟、社區服務產業經濟上做好文章，下好功夫，加大招商引資、招商引稅、招商引企工作力度。到2009年，全區街道系統要實現國內生產總值億元，平均每年要以28的速度遞增；完成招商引資項目200個，平均每年完成40個，實現招商引資額12億元。街道稅收工作每年要以20的速度增長，為全區財政收入的增加做出更大貢獻。

（二）城市管理的主要任務 按照區委、區政府對城市管理工作的總體要求，未來五年內，我們要充分發揮街道區域性、屬地化管理職能，認真貫徹落實市政府轉發市體改辦等五部門

《關于進一步加強街道辦事處建設的意見》，動員全社會力量，把城市管理工作提高到一個新的水平，使轄區廣大居民生活質量得到根本改善，使每一個轄區都能達到凈化、綠化、序化、美化標準。未來五年內，全區衛生達標社區的目標是：40實現優勝，100實現達標，100實現無違章社區。居民生活小區的創建目標是：25小區達到區級文明小區標準，10小區達到市級文明小區標準，5小區達到全國文明小區標準，小區綠化率達到85以上。與此同時，要積極匯同有關部門，認真實施對5個街整體環境整修改造工作，完成新建小區20個，使50的居民小區實現物業化管理。為爭創全國一流街區工作先進單位奠定基礎。

（三）社區建設的主要任務

社區建設要以滿足社區居民多層次需求為目的，以提高社區居民生活質量和綜合素質為宗旨，以資源共享、社會共建為依托，建立適應社會主義市場經濟體制的社區建設管理體制和運行機制，努力把社區建設成為環境優雅，居住方便，配套齊全，整潔有序，寧靜祥和，健康文明，穩定發展的現代化城市新型社區。未來五年按照科學確定社區管理體系的原則，按照我區城市建設總體規劃要求，隨時調整和科學界定居民社區范圍。要進一步加大對社區居委會硬件建設的工作力度，五年內使100社區黨支部、居委會配齊電腦，100社區黨支部、居委會辦公地點活動場所達到100平方米以上。要逐步形成以社區服務為載體，街道、居委會為主休，幫扶對象為重點的，全方位、寬領域、多層次服務新格局，發展社區志愿者隊伍5萬人，專業服務隊伍5千人。每個社區居委會要建立社區就業服務站，實現再就業率達到60。要繼續深化“四百”活動工作內容，認真貫徹對孤寡老人、特困戶、弱勢群體包保服務的實施辦法，確保對轄區居民住戶知情率達到100，對困難戶弱勢群體的解困、幫困救助率達到100。要進一步加強社會治安綜合治理工作，完善和

落實責任制，把各種不利于社會發展的不穩定因素消滅在萌芽狀態，對人民群眾信訪接待率要保持100，結案率100，對民事糾紛調解率要保持100，調解成功率98，對刑釋人員、吸毒人員的幫教率要達到100。保持轄區的政治安定、社會穩定，真正起到第一道防線的作用。要進一步完善社區醫療衛生網絡，合理調配醫療資源，滿足社區居民醫療、預防、康復的要求，未來五年，社區醫療站要達到50個。要認真做好計劃生育工作，在充分

街道工作五年來發展規劃

第三篇：街道工作五年來發展規劃

文章標題：街道工作五年來發展規劃

為全面提高我區街道工作的整體水平，加快區域經濟發展，強化城市管理工作，著力推進社區建設，切實抓好社會主義精神文明。根據區委、區政府未來五年內對全區街道工作的總體要求，本著高標準、高起步、求實效、創一流的工作原則，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導，按照

江澤民同志“三個代表”的重要思想，深入貫徹落實我區《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》提出的各項工作任務。以創新的思維方法，扎實的工作業績，迎接新挑戰，樹立新形象，圍繞“一條主線，突出兩個重點，爭創三個一流”（即“保穩定、促發展”一條主線，“依法行政，為民排擾”兩個重點，“建一流的領導班子、帶一流的干部隊伍、創一流的工作業績”三個一流），為濱海新區的建設和發展做出更大的貢獻。

二、工作目標

以發展區域經濟為中心，深化城市管理為重點，加強社區建設為基礎，搞好社會穩定為目的。通過未來五年各項工作的不懈努力，在全區街道系統營造社會秩序安全穩定，服務網絡遍及社區，人際關系和諧友善，文體活動豐富多彩，轄區環境舒適優雅，社會保障功能齊全，人民群眾安居樂業的良好氛圍，真正實現“一流領導班子，一流干部隊伍，一流工作業績”的工作目標。

三、主要任務

（一）經濟發展的主要任務

保持區域經濟的良好發展態勢，增強街道經濟工作的整體實力，使其與街道在我區所處地位相匹配，為濱海新區的建設和發展做出積極的貢獻，仍然是未來五年街道系統一項重要工作。我們要繼續堅持解放思想，堅持對外開放的[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]工作方針，努力創造良好的經濟環境和服務環境，在區域經濟、社區服務產業經濟上做好文章，下好功夫，加大招商引資、招商引稅、招商引企工作力度。到2009年，全區街道系統要實現國內生產總值6.6億元，平均每年要以28的速度遞增；完成招商引資項目200個，平均每年完成40個，實現招商引資額12億元。街道稅收工作每年要以20的速度增長，為全區財政收入的增加做出更大貢獻。

（二）城市管理的主要任務

按照區委、區政府對城市管理工作的總體要求，未來五年內，我們要充分發揮街道區域性、屬地化管理職能，認真貫徹落實市政府轉發市體改辦等五部門《關于進一步加強街道辦事處建設的意見》，動員全社會力量，把城市管理工作提高到一個新的水平，使轄區廣大居民生活質量得到根本改善，使每一個轄區都能達到凈化、綠化、序化、美化標準。未來五年內，全區衛生達標社區的目標是：40實現優勝，100實現達標，100實現無違章社區。居民生活小區的創建目標是：25小區達到區級文明小區標準，10小區達到市級文明小區標準，5小區達到全國文明小區標準，小區綠化率達到85以上。與此同時，要積極匯同有關部門，認真實施對5個街整體環境整修改造工作，完成新建小區20個，使50的居民小區實現物業化管理。為爭創全國一流街區工作先進單位奠定基礎。

（三）社區建設的主要任務

社區建設要以滿足社區居民多層次需求為目的，以提高社區居民生活質量和綜合素質為宗旨，以資源共享、社會共建為依托，建立適應社會主義市場經濟體制的社區建設管理體制和運行機制，努力把社區建設成為環境優雅，居住方便，配套齊全，整潔有序，寧靜祥和，健康文明，穩定發展的現代化城市新型社區。未來五年按照科學確定社區管理體系的原則，按照我區城市建設總體規劃要求，隨時調整和科學界定居民社區范圍。要進一步加大對社區居委會硬件建設的工作力度，五年內使100社區黨支部、居委會配齊電腦，100社區黨支部、居委會辦公地點活動場所達到100平方米以上。要逐步形成以社區服務為載體，街道、居委會為主休，幫扶對象為重點的，全方位、寬領域、多層次服務新格局，發展社區志愿者隊伍5萬人，專業服務隊伍5千人。每個社區居委會要建立社區就業服務站，實現再就業率達到60。要繼續深化“四百”活動工作內容，認真貫徹對孤寡老人、特困戶、弱勢群體包保服務的實施辦法，確保對轄區居民住戶知情率達到100，對困難戶弱勢群體的解困、幫困救助率達到100。要進一步加強社會治安綜合治理工作，完善和落實責任制，把各種不利于社會發展的不穩定因素消滅在萌芽狀態，對人民群眾信訪接待率要保持100，結案率100，對民事糾紛調解率要保持100，調解成功率98，對刑釋人員、吸毒人員的幫教率要達到100。保持轄區的政治安定、社會穩定，真正起到第一道防線的作用。要進一步完善社區醫療衛生網絡，合理調配醫療資源，滿足社區居民醫療、預防、康復的要求，未來五年，社區醫療站要達到50個。要認真做好計劃生育工作，在充分發

揮街道計生服務中心作用的基礎，五年內要在全區所有社區居委會成立計生服務站，開展咨詢服務和生產、生育服務，加強避孕措施落實工作，加強外來人口計劃生育管理工作，最大限度地滿足廣大育齡婦女群眾的需要，堅決杜絕計劃外二胎的發生。

（四）社會主義精神文明建設的主要任務

社會主義精神文明建設要以《公民道德實施綱要》為內容，以提高社

區居民綜合素質為核心，以廣泛開展形式多樣的思想道德教育，行為規范教育，遵紀守法教育以及文明創建活動，豐富多彩的文化體育活動為載體，使精神文明建設朝著系列化、多樣化方向健康發展。要充分利用黨校市民學校陣地，以典型引路，開展行之有效的主題教育，使社區居民每年受教育面要達到4萬人以上。為喜迎2008年奧運盛會，迎接WTO帶來的各種挑戰，適應塘沽“三區”定位要求，要廣泛組織社區居民開展文化知識培訓，使廣大社區居民有簡單的外語會話能力。要繼續深入開展創建文明社區，文明家庭，文明市民活動，豐富活動內容，提高活動質量，增強活動品位。五年內全區市級文明家庭達到200戶，文明市民達到500人；區級文明家庭達到500戶，文明市民達到1000人。要進一步廣泛開展好群眾性文化體育活動，加大對群眾文體活動設備設施的資金投入。未來五年，全區群眾文體活動隊伍要達到400支以上，街道社區每年組織的文化體育活動要不少于20次。屆時街道系統將每兩年組織一次社區文藝調演觀摩大賽，每兩年組織一次街道健身運動會，展現我區街道系統群眾性文體活動風貌，檢閱我區街道系統群眾性文體活動成果。

（五）干部隊伍建設的主要任務

加強干部隊伍建設是完成好未來五年各項工作的基礎和重要保證。在未來五年工作中，要下大力量抓好三支隊伍的建設（機關干部隊伍，社區居委會支部書記、主任隊伍，基層社區黨員隊伍）。要不斷提高干部隊伍理論水平和綜合素質，不斷提高干部隊伍的工作水平和奉獻精神，就必須充分利用各種有效方式和陣地，加強對干部的培訓工作，各街每年培訓不得少于20次，受訓干部人數要達到95以上。區街道工作辦公室在未來五年內，將匯同區委黨校根據不同時期的不同要求，組織各種形式的培訓班，每年將對全系統科級干部和居委會支部書記、主任輪訓一次。要注重年輕干部的選拔任用，加強對年輕干部的培養教育，本著“交任務、壓擔子、重培養”的原則，讓廣大年輕干部在工作實踐中增長才干，發揮特長，得到鍛煉，進步更快，使街道系統未來五年干部隊伍承上啟下，后繼有人，呈良好發展態勢。要注重發揮和調動廣大干部的積極性和創造性，充分發揮他們的聰明才智，注意總結和推廣在實際工作中積累的典型實例及可圈可點的亮點、閃光點，大力弘揚和表彰干部隊伍中涌現出的先進典范。按照干部隊伍“革命化、知識化、年輕化、專業化”的標準，要下大力量全面提高街道干部的理論修養、專業知識、外語水平以及與WTO接軌相關知識水平，未來五年，使街道干部文化程度100要達到大專學歷，60達到本科學歷，5達到研究生學歷。在我區街道系統中真正形成“干部隊伍高素質，各項工作高標準，基礎設施高起步，兩個文明高效益”的良好工作氛圍。

**區街道未來五年發展規劃，任務艱巨，任重道遠，要完成歷史賦予我們的重任，必須有一個堅強、團結、高效、廉潔的領導班子，必須有一支思想過硬、作風扎實、勇于吃苦、樂于奉獻的干部隊伍。因此，未來五年加強黨的建設，加強領導班子建設，加強干部隊伍建設，加強作風建設仍然是我們各項工作的重中之重。各街領導班子，領導干部一定要明確已任，不負重望，注重理論學習，加強政治修養，創新觀念思維，搞好班子團結，強調民主集中，抓好作風建設。以創新的思維方式，飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，完成好未來五年的各項工作任務，以實際行動向區委、區政府和全區廣大人民群眾遞上一份令人滿意的答卷。

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第四篇：社會治安綜合治理五年來工作簡單回顧

**鎮社會治安綜合治理來工作簡單回顧

1、領導高度重視，主要領導親自掛帥任平安建設領導小組組長。

2、經費保障，綜治及平安建設經費列入每年財政預算，并逐年有

所增加。2010年達到人均5元。

3、社會治安形勢明顯好轉。治安案件查處率與前五年相比上升了

11個百分點，刑事案件發案率與前五年來相比下降了3.2個百分點，破案率上升了7.8個百分點。

4、矛盾糾紛排查化解，信訪、息訪工作取得實效。五年來未出現

大規模群體進京、赴省上訪事件。

5、民爆物品安全管理取得明顯成效，2010年順利通過省重點整治

檢查驗收。

6、綜治及平安建設工作取得全面進步，2010年綜治及平安建設工

作被縣委、縣政府評為先進鄉鎮。

第五篇：五年來老干部工作自查報告

老城鎮五年來老干部工作

自查報告

２００5年以來，老城鎮的老干部工作在市委的正確領導和老干部部門的精心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和各級老干部工作會議精神，以深化服務為重點，以強化措施為保證，以狠抓落實為關鍵，以創建“和諧社會”為目標，在離休干部“兩個待遇”落實、組織老干部發揮作用、進一步加強老干部政治思想建設等方面，卓有成效地開展工作，并進行了一些積極探索。根據長老[2011]7號文件精神，我鎮認真全面地對五年來的老干部工作進行了自查，現將自查情況匯報如下

一、基本情況

老城鎮位于長葛市東部，緊臨長葛市區，全鎮總面積51平方公里，總人口5.3萬，轄21個行政村，8個社區。鎮機關現共有離退休干部85人，其中離休干部3人，退休干部82人。

二、五年來的主要工作

（一）黨委、政府重視，機構、制度完善，為全市的老干部工作開展提供了堅實保障。

老城鎮黨委、政府對老干部工作歷來十分重視，無論領導成員如何變動，都能始終把老干部工作放在全鎮工作大局的突出位 1

置，先考慮一步，先安排一步，先落實一步，無論是年初老干部工作會，還是年終的老干部工作檢查，無論是仲秋節、還是春節的走訪慰問，黨委、政府主要領導總是親自到場，與老同志們見面；一年一度的政府工作報告，以及平時工作中的一些重大事項，鎮主要領導總能專門召開會議，向老同志通報工作，虛心聽取老同志的意見和建議，接受老同志的批評和監督。

我鎮老干部工作機構健全，形成了良好的工作網絡。鎮里成立了老干部工作委員會、老干部工作領導小組、關心下一代工作委員會。老干部工作領導機構都能定期聽取老干部工作匯報，及時研究解決老干部工作中的實際問題，并根據人員變動情況及時進行調整補充，從而保證了工作的連續性，為老干部工作的順利開展提供了良好的組織保證。

老城鎮注重強化制度建設，初步形成了良好的老干部工作機制。一是建立了老干部工作領導責任制，鎮、村都有黨政領導分管老干部工作；二是對老干部工作納入了全鎮的目標管理體系，老干部工作除老干部部門自身組織的百分達標檢查外，每年年終長葛市委、市政府組織的目標考核都把老干部工作單獨列項，進行重點檢查，并按照一定的分值進行考核；三是建立了定期向老干部通報工作制度。近年來，黨委、政府重視向老干部通報工作，除定期每半年一次外，還通過老干部的有關會議，不定期向老干部通報工作。四是建立了重大節日領導干部走訪慰問制度。每年仲秋節、春節及老干部生日、生病住院，鎮各級領導和

2老干部部門工作人員都能及時慰問，為老干部送上組織的關懷。五是建立了在職干部聯系離休干部制度，聯系老干部的領導干部除參加節日慰問、生日祝壽外，平時經常與聯系對象溝通談心，對其在生活中遇到的實際問題認真幫助解決。

（二）以人為本，確保離退休干部政治待遇的落實

堅持從政治上關心老干部是黨中央的一貫要求，也是老干部工作的重要內容。近年來，我們以深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為重點，從完善工作載體入手，結合老同志特點，采取多種有效形式，把老干部的各項政治待遇和制度落到實處，使老同志做到了“政治堅定，思想常新，理想永存”，起到了良好的效果。

1、切實抓好老干部黨支部建設。按照中共中央組織部組通字[1997]10號文件的有關要求，為充分發揮老干部黨支部在老干部思想政治工作中的主渠道作用，我們在將老干部黨支部建設納入全鎮基層黨建工作規劃、采取多種形式組織離退休黨員過好組織生活的同時，并按照規定給離退休干部征訂和發放報刊雜志及學習資料，保證了老同志能夠及時了解國內外政治經濟形勢和黨的大政方針。全鎮離休干部達到了每人一報一刊，從而保證了老干部的學習，老干部黨支部的教育、監督、橋梁和戰斗堡壘作用得到進一步發揮，老干部的思想覺悟進一步提高，黨性觀念進一步增強，較好地實現了老干部黨建工作“有組織、有制度、有活動、有作用、有形象”的目標。

2、積極組織社會考察活動，豐富老干部的晚年生活。根據老干部們的自身狀況，我們每年都要組織老干部適當參加社會考察活動。2010年，組織離退休干部實地參觀了我鎮重點企業龍興鋁業，通過這種考察方式，既讓老干部們親身感受到改革開放的輝煌成果，又讓他們切實體會到身邊周圍所發生的巨大變化。從而進一步加深對黨的路線、方針、政策的理解。

3、注重四個結合，切實抓好老干部的政治理論學習。一是與全市開展的“強兩基、重民生、轉方式、促發展”活動相結合。今年以來，我們為采取集中學習與分散自學相結合的形式，組織老干部在力所能及的情況下，記好讀書筆記，并撰寫心得體會和理論文章。二是與解決實際問題相結合。近年來，凡老同志反映的問題，黨委、政府主要領導都非常重視，不但批辦、催辦，有些事情還親自協調落實。鎮老干部辦公室也把老干部的來信來訪作為及時了解老干部思想動向的一種渠道，對每一個來信來訪，都有專人負責，做到案件有登記、有處理、有結果、有回音，對政策外的要求都耐心細致地做好宣傳教育工作。每年，老干部辦公室受理的信訪案件都進行了妥善處理，受到了老干部的好評。

（三）完善機制，克難攻堅，確保離休干部生活待遇的落實生活待遇的落實是老干部工作的重中之重，也是老干部安度晚年的基本保證。五年來，黨委、政府根據有關文件精神，圍繞完善離休干部離休費、醫藥費保障和財政支持“三個機制”建設，確保了全鎮離退休干部離退休費按時足額發放，醫療費報銷基本上沒有受到影響。

(四)充分發揮老干部在全面建設小康社會和推進黨的建設方面的積極作用。

近年來，黨委、政府把廣大離退休干部作為我鎮改革、發展、穩定的一支重要力量，積極組織引導老干部在全面建設小康社會和黨的建設方面發揮作用。一是積極構建老干部發揮作用的“平臺”，堅持有組織、有領導地發揮老干部作用。我鎮建立了關心下一代工作委員會，在全鎮老干部中逐步形成了以關心下一代工作委員會為依托，以離退休干部為主體，老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范“五老”共同參與，爭為我鎮建設作貢獻的大好局面。2010年，全鎮關工委共開展各種紀念宣傳教育活動22場次，受教育青少年達1萬人次。各單位還根據老同志的特長和工作需要，組織老干部參與基層組織建設、信訪民調、易風移俗等，為我鎮的經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻。

（五）積極改善活動場所，開展文體娛樂活動，豐富老干部的晚年生活

為了活躍老同志的晚年文化生活，大力弘揚尊老敬老的傳統美德，充分展示新時期廣大離退休干部良好的精神風貌，2005年以來，黨委、政府籌集資金，對鎮老干部活動室進行了全面改造，里里外外粉刷一新，增加了活動面積，開辟了新的活動項目，在活動室安裝了健身器材，并依托老干部活動室建立了老年門球隊、文藝隊等老年文藝組織，經常參與人數達50多人。在此基礎上，近年以來，我鎮多次利用節日，組織開展了適合老同志特

5點、有益于老同志身心健康的文體活動，收到了良好效果。并在市組織的多次放風箏比賽、門球比賽中，獲得較好名次。

（六）老干部工作機構自身建設得到了明顯加強

1是加強了政治理論和業務知識的學習。2005年以來，市委老干部局以保持共產黨員先進性教育活動為契機，在全市老干部工作人員中采取分散學習和集中學習相結合、學習與座談交流相結合的方式，認真組織老干部工作人員搞好政治學習，使大家的政治理論素質有了一定提高，大局的意識和從事老干部工作的榮譽感、自豪感進一步增強，有力地促進了老干部工作深入開展。2是參加了全市老干部工作人員培訓班，通過聽我市高層次領導、專家授課，全鎮老干部工作隊伍的政治理論水平和業務工作能力都有了顯著提高，有力地促進了老干部工作的深入開展。3是加強了鎮老干部工作機構建設。目前，鎮設有三名老干部專干，專門負責老干部工作。

4是加強了信息宣傳工作，在全鎮營造了尊老敬老，關愛老干部的良好氛圍。把信息宣傳工作納入了年初工作目標，制訂了信息宣傳工作量化指標和相應的激勵措施。

5是準時參加了全市各鄉鎮辦事處及部分市直單位老干部專干例會制度，進一步掌握了政策，溝通了思想，增強了服務老干部工作的大局意識。

三、存在問題及下一步工作打算

5年來，我鎮的老干部工作一年一個臺階，雖然取得了一定 6

成績，但也存在著一些問題和不足，主要表現在：①對老同志的關心還需要進一步加強；②老同志平時學習、活動仍不夠重視和經常。針對以上這些問題，我們將專門召開會議，聽取情況匯報，研究解決辦法，力爭把我鎮的老干部工作做的更好。年3月25日 2011