第一篇：森林防火管理與應急預案制定

本文主要從總則;組織指揮機構及職責;預防和應急準備;監測與預警;應急響應;后期處置;附則;附錄;進行講述。其中包括：編制目的、工作原則、編制依據、適用范圍即發生范圍內森林火災時，可啟動本管理方案、市護林防火指揮部及其辦事機構的組成與職責、森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責、市護林防火指揮部成員單位及其職責、加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識、有關鄉(鎮、區)、山張林場和虎頭山森林公園應當組織實施下列森林防火設施建設、建立相應的森林防火組織，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作、防火指揮部應當開展森林火災隱患排查，及時采取措施消除隱患、堅持以專業隊伍為主，專業隊伍與發動群眾相結合的原則、完善森林防火物資儲備的監管、儲備、調撥和更新管理體系、保證撲救森林火災所需的應急準備和救援工作資金、充分利用現代通信手段、建立森林防火專家信息庫、面積分布、人口數量、結構及分布、提高合作應急、協同應急的能力、森林防火常規信息的監測與收集、森林火險預測預報、森林火險天氣等級、預警標志設置、預警公告發布及防范措施、火情監測、火情報告、火場看守、火災評估、災民安置、災區防疫及災后重建、工作總結、管理方案管理、獎勵與責任追究、施行日期等，具體材料詳見：

1總則

1.1編制目的。為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和控制森林火災，確保在處置重、特大森林火災時準備充分、決策科學、反應迅速、措施得力，把損失降到最低程度，維護我市人民群眾生命財產和國土生態安全，結合我市實際，制定本管理方案。

1.2工作原則。堅持統一領導、分級負責的原則;堅持以人為本、安全第一的原則;堅持密切協作、快速反應的原則;堅持預防為主、預防應急相結合的原則。

1.3編制依據。本管理方案編制依據為《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《**省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等法律、法規，以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《省森林防火責任追究辦法》、《**省森林火災應急管理方案》、《市人民政府突發公共事件總體應急管理方案》和《**市森林火災應急管理方案》等。

1.4適用范圍。發生下列森林火災時，可啟動本管理方案：

(1)受害森林面積30公頃以上的森林火災;

(2)威脅居民地、重要設施和林場或者位于鄉(鎮、區)交界地區，危險性較大的森林火災;

(3)連續燃燒6小時沒有得到控制的森林火災;

(4)發生在森林公園、風景名勝區、旅游區、天然林區及其它重點林區，受害森林面積20公頃以上的森林火災;

(5)造成人員傷亡事故，以及其它造成重大影響和財產損失的森林火災。

2組織指揮機構及職責

2.1市護林防火指揮部及其辦事機構的組成與職責

我市成立以市長為指揮長，市委、市政府分管領導、市武裝部部長為副指揮長，市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、市林業局、市發展改革委、市監察局、市安全監管局、市教育局、市財政局、市人事勞動和社會保障局、市司法局、市氣象局、市交通局、市民政局、市商務局、市衛生局、市廣電局、市農業局、市文化旅游局、市聯通公司、市移動公司等部門主要負責人為成員的市護林防火指揮部。市護林防火指揮部辦公室設在市林業局。

市護林防火指揮部主要職責：貫徹落實上級森林防火工作的法律、法規和上級森林防火指揮部的指示、決定和工作部署;制訂和修訂市森林火災應急管理方案;宣布啟動或結束本應急管理方案;組織、指揮應急處置工作，決定成立前線指揮部，協調、解決應急處置中遇到的資金、物資、交通等問題;審查批準指揮部辦公室或專家組提交的工作報告或評估報告;承擔**市護林防火指揮部安排的其它應急工作。

市護林防火指揮部辦公室主要職責：及時掌握、分析重、特大森林火災發生信息，并提出處理建議報市護林防火指揮部;貫徹落實市護林防火指揮部指示和工作部署，組織協調森林火災預防和應急處置工作;指導并監督檢查有關鄉(鎮、區)和單位開展應急處置工作，協調解決應急處置中出現的有關問題;指導應急撲火專業隊伍建設和人員培訓;落實市森林火災應急管理方案的編制修訂和組織演練工作;向**市政府護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部成員單位報告、通報森林火災發生情況及應急處置工作有關情況;根據市護林防火指揮部授權發布有關信息等。

2.2森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責。根據森林火災撲救需要，市護林防火指揮部臨時成立前線指揮部，主要職責是迅速落實市護林防火指揮部關于森林火災撲救的各項部署，現場統一組織指揮火災的處置和撲救。各工作組組成和主要職責：

綜合調度組：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協調組織各部門落實撲火力量調動、物資調配、通信聯絡、火場監測、火災案件查處等具體處置措施。

后勤保障組：做好火災處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應和通訊聯絡工作;協調相關部門快速運輸撲火人員、撲火設備及救援物資、藥品等。

醫療救護組：協調有關部門和單位做好火災處置撲救中的醫療救護以及災后衛生防疫等工作。

宣傳報道組：按照上級對森林火災宣傳報道的有關規定，根據火災撲救工作需要，確定火災撲救新聞發言人，適時發布火情信息，組織好宣傳報道工作。

專家咨詢組：負責撲火環境、火情分析，并對火災態勢進行科學評估，提出火災撲救方案;根據市護林防火指揮部辦公室授權，開展火災調查、火災損失評估，做好處置撲救績效評價。

現場督導組：深入火場一線，對各部門、各單位和有關人員在火災撲救中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和市護林防火指揮部。

2.3市護林防火指揮部成員單位及其職責:

市武裝部：根據火災撲救需要，組織駐**部隊、人武部和廣大民兵、預備役人員投入火災撲救工作。

市委辦公室、市政府辦公室：負責組織召開森林防火會議及火災撲救中的緊急會議，審核上報**市的有關資料和文件。

市公安局：負責組織公安機關搞好災區治安管理和安全保衛工作，維持火場治安秩序，做好受災群眾的疏散和安全管理工作，及時查處森林火災肇事者;必要時協調市公安消防大隊參與滅火。

市林業局：負責指導森林公園、國有林場等國家所有的林地森林火災預防和森林火災撲救工作，監督檢查各有關鄉(鎮、區)和林區各單位森林防火和森林火災撲救工作，組織實施森林火災應急管理方案演練，履行市護林防火指揮部辦公室職責。

市發展改革委：負責涉及市森林防火和森林火災撲救和基礎建設項目審批，并將其納入基本建設計劃;協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應工作。

市監察局：負責對不落實地方政府行政首長負責制、市護林防火指揮部成員單位責任制和在火災撲救中有失職瀆職行為的單位和個人實施責任追究。

市安全監管局：配合有關部門做好火災成因及火災案件的調查處理工作。

市教育局：負責做好學校師生預防和撲救森林火災的安全教育和管理工作。

市財政局：負責籌措解決森林火災撲救工作經費，將森林防火基礎設施、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備(供應)以及災后重建等所需資金列入同級財政預算。

市人事勞動和社會保障局：負責參與對各部門、各單位人員火災撲救職責履行情況的監督檢查，獎勵火災撲救有功人員。

市司法局：負責配合有關部門做好火災案件的調查處理。

市氣象局：負責加強中長期天氣預報，建立森林火險形勢會商機制;及時提供火情監測信息，隨時掌握和提供火場及周邊天氣情況;必要時制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業。

市交通局：負責修建通往災區臨時公路和運輸撲救物資、人員，配合市公安部門做好交通管制工作。

市民政局：負責災民安置與社會救濟和災后重建工作，按規定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜;教育和引導公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。

市商務局：負責組織火災撲救生活必需品的應急供應。

市衛生局：負責組織醫務人員趕赴火場實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫;遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。

市廣電局：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育;遇到三級以上火險天氣時，在市電視臺、廣播電臺播報火險等級預報。

市農業局：負責協調做好農村居民、牲畜和農業生產物資的疏散與轉移工作，搞好災后農業生產。

市文化旅游局：負責組織指導旅游區和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導游提示游客內容;發生森林火災時，督促旅游區組織人員疏散。

市聯通公司、移動公司：負責組織通信聯絡，確保火災現場的通信網絡暢通。

3預防和應急準備

3.1加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識。

3.1.1各鄉(鎮、區)要按照“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳教育覆蓋面。

3.1.2建立全方位、社會化的森林防火宣傳教育網絡體系。強化市、鄉(鎮、區)兩級護林防火指揮部的宣傳教育職能，協調廣電、教育、文化旅游等部門及村民委員會組成宣傳教育網絡。從各個層面開展森林防火宣傳教育活動，構建全方位、社會化的森林防火宣傳教育格局。

3.1.3深入開展“進林區、進村宅、進單位、進學校、進風景旅游區”的森林防火宣傳教育活動;結合普法教育，組織開展森林防火法律、法規的教育培訓;充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災撲救和安全避險知識教育，開展先進典型宣傳和森林火災警示教育。

3.2有關鄉(鎮、區)、山張林場和虎頭山森林公園應當組織實施下列森林防火設施建設：

(1)建設火險預警、火情監測瞭望設施;

(2)在林內、林緣以及村莊、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，建設蓄水池、開設防火隔離帶或者營造防火林帶，設置醒目的森林防火宣傳標識;

(3)配備森林防火交通運輸車輛、森林防火物資和通信器材等;

(4)修筑森林防火道路;

(5)建立森林防火指揮調度和信息處置系統等。

3.3林區的機關、企業事業單位以及農村集體經濟組織、非公有制林業經營者要建立相應的森林防火組織，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。建立森林防火責任制，確定森林防火責任人和責任區，配備相應的森林防火設施裝備。

3.4市護林防火指揮部各成員單位和有關鄉(鎮、區)護林防火指揮部應當開展森林火災隱患排查，及時采取措施消除隱患。

3.5森林火災撲救工作堅持以專業隊伍為主，專業隊伍與發動群眾相結合的原則。有關鄉(鎮、區)負責本轄區各類森林消防隊伍的建設、監督和管理。國有山張林場要建立專業森林消防隊，沿山鄉(鎮、區)要建立森林消防突擊隊和民兵應急分隊，沿山各村和包山大戶要建立群眾撲火隊。加強后備撲火力量準備，保證有足夠的撲火力量。

3.6完善森林防火物資儲備的監管、儲備、調撥和更新管理體系，確保撲救重、特大森林火災的物資準備需要。市、鄉(鎮、區)護林防火指揮部根據各自轄區的森林防火任務，儲備與之相適應的森林防火物資。

3.7各鄉(鎮、區)要按照《國家突發事件財政應急保障管理方案》的要求，保證撲救森林火災所需的應急準備和救援工作資金。

3.8各鄉(鎮、區)、各林場及火場要建立森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備。要充分利用現代通信手段，發揮社會基礎設施的作用，為撲火指揮決策提供信息支持。

3.9市氣象部門要為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險預報、人工增雨等。市護林防火指揮部辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者信息，為森林防撲火工作提供技術智力支持。

3.10市、鄉(鎮、區)護林防火指揮機構要加強崗位技術培訓，組織實戰訓練和撲火演練，不斷提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。加強專業(半專業)森林消防隊、鄉(鎮、區)森林消防突擊隊、民兵應急分隊和群眾撲火隊的聯合培訓、聯合演練，提高合作應急、協同應急的能力。

4監測與預警

4.1森林防火常規信息的監測與收集。

4.1.1市護林防火指揮部辦公室要建立健全森林火災常規信息監測和收集體系。切實加強對可能影響森林火災發生、發展和應急處置的常規信息的監測和收集工作。

4.1.2市護林防火指揮部辦公室要建立森林火災常規信息數據庫，各有關部門要無償提供有關數據和信息，支持、配合常規信息數據庫的建設。常規信息數據庫內容包括：

(1)區域內森林資源的種類、數量及分布;主要危險源的種類、數量及分布。

(2)區域內重點防護林、天然次生林及森林公園、風景旅游區的面積及分布;林區重要基礎設施、居民點、學校的數量及分布;林區人口數量、結構及分布。

(3)林區地形地貌、交通和基礎設施情況;季節性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象信息。

(4)森林撲火力量的組成、分布，森林消防物資的種類、數量、特性和分布，上級護林防火指揮部和相鄰地區可用的火災處置應急物資。

(5)可能影響火災撲救的不利因素。

4.2森林火險預測預報。在重點防火期，市氣象部門要分析森林火險形勢，向市護林防火指揮部報送火險趨勢報告，并制作全市24小時森林火險天氣預報，全天不間斷通過電視臺向全市發布;冬春高火險季節，市廣電局要在市電視臺天氣預報等欄目中向全市發布森林火險等級預報和預警警報;重、特大森林火災發生后，市氣象部門要全面監測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

4.3森林火險天氣等級。依據國家有關規定，森林火險天氣等級分為五級：

一級：沒有危險，林內可燃物不能燃燒;

二級：低度危險，林內可燃物難以燃燒;

三級：中度危險，林內可燃物較易燃燒;

四級：高度危險，林內可燃物容易燃燒;

五級：極度危險，林內可燃物極易燃燒。

4.4預警標志設置、預警公告發布及防范措施。

一級和二級火險天氣，可不設標志。

三級火險天氣，林區懸掛淡綠旗預警標志。市氣象部門及時向市政府和市護林防火指揮部報告天氣信息，市、鄉(鎮、區)護林防火指揮部辦公室嚴格晝夜值班制度;各監控站(點)、防火瞭望臺、檢查站和護林員加強林火監測和巡護，撲火隊伍做好撲火準備。

四級火險天氣，林區懸掛黃旗預警標志。除三級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發布森林火險天氣預報;市、鄉(鎮、區)護林防火指揮部主要領導要值班、帶班，檢查落實防范措施;停止野外生產生活用火;風景旅游區等重點區段要層層設崗，嚴防死守。

五級火險天氣，林區懸掛紅旗預警標志。除四級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發布高火險天氣警報，當高火險等級面積指數(高火險等級出現的范圍占所在林區的面積比例)超過50%時要發布森林火險天氣緊急警報。同時，經市政府批準，以市政府名義向全市或有關地區發布預警公告。

4.5火情監測。在森林火災高發期，各監控站(點)、防火瞭望臺、檢查站和巡護人員切實加強火情監測。

4.6火情報告。

4.6.1報告的責任主體、時限和程序要求：市護林防火指揮部對接到氣象衛星林火監測系統發現的熱點，要立即通知有關鄉(鎮、區)護林防火指揮部核查。各監控站(點)、防火瞭望臺、檢查站、巡護人員及公民、法人和其他組織發現火情后，應立即向當地護林防火指揮部辦公室報告。市護林防火指揮部辦公室對收集到的火災信息要迅速核實、整理和分析，并及時上報。一般森林火災由市護林防火指揮部辦公室按照災情日報、月報的規定進行統計、上報;重、特大森林火災，應在40分鐘內逐級上報至市護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部和**市護林防火指揮部辦公室。

4.6.2報告內容：包括起火時間、地點、面積、火勢、發展趨勢分析、火場附近環境情況及已經采取的撲救措施，并根據火災發展和撲救情況及時續報動態信息。

4.6.3我市建立森林火災有獎報告制度，設立報警電話(**)和電子信箱(***********)。

4.6.4有關單位和人員報送、報告森林火情應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

5應急響應

5.1分級響應。

5.1.1事發地鄉(鎮、區)護林防火指揮部應急反應。發現火情后，當地鄉(鎮、區)護林防火指揮機構要立即組織力量撲救，到火場時要及時向市護林防火指揮部辦公室反饋火場情況，及時組織力量撲救。

5.1.2市護林防火指揮部應急反應。火災發生后2個小時內仍未能控制的，或發生跨鄉(鎮、區)森林火災時，應立即啟動本管理方案，迅速在火場設立撲火前線指揮部，全力組織撲救。

5.1.3啟動相應級別的應急管理方案時，鄉(鎮、區)及其護林防火指揮部應當按照規定向市政府及市護林防火指揮部報告。

5.2管理方案實施。本管理方案啟動后，市護林防火指揮部指揮長應迅速召集事發地鄉(鎮、區)和市護林防火指揮部辦公室、市政府各有關部門和單位研究部署行動方案，責成各成員單位負責人及工作人員按照職責分工，立即開展應急處置、應急保障等各項工作，保證組織到位、應急撲火隊伍到位、應急保障物資到位。

5.3撲火指揮。撲救重、特大森林火災時，應成立前線指揮部，下設若干工作組。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分若干戰區，成立分區指揮部。需調動軍隊(武警部隊)執行滅火任務時，可設立專門指揮機構，具體負責軍隊(武警部隊)的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關，可依據實際情況制定和修改應急處置方案，發布有關命令，全面組織各項緊急處置工作。事發地鄉(鎮、區)、市護林防火指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區指揮部和軍隊(武警部隊)專門指揮機構以及參加撲火的所有單位與個人，必須服從前線指揮部的統一指揮。

5.4撲火力量組織與調動。

5.4.1撲火力量的組成。撲救森林火災以當地專業(半專業)森林消防突擊隊為主、其他經過訓練的或有組織的非專業力量為輔。如當地撲火力量不足時，由火災發生區域的護林防火指揮部提出申請，經市護林防火指揮部審批實施跨區增援計劃。

5.4.2撲火力量梯隊安排。分三個梯隊：

第一梯隊為森林消防應急分隊。由鄉(鎮、區)護林防火指揮部調動當地的森林消防應急分隊和干部、群眾組織撲救。必要時，由市護林防火指揮部就近調集其他鄉(鎮、區)森林消防應急分隊進行增援。

第二梯隊為群眾義務撲火隊和民兵消防應急分隊、公安消防大隊。由市護林防火指揮部組織進行支援。

第三梯隊為駐**部隊。根據撲火需要，由市護林防火指揮部就近組織駐軍支援。

5.4.3兵力調動程序。需增援撲救的，由發生火災的鄉(鎮、區)護林防火指揮部向市護林防火指揮部提出申請，由市護林防火指揮部組織有關單位和部門實施增援。專業森林消防隊的調動由市護林防火指揮部向調出鄉(鎮、區)的護林防火指揮部下達調動命令，由調出鄉(鎮、區)護林防火指揮部組織實施。軍隊(武警)的調動由市護林防火指揮部商駐**部隊，按有關規定組織實施。

5.5現場處置。

5.5.1撲火方法選擇。要采取整體圍控、分段殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學撲火，“阻、打、清”相結合。

5.5.2重點部位保護。對重要設施、居民地、軍事管理區等重點部位和風景名勝區、森林公園、生態防護林、原始森林等重點林區，要集中優勢力量，實施重點保護。

5.5.3撲火安全防范。在撲火過程中始終堅持“以人為本、安全第一”，現場指揮員必須認真分析地形地貌、風力風向、氣溫等因素，時刻注意觀察火勢的變化，確保撲火人員的安全。

5.5.4人員疏散安置。各鄉(鎮、區)應在林區居民地周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當居民地受到火災威脅時，要及時果斷地采取阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時可采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

5.5.5醫療救護。由醫療救護組協調當地衛生部門，對因森林火災造成的受傷人員開展醫療救治工作。必要時由市衛生部門組織力量予以支援。

5.5.6物資使用。撲火搶險所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協調市發改委、商務等部門負責調集。根據火災撲救需要，前線指揮部可使用、征用、調用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等。

5.5.7應急通信。在充分利用當地森林防火通信網絡的基礎上，市聯通公司、移動公司要建立火場應急通信系統，采用衛星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。

5.5.8生活保障。由火災發生地鄉(鎮、區)負責應急撲救人www.tmdps.cn員必需的食宿等生活保障工作。

5.6火災案件查處。市公安局、森林公安分局負責進行火災案件的查處工作。

5.7新聞報道。市護林防火指揮部適時召開新聞發布會，向媒體發布火災發生、發展和處置情況。重、特大森林火災的新聞稿件(包括視頻新聞)由市護林防火指揮部宣傳報道組研究提出意見，報市護林防火指揮部審定后發布。

新聞記者到火災現場采訪，需征得前線指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災撲救工作。

5.8擴大應急。重、特大森林火災有擴大、發展趨勢，現有力量難以控制時，由前線指揮部報請市護林防火指揮部研究采取相應的擴大應急措施。

5.9應急結束。

森林火災撲滅后，由當地鄉(鎮、區)護林防火指揮部組織火場看守，及時清除余火，消除隱患。經市護林防火指揮部組織辦公室人員現場查實后，報請市護林防火指揮部宣布解除應急狀態。

6后期處置

6.1火場看守。明火撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少于36小時，防止死灰復燃。

6.2火災評估。森林火災撲滅后，由市護林防火指揮部辦公室組織專家組對火災損失進行調查評估，撰寫調查評估報告，經市護林防火指揮部審核后報**市護林防火指揮部辦公室。

6.3災民安置、災區防疫及災后重建。受災鄉(鎮、區)要根據有關規定妥善處理災民安置、災區防疫和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，不發生人、畜疫情。災情特別嚴重的，可向市政府提出賑災申請。市財政、民政等有關部門要對災區重建給予重點支持。對在森林火災應急處置中致病、致殘、死亡的人員，應當按照國家有關規定給予相應的補助和撫恤。

災區鄉(鎮、區)應當依法對撲救火災使用、征用、占用的房屋、場地、應急物資和設備等予以歸還;不能歸還或者造成損失的，應依法予以補償。市財政部門根據情況，制定具體補償標準和辦法。

6.4工作總結。應急結束后，市護林防火指揮部辦公室要對應急管理方案實施情況進行全面總結，重點總結分析火災發生的原因、工作中存在的問題及應汲取的教訓，并提出整改建議。

7附則

7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府處置重、特大森林火災的整體計劃、程序規范，也是指導鄉(鎮、區)制定當地森林火災應急管理方案的依據。市護林防火指揮部辦公室對本管理方案每三年修訂一次，經市護林防火指揮部審定后報市政府審核、批準、發布，并報**市政府森林防火指揮部備案。

7.2獎勵與責任追究。對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，依據《森林防火條例》等相關規定進行表彰獎勵;撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規定由市民政部門和部隊系統辦理。對火災肇事者，由司法部門依法進行責任追究;對火災事故負有行政領導責任的追究，依據《**省森林防火責任追究辦法》及相關規定執行。有關單位和個人未依照本管理方案的規定履行職責的，依法給予行政處分和處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.3本管理方案具體內容由市護林防火指揮部辦公室負責解釋。

7.4本管理方案自公布之日起施行。

第二篇：森林防火管理與應急預案制定

森林防火管理與應急預案制定

森林防火管理與應急預案制定

本文主要從總則;組織指揮機構及職責;預防和應急準備;監測與預警;應急響應;后期處置;附則;附錄;進行講述。其中包括：編制目的、工作原則、編制依據、適用范圍即發生范圍內森林火災時，可啟動本管理方案、市護林防火指揮部及其辦事機構的組成與職責、森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責、市護林防火指揮部成員單位及其職責、加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識、有關鄉、山張林場和虎頭山森林公園應當組織實施下列森林防火設施建設、建立相應的森林防火組織，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作、防火指揮部應當開展森林火災隱患

排查，及時采取措施消除隱患、堅持以專業隊伍為主，專業隊伍與發動群眾相結合的原則、完善森林防火物資儲備的監管、儲備、調撥和更新管理體系、保證撲救森林火災所需的應急準備和救援工作資金、充分利用現代通信手段、建立森林防火專家信息庫、面積分布、人口數量、結構及分布、提高合作應急、協同應急的能力、森林防火常規信息的監測與收集、森林火險預測預報、森林火險天氣等級、預警標志設置、預警公告發布及防范措施、火情監測、火情報告、火場看守、火災評估、災民安置、災區防疫及災后重建、工作總結、管理方案管理、獎勵與責任追究、施行日期等，具體材料詳見：

1總則

編制目的。為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和控制森林火災，確保在處置重、特大森林火災時準備充分、決策科學、反應迅速、措施得力，把損失降到最低程

度，維護我市人民群眾生命財產和國土生態安全，結合我市實際，制定本管理方案。

工作原則。堅持統一領導、分級負責的原則;堅持以人為本、安全第一的原則;堅持密切協作、快速反應的原則;堅持預防為主、預防應急相結合的原則。

編制依據。本管理方案編制依據為《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等法律、法規，以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《省森林防火責任追究辦法》、《省森林火災應急管理方案》、《市人民政府突發公共事件總體應急管理方案》和《市森林火災應急管理方案》等。

適用范圍。發生下列森林火災時，可啟動本管理方案：

受害森林面積30公頃以上的森林火災;

威脅居民地、重要設施和林場或者

位于鄉交界地區，危險性較大的森林火災;

連續燃燒6小時沒有得到控制的森林火災;

發生在森林公園、風景名勝區、旅游區、天然林區及其它重點林區，受害森林面積20公頃以上的森林火災;

造成人員傷亡事故，以及其它造成重大影響和財產損失的森林火災。

2組織指揮機構及職責

市護林防火指揮部及其辦事機構的組成與職責

我市成立以市長為指揮長，市委、市政府分管領導、市武裝部部長為副指揮長，市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、市林業局、市發展改革委、市監察局、市安全監管局、市教育局、市財政局、市人事勞動和社會保障局、市司法局、市氣象局、市交通局、市民政局、市商務局、市衛生局、市廣電局、市農業局、市文化旅游局、市聯通公司、市移動公司等部門主要負責人為成員的

市護林防火指揮部。市護林防火指揮部辦公室設在市林業局。

市護林防火指揮部主要職責：貫徹落實上級森林防火工作的法律、法規和上級森林防火指揮部的指示、決定和工作部署;制訂和修訂市森林火災應急管理方案;宣布啟動或結束本應急管理方案;組織、指揮應急處置工作，決定成立前線指揮部，協調、解決應急處置中遇到的資金、物資、交通等問題;審查批準指揮部辦公室或專家組提交的工作報告或評估報告;承擔市護林防火指揮部安排的其它應急工作。

市護林防火指揮部辦公室主要職責：及時掌握、分析重、特大森林火災發生信息，并提出處理建議報市護林防火指揮部;貫徹落實市護林防火指揮部指示和工作部署，組織協調森林火災預防和應急處置工作;指導并監督檢查有關鄉和單位開展應急處置工作，協調解決應急處置中出現的有關問題;指導應急撲火專業隊伍建設和人員培訓;落實市森林火

災應急管理方案的編制修訂和組織演練工作;向市政府護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部成員單位報告、通報森林火災發生情況及應急處置工作有關情況;根據市護林防火指揮部授權發布有關信息等。

森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責。根據森林火災撲救需要，市護林防火指揮部臨時成立前線指揮部，主要職責是迅速落實市護林防火指揮部關于森林火災撲救的各項部署，現場統一組織指揮火災的處置和撲救。各工作組組成和主要職責：

綜合調度組：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協調組織各部門落實撲火力量調動、物資調配、通信聯絡、火場監測、火災案件查處等具體處置措施。

后勤保障組：做好火災處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應和通訊聯絡工作;協調相關部門快速運輸撲火人員、撲火設備及救援物資、藥品等。

醫療救護組：協調有關部門和單位做好火災處置撲救中的醫療救護以及災后衛生防疫等工作。

宣傳報道組：按照上級對森林火災宣傳報道的有關規定，根據火災撲救工作需要，確定火災撲救新聞發言人，適時發布火情信息，組織好宣傳報道工作。

專家咨詢組：負責撲火環境、火情分析，并對火災態勢進行科學評估，提出火災撲救方案;根據市護林防火指揮部辦公室授權，開展火災調查、火災損失評估，做好處置撲救績效評價。

現場督導組：深入火場一線，對各部門、各單位和有關人員在火災撲救中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和市護林防火指揮部。

市護林防火指揮部成員單位及其職責:

市武裝部：根據火災撲救需要，組織駐部隊、人武部和廣大民兵、預備役

人員投入火災撲救工作。

市委辦公室、市政府辦公室：負責組織召開森林防火會議及火災撲救中的緊急會議，審核上報市的有關資料和文件。

市公安局：負責組織公安機關搞好災區治安管理和安全保衛工作，維持火場治安秩序，做好受災群眾的疏散和安全管理工作，及時查處森林火災肇事者;必要時協調市公安消防大隊參與滅火。

市林業局：負責指導森林公園、國有林場等國家所有的林地森林火災預防和森林火災撲救工作，監督檢查各有關鄉和林區各單位森林防火和森林火災撲救工作，組織實施森林火災應急管理方案演練，履行市護林防火指揮部辦公室職責。

市發展改革委：負責涉及市森林防火和森林火災撲救和基礎建設項目審批，并將其納入基本建設計劃;協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應工作。

市監察局：負責對不落實地方政府

行政首長負責制、市護林防火指揮部成員單位責任制和在火災撲救中有失職瀆職行為的單位和個人實施責任追究。

市安全監管局：配合有關部門做好火災成因及火災案件的調查處理工作。

市教育局：負責做好學校師生預防和撲救森林火災的安全教育和管理工作。

市財政局：負責籌措解決森林火災撲救工作經費，將森林防火基礎設施、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備以及災后重建等所需資金列入同級財政預算。

市人事勞動和社會保障局：負責參與對各部門、各單位人員火災撲救職責履行情況的監督檢查，獎勵火災撲救有功人員。

市司法局：負責配合有關部門做好火災案件的調查處理。

市氣象局：負責加強中長期天氣預報，建立森林火險形勢會商機制;及時提供火情監測信息，隨時掌握和提供火場及周邊天氣情況;必要時制定人工影響天

氣方案，適時實施人工增雨作業。

市交通局：負責修建通往災區臨時公路和運輸撲救物資、人員，配合市公安部門做好交通管制工作。

市民政局：負責災民安置與社會救濟和災后重建工作，按規定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜;教育和引導公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。

市商務局：負責組織火災撲救生活必需品的應急供應。

市衛生局：負責組織醫務人員趕赴火場實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫;遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。

市廣電局：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育;遇到三級以上火險天氣時，在市電視臺、廣播電臺播報火險等級預報。

市農業局：負責協調做好農村居民、牲畜和農業生產物資的疏散與轉移

工作，搞好災后農業生產。

市文化旅游局：負責組織指導旅游區和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導游提示游客內容;發生森林火災時，督促旅游區組織人員疏散。

市聯通公司、移動公司：負責組織通信聯絡，確?；馂默F場的通信網絡暢通。

3預防和應急準備

加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識。

各鄉要按照“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳教育覆蓋面。

建立全方位、社會化的森林防火宣傳教育網絡體系。強化市、鄉兩級護林防火指揮部的宣傳教育職能，協調廣電、教育、文化旅游等部門及村民委員會組成宣傳教育網絡。從各個層面開展森林防火宣傳教育活動，構建全方位、社會

化的森林防火宣傳教育格局。

深入開展“進林區、進村宅、進單位、進學校、進風景旅游區”的森林防火宣傳教育活動;結合普法教育，組織開展森林防火法律、法規的教育培訓;充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災撲救和安全避險知識教育，開展先進典型宣傳和森林火災警示教育。

有關鄉、山張林場和虎頭山森林公園應當組織實施下列森林防火設施建設：

建設火險預警、火情監測瞭望設施;

在林內、林緣以及村莊、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，建設蓄水池、開設防火隔離帶或者營造防火林帶，設置醒目的森林防火宣傳標識;

配備森林防火交通運輸車輛、森林防火物資和通信器材等;

修筑森林防火道路;

建立森林防火指揮調度和信息處

置系統等。

林區的機關、企業事業單位以及農村集體經濟組織、非公有制林業經營者要建立相應的森林防火組織，負責本1 2 3 下一頁

第三篇：森林防火應急預案

森林防火應急預案合集5篇

（篇一）

一、指揮組織機構

（一）鎮森林防火指揮部

指揮部下設辦公室，辦公地點設鎮林業站，由廖勝強同志兼任辦公室主任。

主要職責：鎮森林防火指揮部辦公室接到發生森林火災事故的報告后，協調有關單位組織人員及時撲救。同時應做到：

1.了解火情詳細準確情況后，立即報告指揮長和主管領導，同時報告縣森林防火指揮部辦公室，保持信息暢通，直到撲救結束。

2.提出“處理撲救方案”的建議。

指揮長工作職責：

1.在接到火情后，立即組織鎮森林防火指揮部成員分頭帶領撲救人員趕赴火災現場開展撲救火工作。

2.掌握救災情況（包括指揮員、撲火隊伍、參加人員、撲救措施、火情發展趨勢等）調度指揮救火工作。

3.根據需要，成立撲火現場指揮部、后勤保障組、火災查處工作組、善后處理組等領導班子，組織協調火場和相關單位部門的工作。

（二）森林防火應急工作組

1.火災救援應急組

組

長：安永兵

副

組

長：胡勝紅

成員：鐘衛紅及各村（社區）主任、全體護林員

主要職責：負責組織調動防火應急隊參與重大火災的撲

救工作

2.后勤物資保障組

主要職責：負責火災區內群眾的緊急安全轉移，負責轉

移群眾和撲火應急隊員的基本生活及傷病

防治，為森林防火工作提供交通、電力和

通訊保障。其中民政部門負責協助有關部門

做好撲火救災所需的糧食、食品、燃料、物

資、撲火工具等的調撥和儲備工作。

二、應急預案級別

按照發生火災的范圍劃分，應急預案分為村級預案、鎮級預案、縣級預案。按發生火災的程度來劃分，每級預案又可分為初級預案、緊急預案和危急預案三個級別，各級預案的劃分標準為：

預案級別標準失火范圍毀林種類火源周圍連片面積

初級預案村民小組內雜草、灌木類15畝以內

緊急預案村內松、雜木類15畝-150畝

危急預案跨村松、雜木類150畝以上

三、預案的啟動方式

（一）初級預案的啟動

1.啟動方式：由鎮常務副指揮長電話報告縣森林防火指揮部辦公室、辦公室主任。

2.啟動人員：接到火情報告半小時內，向常務副指揮長報告，并向鎮副指揮長發布啟動初級預案的命令。

（1）鎮森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。

（2）

各村（社區）分管負責人或主要領導及值班人員到崗到位。

（3）村應急分隊聚集待令。

（二）緊急預案的啟動

1.啟動方式：由鎮指揮長必須在15分鐘內報告縣森林防火指揮部辦公室，由指揮部指揮長向各村主要領導發布啟動緊急預案的命令。

2.啟動人員

（1）鎮森林防火指揮部的全體人員到崗到位。

（2）村（社區）的應急隊人員和搶火人員全部到崗到位。

（3）鎮應急隊搶火人員調度聚集待令。

（三）危急預案的啟動

1.啟動方式：必須在5分鐘之內，由鎮指揮長電話報告縣森林防火指揮部辦公室，并由指揮長向各村主要領導發布啟動危急預案的命令，同時利用各種宣傳通訊設施，號召全鎮人民緊急動員，自覺參加滅火戰斗。

2.啟動人員

（1）鎮森林防火指揮部的全體人員到崗到位。

（2）鎮應急隊伍到崗到位。

（3）以失火點為中心，發布全鎮撲火動員令，全鎮各村（社區）應急隊伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災。

（4）按照火情的發展，及時請求縣森林防火指揮部增援。

四、撲火隊伍的組成及調用

1.鎮森林防火指揮部成立50人的防火應急隊。鎮機關和林業站干部職工20人，民兵應急分隊30人，由安永兵牽頭負責。

2.各村（社區）組建30人的撲火突擊隊。

3.各單位、各村撲火災突擊隊必須配備相應數量的撲火器材，其費用由各單位、各村負責。

4.調用鎮森林防火指揮部應急隊和其他村撲火突擊隊，由鎮森林防火指揮長下達命令，無論什么情況，各個應急隊在接到調用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本村范圍內的，一般在15分鐘內到崗到位。屬本鎮范圍內的一般在半小時內到崗到位。

5.鎮、村應急隊根據實際情況進行救火演練一至兩次，時間一般在春、秋兩季開頭的一個月進行。演練的組織與費用開支由鎮、村自行負責。

五、火災的預案及善后處理

1.森林火災事故發生后，一般以森林公安為主，鎮派出所配合，林業部門參加及時查明火因?；馂膿錅绾螅杆俨槊鲹p失情況，對肇事者和責任人作出責任追究與處理，所有資料一律存檔備查。

2.按屬地管理原則，及時做好災民的搶救疏散和安置工作。

3.因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員醫療撫恤，按《森林防火條例》第二十六條規定執行。

4.按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。

5.由鎮林業部門牽頭，加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，主要進山路口及森林植被好的地方都要設立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會、戶代會，增強村民的防火意識，教育部門應加強對中小學生預防森林火災

知識的教育，力爭從源頭上治理隱患。

6.鎮直單位站所主要負責人、各村（社區）黨支部書記為所在單位和村的森林防火工作第一責任人，分管領導為直接責任人，鎮林業站和各村護林員為具體責任人。發生重大森林火災，除追究肇事者的責任外，還要嚴格追究各級領導責任。

六、預案的管理和調動

1.森林防火應急預案實行分級啟動。當火警發生后，根據預警分析及火情來勢及緊急會同結果，按照初級預案、緊急預案、危急預案的級別啟動。

2.在預案的執行過程中，對該預案需要緊急調整時，由鎮森林防火指揮部同意并做出最后決定。

（篇二）

森林火災是森林資源的天敵，它具有暴發性、蔓延性、發展迅猛、損失嚴重的特點。根據我鎮所轄村、社地形復雜、雜草茂盛、滅火難度大的實際，為在思想、組織、物資、人力上充分做好準備，做到一旦發生山火，及時組織力量撲救，將損失降到最低限度，特制定本預案。

一、鎮情概況及起火原因

我鎮地處**區西南邊緣，轄15個村、2個林場、83個村民小組2.4萬余人，幅員面積42.3平方公里，森林面積1503.9公頃。境內山巒起伏，森林分布不均勻，大部分森林集中在個別村、社，林內大路交錯、人員活動頻繁，山火很難控制，稍不留意，則釀成火災。

起火原因：我鎮森林絕大部分屬于中幼齡林，從曾發生過的荒火原因表明，我鎮森林自然起火可能性極小，全為人為因素造成，尤其是行人吸煙、迷信用火、小孩玩火、野外用火是導致火災的危險苗頭，也是預防山火發生的關鍵。

二、撲救森林火災的原則

根據預防為主、積極消滅的森林防火方針和我鎮林區特點，撲救火災的原則是：

1、撲救森林火災是撲早、打小、打了，一般山火要求在數小時內撲滅，大的火災不得過夜。

2、發生火災要組織力量撲救，應以本村、社自救為主，毗鄰村社支援為輔，發生火情邊撲滅邊報告，防止各自為陣、孤軍作戰。

3、撲滅山火的人員要服從指揮、行動有序，指揮長要查明火情，合理布置力量，制定安全措施，防止人員傷亡事故發生。

三、火情傳報

鎮、村護林防火機構在森林防火期要堅持24小時值班，接受火情報告，火情傳報主要依靠村、社干部、林場專職護林員、鎮防火領導小組。值班電話：5520*

四、森林防火等級劃分

按我鎮行政區域的森林防火面積、蓄積，林內人員活動情況、防火難度等因素，將我鎮15個村、2個林場均分為一級防火區和二級防火區。章懷林場，5、8、9、12村，五五林場均為一級防火區；其余各村為二級防火區。

五、撲滅救災力量準備

1、以村為單位組建1～2支半專業化或季節性義務滅火隊，每隊10～15人，由村主任任大隊長，隊員由民兵、青壯年組成，隊員花名冊以村為單位三月底前報鎮護林防火領導小組辦公室備案。

2、鎮人武部負責動員、組織民兵完成本地的森林火災撲救工作，并作為按指令支援友鄰地區的森林火災撲救任務。

六、撲火救災的物資、后勤保障

物資準備：各村義務滅火隊員各備彎刀一把，每小組3把鐵鏟，多個鐵桶、盆，電喇叭一個。

后勤保障：重大火災撲救必須妥善解決食宿、飲水、醫藥、通訊、車輛等問題。在滅火期間，鎮衛生院要服從調遣，安排好醫護人員和藥品，經費由財政、糧食、衛生部門協調解決。

七、滅火救災的指揮機構及實施步驟

1、林區村、社、居民見火要報、見火要救，根據實際情況確保鳴鑼、喊話、樹立標志等多種信號，力爭把火災消滅在初發狀態之中。

2、一般火災、荒火由所在村負責人為現場指揮長，組織撲救；重大火災由鎮組織撲救，鎮政府主要領導負責指揮并請求援助，撲滅后，當地公安、林業站對肇事者和責任人要依法處理。

3、各村要根據本地情況制定防火預案，一級火險區的村要對義務滅火隊員進行必備的滅火技能培訓，提高他們的滅火能力。

（篇三）

為進一步加強**鎮森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，保障森林資源和群眾生命財產安全，根據各級森林保護政策規定，結合實際情況，特制定本預案：

一、指導思想

1、認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的方針，依靠全鄉干群，實行綜合治理。

2、撲救林火的基本要求是：打早、打小、打了，境內火情上報原則上不超過一天。

3、發現火情及時報告，并及時組織力量，以本鎮、村、組自救為主，外地支援為輔，采取村自衛戰、組自衛戰，及時撲滅，不讓成災。

4、以人為本、安全防范。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全。

5、警鐘長鳴、常備不懈。鎮林業站不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發森林火災，特別是重大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常備不懈、反應快速、處置得當。

二、組織領導

撲救森林火災要求指揮靈，隊伍精，組織機構健全。鑒于人事變動，經黨政聯席會研究，決定調整**鎮森林防火指揮領導小組，由魏燃任組長，曾星耀任副組長，班子成員、各站所長為成員。領導小組下設辦公室，由陳軍同志任辦公室主任。各村成立森林防火領導小組，由村支書任組長，其他村組干部為成員，做到組織機構落實，任務明確。

三、工作職責

1、貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策、檢查、督促各村組的森林防火工作及有關法規的實施。

2、進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災。

3、組織森林防火檢查、監督，消除火災隱患。

4、組織森林防火技術培訓，推廣先進技術。

5、抓好本地森林防火設備設施的規劃建設，組織有關單位維護、管理防火設備設施。

6、掌握火情動態，制定撲火預案，統一組織撲救森林火災。

7、配合有關單位調查處理森林火災案件。

8、進行森林火災統計，建立火災檔案。

四、目標任務

杜絕森林火災?；鹁?、荒火控制在零次以內。

五、預防措施

1、森林防火期為每年的一月至四月、十月至十二月。防火期內嚴格控制火源，實行“五不燒”、“十不準”、“十包干”等管理制度，防火警戒期為每年二月一日至四月三十日，林區內嚴禁一切野外用火。

2、通訊聯絡：森林防火辦公室電話號碼為***，防火期內各單位實行24小時值班。確保信息暢通無阻，發現火情要及時報告。

3、林火監測。林業員、管護員、巡山員要堅守崗位，加強巡山護林，搞好火源排查和排除，嚴禁一切火源帶入林區，一有火情及時準確報告。

4、宣傳教育。森林防火以預防為主，各單位要利用各種形式，廣泛宣傳護林防火的重要意義，張貼宣傳標語，力爭受教育面達95%以上，做到人人都能自覺遵守火源管理。

5、督促檢查，定期考核。各單位要定時不定時組織人員就責任單位的森林防火工作進行督促檢查，發現問題，及時處理和整改；采取定期考核，通報防火工作情況。通過督促檢查、定期考核，做到森林防火工作常抓不懈、警鐘長鳴。

六、撲救程序

撲救森林火災應本著先人后物，分輕、重、緩、急，有計劃、有步驟，嚴密組織實施。

1、全鎮干群應見煙就查、見火就報、見火要撲救，力爭把火災消滅在初發階段。

2、荒火、火警、一般火情由所在村組撲救，鎮政府派人員檢查、督促和給予支援。

3、本地的兼職義務森林消防隊為第一梯隊，外地增援的森林消防隊為第二梯隊，森林消防隊的一切行動由撲救火災現場指揮部統一指揮。

4、對災民的搶救、安置、應按部門、行業歸口管理，對無業災民的安置、救護工作由民政部門負責。

5、對起火原因配合執法部門迅速查明，并依法對肇事者予以處罰。

6、全鎮各單位要依照各級森林防火規定和本預案，積極組織有關人員針對重點林區、山頭，全面規劃，從各個環節入手，制定具體實施方案。把森林防火工作真正落到實處，堅決杜絕發生森林火災。若一旦發生林火，做到發現早、行動快、指揮強、方法對，徹底撲滅林火，實現打早、打小、打了。

（篇四）

一、總則

為切實貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，做好應對森林火災的應急準備工作，規范組織指揮程序，制訂科學的撲救措施，確保處置森林火災時反應及時，準備充分，決策科學，措施有力，把森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

（一）編制依據

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《國家處置森林火災應急預案》，以及相關文件、規定制定本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于寧墩鎮境內發生的森林火災的應急工作。

（三）森林火災處置原則

1、實行森林防火轄區管理、行政領導負責制和分級負責制原則。鎮、村主要責任人負責組織本轄區內的森林防火工作；鎮護林防火領導組統一組織指揮撲救本行政區域內發生的森林火災。

2、堅持“以人為本”的原則，在組織撲救森林火災時，按照先人后火和“三不打”的要求，確保撲火人員和林區群眾的安全，嚴防發生人身傷亡事故。

3、堅持全社會共同參與和專群結合的原則，在組織撲救森林火災時，做到專業撲火隊伍、義務撲火隊伍和發動群眾相結合。森林火災發生時，任何單位和個人都有責任、有義務按照本預案，積極、主動地組織、投入森林火災撲救。

4、堅持依法撲救和科學撲救方法相結合的原則，力爭做到森林防火“打早、打小、打了”。

二、組織機構和職責

在鎮黨委、政府統一領導下，設立森林林防火領導組，作為預防、處理森林火災的常設機構，負責組織全鎮森林火災撲救。鎮長擔任森林防火領導組組長，分管鎮長擔任副組長，鎮各部門及有關機構主要負責人擔任領導組成員，統一組織全鎮范圍內的火災撲救。各村負責相應轄區范圍內的火災撲救工作。

（一）發生森林火災時，護林防火領導組職責：

1、及時調集鎮專業撲火隊伍趕赴火災現場進行撲火；

2、組織相關群眾撲火力量參加撲火；

3、向上級護林防火指揮部報告火情，凡發生跨縣或跨鄉（鎮），除奮力撲救外，由護林防火領導組有關負責人請示鎮領導同意，電報有關縣、鄉（鎮）請求支援、通報災情；

4、聯系毗連地區的護林防火組織給予支援；

5、組織后勤供應，包括食品、撲火器具、運輸、燃料及醫療救護等；

6、組織調查處理森林火災案件，做好林火撲救的善后工作。

（二）一般森林火災發生時，由護林防火領導組指揮轄區范圍內各村及有關單位進行處理。發生下列重大森林火災，必須上報市護林防火指揮部進行處理。

1、火場跨縣、鄉（鎮）街道辦事處的行政界線的；

2、造成人員重傷、死亡事故的；

3、森林火災過火面積10公頃或延燒3小時尚未撲滅明火的；

4、威脅重要設施、居民區的；

三、保障措施

（一）人員保障。鎮護林防火領導組建立鎮護林防火突擊隊、村級義務撲火隊，形成“招之能來、來之能戰”的森林防火撲救體系。

1、鎮護林防火突擊隊。由鎮年輕干部和林業站人員組成，共30人。鎮護林防火突擊隊裝備有：國產滅火機2臺，二號工具（拖把）50把，砍刀30把，鐵鍬10把，防火服30套。

2、村級義務撲火隊。各村要成立由村支部書記和村委會主任帶隊的20—30人的撲火應急隊（義務撲火隊），每人配備1把砍刀和二號工具。鎮護林防火領導組負責指導森林防、撲火知識培訓。

（二）通信保障。鎮護林防火領導組要求各村及各有林單位負責人在防火期內要保持通訊暢通；在防火期內鎮護林防火突擊隊隊員必須保持通訊暢通。

（三）物資保障。鎮護林防火領導組應安排儲備一定數量的撲火工具，發生森林火災時，分發給撲火人員。同時鎮護林防火領導組應組織做好食品、工具、器材、汽油、藥品等救火物資的儲備，以應急需。

四、森林火災信息處理

火情由鎮森林防火領導組辦公室按照日報、月報的規定進行統計，上報市森林防火指揮部辦公室和市林業局。鎮森林防火領導組辦公室接到火警后，第一時間向政府分管林業的副鎮長報告，同時通知相關村委會和林業站，再向鎮長報告，再報告市防火指揮部、市政府，嚴禁越級報、多頭報、冒報、遲報、漏報。要將森林火警報警電話(12119)廣泛印發到各村、各重點林區。

村森林防火指揮部必須不分地域、不分類別、不論任何情況，做到有火必報。干部、群眾一旦發現有火情，必須立即向鎮森林防火領導組辦公室報告（電話4630001、4631982)。對在30分鐘時間內撲滅的火情，可先用電話報告發生的時間、地點、林地林木和其他財產損失情況，起火原因等，并在24小時內書面報鎮森林防火領導組辦公室；對正在燃燒的火情，由鎮森林防火領導組組織人員立即趕赴現場撲滅，火場確定專人每隔20分鐘向鎮森林防火領導組辦公室報告一次現場火情及撲救情況。

五、撲火隊伍的組織調度

森林火災發生后，鎮護林防火領導組接警后，要針對火情、火勢，迅速組織鎮護林防火突擊隊投入撲火。

1、火情發生所在村義務撲火隊在火情發生后要迅速趕到火場撲救。

2、火場毗鄰的村或林場，獲悉火情后或接到上級通知，應立即派出撲火隊，趕赴火場前線指揮部接受任務，積極投入戰斗。

六、火場指揮

發生森林火災時，下列情況下設立撲火指揮部，指揮部分前線撲火指揮部和后方指揮部。

1、凡森林火災燃燒2小時仍未撲滅的，鎮護林防火領導組要在現場設立前線撲火指揮部。

2、森林火災延燒3小時仍未撲滅明火的，鎮護林防火領導組要在現場設立前線撲火指揮部，在鎮政府立后方指揮部。

火場指揮由前線撲火指揮部負責。前線撲火指揮部工作基本程序：

1、全面掌握火場所處的自然地理、森林植被、林火趨勢、氣象因子、撲火力量及社會環境條件等情況，迅速制定林火撲救具體實施方案。

2、繪制火場態勢圖，在撲火指揮圖上標繪火場圖形，周密部署兵力、劃定責任區、確定責任人。

3、跟蹤撲救進度動態，預測火勢發展及蔓延趨勢。依據撲火方案及火場實際情況，靈活機動的調用撲火力量。通訊聯絡、后勤保障、火案調查等工作一并開展。

4、按照消滅明火、控制火場、清理火場、巡守火場、驗收火場、撤離火場的程序，及時快捷地完成火災撲救任務。火場得到控制后，及時組織巡回檢查開展火場清理，直至達到無明火、無青煙、無焦味的“三無”標準。并留有足夠的看守人員，執行撤兵預案，有序將撲火人員、物資、設備等安全撤離返回。

七、火災撲救方法

（一）現場火勢弱、植被少的火災撲救

1、可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時，從火的后方（火尾）入場，尾隨火頭前進，踏過火燒跡地進入撲火地段，開展撲火作業，直到火撲滅為止。

2、撲火力量充足時，可將火區分割成段，同時開展撲火作業，逐段逐片消滅。在撲火頭和兩翼的同時，派部分人員攜帶滅火工具，撲打火尾、殘火，防止風向突變，使火尾變火頭。對于撲打過的地段，應派人清理看守，防止復燃。

（二）火勢兇猛、人力不能靠近、火勢較大的火災撲救

1、對火勢發展趨勢較明顯的火，、充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場外圍的安全地帶，抓住火向河流、沼澤、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢較弱方向蔓延的有利時機，全力快速進行撲打，一氣呵成，把火撲滅，或撲打火勢較弱火的兩翼和火尾，控制燃燒速度和面積。

2、利用早上和夜間火勢弱的有利時機，組織全面進攻。這種方法多是由于白天風力大、火勢猛，短時不能撲火時方可采用。

（三）在大面積、高強度、大風條件下的火災撲救、阻止大面積荒火燒入林內等情況下，要使用間接滅火法進行撲火。

主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開設防火線，阻隔火的蔓延。

1、人工開設防火線。在火前方一定距離，選擇與主風方向垂直，植被較少的地方，人工開設防火線，并清除防火線上的一切可燃物質。防火線寬度一般不少于30米，長度應視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場一邊。開設防火線時要強調質量。防火線形成后，要派足夠人員在外側守護，嚴防火燒越防火線。

2、火燒防火線。利用河流、道路作為依托條件，在火頭前方，設立火燒防火線，從火頭前進方向的對側開始點火，利用風力滅火機使火向火場方向蔓延，兩火相遇產出火爆，降低空氣中氧氣的含量，而將火熄滅。火燒防火線技術性強，危險性大。因此，必須選擇有經驗的指揮員指揮，組織足夠人力，選好風向，在三級以下風力時進行。風力太大時不宜使用。

采用火燒防火線方法滅火時，點火人員一般相間5米，向同一方向移動同時點火。

在火災撲救過程中，火災現場指揮員要結合實際，適時采取適當指揮戰術，提高滅火成效，加快撲火進程。

1、指揮員應根據火勢、地形、地被物、氣象、撲救力量等情況，確定撲火方案。如果火勢進一步擴大，考慮變更撲救方法和撲救隊伍的任務及配備，掌握好支援隊伍和物資，力爭控制局勢。

2、在指揮撲救時應注意判斷撲救力量和火勢的相互聯系，根據火的發展蔓延速度，劃分間接撲火區和直接撲火區，確定間接撲火方式和作業地點，分配撲火任務，落實責任。

八、火災善后工作

在完成森林火災撲救后，鎮護林防火領導組辦公室負責災后對森林資源和直接撲火經濟損失的統計核實；提出過火林木的處理意見和恢復森林生態環境的實施方案；分析火災發生原因，提出森林火災防范措施；提出撲火獎懲建議。

火災撲滅后，所在村應加強對火燒林木的管理管護，防止亂砍、亂盜、哄搶行為發生，并履行采伐審批手續后，方可采伐更新。

（篇五）

為了有效預防和撲救森林火災，保護生態，促進生態文明，結合本鎮實際，特制定本應急預案。

一、組織落實，建立機構

撲救森林火災要求指揮靈，隊伍精，組織機構健全。決定成立**鎮鎮森林防火民兵隊伍指揮領導組，由鎮長凌群為組長，黨委委員、武裝部長俞庭、副鎮長吳平為副組長，林業站、公路站工作人員為成員。電話：691*3，各村也應成立森林防火民兵隊伍領導小組，做到組織機構落實，任務明確。

二、分片負責，明確任務

各村必須牢記自己的防火責任段和重要險段，我鎮轄區較廣，村組較多，森林面積大，防火形勢嚴峻，特別是竹溪村大備坑兩個森林火情風險A級點，和蘇村村、英坑村兩個森林火情風險B

級點以及**村轄區的C級點。

三、落實撲救隊伍，備足撲救器械

為了預防可能發生的火災，必須組織撲火隊伍，備足撲火器械，落實車輛，服從鎮指揮所的統一調派。

1、鎮里成立一支27人的半專業森林消防隊，各村務必組織一支30人的撲火應急分隊。其中民兵隊伍不少于15人。

2、各村落實汽車一輛，鎮落實汽車二輛，實行統一調配。

3、鎮人武部備好60套作訓服、解放鞋，100把柴刀，100把滅火把和100只手電。

4、各支隊伍人員要求思想作風過硬，身體素質較好，有一定撲火經驗和技術，備好相應的撲火工具，達到招之能來，來之能戰，戰之能勝的目的。

四、撲火預案，搶險措施

1、當火險等級進入四級，鎮指揮所進入24小時值班，各村要派出護林員、防火員進行全天巡邏。

2、重要節假日，如冬至、大年三十、元宵節、清明節期間，各村對林區墳地集中的地域要派專人看守，防止因上墳燒紙引發火災。

3、一旦發生火災，各村要迅速上報鎮指揮所，說明火災地點、方位，鎮上報縣防火指揮部，同時快速集結民兵撲火隊伍，由各村書記、主任帶隊，按指定地點集中，服從鎮防火指揮所統一指揮。

4、各支隊伍要聽從指揮、服從命令，行動要快，撲救及時，方式方法得當。

第四篇：森林防火應急預案

觀音山學校森林防火應急預案

為應對學校突發火災事故，及時、有序、高效地做出相應處理，保證全校師生的人身生命安全，最大限度減少學校的損失和負面影響，保證學校教育教學工作的順利進行，維護社會的穩定，根據學校實際情況，特制定本項預案。

一、堅持“早預防、早發現、早報告、早救治”原則

1.早預防。要求學校全體師生牢固樹立安全第一的意識，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學校的各項教育教學活動及后勤服務工作，堅持依法辦學，規范操作，及時排查和消除學校周邊的各種森林火災隱患。

2.早發現。落實責任到人，嚴格執行學校的各項規章制度，發現不安全隱患及時上報，采取相應整改措施。

3.早報告。要求嚴格執行森林火災安全制度，定期自查，發現問題及時向上級有關部門報告。

4．早救治早隔離。要求執行誰發現誰首先受理的制度，發現森林火災事故，立即組織人員疏散，撥打火警電話，控制局面，最大努力阻止火災的進一步發展；發現傷情或病情，立即組織人員送醫院救治。

二、組織機構

1、機構設置

組

長：嚴金燕（總指揮）副組長：肖章洪 魏興春

組

長：劉華 成員：王龍 周遠興

主要職責：當火災發生時，如有受傷和被困人員，應協助滅火組和森林火災人員采取救助措施，及時現場救護或移交120急救中心。

三、應急處理措施

1.滅火組迅速組織有關人員攜帶滅火器趕到現場進行撲救。

2.通訊聯絡組根據火勢如需報警立即用電話或手機報告森林火災中心（電話119），報告內容包括：學校名稱、詳細地址、聯系電話、報警人及現場火情。

3.聯絡組在向學校、中心校領導報告同時，派出人員到主要路口等待引導消防車。

4.疏散組組織師生迅速有序地疏散到安全區域，不得組織學生搶險，教師撲救要在確保人員安全的情況下進行。

5.救護組第一時間立即搶救受傷人員，在消防車到來之前切掉火區電源，帶上滅火器材和使用消防設施進行初期滅火，搶救學校財產，盡可能使學校財產損失降到最低限度，原則是“先救人，后救物”。

6.領導小組成員，對校園起火原因及財產損失情況進行細致的調查，記錄在案，寫出書面報告向上級部門匯報。

四、相關責任

1.領導小組組長不在的情況，應由副組長（或現場最高行政職務）任現場總指揮。

2.相關人員不在場，由現場總指揮臨時指派?；馂氖鹿侍幚硇〗M成員在事故處理時必須各盡其責，不得推諉、扯皮；危急情況下，可自行處理后再報告。

3.學校其他教職工在火災事故發生時，都負有緊急通知、匯報、參與搶救和做好穩定工作的職責。對于不盡責，尤其是玩忽職守的有關人員，必須予以嚴肅處理。

4.凡接到重特大火災事件緊急報告后，行動遲緩、措施不力，致使事故蔓延、擴大的要依法追究有關人員的法律責任。

5.接報處理。接到重特大火災事件報告后，接報者應詳細記錄報告者的姓名、聯系方式及火災事件發生的時間、地點、事故基本情況、現狀及趨勢等內容，必要時復述一遍。并迅速將火災事件記錄的內容向校長匯報，同時按有關規定及時向上級有關部門報告。

6.現場保護。事件發生后，現場教職工在迅速組織搶險救護工作的同時，要對事故現場實行嚴格的保護，防止與重特大火災事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。需要移動現場物件的，應拍照并做出標志，繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要的痕跡、物證等。

7.報告內容：火災事故發生的時間、地點、傷亡人數，事故簡要經過，事故發生原因的初步判斷，事故發生區已采

第五篇：森林防火應急預案

銅印王辦發[2011] 號

王石凹街道辦事處

關于印發《今冬明春森林防火應急預案》的通 知

各村、社區及轄區有關單位：

我辦森林防火指揮部制訂的《今冬明春森林防火應急預案》已經街道黨委、辦事處研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二0一一年十月二十七日

抄送：區林業局、區防火辦，檔

（二）王石凹街道辦事處

今冬明春森林防火應急預案

為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，減少國家和人民生命財產的損失，確保撲火救災工作高效有序地進行，把森林火災造成的損失降到最低限度，結合我單位實際制定本預案。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。森林防火工作實行行政領導負責制,轄區內各單位行政“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人。發生森林火災，按照行政區域管轄范圍和相關職能，由辦事處統一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失，并保障應急救援人員的安全。

（二）預防為主，健全體系。建立健全森林火災防范體系、信息報送體系、科學決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。

（三）分級響應，分級負責。根據森林火災的嚴重性、可控性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設定和啟動應級預案，明確責任人及其指揮權限。

（四）快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統一、高效的組織領導和指揮體 系，強化應急回應的機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。

二、編制依據

（一）依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《陜西省實施<森林防火條例>辦法》、《陜西省人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規，制定本預案。

（二）本轄區發生和可能發生特大、重大、較大森林火災，適用本預案。

三、指揮組織機構和職責

（一）森林防火指揮部

總 指 揮：楊彩虹（辦事處主任）副總指揮：陰超峰（辦事處副主任）成 員：王曉斌、郭戰宏、董翼飛、王書宏、楊亮、王莉、姚琪德、孫愛麗、王琦、趙華杰、寇艷鵬、楊鵬翔、楊飛、李建喜、嚴小剛、楊松山、宋永寧、李東遠、丁愛香

辦公室主任：王書宏

森林防火應急指揮部統一組織、指揮本單位重大森林火災應急處置工作，具體職責：

1）進行全方位的綜合調度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協調組織撲火力量、通信聯系、火場監測及部門間的配合等應急處置措施的落實； 2）協調調集有經驗的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監督各單位防火工作的落實情況，指導防火救災工作；執行森林防火應急指揮部的決定；負責全重大森林火災應急工作綜合協調及相關組織管理工作；建立健全重大森林火災應急信息綜合管理系統，接收、匯總、分析重要森林火災信息，向森林防火應急指揮部提出處理建議。

本預案啟動后，森林防火應急指揮部具體承擔應急處置重大森林火災的各項組織指揮工作。成立“前線撲火指揮部”，現場處置重大森林火災的撲火救災工作。各相關支持保障部門應快速響應，按職責任務，積極配合鎮森林防火應急指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災工作。

（二）森林防火應急工作組

1、火情預測預報組 組長：王書宏

成員：榮新會、周年良、余增玲、王新倉、張俊平、張俊虎、關小東

主要職責：負責全鎮森林火情的預測，保持與上級防火指揮部的聯系，及時向指揮部通報火災信息，做好火情調查，編寫火情通報。

2、火災救援應急組 組長：陰超峰

成員：王金成、周樹宏、郭東莊、田高奇、蘭春孝、孫 有江

主要職責：負責組織調動防火應急隊參與重大火災的撲救工作。

3、后勤物資保障組 組長：王曉斌

成員：宋永寧、李東遠、丁愛香、郭戰宏、董翼飛、姚琪德

主要職責：負責火災區內群眾的緊急安全轉移，負責轉移群眾和撲火應急隊員的基本生活及傷病防治，為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。其中民政部門負責協助有關部門做好撲火救災所需的糧食、食品、燃料、物資、撲火工具等的調撥和儲備工作。

四、應急預案級別和啟動

一、應急預案級別

按照發生火災的范圍劃分，應急預案分為村級預案和辦事處級預案。按發生火災的程度來劃分，每級預案又可分為初級預案、緊急預案和危急預案三個級別，各級預案的劃分標準為：

預案級別 標準失火范圍 毀林種類 火源周圍連片面積 初級預案 村民小組內 雜草、灌木類 15畝以內 緊急預案 村內 松、杉、雜木類 15畝-150畝 危急預案 跨村 松、杉、雜木類 150畝以上

二、預案的啟動方式

（一）初級預案的啟動

1、啟動方式：由辦事處副總指揮電話報告區森林防火指揮部辦公室、辦公室主任。

2、啟動人員：接到火情報告半小時內，向辦事處森林防火指揮部報告，由辦事處副總指揮發布啟動初級預案的命令。

（1）辦事處森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。（2）各村分管負責人或主要領導及值班人員到崗到位。（3）村應急分隊聚集待令。

（二）緊急預案的啟動

1、啟動方式：辦事處總指揮必須在15分鐘內報告區森林防火指揮部辦公室，由辦事處指揮部總指揮向各村主要領導發布啟動緊急預案的命令。

2、啟動人員

（1）辦事處森林防火指揮部的全體人員到崗到位。（2）本村的應急隊人員和搶火人員全部到崗到位。（3）辦事處應急隊搶火人員調度聚集待令。

（三）危急預案的啟動

1、啟動方式：必須在5分鐘之內，由辦事處總指揮電話報告區森林防火指揮部辦公室，并由辦事處總指揮向各村主要領導發布啟動危急預案的命令，同時利用各種宣傳通訊 設施，號召轄區人民緊急動員，自覺參加滅火戰斗。

2、啟動人員

(1)辦事處森林防火指揮部的全體人員到崗到位。（2）辦事處應急隊伍到崗到位。

（3）以失火點為中心，發布全辦撲火動員令，轄區各村應急隊伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災。

（4）按照火情的發展，及時請求區森林防火指揮部增援。

四、撲火隊伍的組成及調用

1、辦事處森林防火指揮部成立100人的防火應急隊。其中：企業80人，由王石凹煤礦牽頭負責；辦事處機關站所與干部職工20人，由辦事處農辦負責；

2、各村組建30人的撲火突擊隊。

3、各單位、各村撲火災突擊隊必須配備相應數量的撲火器材，其費用由各單位、各村負責。

4、調用辦事處森林防火指揮部應急隊和其他村撲火突擊隊，由辦事處森林防火總指揮下達命令，無論什么情況，各個應急隊在接到調用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本村范圍內的，一般在半小時內到崗到位。屬本辦范圍內的一般在一個小時內到崗到位。

五、預警、監測、信息報告和處理

1、森林火災預防：辦事處森林防火部門開展經常性的 森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規范生產、生活用火行為，嚴格控制和管理林區野外火源；加強對高火險時段和危險區域檢查監督，消除各項火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

2、信息報送和處理：一般火情，應當逐級上報，出現下列重要火情之一時，應立即報告辦事處森林防火應急指揮部，經辦事處森林防火應急指揮部核準后上報市森林防火應急指揮部：發生在區界、鎮界附近的森林火災、受害森林面積超過20公頃的森林火災、4小時尚未撲滅的森林火災及需要辦事處森林防火應急指揮部協調撲救的森林火災。并由辦事處森林防火指揮部向市森林防火指揮部上報。

3、撲火指揮：撲救森林火災由辦事處森林防火應急指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統一指揮。隨著火情的發展變化，各村領導靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應調整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。根據火場情況劃分戰區后，各項工作分指揮部按照總指揮部的統一部署可以全權負責本戰區的組織指揮。

4、撲火原則：在撲火過程中，首先要保護人民生命財產，撲火人員、居民點和重要設施的安全；在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊等專業力量為主，其它經過訓練的或有組織的非專業力量為輔的原則；在落實責任制上，采取分段落包干、劃區包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

六、火災的預案及善后處理

1、森林火災事故發生后，一般以森林公安為主，各村配合，林業部門參加及時查明火因。火災撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責任人做到處理，所有資料一律存檔備查。

2、按屬地管理原則，及時做好災民的搶救疏散和安置工作。

3、因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員醫療撫恤，按國家《森林防火條例》第二十六條規定執行。

4、按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造。

5、加強對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，主要進山路口及森林植被好的地方都要設立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會、戶長會，增強村民的防火意識，教育部門應加強對中小學生預防森林火災知識的教育，力爭從源頭上治理隱患。

6、辦事處各村主任為所在村的森林防火工作第一責任人，分管領導為直接責任人，辦事處、村級護林員為具體責任人。發生重大森林火災，除追究肇事者的責任外,還要嚴格追究各級領導責任。

七、預案的管理和調動

1、森林防火應急預案實行分級啟動。當火警發生后，根據預警分析及火情來勢及緊急會同結果，按照初級預案、緊急預案、危急預案的級別啟動。

2、在預案的執行過程中，對該預案需要緊急調整時，由辦事處森林防火指揮部同意并做出最后決定。

3、本預案自發布之日起執行。

二○一一年十月二十六日