第一篇：17.《青島市工程建設項目貨物招標評標、定標辦法》(青建管字【2008】11號)

青島市建設委員會關于印發

《工程建設項目貨物招標評標、定標辦法（試行）》的通知

（青建管字〔2008〕11號自2008年3月1日起施行）

工程建設項目貨物招標評標、定標辦法（試行）

第一章總則

第一條為了規范工程建設項目貨物的招標投標活動，維護建筑市場秩序，保證工程質量、施工安全和提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等有關法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在青島市轄區范圍內工程建設項目貨物招標投標活動。

本辦法所稱工程建設項目貨物（以下簡稱貨物），是指與工程建設項目有關的設備、材料等。

第三條同種類貨物合同估算價在30萬元及以上時必須進當地有形建筑市場進行招標。

第四條工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的貨物達到招標規定標準的必須由工程建設項目招標人依法組織招標。

工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到招標規定標準的應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。

第五條貨物招標方式分為公開招標和邀請招標。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的貨物招標，必須采用公開招標方式選擇供應商。

第六條 貨物招標組織形式分為自行招標和委托招標。招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托具有相應資質等級的招標代理機構辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜的，應當辦理自行招標備案。

第二章招標

第七條貨物招標實行無標底招標，招標人可設置控制價，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的貨物招標必須設置控制價，超出控制價的投標報價為無效投標。

控制價由招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位進行編制。控制價在有關管理部門登記備案后于開標前七日發至每個投標單位。

第八條出現下列情況之一的，監督部門要求招標人重新編制并發布控制價。

1、有三分之一以上投標企業對控制價提出書面質疑的。

2、控制價中主要單價明顯背離工程造價管理部門近期發布的市場指導價格的。

3、監督管理部門認為存在其它異常情況需要復核的。

第九條招標文件中規定的各項技術規格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或供應商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應商的技術規格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術規格時，則應當在前面加上“相當于”的字樣。

第十條全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的貨物招標項目，其投標人必須交納投標保證金，保證金的金額按投標總價的2％收取，但最高不超過80萬元。

第三章投標

第十一條一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理。

第十二條兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成或參加其他聯合體在同一項目中投標，否則作廢標處理。

第十三條組成聯合體投標的，投標報名材料中必須附聯合體各方共同投標的協議，協議中必須明確主投標人。企業業績、類似工程經驗、國際管理體系認證等資料以主投標人為準，聯合體其他各方不計分。資格預審前未組成聯合體的，預審結束后不得組成聯合體投標。

第四章開標、評標和定標

第十四條投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

（一）逾期送達或未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

（二）無法定代表人出具的授權委托書的；

（三）未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

（四）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報價有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的；

（五）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的；

（六）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（七）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（八）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的；

（九）招標文件明確規定可以廢標的其他情形。

第十五條招標人可以要求投標人對所投標的貨物進行樣品封樣，以保證所供貨物與投標時一致。

第十六條工程評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二，公開招標項目的招標人代表不得超過一人。招標人代表應具有工程、工程經濟或相關技術高級職稱，或具有中級職稱的建設類執業注冊師。

第十七條評標委員會成員必須嚴格按照招標文件確定的評標、定標辦法，有記名的對投標文件進行評審和比較。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第十八條評分標準中的同類項目應在招標文件中明確界定。同類項目應從主要貨物的數量、估算價、使用功能和產品型號等方面界定。以數量和估算價確定同類項目時，應當以招標主要設備或材料的數量或估算價為基數，在上下50%的浮動范圍選定。

第十九條貨物評分標準分為綜合評分辦法和合理范圍低價中標兩種辦法。技術簡單或技術規格、性能、制作工藝要求統一的貨物一般采用合理范圍低價中標的定標辦法。

第二十條本辦法評標基準價采取二次平均法進行計算。

第一步確定投標報價有效范圍。計算各有效標書最終報價中去掉最高和最低價后的算術平均值（以下稱報價均值）。若有效標書少于四家，則不去掉最高和最低價。報價有效范圍為報價均值的85％至110％（含85％和110％）。超出報價有效范圍的投標文件做廢標處理。

第二步計算評標基準價。去掉超過有效范圍的投標報價后，將剩下的投標報價去掉最高和最低報價后再次進行平均（若剩余投標報價少于五家則不去最高最低），所得到的算數平均值做為評標基準價。

第二十一條合理范圍低價中標評標程序按照投標文件初審、技術標書評審、投標報價評審、確定中標候選人等步驟進行。

1、投標文件初審：評標委員會或有關監督部門、公證部門按照招標文件的要求檢查標書密封情況、法人授權委托、資質資格證書等情況，對于明顯不符合招標文件要求的投標文件不予接受。

2、技術標書評審：評標委員會根據工程實際情況對各投標單位的技術標書部分進行符合性審查，對于技術標書合格的標書進入下一階段投標報價評審。

評標委員會對于認定不合格的技術標書，應出具書面評標報告。

3、投標報價評審：

3.1確定評標基準價：按照本辦法第二十條的規定確定評標基準價。

3.2隨機抽取報價下限：投標單位唱投標報價前，招標人在有關監督部門或者公證部門監督下，公開從評標基準價的95％、96％和97％三個數值中采用隨機抽取方式確定報價下限。

3.3投標單位排序：投標報價高于隨機抽取的報價下限的為有效報價。在此有效報價范圍內，按照報價由低到高對投標單位進行排序。

4、確定中標候選人：根據投標報價評審得出的排序，評標委員會應在評標報告中推選前兩名作為中標候選人。

5、確定中標人：招標人應選擇排序第一的投標人中標。當兩家投標人報價相同，且排序并列第一時，招標人可任選其一做為中標單位。

當排名第一的投標人放棄中標時，排名次之的投標人遞補。

第二十二條采用綜合評分辦法的招標項目，評分標準詳見附表。評標按照投標文件初審、唱標、評審技術標、評審商務標、確定中標候選人順序進行。

評標委員會的評標報告中應當推選出兩名中標候選人，招標人應選擇綜合得分最高的投標人中標。當綜合得分最高的投標人放棄中標時，第二名中標候選人遞補。

第二十三條使用合理范圍低價中標的招標項目，技術標評審結束后技術標合格的投標人少于三家時，招標人應當重新組織招標；技術標評審合格的投標人超過三家及以上時，經商務標評審，有效商務標書少于三份的，招標人應當另行組織開標。另行組織開標前，招標人應當向招投標管理部門提出申請，經批準后，招標人應向前一次參加投標的所有投標人發出另行開標的情況說明，明確新的開標日期和有關內容，新的開標日期距前一次開標日期不得少于三天。

使用綜合評定法的招標項目，投標資料在規定的截止時間遞交后，經過開標或評標，有效標書少于三家時，招標人應當重新組織招標。

第二十四條上一年度是指從工程招標公告發布之日至前一年的1月1日，上兩年度是指從工程招標公告發布之日至前兩年的1月1日，以此類推。

第二十五條招標人應當在開標之日起3個工作日內在青島市工程建設管理信息網對中標結果進行公示。公示結束后無異議的，招標人應在15日內向中標人發出中標通知書。

第五章附則

第二十六條本辦法由青島市建設工程招標投標管理辦公室負責解釋。

第二篇：青島市工程建設項目建設監理招標評標定標辦法(試行)

附件一

青島市工程建設項目建設監理 招標評標定標辦法（試行）

第一條 為規范工程建設項目建設監理招標投標活動，保證評標的科學性、公正性，維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程監理規范》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建工程建設項目前期、設計、施工及保修、設備采購和制造階段的監理招標。

本辦法所稱工程建設項目，是指房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業及生態工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及機電安裝工程。

第三條 凡本市行政區域內建筑面積在5000平方米以上或工程造價在500萬元以上的工程建設項目，必須通過招標方式確定監理單位。

凡工程造價在3000萬元以上（含3000萬元）的工程建設項目監理必須按照省建設廳魯建建字〔2001〕20號文件要求進入青島市有形建筑市場招標投標，3000萬元以下應招標監理項目進入當地有形建筑市場進行。

第四條 市建設行政主管部門負責全市建設監理招標投標的監督管理。

市場各方主體交易行為、評標專家的評審行為、招標投標管理部門的行政行為、工作人員的執法行為及評標、定標活動接受市監察局全過程監督。建設工程招標投標社會監督員可依法隨時對工程招標投標活動進行監督、檢查。

第五條 為便于社會各界對建設監理招標投標活動的監督，凡采用本辦法評標的工程項目，實行招標投標公示制度。公示期間無異議的，期滿準予辦理各項手續；期間若接到舉報或投訴經查屬實的，依據有關法律、法規做出相應處理。

第六條 本辦法分為大型工程建設項目和一般工程建設項目建設監理招標評標、定標辦法。大型工程建設項目是指一等工程。一般工程建設項目是指二等及以下工程。工程專業及等級劃分按照建設部《工程監理企業資質管理規定》執行。

第七條 擬投標項目監理機構人員應專業配套、數量滿足工程項目監理工作的需要。大型建設工程監理機構人員由總監理工程師、專業監理工程師和監理員組成，一般建設工程項目總監可以兼任專業監理工程師，可以不配備監理員。一般房屋建筑工程專業監理工程師應包括土建、水暖、電氣、造價或建筑經濟專業，大型工程及特殊專業工程可做適當調整，并在招標文件中明確。

項目總監必須按核準的等級承擔監理任務。一級項目總監可擔任一個一等或兩個二等或三個三等工程的項目總監，二級項目總監可擔任一個二等或兩個三等工程的項目總監，三級項目總監可同時擔任兩個三等工程的項目總監。

房屋建筑工程的土建專業，其它工程的主導專業監理工程師、監理員不允許同時監理兩個及以上工程。非主導專業監理工程師及監理員可以在市內四區或五市四區同一區域或相鄰區域內監理兩個一等、二等或三個三等工程。否則，專業監理工程師及監理員分項不得分。

同時擔任項目總監及非主導專業監理工程師或監理員的參照項目總監可承擔業務范圍執行。

第八條 組成聯合體投標的，投標時應附聯合體各方共同投標協議原件，并明確主投標人，主投標人為項目總監理工程師所在監理單位。由兩家企業組成聯合體投標的，任何一方人員不得少于擬投標監理機構的40%。聯合體的業績、榮譽、質量認證等以主投標人為準，質量安全、市場行為等以組成聯合體的各方為準。

第九條 投標報名后原則上不允許調整總監，確需調整的應當在投標截止時間前報招標辦備案，調整后總監資格應符合招標公告及資格預審條件的要求。未經備案擅自調整的，總監理工程師分項不得分。投標報名其他情況不允許調整。

第十條 開標時出現下列情況之一的，投標文件無效：

（一）標書未密封，或密封處未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（二）投標文件未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（三）逾期送達的；

（四）投標人法定代表人或委托代理人未按時參加開標會議的；

（五）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

（六）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

（七）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；

（八）監理取費超出國家規定取費范圍的；

（九）所提供有關證書、證明原件涂改、轉讓或提供虛假材料的；

（十）違反國家法律、法規及有關規定的其它情況的。第十一條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和建設工程評標專家庫的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二，招標人的代表不得超過一人，并應具有中級以上專業技術職稱。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。

第十二條 投標人提供的監理業務手冊、監理從業人員執業手冊、建設工程項目委托登記表、中標通知書等所有證明材料必須是原件，且真實可靠。各類獎項以獲獎證書或有關證明日期為準。

第十三條 作為企業業績、總監業績的工程必須是已經竣工驗收備案的工程，竣工日期為質量監督部門確認或簽署日期。考核質量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年來是指自開標之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四條 國家級優良獎是指國務院建設行政主管部門及所屬行業協會頒發的工程獎項。省級優良獎是指省、自治區、直轄市、副省級城市建設行政主管部門及所屬行業協會頒發的工程獎項。

第十五條 外地投標企業須持當地地市級以上建設行政主管部門出具的有效證明參加投標。包括監理業務手冊、總監業績證明、質量安全監理情況、市場行為等。

第十六條 技術標書和商務標書得分構成該標書的總得分。第十七條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第十八條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標、定標辦法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認，否則該評審結果無效。各評標委員會成員評審結果中去掉最高和最低分后的平均分，作為投標人最終得分。

第十九條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告并推薦合格的中標候選人。

評標委員會根據最終得分，由高到低推薦不超過兩名有排序的合格的中標候選人。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

第二十一條 工程竣工驗收備案后，項目總監視為不再擔任該工程總監。

第二十二條 中標后，監理機構人員需要調整的，監理單位應征得建設單位同意，并報市建設行政主管部門備案。大型工程、一般工程分別在領取建筑工程施工許可證六個月內、三個月內調整項目總監的，評標時該工程作為后任總監業績計分；超出上述期限調整的，評標時該工程作為前任總監業績計分。兩任總監均在工程竣工驗收備案后方可視為不再擔任該工程總監。第二十三條 工程停工半年以上的，經建設單位同意，并經公示無異議的準予撤換，撤出后的總監視為不再擔任該工程總監，評標時也不予加分。

第二十四條 特殊專業工程可參照執行。

第二十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，可以參照國際慣例進行招標。

第二十六條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第三篇：16.《青島市建設工程施工招標評標、定標辦法(試行)》(青建管字【2008】15號)（精選）

青島市建設工程施工招標評標、定標辦法（試行）

第一條 為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規及規章、規定，制定本辦法。

第二條 為便于社會各界對投標活動的監督，凡采用本辦法評標的工程項目，實行工程招標投標公示制度。公示期間無異議的，期滿準予辦理各項手續。期間若接到舉報或投訴經查屬實的，依據有關法律、法規作出相應處理。

第三條 市場各方主體交易行為、評標專家的評審行為、招標投標主管部門的行政行為、工作人員的執法行為及評標、定標接受市監察局全過程監督。青島市建設工程招標投標社會監督員可依法隨時對工程招標投標活動監督、檢查。

第四條 本辦法適用于青島市行政轄區內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。本辦法共分大型工程項目、一般工程項目、裝飾裝修工程項目三種施工招標評標、定標評分標準。大型工程項目施工招標評標、定標評分標準 適用于高層居住建筑（19層以上，含19層）、工程類別為一類的公用建筑、多層工業建筑，一等市政基礎設施工程及房屋建筑工程中一類線 路、管道、設備等安裝工程。一般工程項目施工招標評標、定標評分標準 適用于房屋建筑工程中居住建筑（19層以下）、單層工業建筑、工程類別為一類（不含一類）以下的公用建筑、多層工業建筑，二等及以下市政基礎設施工程及房屋建筑工程中的二類及以下線路、管道、設備等安裝工程。裝飾裝修工程項目施工招標評標、定標評分標準 適用于房屋建筑工程中室內外裝修工程（包括修繕工程）。

第五條 單位工程合同估算價在50萬元人民幣以上的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）或單位工程合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎、裝飾裝修、設備安裝、幕墻、防水等專業工程，必須進行招標。

第六條 評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由評標專家與招標人的代表共同組成，其中招標人的代表應具有相應專業中級以上專業技術職稱，并不得超過評標委員會

成員總數的三分之一。一般招標項目評標專家的確定采取隨機抽取方式，特殊招標項目經有關部門備案核準后，可以由招標人直接確定。采用隨機抽取方式確定評標專家的招標項目，應在開標當天由招標人按照工程屬地管理的原則從青島市建設行政主管部門或各市（區）建設行政主管部門依法設立的建設工程評標專家庫內隨機抽取。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前要嚴格保密。

第七條 評標委員會成員必須嚴格按照招標文件確定的評標、定標辦法，有記名的對投標文件進行評審和比較，否則該成員評審結果無效。各評標委員會成員評審結果中去掉最高和最低分后再平均，作為投標人最終得分。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第八條 符合國家法律、法規及有關規定的標書為有效標書。

第九條 招標標底和投標報價是指按現行《青島市工程結算資料匯編》規定計算的由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成的工程造價。

第十條 最終報價是指投標報價扣除投標文件中各種已知優惠后的報價。已知優惠不包括質量獎、中標后的優惠、中標后的捐款等未知優惠。第十一條 采用本辦法招標的評標價是指在各有效標書最終報價中去掉最高和最低價后和標底（標底可以不編制）的算術平均值。若有效標書和標底少于四家，則不去掉最高和最低價，而取其平均值作為評標價。若超過半數以上投標單位的報價明顯高于標底百分之十（不含百分之十）以上，則須對標底進行審查，標底無誤的，以標底作為評標價，若標底有明顯錯誤則須進行修正，修正后再參與評標價的計算。

第十二條 投標文件和標底編制要求：

[一]必須嚴格按照招標文件及答疑文件要求編制。

[二]必須密封，且密封處加蓋企業及法定代表人印鑒。

[三]標底文件必須加蓋標底編制單位及法定代表人印鑒。招標標底由招標人委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構編制的，標底文件必須加蓋標底編制單位工程造價咨詢業務資質印鑒。

[四]標底必須在招標文件確定的提交投標文件截止時間前送達至開標地點。

[五]標底編制人員應當參加開標會議。違背以上[一]至[四]款任何一款規定者，投標文件和

標底無效。

第十三條 組成聯合體投標的，投標文件中必須附聯合體各方共同投標的協議，協議中必須明確主投標人。企業業績、項目經理業績、類似工程經驗、國際管理體系認證等計分分項以主投標人為主，聯合體其他各方不計分。主投標人派駐工程現場技術管理人員必須占工程現場技術管理人員總數60%以上。

第十四條 凡投標人提供的項目經理業績為青島市行政轄區以外的項目，投標人須提供以下資料原件，有關內容必須齊全且一致，否則不予計分。

1、項目中標通知書；

2、項目所在地建設行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件；

3、建設工程施工合同；

4、國家、省（含副省級城市）、自治區、直轄市建設行政主管部門頒發的獲獎證書或下發的正式獲獎文件；

5、獲獎項目獲獎證書發證部門或下發獲獎項目正式文件部門出具的項目經理業績證明材料。第十五條 非青島市建設行政主管部門評定的優秀項目經理，投標截止時間前必須提供關于授予優秀項目經理稱號的正式文件及國家建設部或中國建筑業協會出具的該優秀項目經理等同于省級優秀項目經理的證明文件，項目經理考評方能計分。其他任何證書、證明無效。

第十六條 項目經理必須參加開標會。

第十七條 開標時出現下列情況之一，投標文件無效。

（一）投標文件未密封，或密封處未加蓋企業公章及法定代表人或委托代理人印鑒的;

（二）投標文件未加蓋企業公章及法定代表人或委托代理人印鑒的;

（三）投標文件逾期送達的;

（四）投標人法定代表人參加開標會議未提供法人代表證明的或委托代理人參加開標會議未提供其法人委托書的;

（五）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

（六）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或投標保證金的；

（七）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；

（八）投標人未提供項目經理副本原件的；

（九）違反國家法律、法規及有關規定的。

第十八條 上一是指從上一年1月1日至工程招標公告發布之日，上兩是指從

上兩年1月1日至工程招標公告發布之日，以此類推。

第十九條 投標人提供的有關證書、文件等證明材料必須是原件，復印件一律無效。有關內容必須真實可靠，否則投標文件作廢標處理。工程竣工日期以建設行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件中的驗收日期為準，獲獎工程以獲獎證書發證日期為準。投標人在招標文件確定的提交投標文件截止時間后提供的材料無效。

第二十條 采用大型工程項目施工招標評標、定標辦法或裝飾裝修工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，最終報價超出評標價5%（不含5%）或低于評標價7%（不含7%）者，投標文件作廢標處理。采用一般工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，最終報價超出評標價3%（不含3%）或低于評標價5%（不含5%）者，投標文件作廢標處理。第二十一條 評標委員會完成評標后，向招標人提出書面評標報告。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，當投標人超過4家時，評標委員會按照招標文件中規定的評標、定標辦法，按照投標人最終得分由高到低推薦3名有排序的合格的中標候選人；當投標人不超過4家時，按照投標人最終得分由高到低推薦2名有排序的合格的中標候選人。招標人確定排名第一的中標候選人為中標人。當排名出現并列第一時，招標人應選擇最終報價低者為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。外商獨資或全部由個人投資的工程項目，按照投標人最終得分由高到低推薦2名中標候選人。招標人選擇1名為中標人。其他工程項目，按照投標人最終得分由高到低推薦2名中標候選人。根據工程規模、復雜程度等，招標人從中標候選人中確定的中標人的最終得分與最高分相差不得超過1-3分。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十二條 采用工料單價法和綜合單價法進行計價的財政撥款項目可采用評標價合理范圍內低價中標的辦法確定中標人。該辦法分技術標書評審和商務標書評審兩個階段。技術標書評審。技術標書經評標委員會評審合格的，進入第二階段商務標書評審。不合格的，不能進入商務標書評審。商務標書評審。采用大型工程項目施工招標評標、定標辦法或裝飾裝修工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，評標價的合理范圍為93%-105%，采用一般工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，評標價的合理范圍為95%-103%。在以上范圍內，最終報價最低者為中標人。

第二十三條 全部使用境外資金投資的工程項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援

助資金的工程進行施工招標，可參照FIDIC條款招標程序，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但不得違背中華人民共和國的法律、法規和社會公共利益。

第二十四條 與工程相配套的線路、管道、設備、材料的采購及采用綜合單價法或工料單價法進行計價的土石方、樁基礎、園林、防水等專業工程，原則上采用低價中標的辦法選擇中標人。

第二十五條 其他特殊專業工程可參照本辦法執行。

第二十六條 自本辦法下發之日起，《青島市建設工程施工招標評標、定標辦法（試行）》青建工字[2001]272號文件停止執行。

第二十七條 本辦法自2002年 2月25日起執行

第四篇：三亞市工程建設項目評標辦法

三亞市工程建設項目評標辦法

第一章 總則

第一條 為了規范招標投標活動中的評標行為，維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳關于進一步規范招標投標活動的若干意見》（國辦發〔2004〕56號）等法律、法規、規章，結合三亞實際，制定本辦法。

第二條 在本市區域內依法必須招標項目的評標活動適用本辦法。

第三條 評標活動應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則依法進行。

第四條 招標人和其委托的招標代理機構應當保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。

第二章 評標委員會

第五條 評標活動由招標人依法組建的評標委員會負責。第六條 政府投資項目，評標委員會原則上全部由在三亞市綜合評標專家庫隨機抽取的技術、經濟等方面的專家組成，招標人代表需作為評標委員會成員參與評標的需報市人民政府批準，且招標人代表應當是本單位熟悉相關業務并具有相應資質的在職人員。評標委員會成員為五人以上的單數，且隨機抽取的專家不得少于評標委員會成員總數的三分

件，包括招標文件補充文件、答疑文件、評標標準和方法等全部提供給評標委員會，并保證每人一份。

第三章 評標方法與評標要求

第十條 三亞市招標項目原則上采用資格后審的方式，除法律、法規有明確規定必須采用資格預審方式外，特殊情況需采用資格預審方式的須報市人民政府批準。

第十一條 三亞市項目建安工程費在5000萬元以下的市國有投資建設房屋建筑和市政基礎設施工程項目及3000萬元以下的其他市國有投資建設工程項目，評標辦法原則上采用經評審的最低投標價法或者單因素單平均法，以下兩類招標項目可采用綜合評估法：

（一）勘察、設計、監理等費用占項目投資比例很小，但服務質量對項目影響巨大，設計方案或者工作措施的重要程度遠大于報價的服務招標；

（二）對復雜、大型工程項目經市人民政府同意按綜合評估法評標的項目。

采用經評審的最低投標價法評標時，投標報價不設下限，通過資格審查和技術、商務審查的投標文件，評標委員會應按經評審的最低投標價由低至高的順序推薦三名中標候選人。

第十二條 評標專家出席評標時，應當準時進入評標室，并主動出示本人有效身份證件，經行政監督部門工作人員確認其身份后參與評標。

第四章 評標程序

第十七條 評標委員會評標時，先對投標文件進行初步評審，逐項列出投標文件的投標偏差；再對經初步評審合格的投標文件的技術標和商務標部分作詳細評審。

第十八條 商務標評審的一般程序為：

（一）對投標價格及其各組成要素的合理性和符合性進行逐項評審；

（二）匯總需要投標人澄清、說明或者補正的問題，以書面形式發放投標人；

（三）按照招標文件明確的評標標準和方法給出評標結論。

第十九條 技術標評審的一般程序為：

（一）技術標的符合性評審；

（二）技術措施評審；

（三）按照評標標準和方法寫出評審意見。

第二十條 采用經評審最低評標價法的，以經評審的投標報價由低至高的順序，推薦三名中標候選人。

第二十一條 采用綜合評標法評標時，可以采用所有評委打分的總分平均值計算出每個投標文件的得分。該平均值采用去掉一個最高分和一個最低分后的算術平均數。按招標文件要求推薦中標候選人。

第二十二條 投標人應當以書面形式對評標委員會提出的問題作出澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；評標委員會對投標人澄

第二十七條 在技術標評審過程中，評標委員會個別成員和其余評標委員會成員有重大意見分歧，評標委員會負責人應當提醒其進行復核，經復核后該評標委員會成員仍堅持其獨立意見的，應當作出書面說明。

第二十八條 評標委員會每位成員均應當對本人的評審意見寫出說明并簽字，并對本人評審意見的真實性和準確性負責，不得隨意涂改所填內容。

第二十九條 評標結束后，評標委員會應當及時編寫并向招標人提交書面評標報告。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。

第三十條 對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第三十一條 評標結束后，由招標人向評標專家支付勞務費。除此之外，評標專家不得接受該項目招標投標相關單位和個人的任何其他禮物、現金或者有價證券等財物。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

第三十三條 本辦法由三亞市人民政府負責解釋。

第五篇：建設工程工程量清單招標評標辦法

建設工程工程量清單招標評標辦法

第一條 為了規范建設工程量清單招標評標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）、《***省建設工程工程量清單計價實施細則》等法規、規章制定本辦第二條第三條

法。

本辦法適用于***省行政區域內進行工程量清單招標的房屋建筑、設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程。

招標人或其委托的中介機構應當在招標文件中提出符合《建筑工程工程量清單計價規范》和《***省建設工程工程量清單計價實施細則》規定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數據文件。

采用工程量清單計價方式的招投標工程，業主應按照《***省建設工程工程量清單計價實施細則》的規定，承擔工程量的風險。

投標人應當根據招標文件及有關規定編制投標報價。在提交投標文件時，應同時提交與投標報價內容相符的電子數據文件，并與標書一起密封。

編制工程量清單以及投標報價，應當使用經***省建筑工程標準定額站測評合格的計價應用軟件。

第四條 采用工程量清單招標，招標人可設攔標價，攔標價是招標人控制招標工程造價的最高限價，大于攔標價的報價視為無效報價其商務標不在進行評審。攔標價應依據河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規定編制，材料價格應按省市造價管理部門發布的信息指導價格執行。

攔標價應考慮市場價格波動因素，計算主要材料風險系數：

1、采用固定價格合同且工期在一年之內的工程，風險系數可按1%~3%計取，并在招標文件中予以明確。

2、采用固定價格合同且工期在一年以上的工程，其風險系數可按1%~5%計取，并在招標文件中予以明確。

3、采用可調價合同的工程不得計取風險系數。

第五條

投標文件的評審分初步評審和詳細兩個階段。初步評審是指評標委員會對所有投標文件的符合性，響應性和重大偏差，按招標文件的要求逐一審查的評審，經審查不符合招標文件要求的，不得進入詳細評審階段。

詳細評審是對初步評審合格投標文件的技術標、商務標、綜合標按照招標文件中明確的評標辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。

初步評審和詳細評審經審查后應寫出評審意見。第六條

投標人未響應招標文件實質性要求，發生下列情況者，按廢表處理。

（一）未按招標文件規定編制各項報價的；

（二）投標總報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機用量相互矛盾，致使評標委員會無法正常評審判定；

（三）規費和稅金、安全文明施工增加費違背工程造價管理規定的；

（四）有關法律、法規規章規定的其他情況。第七條

規費（社會保險費、定額測定費）、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應按***省現行的綜合基價及其計價辦法的規定執行，不參與商務標評分。

第八條

工程量清單總報價評價基準價的確定及評分原則：

評標基準價為各有效標總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值。當有效投標總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標總報價的算術平均值作為評標基準價。當有效投標人總報價低于基準價下浮值時【下浮

值=評標基準價×（1-F）】，或在評標過程中，評標委員會發現投標人的投標總報價明顯低于其他投標報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標委員會應當對其質詢，并要求該投標人作出書面說明和提供相關的證明材料；該投標人不能合理說明或提供證明材料的，評委會員應按廢標處理。F值的取值范圍，應根據工程規范、結構類型和各地實際在招標文件中明確。房屋建筑工程6%～10%；設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程8%～12%。

有效投標人的總保價等于評標基準價的，得滿分，偏離評標基準價的，相應扣減得分。正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，視工程具體情況 確定。

第九條、投標人的投標保價必須建立在依靠科技進步和加強經營管理的基礎上，且必須符合國家關于建設工程造價管理的有關規定。出現下列降價理由的投標報價按零分處理；

（一）固定資產不折舊（或已提夠折舊）；

（二）某種材料尚有剩余不計材料費；

（三）周轉材料不攤銷（或已經攤銷完畢）。

第十條、采用經評審最低投標價法的，應按下列程序進行評標：

（一）、評標委員會對投標人的技術標采用綜合評議和計分作出“可行”和“不可行”認定。對技術標“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數服從多數得出結論。認為技術標“不可行”的，應提出不可行的原因和理由。當技術標認定“不可行”的，其商務標不在評審。

（二）、評標委員會對技術標認定為“可行”的，其商務標按有效投標總報價從低到高的順序進行詳細評審。包括分布分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1、分部分項工程量清單項目依據招標文件規定10～20項，分析綜合單價構成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標人綜合單價的算術平均分值為基價。當投標人的綜合單價低于基準價12%的工程量清單項目數量超過取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

2、主要材料項目依據招標文件規定抽取5～15項，分析單價構成是否合理。主要材料單價按有效投標人材料單價的算術平均值作為基準價，當投標人的材料單價低于基準價12%的材料數量超過抽取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

3、措施費項目按有效投標人措施費報價的算術平均值作為其準價，低于基準價標價20%的措施費報價，評標委員會應對其質詢。

以上三項中有一項不能合理說明或提供相應證明材料的，評標委員會應按費標處理。

第十一條

采用綜合計分法評標的，評委會員應從三個方面進行評標。

綜合計分法是指評委員會根據招標文件要求，對其商務標、技術標、綜合標三部分進行綜合評審。商務標的權重占60%，技術標的權重占25%，綜合標的權重占15%。

（一）技術標的評標標準：（100分）

1、主要施工辦法

15~20分

2、擬投入的主要施工機械

5~6分

3、擬投入的主要施工機械

5~6分

4、勞動力安排計劃

5~6分

5、確保工程質量的技術組織措施

6~8分

6、確保安全生產的技術組織措施

6~8分

7、確保工期的技術組織措施

6~8分

8、確保文明施工的技術組織措施

5~7分

9、施工總進度標或施工網絡圖

9~11分

10、確保報價完成工程建設的技術

和管理措施

8~10分

11、施工總平面布置圖

8~10分 以上若有缺項，該項為0分。

（二）綜合標的評標標準：（100分）

1、項目班子的配備70分

（1）項目經理有類似工程經歷的得20分，沒

有地得10分；

（2）項目經理兩年內業績、信譽、履約情況

10~15分；

（3）項目技術負責人資歷15~20分;（4）人員齊備、專業配套、具有相關崗位證書的得3~7分；

（5）主要技術、經濟、管理人員資歷5~8分。

2、企業在建筑市場活動中行為規范（主要指質量、安全、招標投標活動），無不良行為的得10分、有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內的得0分。對不良行為的認定以建設行政主管部門通報為準。

3、業主考察12~20分。

（三）商務標的評標標準：（100分）

1、工程量清單總報價40分

工程量清單總報價評標基準價的確定及評分原則參本辦法第八條。

2、分部分項工程量清單項目綜合單價25分 分部分項工程量清單項目綜合單價依據招標文件抽取10~20項清單項目。清單項目綜合單價以各有效投標報價的清單項目綜合單價的算術平均值作為基準價，在基準價+15%~-12%范圍內的綜合單價，每項得平均分，共計25分。超出該范圍的不得分。

3、主要材料單價15分

主要材料項目單價依據招標文件抽取5~10項材料，材料的單價以各有效投標報價材料單價的算術平均值作為基準價，在基準價+15%~-12%范圍內的單價，每項材料得平均分，其計15分。超出該范圍的不得分。

4、措施費報價20分

措施費報價按有效投標報價措施費的算術平均值作為基準價，在基準價下浮20%范圍之內的最低措施費報價得20分，低于基準價20%的措施費報價得5分，高于得分最高報價20%的措施費報價為零分。

其他措施費報價得分按下列公式計算：措施費得 =20-[（投標措施費報價—最低措施費報價）/最低措施費報價]*100*1。

第十二條

投標人綜合得分按下列公式計算：

投標人綜合得分=技術標得分*25%+商務標得分*60%+綜合標得分*15%。

第十三條

投標人的最終得分：

1、評標委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

2、平標委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

3、本辦法計算分值均保留兩位小數。

第十四條

評標委員會的組成人員中必須有注冊造價工程師資格的評委。

第十五條

各市招標投標管理機構應根據本辦法，盡快制定出本市的實施細則。

第十六條

本辦法自下發之日起參照執行。