第一篇：換屆選舉工作會議講話

同志們：

這次全縣村(居)“兩委”換屆選舉工作會議，是經縣委、縣政府同意召開的一次重要會議，主要任務是安排部署全縣第九屆村(居)“兩委”換屆選舉工作。縣委、縣政府高度重視，縣委9月4日召開常委會議，對此項工作進行專門研究部署，要求認真做好換屆選舉工作。等會，縣委付君副書記、縣紀委田斌書記還將分別作重要講話，大家要認真學習領

會，切實抓好貫徹落實。下面，我就抓好第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作講幾點意見。

一、思想認識要到位 當前，我縣正處于發展的重要戰略機遇期，全縣上下都在謀發展、抓發展、促發展。一方面，要實現帶動群眾脫貧致富，推動城鄉基層經濟、政治、文化事業發展，實現全面小康需要強有力的基層組織帶頭人。要通過村(居)民委員會換屆選舉，選出一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人才進入村(居)民委員會班子，靠這些“領頭雁”組織和帶領群眾勤勞致富，共同推進城鄉基層各項事業加快發展。另一方面，只有充分尊重群眾的民主權利，選出來的干部才能充分體現民意，才能更好地對群眾負責，為群眾服務，接受群眾的監督，群眾的滿意度也才會得到提升。在選舉過程中要充分尊重群眾的意愿，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，實現他們在選人上的自主權，真正把那些德才兼備、群眾公認，政治素質好、“雙帶”能力強的人選出來，帶領廣大群眾共同致富奔小康。

二、選情分析要到位 要認真抓好選情分析，及時掌握各類不穩定因素，為村級組織換屆工作打好基礎。一是加強人選情況分析。運用好村(居)民委員會班子屆末考察的成果，對表現好的干部，要大力宣傳，引導村民支持；對表現不好或群眾推薦票數不高的干部，要及時進行調整；如發現好的后備干部人選，要積極鼓勵引導其參加選舉。二是加強村情社情分析。要實行分類預警，做到一村(居)一方案。對一些預計選情比較好、班子戰斗力強的村(居)，要做到對村情社情動態掌控不放手、不放松；對一些選情相對比較平穩，班子戰斗力一般的村(居)，要與村(居)班子共同研究，合力推進；經屆末考察認為班子需調整的村(居)以及矛盾糾紛較大等選情復雜的村(居)，要加強力量配備，進行重點指導。對于特別復雜的村(居)，相關鄉鎮領導一定要到一線進行包村(居)指導。三是加強不穩定因素分析。要全面開展村(居)資產清理工作，對由于財務管理存在矛盾的重點村，要進行專門審計，通過先清理、再公開，確保不因財務等問題影響村級組織換屆。同時，要抓好村(居)委員會成員離任經濟責任審計。對一些因村級組織換屆引起的信訪案件，要進行專項督查辦理。特別是對一些因村(居)規模調整、移民搬遷等產生的新問題，要認真分析研究，提前采取措施，切實把各項工作做足做細，確保做到“無病選舉”。四是加強動態選情分析。各鄉鎮各部門要結合實際，逐村進行選情分析，建立工作臺帳，及時掌握動態情況，對工作中存在的或可能出現的問題，要做到心中有數、及時化解。

三、政策落實要到位 換屆選舉工作是一項法律性、政策性和程序性強，社會各方關注度高的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題。各鄉鎮要嚴格按照有關法律法規組織開展好農村“兩委”換屆選舉工作，保證換屆選舉在法制軌道上公開有序進行。嚴格按照換屆選舉的程序要求，牢固樹立法制意識、政策意識和程序意識，嚴格執行相關法律政策規定，統籌兼顧，科學安排，認真落實推選換屆選舉選委會、選舉宣傳、選民登記、候選人提名、選舉競爭、選舉投票、選后工作、罷免和補選等關鍵環節的相關規定，特別要按照《貴州省村民委員會選舉辦法》的規定，積極推動婦女參政議政，確保村委會選舉中至少有l名婦女候選人，村委會成員中至少有l名以上的婦女同志。要保證選舉工作每個步驟、每個環節依法有序操作，切實做到執行政策不走樣，工作流程做細做實。

四、關鍵環節要到位 村(居)民委員會換屆選舉工作是一項政策性強、群眾關注度高、社會影響面大的工作。大家一定要牢牢把握操作要領，抓關鍵、抓重點、抓落實，確保換屆工作順利推進。一是要明確工作時限。整體換屆選舉工作從xxxx年10月1日起至xxxx年3月31日前結束，各鄉鎮要把村(居)換屆選舉工作納入當前重要議事日程，統籌考慮，實行倒計時，確保在規定時限內完成換屆選舉工作。二是統籌選舉程序。根據精干高效、統籌協調的原則和保證黨組織核心地位的需要，按照先黨組織換屆、后村(居)民委員會換屆、再村(居)務監督委員會換屆的順序進行。同時，要通盤考慮、同步部署村(居)黨組織、村(居)民委員會、村(居)務監督委員會的換屆工作及班子建設。三是規范選舉方式。要嚴格按照《貴州省村民委員會選舉辦法》的規定進行選舉，積極推進“海選”，提高“海選”率，尚未實行“海選”的鄉鎮要加大“海選”工作力度，實現“零”的突破。根據每個村要有一名婦女當選為村（居）民委委員會成員的要求，采取專職專選，確保達到比例。四是把握好操作重點。換屆選舉工作的關鍵是要把好選舉方案制定關、村民代表推選關、村民選舉委員會推選關、選民登記關、推薦自薦關、競職承諾關和投票選舉關等，只有把握好工作的重點，才能確保換屆工作依法有序。五是細化操作辦法。要樹立選舉工作無小事的理念，積極運用以往工作中的好經驗好做法，推行精細化管理。在規范操作的同時，結合實際，按照有利于工作開展和基層群眾認可的要求，積極探索選舉工作的新舉措。

五、紀律執行要到位 堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅換屆紀律，保證風清氣正。一是規范競爭行為。堅決制止候選人或競選人及其親友，直接或指使他人利用錢物或其他利益買賣選票，收買選民、選舉工作人員和其他候選人的賄選行為。二是完善監督體系。切實加強監督，實施全程跟蹤監督。積極探索輿論監督途徑，采取設立選舉監督委員會，邀請黨代表、人大代表、政協委員擔任社會監督員等措施，加強社會力量對換屆選舉的監督。三是重視群眾來信來訪。暢通信息渠道，嚴格登記、受理、告知程序，實行辦理、復查、復核三級審查終結制，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強制措施，激化矛盾。四是嚴肅查處違法違紀行為。監察、公安和民政等部門，要密切配合，形成合力，嚴肅查處換屆選舉中的違法違紀行為。

六、社區建設要到位 省、市已把“城鄉社區基層民主自治建設完善率”納入全面建成小康社會統計監測指標體系，村(居)“兩委”換屆選舉和城鄉社區建設是其中的核心指標。各鄉鎮在抓換屆選舉工作的同時，一是要大力推進社區建設，增強城鄉社區自治和服務能力。《貴州省社區服務體系建設規劃(xxxx—2015年)》提出，到“十二五”期末70％的鄉鎮要建設社區綜合服務中心，95％的城市社區和三分之一的農村社區建立社區綜合服務站，社區綜合服務設施的服務功能覆蓋全部城市社區和60％的建制村，并明確要求新建的社區服務中心面積要在800平米以上，新建的社區服務站面積要在400平米以上。任務分解到我縣要建立社區服務中心15個，城鄉社區綜合服務站129個。其中xxxx年市分解我縣5個社區服務中心、43個社區服務站建設任務，已納入目標考核。我縣建設任務已落實到土地坳、官舟、黑水、和平、沙子等5個鄉鎮政府所在地村（居）和土地坳、官舟、黑水、和平、沙子、淇灘、譙家等鄉鎮公路沿線村（居）。請各鄉鎮務必引起高度重視，規范完善村（居）辦公場所，規劃設置好社區辦公室、醫療衛生室、警務室、圖書閱覽室（農家書屋）、多功能活動室等“五室”和百貨及生產資料超市、室外活動場所。官舟鎮是今年全市10個示范小城鎮社區服務設施建設鄉鎮之一，年底前必須完成建立1個社區服區中心、打造1個示范社區服務站、建好1個敬老院的三項硬指標。請鎮黨委政府將建設任務細化落實，年底迎接省、市檢查驗收。二是要積極抓好城鄉社區示范創建工作。按照全面建成小康社會統計監測指標體系，民政部門要認真負責“城鄉社區基層民主自治完善率”這一指標(在整個指標體系中占3分)的統計監測工作。根據省民政廳制定的《貴州省民政廳以縣為單位開展同步小康創建活動提高城鄉社區基層民主自治建設完善率統計監測工作實施辦法(試行)》，將“城鄉社區基層民主自治建設完善率”這一合成指標細化為“村務公開民主管理完善率、農村社區建設覆蓋率、和諧社會建設達標率、居村務公開民主管理完善率”四項具體指標，并根據四項指標的不同要求，分別制定了縣、鄉、村三級指標評估體系。各鄉鎮要結合四項指標的落實，積極開展“四項指標”示范單位創建活動。

同志們，村（居）“兩委”換屆選舉工作，事關全局，意義重大。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真研究新情況、把握新特點、解決新問題，精心組織，扎實推進，確保圓滿完成換屆選舉的各項工作任務。

第二篇：換屆選舉工作會議上的講話

換屆選舉工作會議上的講話

換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是一次非常重要的會議，主要任務是對全區村級組織換屆選舉工作進行安排部署。剛才，岳民部長宣讀了《關于成立**區村級組織換屆選舉工作領導小組的通知》，元方區長宣讀了《關于做好全區村級組織換屆選舉工作的通知》，希望大家會后認真貫徹落實。下面，就村級組織換屆選舉工作，講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感

民主選舉村級組織，是黨領導廣大農民群眾建設有中國特色社會主義的偉大創舉，是社會主義民主最廣泛的實踐形式，是人民當家作主的具體體現。我區有38個村，5萬多農民，做好這次村級組織換屆選舉工作，對于推進基層民主政治建設進程、密切黨群、干群關系、鞏固黨在農村的執政基礎、維護實現廣大農民群眾的根本利益，都具有十分重要的意義。

（一）做好村級組織換屆選舉工作，是加快農村發展、維護穩定的重要保證。近年來，我區農村經濟社會各項事業有了長足發展，但部分村級集體經濟相對薄弱，農民增收的步子不大。引導和帶領廣大農民群眾進一步拓展增收的領域和渠道，加快致富步伐，已成為當前農村工作的中心任務。要完成這一任務，既要靠黨的惠農政策，更要靠廣大農村基層干部組織作用的發揮。只有搞好這次換屆選舉，選好配強村委班子，增強基層組織負責人領導發展的能力，才能

為農村發展穩定奠定堅實可靠的組織基礎。

（二）做好村級組織換屆選舉工作，是發展基層民主的具體體現。村級組織換屆選舉是農民參與基層民主最廣泛、最實際、最生動的一項政治教育和實踐活動。做好村級組織換屆選舉工作，從政治上尊重群眾的民主權利，引導群眾正確行使自己的民主權利，不僅有利于選出群眾滿意的”當家人”，而且還可以增強農民群眾的民主法制觀念，培養依法辦事意識，增強主人翁責任感，促進農村基層民主政治建設。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們要順應群眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主決策、民主管理、民主監督等制度，使農村基層民主朝著健康的方向發展。

（三）做好村級組織換屆選舉工作，是加強基層組織建設的必然要求。近年來，我們通過一系列農村組織建設活動 的開展，全區村級組織的面貌有了較大的變化，廣大村級組織的黨員干部，在發展農村經濟、維護社會穩定方面發揮了很好的作用。但也有少部分村級班子還不夠協調，凝聚力、戰斗力、號召力還不夠強，村干部、農村黨員的素質與經濟發展的要求存在較大差距。因此，我們要以村級組織換屆選舉為契機，將那些綜合素質好、群眾威信高、奉獻精神強、人民群眾滿意的優秀人才，依法選進村級班子，使村級班子真正成為農村經濟社會發展強有力的組織者、推動者和實踐者。

二、明確要求，嚴格程序，扎實有效的做好村級組織換屆選舉工作

按照省、市部署要求，我區的村級組織換屆選舉工作要于12月底前全面完成。因此，在整個換屆選舉工作中，要嚴把”四關”。

一是要嚴把選人標準關。能否選好富民強村的帶頭人，是衡量村級組織換屆選舉工作質量高低的根本標志。我們

要認真執行選人標準，堅持德才兼備的原則，把那些懂政策、懂法規、思想政治素質高，清正廉潔，辦事公道正派，受群眾擁護的人才選進村級組織。要進一步拓寬選人渠道，鼓勵優秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農業專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商人員、返鄉農民、回鄉大中專畢業生積極參選。要進一步優化班子結構，在村級組織成員中，35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例要進一步提高，并注意選配優秀婦女同志進入村級組織。同時，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村”兩委”“班子成員交叉任職。

二是要嚴把選舉程序關。村級組織換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性都很強，要嚴格按照法律、政策、程序開展工作，做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，黨員群眾的權利不截留，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性、公正性。相關街道辦事處、集聚區管委會要組織人員進村入戶開展調研，全面了解村級班子現狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態，排查影響換屆選舉的不利因素，對各村換屆的難易程度進行論證，在此基礎上科學制定換屆選舉工作方案和流程圖，因村制宜，先易后難，穩步推進。在具體實施過程中，要依照法律法規和有關政策，做好”規定動作”，每個步驟都要環環相扣，步步銜接，依法按章操作，公開、公平、公正、透明，確保不出現任何差錯。要充分發揚民主，充分相信和依靠群眾，讓群眾依法自主選擇當家人。同時，要加強與外出務工經商黨員群眾的聯系，最大限度地提高黨員群眾的參選率，切實落實好黨員群眾的知情權、監督權，換屆選舉的政策規定、工作程序、方法步驟、選舉結果，都要及時向黨員群眾公開，增強換屆選舉的透明度。

三是要嚴把換屆紀律執行關。村級組織換屆風氣如何，直接關系換屆工作質量，關系黨和政府在人民群眾心目中 的形象。要強化紀律教育，加強對參與競選人員的法律意識和法制觀念教育，組織他們認真學習法律法規和有關政策，教育引導他們樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，采取合法、正當方式有序參與競選。要加強對廣大農村黨員和群眾的教育，引導他們增強民主意識，珍惜自身權利，自覺抵制換屆選舉中的任何違法違紀行為。要加強監督和查處力度，積極探索司法介入等措施，切實加強對換屆選舉全過程的監督，堅決防止和打擊宗族、宗教等邪惡勢力對村級組織換屆選舉的干擾，堅決查處侵犯村民民主權利和破壞選舉的違法違紀行為。對以違法手段破壞選舉或妨礙村民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告選舉違法行為的人進行打擊報復的，要發現一起堅決查處一起，絕不姑息。對以違法操作、”賄選”等手段參選的，一經查實立即取消其參選資格；已當選的，取消當選資格。對無故不組織或拖延村委會換屆選舉的，要追究街道

黨工委、辦事處及有關部門負責人的責任。換屆選舉期間，是農村各種矛盾相對集中發生的一個時期，我們要充分認識搞好這次村級組織換屆選舉的復雜性和艱巨性，正確分析把握面臨的新情況和新問題，全力維護社會穩定。政法部門要把維護換屆期間的社會治安穩定作為一項重大政治任務來抓，成立專門工作機構，研究制定處置各類群體性事件的工作預案，確保出現問題能夠快速反應、及時化解。區里已成立了換屆選舉領導小組，豆腐營、彰北、彰東街道辦事處、集聚區管委會也要成立相應的組織，有專門機構和工作人員，公開熱線電話和信箱，及時受理接待群眾來信來訪反映的問題。要采取及時就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的方法，切實有效地解決農民群眾反映的問題。要建立健全重大事件報告制度，及時上報由選舉引發的重大事件。要實行信訪工作責任追究，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良

影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和個人的責任。要集中搞好難點村整頓，對黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往出問題較多的村，要選派精干力量組建駐村工作組，有效解決群眾反映強烈的問題，及時化解矛盾糾紛，再進行換屆選舉，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

四是要嚴把后續工作落實關。換屆選舉后續工作直接關系到新老班子能否順利交接過渡，關系到農村的和諧穩定與持續發展。要認真對換屆工作進行總結。豆腐營、彰北、彰東街道辦事處、集聚區管委會要對村級組織換屆工作的基本情況、主要做法、嚴肅換屆紀律等方面工作開展情況和經驗做法進行總結。同時，要圍繞執行換屆程序、嚴肅換屆紀律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內，進行滿意度測評。要及時開展工作交接，妥善做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思

想上安慰他們，在生活上落實政策待遇，實現新老班子的順利交接。要抓好新一屆村級組織的教育培訓，充分發揮各級各類教育培訓平臺的作用，對新任村級組織成員特別是村委會主任進行專題培訓，提升素質，提高履職水平。要搞好公開承諾，相關街道辦事處和集聚區管委會要指導新一屆村級組織制定任期目標和發展任務，研究具體措施，并向黨員群眾公開承諾。

三、加強領導，嚴密組織，確保圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務

這次村級組織換屆選舉工作，是當前農村工作的重中之重，我們強化領導，統籌兼顧，合理安排，周密部署，確保村級組織換屆選舉順利進行。

一要強化組織領導。村組織換屆選舉工作是當前區委、區政府的一項中心工作，相關街道黨工委、辦事處和集聚區管委會都要將其列入重要議事日程，逐級落實領導責任。各涉農街道、集聚區管委會要成立由黨政主要領導掛帥的

換屆選舉工作領導機構和工作機構，做到有機構、有人員、有經費，建立黨委領導，人大監督，政府實施，各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。

二要落實工作責任。相關街道辦事處、集聚區管委會作為直接責任人，要切實擔負起抓全面、全面抓的工作責任，保證換屆選舉成功。各有關單位要明確責任，密切協作，齊抓共管，形成合力，為村級組織換屆選舉工作創造良好環境。對于沒有達到省、市換屆選舉工作要求的，要追究相關單位負責人的責任。

三要加強工作督導。區里已抽調縣級干部3人，科級干部6人，組成3個指導組，派駐到豆腐營、彰北、彰東街道辦事處和集聚區管委會，對選舉工作進行指導。各”結對幫扶，強村富民”幫扶工作隊，要在各街道黨工委的領導下，配合做好換屆選舉工作，并及時向包村縣級干部匯報進度。各包村縣級領導干部要將村級組織換屆作為當前重要工作抓緊抓好。相關街道辦事處、集聚區管

委會要向村派出工作組，構建市、區、街道、村四級換屆選舉指導網絡。在換屆期間，各級指導組的同志要脫離原工作崗位，全身心投入到換屆選舉工作中，集中精力，一心一意把換屆工作做好。同時，要注重加強學習，熟練掌握換屆選舉的法律法規和政策，提高自己的業務素質，并深入基層調研，認真督導和指導，及時發現和解決問題，確保按時、高標準完成換屆選舉工作。

四要積極宣傳引導。要把宣傳教育工作貫穿換屆選舉的全過程，從現在開始，宣傳部門要開辟換屆專欄，宣傳村委會換屆選舉工作，使黨員和群眾充分認識換屆選舉工作的目的、意義，了解自己應當履行的權利和義務，以及換屆選舉的有關法律、法規和政策，明確村級組織成員的任職條件、換屆選舉的有關程序和方法，真正做到家喻戶曉，人人皆知，讓廣大黨員群眾以主人翁姿態，積極主動地參與到換屆選舉中來。

同志們，村級組織換屆選舉是一項

關系農村長治久安的基礎性工作，是加強基層政權建設的重要內容，是實行村民自治的重要前提和保障。我們要按照省、市黨委、政府的統一部署，在區委、區政府的正確領導下，充分發揚民主，嚴格依法辦事，確保在規定時限內圓滿完成我區新一屆村級組織換屆選舉工作任務，為加快全區經濟社會又好又快發展抓好基層、夯實基礎！

剛才，我們區、街道、村三級一起召開了全區村級組織換屆選舉工作會議，大會已經開過，任務已經部署，現在把同志們留下來開一個小會，目的是使大家思想再動員、責任再明確、肩頭再壓擔。

（一）高度重視。今年的村級組織換屆選舉，恰逢省、市、區三級黨委換屆，黨的十八大也將于明年召開，同時還是”十二五”規劃的開局之年，圓滿完成這次換屆選舉任務，對于我們扎實做好農村的各項工作，全面實現區第八次黨代會確定的各項目標，有著十分重要 的意義。一方面，做好村級組織換屆選舉是推進全區又好又快發展的重要保證。**區發展的希望和空間在農村，無論是產業集聚區、東北外環物流走廊、洹河兩岸產業帶建設，還是城中村改造、市政道路修建、重點項目建設，都離不開農村地區，都需要村級組織配合工作、發揮作用。沒有強有力的村級組織，就沒有農村地區的快速發展，也不會有全區的又好又快發展。另一方面，做好村級組織換屆選舉是保持全區大局和諧穩定的現實需要。()農村基層組織和基層干部處在第一線，直接與廣大群眾打交道，直接面對著各種復雜矛盾，他們的工作能力、工作作風、工作成效，直接關系著農村乃至全區改革發展穩定的大局。近年來，區委、區政府始終高度重視基層基礎工作，先后實施了”結對幫扶、強村富民”工程和農村黨的基層組織建設年活動，我們要通過這次換屆選舉，把村級組織建設得更加堅強有力，使基層干部處理復雜問題的能力得到進一步提

高，切實肩負起維護一方穩定的職責。

（二）強化領導。這里的強化領導有兩層含義，一層含義是指強化黨的領導。村級組織換屆選舉包括村黨組織、村民委員會和村監督委員會，這些換屆選舉都必須堅持在黨的領導之下，都必須貫徹黨的領導原則，各級黨組織要發揮好領導核心作用，將黨的領導貫穿于選舉的全過程，將黨的領導通過法定程序予以實現，絕對不能出現游離于黨的領導之外的情況。各村選舉的每個過程、每個辦法、每個程序都必須經過街道黨工委、集聚區黨工委的審查，使之合法化、法律化，黨工委主要負責同志作為直接責任人，必須對整個選舉過程實行全程組織、全程領導，對于沒有達到省、市換屆選舉工作要求的，要追究領導的相關責任。另一層含義是指強化組織領導。這次的村級組織換屆選舉，政策性強，工作量大，時間集中，任務艱巨，能否把這項工作搞好，是對各級黨組織特別是幾個黨工委領導水平和執政能力 的直接檢驗。我們要切實加強對這項工作的組織領導，健全完善換屆選舉的工作體制和運行機制，推動換屆選舉工作健康順利開展。區委、區政府要求相關街道和集聚區的黨政主要負責同志，必須拿出足夠的時間和精力來抓好換屆選舉工作，在認真謀劃、周密安排、扎實推進的同時，深入到基層一線，特別是情況復雜、矛盾突出的村，了解實際情況，解決具體問題，推動工作開展。換屆選舉工作是對各街道黨工委、集聚區管委會的考驗，也是對各駐村工作組及指導組的考驗，更是對在座的各位的考驗，希望你們能夠高度重視，迎難而上，不負重托。

（三）加強指導。針對這次村級組織換屆選舉，區委、區政府專門成立了**區村級組織換屆選舉工作領導小組，由我任組長，由盧萍書記任常務副組長牽頭負責，岳民部長、元方區長等具體實施，領導小組辦公室設在民政局。同時，抽調了3名縣級干部，6名科級干部，組成3個指導組，派駐到豆腐營、彰北、彰東街道辦事處和集聚區管委會，對選舉工作進行具體指導。區委、區政府派駐的指導組和駐各村的工作組，要加強指導與配合，保持緊密聯系和溝通，一旦發現存在程序與政策性問題要及時請示、匯報。各駐村工作隊，要接受所在街道、集聚區黨工委的領導，將村級組織換屆選舉作為當前的首要任務。各領導小組成員單位要在黨委的統一領導下，進一步明確職責任務，既要做好自己負責的工作，又要積極主動地搞好配合，齊心協力保證換屆選舉的圓滿成功。

第三篇：鎮人大換屆選舉工作會議講話

在***鎮人大換屆選舉 工作會議上的講話

縣人大常委會主任 頡永烽（2011年7月29日）

同志們：

今天，縣委在這里召開全縣鎮人大換屆選舉工作會議，專門研究和部署全縣鎮人大換屆選舉工作，充分體現了縣委對這次換屆選舉的高度重視。剛才，縣委副書記鐘烏拉同志代表縣委作了重要講話，對做好這次鎮人大換屆選舉工作提出了明確要求，大家一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就如何做好這次鎮人大換屆選舉工作，談幾點意見。

一、充分認識做好這次鎮人大換屆選舉工作的重大意義，把換屆選舉作為一項重大政治任務抓緊抓好

這次鎮人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，是全縣政治生活和基層政權建設中的一件大事，事關全局、影響深遠，必須高度重視。

（一）做好這次鎮人大換屆選舉工作，是發展社會主義民主政治一次重要實踐。黨的十七大報告把發展社會主義民主政治作為我們黨始終不渝的奮斗目標。要求健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道、依法實行民主選舉，使人民的知情權、參與權、表達權和監督權得到更充分的保障。這次換屆選舉是選舉法、代表法新修改后進行的第一次換屆選舉，特別是首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，是選舉權平等的一大歷史性進步。因此，我們要精心組織、廣泛動員，積極引導廣大人民群眾滿腔

二、始終堅持和依靠黨的領導，保證這次鎮人大換屆選舉正確的政治方向

為了搞好這次鎮人大換屆選舉工作，縣委專門轉發了《縣人大常委會黨組關于鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案》，明確了這次換屆選舉工作的指導思想、方法步驟和工作要求，大家一定要把握好、貫徹好。在換屆選舉工作中必須切實把握三條基本原則，即黨的領導原則、發揚民主的原則和嚴格依法辦事的原則。其中，最核心、最關鍵的是堅持黨的領導。堅持黨的領導，是憲法確定的基本原則，也是人大行使職權、開展工作的根本政治保證。在這次鎮人大換屆選舉中，我們一定要堅持和依靠黨的領導，牢牢把握正確的政治方向，要切實做到以下三點：

（一）要自覺把換屆選舉工作臵于縣委的領導之下。在鎮人大換屆選舉工作的過程中，要緊緊圍繞縣委的總體部署和要求，履行好憲法和法律賦予的職責。要善于運用法律實現黨在換屆選舉工作中的領導權和主動權，把黨的意志轉化為人民群眾的共同行動，保證換屆選舉的正確方向。對于黨委提名、推薦的人大代表候選人和國家機關領導人員人選，要通過深入細致的工作，依照法定程序使其依法當選。同時，一定要注意充分發揚民主，相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權和被選舉權，把鎮人大換屆選舉工作建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。

（二）要堅持重大問題請示報告制度。各指導檢查組要在縣委換屆選舉工作領導小組的統一領導下，依照法律規定，根據各鎮人大換屆選舉時間安排，對換屆選舉工作進行指導。要全面了解和掌握各鎮人大換屆選舉工作進展情況，及時解答工作疑難，認真糾正存在問題，幫助解決實際困難，對遇到的重要情況和重

舉工作家喻戶曉，人人皆知。同時要加強選舉工作人員的培訓，使每一位參與鎮人大換屆選舉工作的人員熟悉有關法律法規，熟悉每個工作環節以及具體內容、具體程序、具體要求，增強工作責任感和敬業精神，為鎮人大換屆選舉工作奠定堅實的基礎。

（二）按時完成各階段工作任務。按照縣委的部署，這次鎮人大換屆選舉，要在8月16日前選舉產生新一屆鎮人大代表，在8月27日前召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議，選舉產生新一屆鎮人大、政府領導班子成員。在這樣的時間范圍內，關鍵要依法、合理確定好選舉日。根據新修改選舉法的有關規定，確定選舉日要注意把握三個時間節點：一是在選舉日20日以前必須公布選民名單；二是在選舉日15日以前必須公布代表候選人名單及代表候選人的基本情況；三是在選舉日7日以前必須公布正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況。時間非常緊，大家要迅速行動起來，在法定的時間內完成選區劃分、提出代表候選人、組織選民投票、籌備召開人代會等各階段工作任務。

（三）進一步優化代表結構。地方各級人大作為地方國家權力機關，代表和反映人民的意愿和要求，應當具有廣泛的代表性。但目前在代表結構方面“三多三少”問題比較突出，即代表中企業家多、領導干部多、男性代表多，非中共黨員代表少、工農代表少、婦女代表少，需要進一步優化。按照上級黨委和縣委要求，來自基層的工人、農牧民和專業技術人員代表的比例，婦女代表的比例都要比上一屆有所上升；鎮黨委、政府負責人擔任代表的比例要比上一屆有所下降，不得超過3人；少數民族和歸僑代表數要按照法律的規定予以保證；非中共黨員代表不少于35%；連任代表的比例不少于上屆代表總數的33%，以保證人大工作的連

堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通。

為了做好這次鎮人大換屆選舉工作，會前，縣人大常委會黨組制定了關于鎮人大換屆選舉工作實施方案，經縣委常委會研究通過后已批轉下發各鎮；經縣委換屆選舉領導小組同意，向各鎮派出了換屆選舉工作指導檢查組；縣八屆人大常委會第二十二次會議作出了關于各鎮設立鎮人民代表大會換屆選舉委員會的決定；縣八屆人大常委會第二十三次會議作出了關于各鎮人大代表名額的決定；協助縣委積極籌備了這次鎮人大換屆選舉工作會議。會后，各指導檢查組要加強對鎮人大換屆選舉工作的指導、把關，做到深入調查研究，依法提出指導意見，認真解決存在的問題，遇到重大情況、重大問題要及時請示報告。各鎮黨委要切實發揮組織核心作用，領導好本鎮人大換屆選舉各項工作的開展。各鎮選舉委員會要按照選舉法的要求，深入到嘎查村、社區和廣大群眾中，把工作做深做細，使換屆選舉每一個工作環節都有廣泛扎實的群眾基礎。

同志們，這次鎮人大換屆選舉工作時間緊、任務重、責任大。讓我們在縣委的正確領導下，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，提高責任意識和服務意識，以求真務實的工作態度和嚴謹細致的工作作風，精心組織，科學安排，扎實推進，圓滿完成好這次鎮人大換屆選舉工作任務。

第四篇：換屆選舉工作會議上的講話

換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是一次非常重要的會議，主要任務是對全區村級組織換屆選舉工作進行安排部署。剛才，岳民部長宣讀了《關于成立**區村級組織換屆選舉工作領導小組的通知》，元方區長宣讀了《關于做好全區村級組織換屆選舉工作的通知》，希望大家會后認真貫徹落實。下面，就村級組織換屆選舉工作，講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感

民主選舉村級組織，是黨領導廣大農民群眾建設有中國特色社會主義的偉大創舉，是社會主義民主最廣泛的實踐形式，是人民當家作主的具體體現。我區有38個村，5萬多農民，做好這次村級組織換屆選舉工作，對于推進基層民主政治建設進程、密切黨群、干群關系、鞏固黨在農村的執政基礎、維護實現廣大農民群眾的根本利益，都具有十分重要的意義。

（一）做好村級組織換屆選舉工作，是加快農村發展、維護穩定的重要保證。近年來，我區農村經濟社會各項事業有了長足發展，但部分村級集體經濟相對薄弱，農民增收的步子不大。引導和帶領廣大農民群眾進一步拓展增收的領域和渠道，加快致富步伐，已成為當前農村工作的中心任務。要完成這一任務，既要靠黨的惠農政策，更要靠廣大農村基層干部組織作用的發揮。只有搞好這次換屆選舉，選好配強村委班子，增強基層組織負責人領導發展的能力，才能為農村發展穩定奠定堅實可靠的組織基礎。

（二）做好村級組織換屆選舉工作，是發展基層民主的具體體現。村級組織換屆選舉是農民參與基層民主最廣泛、最實際、最生動的一項政治教育和實踐活動。做好村級組織換屆選舉工作，從政治上尊重群眾的民主權利，引導群眾正確行使自己的民主權利，不僅有利于選出群眾滿意的“當家人”，而且還可以增強農民群眾的民主法制觀念，培養依法辦事意識，增強主人翁責任感，促進農村基層民主政治建設。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們要順應群眾的民主要求，積極引導好、保護好廣大群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主決策、民主管理、民主監督等制度，使農村基層民主朝著健康的方向發展。

（三）做好村級組織換屆選舉工作，是加強基層組織建設的必然要求。近年來，我們通過一系列農村組織建設活動的開展，全區村級組織的面貌有了較大的變化，廣大村級組織的黨員干部，在發展農村經濟、維護社會穩定方面發揮了很好的作用。但也有少部分村級班子還不夠協調，凝聚力、戰斗力、號召力還不夠強，村干部、農村黨員的素質與經濟發展的要求存在較大差距。因此，我們要以村級組織換屆選舉為契機，將那些綜合素質好、群眾威信高、奉獻精神強、人民群眾滿意的優秀人才，依法選進村級班子，使村級班子真正成為農村經濟社會發展強有力的組織者、推動者和實踐者。

二、明確要求，嚴格程序，扎實有效的做好村級組織換屆選舉工作

按照省、市部署要求，我區的村級組織換屆選舉工作要于12月底前全面完成。因此，在整個換屆選舉工作中，要嚴把“四關”。

一是要嚴把選人標準關。能否選好富民強村的帶頭人，是衡量村級組織換屆選舉工作質量高低的根本標志。我們要認真執行選人標準，堅持德才兼備的原則，把那些懂政策、懂法規、思想政治素質高，清正廉潔，辦事公道正派，受群眾擁護的人才選進村級組織。要進一步拓寬選人渠道，鼓勵優秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農業專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商人員、返鄉農民、回鄉大中專畢業生積極參選。要進一步優化班子結構，在村級組織成員中，35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例要進一步提高，并注意選配優秀婦女同志進入村級組織。同時，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”“班子成員交叉任職。

二是要嚴把選舉程序關。村級組織換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性都很強，要嚴格按照法律、政策、程序開展工作，做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，黨員群眾的權利不截留，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性、公正性。相關街道辦事處、集聚區管委會要組織人員進村入戶開展調研，全面了解村級班子現狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態，排查影響換屆選舉的不利因素，對各村換屆的難易程度進行論證，在此基礎上科學制定換屆選舉工作方案和流程圖，因村制宜，先易后難，穩步推進。在具體實施過程中，要依照法律法規和有關政策，做好”規定動作“，每個步驟都要環環相扣，步步銜接，依法按章操作，公開、公平、公正、透明，確保不出現任何差錯。要充分發揚民主，充分相信和依靠群眾，讓群眾依法自主選擇當家人。同時，要加強與外出務工經商黨員群眾的聯系，最大限度地提高黨員群眾的參選率，切實落實好黨員群眾的知情權、監督權，換屆選舉的政策規定、工作程序、方法步驟、選舉結果，都要及時向黨員群眾公開，增強換屆選舉的透明度。

三是要嚴把換屆紀律執行關。村級組織換屆風氣如何，直接關系換屆工作質量，關系黨和政府在人民群眾心目中的形象。要強化紀律教育，加強對參與競選人員的法律意識和法制觀念教育，組織他們認真學習法律法規和有關政策，教育引導他們樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，采取合法、正當方式有序參與競選。要加強對廣大農村黨員和群眾的教育，引導他們增強民主意識，珍惜自身權利，自覺抵制換屆選舉中的任何違法違紀行為。要加強監督和查處力度，積極探索司法介入等措施，切實加強對換屆選舉全過程的監督，堅決防止和打擊宗族、宗教等邪惡勢力對村級組織換屆選舉的干擾，堅決查處侵犯村民民主權利和破壞選舉的違法違紀行為。對以違法手段破壞選舉或妨礙村民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告選舉違法行為的人進行打擊報復的，要發現一起堅決查處一起，絕不姑息。對以違法操作、”賄選“等手段參選的，一經查實立即取消其參選資格；已當選的，取消當選資格。對無故不組織或拖延村委會換屆選舉的，要追究街道黨工委、辦事處及有關部門負責人的責任。換屆選舉期間，是農村各種矛盾相對集中發生的一個時期，我們要充分認識搞好這次村級組織換屆選舉的復雜性和艱巨性，正確分析把握面臨的新情況和新問題，全力維護社會穩定。政法部門要把維護換屆期間的社會治安穩定作為一項重大政治任務來抓，成立專門工作機構，研究制定處置各類群體性事件的工作預案，確保出現問題能夠快速反應、及時化解。區里已成立了換屆選舉領導小組，豆腐營、彰北、彰東街道辦事處、集聚區管委會也要成立相應的組織，有專門機構和工作人員，公開熱線電話和信箱，及時受理接待群眾來信來訪反映的問題。要采取及時就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的方法，切實有效地解決農民群眾反映的問題。要建立健全重大事件報告制度，及時上報由選舉引發的重大事件。要實行信訪工作責任追究，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和個人的責任。要集中搞好難點村整頓，對黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往出問題較多的村，要選派精干力量組建駐村工作組，有效解決群眾反映強烈的問題，及時化解矛盾糾紛，再進行換屆選舉，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

四是要嚴把后續工作落實關。換屆選舉后續工作直接關系到新老班子能否順利交接過渡，關系到農村的和諧穩定與持續發展。要認真對換屆工作進行總結。豆腐營、彰北、彰東街道辦事處、集聚區管委會要對村級組織換屆工作的基本情況、主要做法、嚴肅換屆紀律等方面工作開展情況和經驗做法進行總結。同時，要圍繞執行換屆程序、嚴肅換屆紀律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內，進行滿意度測評。要及時開展工作交接，妥善做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們，在生活上落實政策待遇，實現新老班子的順利交接。要抓好新一屆村級組織的教育培訓，充分發揮各級各類教育培訓平臺的作用，對新任村級組織成員特別是村委會主任進行專題培訓，提升素質，提高履職水平。要搞好公開承諾，相關街道辦事處和集聚區管委會要指導新一屆村級組織制定任期目標和發展任務，研究具體措施，并向黨員群眾公開承諾。

三、加強領導，嚴密組織，確保圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務

這次村級組織換屆選舉工作，是當前農村工作的重中之重，我們強化領導，統籌兼顧，合理安排，周密部署，確保村級組織換屆選舉順利進行。

一要強化組織領導。村組織換屆選舉工作是當前區委、區政府的一項中心工作，相關街道黨工委、辦事處和集聚區管委會都要將其列入重要議事日程，逐級落實領導責任。各涉農街道、集聚區管委會要成立由黨政主要領導掛帥的換屆選舉工作領導機構和工作機構，做到有機構、有人員、有經費，建立黨委領導，人大監督，政府實施，各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。

二要落實工作責任。相關街道辦事處、集聚區管委會作為直接責任人，要切實擔負起抓全面、全面抓的工作責任，保證換屆選舉成功。各有關單位要明確責任，密切協作，齊抓共管，形成合力，為村級組織換屆選舉工作創造良好環境。對于沒有達到省、市換屆選舉工作要求的，要追究相關單位負責人的責任。

三要加強工作督導。區里已抽調縣級干部3人，科級干部6人，組成3個指導組，派駐到豆腐營、彰北、彰東街道辦事處和集聚區管委會，對選舉工作進行指導。各”結對幫扶，強村富民“幫扶工作隊，要在各街道黨工委的領導下，配合做好換屆選舉工作，并及時向包村縣級干部匯報進度。各包村縣級領導干部要將村級組織換屆作為當前重要工作抓緊抓好。相關街道辦事處、集聚區管委會要向村派出工作組，構建市、區、街道、村四級換屆選舉指導網絡。在換屆期間，各級指導組的同志要脫離原工作崗位，全身心投入到換屆選舉工作中，集中精力，一心一意把換屆工作做好。同時，要注重加強學習，熟練掌握換屆選舉的法律法規和政策，提高自己的業務素質，并深入基層調研，認真督導和指導，及時發現和解決問題，確保按時、高標準完成換屆選舉工作。

四要積極宣傳引導。要把宣傳教育工作貫穿換屆選舉的全過程，從現在開始，宣傳部門要開辟換屆專欄，宣傳村委會換屆選舉工作，使黨員和群眾充分認識換屆選舉工作的目的、意義，了解自己應當履行的權利和義務，以及換屆選舉的有關法律、法規和政策，明確村級組織成員的任職條件、換屆選舉的有關程序和方法，真正做到家喻戶曉，人人皆知，讓廣大黨員群眾以主人翁姿態，積極主動地參與到換屆選舉中來。

同志們，村級組織換屆選舉是一項關系農村長治久安的基礎性工作，是加強基層政權建設的重要內容，是實行村民自治的重要前提和保障。我們要按照省、市黨委、政府的統一部署，在區委、區政府的正確領導下，充分發揚民主，嚴格依法辦事，確保在規定時限內圓滿完成我區新一屆村級組織換屆選舉工作任務，為加快全區經濟社會又好又快發展抓好基層、夯實基礎！

剛才，我們區、街道、村三級一起召開了全區村級組織換屆選舉工作會議，大會已經開過，任務已經部署，現在把同志們留下來開一個小會，目的是使大家思想再動員、責任再明確、肩頭再壓擔。

（一）高度重視。今年的村級組織換屆選舉，恰逢省、市、區三級黨委換屆，黨的十八大也將于明年召開，同時還是”十二五“規劃的開局之年，圓滿完成這次換屆選舉任務，對于我們扎實做好農村的各項工作，全面實現區第八次黨代會確定的各項目標，有著十分重要的意義。一方面，做好村級組織換屆選舉是推進全區又好又快發展的重要保證。**區發展的希望和空間在農村，無論是產業集聚區、東北外環物流走廊、洹河兩岸產業帶建設，還是城中村改造、市政道路修建、重點項目建設，都離不開農村地區，都需要村級組織配合工作、發揮作用。沒有強有力的村級組織，就沒有農村地區的快速發展，也不會有全區的又好又快發展。另一方面，做好村級組織換屆選舉是保持全區大局和諧穩定的現實需要。農村基層組織和基層干部處在第一線，直接與廣大群眾打交道，直接面對著各種復雜矛盾，他們的工作能力、工作作風、工作成效，直接關系著農村乃至全區改革發展穩定的大局。近年來，區委、區政府始終高度重視基層基礎工作，先后實施了”結對幫扶、強村富民"工程和農村黨的基層組織建設年活動，我們要通過這次換屆選舉，把村級組織建設得更加堅強有力，使基層干部處理復雜問題的能力得到進一步提高，切實肩負起維護一方穩定的職責。

（二）強化領導。這里的強化領導有兩層含義，一層含義是指強化黨的領導。村級組織換屆選舉包括村黨組織、村民委員會和村監督委員會，這些換屆選舉都必須堅持在黨的領導之下，都必須貫徹黨的領導原則，各級黨組織要發揮好領導核心作用，將黨的領導貫穿于選舉的全過程，將黨的領導通過法定程序予以實現，絕對不能出現游離于黨的領導之外的情況。各村選舉的每個過程、每個辦法、每個程序都必須經過街道黨工委、集聚區黨工委的審查，使之合法化、法律化，黨工委主要負責同志作為直接責任人，必須對整個選舉過程實行全程組織、全程領導，對于沒有達到省、市換屆選舉工作要求的，要追究領導的相關責任。另一層含義是指強化組織領導。這次的村級組織換屆選舉，政策性強，工作量大，時間集中，任務艱巨，能否把這項工作搞好，是對各級黨組織特別是幾個黨工委領導水平和執政能力的直接檢驗。我們要切實加強對這項工作的組織領導，健全完善換屆選舉的工作體制和運行機制，推動換屆選舉工作健康順利開展。區委、區政府要求相關街道和集聚區的黨政主要負責同志，必須拿出足夠的時間和精力來抓好換屆選舉工作，在認真謀劃、周密安排、扎實推進的同時，深入到基層一線，特別是情況復雜、矛盾突出的村，了解實際情況，解決具體問題，推動工作開展。換屆選舉工作是對各街道黨工委、集聚區管委會的考驗，也是對各駐村工作組及指導組的考驗，更是對在座的各位的考驗，希望你們能夠高度重視，迎難而上，不負重托。

（三）加強指導。針對這次村級組織換屆選舉，區委、區政府專門成立了**區村級組織換屆選舉工作領導小組，由我任組長，由盧萍書記任常務副組長牽頭負責，岳民部長、元方區長等具體實施，領導小組辦公室設在民政局。同時，抽調了3名縣級干部，6名科級干部，組成3個指導組，派駐到豆腐營、彰北、彰東街道辦事處和集聚區管委會，對選舉工作進行具體指導。區委、區政府派駐的指導組和駐各村的工作組，要加強指導與配合，保持緊密聯系和溝通，一旦發現存在程序與政策性問題要及時請示、匯報。各駐村工作隊，要接受所在街道、集聚區黨工委的領導，將村級組織換屆選舉作為當前的首要任務。各領導小組成員單位要在黨委的統一領導下，進一步明確職責任務，既要做好自己負責的工作，又要積極主動地搞好配合，齊心協力保證換屆選舉的圓滿成功。

第五篇：在換屆選舉工作會議上的講話

XX同志在全市村“兩委”換屆選舉

工作電視電話會議上的講話

（XX年X月X日）

同志們：

剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議。為做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，市委、市政府專門下發了通知，市里成立了換屆選舉領導小組，在xx村舉辦了試點，并召開了觀摩會議。各縣（市、區）做了大量的準備工作。剛才，XX區就“一票制”選舉做了經驗介紹，下面，結合我市實際講幾點意見：

一、提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉的責任感

當前，我市正處在擴大開放、深化改革、加快發展的新的關鍵時期。全面建設小康社會、構建和諧社會，基礎在農村。做好村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大農村黨員和群眾依法行使民主權利，能夠極大地調動、保護和發揮廣大黨員和群眾的積極性和創造性，推動農村經濟發展和社會全面進步，是實踐“三個代表”重要思想，落實依法執政、民主執政、科學執政的執政理念和方略的具體體現。各地、各部門一定要從戰略和全局的高度，按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，切實提高對村“兩委”換屆選舉工作的 認識。

第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的內在要求。我市是一個農業大市，“三農”問題始終是關系我市科學發展和社會穩定的重大問題。今后三年，是我市貫徹落實黨的十七大精神，夯實發展基礎，加快建設社會主義新農村最為關鍵的三年。保持全市經濟社會發展的良好勢頭，實現城鄉科學發展、協調發展，關鍵在黨、關鍵在人，特別需要選好一批富民強村的帶頭人，建設一支善于領導科學發展的村級領導班子。多年來的實踐證明，把村“兩委”班子選好用準，對于促進農村的改革和發展至關重要。通過這次村“兩委”換屆選舉，選好配強村級組織領導班子，提高全市村級組織的整體戰斗力，扎實推進社會主義新農村建設、促進農村經濟社會穩定發展、穩步增加農民收入就有了更加堅實的組織保證和人才支撐。因此，我們必須站在推進農村改革和發展的高度，加快建設一支適應市場經濟要求、適應改革發展需求的村干部隊伍，為我市農村改革和發展奠定堅實基礎。

第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權利，推進農村基層民主政治建設的直接體現。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。黨的十七大報告指出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要實現 這一目標,就必須進一步擴大農村基層民主，全面推進農村基層民主政治建設，把民主政治的基礎打牢。村“兩委”換屆選舉是農民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。在黨支部換屆選舉中實行“兩推一選”，在村委會換屆選舉中實行“直選”，不僅可以從政治上尊重農民群眾的民主權利，增強當家作主的責任感，而且可以增強農民群眾的民主法制觀念，培養和提高發揚民主、依法辦事的能力，促進農村基層民主政治建設的進一步發展。因此，我們一定要順應黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導好、保護好、發揮好，使這次換屆選舉不僅讓黨員群眾接受一次發展基層民主的現實教育，同時也成為一次發展基層民主的生動實踐。

第三，做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強和改進黨對農村工作的領導、鞏固基層政權的基礎性工作。以村黨組織為核心的村級組織，是黨和政府在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨和國家政權在農村的基礎。做好村“兩委”換屆選舉工作，既是農村基層組織建設的重要內容，也是提高基層組織戰斗力、鞏固基層政權的重要措施。改革開放三十年來，農村的經濟和社會形勢發生了深刻變化，黨領導農村工作的思路、方式和方法都發生了根本的轉變，尤其是近年來，黨和政府不斷加大農村工作力度，出臺了一系列重要的惠農、利農、穩農政策,受到農民群眾的普遍歡迎。在新的 形勢下，大力推進基層民主政治建設，把加強和改善黨對農村工作的領導與充分發揚民主有機結合起來，推行民主選舉，實行村民自治，讓村民依法選舉自己的當家人，是新形勢下黨領導農村工作的必然選擇。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產生，黨員和群眾就會支持他，信任他，也敢于監督他；同時，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務，維護群眾利益，轉變工作作風，改進工作方法，自覺接受群眾監督，更多地用民主的方法管理農村事務。因此，搞好村“兩委”換屆選舉，有利于堅持黨的群眾路線、密切黨群干群關系，有利于提高村級黨組織的執政能力和村民委員會的自治能力，進一步鞏固黨在農村的執政根基。

第四，做好村“兩委”換屆選舉工作，是確保農村社會穩定、促進社會和諧的有效措施。和諧與穩定是改革與發展的根本保障。農業、農村和農民問題是關系到改革開放和現代化建設全局的重大問題，沒有農村的和諧穩定，就沒有全局的和諧穩定。當前，農村的社會問題和矛盾仍然比較突出，農村改革、發展、和諧、穩定的工作不是減輕了，在某種程度上比過去更重了；農民生產生活出現的困難和問題不是少了，在某種程度上比過去更多了。同時，由于我國幾千年封建思想的影響，不少農村基層干部仍然習慣于替民作主，不尊重群眾，不相信群眾，不依靠群眾,甚至壓制民主，導致少數地方農村矛盾不斷積累，不斷升級。實踐證明，只有充 分尊重村委會自治組織的性質和地位，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，讓廣大農村群眾自己的事情自己辦，自己的事情自己管，尤其把民主選舉這一廣大黨員和群眾的民主權利實現好、維護好、發展好，讓農民群眾自主地表達意愿，把自己信得過的人選進村“兩委”領導班子，才能有效理順群眾情緒，化解各類矛盾，改善干群關系，維護農村穩定，促進社會和諧。

二、把握重點，依法保障村“兩委”換屆選舉規范進行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開，X月底前全部結束。各地要在規定的時間內，把握工作重點，嚴格依法辦事，確保選舉質量。

(一)堅持選人標準，選準配強村“兩委”班子。要著眼于社會主義新農村建設，把善謀科學發展、促進社會和諧的要求貫穿于選人用人的各個環節。一是嚴把村“兩委”成員素質關。真正把思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富，受到群眾擁護的人選進村級領導班子。各地要把村“兩委”成員任職資格和條件，寫進選舉實施方案，形成全體選民的共同意志。二是要拓寬用人渠道。要注重從農村致富能手、合作經濟組織和產業協會負責人、農村實用技術人才、回鄉大中專畢業生、復退軍人、鄉鎮機構改革分流人員中選拔村干部。特別是要加大工作力度，實施“回歸工程”，積極引導和組 織外出務工經商人員中的優秀分子回村參加選舉、競選村干部。三是要控制職數。村領導班子成員的職數，原則上控制在5人以內，具體講就是，人口在1000人以下的村，村干部職數為3人，1000人以上的村，村干部職數為3-5人。如無特殊情況，不得突破上述職數規定。要進一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，交叉任職和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆。要加大婦女干部的培養推薦力度，注重支持和引導文化水平高、工作能力強、群眾基礎好的優秀農村婦女參選村干部。為保證婦女當選，在規定職數內，可設臵一個婦女委員職位，通過設崗定位的方式，確保村民委員會中有婦女干部。

（二）把握關鍵環節，全面推行村“兩委”直選。在村“兩委”換屆選舉中，要重點抓好村黨組織換屆選舉，選好配強村黨組織領導班子，尤其是要突出村黨組織書記選舉。一是要堅持實行村黨組織“兩推一選”。鄉鎮黨委要派出考核組會同村黨組織，分別組織黨員、村民或村民代表、戶代表民主推薦新一屆村黨組織組成人員候選人初步人選，根據多數黨員和群眾的意見，結合組織考核情況，提出村黨組織組成人員候選人名單報鄉鎮黨委審查，按不少于20%的差額比例確定村黨組織組成人員候選人，提交全體黨員大會進行選舉。二是規范村民委員會“兩票制”選舉。在村民委員會 “兩票制”選舉中，要認真做好推選村民選舉委員會、選民登記及推選村民代表、候選人提名產生和競選、投票選舉等各個環節的工作。要采取有效措施，切實保障外出務工黨員和農民工參加村級組織換屆選舉的權利，充分利用選民返鄉和節假日等有利時機組織選舉，提高選民參選率。三是探索試行“一票”直選。“一票”直選就是在不提候選人的情況下，直接由黨員大會選舉村黨組織組成人員、由選民選舉村民委員會組成人員的一種選舉方式。東寶區在“一票制”直選村民委員會方面已經進行了一些有益的探索，各地可在具備條件村試行“一票制”選舉村“兩委”組成人員，以提高選舉效率，降低選舉成本。

（三）完善配套措施，著力抓好換屆選舉基礎性工作。一是要組織民主評議。換屆選舉前，縣、鄉兩級要抽調人員組成專門班子，對村黨組織成員和村民委員會成員進行民主評議和考核，村黨組織的屆期工作要接受黨員和群眾的雙重評議，村委會的屆期工作要接受村民的民主評議，評議結果要進行公開，作為村民提名或投票選舉的依據。二是要進行財務審計。要堅持先審計后換屆的原則，換屆選舉前，組織各級農經部門對村級財務進行認真清理和審計，對審計過程中發現的問題，要按照有關規定及時進行處理。村級財務審計要形成審計報告，召開村民會議或村民代表會議通報審計結果，將審計結果在村務公開欄內張榜公布。三是要完善制 度建設。村級換屆選舉之后，村黨組織要根據有關規定，認真落實重大事項民主決策、黨務公開、述職述廉等制度。村民委員會要建立健全村務公開監督小組和民主理財小組，健全和完善村民自治章程、村務公開民主管理制度，建立健全村民會議和村民代表會議制度，規范村民委員會的工作。四是要健全組織建設。村級組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長，切實抓好村團支部、婦代會、民兵連等配套組織建設。其中，村團支部書記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，“兩委”班子成員中沒有合適人選的，應從年輕后備干部或優秀青年人才中選拔擔任，并享受相應的政治、經濟待遇。要注重在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，為農村基層黨組織增添新生力量。

三、加強領導，為村“兩委”換屆選舉工作提供組織保障

村“兩委”換屆選舉是今年農村工作的一項重要政治任務和農村基層組織建設的一項重要內容，涉及面廣，責任重大，各級黨委政府要切實加強領導，形成黨委政府領導、人大監督、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，把這項工作列入重要議事日程，集中精力，抓緊抓好。

（一）明確工作責任。市委、市政府已成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，由我任組長，市委主要領導同志任 副組長，市直相關部門負責人為成員。各地要按照“指導在縣、責任在鄉鎮、工作在村”的要求，層層建立領導小組和工作專班，嚴格落實各級黨組織書記“第一責任人”的責任。要明確各部門在村級組織換屆選舉工作中的責任。各級黨委組織部門要按照黨委的統一部署，牽頭抓總、統籌協調；各級人大及其常委會要發揮法律監督職能，切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使民主權利；民政部門要積極發揮職能作用，重點組織好村民委員會換屆選舉工作；紀檢監察部門對換屆選舉中出現的違法違紀行為，要進行嚴肅查處；政法部門要制定應對突發事件的工作預案，協調公檢法機關嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門要認真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時將矛盾化解在基層；財政部門要按照有關規定解決村委會選舉工作經費，保證選舉工作正常進行；新聞宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好政策法規宣傳，加強正面引導；農業、司法、共青團、婦聯等部門和群團組織要各司其職，加強協調配合。農村基層黨組織要充分發揮領導核心作用，黨員要發揮先鋒模范作用。總之，要調動各個方面的工作積極性，形成抓好換屆選舉工作的強大合力。

（二）嚴肅換屆紀律。要做到“五堅持五嚴禁”，即堅持依法依規選舉，嚴禁違規操縱；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必 究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對未經縣（市、區）黨委、政府批準，不組織或拖延換屆選舉的，要追究黨政主要負責人的責任。對換屆工作領導指導不力、處臵不當，引發較大群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。對在選舉過程中出現違法行為的單位或個人，當地黨委、政府要及時責令改正并嚴肅處理。尤其對以暴力、欺騙、威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權和被選舉權，破壞村委會選舉的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制迫害的，要根據情節輕重分別給予查處；對競選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買本村選民，競選人被確認為有賄選行為的，應當依法取消其競選人資格或宣布其當選無效；對假借選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動的，要堅決依法予以打擊。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發的重大事件。要完善罷免程序，確保村民的罷免權，對不稱職的村委會成員，任何組織或者個人不得直接或變相撤換。要加強選舉監督，倡導民主推選村民選舉監督委員會，監督選舉的全過程。

(三)積極化解矛盾。在村 “兩委”換屆選舉期間，各地、各有關部門特別是信訪、組織、民政、紀檢監察、司法等部門要隨時注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時發現和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。要充分 尊重黨員群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待黨員和群眾的來信來訪，切實有效地解決他們反映的問題，依法維護黨員和群眾的民主權利。要堅持及時、就地、依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則，對黨員和群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處；對黨員和群眾反映與實際情況有出入的，要說明情況，澄清事實，消除誤解；對黨員和群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取諒解。要建立健全來信來訪登記和信訪工作責任追究制度，對因處理黨員和群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。要認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，教育其顧全大局，積極支持新班子的工作。

（四）加強督查指導。要著力抓好重點村、難點村的換屆選舉工作，對村情復雜、管理混亂的村，各地要選派得力干部駐村指導。對問題嚴重、矛盾復雜的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要建立工作隊駐村指導制度，新農村建設工作隊負責駐村的換屆選舉指導工作。要組建檢查督辦專班，采取普查與抽查相結合，對換屆選舉工作進行跟蹤檢查督辦。市委、市政府將派出督導組對全市村“兩委”換屆選舉工作進行檢查督導。要建立換屆選舉觀察員制度，市里將選聘20名觀察員，組成10個觀察組。各縣(市、區)要相應組建觀察員隊伍，對上訪村、重點村、難點村的選舉工作進行觀察監督，重點對可能出現家族、宗族和派別勢力干擾選舉工作的村進行觀察、監督。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作，既是加強基層黨的建設的大事，又是加強基層民主法制建設的大事，更是加強農村政治文明建設的大事。我們要在市委、市政府的統一領導下，求真務實，扎實工作，以高質量的“兩委”換屆選舉工作，促進農村經濟社會的和諧發展。