第一篇：縣委書記在縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

文章標題：縣委書記在縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

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今年是政治建設年，縣委第七次黨代會下星期將召開，縣人大、政

協兩會將要在11月召開，今年是“十一五”的起步之年，五年看三年，三年看頭年。當前和今后一個時期，是我們××縣最為關鍵的戰略機遇期，能不能抓住機遇、加快發展，實現經濟社會發展的歷史性跨越，關鍵在黨，關鍵在有一個好的領導班子。所以，搞好換屆選舉工作至關重要。今天，縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作會的召開，標志著我縣縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作從今天開始全面啟動。兩天時間短、任務重，內容豐富，希望參會的同志集中精力開好會，吃透好會議精神，把選舉工作做好、做扎實。下面，根據縣委常委會研究的精神，我代表縣委講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強使命感和責任感

這次人大換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事，事關大局，事關長遠，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。依法做好這次換屆選舉工作，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當家作主的民主權利，加強地方政權建設，加快實現“三個率先”、建設“四個縣”和“六個××”，推進“十一五”規劃的順利實施，都具有十分重大的意義。

搞好人大換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的具體體現。貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，選好人、用好人是關鍵。搞好換屆選舉，直接關系到人民當家作主民主政治權利的實現，關系到加強地方政權建設，關系到改革、發展、穩定大局。要自覺用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領換屆選舉，通過換屆選舉，真正選出政治素質好、思想作風過硬、工作能力強、人民群眾擁護，能夠真心誠意為人民群眾謀利益的各級人大代表和地方國家政權機關領導人員，團結、組織、帶領全縣人民積極投身改革和發展大業，推動經濟社會全面協調可持續發展，更好地維護和實現人民群眾的根本利益。

搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進人民民主政治建設的必然要求。人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設最基礎的工作。人大及其常委會建設得怎樣，作用發揮如何，直接影響著人民代表大會制度的鞏固和發展。通過換屆選舉，選出各級人大代表和國家權力機關領導班子，對于加強人大及其常委會的組織建設和制度建設，最大限度地發揮人大的政治優勢，有著十分重要的作用。人大換屆選舉，既是人大代表和國家政權機關領導班子的更替，又是一次廣泛的堅持和完善人民代表大會制度的宣傳教育活動，對于發展社會主義民主具有重要意義。同時，通過廣泛宣傳和參加選舉實踐，廣大選民的民主意識和法制觀念必將得到進一步增強。

搞好人大換屆選舉工作，是加強地方政權建設，促進我縣經濟社會發展實現新跨越的迫切需要。人大和“一府兩院”是我國最基本的國家政權組織，加強政權建設對于促進我縣政治、經濟、文化和社會各項事業發展至關重要。換屆選舉既是加強地方國家政權機關建設一個重要形式，也是增強各級國家機關領導人員政治意識、民主意識、法治意識和公仆意識的重大舉措。因此，我們必須高度重視，進一步增強政治責任感和歷史使命感，把思想統一到中央和省、市、縣委的要求上來，自覺地把換屆選舉工作放在全縣經濟和社會發展的大局中來思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。

二、加強領導，明確責任，為換屆選舉提供強有力組織保證

我們黨是執政黨，處于領導核心地位，黨對國家事務的領導是一條不可動搖的政治原則。做好換屆工作的關鍵在于加強黨的領導，各級黨組織要按照“思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位”的總體要求，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，切實負起領導責任，按照省、市、縣委的要求，認真做好人大代表的選舉和換屆相關工作，保證換屆選舉的順利進行。

一是要明確換屆選舉工作的責任。黨委書記是換屆工作的第一責任人，要負總責，親自抓，抓關鍵；分管領導要負起直接領導的責任，認真負責地抓好換屆選舉的組織實施工作；班子其他成員要增強政治意識、大局意識、責任意識，根據黨委的統一安排，本著對黨、對人民高度負責的精神，積極主動地配合、參與，共同推進換屆選舉工作的開展。

二是把換屆選舉工作納入重要議事日程。各級黨委都要把換屆選舉工作列入重要議事日程。要站在加快發展、科學發展的戰略高度，認真研究，精心組織，有序推進。既要著眼全局和宏觀的考慮，又要著手細節和微觀的落實，抓大又不放小，確保整個換屆選舉在法律和法規的軌道上進行，做到組織嚴密、程序合法、操作規范。要在黨委的統一領導下，調動和協調各方，形成共同抓好換屆選舉工作的合力。縣委組織部、宣傳部要充分發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，注意發現、了解、掌握換屆選舉工作中的各種情況和問題，并積極主動地與人大常委會和選

舉工作機構溝通。換屆工作中遇到的有關政策性問題，要在黨委的統一領導下，加強聯系，共同研究，統一答復。

三是要充分發揮基層黨組織和黨員的作用。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育廣大黨員把實現黨的主張與履行公民的民主權利有機結合起來，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。其目的，就是要通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志。黨員同志要帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級黨組織有關人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張。

三、堅持原則，依法辦事，確保換屆選舉工作健康有序推進

換屆選舉是一件政策性、法律性很強的工作，是一項嚴肅的政治任務，因此，我們要知法、懂法、守法，堅持原則，嚴格依法辦事。

一是要嚴格執行法律法規。《選舉法》、《地方組織法》以及《省選舉條例》等法律法規，對人大換屆選舉的各項程序和規則，對選民和代表的權利、義務等都做出了明確規定。我們要認真貫徹《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規。從事換屆選舉指導和組織工作的同志，要本著對組織負責、對人民負責的精神，認真全面系統地學習和掌握有關法律和政策規定，掌握其精神實質，真正做到吃透弄懂，成為這項工作的行家里手；要進一步增強法制觀念，依法做好工作，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權威性，減少或避免矛盾和問題的發生。

二是要嚴格規范操作程序。換屆選舉工作的程序性很強，來不得半點馬虎。要嚴格執行領導干部選拔任用和代表選舉的相關規定，認真領會和把握省、市、縣委關于換屆選舉工作的具體要求，結合我縣實際，認真貫徹執行。尤其在宣傳動員、選民登記、協商代表候選人、投票選舉等各個環節，都必須嚴格按照法定程序組織實施。不能圖省事，給正常選舉制造矛盾和問題。

三是要嚴格組織人事紀律。在換屆選舉工作中，要加強監督工作，嚴格組織人事紀律。堅決杜絕違法、違紀行為的發生。選民和代表中的黨員，要嚴格遵守和執行黨的紀律，對于在選舉實施過程中違反組織人事紀律，甚至背離黨組織搞非組織活動，影響和干擾正常選舉的，堅決按照黨紀政紀予以嚴查并追究責任。

四是要充分保障選舉民主。要堅定不移地相信群眾、依靠群眾，充分尊重選民的民主權利，確實保障選舉民主。同時，要通過艱苦細致的工作，在尊重多數選民和代表意愿的基礎上，把黨的意圖變為選民和代表的自覺行動，最終選舉出高素質的、群眾擁護的、能夠擔當起管理國家和社會事務重任的新一屆人大代表和國家政權機關領導人員。

四、精心部署，周密安排，認真抓好換屆選舉工作的每一個環節

搞好這次換屆工作，必須全面貫徹中央、省、市、縣委的有關精神，準確把握人大換屆選舉工作的指導思想、原則要求和具體政策，高度重視換屆選舉工作的各個環節。

一是要切實做好代表選舉工作。人大的換屆，首先體現的是代表的換屆。做好人大的換屆工作，人大代表選舉是基礎。實踐證明，代表素質如何，不僅直接關系到大會的順利進行和選舉的成敗，而且關系到人大加強監督、履行職能的水平。作為人大代表，最重要的條件就是要有較強的思想政治素質和與時俱進的工作精神，擁護黨的領導，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀，遵守憲法和法律法規，密切聯系群眾，具有較強的參政議政能力。因此，我們要嚴格按照代表選舉的有關規定，按照新世紀新階段賦予代表的新使命，認真做好代表候選人的提名推薦、醞釀、選舉工作。在人選的考察和審查工作中，既要考慮到先進性，又要考慮代表性和廣泛性，既要考慮人選的政治思想素質和參政議政能力，又要考慮實際工作的需要和時代的要求，這樣才能使我們換屆工作能夠順利推進，才能在工作中真正體現與時俱進的時代要求。

二是要認真做好會議的各項籌備工作。今天的會議已經下發了縣鄉人兩級大換屆選舉工作的實施方案以及各項安排決定，全縣各級各部門要根據實施方案的時間要求，統籌安排，彈好鋼琴，提高工作效率，做好會前的各項籌備工作，確保大會依法如期舉行。

三是要密切關注選舉工作方案的實施情況。要及時把握工作動態，加強上下左右的溝通聯系，把可能出現的新情況、新問題研究分析透，并擬定預案，及時掌握有關動態，有針對性地做好相關工作。對于換屆選舉中出現的重大問題，要堅持集體研究，集體行使權力。對于違反民主程序和不嚴格依法辦事的行為要堅決予以處理和糾正，對選舉工作中出現的違法行為，要依法追究責任，嚴肅處理。

五、統籌協調，形成合力，營造良好換屆選舉工作環境

換屆選舉工作涉及到方方面面，我們要在市委、縣委的統一領導下，通盤考慮，周密安排，扎實推進。

一是要搞好上下統籌。由于這次換屆選舉工作是縣、鄉（鎮）同步進行，因此，縣人大常委會既要組織好本級的換屆選舉工作，又要重視和加強對鄉（鎮）級換屆選舉工作的指導，及時、準確掌握進展情況，切實、有效幫助解決問題。

二是要搞好工作統籌。在搞好換屆選舉工作的同時，要統籌安排好其它各項工作。本次縣鄉兩級人大換屆選舉工作正值三、四季度，是完成全年目標任務的關鍵時期。縣委要求，各級各部門一定要保持良好的精神狀態和工作態勢，顧全大局，進一步增強發展的緊迫感和工作的責任感，精心籌劃，統籌兼顧，確保換屆選舉和其他各方面工作兩不誤、雙促進。

三是要搞好綜合協調。今年是政治建設年，正值縣委、人大、政府、政協換屆。因此，我們一定要抓好工作統籌，搞好綜合協調，加強溝通，密切配合，確保各方面工作共同推進。

四是要搞好部門之間的協調。各單位、各部門要樹立全局意識，切實加強對換屆選舉工作的領導，認真抓好每個環節，保證選舉工作有條不紊地進行。縣委組織、宣傳、紀檢、監察等部門以及工會、共青團、婦聯、村、居等人民團體和群眾組織，都要發揮各自的作用，團結和帶動廣大群眾參加選舉工作。要加強對基層負責選舉工作的領導干部和工作人員的培訓，注意加強信息和信訪工作，為換屆選舉營造積極向上、風清氣正、團結和諧、健康有序的良好氛圍。

總之，在這次換屆選舉工作中，我們要堅持把服務發展大局貫穿換屆工作全過程，把貫徹落實科學發展觀貫穿換屆工作全過程，把“堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”貫穿換屆工作全過程，把營造團結、和諧、民主的氛圍貫穿換屆工作全過程，通過扎實有效的工作，使這次換屆選舉成為我縣經濟社會發展新跨越的一個有力推動。

同志們，這次人大換屆選舉工作的任務既緊迫又光榮，時間緊，任務重，希望大家認真貫徹落實中央、省、市、縣委的精神和要求，以對黨和人民高度負責的態度，集中精力，扎實工作，確保全縣換屆工作任務的圓滿完成。我相信，在各級黨委的領導和重視下，在各級選舉工作機構的共同努力下，我縣的縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作一定會取得圓滿成功！

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第二篇：市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話

市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話

文章標題：市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話 同志們：

這次市、鄉兩級人大同步換屆選舉，是全鄉人民政治生活中的一件大事。各級黨委和人大常委會對這項工作高度重視，中央、省、市委分別下發了關于做好縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的文件。市委也轉發了《市人大常委會黨組關于做好市、鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉有關工作的意見》，市二屆人大常委會第30次會議做出了關于市鄉人大換屆選舉時間的決定。各村、各單位要統一思想，提高認識，增強做好換屆選舉工作的責任感。做好市鄉人大換屆選舉工作，對加強人民代表大會制度建設，鞏固國家政權的基礎，對促進社會主義民主政治建設，對建設社會主義和諧社會，對實現我鄉跨越式發展，全面建設小康社會都具有十分重要的意義。

下面，我就人大如何做好市、鄉兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。

一、周密安排，認真做好換屆選舉各項工作

（一）制定工作方案，精心組織實施。鄉人大主席團根據新密市的部署和安排，報經鄉黨委同意后，做出關于市鄉兩級人大換屆選舉時間的決定。我鄉的市鄉兩級人大換屆選舉，于今年12月1日至明年1月31日期間同步進行，20xx

年1月6日為新一屆市、鄉兩級人大代表選舉日，20xx年元月中旬召開鄉新一屆人大一次會議，元月下旬召開市三屆人大一次會議，選舉產生新一屆地方國家機關領導人員。鄉人大主席團任命的鄉選舉委員會，主持本級人大代表的選舉工作，鄉選舉委員會下設的選區選舉工作領導小組，負責選舉具體事宜，制定切實可行的選舉工作方案，精心組織，周密安排，確保選舉工作有序進行。

（二）做好選區劃分和選民登記工作。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分，在城鎮可以適當增加按居住狀況劃分選區。選區的大小，按照每選區選一至三名代表來劃定。劃分選區要本著便于市鄉兩級人大代表同步選舉的原則，統籌兼顧，盡量使每個市級人大代表選區包含若干個鄉級人大代表選區，方便選民參加選舉，降低選舉成本。同時，選區劃分還要便于代表聯系選民、開展活動、接受監督。

選民登記按選區進行，每個選民只能登記一次。要進一步改進和完善選民登記辦法，通過入戶調查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。做到責任到村、到戶、到人，特別是要做好流動人口和人戶分離等情況的選民登記工作。對人戶分離的外出務工、經商、下崗、失業、拆遷戶和離退休人員等，原則上在戶口所在地登記。選民的年齡計算以規定的選舉日為截止日期。選民名單要實行公示，查錯補漏，接受選民監督。選民登記要做到不重登、不錯登、不漏登。

（三）分配代表名額。市人大常委會確定我鄉市級人大代表為X人，鄉級人大代表為XX人，名額分配情況已經以鄉選舉委員會文件的形式下發到各位手中。

（四）依法推薦和確定代表候選人。在推薦和確定代表候選人的過程中，要著重做好以下三個方面的工作：

第一，按照代表職務的基本條件把好代表入口關。擔任代表職務的基本條件，概括起來有三點：一是要堅決擁護黨的路線方針政策，二是模范遵守憲法和法律，三是要與人民群眾保持密切聯系，努力為人民服務。根據選舉法的規定，市鄉人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團體提名推薦，也可以由選民聯名推薦。各政黨、人民團體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質和各方面的表現，同時要注重他們的群眾基礎，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護的人推薦為候選人。對選民聯名推薦代表候選人要進行正確引導，要事先了解由選民擬聯名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發生這類情況，就要依法妥善處理，必須做好工作，由推薦者及時撤回提名。

第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個十分重要的步驟。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時，條件不夠明確，過程不夠規范和透明，因而引

發爭議。針對這個問題，中央、省和市委文件都強調，選民小組討論、協商應當公正、公開，使討論、協商的過程成為逐步取得共識的過程。為此，選舉委員會要按照文件要求，認真細致地組織好討論、協商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預選是20xx年修改選舉法時新增加的規定，預選不是確定正式代表候選人的必須程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序，也就是只有在對正式代表候選人 不能形成較為一致意見的情況下，才有必要啟動預選。預選的程序可以參照選舉程序適當簡化。

第三，加強和改進選舉委員會對代表候選人的介紹。選舉法規定，選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況，20xx年修改選舉法時又增加了一項規定，即選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面、回答選民的問題，這是擴大選舉民主的一項重要舉措，目的是讓選民更充分地了解候選人，選出自己滿意的代表。以往在介紹代表候選人過程中主要存在兩方面問題：一方面，有的地方選舉委員會介紹代表候選人的內容和方法比較簡單，一般只限于張貼簡歷，不利于選民了解代表候選人；另一方面，外地還有的地方出現代表候選人組織“競選”班子，進行自我宣傳等“競選”活動。針對以上問題，正式代表候選人確定后，由選舉委員會統一

向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。

（五）要組織好投票選舉。根據當前的新形勢、新情況，選舉代表時，要以投票站和選舉大會為主，流動票箱為輔。尤其是采用流動票箱投票時，要嚴防違法現象出現。代表候選人的親屬不要安排為工作人員跟隨流動票箱，選舉工作人員接受委托畫票也不能超過3人，防止出現工作人員多畫選票的違法行為。此外，有關選舉的其他程序和方式，法律都已做出具體規定，必須嚴格、認真執行，不能圖方便、怕麻煩而簡化程序。

（六）組織開好新一屆人大一次會議。要制訂好市、鄉兩級人大一次會議的選舉辦法。對新一屆人大代表進行培訓，組織代表走訪選民或視察，為出席會議行使代表職權做好充分準備。會議期間，組織代表認真審議各項報告；積極提出議案、建議；慎重行使選舉權，保證圓滿完成大會各項議程。

二、重視代表的整體素質和群體結構，進一步加強市鄉兩級人大建設

各級人大代表，是本級人民代表大會的組成人員。代表素質的高低，關系到人民代表大會能否行使好法律賦予的職權，關系到國家權力機關作用的發揮和威信的提高。因此，要把好代表入口關，提高代表素質。人大代表應當擁護黨的路線、方針、政策，模范地遵守憲法和法律，有一定的社會活動能力，能認真履行職責，同人民群眾保持密切聯系，經常聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，代表人民的意志，全心全意為人民服務。

要注意人大代表的代表性和廣泛性。從宏觀上考慮人大代表的群體結構，防止出現“三高三低”的問題（即中共黨員、領導干部、企業負責人比例偏高，非中共黨員、婦女和“一線”工農比例偏低）。要保證來自基層一線的工人、農民、知識分子和少數民族、歸僑、婦女、黨外人士在代表中占有適當的比例。人大代表中的中共黨員不宜超過65，婦女代表不低于25，黨政負責人安排為人大代表的人數不宜過多，鄉（鎮）一般3至5人。在提名代表候選人時，要統籌考慮，上下結合，通過反復協商多做工作，努力實現這個結構要求。

在依法確定代表候選人時，還要注意代表的知識、年齡結構，上一屆的人大代表一般應保留30，以保持人大工作的連續性。

三、把握總體要求，確保換屆選舉工作順利進行

（一）要堅持三項原則。做好這次市鄉兩級人大換屆選舉工作，必須堅持三項原則：一要堅持黨的領導。要堅決貫徹執行黨委的統一部署，把選舉工作嚴格置于黨委的領導之下，換屆選舉中的重大事項，都要向鄉黨委請示匯報。要堅持正確的政治方向。這是順利完成換屆選舉的根本保證。二要堅持發揚民主。市、鄉人大代表是直接選舉，是人民當家

作主的重要體現，必須相信群眾、依靠群眾，尊重和保障選民的民主權利，激發廣大人民群眾的熱情和主人翁意識，增強參選的積極性。把市鄉直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上，這是換屆選舉取得成功的基本條件。三要嚴格依法辦事。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統一的體現，是全社會必須遵循的行為規范。在選舉工作的各個環節，要認真遵守法律法規，嚴格依法辦事，換屆選舉的一切工作都要按照法定程序運轉，這是搞好換屆選舉的關鍵。堅持把黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機統一起來，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經驗，也是這次換屆選舉工作必須把握的總要求。

（二）要做好市鄉兩級人大換屆選舉的銜接工作。這次是市、鄉兩級人大同步換屆選舉。市、鄉兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名，在同一選舉日分別進行投票選舉。因此，在換屆選舉的各個階段，都要做好銜接協調工作。

（三）要加強溝通聯系。人大換屆選舉是一項系統工程，涉及到方方面面。鄉選舉委員會和各個選區選舉工作領導小組要積極發揮作用，主動與有關部門密切配合，注意與鄉黨委溝通聯系，使人事安排與換屆選舉工作相互銜接；要加強換屆選舉的宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。

（四）要嚴格執行選舉紀律。在選舉過程中，要嚴格按照法定程序進行，保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權，對于《選舉法》第五十二條規定的破壞選舉的行為，一經發現，要依法嚴肅查處。

同志們，全鄉的市、鄉兩級人大換屆選舉工作現已啟動，我們相信，在鄉黨委堅強有力的領導下，經過大家的共同努力，這次市鄉人大換屆選舉工作一定能夠健康有序地進行，并取得圓滿成功！

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第三篇：市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話

文章標題：市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話

同志們：

這次市、鄉兩級人大同步換屆選舉，是全鄉人民政治生活中的一件大事。各級黨委和人大常委會對這項工作高度重視，中央、省、市委分別下發了關于做好縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的文件。市委也轉發了《市人大常委會黨組關于做好市、鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉

有關工作的意見》，市二屆人大常委會第30次會議做出了關于市鄉人大換屆選舉時間的決定。各村、各單位要統一思想，提高認識，增強做好換屆選舉工作的責任感。做好市鄉人大換屆選舉工作，對加強人民代表大會制度建設，鞏固國家政權的基礎，對促進社會主義民主政治建設，對建設社會主義和諧社會，對實現我鄉跨越式發展，全面建設小康社會都具有十分重要的意義。

下面，我就人大如何做好市、鄉兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。

一、周密安排，認真做好換屆選舉各項工作

（一）制定工作方案，精心組織實施。鄉人大主席團根據新密市的部署和安排，報經鄉黨委同意后，做出關于市鄉兩級人大換屆選舉時間的決定。我鄉的市鄉兩級人大換屆選舉，于今年12月1日至明年1月31日期間同步進行，2007年1月6日為新一屆市、鄉兩級人大代表選舉日，2007年元月中旬召開鄉新一屆人大一次會議，元月下旬召開市三屆人大一次會議，選舉產生新一屆地方國家機關領導人員。鄉人大主席團任命的鄉選舉委員會，主持本級人大代表的選舉工作，鄉選舉委員會下設的選區選舉工作領導小組，負責選舉具體事宜，制定切實可行的選舉工作方案，精心組織，周密安排，確保選舉工作有序進行。

（二）做好選區劃分和選民登記工作。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分，在城鎮可以適當增加按居住狀況劃分選區。選區的大小，按照每選區選一至三名代表來劃定。劃分選區要本著便于市鄉兩級人大代表同步選舉的原則，統籌兼顧，盡量使每個市級人大代表選區包含若干個鄉級人大代表選區，方便選民參加選舉，降低選舉成本。同時，選區劃分還要便于代表聯系選民、開展活動、接受監督。

選民登記按選區進行，每個選民只能登記一次。要進一步改進和完善選民登記辦法，通過入戶調查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。做到責任到村、到戶、到人，特別是要做好流動人口和人戶分離等情況的選民登記工作。對人戶分離的外出務工、經商、下崗、失業、拆遷戶和離退休人員等，原則上在戶口所在地登記。選民的年齡計算以規定的選舉日為截止日期。選民名單要實行公示，查錯補漏，接受選民監督。選民登記要做到不重登、不錯登、不漏登。

（三）分配代表名額。市人大常委會確定我鄉市級人大代表為X人，鄉級人大代表為XX人，名額分配情況已經以鄉選舉委員會文件的形式下發到各位手中。

（四）依法推薦和確定代表候選人。在推薦和確定代表候選人的過程中，要著重做好以下三個方面的工作：

第一，按照代表職務的基本條件把好代表入口關。擔任代表職務的基本條件，概括起來有三點：一是要堅決擁護黨的路線方針政策，二是模范遵守憲法和法律，三是要與人民群眾保持密切聯系，努力為人民服務。根據選舉法的規定，市鄉人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團體提名推薦，也可以由選民聯名推薦。各政黨、人民團體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質和各方面的表現，同時要注重他們的群眾基礎，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護的人推薦為候選人。對選民聯名推薦代表候選人要進行正確引導，要事先了解由選民擬聯名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發生這類情況，就要依法妥善處理，必須做好工作，由推薦者及時撤回提名。

第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個十分重要的步驟。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時，條件不夠明確，過程不夠規范和透明，因而引發爭議。針對這個問題，中央、省和市委文件都強調，選民小組討論、協商應當公正、公開，使討論、協商的過程成為逐步取得共識的過程。為此，選舉委員會要按照文件要求，認真細致地組織好討論、協商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預選是2004年修改選舉法時新增加的規定，預選不是確定正式代表候選人的必須程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序，也就是只有在對正式代表候選人

第四篇：書記在縣委人大工作會議上的講話

書記在縣委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開縣委人大工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央、×黨委、×市委人大工作會議精神，全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和改進人民代表大會制度的重要思想，研究部署進一步加強和改進全縣人大工作，不斷開創新時代×人大工作新局面。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強黨對人大工作的全面領導

一是切實重視人大工作。

縣委將繼續按照總攬全局、協調各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程。進一步完善黨委領導人大工作制度，定期聽取人大工作匯報，加強對重大問題的分析研判和對重點工作的統籌指導。繼續實行縣人大常委會主任列席縣委常委會制度，堅決做到在作重大決策之前，充分聽取人大意見。深入縣人大機關和鄉鎮人大調研，全面了解人大的現狀與困難，聚力解決長期以來制約人大工作水平提升的系列瓶頸問題，著力推動我縣人大工作再上新臺階。

二是切實加強鄉鎮人大建設。

各鄉鎮黨委要把鄉鎮人大工作擺在重要位置，建立健全黨領導人大工作的機制，定期聽取鄉鎮人大工作匯報，研究解決人大工作中的重大問題；要支持人大依法行使職權、開展監督工作。要堅持問題導向，鼓勵鄉鎮大膽創新，不斷健全工作機制，努力提升鄉鎮人大工作整體水平。督促指導鄉鎮人大每年至少召開兩次人民代表大會，充分發揮基層人大聯系代表、服務群眾的平臺作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發揮，確保群眾訴求得到及時回應、群眾利益得到切實維護。

三是切實加強對人大工作的支持。

各鄉鎮黨委，各部門單位要為縣鄉（鎮）人大開展工作創造條件，提供必要的人力物力財力保障。縣委組織部要進一步優化縣人大常委會組成人員的知識、年齡和專業結構，逐步提高縣人大常委會專業性委員比例；要關心人大機關建設特別是干部隊伍建設、注重對人大干部的培養、使用、交流，推動人大機關與縣直部門、鄉鎮之間雙向交流干部，統籌解決縣人大干部年齡普遍偏高問題，堅決消除“人大就是養老”的錯誤認識，保持人大干部隊伍的旺盛生機和活力。縣委宣傳部要加大對人大工作的宣傳力度，精心組織開展全方位、多視角的宣傳報道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環境。縣委的其他部門要加強同縣人大及其常委會有關方面的協調配合，形成做好新時代人大工作的強大合力。

二、永葆正確的政治本色，進一步加強和改革新時代人大工作

一要主動服務全縣發展大局。要堅持把加強黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，把講政治的各項新要求落實落細。始終與黨委政府同頻共振、同向同行。縣人大要積極投身全縣發展大局，堅持把謀劃發展、參與發展、推動發展作為首要職責，持續在產業集群發展、重大項目建設、營商環境改善、基層社會治理、鄉村振興、疫情防控、禁毒整治等各個方面精準發力，認真開展重大課題調研，尤其是在農業產業上規模育名品、工業產業提質增效、教育醫療衛生公共服務能力提升、基層社會治理運行機制建設、鎮村人居環境整治等方面，多出好主意、多想好辦法，為縣委、縣政府科學決策提供參考。

二要繼續依法行使好選舉和任免權。要加強黨對選舉工作的領導，嚴格執行選舉法和地方組織法，進一步規范干部任免程序，建立健全干部任免溝通協調機制。對提請人大任免的干部，縣委組織部門要提前與縣人大常委會黨組進行溝通交流，提交詳細的基礎材料，保證縣人大常委會組成人員對被任免的干部了解更深入，討論更充分；通過法定程序有效實現縣委的重大決策部署和安排。

三要繼續依法行使好決定權。縣人大及其常委會要通過深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制作出決議決定，并跟蹤監督貫徹執行情況，確保重大事項決定權的行使落到實處。縣“一府一委兩院”要支持縣人大及其常委會依法行使決定權。對屬于人大及其常委會討論決定的，又關乎群眾切身利益，帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項、重大投資，要主動提請人大進行審議和決定。

四要繼續依法抓好代表建議辦理。縣人大要進一步建立和完善領導領銜督辦代表建議機制、代表建議承辦單位集體會商機制和分級負責制，全面優化代表建議辦理流程，加強代表建議督辦，強化縣人大常委會領導班子成員牽頭督辦重點建議制度，完善“一府一委兩院”領導領辦重點建議制度，建立健全科學、可行、合理的轉辦代表建議制度，認真落實代表建議辦理的溝通協調、重點督辦、督促檢查和效果評價機制。要及時向社會公開代表意見辦理情況，做到件件有落實、事事有回音，著力提高問題解決率和代表滿意率，堅決做到以工作實效取信于民。

五要繼續做好代表依法履職工作。目前，全縣共有各級人大代表1983人，這是黨和政府聯系人民群眾一支重要力量，縣、鄉（鎮）人大要切實尊重代表主體地位，充分發揮代表主體作用，不斷加強和改進代表工作。要健全完善“代表履職中心”和“代表聯絡站”運行機制，完善代表聯系群眾制度、人大代表向群眾報告履職情況等制度，推進代表履職常態化、規范化。要深化拓展雙聯“人大代表在行動”助推鄉村振興活動，組織引導各級代表聚焦鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果，找準適合自己的參與方式、幫扶內容和工作重點，凝心聚力幫扶濟困，服務群眾辦實事好事。

三、用好憲法賦予的監督權，依法實行正確監督和有效監督

一要圍繞大局，聚焦大事抓監督。要加大對權力運行、公共資源配置、重大項目建設、保障和改善民生、安全生產和環境保護等工作的監督力度，加強和改進對預算執行及財政決算、專項資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監督，特別是鄉村振興政策文件落實，以及就業、醫療、教育等公共服務和低保、養老保險等關系群眾切身利益的熱點難點問題加強監督，確保各項政策措施落到實處。

二要創新方式，注重方法抓監督。綜合運用聽取和審議報告、執法檢查、調研詢問、滿意度測評等多種手段開展監督，統籌把握目標、步調、節奏，切實做到有為不越位、監督不干預、幫忙不添亂。

三要敢于較真，勇于碰硬抓監督。對納入法定監督范圍的事項理直氣壯地開展詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督，推動問題得到有效解決。要更加注重監督的實效性，堅決防止把監督停留在走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫。要重點做好對部門工作的專項評議活動，針對部門機關作風、工作落實等方面組織代表開展工作評議。要按照監督法和人事任免工作條例的有關要求，開展對任命人員的述職評議，加強對其任后監督，將工作評議意見及結果及時向縣委報告，作為縣委評價干部工作、考察任用干部的重要依據。

四要加強溝通，正確處理監督與支持關系。縣人大及其常委會要寓支持于監督之中，監督中時刻體現支持，做到真監督、真支持。政府及相關部門要按照法律法規的要求，主動報告工作，自覺接受監督，積極爭取支持。

四、強化政治機關意識，切實加強自身建設

縣人大及其常委會要全面加強黨風廉政建設，著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。要進一步拓展代表參與人大常委會工作的廣度和深度，豐富代表聯系群眾的內容和形式，多層次多渠道組織人大代表學習培訓，發揮代表聯絡站等平臺作用，支持和保障代表深入基層了解社情民意，反映群眾呼聲，推動問題解決。要以新時代人大工作改革創新為契機，積極探索完善人大工作制度，推進人大工作規范化、程序化、法定化，提升人大工作水平。

同志們，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，勇于擔當，銳意進取，扎實工作，奮力開創新時代人大工作新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第五篇：縣委書記在縣、鄉兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

縣委書記在縣、鄉兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

各位領導，同志們：

縣鄉人大換屆選舉是今年全縣政治生活中的一件大事。近期，省、市相繼舉行縣鄉兩級人大換屆選舉有關會議，對這項工作進行全面部署。縣委對此高度重視，專門聽取縣人大常委會工作匯報，召開常委會進行研究討論，并批轉縣人大常委會黨組提出的《實施意見》。今天召開這次會議，主要任務就是傳達省、市有關會議精神，安排部署我縣縣鄉兩級人大換屆選舉工作。剛才，**主任對換屆選舉工作進行了具體部署，*部長就做好換屆選舉宣傳工作提出了明確要求，希望大家認真領會，傳達貫徹，精心部署，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想、深化認識，切實增強做好本次換屆選舉工作的責任感使命感

這次縣鄉人大換屆選舉，是我們黨堅持科學執政、民主執政、依法執政，領導、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐。今天會議的召開，標志著我縣縣鄉人大換屆選舉工作正式

1啟動。能不能搞好這次換屆工作，關鍵在于思想認識到位不到位。

一要充分認識這次換屆選舉工作的重要意義。人大換屆選舉直接關系到廣大選民依法行使民主權利，關系到鞏固地方政權建設、保持安定團結的政治局面，關系到改革發展穩定的大局，關系到“十二五”規劃目標的實現，意義十分重大。因此，大家要切實增強責任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分準備，保護好、引導好、發揮好人民群眾的政治熱情，排除干擾，確保換屆選舉依法順利進行。

二要正確把握這次換屆選舉工作的有利形勢。首先，近年來我縣經濟社會持續健康快速發展，全縣人民物質文化生活不斷改善，極大地激發了群眾的民主政治熱情，創造了較好的政治和經濟環境。其次，隨著人民代表大會制度不斷完善和發展，縣鄉兩級人大發揮著越來越重要的作用，廣大干部群眾的主人翁意識明顯增強。第三，過去我縣進行過多次人大換屆選舉，積累了較為豐富和成熟的經驗，創造了許多好的做法。第四，縣委對人大工作一直高度重視，加上省市黨委、人大多方關心和支持，為做好換屆選舉提供了組織保證。

三要客觀認識這次換屆選舉工作面臨的新情況新問題。這次人大換屆選舉是《選舉法》修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，如何貫徹實施好新修改的《選舉法》，做好這次縣鄉人大換屆選舉工作，特別是如何充分體現代表的廣泛性、合理分配代表名額等等，都要靠我們在選舉實踐中去探索

和落實。此外，我縣縣情特殊，外出人員眾多，人口流動頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度非常大。為此，我們必須要有清醒的認識和充分的準備，要把問題考慮得更深入一點，把困難估計得更充分一點，把解決問題的辦法和措施研究得更周到一點。

二、堅持原則、規范運作，扎實推進本次人大換屆選舉工作

歷次換屆選舉工作的實踐證明，堅持黨的領導是確保換屆選舉工作取得成功的根本保證，充分發揚民主是確保換屆選舉工作取得成功的基本條件，嚴格依法辦事是確保換屆選舉工作取得成功的法制保障。在這次換屆選舉中，我們必須始終堅持這三項原則，努力實現三者有機統一，確保選出的代表符合黨的要求，符合憲法法律規定，符合人民群眾意愿。

一要堅持黨的領導。堅持黨的領導是我國政治制度的最大優勢，也是做好換屆選舉工作的根本保證。全縣各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，把換屆選舉工作列入重要議事日程，建立健全換屆選舉工作的領導機制及代表候選人的提名推薦和審查機制，通過政治思想、組織人事、選舉經費、輿論宣傳等工作的落實來體現黨對換屆選舉工作的領導。同時要有效調動人民群眾的積極性和主動性，把黨的意圖和人民群眾的意愿結合起來。各鄉鎮各部門要充分發揮職能作用，通過法定程序實現黨委意圖，確保換屆選舉工作規范有序進行。

二要充分發揚民主。要最廣泛地動員選民參加選舉，切實

提高選民投票率;要保障流動人口的選舉權，按照法律規定認真組織流動人口參選，為流動人口行使民主權利創造有利條件;要優化人大代表的結構比例，保證代表的廣泛性和代表性，做到“兩升一降一保證”（即：基層代表特別是一線的工人、農民、專業技術人員代表的比例和婦女代表的比例比上屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例有所下降，少數民族代表、歸僑代表比例按法律規定予以保證）;對非公有制經濟人士等其他社會階層人士擔任代表的，要統籌兼顧，比例適當。同時，要嚴把代表入口關，不斷完善組織提名、推薦代表候選人的機制和程序，加強對代表候選人的考察了解，堅決防止涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。特別要強調的是，換屆人事安排工作，要做好人事安排說明，廣泛聽取各方意見，反復醞釀協商，力求方方面面達成共識，確保黨委人事安排意圖順利實現。

三要嚴格依法辦事。人大換屆選舉工作法律性、程序性都很強，嚴格依法辦事不僅僅是做好換屆選舉工作的根本要求，也是實現換屆選舉工作公平、公正的重要條件。全縣各級黨委要帶頭加強對政策法規的學習，準確理解和把握各項政策規定，嚴格在法律范圍內領導換屆選舉工作，依照法律規定解決工作中出現的問題。縣人大常委會和選舉工作機構也要認真研究學習法律法規，加強對換屆選舉各階段工作的指導和領導，依法做好換屆選舉的各項工作。同時，要高度重視選風選紀問題，嚴肅換屆工作紀律，堅持教育、警示和預防“三在先”，大力引

導廣大黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴格遵守“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，全面落實嚴肅換屆紀律的各項措施，堅決維護換屆選舉工作的權威性和嚴肅性。

三、精心組織、統籌協調，確保本次人大換屆選舉工作圓滿完成這次縣鄉兩級人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性、實踐性都很強。我們必須全面貫徹中央和省、市、縣委的有關精神和部署，統籌兼顧，精心組織，抓緊抓好各項任務的落實，確保換屆選舉工作取得成功。

一要加強組織領導。全縣各級黨組織要把這次縣鄉人大換屆選舉，作為當前的重大政治任務來抓，黨委書記、分管領導及班子其他成員要明確各自職責，精心組織實施。同時，為做好換屆選舉工作，縣委專門成立了換屆選舉工作領導小組和換屆選舉委員會，選舉工作機構的所有成員要按照縣委和縣人大常委會的統一安排部署，認真細致地做好各項工作；對各個環節可能發生的各種問題，要提前分析研究，及時加以解決，確保換屆選舉工作健康順利進行。

二要形成工作合力。換屆選舉工作涉及方方面面，要在市委、縣委的統一領導下，通盤考慮，扎實推進。縣人大常委會既要組織好本級的換屆選舉工作，又要重視和加強對鄉（鎮）換屆選舉工作的指導，及時準確掌握進展情況，切實有效幫助解決問題。各單位、各部門要樹立全局意識，認真抓好每個環節，保證選舉工作有條不紊推進。縣委組織、宣傳、紀檢、監

察等部門以及工會、共青團、婦聯、村、居等人民團體和群眾組織，都要發揮各自作用，團結和帶動廣大群眾參加選舉工作。同時，要加強對負責選舉工作的領導干部和工作人員的培訓，注意做好宣傳和信訪工作，為換屆選舉營造積極向上、風清氣正、團結和諧、健康有序的良好氛圍。

三要堅持統籌兼顧。今年是集中換屆年，換屆任務非常繁重，這次人大換屆選舉的一系列工作又正值全市上下開展“百日沖刺會戰”活動，努力實現“十二五”良好開局的關鍵時期，因此，我們務必要精心組織，統籌協調，科學安排，力爭各方面工作齊頭并進。一方面，選舉日期和會議時間確定之后，要積極做好會前的各項籌備工作，確保大會依法如期召開，同時充分發揮換屆選舉工作領導小組和換屆選舉委員會的作用，認真研究可能出現的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題，確保會議開圓滿、開成功；另一方面，要緊盯各項工作不放松，確保全年既定目標任務順利完成。全縣各級各部門和廣大黨員干部一定要顧全大局，正確處理人大換屆與中心工作的關系，通過換屆凝聚人心、促進發展，用發展成效檢驗換屆工作的成果，做到發展和換屆兩不誤、兩促進。