第一篇：在全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

同志們:

這次全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議的任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中共中央、全國人大和省委關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級換屆工作的指示和要求，傳達全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，研究和部署全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。

市委和市人大常委會對這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作非常重視。全省會議結(jié)束后，市人大常委會在認真學(xué)習(xí)和傳達全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議精神的基礎(chǔ)上，及時將會議精神向市委常委會議作了專題匯報。根據(jù)市委常委會議的意見，市人大常委會辦公室會同市委組織部、宣傳部對召開這次會議作了一些必要的準備。中共ＸＸ市人大常委會黨組根據(jù)省人大換屆選舉工作會議要求，在調(diào)查研究和聽取有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，向市委提出了《中共ＸＸ市人大常委會黨組關(guān)于全市縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的若干意見》，市委己轉(zhuǎn)發(fā)這個意見，望各地認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)省委、省人大統(tǒng)一部署的時間要求，市委同意人大黨組的意見，2006年11月20日為選舉日，2007年元月20日前縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉結(jié)束。按照這一要求，我對換屆選舉工作的有關(guān)具體問題講幾點意見。

一、正確分析形勢，統(tǒng)一思想認識，高度重視這次縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉工作

這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議的決定，按照縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步進行的原則進行的，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，對于推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，具有重大意義。因此，全市各級黨委和人大常委會一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義，把廣大干部和群眾的思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照法律規(guī)定，精心組織，周密安排，確保整個換屆選舉按計劃、有步驟、分階段的順利開展。

做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，既有許多有利條件，也有一些不利的因素。只要我們正確分析和把握形勢，及早針對有關(guān)新情況和新問題研究出具體的解決辦法和可行的應(yīng)對措施，是完全可以保證縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉圓滿完成的。從有利條件方面講，主要有四點：首先是黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和中部崛起戰(zhàn)略的實施以及有關(guān)惠農(nóng)政策的落實，極大地激發(fā)了全市人民的民主政治熱情，鼓舞了全市人民為實現(xiàn)奔小康目標而奮斗的士氣。尤其是近些年來，全市社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉提供了良好的政治和經(jīng)濟環(huán)境。其次是我國的選舉制度隨著選舉法和地方組織法的頒布實施，已有了良好的社會基礎(chǔ)。特別是隨著近20年來人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，人民代表大會制度日益深入人心，縣鄉(xiāng)兩級人大在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大干部和群眾的人民代表大會制度意識明顯增強。第三是自改革開放以來，我市已經(jīng)進行過多次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，積累了許多可借鑒的經(jīng)驗。第四是各級黨委高度重視這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到親自動員，親自部署，親自組織，為做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作提供了組織保證。所有這些，都是我們搞好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的重要基礎(chǔ)和有利條件。

同時，我們應(yīng)該清醒地看到，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作面臨著許多新情況和新特點。一是任務(wù)重。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級黨委集中換屆，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大同步換屆，這在歷史上還是第一次。要在一個縣（市、區(qū)）的范圍內(nèi)，在同一個選舉日進行縣鄉(xiāng)兩級人大代表的投票選舉也是第一次，工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是時間緊。按照省委的統(tǒng)一部署，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級領(lǐng)導(dǎo)班子自下而上進行換屆，要求在2007年1月底以前完成，時間非常緊迫，加上8、9、10月是ＸＸ市農(nóng)村農(nóng)忙季節(jié)，100多萬外出打工人員也不能回來參加選舉，整個換屆選舉工作組織難度很大，任務(wù)十分繁重。三是班子配套改革力度大。這次換屆選舉，一方面要進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，另一方面又要落實精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、精減副書記職數(shù)、適當(dāng)擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職等領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的各項要求，相應(yīng)增加了工作難度。四是公民的法制意識增強，民主訴求增多，利益多元復(fù)雜，給換屆選舉帶來不少新問題，對換屆選舉提出了新的更高的要求。五是換屆選舉工作政治性強。西方敵對勢力的滲透和破壞、宗族房頭和宗教勢力的干擾以及各種消極因素都可能對換屆選舉造成不良影響。對此，我們一定要高度警惕。總之，各級黨委和人大常委會對上述問題要有清醒的認識和充分的思想準備，要把問題考慮得更深入一點，把困難估計得更充分一點，把解決的辦法和措施研究得更具體周到一點，掌握工作的主動權(quán)，確保縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作健康發(fā)展。

二、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，認真做好換屆選舉的各項工作

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作必須遵循的基本原則。在換屆選舉工作中，只有嚴格按這一原則辦事，才能真正體現(xiàn)黨的群眾路線，充分尊重廣大選民和代表的意愿，切實維護和保障他們依法享有的民主政治權(quán)利。否則，換屆選舉中就可能出現(xiàn)差錯和失誤。任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響換屆選舉工作的順利進行，造成工作上的被動。在換屆選舉中，要注意把握好以下幾個問題:

1、做好縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉的銜接工作。一是做好縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間分別提名并同時分別選舉的工作，做到一場選舉會議選出縣鄉(xiāng)兩級人大代表。二是通盤考慮縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選配備，以便確定代表候選人。

2、要依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。劃分選區(qū)要綜合考慮便于組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉，可以按工作（生產(chǎn)）單位劃分選區(qū)，也可以按居住地劃分選區(qū)；選區(qū)大小以每一選區(qū)選舉1—3名代表為宜。選民登記是依法對公民的選舉資格進行確認的法律程序，也是一項法律性強、涉及面廣、難度大、要求高的基礎(chǔ)性工作。因此，要求各地各部門在開展選民登記中，要注意把工作做細做扎實。要嚴把“政治關(guān)、年齡關(guān)、病情關(guān)、流動人口關(guān)”，做到依法登記、準確登記，確保登記不錯、不重、不漏。流動人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選民登記和選舉。在選民名單張榜公布后，也要反復(fù)核對，及時查錯補漏。

3、依照法律程序辦事，充分尊重選民的民主權(quán)利，確保代表候選人符合結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求。要選好代表，提高代表的素質(zhì)，其工作的關(guān)鍵在于提名推薦和醞釀確定候選人。各地在提名推薦和醞釀協(xié)商確定代表候選人時，一定要充分發(fā)揚民主，充分尊重民意，注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。首先是要廣泛發(fā)動選民聯(lián)名推薦代表候選人。在推薦代表候選人的過程中，既要充分發(fā)揚民主，又要正確進行引導(dǎo)。根據(jù)地方組織法的有關(guān)規(guī)定，選民10人聯(lián)名推薦的候選人與政黨團體提名推薦的人選處于同等的法律地位。原則上要求選民10人聯(lián)名推薦的代表候選人應(yīng)數(shù)倍于應(yīng)選代表名額。堅決防止和糾正由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部圈定候選人以及暗箱操作(包括拉選票，賄選)等違法行為。其次是要堅持標準和條件，確定正式代表候選人。關(guān)于正式代表候選人的標準和條件，省里已有明確的規(guī)定，各地必須認真執(zhí)行。被推薦的代表人選除必須擁護黨的基本路線，具備法律規(guī)定的基本條件之外，還要有一定的參政議政能力，能密切聯(lián)系群眾，正確地反映人民的意志和要求，模范地遵守憲法和法律，真正能夠代表人民擔(dān)負起管理國家事務(wù)的重任。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。同時，要進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例，婦女代表有適當(dāng)數(shù)量，連任的代表要占一定比例。各方面代表的比例仍按上屆的要求來掌握，即中共黨員代表不超過65%，干部代表不超過25%，婦女代表不低于25%。當(dāng)然，在選舉中，除少數(shù)民族代表和歸僑代表的比例要求按照選舉法的規(guī)定予以保證外，其他結(jié)構(gòu)比例只作內(nèi)部掌握，不作硬性規(guī)定，但在提名代表候選人時，各地要通過合理劃分選區(qū)，統(tǒng)籌安排，努力實現(xiàn)這個要求，最后應(yīng)以選舉結(jié)果為準。再次是要張榜公布代表候選人名單。即在選舉日15天以前張榜公布代表候選人名單；在選舉日5天前張榜公布正式代表候選人名單。同時，要加強和改進選舉委員會對代表候選人的介紹。正式代表候選人確定后，各地選舉委員會要按照法律規(guī)定，有組織、有秩序地統(tǒng)一向選民介紹代表候選人的情況。切實防止并及時糾正各種違反法律規(guī)定和文件精神的參選活動。

4、堅持差額選舉原則。差額選舉原則是我國選舉制度的重要原則，是我國民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持差額選舉原則，是每次換屆選舉工作中都要強調(diào)的一個問題。對于這次換屆選舉，中央和省委的文件再次重申了法律的有關(guān)規(guī)定。各縣（市、區(qū)）要準確理解和執(zhí)行法律關(guān)于差額選舉的規(guī)定，嚴格按照法律的規(guī)定和文件要求，搞好代表選舉和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉工作。凡是沒有按照法律規(guī)定實行差額選舉的，選舉無效。這里應(yīng)該說明的是國家機關(guān)正職的選舉，按照地方組織法的規(guī)定，正職的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人進行差額選舉。如果提名的候選人只有一人也可以等額選舉。希望各級人大常委會和選舉工作機構(gòu)要加強對選舉工作的檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時依法予以糾正。

5、認真貫徹落實新修訂的《湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》。一是要做好選舉日前的有關(guān)投票選舉的各項準備工作，認真核實選民人數(shù)、能直接參加投票人數(shù)、代為投票的人數(shù)等。二是要建立疑難選票的解決機制。對填寫符號辨認不清的疑難選票，由選區(qū)主持人、監(jiān)票員和計票員共同研究決定。三是要加強對流動票箱的管理，防止暗箱操作或由一人代填一大摞的現(xiàn)象。在流動票箱投票的選民，可以在簽名簿上簽名。如果是接受其他選民委托投票的，也應(yīng)在簽名簿上簽上委托者的姓名。

6、要依法正確處理換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題。從歷次換屆選舉的工作實踐來看，總會有少數(shù)地方不可避免地要出現(xiàn)一些工作失誤和違法現(xiàn)象。這次換屆選舉，也可能會出現(xiàn)過去己經(jīng)發(fā)生的問題或者可能出現(xiàn)一些新的情況。對這些情況和問題的處理，只有一個原則，那就是以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。對于換屆選舉中出現(xiàn)的重大問題，不可自作主張，要堅持集體研究，集體行使權(quán)力。對于違反民主程序和不嚴格依法辦事的行為要堅決予以處理和糾正;對以錢或其他財物賄賂選民或代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民或代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、報復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴肅處理。市人大常委會將按照省人大常委會的要求，把工作重點，從加強對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)轉(zhuǎn)移到加強對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的檢查監(jiān)督上來，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

三、優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，加強縣鄉(xiāng)兩級國家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，重點是選舉代表，核心是選好國家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)班子。在當(dāng)前形勢下，我們要緊密聯(lián)系實際，按照十六大報告的要求，堅持以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點，把縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。具體地講，就是要通過換屆選舉，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。關(guān)于這個問題，中央已有明確指示，省委、市委已作了部署。這里，我只簡要講一下加強縣級人大常委會建設(shè)的有關(guān)問題。

縣級人大常委會是縣級國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)，在新的歷史時期，擔(dān)負著十分繁重的任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要認真貫徹中央文件精神和省委、市委的要求，抓住換屆選舉的有利時機，進一步優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，加強縣級人大常委會的自身建設(shè)。一是常委會組成人員在年齡上要形成梯次結(jié)構(gòu)。新的一屆人大常委會組成人員中，既要有一定數(shù)量的經(jīng)驗豐富的老同志，又要有相當(dāng)數(shù)量的年富力強、具有一定專業(yè)知識的中青年同志。其中能夠工作兩屆的成員應(yīng)占一定的比例。二是要適當(dāng)增加專職委員的數(shù)量，一般以占常委會委員的三分之一以上為宜。人大常委會辦公室和工作委員會的主任一般應(yīng)提名為常委會委員人選，以利于人大工作的開展。各地在安排人大常委會組成人員時，盡量不要安排那些兼職過多、不能正常履行職務(wù)的人員。三是要優(yōu)化常委會組成人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加一定數(shù)量的熟悉經(jīng)濟、法律和科技管理等方面知識層次較高的人員。注意選調(diào)懂經(jīng)濟、懂科技、懂法律以及文化水平較高的同志充實到各工作委員會和常委會其他工作機構(gòu)。

與此同時，各縣（市、區(qū)）還要以換屆選舉為契機，進一步加強縣級人大常委會機關(guān)組織機構(gòu)和干部隊伍的建設(shè)，合理確定人大及其常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制，以適應(yīng)人大工作的需要。要把人大機關(guān)干部的選拔、培養(yǎng)、鍛煉、交流、使用納入干部隊伍的總體規(guī)劃，通盤考慮，努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉政”的高素質(zhì)人大干部隊伍。

四、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，集中精力做好換屆選舉的組織工作

縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級人大常委會必須高度重視，堅持在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將換屆選舉作為今年的一件頭等大事來抓，作為發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的一項重要任務(wù)去完成。根據(jù)省里的要求，我們市人大常委會在主任會議領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉辦公室，具體加強對全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。按照法律規(guī)定，各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立選舉委員會，在當(dāng)?shù)攸h委和人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人民代表大會代表的選舉。各街道辦事處要設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，作為縣級選舉委員會的派出機構(gòu)，辦理本區(qū)域內(nèi)的縣級人大代表選舉事宜。

縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下認真履行職責(zé)。發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向黨委請示匯報。要依法做好選區(qū)劃分、分配應(yīng)選代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確定選舉結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的工作，為選民依法參加選舉提供各項服務(wù)。

各縣（市、區(qū)）人大常委會面臨即將換屆的現(xiàn)實，要妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，盡職盡責(zé)、善始善終地做好本職工作。尤其是在換屆選舉中，要努力做好工作，認真制定換屆選舉工作方案，力求對選舉工作的整個過程和每一個具體環(huán)節(jié)都能做出周密細致的安排，并督促選舉工作機構(gòu)抓好具體組織實施工作，確保整個換屆選舉工作按計劃順利開展。

各級黨委組織部門要根據(jù)黨管干部的原則，主動參與并協(xié)助做好人大代表的協(xié)商提名和選舉工作；認真做好國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的換屆考察工作，提出一個好的人事工作方案。各級黨委宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格遵守縣鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳工作的紀律要求，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，不報道與法律規(guī)定不一致或法律沒有規(guī)定的做法和意見，拿不準的問題要及時請示，重要稿件要送審。各級統(tǒng)戰(zhàn)、民政、財政、廣播電視、公安、法院、檢察院等部門要把換屆選舉工作作為當(dāng)前工作的重點，各司其職、各盡其責(zé)地做好有關(guān)支持配合工作。關(guān)于換屆選舉的經(jīng)費問題，根據(jù)選舉法的規(guī)定，應(yīng)由國庫開支。按照現(xiàn)行財政體制，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉經(jīng)費應(yīng)由縣級財政列支。各縣（市、區(qū)）政府要將換屆選舉經(jīng)費納入財政預(yù)算，根據(jù)選舉的實際需要和時間進度，及時足額撥付，保障換屆選舉工作順利進行。

同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的任務(wù)既緊迫又光榮，是一項嚴肅的政治任務(wù)。我相信，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各級選舉工作機構(gòu)的共同努力下，全市的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作一定會按照黨中央的統(tǒng)一部署和省委、市委的要求依法有序進行，并取得圓滿成功。

謝謝大家!

第二篇：市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話

市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話

文章標題：市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話 同志們：

這次市、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事。各級黨委和人大常委會對這項工作高度重視，中央、省、市委分別下發(fā)了關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的文件。市委也轉(zhuǎn)發(fā)了《市人大常委會黨組關(guān)于做好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見》，市二屆人大常委會第30次會議做出了關(guān)于市鄉(xiāng)人大換屆選舉時間的決定。各村、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好換屆選舉工作的責(zé)任感。做好市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，對加強人民代表大會制度建設(shè)，鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)，對促進社會主義民主政治建設(shè)，對建設(shè)社會主義和諧社會，對實現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。

下面，我就人大如何做好市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。

一、周密安排，認真做好換屆選舉各項工作

（一）制定工作方案，精心組織實施。鄉(xiāng)人大主席團根據(jù)新密市的部署和安排，報經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意后，做出關(guān)于市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間的決定。我鄉(xiāng)的市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，于今年12月1日至明年1月31日期間同步進行，20xx

年1月6日為新一屆市、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉日，20xx年元月中旬召開鄉(xiāng)新一屆人大一次會議，元月下旬召開市三屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。鄉(xiāng)人大主席團任命的鄉(xiāng)選舉委員會，主持本級人大代表的選舉工作，鄉(xiāng)選舉委員會下設(shè)的選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)選舉具體事宜，制定切實可行的選舉工作方案，精心組織，周密安排，確保選舉工作有序進行。

（二）做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分選區(qū)。選區(qū)的大小，按照每選區(qū)選一至三名代表來劃定。劃分選區(qū)要本著便于市鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉的原則，統(tǒng)籌兼顧，盡量使每個市級人大代表選區(qū)包含若干個鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)，方便選民參加選舉，降低選舉成本。同時，選區(qū)劃分還要便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督。

選民登記按選區(qū)進行，每個選民只能登記一次。要進一步改進和完善選民登記辦法，通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。做到責(zé)任到村、到戶、到人，特別是要做好流動人口和人戶分離等情況的選民登記工作。對人戶分離的外出務(wù)工、經(jīng)商、下崗、失業(yè)、拆遷戶和離退休人員等，原則上在戶口所在地登記。選民的年齡計算以規(guī)定的選舉日為截止日期。選民名單要實行公示，查錯補漏，接受選民監(jiān)督。選民登記要做到不重登、不錯登、不漏登。

（三）分配代表名額。市人大常委會確定我鄉(xiāng)市級人大代表為X人，鄉(xiāng)級人大代表為XX人，名額分配情況已經(jīng)以鄉(xiāng)選舉委員會文件的形式下發(fā)到各位手中。

（四）依法推薦和確定代表候選人。在推薦和確定代表候選人的過程中，要著重做好以下三個方面的工作：

第一，按照代表職務(wù)的基本條件把好代表入口關(guān)。擔(dān)任代表職務(wù)的基本條件，概括起來有三點：一是要堅決擁護黨的路線方針政策，二是模范遵守憲法和法律，三是要與人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，市鄉(xiāng)人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦。各政黨、人民團體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護的人推薦為候選人。對選民聯(lián)名推薦代表候選人要進行正確引導(dǎo)，要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數(shù)。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要依法妥善處理，必須做好工作，由推薦者及時撤回提名。

第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個十分重要的步驟。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時，條件不夠明確，過程不夠規(guī)范和透明，因而引

發(fā)爭議。針對這個問題，中央、省和市委文件都強調(diào)，選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識的過程。為此，選舉委員會要按照文件要求，認真細致地組織好討論、協(xié)商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數(shù)較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預(yù)選是20xx年修改選舉法時新增加的規(guī)定，預(yù)選不是確定正式代表候選人的必須程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序，也就是只有在對正式代表候選人 不能形成較為一致意見的情況下，才有必要啟動預(yù)選。預(yù)選的程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡化。

第三，加強和改進選舉委員會對代表候選人的介紹。選舉法規(guī)定，選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況，20xx年修改選舉法時又增加了一項規(guī)定，即選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面、回答選民的問題，這是擴大選舉民主的一項重要舉措，目的是讓選民更充分地了解候選人，選出自己滿意的代表。以往在介紹代表候選人過程中主要存在兩方面問題：一方面，有的地方選舉委員會介紹代表候選人的內(nèi)容和方法比較簡單，一般只限于張貼簡歷，不利于選民了解代表候選人；另一方面，外地還有的地方出現(xiàn)代表候選人組織“競選”班子，進行自我宣傳等“競選”活動。針對以上問題，正式代表候選人確定后，由選舉委員會統(tǒng)一

向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現(xiàn)民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。

（五）要組織好投票選舉。根據(jù)當(dāng)前的新形勢、新情況，選舉代表時，要以投票站和選舉大會為主，流動票箱為輔。尤其是采用流動票箱投票時，要嚴防違法現(xiàn)象出現(xiàn)。代表候選人的親屬不要安排為工作人員跟隨流動票箱，選舉工作人員接受委托畫票也不能超過3人，防止出現(xiàn)工作人員多畫選票的違法行為。此外，有關(guān)選舉的其他程序和方式，法律都已做出具體規(guī)定，必須嚴格、認真執(zhí)行，不能圖方便、怕麻煩而簡化程序。

（六）組織開好新一屆人大一次會議。要制訂好市、鄉(xiāng)兩級人大一次會議的選舉辦法。對新一屆人大代表進行培訓(xùn)，組織代表走訪選民或視察，為出席會議行使代表職權(quán)做好充分準備。會議期間，組織代表認真審議各項報告；積極提出議案、建議；慎重行使選舉權(quán)，保證圓滿完成大會各項議程。

二、重視代表的整體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)，進一步加強市鄉(xiāng)兩級人大建設(shè)

各級人大代表，是本級人民代表大會的組成人員。代表素質(zhì)的高低，關(guān)系到人民代表大會能否行使好法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)作用的發(fā)揮和威信的提高。因此，要把好代表入口關(guān)，提高代表素質(zhì)。人大代表應(yīng)當(dāng)擁護黨的路線、方針、政策，模范地遵守憲法和法律，有一定的社會活動能力，能認真履行職責(zé)，同人民群眾保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，代表人民的意志，全心全意為人民服務(wù)。

要注意人大代表的代表性和廣泛性。從宏觀上考慮人大代表的群體結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)“三高三低”的問題（即中共黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人比例偏高，非中共黨員、婦女和“一線”工農(nóng)比例偏低）。要保證來自基層一線的工人、農(nóng)民、知識分子和少數(shù)民族、歸僑、婦女、黨外人士在代表中占有適當(dāng)?shù)谋壤Ｈ舜蟠碇械闹泄颤h員不宜超過65，婦女代表不低于25，黨政負責(zé)人安排為人大代表的人數(shù)不宜過多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般3至5人。在提名代表候選人時，要統(tǒng)籌考慮，上下結(jié)合，通過反復(fù)協(xié)商多做工作，努力實現(xiàn)這個結(jié)構(gòu)要求。

在依法確定代表候選人時，還要注意代表的知識、年齡結(jié)構(gòu)，上一屆的人大代表一般應(yīng)保留30，以保持人大工作的連續(xù)性。

三、把握總體要求，確保換屆選舉工作順利進行

（一）要堅持三項原則。做好這次市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須堅持三項原則：一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，把選舉工作嚴格置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，換屆選舉中的重大事項，都要向鄉(xiāng)黨委請示匯報。要堅持正確的政治方向。這是順利完成換屆選舉的根本保證。二要堅持發(fā)揚民主。市、鄉(xiāng)人大代表是直接選舉，是人民當(dāng)家

作主的重要體現(xiàn)，必須相信群眾、依靠群眾，尊重和保障選民的民主權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的熱情和主人翁意識，增強參選的積極性。把市鄉(xiāng)直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上，這是換屆選舉取得成功的基本條件。三要嚴格依法辦事。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會必須遵循的行為規(guī)范。在選舉工作的各個環(huán)節(jié)，要認真遵守法律法規(guī)，嚴格依法辦事，換屆選舉的一切工作都要按照法定程序運轉(zhuǎn)，這是搞好換屆選舉的關(guān)鍵。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機統(tǒng)一起來，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是這次換屆選舉工作必須把握的總要求。

（二）要做好市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的銜接工作。這次是市、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉。市、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，在同一選舉日分別進行投票選舉。因此，在換屆選舉的各個階段，都要做好銜接協(xié)調(diào)工作。

（三）要加強溝通聯(lián)系。人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。鄉(xiāng)選舉委員會和各個選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮作用，主動與有關(guān)部門密切配合，注意與鄉(xiāng)黨委溝通聯(lián)系，使人事安排與換屆選舉工作相互銜接；要加強換屆選舉的宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。

（四）要嚴格執(zhí)行選舉紀律。在選舉過程中，要嚴格按照法定程序進行，保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對于《選舉法》第五十二條規(guī)定的破壞選舉的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴肅查處。

同志們，全鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作現(xiàn)已啟動，我們相信，在鄉(xiāng)黨委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，這次市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作一定能夠健康有序地進行，并取得圓滿成功！

《市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話。

第三篇：縣委書記在縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

縣委書記在縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是今年全縣政治生活中的一件大事。近期，省、市相繼舉行縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)會議，對這項工作進行全面部署。縣委對此高度重視，專門聽取縣人大常委會工作匯報，召開常委會進行研究討論，并批轉(zhuǎn)縣人大常委會黨組提出的《實施意見》。今天召開這次會議，主要任務(wù)就是傳達省、市有關(guān)會議精神，安排部署我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。剛才，**主任對換屆選舉工作進行了具體部署，*部長就做好換屆選舉宣傳工作提出了明確要求，希望大家認真領(lǐng)會，傳達貫徹，精心部署，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想、深化認識，切實增強做好本次換屆選舉工作的責(zé)任感使命感

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是我們黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主的一次重要實踐。今天會議的召開，標志著我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作正式

1啟動。能不能搞好這次換屆工作，關(guān)鍵在于思想認識到位不到位。

一要充分認識這次換屆選舉工作的重要意義。人大換屆選舉直接關(guān)系到廣大選民依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到鞏固地方政權(quán)建設(shè)、保持安定團結(jié)的政治局面，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)，意義十分重大。因此，大家要切實增強責(zé)任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分準備，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，排除干擾，確保換屆選舉依法順利進行。

二要正確把握這次換屆選舉工作的有利形勢。首先，近年來我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，全縣人民物質(zhì)文化生活不斷改善，極大地激發(fā)了群眾的民主政治熱情，創(chuàng)造了較好的政治和經(jīng)濟環(huán)境。其次，隨著人民代表大會制度不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級人大發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大干部群眾的主人翁意識明顯增強。第三，過去我縣進行過多次人大換屆選舉，積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗，創(chuàng)造了許多好的做法。第四，縣委對人大工作一直高度重視，加上省市黨委、人大多方關(guān)心和支持，為做好換屆選舉提供了組織保證。

三要客觀認識這次換屆選舉工作面臨的新情況新問題。這次人大換屆選舉是《選舉法》修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，如何貫徹實施好新修改的《選舉法》，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，特別是如何充分體現(xiàn)代表的廣泛性、合理分配代表名額等等，都要靠我們在選舉實踐中去探索

和落實。此外，我縣縣情特殊，外出人員眾多，人口流動頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度非常大。為此，我們必須要有清醒的認識和充分的準備，要把問題考慮得更深入一點，把困難估計得更充分一點，把解決問題的辦法和措施研究得更周到一點。

二、堅持原則、規(guī)范運作，扎實推進本次人大換屆選舉工作

歷次換屆選舉工作的實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保換屆選舉工作取得成功的根本保證，充分發(fā)揚民主是確保換屆選舉工作取得成功的基本條件，嚴格依法辦事是確保換屆選舉工作取得成功的法制保障。在這次換屆選舉中，我們必須始終堅持這三項原則，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一，確保選出的代表符合黨的要求，符合憲法法律規(guī)定，符合人民群眾意愿。

一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國政治制度的最大優(yōu)勢，也是做好換屆選舉工作的根本保證。全縣各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把換屆選舉工作列入重要議事日程，建立健全換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)機制及代表候選人的提名推薦和審查機制，通過政治思想、組織人事、選舉經(jīng)費、輿論宣傳等工作的落實來體現(xiàn)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時要有效調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，把黨的意圖和人民群眾的意愿結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮職能作用，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，確保換屆選舉工作規(guī)范有序進行。

二要充分發(fā)揚民主。要最廣泛地動員選民參加選舉，切實

提高選民投票率;要保障流動人口的選舉權(quán)，按照法律規(guī)定認真組織流動人口參選，為流動人口行使民主權(quán)利創(chuàng)造有利條件;要優(yōu)化人大代表的結(jié)構(gòu)比例，保證代表的廣泛性和代表性，做到“兩升一降一保證”（即：基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例和婦女代表的比例比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例有所下降，少數(shù)民族代表、歸僑代表比例按法律規(guī)定予以保證）;對非公有制經(jīng)濟人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表的，要統(tǒng)籌兼顧，比例適當(dāng)。同時，要嚴把代表入口關(guān)，不斷完善組織提名、推薦代表候選人的機制和程序，加強對代表候選人的考察了解，堅決防止涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。特別要強調(diào)的是，換屆人事安排工作，要做好人事安排說明，廣泛聽取各方意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，力求方方面面達成共識，確保黨委人事安排意圖順利實現(xiàn)。

三要嚴格依法辦事。人大換屆選舉工作法律性、程序性都很強，嚴格依法辦事不僅僅是做好換屆選舉工作的根本要求，也是實現(xiàn)換屆選舉工作公平、公正的重要條件。全縣各級黨委要帶頭加強對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，準確理解和把握各項政策規(guī)定，嚴格在法律范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉工作，依照法律規(guī)定解決工作中出現(xiàn)的問題。縣人大常委會和選舉工作機構(gòu)也要認真研究學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強對換屆選舉各階段工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，依法做好換屆選舉的各項工作。同時，要高度重視選風(fēng)選紀問題，嚴肅換屆工作紀律，堅持教育、警示和預(yù)防“三在先”，大力引

導(dǎo)廣大黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴格遵守“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，全面落實嚴肅換屆紀律的各項措施，堅決維護換屆選舉工作的權(quán)威性和嚴肅性。

三、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保本次人大換屆選舉工作圓滿完成這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性、實踐性都很強。我們必須全面貫徹中央和省、市、縣委的有關(guān)精神和部署，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，抓緊抓好各項任務(wù)的落實，確保換屆選舉工作取得成功。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨組織要把這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)來抓，黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)及班子其他成員要明確各自職責(zé)，精心組織實施。同時，為做好換屆選舉工作，縣委專門成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和換屆選舉委員會，選舉工作機構(gòu)的所有成員要按照縣委和縣人大常委會的統(tǒng)一安排部署，認真細致地做好各項工作；對各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的各種問題，要提前分析研究，及時加以解決，確保換屆選舉工作健康順利進行。

二要形成工作合力。換屆選舉工作涉及方方面面，要在市委、縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通盤考慮，扎實推進。縣人大常委會既要組織好本級的換屆選舉工作，又要重視和加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作的指導(dǎo)，及時準確掌握進展情況，切實有效幫助解決問題。各單位、各部門要樹立全局意識，認真抓好每個環(huán)節(jié)，保證選舉工作有條不紊推進。縣委組織、宣傳、紀檢、監(jiān)

察等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、村、居等人民團體和群眾組織，都要發(fā)揮各自作用，團結(jié)和帶動廣大群眾參加選舉工作。同時，要加強對負責(zé)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的培訓(xùn)，注意做好宣傳和信訪工作，為換屆選舉營造積極向上、風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧、健康有序的良好氛圍。

三要堅持統(tǒng)籌兼顧。今年是集中換屆年，換屆任務(wù)非常繁重，這次人大換屆選舉的一系列工作又正值全市上下開展“百日沖刺會戰(zhàn)”活動，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵時期，因此，我們務(wù)必要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，力爭各方面工作齊頭并進。一方面，選舉日期和會議時間確定之后，要積極做好會前的各項籌備工作，確保大會依法如期召開，同時充分發(fā)揮換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和換屆選舉委員會的作用，認真研究可能出現(xiàn)的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題，確保會議開圓滿、開成功；另一方面，要緊盯各項工作不放松，確保全年既定目標任務(wù)順利完成。全縣各級各部門和廣大黨員干部一定要顧全大局，正確處理人大換屆與中心工作的關(guān)系，通過換屆凝聚人心、促進發(fā)展，用發(fā)展成效檢驗換屆工作的成果，做到發(fā)展和換屆兩不誤、兩促進。

第四篇：在縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

在縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

（2011年8月16日）

同志們：

按照省、市、縣委以及人大常委會關(guān)于縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作安排，我縣縣鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作從8月份開始至2011年11月16前以前完成換屆選舉工作。這是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)縣人大常委會黨組《關(guān)于旬邑縣縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施意見》要求，我縣縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表換屆選舉工作，將于2011年8月至2011年11月中旬進行。主要任務(wù)是兩個：一是由選民直接選舉產(chǎn)生新一屆縣鎮(zhèn)人民代表大會代表，組成新一屆縣、鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)；二是由新一屆的縣、鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生本級人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級還要選舉產(chǎn)生人民法院院長和人民檢察院檢察長。

為做好這次縣鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作，8月5日，縣召開了縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動員大會，傳達學(xué)習(xí)省人大常委會黨組關(guān)于做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作有關(guān)精神，討論了關(guān)于做好我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉有關(guān)工作的意見，對縣鎮(zhèn)換屆選舉工作進行了前期安排。今天，在這里召開赤光鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作會議。既是一次動員會，也是一次培訓(xùn)會，標志我縣縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作已正式拉開序幕，進入了全面部署實施階段。希望與會人員高度重視這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，認真學(xué)習(xí)，相互交流，扎實做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉各項工作，確保換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序地進行。下面，我就全縣縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分認識縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的重大意義 這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，是我縣政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐，是加強縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際步驟，是推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要工作，對于推進科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為“十二五”規(guī)劃開好頭具有十分重要的意義。

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對于推進我縣“十二五”規(guī)劃目標實現(xiàn)具有重要意義。今年，是我縣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、啟動實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是充分調(diào)動廣大人民群眾積極性和創(chuàng)造性，推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“福利旬邑”的關(guān)鍵一年，做好這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉意義深遠。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度對這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作做出準確的判斷和科學(xué)的定位，把換屆選舉工作放到實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的大局中去謀劃和推進。通過此次換屆選舉，廣泛動員群眾，統(tǒng)一思想，凝聚民心，為順利完成我縣“十二五”時期的各項任務(wù)，提供堅強保證。這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對于堅持和完善人民代表大會制度具有重要意義。人民代表大會制度的基本特征就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會，再由人民代表大會產(chǎn)生其它國家政權(quán)機關(guān)。這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，我們要注意在實踐中探索、積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的新做法、新經(jīng)驗，梳理總結(jié)，堅持下去，不斷推進中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性。

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，對于加強我縣基層政權(quán)建設(shè)提高執(zhí)政能力具有重要意義。縣鎮(zhèn)兩級是社會主義政權(quán)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。通過縣鎮(zhèn)兩級人大選舉，把人民群眾信得過的人，選進縣鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)，行使好管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，必將進一步增強基層政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政地位。我們一定要把這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，作為堅持為民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主的一次重要實踐，為我縣選出全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全心全意為人民服務(wù)的國家政權(quán)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員，加強和改善基層政權(quán)組織的整體功能，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，促進全縣經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

二、依法完成縣鎮(zhèn)人大換屆選舉的各項工作 這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，又面臨很多復(fù)雜情況，政治性、法律性、程序性都很強，我們要高度重視，切實把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，周密部署，精心組織，認真細致地把換屆選舉的各項工作做好。

(一)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿選舉工作全過程。旗幟鮮明地堅持黨對縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是保證換屆選舉工作順利進行的關(guān)鍵。在當(dāng)前形勢下，搞好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，尤其必須強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面，落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經(jīng)費、宣傳輿論等各項保障措施上。縣鎮(zhèn)兩級選舉委員會要在縣委和縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，扎實細致地做好換屆選舉各項工作。

(二)要把發(fā)揚民主貫穿選舉工作全過程。選舉人大代表的權(quán)利，是人民最重要的民主權(quán)利之一，是社會主義國家本質(zhì)的體現(xiàn)。縣鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選舉，是充分發(fā)揚民主、擴大公民有序政治參與的重要步驟。縣鎮(zhèn)選舉委員會要認真貫徹黨委決定，積極主動開展工作，及時向選民和代表宣傳黨的主張，并通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。要把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉全過程，最廣泛地動員人民群眾參加選舉，相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，激發(fā)和保護廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識。認真組織好各選區(qū)選民小組討論、組織好代表候選人與選民的見面活動，采取積極有效措施，確保基層一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例，婦女代表的比例要比上屆有所上升，保障和落實好流動人口的選舉權(quán)利等。凡是應(yīng)該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權(quán)利，保證他們的意愿和要求得到充分體現(xiàn)和表達，使縣鎮(zhèn)直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。

（三）要把嚴格依法辦事貫穿選舉工作全過程。這次換屆選舉是在選舉法修改、我省縣鎮(zhèn)兩級人大代表選舉實施細則重新修訂之后首次進行，修改后的選舉法和實施細則在代表名額分配、選舉工作組織等方面有些新的規(guī)定，這就對做好這次換屆選舉提出了新的要求。選民和代表特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)法、懂法、守法，增強法制觀念，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權(quán)威性。要加強對選舉工作隊伍的培訓(xùn)，與會的各位同志要把今天會議的精神帶回去，向支部作好匯報，建議各支部切實抓好選舉骨干培訓(xùn)工作，組織他們?nèi)嫦到y(tǒng)地學(xué)習(xí)憲法、選舉法、地方組織法、縣鎮(zhèn)兩級人大代表選舉實施細則和有關(guān)選舉的基本知識，真正弄懂弄通有關(guān)法律條文和工作規(guī)程，為嚴格依法做好換屆選舉工作奠定扎實基礎(chǔ)。(四)要把加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)貫穿選舉工作全過程。按照法律規(guī)定，縣級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)縣鎮(zhèn)兩級選舉委員會，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)。縣人大常委會要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，切實做好對全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的指導(dǎo)工作，加強工作協(xié)調(diào)。要深入實際、深入基層，調(diào)查摸底、分析研究，全面了解和掌握各方面的重要情況，真實情況，加強檢查指導(dǎo)，及時有效地指導(dǎo)和服務(wù)換屆選舉工作。對于可能出現(xiàn)的各種問題要有準備，有預(yù)案，一旦出現(xiàn)重要情況要及時向縣委匯報，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法妥善處理好換屆選舉過程中的應(yīng)急事件等，確保換屆選舉工作依法順利進行。

要加強對換屆選舉宣傳工作的指導(dǎo)，做好換屆選舉輿情分析、輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義、法律法規(guī)規(guī)定和應(yīng)遵循的程序，營造團結(jié)、和諧、有序的輿論環(huán)境，進一步激發(fā)廣大選民參選的政治熱情。縣選委會辦公室根據(jù)換屆選舉工作進展情況，及時總結(jié)各選區(qū)工作經(jīng)驗和成果，及時編發(fā)換屆選舉工作簡報，介紹成功的做法，交流新鮮經(jīng)驗，向全縣進行推廣，保證縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作依法平穩(wěn)推進。

三、注意把握好換屆選舉工作中的幾個問題

（一）關(guān)于統(tǒng)籌安排換屆選舉時間的問題。省人大常委會決定，全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表換屆選舉于2011年8月1日至2011年11月16日期間同步進行。按照這個決定，結(jié)合我縣實際，全縣縣、鎮(zhèn)換屆選舉工作分四個階段進行：第一階段，選舉準備（2011年7月1日至8月10日）。主要任務(wù)是成立選舉機構(gòu)，抽調(diào)工作人員，組織培訓(xùn)，制定選舉工作方案，編印有關(guān)選舉材料和文件。第二階段，宣傳動員和選民登記（2011年8月11日至9月30日）。主要任務(wù)是宣傳動員和搞好選民登記。第三階段，提名確定代表候選人和選舉代表（2011年10月1日至11月20日）。主要任務(wù)是醞釀提名確定候選人，依法選舉代表。新一屆縣、鎮(zhèn)人民代表大會代表應(yīng)于2011年11月20日前選出。第四階段，召開新一屆人民代表大會第一次會議（2011年11月20日至2012年1月31日）。在同步選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級人大代表后，根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定，地方各級人民代表大會每屆第一次會議，應(yīng)于代表選出后兩個月內(nèi)召開。按照先召開鎮(zhèn)人民代表大會，再召開縣人民代表大會的順序，各鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議于2011年11月30日前召開，新一屆縣人民代表大會第一次會議于2012年1月31日前召開。

（二）關(guān)于選區(qū)劃分的問題。選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動的基本單位。選區(qū)的劃分，對于選民參加選舉，對于代表候選人當(dāng)選和當(dāng)選后開展代表活動等，都有著直接的影響。在這次縣鎮(zhèn)人大同步換屆選舉中，對選區(qū)劃分要注意以下三點：一是要在選區(qū)劃分上統(tǒng)籌考慮，做好安排。選區(qū)的劃分要便于縣鎮(zhèn)同步換屆選舉，盡量使每個縣級人大代表選區(qū)包含若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)，使縣鎮(zhèn)兩級選舉共享選民登記信息。二是要在選舉過程中統(tǒng)籌考慮，做好部署。同一時間公布選民名單，同一時間公布代表候選人名單，同一時間分別進行投票選舉。三是選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1—3名代表劃分，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，使選民能夠平等地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（三）關(guān)于正式代表候選人的確定問題。在直接選舉中，最初推薦的代表候選人通常比較多。如果所提的候選人都列為正式候選人，進行投票選舉，選票必然很分散，很難依法選出代表。因此，要進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選得票多少順序，確定正式代表候選人名單，真正做到根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。正式代表候選人名單確定以后，選舉委員會應(yīng)當(dāng)依法公布候選人名單及其基本情況。使選民有較充裕的時間了解正式代表候選人的情況，同時適應(yīng)加大組織選民與代表候選人見面力度的需要。

（四）關(guān)于選民登記的問題。選民登記是提出代表候選人和投票選舉的前提。為了保證選民依法行使民主權(quán)利，縣鎮(zhèn)選舉工作機構(gòu)要采取多種途徑和措施，積極主動地搞好選民登記工作。既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以通過在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動選民自行登記。選民登記要做到及時準確，務(wù)必要按法律規(guī)定的時限完成，并做到不重登、不錯登、不漏登。流動人員原則上應(yīng)在戶籍所在地參加選舉。流動人員在現(xiàn)居住地連續(xù)居住一年以上的，可以在現(xiàn)居住地進行選民登記。流動人員參加現(xiàn)居住地的選民登記，憑戶籍所在地選舉委員會出具的證明或者身份證和居住證明等在現(xiàn)居住地進行選民登記。選舉委員會對流動人員進行選民登記后，應(yīng)當(dāng)告知其戶籍所在地的選舉委員會。

（五）關(guān)于依法做好投票選舉工作的問題。要嚴格把握好選民名單要在選舉日的20日以前公布，初步候選人名單要在選舉日的15日以前公布，正式候選人名單及代表候選人基本情況要在選舉日的7日以前公布的時間界限。這三個法定時間各鎮(zhèn)選舉委員會和各選區(qū)必須嚴格遵守，不得提前，也不得延期。關(guān)于換屆選舉中的時間界限，縣選舉辦制定了《旬邑縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉實施細則》，具體的工作任務(wù)和時限要求都很明確，希望大家會后認真學(xué)習(xí)，并嚴格執(zhí)行。投票選舉分別采取設(shè)立投票站、召開選舉大會、設(shè)立流動票箱三種方式。選民委托有資格的選民投票不得超過3人。代表候選人不能擔(dān)任該選區(qū)的選舉主持人和監(jiān)票、計票工作；縣、鎮(zhèn)人大代表選舉時分別設(shè)立流動票箱要有兩名監(jiān)票人、兩名計票人四人以上，要推選思想好，工作熟悉的，責(zé)任心強的人擔(dān)任。同時，新修改的選舉法規(guī)定，選舉時應(yīng)有秘密寫票處，選民領(lǐng)取選票后，可以到秘密寫票處寫票。

（六）關(guān)于嚴格依法開好新一屆人大第一次會議的問題。會議各項準備工作要充分，會議日程不能安排過短。要明確會議主要任務(wù)：一是聽取和審議各項報告；二是大會選舉，選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要依法制定好大會選舉辦法并明確所有選舉任務(wù)。縣、鎮(zhèn)進行大會選舉時，提名、醞釀各項候選人到投票選舉時間不得少于兩天。在選舉中，既要堅決貫徹黨委的決策意圖，堅持黨管干部原則，又要嚴格按照法定的程序辦事，充分發(fā)揮民主。

同志們，搞好我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，政治性、法律性很強，任務(wù)很重。在整個換屆選舉的過程中還會遇到不少新情況、新問題，我們要嚴格按照法律規(guī)定和中央和省市縣委關(guān)于做好縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的基本要求，及時妥善處理工作中遇到的問題。我們要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實實地做好全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，為堅持和完善人民代表大會制度，加強基層政權(quán)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)，為進一步加快旬邑發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標提供堅強的組織保證。

謝謝大家！

第五篇：市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話

文章標題：市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話

同志們：

這次市、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事。各級黨委和人大常委會對這項工作高度重視，中央、省、市委分別下發(fā)了關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的文件。市委也轉(zhuǎn)發(fā)了《市人大常委會黨組關(guān)于做好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民代表大會換屆選舉

有關(guān)工作的意見》，市二屆人大常委會第30次會議做出了關(guān)于市鄉(xiāng)人大換屆選舉時間的決定。各村、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好換屆選舉工作的責(zé)任感。做好市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，對加強人民代表大會制度建設(shè)，鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)，對促進社會主義民主政治建設(shè)，對建設(shè)社會主義和諧社會，對實現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。

下面，我就人大如何做好市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。

一、周密安排，認真做好換屆選舉各項工作

（一）制定工作方案，精心組織實施。鄉(xiāng)人大主席團根據(jù)新密市的部署和安排，報經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意后，做出關(guān)于市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間的決定。我鄉(xiāng)的市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，于今年12月1日至明年1月31日期間同步進行，2007年1月6日為新一屆市、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉日，2007年元月中旬召開鄉(xiāng)新一屆人大一次會議，元月下旬召開市三屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。鄉(xiāng)人大主席團任命的鄉(xiāng)選舉委員會，主持本級人大代表的選舉工作，鄉(xiāng)選舉委員會下設(shè)的選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)選舉具體事宜，制定切實可行的選舉工作方案，精心組織，周密安排，確保選舉工作有序進行。

（二）做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分選區(qū)。選區(qū)的大小，按照每選區(qū)選一至三名代表來劃定。劃分選區(qū)要本著便于市鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉的原則，統(tǒng)籌兼顧，盡量使每個市級人大代表選區(qū)包含若干個鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)，方便選民參加選舉，降低選舉成本。同時，選區(qū)劃分還要便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督。

選民登記按選區(qū)進行，每個選民只能登記一次。要進一步改進和完善選民登記辦法，通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。做到責(zé)任到村、到戶、到人，特別是要做好流動人口和人戶分離等情況的選民登記工作。對人戶分離的外出務(wù)工、經(jīng)商、下崗、失業(yè)、拆遷戶和離退休人員等，原則上在戶口所在地登記。選民的年齡計算以規(guī)定的選舉日為截止日期。選民名單要實行公示，查錯補漏，接受選民監(jiān)督。選民登記要做到不重登、不錯登、不漏登。

（三）分配代表名額。市人大常委會確定我鄉(xiāng)市級人大代表為X人，鄉(xiāng)級人大代表為XX人，名額分配情況已經(jīng)以鄉(xiāng)選舉委員會文件的形式下發(fā)到各位手中。

（四）依法推薦和確定代表候選人。在推薦和確定代表候選人的過程中，要著重做好以下三個方面的工作：

第一，按照代表職務(wù)的基本條件把好代表入口關(guān)。擔(dān)任代表職務(wù)的基本條件，概括起來有三點：一是要堅決擁護黨的路線方針政策，二是模范遵守憲法和法律，三是要與人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，市鄉(xiāng)人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦。各政黨、人民團體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護的人推薦為候選人。對選民聯(lián)名推薦代表候選人要進行正確引導(dǎo)，要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數(shù)。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要依法妥善處理，必須做好工作，由推薦者及時撤回提名。

第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個十分重要的步驟。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時，條件不夠明確，過程不夠規(guī)范和透明，因而引發(fā)爭議。針對這個問題，中央、省和市委文件都強調(diào)，選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識的過程。為此，選舉委員會要按照文件要求，認真細致地組織好討論、協(xié)商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數(shù)較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預(yù)選是2004年修改選舉法時新增加的規(guī)定，預(yù)選不是確定正式代表候選人的必須程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序，也就是只有在對正式代表候選人