第一篇：人大主任在縣鄉(xiāng)換屆選舉工作會議上的講話

在縣鄉(xiāng)換屆選舉工作會議上的講話

縣人大常委會主任同志們：

根據(jù)憲法修正案和全國人大常委會、省人大常委會的決定，按照市、縣委的安排部署，我縣縣、鄉(xiāng)兩級人大將于2007年10月底前依法進行同步換屆選舉。這次換屆選舉是我縣政治生活和基層政權建設中的一件大事。中央、省、市、縣各級黨委對換屆選舉工作高度重視，分

別轉發(fā)同級人大常委會黨組關于做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的意見，對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作提出了明確要求。縣選舉委員會經(jīng)縣人大常委會第27次會議決定成立以來，深入調(diào)研，精心籌劃，目前縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的前期準備工作已經(jīng)就緒。今天召開這次會議的目的，就是認真學習貫徹換屆選舉有關文件精神，具體部署全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。下面，下面，我就如何做好這次人大換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分認識縣、鄉(xiāng)同步換屆選舉的重大意義，準確把握換屆選舉工作的指導思想和原則

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的一次重要實踐，對于保障人民群眾依法行使民主權利，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，鞏固國家政權建設的基礎，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會全面發(fā)展，具有重大意義。

搞好這次人大換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們要自覺用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，按照這次換屆選舉的指導思想和原則，通過換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想作風硬、工作能力強、人民群眾擁護，能夠真心誠意為人民群眾謀利益的各級人大代表和地方國家機關領導人員。

搞好這次人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進人民民主政治建設的必然要求。人民代表大會制度是我國人民行使國家權力的最高政權組織形式，是我國的根本政治制度，堅持和完善人民代表大會制度是建設中國特色社會主義人民民主政治的基本內(nèi)容。通過換屆選舉，選出縣、鄉(xiāng)兩級人大代表和國家機關領導班子，對于加強人大及其常委會的組織建設和制度建設，最大限度地發(fā)揮人大的政治優(yōu)勢有著十分重要的作用。人大換屆選舉，既是人大代表和國家機關領導班子的更替，又是一次廣泛堅持和完善人民代表大會制度的宣傳教育活動，對發(fā)展社會主義民主具有重要意義。

搞好這次換屆選舉工作，是加強政權建設，促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的迫切需要。作為地方國家機關的人大和“一府兩院”，是帶領全縣廣大人民群眾建設小康社會的重要力量，加強地方國家機關的建設，有利于推動我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。因此，我們一定要自覺地把換屆選舉工作放在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中來思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標準、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務。

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，按照省、市委和縣委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行，為提高黨的執(zhí)政能力、加強基層政權建設、構建社會主義和諧紫陽、促進我縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，打下堅實的基礎。這一指導思想，既是對這次換屆選舉工作的深刻闡述和高度概括，也是對我們做好換屆選舉工作的總要求。因此，我們在實際工作中一定要堅持好、貫徹好。

這次換屆選舉必須牢牢堅持“三個原則”：一要堅持黨的領導。換屆選舉工作的全過程都要由黨委統(tǒng)一領導，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二要堅持發(fā)揚民主。在黨委領導下，相信和依靠群眾，發(fā)揚社會主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關法律及《陜西省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、認真研究縣、鄉(xiāng)換屆選舉面臨的新情況、新問題，精心組織換屆選舉的各項工作

當前，我縣正處在加快發(fā)展的關鍵時期，社會穩(wěn)定，人心思進，這些都為做好這次人大換屆選舉工作提供了十分有利的社會條件。同時，我們也要清醒地看到，這次換屆選舉依然面臨許多新情況、新問題，務必引起高度重視和認真對待。一是隨著社會主義民主法制建設的深入發(fā)展和人民代表大會制度的不斷完善，廣大干部群眾的民主意識、法制意識有了進一步提高，人民群眾的愿望和要求也日益多樣化，一些深層次矛盾和問題將可能會比較集中地反映到換屆選舉中來。二是這次換屆選舉，是十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將鄉(xiāng)級人大任期由三年改為五年后的第一次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉，社會各界十分關注。三是去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子作了部分調(diào)整，一批年強

第二篇：人大主任在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議上的講話

文章標題：人大主任在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)省、地、縣委的統(tǒng)一安排部署，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作必須于年底前完成。這是全縣人民政治生活中的一件大事，是加強基層民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度的又一次重要的民主實踐活動，對此，縣委、縣人大常委會非常重視。應該說，前期籌備工作是緊鑼

密鼓、有條不紊的，為后期工作奠定了堅實基礎。今天的會議，是經(jīng)縣委常委會議研究決定召開的。其主要任務就是學習貫徹中央、省、地、縣委關于換屆選舉工作的文件和會議精神，研究部署全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，明確工作目標，落實工作職責。剛才，縣委書記劉洪久同志作了重要講話，我們要認真領會，重點把握好換屆選舉工作的深遠意義和組織原則，把縣委的意圖貫徹下去。下面，我再講幾點意見。

一、要正確處理不利因素，運用好有利條件

今年的換屆選舉，是在我縣實施“十一五”規(guī)劃、啟動新農(nóng)村建設，推動全縣經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展的關鍵時期進行的，是鄉(xiāng)級人大任期由三年改為五年后，縣、鄉(xiāng)兩級人大第一次同步換屆，是我們黨堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐。做好換屆選舉工作，對于加強黨的執(zhí)政能力建設，發(fā)展基層民主政治，鞏固國家政權基礎，密切黨群干群關系，構建社會主義和諧社會，推動“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標實施，具有十分重要的意義。

客觀地講，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作有利條件很多。首先，隨著依法治國基本方略的實施，人民代表大會這一根本政治制度日益深入人心，人大職能作用發(fā)揮的很好，社會影響力逐年提升，為換屆選舉營造了良好的政治環(huán)境。其次，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在歷屆的選舉工作中積累了不少經(jīng)驗，選民對直接選舉的方式和程序比較熟悉。其三，經(jīng)過連續(xù)四個五年普法教育，人民群眾的民主意識、法律意識和綜合素質(zhì)均有較大程度的提高，群眾參與選舉的積極性逐年增強。但是，我們在看到有利條件的同時，也不能忽視這次換屆選舉所面臨的一些新情況、新問題。一是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和機構改革，干部調(diào)整幅度較大，熟悉換屆選舉、有實踐經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、基層選舉工作人員少。同時，選舉法、地方組織法于2004年進行了修改，修改后的選舉法，增加了一些程序性的規(guī)定，在具體操作上還缺乏經(jīng)驗。二是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程加快，加之企業(yè)轉產(chǎn)，下崗人員增多，使流動人口，外出務工經(jīng)商的人數(shù)增加，人戶分離現(xiàn)象普遍，使選民登記、組織投票選舉工作難度加大。三是我縣地域遼闊，人口稀少，民住分散，代表名額分配難以均衡，影響了選民的積極性，也增加產(chǎn)生代表的難度。去年剛完成村級“兩委”的換屆選舉，今年又進行縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，一些選民和干部可能會產(chǎn)生厭倦、畏難情緒。四是這次換屆選舉時間較以往提前，且是憲法、組織法修改后的第一次縣鄉(xiāng)同步換屆，任務重、程序嚴、要求高、困難大。全縣各級黨組織和縣、鄉(xiāng)選舉委員會，一定要有清醒的認識和充分的思想準備，以高度負責的精神，嚴格按照縣委的統(tǒng)一部署，充分利用有利條件，努力克服不利因素，切實增強工作主動性和預見性，牢牢把握工作主動權，真正把這次換屆選舉作為當前的一件大事抓緊抓好抓到位。

二、要抓住工作重點，把握住緊要環(huán)節(jié)

搞好這次人大換屆選舉，是當前全縣的中心政治任務，這項工作又具有嚴格的法律程序性，所以提高全縣人民群眾特別是換屆選舉工作組織者的思想認識、政策水平、依法辦事水平和能力至關重要。11月1日在培訓班上佘慶偉副主任針對換屆選舉工作的個各環(huán)節(jié)及法律程序具體操作問題進行詳細講解，并印發(fā)了相關的文件和資料，為此我還要提四點要求：

第一，認真學習法律，嚴格依照法律辦事。換屆選舉工作涉及的法律較多，但主要是選舉法、代表法和地方組織法，學習、掌握和運用這些法律是我們做好換屆選舉工作的前提條件。要把這些法律納入普法內(nèi)容，提出要求，督促學習，狠抓落實，推動全民學法，使換屆選舉的相關法律要求家喻戶曉，人人皆知。尤其是換屆選舉的組織者更要先學一步，深學一層，搞過換屆選舉工作的同志要學習，沒有搞過的同志更要學習；從事人大工作的同志要學習，從事黨務工作、行政工作及其他工作的同志也要學習；不僅要組織集中學習，而且要督促開展自學。這次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織培訓班，培訓選舉委員會組成人員、各選區(qū)工作指導組成員、宣傳骨干和會議主持人，使之人人知法，個個懂法，都能用法。唯有如此，才能做好換屆選舉工作。

第二，優(yōu)化代表結構，把好代表推薦關口。人大代表是崇高的政治職務，而不是榮譽職務，絕不允許降低標準，安排照顧。一定要按照模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力為人民服務三個基本條件推薦候選人。在推薦代表候選人時，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時要注重他們的群眾基礎，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、深受群眾擁護的人推薦為候選人。要切實優(yōu)化代表結構，充分體現(xiàn)人大代表的廣泛性和代表性，使工人、農(nóng)民、婦女、知識分子、黨外人士在人大代表中占有適當比例，連任的人大代表應保持適當比例。少數(shù)民族代表的比例要按照法律規(guī)定予以保證。在提名推薦候選人時，還要注意推薦非公有制經(jīng)濟組織的代表人物，保證合理的代表結構

。同時對選出的代表會前要組織培訓，學習《組織法》、《代表法》、《選舉法》以及相關的領導講話，提高代表素質(zhì)，以便較好地履行職責。

第三，抓好宣傳教育，營造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實抓好換屆選舉的宣傳、動員工作，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等傳媒手段，采用版報、墻報、簡報、標語、橫幅、群眾會、文藝節(jié)目等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的重大意義，宣傳選舉工作法律法規(guī)及相關知識，宣傳選舉工作程序及方法步驟，宣傳選舉工作的四個法定日期，宣傳換屆選舉各個階段中涌現(xiàn)出來的先進典型，讓大家趕有目標，學有榜樣。一句話，要利用一切可以利用的手段，努力營造強烈的政治輿論氛圍，使換屆選舉工作的各項要求在全縣人民群眾中家喻戶曉、人人明白，使全縣人民群眾接受一次生動深刻的民主政治和法律知識教育，努力提高選民的法律意識和參選熱情，確保參選率。

第四，嚴肅工作紀律，依法打擊違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠廣大黨員和選民，依靠深入細致的的宣傳教育和思想政治工作，積極引導選民嚴格依照法律規(guī)定參加選舉，切實防止并及時糾正各種違反法律規(guī)定和文件精神的參選活動，依法嚴懲黑惡勢力干擾、破壞選舉，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，堅決杜絕選舉中的不正之風。縣、鄉(xiāng)選舉委員會要深入選區(qū)，深入群眾，了解情況，把握動向，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時研究，重大問題要及時向黨委匯報，提出處理辦法，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。司法機關和紀檢監(jiān)察機關要加強協(xié)調(diào)配合，對換屆選舉過程中發(fā)生的違法犯罪行為，必須依法嚴肅處理，堅決排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進行。

三、加強組織領導，要確保黨委意圖與民意的統(tǒng)一

換屆選舉工作，政治性、政策性很強，要求很高。搞好這項工作，黨的領導是關鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保證。

1、切實履行地方黨委的工作職責，把加強黨的領導貫穿于換屆選舉的全過程。根據(jù)“黨委領導、人大主辦、各方配合”的原則，縣直各黨委、總支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要切實負起責來，把這次換屆選舉工作納入重要議事日程，嚴格按照縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案，細致縝密地開展工作。黨委書記一定要敢于負責，善于負責，負總責，抓落實，堅決把選舉各項工作推到位。對領導不力、職責履行不到位，導致選舉工作失誤的，人大常委會和選舉委員會及時向縣委匯報，建議縣委嚴肅追究其領導責任。人大主席和聯(lián)系人大工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記要切實履行職責，擔負起換屆選舉直接責任人的重任，當好參謀，尤其要充分考慮選舉中可能發(fā)生的各種情況，對選舉中的難點要有足夠的估計，及時地、有針對性地提出意見建議，把工作做深做細，做在選舉之前，保證換屆選舉在黨委的統(tǒng)一領導下有條不紊地進行。

2、認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程。換屆工作中，從第一輪人大代表候選人的醞釀提出，到正式候選人的協(xié)商確定和選舉，都要堅定地相信和依靠群眾，傾聽群眾的意見和心聲，在充分發(fā)揚民主的基礎上實行正確的集中，使廣大人民群眾的愿望和要求得到充分的表達和尊重。需要強調(diào)的是，代表推薦提名一經(jīng)黨委討論決定，都要堅決執(zhí)行，決不允許自行其是。要向廣大選民如實介紹推薦的候選人的有關情況，使他們了解黨委的主張和候選人的情況，以利于把黨委的意圖與人民的意愿統(tǒng)一起來，正確行使民主權利，共同搞好選舉。

3、自覺運用法律程序貫徹黨委意圖，把嚴格依法辦事貫穿于換屆選舉的全過程。嚴格依法辦事，是充分發(fā)揚民主的法律保證，是加強和改善黨對換屆工作領導的客觀要求。要充分認識到法律和政策是黨的主張的體現(xiàn)，是人民意志的體現(xiàn)，認識到依法辦事與按政策辦事在根本上的一致性，進一步提高依法照章辦事和按政策辦事的自覺性，保證換屆選舉工作始終在法律規(guī)定的軌道上運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委批轉的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉方案，將工作日程安排到天，任務落實到人，一天一匯總，一階段一總結，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實，保證換屆選舉工作依法有序推進。我縣的選舉日定于12月26日，代表選出后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相繼于11月末至12月初召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。所以這次會后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊籌備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，會議材料抓緊到縣人大選舉。縣選舉委員會將組成由包鄉(xiāng)領導、縣人大、組織部、紀檢委參加的工作組，排出鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會的時間表，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導換屆選舉工作。

同志們，這次會議的召開，標志著我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作已經(jīng)進入全面實施階段。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速行動起來，精心部署，認真組織，抓好宣傳，搞好動員，齊心協(xié)力，密切配合，共同把換屆選舉各項工作做細做實，確保換屆選舉取得圓滿成功。

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第三篇：人大主任在人大換屆選舉工作會議上的講話

在縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

縣人大常委會主任 ×××（××××年×月××日）

同志們：

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定以及中央、省、市、縣委的要求，我縣從今年×月開始，進行縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是加強基層民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度的又一次重要的民主實踐活動。剛才，縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部的負責同志講了很好的工作意見，等一下縣委書記×××還要作重要講話，希望同志們認真學習、深刻領會，切實加以貫徹落實。下面，我就做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，準確把握這次換屆選舉工作的指導思想和基本原則

這次縣、鄉(xiāng)人民代表大會代表換屆選舉工作正值“十二五”開局之年，把人民群眾民主參與的政治熱情轉化為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的強大力量，對于實現(xiàn)“十二五”高點起步、良好開局具有十分重要的現(xiàn)實意義。同時，這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。依法做好這次換屆選舉工作，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當家作主，加強基層政權建設，發(fā)展社會

二、科學分析，充分認識這次換屆選舉工作的有利形勢和主要特點

今年的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是選舉法修改后的第一次換屆選舉，是在全面建設小康社會和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢下進行的，具有許多有利條件。一是我國的社會主義民主法制建設不斷推進，新修改的選舉法等法律法規(guī)為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了更加明確的法律規(guī)范；二是中央和省、市、縣委對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，先后召開了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動員會。省、市人大常委會相繼召開了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓會。縣委和縣人大常委會也把這次換屆選舉擺上了重要議事日程，多次進行專題研究，縣委轉發(fā)了縣人大常委會黨組《關于我縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》；三是近年來堅持科學發(fā)展，國家出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)田水利設施建設、保障民生等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民群眾真正享受到了惠農(nóng)政策的成果，社會主義新農(nóng)村建設取得顯著成效，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的政治和思想基礎；四是我縣“十一五”規(guī)劃主要目標圓滿完成，“十二五”規(guī)劃扎實實施，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的經(jīng)濟和社會基礎；五是隨著人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級人大在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大選民的民主法制意識和主人翁意識進一步增強；六是近幾屆換屆選舉工作，每次都進展順利，取得了成功，積累了較為豐富和成熟的換屆選舉工作經(jīng)驗，創(chuàng)造了許多好的做法。這次縣鄉(xiāng)人

新問題。隨著改革開放的深化，人民群眾的愿望和要求日益多樣化，經(jīng)濟社會的一些深層次矛盾和問題凸顯，必然會反映到換屆選舉中來。外出和外來務工人員增加，社會人口流動頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度增大。隨著廣大干部群眾法制意識的日益增強，民主訴求更加強烈，參政熱情更加高漲，容易產(chǎn)生一些不正常的選舉行為，等等。這些新情況、新問題，是客觀存在和不容忽視的。對此，我們應當有清醒的認識和充分的思想準備，要把問題考慮得更深入一點，把困難估計得更充分一點，把解決問題的辦法和措施研究得更具體周到一點，牢牢掌握工作的主動權，確保換屆選舉工作順利進行。

三、嚴格程序，依法做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉各個環(huán)節(jié)的工作

修改后的選舉法在很多方面作出了新的規(guī)定，省人大常委會也結合新修改后的選舉法對我省的選舉法實施辦法進行了修改。大家要認真研究選舉工作面臨的新情況、新問題，依法做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。

（一）依法組織選舉委員會

根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉，在換屆選舉中發(fā)揮重要作用。選舉委員會應由黨委、人大、政府的相關部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成，經(jīng)縣人大常委會任命產(chǎn)生。在組織選舉委員會時，應把握好兩個問題：

一是要選好選舉委員會主任，這一點非常重要。選舉委員會主

（三）依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作

實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，城鎮(zhèn)選區(qū)和農(nóng)村選區(qū)的數(shù)量和大小都會有一定的變化。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等的原則劃分好選區(qū)。根據(jù)實際情況，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；同時，要綜合考慮便于縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素。在劃分選區(qū)時，要注意縣級人大代表選區(qū)和鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)的一致性，方便縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并同時分別選舉；參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉的縣屬單位，在劃分選區(qū)時也要做到兩級協(xié)調(diào)一致。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分。

選舉工作機構要加強宣傳，改進方法，認真負責地做好選民登記工作。選派并培訓好登記員，到選民住所或工作單位對選民進行登記，也可以設立選民登記站，通過電視、廣播和網(wǎng)絡等現(xiàn)代通信手段，發(fā)動選民自行登記。選民登記要及時準確，必須按照法律規(guī)定期限完成，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要做到一次登記，縣鄉(xiāng)兩級選舉同時有效。

（四）依法做好代表候選人的推薦和介紹工作

人大代表是各級國家權力機關的組成人員，保障人大代表的合理結構和良好素質(zhì)，對于各級人民代表大會依法行使職權具有重要意義。要把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。同時，要注意優(yōu)化人大代表年齡、知識和專業(yè)結構，基層代表特別

格按照法律規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人員負責。委托投票須嚴格按照法律的有關規(guī)定進行，以尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權利。

四、加強領導，為這次換屆選舉工作提供堅強的組織保證和政治保證

搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，黨的領導是關鍵。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和縣級各部門黨組織要把換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，有力有序指揮，為換屆選舉提供堅強的組織保證和政治保證。

一是要加強組織領導。各選區(qū)要成立由黨委（組）負責同志任組長的換屆選舉領導小組，切實加強對換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決選舉中的重要問題，領導本選區(qū)換屆選舉全面工作；要挑選一批政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)強的干部進入選舉工作機構，組織一支能擔負選舉工作重任的骨干隊伍；要充分重視代表候選人的推薦工作，切實用好代表候選人的提名推薦權，把好代表的入口關。縣人大常委會要加強對全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領導，組織落實好換屆選舉各項工作，及時向縣委請示報告選舉中的重要情況和重大問題。

二是要嚴肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執(zhí)行換屆選舉的有關法律規(guī)定，嚴肅換屆選舉紀律，保證換屆選舉風清氣正。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防宗族勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉，尤其是要警惕和防范境內(nèi)外敵對勢力乘縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉之機進行滲透破壞，要傾盡全力為換屆選舉提供良好的社會環(huán)境和法治保障。

第四篇：在換屆選舉工作會議上的講話

XX同志在全市村“兩委”換屆選舉

工作電視電話會議上的講話

（XX年X月X日）

同志們：

剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議。為做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，市委、市政府專門下發(fā)了通知，市里成立了換屆選舉領導小組，在xx村舉辦了試點，并召開了觀摩會議。各縣（市、區(qū)）做了大量的準備工作。剛才，XX區(qū)就“一票制”選舉做了經(jīng)驗介紹，下面，結合我市實際講幾點意見：

一、提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉的責任感

當前，我市正處在擴大開放、深化改革、加快發(fā)展的新的關鍵時期。全面建設小康社會、構建和諧社會，基礎在農(nóng)村。做好村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大農(nóng)村黨員和群眾依法行使民主權利，能夠極大地調(diào)動、保護和發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，是實踐“三個代表”重要思想，落實依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政的執(zhí)政理念和方略的具體體現(xiàn)。各地、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，切實提高對村“兩委”換屆選舉工作的 認識。

第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問題始終是關系我市科學發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。今后三年，是我市貫徹落實黨的十七大精神，夯實發(fā)展基礎，加快建設社會主義新農(nóng)村最為關鍵的三年。保持全市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)城鄉(xiāng)科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵在黨、關鍵在人，特別需要選好一批富民強村的帶頭人，建設一支善于領導科學發(fā)展的村級領導班子。多年來的實踐證明，把村“兩委”班子選好用準，對于促進農(nóng)村的改革和發(fā)展至關重要。通過這次村“兩委”換屆選舉，選好配強村級組織領導班子，提高全市村級組織的整體戰(zhàn)斗力，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)步增加農(nóng)民收入就有了更加堅實的組織保證和人才支撐。因此，我們必須站在推進農(nóng)村改革和發(fā)展的高度，加快建設一支適應市場經(jīng)濟要求、適應改革發(fā)展需求的村干部隊伍，為我市農(nóng)村改革和發(fā)展奠定堅實基礎。

第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權利，推進農(nóng)村基層民主政治建設的直接體現(xiàn)。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。黨的十七大報告指出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要實現(xiàn) 這一目標,就必須進一步擴大農(nóng)村基層民主，全面推進農(nóng)村基層民主政治建設，把民主政治的基礎打牢。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。在黨支部換屆選舉中實行“兩推一選”，在村委會換屆選舉中實行“直選”，不僅可以從政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權利，增強當家作主的責任感，而且可以增強農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，促進農(nóng)村基層民主政治建設的進一步發(fā)展。因此，我們一定要順應黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導好、保護好、發(fā)揮好，使這次換屆選舉不僅讓黨員群眾接受一次發(fā)展基層民主的現(xiàn)實教育，同時也成為一次發(fā)展基層民主的生動實踐。

第三，做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導、鞏固基層政權的基礎性工作。以村黨組織為核心的村級組織，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨和國家政權在農(nóng)村的基礎。做好村“兩委”換屆選舉工作，既是農(nóng)村基層組織建設的重要內(nèi)容，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權的重要措施。改革開放三十年來，農(nóng)村的經(jīng)濟和社會形勢發(fā)生了深刻變化，黨領導農(nóng)村工作的思路、方式和方法都發(fā)生了根本的轉變，尤其是近年來，黨和政府不斷加大農(nóng)村工作力度，出臺了一系列重要的惠農(nóng)、利農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)政策,受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。在新的 形勢下，大力推進基層民主政治建設，把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導與充分發(fā)揚民主有機結合起來，推行民主選舉，實行村民自治，讓村民依法選舉自己的當家人，是新形勢下黨領導農(nóng)村工作的必然選擇。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產(chǎn)生，黨員和群眾就會支持他，信任他，也敢于監(jiān)督他；同時，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務，維護群眾利益，轉變工作作風，改進工作方法，自覺接受群眾監(jiān)督，更多地用民主的方法管理農(nóng)村事務。因此，搞好村“兩委”換屆選舉，有利于堅持黨的群眾路線、密切黨群干群關系，有利于提高村級黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會的自治能力，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

第四，做好村“兩委”換屆選舉工作，是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進社會和諧的有效措施。和諧與穩(wěn)定是改革與發(fā)展的根本保障。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關系到改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全局的和諧穩(wěn)定。當前，農(nóng)村的社會問題和矛盾仍然比較突出，農(nóng)村改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的工作不是減輕了，在某種程度上比過去更重了；農(nóng)民生產(chǎn)生活出現(xiàn)的困難和問題不是少了，在某種程度上比過去更多了。同時，由于我國幾千年封建思想的影響，不少農(nóng)村基層干部仍然習慣于替民作主，不尊重群眾，不相信群眾，不依靠群眾,甚至壓制民主，導致少數(shù)地方農(nóng)村矛盾不斷積累，不斷升級。實踐證明，只有充 分尊重村委會自治組織的性質(zhì)和地位，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)村群眾自己的事情自己辦，自己的事情自己管，尤其把民主選舉這一廣大黨員和群眾的民主權利實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，讓農(nóng)民群眾自主地表達意愿，把自己信得過的人選進村“兩委”領導班子，才能有效理順群眾情緒，化解各類矛盾，改善干群關系，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進社會和諧。

二、把握重點，依法保障村“兩委”換屆選舉規(guī)范進行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開，X月底前全部結束。各地要在規(guī)定的時間內(nèi)，把握工作重點，嚴格依法辦事，確保選舉質(zhì)量。

(一)堅持選人標準，選準配強村“兩委”班子。要著眼于社會主義新農(nóng)村建設，把善謀科學發(fā)展、促進社會和諧的要求貫穿于選人用人的各個環(huán)節(jié)。一是嚴把村“兩委”成員素質(zhì)關。真正把思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富，受到群眾擁護的人選進村級領導班子。各地要把村“兩委”成員任職資格和條件，寫進選舉實施方案，形成全體選民的共同意志。二是要拓寬用人渠道。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人、農(nóng)村實用技術人才、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員中選拔村干部。特別是要加大工作力度，實施“回歸工程”，積極引導和組 織外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子回村參加選舉、競選村干部。三是要控制職數(shù)。村領導班子成員的職數(shù)，原則上控制在5人以內(nèi)，具體講就是，人口在1000人以下的村，村干部職數(shù)為3人，1000人以上的村，村干部職數(shù)為3-5人。如無特殊情況，不得突破上述職數(shù)規(guī)定。要進一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，交叉任職和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆。要加大婦女干部的培養(yǎng)推薦力度，注重支持和引導文化水平高、工作能力強、群眾基礎好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選村干部。為保證婦女當選，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，可設臵一個婦女委員職位，通過設崗定位的方式，確保村民委員會中有婦女干部。

（二）把握關鍵環(huán)節(jié)，全面推行村“兩委”直選。在村“兩委”換屆選舉中，要重點抓好村黨組織換屆選舉，選好配強村黨組織領導班子，尤其是要突出村黨組織書記選舉。一是要堅持實行村黨組織“兩推一選”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考核組會同村黨組織，分別組織黨員、村民或村民代表、戶代表民主推薦新一屆村黨組織組成人員候選人初步人選，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的意見，結合組織考核情況，提出村黨組織組成人員候選人名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，按不少于20%的差額比例確定村黨組織組成人員候選人，提交全體黨員大會進行選舉。二是規(guī)范村民委員會“兩票制”選舉。在村民委員會 “兩票制”選舉中，要認真做好推選村民選舉委員會、選民登記及推選村民代表、候選人提名產(chǎn)生和競選、投票選舉等各個環(huán)節(jié)的工作。要采取有效措施，切實保障外出務工黨員和農(nóng)民工參加村級組織換屆選舉的權利，充分利用選民返鄉(xiāng)和節(jié)假日等有利時機組織選舉，提高選民參選率。三是探索試行“一票”直選。“一票”直選就是在不提候選人的情況下，直接由黨員大會選舉村黨組織組成人員、由選民選舉村民委員會組成人員的一種選舉方式。東寶區(qū)在“一票制”直選村民委員會方面已經(jīng)進行了一些有益的探索，各地可在具備條件村試行“一票制”選舉村“兩委”組成人員，以提高選舉效率，降低選舉成本。

（三）完善配套措施，著力抓好換屆選舉基礎性工作。一是要組織民主評議。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級要抽調(diào)人員組成專門班子，對村黨組織成員和村民委員會成員進行民主評議和考核，村黨組織的屆期工作要接受黨員和群眾的雙重評議，村委會的屆期工作要接受村民的民主評議，評議結果要進行公開，作為村民提名或投票選舉的依據(jù)。二是要進行財務審計。要堅持先審計后換屆的原則，換屆選舉前，組織各級農(nóng)經(jīng)部門對村級財務進行認真清理和審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時進行處理。村級財務審計要形成審計報告，召開村民會議或村民代表會議通報審計結果，將審計結果在村務公開欄內(nèi)張榜公布。三是要完善制 度建設。村級換屆選舉之后，村黨組織要根據(jù)有關規(guī)定，認真落實重大事項民主決策、黨務公開、述職述廉等制度。村民委員會要建立健全村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，健全和完善村民自治章程、村務公開民主管理制度，建立健全村民會議和村民代表會議制度，規(guī)范村民委員會的工作。四是要健全組織建設。村級組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長，切實抓好村團支部、婦代會、民兵連等配套組織建設。其中，村團支部書記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，“兩委”班子成員中沒有合適人選的，應從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔任，并享受相應的政治、經(jīng)濟待遇。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，為農(nóng)村基層黨組織增添新生力量。

三、加強領導，為村“兩委”換屆選舉工作提供組織保障

村“兩委”換屆選舉是今年農(nóng)村工作的一項重要政治任務和農(nóng)村基層組織建設的一項重要內(nèi)容，涉及面廣，責任重大，各級黨委政府要切實加強領導，形成黨委政府領導、人大監(jiān)督、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，把這項工作列入重要議事日程，集中精力，抓緊抓好。

（一）明確工作責任。市委、市政府已成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，由我任組長，市委主要領導同志任 副組長，市直相關部門負責人為成員。各地要按照“指導在縣、責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村”的要求，層層建立領導小組和工作專班，嚴格落實各級黨組織書記“第一責任人”的責任。要明確各部門在村級組織換屆選舉工作中的責任。各級黨委組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各級人大及其常委會要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使民主權利；民政部門要積極發(fā)揮職能作用，重點組織好村民委員會換屆選舉工作；紀檢監(jiān)察部門對換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀行為，要進行嚴肅查處；政法部門要制定應對突發(fā)事件的工作預案，協(xié)調(diào)公檢法機關嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門要認真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時將矛盾化解在基層；財政部門要按照有關規(guī)定解決村委會選舉工作經(jīng)費，保證選舉工作正常進行；新聞宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強正面引導；農(nóng)業(yè)、司法、共青團、婦聯(lián)等部門和群團組織要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。總之，要調(diào)動各個方面的工作積極性，形成抓好換屆選舉工作的強大合力。

（二）嚴肅換屆紀律。要做到“五堅持五嚴禁”，即堅持依法依規(guī)選舉，嚴禁違規(guī)操縱；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必 究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對未經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委、政府批準，不組織或拖延換屆選舉的，要追究黨政主要負責人的責任。對換屆工作領導指導不力、處臵不當，引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。對在選舉過程中出現(xiàn)違法行為的單位或個人，當?shù)攸h委、政府要及時責令改正并嚴肅處理。尤其對以暴力、欺騙、威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權和被選舉權，破壞村委會選舉的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處；對競選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買本村選民，競選人被確認為有賄選行為的，應當依法取消其競選人資格或宣布其當選無效；對假借選舉活動，打著宗教旗號從事非法活動的，要堅決依法予以打擊。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發(fā)的重大事件。要完善罷免程序，確保村民的罷免權，對不稱職的村委會成員，任何組織或者個人不得直接或變相撤換。要加強選舉監(jiān)督，倡導民主推選村民選舉監(jiān)督委員會，監(jiān)督選舉的全過程。

(三)積極化解矛盾。在村 “兩委”換屆選舉期間，各地、各有關部門特別是信訪、組織、民政、紀檢監(jiān)察、司法等部門要隨時注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時發(fā)現(xiàn)和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。要充分 尊重黨員群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待黨員和群眾的來信來訪，切實有效地解決他們反映的問題，依法維護黨員和群眾的民主權利。要堅持及時、就地、依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則，對黨員和群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處；對黨員和群眾反映與實際情況有出入的，要說明情況，澄清事實，消除誤解；對黨員和群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取諒解。要建立健全來信來訪登記和信訪工作責任追究制度，對因處理黨員和群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。要認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，教育其顧全大局，積極支持新班子的工作。

（四）加強督查指導。要著力抓好重點村、難點村的換屆選舉工作，對村情復雜、管理混亂的村，各地要選派得力干部駐村指導。對問題嚴重、矛盾復雜的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要建立工作隊駐村指導制度，新農(nóng)村建設工作隊負責駐村的換屆選舉指導工作。要組建檢查督辦專班，采取普查與抽查相結合，對換屆選舉工作進行跟蹤檢查督辦。市委、市政府將派出督導組對全市村“兩委”換屆選舉工作進行檢查督導。要建立換屆選舉觀察員制度，市里將選聘20名觀察員，組成10個觀察組。各縣(市、區(qū))要相應組建觀察員隊伍，對上訪村、重點村、難點村的選舉工作進行觀察監(jiān)督，重點對可能出現(xiàn)家族、宗族和派別勢力干擾選舉工作的村進行觀察、監(jiān)督。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作，既是加強基層黨的建設的大事，又是加強基層民主法制建設的大事，更是加強農(nóng)村政治文明建設的大事。我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，求真務實，扎實工作，以高質(zhì)量的“兩委”換屆選舉工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

第五篇：在全市換屆選舉工作會議上的講話

文章標題：在全市換屆選舉工作會議上的講話

在全市換屆選舉工作會議上的講話

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（200*年*月*日）

同志們：

市委決定，全市區(qū)（縣）黨委換屆安排在今年*月進行；市人大常委會意見，市、區(qū)兩級新一屆人大一次會議擬安排明年*月份和今年*月份前舉行。今天會上印發(fā)的《市委關于做好區(qū)（縣）黨委換屆選舉和區(qū)（縣）領導班子配備工作的意見》，對換屆工作提出了明確的政策要求，我們務必嚴格遵照執(zhí)行。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好換屆選舉工作的重大意義

這次換屆選舉，是在我市經(jīng)濟社會發(fā)展處于新的歷史起點上進行的，是全市政治生活中的一件大事，各級高度重視，社會廣泛關注，群眾寄予厚望。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好這次換屆選舉工作的重大意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是貫徹落實黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想和省委重大工作部署的迫切需要。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設、加強黨的先進性建設以及樹立社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想。省委把黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想同我省實際結合起來，貫徹到建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧**和實現(xiàn)全省人民富裕安康的各項重大工作部署之中。我們要以換屆為契機，選好配強領導班子，把那些能夠深刻理解和自覺實踐這些重大戰(zhàn)略思想和決策部署的優(yōu)秀干部，選拔到領導崗位上來，把各級領導班子建設成為堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅定不移地走中國特色社會主義道路，求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體。只有這樣，才能把中央的重大戰(zhàn)略思想和省委的重大工作部署貫徹于實踐，落實到基層。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設的重大舉措。

這次地方黨委集中換屆，是建立和完善新的領導體制和工作機制的一次重大探索，是黨的先進性在執(zhí)政理念和執(zhí)政實踐上的一次生動體現(xiàn)，為加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設提供了有利契機。我們要通過做好這次換屆工作，進一步促進先進性教育整改措施的落實，鞏固和擴大先進性教育活動成果；進一步改善區(qū)（縣）領導班子結構，增強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，永葆黨的先進性。

（三）做好這次換屆選舉工作，是順利實施“十一五”規(guī)劃，繼續(xù)當好排頭兵的重要保證。

“十一五”時期，是我市承前啟后、全面推進現(xiàn)代化建設的關鍵階段。要順利實現(xiàn)“十一五”的各項目標任務，不辜負中央和省委的殷切希望，必須有堅強有力、團結和諧的領導班子作保證，必須有精干高效、勇當排頭兵的干部隊伍來支撐。為此，我們必須通過換屆選準人、用好人，實現(xiàn)領導班子的優(yōu)化組合，提高領導班子的整體素質(zhì)，增強領導班子的創(chuàng)造活力，使我們每個區(qū)（縣）領導班子都成為能夠以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局的班子，以排頭兵精神引領發(fā)展的班子，成為能夠求真務實，繼往開來，不斷開創(chuàng)工作新局面的班子，從而為建設經(jīng)濟強市、文化新城、法治社會、和諧**，實現(xiàn)全市人民富裕安康提供堅強的組織保證。

二、把握政策，扎實做好換屆選舉的各項工作

這次區(qū)（縣）領導班子和市、區(qū)兩級人大換屆選舉要重點做好五個方面的工作：

（一）積極推進班子配備改革。

中央和省委強調(diào)，這次換屆要積極推進市縣鎮(zhèn)領導班子配備改革，在精簡班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政交叉任職、擴大黨內(nèi)民主等方面取得新進展。涉及到區(qū)（縣）一級換屆，改革的重點是減少副書記職數(shù)，這是合理設置領導班子層次的重要舉措，有利于完善黨委領導體制和工作機制，有利于更好地發(fā)揮黨委會的作用，有利于提高工作效能和執(zhí)政水平。市委關于區(qū)（縣）領導班子換屆的指導性意見，對區(qū)（縣）班子配備的總職數(shù)、副書記和委員職數(shù)、任職年齡、黨政交叉任職的人數(shù)和人選等，都已作了明確具體的規(guī)定，既充分貫徹了中央和省委的精神，有利于配強區(qū)（縣）領導班子，又充分考慮到了我市區(qū)（縣）工作的特殊性，安排這次換屆比上屆增加區(qū)（縣）領導職數(shù)，有利于調(diào)動基層干部的積極性。在具體操作中要準確把握好意見精神，認真落實好各項政策規(guī)定。由于職數(shù)和年齡的限制，必然會有部分同志不能進入新一屆班子。對這部分同志，市委已有妥善安排計劃，特別是在副書記分流安排上，提出了六種具體辦法。同時，市委還認真解決區(qū)（縣）干部待遇問題，對擔任領導時間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政“一把手”，按有關規(guī)定提升級別待遇。這些都充分體現(xiàn)了市委對每一位干部的關心和愛護。

（二）選好配強黨政領導班子。

選好配強區(qū)（縣）領導班子，要立足于進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力；立足于保持隊伍團結穩(wěn)定和工作的連續(xù)性；立足于推動經(jīng)濟社會轉

型，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。要嚴把思想政治素質(zhì)關。全面衡量干部的能力、作風和道德品行，注重把握干部在理想信念、政治立場、政治紀律和貫徹執(zhí)行上級重大決策部署等方面的情況，注重把握干部在關鍵時刻和涉及個人切身利益時的具體表現(xiàn)，重視干部在群眾中的口碑。特別需要強調(diào)的是，個人的職務升遷、工作調(diào)整，對干部是一種嚴峻的考驗。經(jīng)不起考驗的，決不能重用

。要按正確政績觀的要求選拔干部。科學衡量干部的工作實績，既看經(jīng)濟發(fā)展情況，又看社會管理情況；既看目前已經(jīng)取得的成績，又看其對長遠發(fā)展作出的貢獻、打下的基礎；既看主觀努力，又看客觀條件；既看領導班子集體的作用，又看班子成員個人的貢獻。要切實增強班子的整體功能。領導班子建設必須做到“結構合理、團結堅強”。為此，我們配備班子成員，要力求年齡上梯次配備，知識上相濟互補，專業(yè)上類型齊全，氣質(zhì)上求同存異，使區(qū)（縣）黨政領導班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補。尤其要選好配強黨政“一把手”，切實選出政治素質(zhì)強、民主作風好、領導經(jīng)驗豐富、善于駕馭全局、善于抓班子帶隊伍的黨政“一把手”。

（三）大力選拔優(yōu)秀年輕干部。

選拔優(yōu)秀年輕干部，關系到黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，關系到我市的長遠發(fā)展。我們要抓住換屆的有利時機，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。選拔優(yōu)秀年輕干部，一定要堅持德才兼?zhèn)洌⒅貙嵖儯创蠊?jié)、看主流、看發(fā)展，既要注重考察政治上是否堅定，是否有改革創(chuàng)新精神，是否廉潔自律；又要注重實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Γ荒芙蹈褚郧蟆ＲM一步解放思想，打破論資排輩、求全責備的陳舊觀念，不拘一格選人才。選拔年輕干部，既要重數(shù)量，更要重質(zhì)量。要拓寬選拔視野，本地沒有合適人選的，要通過交流解決。實踐證明，推進干部交流，對于合理配置人才資源、優(yōu)化班子結構、增強領導班子的生機和活力、促進干部健康成長、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的作用。我們要認真落實交流輪崗政策，特別是對有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部要加大交流力度，通過交流輪崗，多崗位鍛煉，促進干部成長。這次換屆，市委對年輕優(yōu)秀干部堅持備用結合，要求每個區(qū)（縣）原則上選拔1名以上后備干部入班子。在選拔年輕干部的同時，也要考慮到發(fā)揮其他不同年齡段優(yōu)秀干部的作用，適當放寬提名連任的年齡限制，以充分調(diào)動他們的積極性。

（四）全面加強換屆考察工作。

中央和省委已制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考評辦法，并要求在這次換屆工作中執(zhí)行。新的考核辦法，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則，以德才素質(zhì)評價為中心，立足于選準用好干部，體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求；采取民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，加強和改進考核工作，特別是突出了民意調(diào)查和綜合評價，擴大了干部工作中的民主，增強了干部考核的科學性，把干部選拔的標準、要求和程序交給了群眾，對深入了解、準確評價領導班子和領導干部，樹立正確的用人導向，具有十分重要的作用。要針對當前干部工作的實際和社會上反映強烈的問題，注意考察干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、求真務實、心理素質(zhì)等方面的情況，注意考察干部在關鍵時刻和涉及個人切身利益時的表現(xiàn)情況，注意考察干部踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的情況。運用綜合考評辦法做好換屆考察，需要有一支高素質(zhì)的干部考察隊伍。參加考察的同志要加強學習，熟練掌握和運用綜合考評的科學方法，準確分析和判斷考察對象的工作實績，客觀評價和反映干部的德才素質(zhì)，避免考察失真失實。對在考察中不堅持按規(guī)定、原則和程序辦事，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結果嚴重失真的，要追究責任。

（五）切實做好換屆人事安排。

做好換屆人事安排，關鍵是進一步擴大民主，防止和克服選人用人上的不正之風。要以落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權為重點，把擴大民主貫穿于換屆工作的全過程，切實抓好提名、考察、醞釀等關鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)展民主的有效途徑和辦法，充分調(diào)動廣大黨員群眾的積極性和主動性，使廣大黨員群眾的愿望和要求得到充分的表達和尊重。要增加工作透明度，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，實行考察預告，對新一屆班子人選進行全額定向民主推薦，對現(xiàn)任班子成員進行民主測評。注意防止簡單地以票取人。對擬提拔人選考察對象，應在一定范圍內(nèi)公示。要深入聽取意見，適當擴大考察談話范圍，運用各種方法了解干部情況，注意聽取黨代表、人大代表的意見，把組織評價與群眾評價結合起來，充分醞釀協(xié)商，確保人事安排方案具有廣泛的民意基礎。要堅持民主集中制，認真貫徹中央、省委精神和市委意圖，把黨委用人與依法選舉有機統(tǒng)一起來，在黨委領導下有組織有秩序地發(fā)揚民主。同時，要注意把黨委換屆的人事安排方案與同級人大、政府換屆的人事安排緊密銜接起來，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

三、加強領導，確保換屆選舉工作順利進行

這次市、區(qū)兩級人大代表換屆，改為實行同步選舉。這次區(qū)（縣）黨委換屆改革力度也比較大，涉及區(qū)（縣）黨委領導體制和工作機制的重大變化，任務更重，難度更大，要求更高。這是對我們各級黨委及其組織部門的協(xié)調(diào)能力和駕馭能力的一次檢驗。我們要準確把握這次換屆的新特點，充分認識這次換屆的重要性、艱巨性和復雜性，切實做到在思想上高度重視，在工作上統(tǒng)籌安排，精心組織，保證換屆選舉工作任務順利完成。

（一）要抓好督導指導工作。

為了加強對這次換屆工作的指導，市委成立區(qū)（縣）換屆工作領導小組，成員由市紀委、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大選聯(lián)工委和市人事局的負責同志組成。領導小組負責調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促指導區(qū)（縣）領導班子換屆工作，具體工作由市委組織部承擔。各區(qū)（縣）要根據(jù)實際，成立相應的換屆工作機構。區(qū)（縣）黨委書記要切實負起責任，投入足夠精力，親抓親為。要制定工作方案和切實可行的措施，穩(wěn)妥推進，逐步落實，確保環(huán)環(huán)相扣，萬無一失。對換屆工作中的重要問題和關鍵環(huán)節(jié)，要嚴格把關，及時提出意見，及時請示匯報。

（二）要抓好大會選舉工作。

各區(qū)（縣）黨委要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實做好選舉工作。要選好黨代表、人大代表，這是做好換屆工作的前提和基礎。要認真研究制定代表選舉的有關文件，進行周密安排部署，嚴格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。對代表人選，既要考慮廣泛性，又要考慮先進性；既要考慮工作需要，又要考慮思想政治素質(zhì)和參政議政能力。要組織黨代表和人大代表搞好選舉，根據(jù)有關章程和法規(guī)的要求，安排好會議的日程和選舉事項，制定切實可行的選舉辦法。要把人選推薦好，實事求是、仔細縝密地做好人事安排說明，講清楚領導班子建設的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結構要求、職務條件和人選考慮等情況，認真負責地解答代表提出的有關問題。要密切關注選舉工作方案的實施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，擬定有關預案，及時掌握有關動態(tài)，有針對性地做好工作。市委對具體的選舉工作部署還會有專門的文件，并將在適當時候組織進行業(yè)務培訓。

（三）要抓好思想政治工作。

換屆選舉涉及面廣，特別是這次換屆改革力度比較大，一些同志難免會有這樣那樣的想法。各區(qū)（縣）黨委要深入細致地做好思想政治工作，教育引導干部做到三個“正確對待”：一是正確對待組織安排。既要相信組織一定會關心愛護每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解組織的困難和壓力，自覺服從組織的安排，顧大局、識大體，積極順應和支持領導班子配備改革。二是正確對待個人的進退留轉。清醒認識到個人的進退留轉不是干部個人的行為，而是干部隊伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實現(xiàn)干部隊伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實做到進退自如，留轉自安。“進”的同志要振奮精神開拓進取，以一流業(yè)績回報黨和人民的信任；“退”的同志要保持一顆平常心，以良好心態(tài)傳遞好手中的接力棒；“留”的同志要發(fā)揚成績，扎實工作；“轉”的同志要愉快到任，開創(chuàng)新局面。三是正確對待選舉結果。一方面要尊重選舉結果，理性接受選舉結果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結果作為一種客觀評價，作為一面鏡子，來反思工作，改進工作，推動工作。黨委主要領導同志要親自找干部談話，掌握干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省委精神、落實市委決定、維護黨的團結上來。

（四）要抓好換屆選舉紀律的執(zhí)行工作。

中央和省委強調(diào)，一定要嚴肅換屆工作紀律，確保形成風清氣正的換屆環(huán)境。為此，區(qū)（縣）黨委換屆選舉過程必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權利，尊重黨員的選舉意志，嚴格按規(guī)定的原則、程序和方法辦事。嚴肅換屆選舉的政治紀律、組織人事紀律和干部調(diào)配紀律，任何組織和個人不得以任何借口跑官要官，不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。干部有想法要通過正常的組織渠道來反映，決不可不擇手段，干擾選舉工作正常進行。對換屆過程中可能出現(xiàn)的不正之風，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該嚴肅處理的要嚴肅處理，真正做到察于未萌、識于未形、禁于未發(fā)。

（五）要處理好換屆選舉與其他工作的關系。

當前，**既處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也處于經(jīng)濟社會轉型期、區(qū)域競爭加劇期，面臨著推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切任務。面對這樣的形勢，我們必須確保戰(zhàn)略思路和干部隊伍的連續(xù)穩(wěn)定，必須維護社會團結和諧的大好局面。我們在換屆選舉工作中一定要服從服務于這個大局，妥善處理好換屆選舉與保持正常工作秩序的關系。一方面，要保證換屆選舉不影響正常工作。今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重，我們要切實以對黨和人民高度負責的精神，在任何時候都要集中心思，干好工作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。不能因為面臨換屆選舉而對工作持應付、等待、觀望態(tài)度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因為面臨換屆選舉亂了方寸，該堅持的工作原則不堅持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動蕩因素，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。另一方面，要以換屆選舉推進各項工作。就是要通過換屆，把那些想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的人選進班子中，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，把各項事業(yè)不斷向前推進，保持持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，這次換屆選舉，對我們黨員領導干部是一次現(xiàn)實而嚴峻的黨性鍛煉，對各級黨組織是一次執(zhí)政能力的考驗。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委精神上來，同心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉的各項任務，為全面推進我市現(xiàn)代化建設、更好地發(fā)揮排頭兵作用提供堅強的組織保證。

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