第一篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)上的講話

同志們：春節(jié)假期剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府就決定召開(kāi)××××年度全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)，目的是讓大家從假期的休息狀態(tài)中盡快調(diào)整過(guò)來(lái)，以飽滿的熱情、嶄新的面貌，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，以招商引資為龍頭，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才，**同志對(duì)××××年的對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并就今年的工作作了安排部署；區(qū)投資服務(wù)局、**高科辦、***街道、***街道分別提交了書(shū)面發(fā)言材料，希望大家好好借鑒其中有益的辦法。稍后，**書(shū)記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并在今年的招商引資工作中抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)上的講話

（××××年×月××日）

同志們：

春節(jié)假期剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府就決定召開(kāi)××××年度全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)，目的是讓大家從假期的休息狀態(tài)中盡快調(diào)整過(guò)來(lái)，以飽滿的熱情、嶄新的面貌，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，以招商引資為龍頭，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才，**同志對(duì)××××年的對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并就今年的工作作了安排部署；區(qū)投資服務(wù)局、**高科辦、***街道、***街道分別提交了書(shū)面發(fā)言材料，希望大家好好借鑒其中有益的辦法。稍后，**書(shū)記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并在今年的招商引資工作中抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)定信心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓招商

××××年，全區(qū)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作在大家的共同努力下，取得了較好成績(jī)，特別是引進(jìn)內(nèi)資、引進(jìn)市外資金和出口創(chuàng)匯排名全市區(qū)（市）縣第一，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。這些成績(jī)說(shuō)明，只要我們高度重視對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作，切實(shí)下夠功夫，不斷創(chuàng)新招商機(jī)制和完善招商辦法，我們就能不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作的新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。春節(jié)前，區(qū)委、區(qū)政府研究制定了全區(qū)××××年招商引資工作目標(biāo)，這就是合同利用外資增長(zhǎng)××、完成×××××萬(wàn)美元，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)××、完成××××萬(wàn)美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金增長(zhǎng)××、完成××.×億元，出口總額增長(zhǎng)××、完成×.×××億美元。這些目標(biāo)都是根據(jù)市上下達(dá)的目標(biāo)分解的，可以說(shuō)也是最基本的，必須確保完成。從當(dāng)前面臨的形勢(shì)和發(fā)展需要出發(fā)，區(qū)委、區(qū)政府要求今年的招商引資工作要爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)新的局面，就是要在確保完成工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還要有一個(gè)更大的增長(zhǎng)，比如實(shí)際使用外資我們要力爭(zhēng)完成××××萬(wàn)美元，引進(jìn)市外工業(yè)資金在完成××億元的基礎(chǔ)上，還要有幾個(gè)上××××萬(wàn)元和上億元的項(xiàng)目。提出這樣的要求，一方面是想通過(guò)

一、兩年的努力，使我區(qū)的招商引資形成一定的規(guī)模，上一個(gè)新的臺(tái)階，從而使招商引資工作形成良性的循環(huán)；另一方面，也是形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，招商引資工作的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)不僅是本市區(qū)（市）縣之間的競(jìng)爭(zhēng)，而且內(nèi)地與沿海城市的競(jìng)爭(zhēng)更激烈。我們?nèi)绻患哟罅Χ龋约訅毫Γ陀锌赡苈浜螅呀?jīng)領(lǐng)先的一些指標(biāo)就有可能掉下來(lái)。所以我們沒(méi)有退路，必須堅(jiān)定信心，加大工作的力度。在今天的會(huì)上，這些目標(biāo)都將逐一分解到各街道和有關(guān)單位，希望大家要清楚自己肩上的責(zé)任，時(shí)刻盯緊目標(biāo)，卓有成效地開(kāi)展工作，特別是要做到早計(jì)劃，早安排，切實(shí)抓好招商引資的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保全面、超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二、依托項(xiàng)目，突出重點(diǎn)抓招商(請(qǐng)登陸http://www.tmdps.cn/文秘資源秘書(shū)網(wǎng)）

當(dāng)前，我區(qū)招商引資存在的薄弱環(huán)節(jié)，一是大項(xiàng)目不多，二是工業(yè)項(xiàng)目不多，三是外資項(xiàng)目不多。這些薄弱環(huán)節(jié)在一定程度上制約了金牛區(qū)的發(fā)展。為此，我們必須下大力氣做好“大、工、外”項(xiàng)目的招商引資工作。

一是突出重大項(xiàng)目招商。今年，是市委、市政府確定的“項(xiàng)目年”，這為我們實(shí)施重大項(xiàng)目招商提供了良好的機(jī)遇，特別是區(qū)委、區(qū)政府超前謀劃啟動(dòng)了一批重大項(xiàng)目，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招大項(xiàng)目創(chuàng)造了良好的條件。有關(guān)牽頭單位要高質(zhì)量包裝好這些項(xiàng)目，尤其是要高水平做好項(xiàng)目規(guī)劃和招商文本，適時(shí)組織辦好項(xiàng)目推介會(huì)和項(xiàng)目洽談會(huì)。區(qū)上也已經(jīng)考慮，今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要舉辦幾次招商會(huì)、推介會(huì)。希望各街道要圍繞這些重點(diǎn)項(xiàng)目搞好招商。

二是突出工業(yè)項(xiàng)目招商。今年，我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破，除了繼續(xù)支持好現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展外，更重要的是一定要想方設(shè)法，下大力氣引進(jìn)幾個(gè)重大的工業(yè)項(xiàng)目。全年要力爭(zhēng)引進(jìn)市外工業(yè)資金××億元以上，其中××××萬(wàn)元以上的項(xiàng)目×－×個(gè)，×億元以上的項(xiàng)目×－×個(gè)，工業(yè)外資項(xiàng)目×－×個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要實(shí)現(xiàn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，必須全區(qū)共同努力。除了區(qū)投資服務(wù)局、金牛高科辦、三個(gè)涉農(nóng)街道以外，其他街道辦事處都要積極開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目招商工作，確保完成和超額完成工業(yè)引資目標(biāo)任務(wù)。

三是突出外資項(xiàng)目招商。去年，我們利用外

資的規(guī)模有明顯的提高，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還比較大，與本市其他兄弟城區(qū)相比也沒(méi)有多大的優(yōu)勢(shì)可言。今年，我們要千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大利用外資規(guī)模，在確保完成××××萬(wàn)美元到位外資的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資達(dá)到××××萬(wàn)美元。為此，要采取多種措施抓好落實(shí)。去年已經(jīng)簽約的外資項(xiàng)目，要盡快催促其資金到位；目前在談的外資項(xiàng)目，要做更細(xì)的工作，確

保談成、簽約；另外，還要進(jìn)一步捕捉外資投資信息，盡快促成一些項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的洽談階段。這里需要指出的一點(diǎn)，我們?nèi)ツ杲^大多數(shù)街道辦事處完成了外資目標(biāo)，但有個(gè)別的街道沒(méi)有完成，希望今年不能再出現(xiàn)這樣的情況。

三、有的放矢，主動(dòng)出擊抓招商

招商工作在一定程度上是有規(guī)律可循的。盲目招商沒(méi)有多大效果，或者效果不突出。所以，我們要大力提倡要有的放矢、主動(dòng)出擊抓招商，切實(shí)提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一方面，各街道要超前謀劃，在年初就要研究制定招商工作方案。這個(gè)方案就是要圍繞分解的目標(biāo)任務(wù)，明確招商重點(diǎn)、招商對(duì)象、招商的時(shí)間進(jìn)度以及責(zé)任科室和責(zé)任人等。通過(guò)制定方案，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。區(qū)投資服務(wù)局要充分發(fā)揮職能作用，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，制定出全年的招商工作方案，明確工作重點(diǎn)和工作措施，努力提高招商的工作實(shí)效。

另一方面，對(duì)梳理好的招商信息、確定好的招商項(xiàng)目，聯(lián)系好的投資者，要主動(dòng)出擊，搶抓先機(jī)。去年，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)走出去招商，效果非常好，今年我們啟動(dòng)的一些項(xiàng)目，就是去年走出去的結(jié)果。所以我們今年要加大“走出去”的力度，區(qū)上初步考慮，以后每一個(gè)月都由區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客商，到重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行招商，各街道主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和專門負(fù)責(zé)招商的工作人員更要積極主動(dòng)。捕捉到信息，就及時(shí)出動(dòng)，抓住不放。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)對(duì)外宣傳。要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和各級(jí)招商網(wǎng)絡(luò)，全方位、多形式開(kāi)展對(duì)外宣傳，進(jìn)一步塑造金牛對(duì)外形象，為招商引資創(chuàng)造良好的條件。

四、增添措施，創(chuàng)新方式抓招商

招商引資工作富有變化性，也充滿挑戰(zhàn)性。要實(shí)現(xiàn)今年的對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)招商引資工作新局面，必須不斷地創(chuàng)新招商方式。當(dāng)前，我們除了堅(jiān)持過(guò)去的一切好的做法外，還要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新招商方式：一是堅(jiān)持專業(yè)招商。要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，采取聘用等多種形式，把懂專業(yè)知識(shí)、懂項(xiàng)目、懂技術(shù)、懂法律、會(huì)談判、精通外語(yǔ)的人員充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中來(lái)；要加強(qiáng)對(duì)外招商聯(lián)絡(luò)處工作，加大專業(yè)招商人員競(jìng)爭(zhēng)淘汰力度，進(jìn)一步完善績(jī)效考核辦法，切實(shí)提高專業(yè)招商人員的工作積極性。二是鼓勵(lì)以商招商。這種方式對(duì)投資者來(lái)說(shuō)更具有說(shuō)服力、更容易打動(dòng)投資者的心，更能增強(qiáng)投資者的信心。因此，要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，支持企業(yè)通過(guò)融資、合資等方式做大做強(qiáng)。今年，要力爭(zhēng)促成金星環(huán)保公司與美國(guó)庫(kù)伯能源公司合資項(xiàng)目、星河建材公司與瑞典合資項(xiàng)目等盡快實(shí)施，發(fā)揮以商招商的示范效應(yīng)。三是注重協(xié)會(huì)招商。各類協(xié)會(huì)在溝通和聯(lián)系企業(yè)方面作用十分突出，而且我區(qū)協(xié)會(huì)組織發(fā)展比較快，有臺(tái)商協(xié)會(huì)、機(jī)電協(xié)會(huì)、餐飲協(xié)會(huì)、市場(chǎng)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、”錦西名宅”協(xié)會(huì)等。要充分發(fā)揮這些協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步延伸招商網(wǎng)絡(luò)，拓展招商渠道，擴(kuò)大招商陣地。四是開(kāi)展委托招商。各街道可以結(jié)合自身實(shí)際，選擇一批有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)作為招商引資的代理商；選聘一些離退休的知名人士及經(jīng)貿(mào)專家擔(dān)任自己的招商代理、代表或顧問(wèn)；在各企業(yè)銷售人員中選聘一批兼職招商聯(lián)絡(luò)（信息）員，發(fā)揮其對(duì)外地企業(yè)聯(lián)系廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)和人員作用，做好窗口招商。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)抓招商

招商引資工作專業(yè)性強(qiáng)，需要相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)；同時(shí)，各地的招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，除了投資者滿意的投資軟硬環(huán)境外，招商技巧也至關(guān)重要。所以，我們必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高招商本領(lǐng)和技能。凡是直接從事招商工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，首先要學(xué)會(huì)掌握與投資者溝通談判的能力，包括現(xiàn)代禮儀、交際語(yǔ)言、談判技巧等基本技能。今年，我們?cè)谝?guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，推出了“四學(xué)一統(tǒng)一”活動(dòng)，即學(xué)外語(yǔ)、學(xué)普通話、學(xué)禮儀、學(xué)計(jì)算機(jī)，統(tǒng)一著正裝；今天，我們?cè)谶@次大會(huì)上，帶頭說(shuō)普通話，其目的就是要使我們的招商引資工作逐漸與國(guó)際慣例接軌。其次，要不斷學(xué)習(xí)招商專業(yè)知識(shí)，包括投資者需要了解的土地資源、能源情況、稅收政策、社會(huì)保障政策、交通運(yùn)輸?shù)龋约傲私庖恍┩鈬?guó)客商的風(fēng)俗習(xí)慣、飲食愛(ài)好等。總之，學(xué)習(xí)這些專業(yè)知識(shí)，就是要學(xué)會(huì)與投資者打交道，不斷增強(qiáng)我們駕馭招商引資的工作能力，為提高招商成功率打下良好基礎(chǔ)。

同志們，今年對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作雖然任務(wù)較重，但是我們面臨許多好的機(jī)遇，我們一定要振奮精神、堅(jiān)定信心，鼓足干勁、多想辦法，以飽滿的熱情投入到對(duì)外開(kāi)放工作中去，以扎實(shí)的功夫抓好招商引資的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作新局面而努力奮斗！

第二篇：在對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)上的講話

統(tǒng)一思想強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

努力開(kāi)創(chuàng)我市對(duì)外開(kāi)放工作新局面

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確措施，部署工作，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)小康XX的步伐。會(huì)上，市委書(shū)記XXX、市長(zhǎng)XXX同志將要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面我根據(jù)會(huì)議的安排，先作一個(gè)工作發(fā)言。

一、我市對(duì)外開(kāi)放的回顧

我市對(duì)外開(kāi)放從1978年起，至今已經(jīng)有25個(gè)年頭，總的來(lái)說(shuō)是從低級(jí)水平向初級(jí)水平，從單一層面向多個(gè)層面，從經(jīng)營(yíng)性企業(yè)向整個(gè)社會(huì)發(fā)展。具體說(shuō)，從1978年至1995年，我市的對(duì)外開(kāi)放從計(jì)劃模式向市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變，這一時(shí)期主要體現(xiàn)在政府直接經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易上。從1995年至2000年，我市明確實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)始主動(dòng)走出去，加大了與廣東、福建等沿海地區(qū)交流，第一批中外合資企業(yè)維克玻璃、新日重化等落戶我市，數(shù)十萬(wàn)民工南下打工，可以說(shuō)進(jìn)入了迎接沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放輻射的時(shí)期。從2000年起至今年，我市進(jìn)入了深刻認(rèn)識(shí)我市市情，主動(dòng)迎接開(kāi)放改革的大潮，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期。特別是省委書(shū)記XX同志視察XX，作出“XX的出路在招商引資，希望在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的指示以后，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了部署和安排，以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，改革所有制結(jié)構(gòu)，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)兩者的結(jié)合，促進(jìn)我市的對(duì)外開(kāi)放水平的提高。

由于市委、市政府的正確決策和狠抓落實(shí)，我市的對(duì)外開(kāi)放工作呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢(shì)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視為外向型經(jīng)濟(jì)提供了有力的組織保障。近年來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把對(duì)外開(kāi)放作為首選戰(zhàn)略，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的主要措施，實(shí)行全民招商，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全市上下整體聯(lián)動(dòng)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)提高，加快發(fā)展的緊迫感增加，這是我市歷史上從未有過(guò)的。二是開(kāi)放的領(lǐng)域不斷拓寬。近年來(lái)，我市實(shí)行內(nèi)外開(kāi)放并舉，開(kāi)放工作已開(kāi)始滲透到各行業(yè)、各部門，外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，除國(guó)家有明確規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式向外資、內(nèi)資和民營(yíng)資本全面放開(kāi)；在國(guó)有企業(yè)改革方面，我們打破了門戶之見(jiàn)和區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，拿出了一批國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外資、內(nèi)資或民營(yíng)資本結(jié)合，既體現(xiàn)了資源的合理利用，又實(shí)現(xiàn)了所有制的改造。目前，我市已有自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)65家，其中生產(chǎn)企業(yè)22家、流通企業(yè)15家、民營(yíng)企業(yè)12家；外資企業(yè)88家；內(nèi)聯(lián)引資企業(yè)312家，境外企業(yè)2家，境外工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)2家，對(duì)外勞務(wù)輸出經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)1家。三是開(kāi)放的途徑不斷拓展。近年來(lái)，我市堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，利用各種形式和手段擴(kuò)大開(kāi)放，全市各級(jí)開(kāi)展一系列的“節(jié)會(huì)搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”活動(dòng)，吸引外來(lái)投資者來(lái)投資，去年我市先后成功地舉辦了上海經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、東莞投資洽談會(huì)和廣州商品展銷會(huì)。今年，市委市政府又部署市內(nèi)的五大招商活動(dòng)及“三個(gè)XX行”，參加了“西安中國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，通過(guò)這一系列活動(dòng)，搭建了平臺(tái)，擴(kuò)大了渠道，宣傳了XX，使我市的開(kāi)放途徑不斷得到拓寬。四是開(kāi)放主體不斷擴(kuò)大。今年以來(lái)，市委、市政府實(shí)行市縣黨政一把手對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)市直199個(gè)單位下達(dá)目標(biāo)考核任務(wù)，層層簽訂了招商引資責(zé)任狀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、親自抓的工作格局進(jìn)一步形成，招商引資工作正在由招商部門獨(dú)立作戰(zhàn)向各部門配合、全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，從而使我市開(kāi)放主體不斷擴(kuò)大。五是招商引資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。首先是招商引資已顯現(xiàn)實(shí)效。去年，全市共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目127個(gè)，實(shí)際利用外資3509萬(wàn)美元，內(nèi)資7.4億元，引資額達(dá)全市固定資產(chǎn)總投資的15％，利用外來(lái)資金已成為我市建設(shè)投資的重要來(lái)源。同時(shí)，有力地推進(jìn)了企業(yè)改制，我市企業(yè)的改制基本上都是通過(guò)招商引資來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其次是措施有力，招商氛圍濃厚。由于2號(hào)文件對(duì)市直單位招商引資進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行一票否決制，使市直部門在認(rèn)識(shí)上有了一個(gè)大的突破，大大增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，各級(jí)各部門爭(zhēng)先恐后拉客商、談項(xiàng)目的火熱局面正在形成。六是外貿(mào)外經(jīng)和對(duì)外交流的發(fā)展將帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展。我市進(jìn)出口主體不斷擴(kuò)大，目前已有進(jìn)出口企業(yè)65家。去年我市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1808萬(wàn)美元，較上年增長(zhǎng)38％，尤其帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的外向發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)出口量占總額的61％，打火機(jī)、小五金和中藥材逐漸形成出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品。我市外經(jīng)工作開(kāi)始啟動(dòng)，已正式運(yùn)作的境外企業(yè)2家，隨著企業(yè)走出去步伐的加快，有利于實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)力要素的有效轉(zhuǎn)移。我市已獲得自營(yíng)勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，去年勞務(wù)輸出135人，由于我市勞動(dòng)力資源豐富，隨著勞務(wù)培訓(xùn)基地的完善和網(wǎng)絡(luò)的形成，我市對(duì)外勞務(wù)合作前景樂(lè)觀。我市貿(mào)促機(jī)構(gòu)已正式建立，去年隨團(tuán)境外參展企業(yè)達(dá)12家，隨著貿(mào)促工作的加強(qiáng)，對(duì)外交流的擴(kuò)大，將為我市企業(yè)外向發(fā)展提供更多的信息和機(jī)會(huì)。七是經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)開(kāi)始起步。園區(qū)是積聚生產(chǎn)要素和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有效載體。近年來(lái)，各縣市區(qū)相繼結(jié)合本地特點(diǎn)建立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)，其中，XX開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，江北開(kāi)發(fā)區(qū)、火車南站建設(shè)速度加快。隨著園區(qū)開(kāi)發(fā)政策的進(jìn)一步完善，招商引資力度加大，園區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的積聚效益將日益凸現(xiàn)。

近三年，我市對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額累計(jì)3976萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)34％，其中出口累計(jì)3526萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)31%；利用外資：批準(zhǔn)三資企業(yè)45家，合同利用外資累計(jì)9118萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)18％，實(shí)際利用外資累計(jì)9337萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)8％；利用內(nèi)資：我市累計(jì)內(nèi)聯(lián)引資15.27億元，年均增長(zhǎng)41%；對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作：接受無(wú)償援助150萬(wàn)元，勞務(wù)合作累計(jì)183人。

今年1～3月，全市對(duì)外貿(mào)易完成進(jìn)出口總額834萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)152％，其中出口432萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)43%，進(jìn)口401萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1288%；招商引資實(shí)際到位外來(lái)資金56525萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)91％，其中外商直接投資項(xiàng)目

承接過(guò)來(lái)，加快我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把企業(yè)搞活，把產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接起來(lái)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，這樣，XX的“三化”就可以化起來(lái)，XX的小康才能實(shí)現(xiàn)。

營(yíng)造開(kāi)放的社會(huì)氛圍

開(kāi)放的社會(huì)必然是充滿活力的社會(huì)，開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。深圳市是國(guó)內(nèi)開(kāi)放最早的城市，每年引進(jìn)外資50多億美元，為全國(guó)的十分之一。上海也是在九十年代開(kāi)放開(kāi)發(fā)以后才發(fā)展起來(lái)的。那么，怎樣才能營(yíng)造開(kāi)放的氛圍呢？首先，要有一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)娶開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣才能樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的形象。這一點(diǎn)目前XX已經(jīng)具備并且已經(jīng)形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會(huì)組織。第三，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰、充滿活力。第四，社會(huì)全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對(duì)外開(kāi)放、有利于發(fā)展的，哪怕對(duì)自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下還有補(bǔ)償機(jī)制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態(tài)走向世界，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，并融入經(jīng)濟(jì)的主流之中。

提高對(duì)外開(kāi)放的整體水平

進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，必須完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。黨政群團(tuán)、工農(nóng)財(cái)貿(mào)、科教文衛(wèi)、企業(yè)事業(yè)都是擴(kuò)大開(kāi)放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實(shí)際出發(fā)，研究擴(kuò)大開(kāi)放的項(xiàng)目、重點(diǎn)、辦法，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，用開(kāi)放的思路來(lái)解決當(dāng)前的問(wèn)題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重，在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時(shí)，要努力爭(zhēng)取境外國(guó)外資金，在此基礎(chǔ)上辦成一批外向型企業(yè)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資和外事僑務(wù)工作，是作好對(duì)外開(kāi)放工作的重要方面，各有側(cè)重，但又相輔相成。做好XX的對(duì)外開(kāi)放，必須整體聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)。從四者的關(guān)系來(lái)看，引進(jìn)外資是目的，其它的都是手段。所以在推進(jìn)XX的對(duì)外開(kāi)放中，我們要突出招商引資這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外貿(mào)易和外事僑務(wù)工作，提高對(duì)外開(kāi)放的實(shí)效。

三、強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民招商

年初，市委、政府出臺(tái)了2號(hào)文件，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市委書(shū)記、市長(zhǎng)是全市招商引資工作的第一責(zé)任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責(zé)任人，縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責(zé)任人，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)到位資金不低于400萬(wàn)元，文件出臺(tái)后，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠(chéng)邀客商來(lái)XX投資，親自接待、洽談項(xiàng)目，給我們作出了榜樣。各縣市區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要客商、重點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓、親自陪、親自談，確保項(xiàng)目落實(shí)。實(shí)行干部帶頭招商，不僅可以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放和觀念更新；不僅可以發(fā)揮干部素質(zhì)高、聯(lián)系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，而且可以更快、更好地發(fā)現(xiàn)和解決對(duì)外開(kāi)放工作中存在的矛盾和問(wèn)題。為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，今年重點(diǎn)要抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓督查，特別是督查領(lǐng)導(dǎo)重視和到位情況，每季度進(jìn)行通報(bào)，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵(lì)機(jī)制。去年我們制定并出臺(tái)了《XX市招商引資有功人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，今年，我們將進(jìn)一步完善對(duì)中介人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)社會(huì)中介組織和個(gè)人招商引資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強(qiáng)化載體

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的資源是客戶，招商引資的載體是項(xiàng)目。要積極辦好市內(nèi)和市外的招商引資節(jié)會(huì)，積極參加省和國(guó)家的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，組織專業(yè)隊(duì)伍到地區(qū)性、國(guó)際性展會(huì)參展參會(huì)，通過(guò)活動(dòng)來(lái)建立聯(lián)系，擴(kuò)大客戶資源。市委、政府去年開(kāi)始開(kāi)展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專家院士XX行”活動(dòng)，這是符合XX實(shí)際的解決資源和載體的重要活動(dòng)，今年來(lái)，先后有三一重工、湘機(jī)電、中聯(lián)重科、現(xiàn)代沐林食品、北京仙凡集團(tuán)等上市公司或XX籍企業(yè)老總來(lái)XX考察，各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真組織，充分抓住機(jī)會(huì)，洽談對(duì)接項(xiàng)目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進(jìn)了XX籍企業(yè)家曾小山回鄉(xiāng)投資2億元興辦鋁加工企業(yè)。同時(shí)，要積極探索各種招商方式，大力開(kāi)展登門招商、網(wǎng)上招商、代理招商、對(duì)口聯(lián)系。廣泛聯(lián)系，廣交朋友，光是握握手、點(diǎn)點(diǎn)頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感。現(xiàn)在有一個(gè)接待問(wèn)題，沒(méi)有客人想客人，客人來(lái)了怕接待，怕麻煩，內(nèi)部接待很大方，接待客商到處難。解決這個(gè)問(wèn)題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多。”接待經(jīng)費(fèi)市委、政府已經(jīng)有所考慮，但主要還是各單位開(kāi)源節(jié)流。項(xiàng)目方面存在的問(wèn)題，一是項(xiàng)目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項(xiàng)目匱乏的突出問(wèn)題.要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，遵循慣例，盡快開(kāi)發(fā)，包裝一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要圍繞我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，找準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包括優(yōu)質(zhì)種苗、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等，吸引外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；開(kāi)發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改制、嫁接改造的項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；開(kāi)發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施的利用外資項(xiàng)目，包括房地產(chǎn)、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市檔次；開(kāi)發(fā)一批有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是各地的園區(qū)要集中力量，選擇一批項(xiàng)目，加大招商力度；開(kāi)發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，包括體育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，拓展利用外資的新領(lǐng)域。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量

1、大力調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高我市產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。我市骨干出口商品有打火機(jī)、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品

第三篇：在對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)上的講話

統(tǒng)一思想強(qiáng)化措施狠抓落實(shí) 努力開(kāi)創(chuàng)我市對(duì)外開(kāi)放工作新局面

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確措施，部署工作，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快建設(shè)小康XX的步伐。會(huì)上，市委書(shū)記XXX、市長(zhǎng)XXX同志將要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面我根據(jù)會(huì)議的安排，先作一個(gè)工作發(fā)言。

一、我市對(duì)外開(kāi)放的回顧

我市對(duì)外開(kāi)放從1978年起，至今已經(jīng)有25個(gè)年頭，總的來(lái)說(shuō)是從低級(jí)水平向初級(jí)水平，從單一層面向多個(gè)層面，從經(jīng)營(yíng)性企業(yè)向整個(gè)社會(huì)發(fā)展。具體說(shuō)，從1978年至1995年，我市的對(duì)外開(kāi)放從計(jì)劃模式向市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變，這一時(shí)期主要體現(xiàn)在政府直接經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易上。從1995年至2000年，我市明確實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)始主動(dòng)走出去，加大了與廣東、福建等沿海地區(qū)交流，第一批中外合資企業(yè)維克玻璃、新日重化等落戶我市，數(shù)十萬(wàn)民工南下打工，可以說(shuō)進(jìn)入了迎接沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放輻射的時(shí)期。從2000年起至今年，我市進(jìn)入了深刻認(rèn)識(shí)我市市情，主動(dòng)迎接開(kāi)放改革的大潮，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期。特別是省委書(shū)記XX同志視察XX，作出“XX的出路在招商引資，希望在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的指示以后，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了部署和安排，以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，改革所有制結(jié)構(gòu)，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)兩者的結(jié)合，促進(jìn)我市的對(duì)外開(kāi)放水平的提高。

由于市委、市政府的正確決策和狠抓落實(shí)，我市的對(duì)外開(kāi)放工作呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢(shì)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視為外向型經(jīng)濟(jì)提供了有力的組織保障。近年來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把對(duì)外開(kāi)放作為首選戰(zhàn)略，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的主要措施，實(shí)行全民招商，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全市上下整體聯(lián)動(dòng)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)提高，加快發(fā)展的緊迫感增加，這是我市歷史上從未有過(guò)的。二是開(kāi)放的領(lǐng)域不斷拓寬。近年來(lái)，我市實(shí)行內(nèi)外開(kāi)放并舉，開(kāi)放工作已開(kāi)始滲透到各行業(yè)、各部門，外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，除國(guó)家有明確規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式向外資、內(nèi)資和民營(yíng)資本全面放開(kāi)；在國(guó)有企業(yè)改革方面，我們打破了門戶之見(jiàn)和區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，拿出了一批國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與外資、內(nèi)資或民營(yíng)資本結(jié)合，既體現(xiàn)了資源的合理利用，又實(shí)現(xiàn)了所有制的改造。目前，我市已有自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)65家，其中生產(chǎn)企業(yè)22家、流通企業(yè)15家、民營(yíng)企業(yè)12家；外資企業(yè)88家；內(nèi)聯(lián)引資企業(yè)312家，境外企業(yè)2家，境外工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)2家，對(duì)外勞務(wù)輸出經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)1家。三是開(kāi)放的途徑不斷拓展。近年來(lái)，我市堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，利用各種形式和手段擴(kuò)大開(kāi)放，全市各級(jí)開(kāi)展一系列的“節(jié)會(huì)搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”活動(dòng)，吸引外來(lái)投資者來(lái)投資，去年我市先后成功地舉辦了上海經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、東莞投資洽談會(huì)和廣州商品展銷會(huì)。今年，市委市政府又部署市內(nèi)的五大招商活動(dòng)及“三個(gè)XX行”，參加了“西安中國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，通過(guò)這一系列活動(dòng)，搭建了平臺(tái)，擴(kuò)大了渠道，宣傳了XX，使我市的開(kāi)放途徑不斷得到拓寬。四是開(kāi)放主體不斷擴(kuò)大。今年以來(lái)，市委、市政府實(shí)行市縣黨政一把手對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)市直199個(gè)單位下達(dá)目標(biāo)考核任務(wù)，層層簽訂了招商引資責(zé)任狀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、親自抓的工作格局進(jìn)一步形成，招商引資工作正在由招商部門獨(dú)立作戰(zhàn)向各部門配合、全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，從而使我市開(kāi)放主體不斷擴(kuò)大。五是招商引資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。首先是招商引資已顯現(xiàn)實(shí)效。去年，全市共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目127個(gè)，實(shí)際利用外資3509萬(wàn)美元，內(nèi)資7.4億元，引資額達(dá)全市固定資產(chǎn)總投資的15％，利用外來(lái)資金已成為我市建設(shè)投資的重要來(lái)源。同時(shí)，有力地推進(jìn)了企業(yè)改制，我市企業(yè)的改制基本上都是通過(guò)招商引資來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其次是措施有力，招商氛圍濃厚。由于2號(hào)文件對(duì)市直單位招商引資進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行一票否決制，使市直部門在認(rèn)識(shí)上有了一個(gè)大的突破，大大增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，各級(jí)各部門爭(zhēng)先恐后拉客商、談項(xiàng)目的火熱局面正在形成。六是外貿(mào)外經(jīng)和對(duì)外交流的發(fā)展將帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展。我市進(jìn)出口主體不斷擴(kuò)大，目前已有進(jìn)出口企業(yè)65家。去年我市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1808萬(wàn)美元，較上年增長(zhǎng)38％，尤其帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的外向發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)出口量占總額的61％，打火機(jī)、小五金和中藥材逐漸形成出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品。我市外經(jīng)工作開(kāi)始啟動(dòng)，已正式運(yùn)作的境外企業(yè)2家，隨著企業(yè)走出去步伐的加快，有利于實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)力要素的有效轉(zhuǎn)移。我市已獲得自營(yíng)勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，去年勞務(wù)輸出135人，由于我市勞動(dòng)力資源豐富，隨著勞務(wù)培訓(xùn)基地的完善和網(wǎng)絡(luò)的形成，我市對(duì)外勞務(wù)合作前景樂(lè)觀。我市貿(mào)促機(jī)構(gòu)已正式建立，去年隨團(tuán)境外參展企業(yè)達(dá)12家，隨著貿(mào)促工作的加強(qiáng)，對(duì)外交流的擴(kuò)大，將為我市企業(yè)外向發(fā)展提供更多的信息和機(jī)會(huì)。七是經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)開(kāi)始起步。園區(qū)是積聚生產(chǎn)要素和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有效載體。近年來(lái)，各縣市區(qū)相繼結(jié)合本地特點(diǎn)建立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)，其中，XX開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，江北開(kāi)發(fā)區(qū)、火車南站建設(shè)速度加快。隨著園區(qū)開(kāi)發(fā)政策的進(jìn)一步完善，招商引資力度加大，園區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的積聚效益將日益凸現(xiàn)。

近三年，我市對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額累計(jì)3976萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)34％，其中出口累計(jì)3526萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)31%；利用外資：批準(zhǔn)三資企業(yè)45家，合同利用外資累計(jì)9118萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)18％，實(shí)際利用外資累計(jì)9337萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)8％；利用內(nèi)資：我市累計(jì)內(nèi)聯(lián)引資15.27億元，年均增長(zhǎng)41%；對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作：接受無(wú)償援助150萬(wàn)元，勞務(wù)合作累計(jì)183人。

今年1～3月，全市對(duì)外貿(mào)易完成進(jìn)出口總額834萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)152％，其中出口432萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)43%，進(jìn)口401萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1288%；招商引資實(shí)際到位外來(lái)資金56525萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)91％，其中外商直接投資項(xiàng)目3個(gè)，合同外資494萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)171%，實(shí)際外資460萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16%；內(nèi)資項(xiàng)目97個(gè)，同比增長(zhǎng)288％，實(shí)際到位資金52725萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95％；外經(jīng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)67人，同比增長(zhǎng)378％，境外企業(yè)營(yíng)業(yè)額260萬(wàn)元，增長(zhǎng)333％。

應(yīng)該說(shuō)我市近幾年取得了這樣的成績(jī)是很不容易的。但是，與全省和其他先進(jìn)地區(qū)相比，由于歷史、區(qū)位等多方面原因，我市的對(duì)外開(kāi)放水平還不高，特別是外向型經(jīng)濟(jì)仍然存在起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、步伐慢、總量小的問(wèn)題。一是拉動(dòng)作用不明顯，以發(fā)展最好的2002年為例，我市進(jìn)出口總額為1808萬(wàn)美元，而全省為28.76億美元，我市只占全省的0.63％；全省的人均外貿(mào)密度為360元，而我市只有20元；進(jìn)出口總額占GDp的比重（外貿(mào)依存度）全省為5.48％，而我市只有0.57％；全省外貿(mào)出口額為17.95億美元，拉動(dòng)全省GDp122.3億元，拉動(dòng)率為2.82％，而我市拉動(dòng)GDp只有1.2億元，拉動(dòng)率只有0.46％；我市利用外來(lái)資金總額為10.31億元，全省為245億元，只占全省的4％；外來(lái)投資額占固定資產(chǎn)投資總額的比重，全省為16.2％，我市固定資產(chǎn)投資按68億元計(jì)算，只占15％；我市實(shí)際利用外資3509萬(wàn)美元，只有全省的3.4％，只占我市GDp的1.12%，而全省利用外資占GDp的2％。另外從境外企業(yè)營(yíng)業(yè)額、勞務(wù)輸出收匯來(lái)看，我市所占比重就更少。二是對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠，政策落實(shí)不力，全面開(kāi)放的氛圍不濃。應(yīng)該說(shuō)市委、市政府是非常重視對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)工作的，但由于我市長(zhǎng)期處于內(nèi)陸地區(qū)和封閉狀態(tài)，嚴(yán)重地束縛了人們的思想和行動(dòng)，全社會(huì)對(duì)外開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，部門參與對(duì)外開(kāi)放的力度不大，對(duì)外經(jīng)貿(mào)和招商引資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的作用還沒(méi)被人們充分重視，我市“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)”的大外經(jīng)貿(mào)格局難以形成。三是外貿(mào)出口缺乏規(guī)模企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。我市去年出口量最大的企業(yè)出口額只有300來(lái)萬(wàn)美元，出口額最多的產(chǎn)品打火機(jī)也不足400萬(wàn)美元。同時(shí)，企業(yè)主體的市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，特別是一些國(guó)有企業(yè)，忙于內(nèi)部穩(wěn)定，閉關(guān)自守，缺乏外向發(fā)展的主動(dòng)性，2002年國(guó)家、省組織的對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)達(dá)78次，我市參加的僅只有10余次。境外參展，2001年省財(cái)政預(yù)算35萬(wàn)元給我市的展位費(fèi)，因我市無(wú)一家企業(yè)走出國(guó)門只得廢除。2002年省財(cái)政給預(yù)算45萬(wàn)元參展費(fèi)用，僅用了15萬(wàn)元，其余30萬(wàn)元省財(cái)政只得轉(zhuǎn)移給其他地市。四是招商引資基礎(chǔ)薄弱。主要是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度不大，沒(méi)有一批份量重、上等次、有吸引力的大項(xiàng)目。同時(shí)，招商網(wǎng)絡(luò)不健全，方式單一，市縣兩級(jí)苦于經(jīng)費(fèi)緊張，都未建立統(tǒng)一的招商信息網(wǎng)站，目前，市外經(jīng)貿(mào)部門只能在市公共信息網(wǎng)上發(fā)布部分招商項(xiàng)目，沒(méi)有專門的招商網(wǎng)站，點(diǎn)擊率太低，影響了全市的招商引資項(xiàng)目及信息的發(fā)布。五是“走出去”缺乏啟動(dòng)機(jī)制。如企業(yè)走出國(guó)門辦實(shí)業(yè)沒(méi)有考察費(fèi)，勞務(wù)輸出沒(méi)有“上船費(fèi)”，我市對(duì)外工程承包尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。六是外向型經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)還不夠完善，人才缺乏。我市外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才，懂外語(yǔ)、熟悉國(guó)際貿(mào)易和融資規(guī)則的人才嚴(yán)重不足。

二、我市對(duì)外開(kāi)放的總體要求

今后一段時(shí)間，我市對(duì)外開(kāi)放工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞推進(jìn)“三化”、加快建設(shè)小康XX的總目標(biāo)，切實(shí)提高全社會(huì)的開(kāi)放意識(shí)，不斷增強(qiáng)擴(kuò)大開(kāi)放的緊迫感，堅(jiān)持內(nèi)外開(kāi)放并舉，大力搞好招商引資，積極擴(kuò)大出口和對(duì)外勞務(wù)，推動(dòng)我市對(duì)外開(kāi)放不斷取得新突破，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)不斷獲得新發(fā)展。

今后幾年，我們要抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，確保全市對(duì)外開(kāi)放工作有較快的發(fā)展，力爭(zhēng)今年進(jìn)出口總額、引進(jìn)外資、利用內(nèi)資、對(duì)外合作和對(duì)外勞務(wù)比去年翻一番。為此，我們必須始終突出以下幾個(gè)工作重點(diǎn)：

進(jìn)一步解放思想，更新觀念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有思想上的大解放，就不可能有對(duì)外開(kāi)放的新局面。目前，我們的同志中存在的思想觀念方面的問(wèn)題：一是不想擴(kuò)大開(kāi)放。這是思想不解放的表現(xiàn)。有的同志滿足于當(dāng)前的小日子過(guò)得去，不求過(guò)得好；有的同志求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無(wú)過(guò)；還有的同志怕對(duì)外開(kāi)放喪失自己的既得利益，把國(guó)家和人民的根本利益，把地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在一邊。二是不知道怎樣擴(kuò)大開(kāi)放，這是觀念沒(méi)有更新的表現(xiàn)。我們有的同志遇事從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，從習(xí)慣出發(fā)，往往鉆進(jìn)迷宮出不來(lái)，井底之蛙，自我感覺(jué)良好，不能與時(shí)俱進(jìn)，更不敢開(kāi)拓創(chuàng)新。這兩種現(xiàn)象都是對(duì)XX的發(fā)展不利的。

黨的十六大報(bào)告指出：要以開(kāi)放促改革，促發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放是鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要內(nèi)涵，是黨的基本路線的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)之路，也是沿海地區(qū)率先跳躍式發(fā)展的成功之路。省委、省政府提出把擴(kuò)大開(kāi)放作為推動(dòng)“三化”、加快湖南全面小康建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。市委、市政府把擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資作為XX的出路工程。這是非常正確的。我們應(yīng)該看到：投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，從XX的情況來(lái)看，依靠國(guó)家的投資是靠不住的，只能依靠外資和民間投資，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求不旺的情況下，擴(kuò)大出口是拉動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)選擇，因此，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須大力擴(kuò)大開(kāi)放。另外，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，我市經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越明顯，形勢(shì)不容許我們游離于外。時(shí)不我待，機(jī)不可失，只有主動(dòng)參與、興利去弊、抓住機(jī)遇、發(fā)展自己，我們才有可能保持XX經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速健康發(fā)展。

因地制宜，立足XX的實(shí)際

雖然XX目前還不太發(fā)達(dá)，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業(yè)門類齊全，基本形成體系，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)化的框架初步形成，我市生態(tài)資源豐富，環(huán)境保護(hù)良好，加上交通區(qū)位條件的改善，XX對(duì)外的吸引力逐步增強(qiáng)。我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)市情的基礎(chǔ)上，應(yīng)該更好地創(chuàng)造“洼地效應(yīng)”，減少“馬太效應(yīng)”，充分利用兩種資源，拓展兩個(gè)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際分工，才能加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，我認(rèn)為市委、市政府提出的以國(guó)有企業(yè)改革為切入點(diǎn)，加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資的力度，把發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)承接過(guò)來(lái)，加快我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把企業(yè)搞活，把產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接起來(lái)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，這樣，XX的“三化”就可以化起來(lái)，XX的小康才能實(shí)現(xiàn)。

營(yíng)造開(kāi)放的社會(huì)氛圍

開(kāi)放的社會(huì)必然是充滿活力的社會(huì)，開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。深圳市是國(guó)內(nèi)開(kāi)放最早的城市，每年引進(jìn)外資50多億美元，為全國(guó)的十分之一。上海也是在九十年代開(kāi)放開(kāi)發(fā)以后才發(fā)展起來(lái)的。那么，怎樣才能營(yíng)造開(kāi)放的氛圍呢？首先，要有一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣才能樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的形象。這一點(diǎn)目前XX已經(jīng)具備并且已經(jīng)形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會(huì)組織。第三，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰、充滿活力。第四，社會(huì)全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對(duì)外開(kāi)放、有利于發(fā)展的，哪怕對(duì)自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下還有補(bǔ)償機(jī)制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態(tài)走向世界，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，并融入經(jīng)濟(jì)的主流之中。

提高對(duì)外開(kāi)放的整體水平

進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，必須完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。黨政群團(tuán)、工農(nóng)財(cái)貿(mào)、科教文衛(wèi)、企業(yè)事業(yè)都是擴(kuò)大開(kāi)放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實(shí)際出發(fā)，研究擴(kuò)大開(kāi)放的項(xiàng)目、重點(diǎn)、辦法，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，用開(kāi)放的思路來(lái)解決當(dāng)前的問(wèn)題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重，在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時(shí)，要努力爭(zhēng)取境外國(guó)外資金，在此基礎(chǔ)上辦成一批外向型企業(yè)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資和外事僑務(wù)工作，是作好對(duì)外開(kāi)放工作的重要方面，各有側(cè)重，但又相輔相成。做好XX的對(duì)外開(kāi)放，必須整體聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)。從四者的關(guān)系來(lái)看，引進(jìn)外資是目的，其它的都是手段。所以在推進(jìn)XX的對(duì)外開(kāi)放中，我們要突出招商引資這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外貿(mào)易和外事僑務(wù)工作，提高對(duì)外開(kāi)放的實(shí)效。

三、強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民招商

年初，市委、政府出臺(tái)了2號(hào)文件，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市委書(shū)記、市長(zhǎng)是全市招商引資工作的第一責(zé)任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責(zé)任人，縣市區(qū)黨政一把手是縣市區(qū)招商引資工作的第一責(zé)任人，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年引進(jìn)到位資金不低于400萬(wàn)元，文件出臺(tái)后，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠(chéng)邀客商來(lái)XX投資，親自接待、洽談項(xiàng)目，給我們作出了榜樣。各縣市區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要客商、重點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓、親自陪、親自談，確保項(xiàng)目落實(shí)。實(shí)行干部帶頭招商，不僅可以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)干部思想解放和觀念更新；不僅可以發(fā)揮干部素質(zhì)高、聯(lián)系面廣、熟悉政策的優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，而且可以更快、更好地發(fā)現(xiàn)和解決對(duì)外開(kāi)放工作中存在的矛盾和問(wèn)題。為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，今年重點(diǎn)要抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓督查，特別是督查領(lǐng)導(dǎo)重視和到位情況，每季度進(jìn)行通報(bào)，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵(lì)機(jī)制。去年我們制定并出臺(tái)了《XX市招商引資有功人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，今年，我們將進(jìn)一步完善對(duì)中介人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)社會(huì)中介組織和個(gè)人招商引資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強(qiáng)化載體

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的資源是客戶，招商引資的載體是項(xiàng)目。要積極辦好市內(nèi)和市外的招商引資節(jié)會(huì)，積極參加省和國(guó)家的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，組織專業(yè)隊(duì)伍到地區(qū)性、國(guó)際性展會(huì)參展參會(huì)，通過(guò)活動(dòng)來(lái)建立聯(lián)系，擴(kuò)大客戶資源。市委、政府去年開(kāi)始開(kāi)展“上市公司老總XX行、XX籍企業(yè)家XX行、專家院士XX行”活動(dòng)，這是符合XX實(shí)際的解決資源和載體的重要活動(dòng)，今年來(lái)，先后有三一重工、湘機(jī)電、中聯(lián)重科、現(xiàn)代沐林食品、北京仙凡集團(tuán)等上市公司或XX籍企業(yè)老總來(lái)XX考察，各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)都要認(rèn)真組織，充分抓住機(jī)會(huì)，洽談對(duì)接項(xiàng)目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進(jìn)了XX籍企業(yè)家曾小山回鄉(xiāng)投資2億元興辦鋁加工企業(yè)。同時(shí)，要積極探索各種招商方式，大力開(kāi)展登門招商、網(wǎng)上招商、代理招商、對(duì)口聯(lián)系。廣泛聯(lián)系，廣交朋友，光是握握手、點(diǎn)點(diǎn)頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感。現(xiàn)在有一個(gè)接待問(wèn)題，沒(méi)有客人想客人，客人來(lái)了怕接待，怕麻煩，內(nèi)部接待很大方，接待客商到處難。解決這個(gè)問(wèn)題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多。”接待經(jīng)費(fèi)市委、政府已經(jīng)有所考慮，但主要還是各單位開(kāi)源節(jié)流。項(xiàng)目方面存在的問(wèn)題，一是項(xiàng)目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項(xiàng)目匱乏的突出問(wèn)題.要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，遵循慣例，盡快開(kāi)發(fā)，包裝一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要圍繞我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，找準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包括優(yōu)質(zhì)種苗、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等，吸引外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；開(kāi)發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改制、嫁接改造的項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；開(kāi)發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施的利用外資項(xiàng)目，包括房地產(chǎn)、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市檔次；開(kāi)發(fā)一批有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是各地的園區(qū)要集中力量，選擇一批項(xiàng)目，加大招商力度；開(kāi)發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，包括體育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，拓展利用外資的新領(lǐng)域。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量

1、大力調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高我市產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。我市骨干出口商品有打火機(jī)、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產(chǎn)品等幾大類，在去年1500萬(wàn)美元出口總額中，基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)品又以初級(jí)產(chǎn)品、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。有一定技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品出口微乎其微，只有液壓件廠的柱塞泵和二紡機(jī)的紡織機(jī)械等，去年一共只出口了16萬(wàn)美元，占總量的1%，而在全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占50%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)品的出口也只有荷蒙公司的原料藥，去年出口105萬(wàn)美元，也只占總量的7%。因此，要大力支持、培育我市參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭產(chǎn)品和骨干產(chǎn)品，改變出口商品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。對(duì)有一定競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)如打火機(jī)、紡織服裝、糧油土畜、箱包鞋帽等，要積極落實(shí)出口退稅、資金扶持等政策，加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)的多元化。穩(wěn)步發(fā)展一般貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易方式的同時(shí)，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易方式網(wǎng)絡(luò)化、電子化的新特點(diǎn)，大力推廣網(wǎng)上貿(mào)易，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

2、努力調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，拓寬利用外資領(lǐng)域。積極探索項(xiàng)目融資、BOT等利用外資新形式，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)以及商業(yè)流通等新領(lǐng)域利用外資，爭(zhēng)取服務(wù)領(lǐng)域招商引資有所突破。我市在繼續(xù)做好吸引省內(nèi)、國(guó)內(nèi)資本的同時(shí)，要加大對(duì)港澳臺(tái)、東盟等國(guó)家和地區(qū)中小企業(yè)來(lái)XX投資的力度，積極促進(jìn)北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)公司來(lái)XX投資，大力引進(jìn)外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。

3、調(diào)整我市資本、勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，拓寬國(guó)外市場(chǎng)。我市一部分完成資本原始積累的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓困難的企業(yè)，可以選擇東南亞、中東、非洲等與我市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素的價(jià)格和質(zhì)量上擁有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)投資興業(yè)。要抓緊申報(bào)、賦予有條件的大中型實(shí)業(yè)企業(yè)外經(jīng)權(quán)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地引導(dǎo)具有資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才和管理等方面優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作或到國(guó)外辦企業(yè)。要積極引導(dǎo)我市已經(jīng)取得對(duì)外工程承包權(quán)的企業(yè)東建公司、工程公司等參與國(guó)際工程承包，指導(dǎo)它們采取借船出海、靠大靠強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合作戰(zhàn)的策略，努力提高中標(biāo)率。要善于借助他人的優(yōu)勢(shì)，巧借別人的渠道，逐步建立穩(wěn)定的海外市場(chǎng)。要重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織勞務(wù)出口，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到海外開(kāi)展勞務(wù)合作，開(kāi)拓海外就業(yè)崗位。

（四）依托園區(qū)，構(gòu)筑平臺(tái)

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地方對(duì)外開(kāi)放的窗口，是招商引資項(xiàng)目的載體。通過(guò)在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，能吸引更多的外來(lái)投資者。同時(shí)通過(guò)工業(yè)園區(qū)的窗口示范作用和投資連帶效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以商招商、品牌招商，倍增對(duì)外開(kāi)放的效益。為此，各地要積極辦好園區(qū)建設(shè)，市區(qū)要以江北這個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和高速公路南北兩個(gè)互通附近為中心，積極實(shí)施“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，依托工業(yè)園區(qū)，全力構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)用了不到三年時(shí)間就引進(jìn)集聚了22家生物醫(yī)藥和中成藥企業(yè)；益陽(yáng)朝陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)兩三年時(shí)間里，共引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、旅游休閑企業(yè)和知名品牌企業(yè)24家，總投資達(dá)22億元，年產(chǎn)值50億元以上，去年升格為省級(jí)高新區(qū)。我市在園區(qū)建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地市。落后就要奮起直追，要把各類開(kāi)發(fā)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)和招商引資的聚集地，作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重中之重，加大建設(shè)力度，要成為對(duì)外開(kāi)放的樣板區(qū)，招商引資的示范區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)的根本出路在招商引資，開(kāi)發(fā)區(qū)一年到頭的中心任務(wù)就是抓招商引資；要明確一個(gè)配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)園區(qū)集聚和聯(lián)動(dòng)能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)一些產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，特別是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，要在土地價(jià)格、地方規(guī)費(fèi)減免上大膽創(chuàng)新，盡最大努力滿足客商的基本要求，千方百計(jì)留住每一個(gè)在XX有投資意向的投資者。

(五)扶強(qiáng)扶優(yōu)，突出重點(diǎn)

1、突出重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)外資、外貿(mào)、外經(jīng)重點(diǎn)企業(yè)，在政策上給以傾斜，工作上予以支持，積極引導(dǎo)、幫助、扶持，努力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。進(jìn)出口企業(yè)，重點(diǎn)抓好XX東東聯(lián)、XX東順發(fā)、五金集團(tuán)、萬(wàn)事達(dá)集團(tuán)、廉橋藥都、經(jīng)貿(mào)公司、新日重化、立德皮革等年出口100萬(wàn)美元以上的自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)，以及隆回造紙廠、匯源紙業(yè)兩家進(jìn)口企業(yè)，對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)在銀行貸款、出口退稅、國(guó)外參展等方面進(jìn)行傾斜；有計(jì)劃的將XX液壓、XX化纖等企業(yè)建成出口導(dǎo)向的生產(chǎn)基地。外來(lái)投資企業(yè)，如匯源紙業(yè)、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業(yè)、XX東鋁業(yè)、海納化肥等一批技術(shù)含量較高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、設(shè)備技術(shù)較先進(jìn)的外資企業(yè)，構(gòu)成了我市一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力較大較強(qiáng)的外資優(yōu)勢(shì)群體。要把這些企業(yè)辦成示范企業(yè)、形象企業(yè)和樣板企業(yè)。

2、突出重點(diǎn)項(xiàng)目和商品。去年“上海投資說(shuō)明會(huì)”、“東莞招商會(huì)”和今年“西洽會(huì)”對(duì)外發(fā)布和簽約的項(xiàng)目，對(duì)完成今年到位外資目標(biāo)具有決定性的作用。要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到各級(jí)、各部門；抓市直部門和縣市區(qū)的檢查督促，充分發(fā)揮各級(jí)外資領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合辦公會(huì)議的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。要突出重點(diǎn)商品，鞏固和擴(kuò)大我市傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。電解二氧化猛、打火機(jī)、五金工具、紡織服裝、罐頭食品、中醫(yī)藥品等大宗骨干商品，占全市近幾年出口總額的90%以上。要以這些產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和延伸開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占更高層次的市場(chǎng)。

3、突出重點(diǎn)地區(qū)。我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以東部縣市區(qū)為重點(diǎn)，東部地區(qū)又以XX東為重中之重。XX東作為我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平、基礎(chǔ)條件最具優(yōu)勢(shì)的縣，要在我市未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地起到支撐作用、示范作用、輻射作用、帶動(dòng)作用。去年，XX東出口商品660萬(wàn)美元，占全市總額的40%，引進(jìn)外資514萬(wàn)美元，占全市的15%，內(nèi)聯(lián)引資12000萬(wàn)元，占全市的16.2%。重點(diǎn)地區(qū)率先加快發(fā)展，必須在率先加快開(kāi)放，在招商引資、擴(kuò)大出口貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域繼續(xù)走在全市前面。在抓重點(diǎn)的同時(shí)，要促進(jìn)平衡，注意培育和發(fā)現(xiàn)后起之秀。西部地區(qū)要立足自身優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)突破口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破。

（六）落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境

楊正午書(shū)記在全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上指出：“我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為擴(kuò)大開(kāi)放、吸引外資的生命線，努力營(yíng)造與國(guó)際接軌的綜合環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。”這對(duì)我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作提出了新的更高要求。

1、積極營(yíng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境。在目前狀況下，優(yōu)惠的政策仍是改善投資環(huán)境的關(guān)鍵。今年年初，市委在清理原來(lái)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，以1號(hào)文件出臺(tái)了新的優(yōu)惠政策，這是我市大規(guī)模開(kāi)展招商引資的切入點(diǎn)。1號(hào)文件規(guī)定，外來(lái)投資者在我市市本級(jí)新辦一次性固定資產(chǎn)投資額在2000萬(wàn)元以上經(jīng)營(yíng)期限在10年以上的生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目，可享受“三全”的優(yōu)惠政策，即實(shí)行土地全送、規(guī)費(fèi)全免、手續(xù)全包，并對(duì)外來(lái)投資企業(yè)實(shí)施“七個(gè)一”服務(wù)承諾，即“一個(gè)窗口辦結(jié)手續(xù)”、“一個(gè)口子收費(fèi)”、“一卡”、“一牌”、“一證”、“一支筆批檢”、“一個(gè)投訴中心”。在對(duì)招商引資有功人員獎(jiǎng)勵(lì)方面，我市去年出臺(tái)了《招商引資有功人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。這些優(yōu)惠的政策要靠具有良好的紀(jì)律和作風(fēng)的人去貫徹落實(shí)。各縣市區(qū)要參照市里的鼓勵(lì)政策，根據(jù)各自的特點(diǎn)，制定各縣市區(qū)自己的優(yōu)惠政策，要讓客商感覺(jué)優(yōu)惠看得見(jiàn)、摸得著；市直相關(guān)職能部門一定要按市委1號(hào)文件的要求、結(jié)合本部門的職能，制定出本部門的實(shí)施細(xì)則，確保優(yōu)惠政策落到具體的項(xiàng)目和企業(yè)。特別是國(guó)土部門要就《若干規(guī)定》里“土地全送”、“鼓勵(lì)企業(yè)以租賃方式使用土地”等條款制定具體的實(shí)施細(xì)則，政務(wù)中心要就“手續(xù)全包”等條款制定具體的實(shí)施細(xì)則，有規(guī)費(fèi)收繳行為的行政事業(yè)單位要就如何貫徹“規(guī)費(fèi)全免”等條款制定出具體實(shí)施細(xì)則，外經(jīng)貿(mào)局要就如何落實(shí)招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制制定出具體的實(shí)施細(xì)則。市監(jiān)察、計(jì)劃、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、公路、工商、稅務(wù)、國(guó)土、勞動(dòng)保障、環(huán)保、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、外匯管理、政務(wù)中心等部門要就如何貫徹市委、政府“七個(gè)一”服務(wù)承諾拿出具體方案。決不能讓市委、市政府的規(guī)定（決定）成為一紙空文。

2、繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治。一是要依法保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益，用法律和政策保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。隨著我市企業(yè)改制工作的全面鋪開(kāi)，企業(yè)周邊環(huán)境將成為外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治的重點(diǎn)，各級(jí)政府一定要拿出硬措施保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是要把整治投資環(huán)境與辦好現(xiàn)有外來(lái)企業(yè)結(jié)合起來(lái)。各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要把優(yōu)化投資環(huán)境落實(shí)到具體的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)的重大投資項(xiàng)目，在確定出資比例、產(chǎn)權(quán)分割、融資擔(dān)保等方面給予更加寬松的條件；要建立定期走訪、調(diào)查聯(lián)系制度，及時(shí)了解企業(yè)的困難和要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。執(zhí)法部門和各級(jí)投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理外來(lái)投資者投訴案件，依法妥善處理外來(lái)投資者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的各類糾紛和案件，切實(shí)保護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益。各類中介組織包括貿(mào)促會(huì)、外資企業(yè)協(xié)會(huì)等，要與外資企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，了解中外投資者的心聲，對(duì)外商投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題，及時(shí)向政府和有關(guān)部門提出建議。三是開(kāi)展環(huán)境評(píng)估，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，公開(kāi)曝光。要象周伯華代省長(zhǎng)指出的：“要用自己的熱情和行動(dòng)，留住任何一個(gè)對(duì)湖南有意投資的人，絕不能因自己的無(wú)理、無(wú)知嚇跑任何一個(gè)來(lái)湘投資的熱心人”。

3、切實(shí)形成對(duì)外開(kāi)放的合力。對(duì)外開(kāi)放是全社會(huì)的開(kāi)放，不僅僅是外經(jīng)貿(mào)部門的事，各個(gè)方面都要抓擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資。項(xiàng)目在各個(gè)部門，只有各個(gè)部門配合，項(xiàng)目才能落實(shí)。招商引資涉及到各個(gè)方面，各個(gè)方面都掌握著一定的政策和執(zhí)法權(quán)，因此，只有部門配合默契，形成合力，我們的各項(xiàng)工作才能順利進(jìn)行。市、縣兩級(jí)綜合部門、專業(yè)部門和各涉外部門要圍繞開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，為企業(yè)、為基層、為社會(huì)提供規(guī)范服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。外經(jīng)貿(mào)部門要為各單位、各企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供咨詢和具體指導(dǎo)，積極營(yíng)造全民招商的氛圍；外事僑務(wù)部門要充分利用友好城市交往、引進(jìn)國(guó)外智力、聯(lián)絡(luò)使領(lǐng)館業(yè)務(wù)以及廣泛聯(lián)絡(luò)海外華人華僑等工作優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流，為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)；技術(shù)監(jiān)督部門要在嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的同時(shí)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，為企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)咨詢、認(rèn)證服務(wù)，促進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)；稅務(wù)部門既要加強(qiáng)涉外稅收的收繳，又要及時(shí)做好企業(yè)出口退稅和稅收減免等工作，積極支持企業(yè)擴(kuò)大出口；工商部門要為外來(lái)投資企業(yè)辦理各類工商登記提供便利；貿(mào)促會(huì)要在國(guó)際聯(lián)絡(luò)、國(guó)際展覽、經(jīng)貿(mào)信息、涉外法律服務(wù)等方面發(fā)揮中介服務(wù)職能，努力架設(shè)聯(lián)系國(guó)際與國(guó)內(nèi)、政府與企業(yè)的兩座橋梁，促進(jìn)我市與世界知名商協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)絡(luò)與合作，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

同志們，我市的對(duì)外開(kāi)放工作任重道遠(yuǎn)、充滿希望。我們一定要以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大招商引資成果，不斷提高我市對(duì)外開(kāi)放的水平，為推進(jìn)“三化”、建設(shè)小康XX作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：張區(qū)長(zhǎng)供電開(kāi)放日講話材料

在襄陽(yáng)供電公司第二屆“供電開(kāi)放日”活動(dòng)上的講話

張雙成

各位同志：

2011年8月24日，湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記范銳平同志蒞臨襄州調(diào)研，希望襄州“抓住機(jī)遇科學(xué)規(guī)劃，大力度推進(jìn)，使襄州成為襄陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。”范書(shū)記的重要講話高瞻遠(yuǎn)矚，求真務(wù)實(shí)，思想性指導(dǎo)性強(qiáng)，十分符合我們襄州當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際，對(duì)襄州既是鼓舞也是鞭策，更為襄州跨越發(fā)展指明了方向，注入了強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力，構(gòu)繪了新的發(fā)展藍(lán)圖。

近期，襄陽(yáng)市經(jīng)信委就今年元至9月縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，我們襄州區(qū)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)率在襄陽(yáng)市7個(gè)縣（市）區(qū)中排名第三，這與我們襄州供電公司所做的大量工作，與包括在座企業(yè)在內(nèi)的襄州區(qū)企業(yè)又好又快發(fā)展是分不開(kāi)的。在座各位為襄州爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)的排頭兵貢獻(xiàn)了力量，借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委區(qū)政府向大家表示感謝！

今天，襄州供電公司邀請(qǐng)各位嘉賓參加“供電開(kāi)放日”活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀有代表性、能展示客戶關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題或環(huán)節(jié)的部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，讓大家深入到供電部門生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)，非常直觀地了解到電力部門的企業(yè)宗旨，服務(wù)理念和服務(wù)舉措，同時(shí)也向社會(huì)展現(xiàn)了襄州供電公司良好的企業(yè)形象，進(jìn)一步促進(jìn)了大家對(duì)電力企業(yè)的了解與支持，營(yíng)造了和諧互動(dòng)的供用電關(guān)系，加強(qiáng)了供電部門與我們企業(yè)間下一步更緊密的合作。

我認(rèn)為，供電公司定期設(shè)立“供電開(kāi)放日”這一活動(dòng)很好，它以“開(kāi)放”的姿態(tài)，讓我們感受到了供電企業(yè)真誠(chéng)服務(wù)、共謀發(fā)展的服務(wù)理念，進(jìn)一步促進(jìn)了我們從思想上理解、從行動(dòng)上自覺(jué)支持供電企業(yè)的各項(xiàng)工作。“供電開(kāi)放日”活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，很有必要、很有思路、同時(shí)也很有意義。

俗話說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力須先行”，襄州供電公司作為襄州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，要認(rèn)真落實(shí)范書(shū)記的重要講話精神,全力服務(wù)“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)，不斷提升供電服務(wù)水平，著力夯實(shí)電網(wǎng)構(gòu)架，做到電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。在襄州區(qū)跨越發(fā)展的大格局中，要進(jìn)一步演好“電力先行官”的角色，充分發(fā)揮電力部門在襄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的使命和作為，進(jìn)一步落實(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，順應(yīng)時(shí)代的潮流，深入思考、積極響應(yīng)，準(zhǔn)確把握在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

謝謝!

第五篇：茶葉工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)區(qū)長(zhǎng)講話

同志們：

繼年9月在中義鄉(xiāng)首次召開(kāi)全市茶葉工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞宜茶地區(qū)人均一畝茶目標(biāo)，積極貫徹“擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效”八字方針，取得了我市茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突破，茶葉產(chǎn)業(yè)正發(fā)生著深刻的變化。在新的平臺(tái)、新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇期，市委、市政府召開(kāi)這次全市茶葉工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有著十分重要和深遠(yuǎn)的意義。剛才同志就我市當(dāng)前如何拓展茶葉發(fā)展空間作了系統(tǒng)闡述，對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析；同志對(duì)我市近年來(lái)茶葉發(fā)展情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)下一步的工作進(jìn)行了部署排，我完全贊成。會(huì)議還排了赴龍眠鄉(xiāng)實(shí)地參觀“茶葉上山”，聽(tīng)取了該鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)交流，很受啟發(fā)。下面，我著重就加快全市茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

茶葉是我市山區(qū)群眾收入的主要來(lái)源，加快發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)就是建設(shè)山區(qū)的富民工程，我們幾年來(lái)的實(shí)踐也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。山區(qū)茶葉經(jīng)濟(jì)這幾年有跨越式發(fā)展，根本原因在于市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府強(qiáng)有力地推動(dòng)起到了關(guān)鍵作用。如何把這項(xiàng)富民工程繼續(xù)推向深入，讓山區(qū)群眾從發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)中得到更多的實(shí)惠，這是擺在我們各級(jí)各部門面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

我上個(gè)月赴山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，不少同志向我反映了當(dāng)前茶葉發(fā)展中的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題歸納起來(lái)主要是“三降一升”。“三降”是：一是老百姓的小農(nóng)意識(shí)濃厚，規(guī)模化種茶的積極性下降；二是茶葉經(jīng)濟(jì)投入大又不能為財(cái)政增收，少數(shù)鄉(xiāng)村干部服務(wù)的熱情下降；三是有些農(nóng)戶只顧眼前利益，造成部分地區(qū)茶葉品質(zhì)下降；“一升”就是可利用開(kāi)發(fā)的荒地逐漸減少，發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)成本上升。“三降一升”不僅影響了當(dāng)前茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，更直接沖擊了我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志的思想。對(duì)待“三降一升”問(wèn)題，如果消極應(yīng)付，滿足于步子不大年年走，成效不大年年有，我看這是下策；如果就問(wèn)題論問(wèn)題，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，“按比例”增長(zhǎng)、按部就班發(fā)展，我看這也只是中策；如果換個(gè)角度看問(wèn)題，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制入手，以工業(yè)的理念來(lái)抓茶葉經(jīng)濟(jì)，我看這才是上策。

隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)換，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提出了新的要求。市委今年上半年要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道積極轉(zhuǎn)換職能建立“三三制”，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。對(duì)我們山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，建立“三三制”同樣必須體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以茶葉經(jīng)濟(jì)為核心，真正從源頭上、從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上來(lái)保障和推動(dòng)我市山區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是茶葉經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

二、關(guān)于投入機(jī)制

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，山區(qū)是貧困地區(qū)。多年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持對(duì)山區(qū)開(kāi)發(fā)式扶貧不放松，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了不懈努力。盡管我們特別是一些市直幫扶單位對(duì)山區(qū)的投入不能得到回報(bào)，但我們?nèi)匀桓械绞中牢亢蛦?wèn)心無(wú)愧。因?yàn)閷?duì)山區(qū)的投入換來(lái)的是山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的改善，換來(lái)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。和無(wú)為、樅陽(yáng)、潛山等縣相比，沒(méi)有“貧困的帽子”，意味著我們能獲得的政策扶貧少而又少。但我們依靠自身的“造血”功能，逐步地改善山區(qū)的生產(chǎn)生活條件。徐后公路的終點(diǎn)是潛山縣的后沖村，和這個(gè)村同處一山的還有我們大塘鄉(xiāng)，大塘鄉(xiāng)這邊是柏油路，而后沖村則是土路，中義鄉(xiāng)和舒城縣接壤的地方也是這樣，他們都等著國(guó)家扶貧資金鋪油路。幾年前后沖村民的生活讓人羨慕，如今的發(fā)展比后沖村要快多了。

但是我們要清醒地看到，依靠自身的力量來(lái)增加對(duì)山區(qū)的投入十分有限，靠財(cái)政投入太少，靠銀行貸款太難，靠自身積累太慢。相信我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能深刻地感受到扶貧資金不夠用，投入就象無(wú)底洞。為了把有限的資金用在刀刃上，我們必須整合資源，集中財(cái)力，逐步建立和完善發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)的投入機(jī)制。一是建立小花茶開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金。要保持每年從扶貧資金中劃出40萬(wàn)元，重點(diǎn)用于扶持高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)性良種茶園建設(shè)。市財(cái)政每年要排20萬(wàn)元專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自籌資金，切實(shí)加強(qiáng)小花茶品牌創(chuàng)建和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。同時(shí)要千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保每年100萬(wàn)元的小花茶開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金落實(shí)到位。二是要用足用活小額信貸政策。要大力推進(jìn)小額信貸融資工作，對(duì)種茶大戶、茶葉加工廠普遍建立信用檔案，提供便捷的融資環(huán)境，引導(dǎo)大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提升檔次。三是引導(dǎo)幫扶單位扶貧資金主要用于發(fā)展茶葉。市小花茶開(kāi)發(fā)工程指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭制訂出臺(tái)幫扶單位扶持資金使用意見(jiàn)，加強(qiáng)督促檢查，確保幫扶資金主要用在發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)上。

三、關(guān)于市場(chǎng)機(jī)制

中國(guó)的“十大名茶”，幾乎是三分天下有其一。飲譽(yù)海內(nèi)外的毛峰、祁門紅茶、六瓜片，都有百年以上的悠久歷史，他們的市場(chǎng)占有份額我們無(wú)法相媲美，但是他們贏得市場(chǎng)的致勝法寶很值得我們學(xué)習(xí)借鑒，那就是孕育了一大批茶葉龍頭企業(yè)，從而推動(dòng)茶葉市場(chǎng)的發(fā)展和繁榮。

地區(qū)主產(chǎn)毛峰、太平猴魁、祁門紅茶和屯綠等名茶。其中毛峰、太平猴魁，多生產(chǎn)加工名優(yōu)茶，而屯綠等炒青類茶葉多加工為普通大宗茶出口。以市州茶廠為代表的毛峰生產(chǎn)企業(yè)，集聚了當(dāng)?shù)氐闹行〔鑿S，著力打造茶文化品牌，使得“”牌毛峰成為國(guó)內(nèi)最主要的接待禮茶，在北京、上海等城市頗有知名度。在太平猴魁生產(chǎn)廠家中，則以“猴坑”牌為代表，猴坑太平猴魁茶廠打“原產(chǎn)地、生態(tài)”牌，使原產(chǎn)地猴坑乃至整個(gè)新明鄉(xiāng)一帶的茶葉價(jià)格飆升，農(nóng)民增收顯著。而炒青類的大宗出口茶，則以翡翠綠茶公司、新源有機(jī)茶公司為群龍之首。翡翠公司為在南地區(qū)建立有機(jī)茶開(kāi)發(fā)示范區(qū)樹(shù)立了榜樣。公司有機(jī)茶園基地將由原來(lái)的5760畝擴(kuò)大到近2萬(wàn)畝的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷有機(jī)系列茶3000噸以上，創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元。未來(lái)他們的技術(shù)輻射將達(dá)到達(dá)10萬(wàn)畝茶園面積，通過(guò)公司+基地+農(nóng)戶的運(yùn)作機(jī)制，延伸有機(jī)茶開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，可使3.6萬(wàn)農(nóng)戶受益。

區(qū)主產(chǎn)六瓜片、霍山黃芽和金寨翠眉。以“”牌為代表的霍山黃芽，著力開(kāi)發(fā)有機(jī)茶，嶄露頭角。其他地方名茶如敬亭綠雪、舒城蘭花等也在積極挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓市場(chǎng)。近年新崛起的天方茶業(yè)集團(tuán)，在其保健茶成功打入全國(guó)市場(chǎng)后，也大力開(kāi)發(fā)高檔名優(yōu)綠茶，現(xiàn)已成為省級(jí)龍頭企業(yè)。

隨著我市茶葉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，市內(nèi)已形成了初具規(guī)模的茶葉產(chǎn)品、半成品的交易市場(chǎng)。在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶葉原料收購(gòu)市場(chǎng)和收購(gòu)點(diǎn)也初步形成，并具有一定的規(guī)模。圍繞初級(jí)產(chǎn)品、半成品交易市場(chǎng)，如何培植、引進(jìn)茶葉龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)其做大做強(qiáng)，這是當(dāng)前我市做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大茶葉市場(chǎng)的必由之路，必須在培育龍頭企業(yè)上做文章。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，要改變我市目前茶葉生產(chǎn)投入不足、規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)分散、效益不高的狀況，就必須更新思想觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，把茶園推向市場(chǎng)，將農(nóng)村單位、企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種社會(huì)組織和個(gè)人引入到茶葉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，形成茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大家庭。要不遺余力培植茶葉龍頭企業(yè)，在合法有序、自愿互利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則下，茶廠之間相互聯(lián)合，組建集團(tuán)，共同開(kāi)發(fā)，將資本與資源優(yōu)化配置，用集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和合力，參與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，開(kāi)發(fā)大產(chǎn)品、培植大市場(chǎng)、挖掘大效益。今年龍眠鄉(xiāng)引進(jìn)龍達(dá)集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)100畝生態(tài)旅游觀光茶園，不僅是龍眠鄉(xiāng)創(chuàng)新思維發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也有助于我們克服思維定勢(shì)，穿越市場(chǎng)的時(shí)空概念來(lái)引導(dǎo)全市茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、關(guān)于服務(wù)機(jī)制

目前山區(qū)群眾對(duì)發(fā)展茶葉生產(chǎn)有很高的積極性，這是深度開(kāi)發(fā)我市茶葉產(chǎn)業(yè)的重要有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)保護(hù)好廣大群眾發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)的積極性，有目的、有選擇、有重點(diǎn)地做好服務(wù)大文章。

一要在積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略上做好服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有過(guò)硬的品牌，就沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有效益。市茶葉辦應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，積極引導(dǎo)，統(tǒng)一原料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作工藝、統(tǒng)一商品包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一品牌，集中力量上批量、上檔次、上規(guī)模，以品牌效益和規(guī)模效益占領(lǐng)市場(chǎng)，加快我市茶葉產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)步伐。實(shí)施品牌戰(zhàn)略的過(guò)程中，在繼續(xù)重視春季高、中檔茶葉生產(chǎn)的同時(shí)，要加快對(duì)夏秋季中、低檔茶的研究、開(kāi)發(fā)步伐，充分利用豐富的葉料資源，挖掘增產(chǎn)潛力。

二要在依靠科技、強(qiáng)化管理上做好服務(wù)。我市茶葉生產(chǎn)中一個(gè)較為共性的問(wèn)題是科技含量不高、管理粗放。要把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高整體效益，就要在增加科技含量、強(qiáng)化科學(xué)管理上下功夫。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基地的建設(shè)，良種苗木是基礎(chǔ)，推廣茶葉無(wú)性系良種，是當(dāng)今世界茶葉生產(chǎn)發(fā)展的方向，也是茶葉資源綜合開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)茶葉優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的基礎(chǔ)。加快我市茶葉產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)步伐要從茶葉生產(chǎn)建園開(kāi)始，良種選育、無(wú)性栽培，無(wú)公害管理以及茶葉制作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，向科技、向管理要質(zhì)量、要品牌、要效益。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員的責(zé)任，壓擔(dān)子、定責(zé)任，讓他們?cè)诎l(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)中有所作為。

三要在加強(qiáng)茶葉協(xié)會(huì)上做好服務(wù)。市鄉(xiāng)兩級(jí)茶葉協(xié)會(huì)要代表本地區(qū)、本行業(yè)參與涉及行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)查和論證，提出有關(guān)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。要指導(dǎo)幫助會(huì)員提高茶葉加工水平、改善經(jīng)營(yíng)管理，為會(huì)員提供生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做好技術(shù)咨詢、信息交流、市場(chǎng)開(kāi)拓、茶事招商、品牌培育和產(chǎn)品推介諸方面的服務(wù)工作。要進(jìn)一步制訂實(shí)施行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，樹(shù)立誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)協(xié)會(huì)成員共同受益。

同志們，發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)，致富山區(qū)群眾，我們責(zé)無(wú)旁貸。我相信，只要各級(jí)各部門心往一處想，勁往一處使，精心謀劃，大力扶持，真心服務(wù)，我們的茶葉經(jīng)濟(jì)肯定是大有希望的。

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