第一篇：陽光下運(yùn)行-招投標(biāo)

陽光下運(yùn)行——“襄陽特色”招投標(biāo)模式解析

近日，記者走進(jìn)市公共資源交易中心看到，寬敞明亮的交易大廳里，電子顯示屏不斷滾動交易信息，電子評標(biāo)室封閉管理，評標(biāo)專家由電腦隨機(jī)抽取、語音自動通知，招投標(biāo)全過程由電子影像監(jiān)控……市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人說，這些都是招投標(biāo)“陽光”操作的基本保證。

2011年，市公共資源交易中心共完成交易項(xiàng)目412個(不含土地掛牌和各縣(市)區(qū)招標(biāo)項(xiàng)目)，交易803場次，實(shí)現(xiàn)交易金額55.9億元，節(jié)約資金5.4億元，節(jié)資率達(dá)9.7%。

招投標(biāo)行業(yè)是個易滋生腐敗的領(lǐng)域，如何防止虛假招標(biāo)、場外交易、圍標(biāo)串標(biāo)、出借掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)現(xiàn)象，杜絕腐敗行為，我市積極創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，大力推行全過程無縫隙監(jiān)管，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和源頭防治腐敗方面作出了有益探索。

實(shí)行“五統(tǒng)一”，打造“陽光平臺”

為打造招投標(biāo)“陽光平臺”，襄陽市通過政府主導(dǎo)、紀(jì)檢督辦、部門推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了市縣兩級招投標(biāo)綜合監(jiān)管體系“全覆蓋”。一個“統(tǒng)一綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一招投標(biāo)交易平臺、統(tǒng)一招投標(biāo)管理制度、統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一行業(yè)自律組織”的“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管體系初步形成，建立了“襄陽特色”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管新機(jī)制。

統(tǒng)一監(jiān)管。2010年8月，市政府將招投標(biāo)管理職能從市發(fā)改委劃到市行政服務(wù)管理委員會辦公室，成立了政府直管、具有綜合監(jiān)管職能的市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局，將公共資源交易活動交由該局實(shí)行全過程綜合監(jiān)管，并與市紀(jì)檢監(jiān)察部門的行政監(jiān)察，行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)督，以及人民群眾的社會監(jiān)督相結(jié)合，形成了“四位一體”的市場監(jiān)管體系。

統(tǒng)一平臺。2011年7月，我市將市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局下屬的“市綜合招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心”更名為“市公共資源交易中心”，明確該中心是我市市區(qū)各類公共資源交易的統(tǒng)一平臺，將市區(qū)內(nèi)工程建設(shè)、政府采購、土地交易、醫(yī)療器械、產(chǎn)權(quán)交易等涉及公有資金、公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部納入市公共資源交易中心進(jìn)行集中交易，有效防范公共資源交易當(dāng)事人的場外交易行為。

統(tǒng)一專家?guī)臁＝ㄔO(shè)“區(qū)域性評標(biāo)專家?guī)臁保蚱埔酝嬖诘男袠I(yè)限制和地域限制，采取行業(yè)推薦和社會公開征集的方式組建專家?guī)欤壳霸u標(biāo)專家隊(duì)伍由過去的900人增加到現(xiàn)在的2100人。

統(tǒng)一招投標(biāo)規(guī)章制度。制定和完善《襄陽市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等多項(xiàng)管理制度，推進(jìn)招投標(biāo)工作法制化進(jìn)程。

統(tǒng)一行業(yè)自律組織。成立了襄陽市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會，入會會員已達(dá)95家，并建立了行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化了招投標(biāo)行業(yè)誠信體系建設(shè)。

“五統(tǒng)一”綜合監(jiān)管機(jī)制，不僅解決了公共資源交易職能分散、交易成本較高、效能監(jiān)察監(jiān)督乏力等問題，而且確保了公共資源交易的質(zhì)量和效率，提高了行政效能和公共服務(wù)水平。2010年以來，漢江三橋、漢江五橋、15億企業(yè)債券發(fā)行承銷等眾多大型項(xiàng)目相繼在市公共

資源交易中心成功招標(biāo)，一批以中國建筑、中國中鐵為代表的大型建筑企業(yè)紛紛中標(biāo)參加到襄陽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

監(jiān)管全過程，打破“潛規(guī)則”

近年來，襄陽城市建設(shè)如火如荼，工業(yè)園區(qū)建設(shè)如雨后春筍。面對數(shù)量眾多、資金龐大的建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，如何保證在一個公開、公平、公正的公共資源交易平臺上優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源配置效益的最大化？成為了管理者們面臨的新課題。

今年1月12日，市委常委、紀(jì)委書記王兆民在市行政服務(wù)中心調(diào)研政務(wù)服務(wù)和招投標(biāo)工作時(shí)指出，“公開、公平、公正”是招投標(biāo)工作的“生命線”。他要求招投標(biāo)工作要在推進(jìn)“四個襄陽”建設(shè)中，把加強(qiáng)和規(guī)范交易行為作為轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上預(yù)防治理腐敗的重要“抓手”，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽作為，斬?cái)嗬骀湥蚱普型稑?biāo)領(lǐng)域存在的“潛規(guī)則”，全力打造襄陽最佳投資環(huán)境。“讓權(quán)力退出、靠制度運(yùn)行”。2011年，襄陽市以打造“陽光”招投標(biāo)為目標(biāo)，建立了“標(biāo)前重預(yù)防、標(biāo)中重監(jiān)管和標(biāo)后重查處”全過程監(jiān)管機(jī)制，制定出臺了《評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》、《政府投資招標(biāo)項(xiàng)目保證金暫行規(guī)定》等10項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，建立了一整套制約權(quán)力運(yùn)行的剛性機(jī)制。

標(biāo)前重預(yù)防。如建立招標(biāo)文件“雙審制”，對項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進(jìn)行審核，防止招標(biāo)人進(jìn)行“量體裁衣”和設(shè)置不合理?xiàng)l件，提高招標(biāo)的質(zhì)量。建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫，對公開招標(biāo)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)實(shí)行招標(biāo)或隨機(jī)抽取確定，并設(shè)定最低代理收費(fèi)率，保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市場中的獨(dú)立性，改變以往招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人直接確定的狀況。

標(biāo)中重監(jiān)管。如進(jìn)行招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，采取資格后審方式，要求招標(biāo)人不組織投標(biāo)人集中踏勘現(xiàn)場，答疑在網(wǎng)上進(jìn)行等。這樣一來，招標(biāo)人、投標(biāo)人乃至監(jiān)管部門在開標(biāo)前都無法獲知具體的投標(biāo)人情況，有效地切斷投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人三者之間的“信息鏈”，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生。

標(biāo)后重查處。如建立標(biāo)后巡查制度和違法違規(guī)行為記錄公示制度，加大違法違規(guī)行為查處力度，對建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)人在施工現(xiàn)場的“五大員”進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包問題，遏制低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算現(xiàn)象的發(fā)生。去年，該局通過標(biāo)后監(jiān)管，共查處招投標(biāo)違法違規(guī)行為5起，對15家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了處罰，并依法進(jìn)行了公示。

開放大市場，加強(qiáng)科技防腐

招投標(biāo)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，資本密集，涉及面廣，極易產(chǎn)生權(quán)錢交易、貪污腐化和暗箱操作。如何杜絕“工程上馬，干部下馬”？

我市設(shè)置了“防控關(guān)”：由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成監(jiān)督專班，對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和事后的全程行政監(jiān)察，確保“權(quán)力行使在陽光下”。市紀(jì)委將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為加強(qiáng)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的重要抓手，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。2011年，市紀(jì)委加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度，先后對宜城市汽車客運(yùn)站圍標(biāo)串標(biāo)等5件線索進(jìn)行了及時(shí)查處，共給予9人黨政紀(jì)處分，并責(zé)成行政主管部門對11家企業(yè)和中介組織給予了行政處罰。

把充分的競爭機(jī)制引入招投標(biāo)領(lǐng)域，建立資源要素集中交易“大市場”，是預(yù)防招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗發(fā)生的有效方法。我市取消了“外地企業(yè)進(jìn)襄備案”這一存在了多年的行政審批事項(xiàng)，撤除外地企業(yè)進(jìn)入襄陽的門檻，徹底放開了襄陽招投標(biāo)市場，極大地增加了參與市場競爭的主體。

加強(qiáng)科技防腐。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局一直致力于網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，力求創(chuàng)新招投標(biāo)交易方式。目前該局網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)正在進(jìn)行后期測試，計(jì)劃3月開始試運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上抽取專家、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)等功能，減少人為干預(yù)因素，做到操作留痕，過程可查，并引入IP鎖定、電子標(biāo)書雷同度分析等方法，用科學(xué)技術(shù)來有效遏制串標(biāo)、圍標(biāo)。

第二篇：讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

——關(guān)于加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督的幾點(diǎn)看法

孟德斯鳩有一個著名的論斷，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”而在我國，各級“一把手”既當(dāng)“導(dǎo)演”，又當(dāng)“演員”，還當(dāng)“評委”的現(xiàn)象仍普遍存在，對黨政“一把手”的監(jiān)督，仍然是干部監(jiān)督管理工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，不愿接受監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題較為突出，根源就在于缺乏系統(tǒng)有效的監(jiān)督機(jī)制。為此，黨的十七大報(bào)告明確指出要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”,“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。可以看出，我國對打造陽光政府的決心和信心。

農(nóng)村工作，恰恰又是關(guān)系到整個社會發(fā)展大局的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的為政修養(yǎng)與履職水平，與廣大人民群眾的利益有著許多直接的聯(lián)系，在很大程度上，代表了黨和政府在廣大人民群眾心中的形象。且隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，基層單位有了更多的自主權(quán)和決策權(quán)，為此，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的監(jiān)督無論從主觀上還是客觀上看都顯得尤為必要。

一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督的存在問題探析

（一）監(jiān)督意識匱乏。一是“一把手”主動、自覺接受監(jiān)督的意識不強(qiáng)。一些一把手黨的宗旨觀念淡薄，習(xí)慣了一個人說了算的“一言堂”情況，視自己為不受監(jiān)督、不被監(jiān)督的“特殊干部”，沒有牢固樹立正確的權(quán)力觀，淡化了手中的權(quán)力來源于人民，必須對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的意識。二是工學(xué)矛盾突出，存在著重視工作和業(yè)務(wù)，輕視學(xué)習(xí)的傾向。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手” 1

處于基層工作的前沿，忙于具體事務(wù)，以干代學(xué)的傾向比較普遍，對理論學(xué)習(xí)往往是走過場的形式。

（二）監(jiān)督流于形式。一些黨政一把手沒有擺正自己的位臵，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，致使民主集中制和民主生活會沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，存在著領(lǐng)導(dǎo)干部講成績多，擺問題少的現(xiàn)象，使集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督有名無實(shí)，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，助長了一把手的主觀主義和家長制作風(fēng)，給一把手監(jiān)督工作帶來不利。

（三）監(jiān)督體制弱化。現(xiàn)行的監(jiān)督體制是以上級監(jiān)督下級為主，以同級、下級及群眾的自下而上的監(jiān)督為輔的雙向式監(jiān)督體制。從上級監(jiān)督來看，對一把手的管理和監(jiān)督以工作上的事項(xiàng)居多，而思想政治方面則相對要少，存在重任用輕管理的現(xiàn)象；從同級監(jiān)督來看，我國行使監(jiān)督權(quán)的專門機(jī)構(gòu)一般都受上級業(yè)務(wù)部門和同級黨委、行政機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并以同級黨委、行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為主，這樣一來，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，缺乏必要的獨(dú)立性和應(yīng)有的權(quán)威性，監(jiān)督必然軟弱無力；而自下而上的監(jiān)督，由于受到監(jiān)督的內(nèi)容和形式上的限制以及擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，往往又形同虛設(shè)，也就存在著一般干部群眾無法監(jiān)管的狀態(tài)。由此看出，在權(quán)力高度集中的環(huán)境下，這樣的監(jiān)督體制就顯得不盡合理，嚴(yán)重弱化了對一把手的監(jiān)督效果。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督的對策思考

（一）不斷提高“一把手”的政治素養(yǎng)，努力增強(qiáng)全民監(jiān)督意識。要從監(jiān)督的主體以及監(jiān)督的對象出發(fā)，樹立監(jiān)督者與被監(jiān)督者的正確意識，從主觀上擺正好兩者的角色，才能使監(jiān)督自覺

有效的落實(shí)到實(shí)處。一是要繼續(xù)強(qiáng)化對一把手的政治理論學(xué)習(xí)。通過不斷創(chuàng)新對黨的政治理論學(xué)習(xí)的方式，提高宣教教育的效果，使黨的理論與紀(jì)律要求真正做到入腦入心，促使他們樹立正確的權(quán)力觀，擺正位臵，消除特殊化心理，自覺地在組織和群眾的監(jiān)督之下正確行使手中的權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”主動接受監(jiān)督的意識。二是要增強(qiáng)廣大群眾、黨員和干部的監(jiān)督意識。在全社會加強(qiáng)監(jiān)督教育，普及監(jiān)督意識，尤其對監(jiān)督職能部門人員，要做好職業(yè)道德教育，明確自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命，積極探索新形勢下對一把手實(shí)施監(jiān)督的最佳途徑，在整個社會形成一種能夠監(jiān)督和敢于監(jiān)督一把手的氛圍。

（二）形成強(qiáng)有力的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道。進(jìn)一步建立健全信息公開制度，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度。首先在形式上加大利用網(wǎng)站和其它媒體推進(jìn)行政權(quán)力公開的力度，加強(qiáng)社會輿論對一把手權(quán)利的監(jiān)督，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”依法行政。其次對權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)容公、程序、結(jié)果也要保障公開，權(quán)力的運(yùn)行和具體構(gòu)成不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部的收入、財(cái)產(chǎn)情況，也包括有關(guān)干部選拔任用方面的情況，更包括一些公共事務(wù)管理、審批、決策等方面的情況，這些內(nèi)容都是人民群眾有權(quán)知道和掌握的情況。對此，我縣近年來積極在媒體上推行的政府信息公開業(yè)務(wù)、電子政務(wù)以及“書記論壇”等，都為權(quán)力的公開、透明提供了一個新的平臺。同時(shí)還要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”駐村制度、定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動、對疑難信訪件由領(lǐng)導(dǎo)包案處理等方式，讓一把手的工作更多地直接臵身于廣大群眾的監(jiān)督之下，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道。

（三）堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。

從同級監(jiān)督來看，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一起共事、生活，對彼此的性格愛好等方面的情況比較了解，班子內(nèi)部的監(jiān)督往往比其他監(jiān)督形式更直接、更準(zhǔn)確、更有效。而領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵要看是否切實(shí)堅(jiān)持民主集中制，努力做到“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”，為此，要通過堅(jiān)持民主集中制的組織原則、健全民主生活會制度等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督在機(jī)制上得到健全與完善。首先，一把手要自覺堅(jiān)持貫徹民主集中制，在重大問題上一把手個人不能擅自作決定，同時(shí)要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，提高黨組民主生活會質(zhì)量，認(rèn)真開展批評與自我批評，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的互相監(jiān)督作用，自覺接受黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對重大決策的監(jiān)督，對人事任免、大額資金使用、重要建設(shè)項(xiàng)目等都要堅(jiān)持集體研究決策，防止一把手權(quán)力濫用。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要堅(jiān)持每年開展公開述職述廉，接受民主測評，使廣大干部群眾對一把手的工作擁有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和評判權(quán)。

（四）加強(qiáng)各監(jiān)督部門間的配合，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力。一是加強(qiáng)上級組織對一把手的監(jiān)督，要充分運(yùn)用考察、談話等手段，認(rèn)真檢查和掌握一把手在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉政勤政等方面存在的苗頭性問題，使他們不犯錯誤或少犯錯誤，避免小錯誤發(fā)展為大錯誤；二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考察、任用的全過程，紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)要始終參與并進(jìn)行監(jiān)督，并堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對一把手要早預(yù)防，勤提醒，拉好一把手的袖子；三是加強(qiáng)人大對一把手的監(jiān)督，要真正落實(shí)人大所享有的監(jiān)督權(quán)，對

不稱職甚至觸犯刑律的一把手應(yīng)有效行使彈劾權(quán)、罷免權(quán)；四是宣傳部門要加強(qiáng)對管理監(jiān)督工作的輿論宣傳，要加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，創(chuàng)造有利于開展監(jiān)督工作的輿論環(huán)境，增強(qiáng)廣大干部和群眾的監(jiān)督意識。

綜述，要讓權(quán)力在讓光下運(yùn)行，不僅要在主觀上樹立一把手和廣大人民群眾正確的監(jiān)督意識，更要充分發(fā)揮好上級和同級職能機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，并注意進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部以及外間各種社會團(tuán)體、組織和個人的力量，利用好報(bào)刊、電視廣播以及網(wǎng)絡(luò)等新型媒體的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效性，更多地讓人民群眾對一把手權(quán)力的具體運(yùn)行情況不斷發(fā)表意見，才能更好的提高一把手廉潔自律的意識和執(zhí)政水平，才能進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為打造群眾信賴和擁護(hù)的陽光政府，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)筑造堅(jiān)實(shí)的堡壘。

第三篇：學(xué)校財(cái)務(wù)陽光下運(yùn)行匯報(bào)材料

讓財(cái)務(wù)管理在陽光下運(yùn)行

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

大家上午好！今天我發(fā)言的主題是《讓財(cái)務(wù)管理在陽光下運(yùn)行》。我們倡導(dǎo)“財(cái)務(wù)陽光工程”，賦于學(xué)校財(cái)務(wù)管理以制度化、公開化、透明化，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以清正廉潔助推學(xué)校財(cái)務(wù)管理陽光運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、嚴(yán)明制度管好錢

制度化是抓好財(cái)務(wù)管理和提高經(jīng)費(fèi)使用效益的基礎(chǔ)，對此我們高度重視，加大力度抓好制度建設(shè)。

學(xué)校組織財(cái)務(wù)人員和班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)會計(jì)制度》和《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》等財(cái)務(wù)法律法規(guī)，先后修訂、完善學(xué)校的《財(cái)務(wù)管理制度》《采購審批制度》等一系列切合實(shí)際、便于操作的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支審批的各個流程，做到有章可循，有據(jù)可依。建立崗位責(zé)任制，設(shè)置學(xué)校總務(wù)處主任、會計(jì)、實(shí)務(wù)保管員等崗位，權(quán)責(zé)分明，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

二、規(guī)范程序管好錢

每年年初，本著學(xué)校開展教學(xué)及其他活動的需要，參考往年預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理編制預(yù)算，經(jīng)過校委會討論通過后嚴(yán)格執(zhí)行。

在我校經(jīng)費(fèi)支出中，嚴(yán)格按區(qū)政府采購要求，超出30萬的大額采購和大型項(xiàng)目建設(shè)必須按政府公開招標(biāo)流程進(jìn)行公開招標(biāo)。8-30萬元之間的采購和項(xiàng)目建設(shè)，先經(jīng)校委會研究確定項(xiàng)目，進(jìn)行預(yù)算，報(bào)教體局、區(qū)政府、采購辦、項(xiàng)目評審、發(fā)改委、審計(jì)局等部門批復(fù)后，按要求進(jìn)行定點(diǎn)采購或網(wǎng)上競標(biāo)。8000—8萬元之間的采購和項(xiàng)目建設(shè)，報(bào)經(jīng)教體局領(lǐng)導(dǎo)審核后，按要求填寫《采購審批表》，報(bào)區(qū)采購辦審批后進(jìn)行購買。2000—8000元之間的開支，召開班子會研究表決。2000元以下采購，先填寫購物審批單，列清購物名稱、數(shù)量、價(jià)格、申購科室、用途，然后領(lǐng)導(dǎo)批示后購買。如：教導(dǎo)處需要購買辦公用品，需由教導(dǎo)主任提出書面申請，填寫采購申請單，報(bào)主管校長同意，經(jīng)校長審批后，方可由后勤人員進(jìn)行采購。屬政府采購項(xiàng)目的一定報(bào)經(jīng)區(qū)采購辦審批，落實(shí)協(xié)議供貨手續(xù)。

嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度。購買物品小額支出時(shí)，必須使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，超過1000元的支出必須轉(zhuǎn)帳，杜絕使用現(xiàn)金。比如臨時(shí)工工資的支出，都按要求辦理，直接發(fā)放到個人銀行卡上。

報(bào)銷時(shí)，需帶齊所有手續(xù)。如：購物申請單，上面需有經(jīng)手人注明所購物品用途、使用科室，并經(jīng)校長簽字的發(fā)票，詳細(xì)的購物清單，庫管人員登記簽字，方可報(bào)銷。大額支出報(bào)銷時(shí)，需附有會議紀(jì)要，符合政府采購的需附有采購的所有相關(guān)手續(xù)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管好錢

我校根據(jù)物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行收費(fèi)。在校門口醒目位置，張貼由物價(jià)、教育部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)公示欄，接受家長和社會的監(jiān)督。例如，在組織學(xué)生定制校服時(shí)，我們先發(fā)放家長意向調(diào)查表，達(dá)到同意率80%以上后，組織家委會成員進(jìn)行中標(biāo)廠家的選擇和服裝款式、面料以及價(jià)格的商定，再發(fā)放致家長的一封信，選定校服規(guī)格，完成征訂工作。在此過程中，學(xué)校只起服務(wù)作用，確保整個流程公開、透明、陽光。

落實(shí)財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)室每月向全體教職工通報(bào)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支情況，并在公告欄予以公示，接受全體教師的監(jiān)督。

四、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)管好錢

在固定資產(chǎn)的管理上，堅(jiān)持先入賬、后使用的原則，并定期進(jìn)行核對，確保帳實(shí)相符。資產(chǎn)報(bào)廢后，嚴(yán)格按照我區(qū)固定資產(chǎn)處置管理辦法和程序，進(jìn)行處置銷賬，做到物有歸處，帳有可循。

嚴(yán)明制度、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)迎陽光的手臂，從昨天耕耘到今天，一如既往，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障作風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，讓學(xué)校財(cái)務(wù)管理在陽光下運(yùn)行！

第四篇：讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

今年第８期《求是》雜志，發(fā)表了中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶的重要文章：《讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行》。他強(qiáng)調(diào)“一個政府要讓人民滿意，必須做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”，簡要總結(jié)了政府改革建設(shè)和反腐倡廉工作取得的新成效，提出了2012年政府反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，要求“各地區(qū)、各部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。”

溫總理在文章中提出了政府反腐倡廉建設(shè)的六項(xiàng)重要任務(wù)：深入推進(jìn)行政審批制度改革；推進(jìn)公共資源配置市場化改革；深化財(cái)政管理體制改革。推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革；加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理；扎實(shí)抓好反腐倡廉長期性基礎(chǔ)性工作。這六項(xiàng)工作，都是涉及到公權(quán)力，覆蓋幾乎所有的政府職能部門，也是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、民生發(fā)展密切相關(guān)的工作，總理都進(jìn)行了詳細(xì)的部署，提出了明確的要求。在我們黨即將召開十八大，當(dāng)前國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢越來越復(fù)雜的背景下，國家領(lǐng)導(dǎo)人對廉政工作進(jìn)行全面部署和安排，無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的政治意涵。正如文章中所說，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，把抓好長期性基礎(chǔ)性工作與解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合。

文章例舉了四個當(dāng)前務(wù)必突出強(qiáng)化的問題，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。二是大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。突出整治行政機(jī)關(guān)懶散問題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。清理、規(guī)范、取消、糾正、治理各行業(yè)領(lǐng)域主管部門及享有國家優(yōu)勢資源的企業(yè)單位的不正之風(fēng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。特別是深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。四是從嚴(yán)查處腐敗案件。始終保持查辦腐敗案件、懲治腐敗分子的高壓態(tài)勢

我們要在全社會范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)廉潔文化，讓廉潔成為一種生活方式和日常工作習(xí)慣。法律面前人人平等，永遠(yuǎn)把人民放在首位，決不允許有凌駕于黨紀(jì)國法之上的特殊公民，面對長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境考驗(yàn)，不能有絲毫滿足和懈怠。只有每個黨員徹底摒棄特權(quán)思想，時(shí)時(shí)刻刻慎權(quán)、慎欲、慎微，堅(jiān)守精神家園，永葆政治本色，這個黨才能始終走在時(shí)代前列，始終得到人民群眾的支持和擁護(hù)。

確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，關(guān)鍵要將各類公開辦事制度落實(shí)好。要進(jìn)一步拓寬公開形式、深化公開內(nèi)容、健全公開制度，以黨務(wù)公開帶動和促進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開。提高政府工作透明度和公信力。只有真正公開透明，才能有效地預(yù)防腐敗。

確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，要加強(qiáng)對監(jiān)督者保護(hù)的體制建設(shè)。監(jiān)督權(quán)力是需要勇氣的，要通過完善的制度使監(jiān)督者更有安全感。不但要有制度保障監(jiān)督者的權(quán)利，更要激發(fā)人民樂于和善于監(jiān)督的熱情。否則，公民權(quán)利意識的淡漠，將會影響監(jiān)督的效果。

讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民更好地監(jiān)督權(quán)力，是保證權(quán)力正確行使的必然選擇，是發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求，也必將使反腐倡廉建設(shè)取得更大成效。

第五篇：讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

——學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪心得體會

職務(wù)是公共權(quán)力的具體表現(xiàn)。職務(wù)犯罪是具有一定職務(wù)身份的人故意或過失地實(shí)施與其職務(wù)具有必然聯(lián)系，觸犯刑律應(yīng)受到懲罰的各種犯罪行為的總稱。職務(wù)犯罪是最為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。其行為直接侵犯了國家管理公務(wù)的職能和聲譽(yù)，損害了國家和人民的利益，敗壞我黨形象，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，挑戰(zhàn)法律尊嚴(yán)，毒化社會風(fēng)氣，危害之大，已成為當(dāng)前社會生活中的突出問題。預(yù)防職務(wù)犯罪，創(chuàng)造無腐敗的繁榮，是當(dāng)今世界各國為之共同努力的目標(biāo)，也是我們黨和政府一貫的方針。不斷加大預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，已經(jīng)成為全黨一項(xiàng)重大政治任務(wù)。胡錦濤總書記在黨的十七大所作的報(bào)告中指出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，并強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)要“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。這三個“更加注重”指明了進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的方向。

近年來，在新的形勢下預(yù)防職務(wù)犯罪工作發(fā)生了一些新變化，出現(xiàn)了一些新情況，有些問題甚至比較突出，比如理想信念動搖，思想觀念陳舊，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾；思想理論水平不高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)，缺乏解決復(fù)雜矛盾的能力，有的甚至以權(quán)謀私，腐化墮落；創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散，不起作用。我作為一名國家公務(wù)員，身處經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合部門，其崗位的敏感性更需要我加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，做到思想上、作風(fēng)上、行為上不動搖，嚴(yán)于律己。

1、要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強(qiáng)思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時(shí)一刻都不能放松世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。要認(rèn)識到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。

2、從嚴(yán)自律，管住自己。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價(jià)值觀不斷充斥人們的思想。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭。在這種形勢下，我們更是要保持清醒的頭腦，從方方面面嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。我們要吸取某些干部違紀(jì)的教訓(xùn)，時(shí)時(shí)刻刻謹(jǐn)小慎微，正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時(shí)刻從嚴(yán)把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，廉政從政，時(shí)刻把人民的利益放在首位，自覺地約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以自身的模范行動實(shí)踐為民服務(wù)的根本宗旨。在思想上、行動上與自覺抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，清白做人，干凈干事。

3、自覺接受監(jiān)督，擇善而交。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗；脫離監(jiān)督的干部，往往會犯錯誤。黨組織、群眾、家人和朋友的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點(diǎn)和不足，及時(shí)加以改正和糾正，對自己的成長進(jìn)步大有裨益。而監(jiān)督效果好不好，與個人交友也有很大關(guān)系。“上梁不正下梁歪”，“近朱者赤，近墨者黑”正說明了這一道理。因此，我們要堅(jiān)持謹(jǐn)慎交友，擇善而交，凈化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，從而在源頭上加大監(jiān)督的力度，提高監(jiān)督的效率。

4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)干好工作。要做好廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪意識，就要堅(jiān)決貫徹求真務(wù)實(shí)的要求，使求真務(wù)實(shí)成為行動的準(zhǔn)則，貫穿和體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐中去。具體包括四點(diǎn)內(nèi)容。一是要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。具體到我們工作來說，就是堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在首位，既要有堅(jiān)持學(xué)習(xí)的高度熱情，又要有扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度。通過學(xué)習(xí)達(dá)到個人精神上的充實(shí)，使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷提高從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的能力和水平，這樣任何犯罪的念頭就會大大減少甚至杜絕了。二是要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)。說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做實(shí)在人，既是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準(zhǔn)則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實(shí)打?qū)嵉刈鋈耍湍芨沙雒茫材苋〉媒M織的信任，得到群眾的贊譽(yù)。三是要有實(shí)干的行動。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實(shí)干求實(shí)績，以實(shí)干求發(fā)展。科學(xué)的決策再加上實(shí)干的行動，我們的事業(yè)就能無往而不勝，任何腐敗的行為。四是要有實(shí)際的效果。衡量工作能力的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看實(shí)績。只要是領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作，都要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

總之，預(yù)防職務(wù)犯罪，堅(jiān)持反腐倡廉的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。身為一名公務(wù)員，我們必須把漳州發(fā)展改革的事業(yè)與個人的發(fā)展結(jié)合起來，從思想上和行動上嚴(yán)格要求自己和武裝自己，從改進(jìn)思想作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)、永葆政治本色著手，自覺主動投身到廉潔從業(yè)、預(yù)防職務(wù)犯罪中去，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，又富又美的新漳州做出積極的貢獻(xiàn)。