第一篇：村兩委換屆紀律

鄉發?2011?6號

關于嚴肅紀律確保村“兩委”換屆選舉工作

順利進行的通知

各行政村：

為扎實做好全鄉村“兩委”換屆選舉工作，防止和抵制各種不正之風的干擾，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆選舉健康有序進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、中紀委、中組部關于換屆工作“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等有關法律法規和要求，現就嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律的有關問題通知如下：

一、嚴格依法依章辦事，確保換屆選舉過程合法合規

要始終堅持依法辦事的原則，嚴格按照村 “兩委”換屆選舉工作有關法律法規的規定，做好換屆選舉的各項工作，保證換屆程序合法、操作規范。一要按照法律法規進一步細化換屆工作程序。村“兩委”干部和全體黨員認真學習換屆選舉工作的法律法規，不斷增強民主法制意識和依法辦事意識，為換屆選舉工作打牢思想基礎。要在深入掌握法律法規的基礎上，進一步細化和規范村“兩委”換屆選舉程序和

實施辦法，精心編制換屆工作流程圖。要依法依規制定好選舉辦法，進一步細化選民登記、委托投票、有效選票認定以及回避制度等相關規定，使整個換屆選舉過程清晰明白，易于操作。二要著力規范候選人競爭行為。引導黨員群眾通過細化選舉辦法等方式，對不正當或非法競爭行為裁定提前作出明確規定，讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保依法、有序參與。三要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續，規范委托投票和代寫選票。完善秘密寫票制度，運用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，防止出現舞弊現象。

二、嚴明換屆選舉紀律，確保換屆選舉過程平穩有序

廣大黨員和參選人員要自覺做到“十個必須、十個嚴禁”：

1、必須維護黨委政府權威，嚴禁插手干擾換屆選舉的組織工作，發表與換屆選舉工作精神相違背的言論。

2、必須維護基層和諧穩定，嚴禁搞拉幫結派、搞宗族關系等派別活動和非組織活動，嚴禁搞串聯、越級上訪和集體上訪。

3、必須做到依法依章參選，嚴禁通過向村民發放現金、有價證券、物品、補貼福利和宴請村民、封官許愿謀取選票，或以欺騙、威脅、暴力等手段，侵犯黨員或者村民的合法選舉權和被選舉權。

4、必須做到有序競選，嚴禁參與或指使他人通過操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉。

5、必須做到公平競爭，嚴禁用誣告、造謠、誹謗等手段對參選人進行惡意中傷。

6、必須遵守黨員管理有關規定，嚴禁在換屆選舉前頻繁接轉黨員組織關系、突擊發展黨員。

7、必須遵守財務管理規定，嚴禁突擊花錢和私分公款、公物。

8、必須尊重選舉結果，嚴禁偽造得票、篡改選舉結果或以暴力、威脅等手段阻撓選舉結果公布。

9、必須正確對待群眾意見，嚴禁對控告、檢舉違紀違法行為人進行壓制、打擊、報復。

10、必須及時辦理工作移交，嚴禁不交印章、不交賬本、不交檔案、不交事務的行為。

對違反以上“十個必須，十個嚴禁”的黨員干部和參選人員，要根據情節的輕重及時作出適當處理。是黨員的，由紀檢部門按照《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定作出處分；是新一屆村黨組織領導班子成員候選人的，要取消候選人資格，已當選的應進行撤換；是村委會成員參選人員的，依法定程序取消參選資格，已經當選的，依法定程序宣布當選無效。

三、嚴查違法違規行為，確保換屆環境風清氣正

要著力查處和打擊換屆選舉中的違法違規行為。一要做好違法違規行為的責任認定。鄉黨委、政府按程序具體負責對村“兩委”換屆選舉中違法違規問題的調查處理、認定，必要時，提請縣紀檢監察、公安機關和法院、檢察院依法依規進行調查認定。二要切實加大對違法違規行為的打擊力度。要堅持“露頭就打”的原則，對換屆選舉中的違法違規行為特別是賄選行為，做到發現一起、嚴查一起，始終保持打擊不法行為的高壓態勢。對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，公安機關要及時介入，依據情節輕重，依法進行懲處。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，要做到依法打擊，絕不手軟。對在換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍內進行通報，以教育警示廣大黨員群眾。

村“兩委”換屆選舉投訴電話

2011年3月20日

第二篇：村兩委換屆紀律1

嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律 為扎實做好全鎮村“兩委”換屆選舉工作，防止和抵制各種不正之風的干擾，確保換屆選舉健康有序進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中紀委、中組部關于換屆工作“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等有關法律法規和要求，尹靈芝鎮紀委現就嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律有關要求通知如下：

一、堅持依法依章辦事，確保換屆選舉過程合法合規

(一）要做好兩個細化，進一步細化和規范村“兩委”換屆選舉程序和實施辦法，精心編制換屆工作流程圖。要依法依規制定好選舉辦法，進一步細化選民登記、委托投票、有效選票認定以及回避制度等相關規定，使整個換屆選舉過程清晰明白，易于操作。

（二）要著力規范候選人競爭行為。讓參與競爭人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保依法、有序參與。

（三）要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續，規范委托投票和代寫選票。完善秘密寫票制度，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿，防止出現舞弊現象。

二、加大對選民宣傳教育力度，嚴格依法進行村“兩委”選舉

各村要加強對選民的法制教育，要組織廣大農村黨員、干部和群眾認真學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》應此增強選民的民主法制意識，珍惜自身民主權利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等

違法違紀行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實干，熱心為群眾服務的人選進村“兩委”班子。

要明確具有以下情況的人員不宜確定為村“兩委”成員和村級組織班子成員候選人，即：被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；被勞教或者解除勞教未滿3年的；涉黑涉惡受處理未滿3年的；受到撤銷黨內職務處分未滿2年的；信奉邪教、搞封建迷信活動、參與賭博造成惡劣影響的；利用宗教甚至黑惡勢力等干預農村正常工作的；拉幫結派干擾選舉、拉票賄選的等。

三、要進一步嚴明村“兩委”換屆選舉紀律

在村“兩委”換屆中，要求農村廣大黨員干部和群眾特別是參與競選者自覺執行：（1）做到依法選舉，不準以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等非法手段破壞和阻撓選舉；（2）做到有組織選舉，不準競選人策劃與指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等非組織活動；（3）做到有秩序競選，不準在選舉期間以任何形式發放錢物（包括以集體福利為名或指使非競選人私下向選民發放錢物、架設鍋灶宴請選民等）；（4）做到與其他競選人公平競爭，不準用誣告、造遙、誹謗等手段對其他競選人進行惡意中傷；（5）做到遵守村務民主管理規定，不準突擊花錢、私分公物；（6）做到及時辦理交接手續，不準以任何理由不交印章、不交賬本、不移交村務、不移交辦公場所。

特別要提出的是，各村要嚴格按照村支部、村委換屆的文件精神，抓好落實，有部分干部在本屆換屆中也許不會當選，或者不想干的，也要積極配合鎮、村兩級完成好換屆工作。

三、要嚴肅查處村“兩委”換屆選舉中的違法違紀行為，依法維護選舉秩序

對村“兩委”換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，要由紀檢監察部門牽頭，有關部門配合，依紀依法嚴肅查處，做到發現一起嚴查一起，在換屆選舉一開始就形成打擊不法行為的高壓態勢。對查處的典型案例，要在一定范圍內通報，以教育警示廣大黨員群眾。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以“賄選”等手段被確定為候選人或當選的村“兩委”成員，一經查實即依法取消其候選人或當選資格。

對村“兩委”換屆選舉中的違法違紀、破壞選舉秩序問題，要高度重視，切實加強領導和指導，及時制止和糾正村兩委換屆選舉中的“賄選”、破壞選舉秩序等違法違紀行為。要形成以黨委、政府領導，人大監督，紀檢監察、公安司法，各有關方面密切配合，齊抓共管的工作格局，嚴厲打擊換屆過程中違法違紀行為，給本屆換屆選舉工作營造風清氣正的良好局面。

第三篇：村兩委換屆

基于宏觀發展形勢和已有發展基礎，今后五年域發展的基本思路是：以建設中國原生態最美山鄉為目標，實施生態立縣、旅游興縣、飛地強縣三大戰略，建設景區、城區、園區三大平臺，處好保護與發展、脫貧與脫困、苦爭與苦干、本土與飛地四大關系，構建大空間、大生態、大旅游、大交通、大民生五大格局。奮斗目標是：到2015年，實現全縣地區生產總值30億元，財政收入3億元，農民人均純收入突破5千元，在崗職工人均工資突破4萬元，為“十三五”實現脫貧脫困、建設幸福石臺打下更加堅實的基礎。在具體工作中，重點把握好五個方面：

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30億元，財政收入3億元，農民人均純收入突破5千元，在崗職工人均工資突破4萬元，為“十三五”實現脫貧脫困、建設幸福石臺打下更加堅實的基礎。在具體工作中，重點把握好五個方面：

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30億元，財政收入3億元，農民人均純收入突破5千元，在崗職工人均工資突破4萬元，為“十三五”實現脫貧脫困、建設幸福石臺打下更加堅實的基礎。在具體工作中，重點把握好五個方面：

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基于宏觀發展形勢和已有發展基礎，今后五年域發展的基本思路是：以建設中國原生態最美山鄉為目標，實施生態立縣、旅游興縣、飛地強縣三大戰略，建設景區、城區、園區三大平臺，處好保護與發展、脫貧與脫困、苦爭與苦干、本土與飛地四大關系，構建大空間、大生態、大旅游、大交通、大民生五大格局。奮斗目標是：到2015年，實現全縣地區生產總值30億元，財政收入3億元，農民人均純收入突破5千元，在崗職工人均工資突破4萬元，為“十三五”實現脫貧脫困、建設幸福石臺打下更加堅實的基礎。在具體工作中，重點把握好五個方面：

基于宏觀發展形勢和已有發展基礎，今后五年域發展的基本思路是：以建設中國原生態最美山鄉為目標，實施生態立縣、旅游興縣、飛地強縣三大戰略，建設景區、城區、園區三大平臺，處好保護與發展、脫貧與脫困、苦爭與苦干、本土與飛地四大關系，構建大空間、大生態、大旅游、大交通、大民生五大格局。奮斗目標是：到2015年，實現全縣地區生產總值30億元，財政收入3億元，農民人均純收入突破5千元，在崗職工人均工資突破4萬元，為“十三五”實現脫貧脫困、建設幸福石臺打下更加堅實的基礎。在具體工作中，重點把握好五個方面：

基于宏觀發展形勢和已有發展基礎，今后五年域發展的基本思路是：以建設中國原生態最美山鄉為目標，實施生態立縣、旅游興縣、飛地強縣三大戰略，建設景區、城區、園區三大平臺，處好保護與發展、脫貧與脫困、苦爭與苦干、本土與飛地四大關系，構建大空間、大生態、大旅游、大交通、大民生五大格局。奮斗目標是：到2015年，實現全縣地區生產總值30億元，財政收入3億元，農民人均純收入突破5千元，在崗職工人均工資突破4萬元，為“十三五”實現脫貧脫困、建設幸福石臺打下更加堅實的基礎。在具體工作中，重點把握好五個方面：

基于宏觀發展形勢和已有發展基礎，今后五年域發展的基本思路是：以建設中國原生態最美山鄉為目標，實施生態立縣、旅游興縣、飛地強縣三大戰略，建設景區、城區、園區三大平臺，處好保護與發展、脫貧與脫困、苦爭與苦干、本土與飛地四大關系，構建大空間、大生態、大旅游、大交通、大民生五大格局。奮斗目標是：到2015年，實現全縣地區生產總值

30億元，財政收入3億元，農民人均純收入突破5千元，在崗職工人均工資突破4萬元，為“十三五”實現脫貧脫困、建設幸福石臺打下更加堅實的基礎。在具體工作中，重點把握好五個方面：

基于宏觀發展形勢和已有發展基礎，今后五年域發展的基本思路是：以建設中國原生態最美山鄉為目標，實施生態立縣、旅游興縣、飛地強縣三大戰略，建設景區、城區、園區三大平臺，處好保護與發展、脫貧與脫困、苦爭與苦干、本土與飛地四大關系，構建大空間、大生態、大旅游、大交通、大民生五大格局。奮斗目標是：到2015年，實現全縣地區生產總值30億元，財政收入3億元，農民人均純收入突破5千元，在崗職工人均工資突破4萬元，為“十三五”實現脫貧脫困、建設幸福石臺打下更加堅實的基礎。在具體工作中，重點把握好五個方面：

第四篇：XX鎮嚴肅村兩委換屆紀律工作總結

XX鎮嚴肅換屆紀律工作總結

為了嚴肅換屆工作紀律，防止和抵制各種不正之風干擾換屆工作，營造風清氣正的換屆環境，做到村“兩委”換屆 “十個嚴禁”精神在我鎮全覆蓋，XX鎮高度重視，認真組織開展嚴肅換屆紀律學習、切實加強換屆紀律教育，確保全鎮換屆工作順利進行，現將有關情況匯報如下：

一、加強領導，統一認識

由于換屆選舉工作的政治性、政策性強，時間緊、任務重，為了保證換屆風清氣正，我鎮對換屆工作高度重視，建立了書記抓，抓書記的村“兩委”換屆工作機制。成立了由黨委書記任組長，黨政領導為成員換屆選舉工作領導小組。為了嚴明換屆紀律，召開村“兩委”換屆工作動員大會，傳達村“兩委”換屆 “十個嚴禁”紀律要求，并學習了警示教育典型案例，通過傳達貫徹，切實做好鎮村干部的思想政治工作，引導廣大干部特別是領導干部在換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，正確對待“進退留轉”，自覺服從組織安排，教育全鎮廣大干部群眾增強政治意識和大局觀念，力保思想統一，上下一致。

二、認真學習，廣泛宣傳

為強調換屆紀律，換屆工作動員會后，鎮黨委開展了業務培訓，對全體涉及換屆的鎮村干部進行培訓，共同學習換

屆相關程序和紀律要求，確保村“兩委”換屆操作合法，紀律嚴明。為使廣大干部群眾知曉換屆紀律，以接受廣大干部群眾監督，讓換屆紀律深入人心，我鎮在鎮政府和各村村級組織活動場所及交通要道懸掛標語，張貼宣傳畫、制作板報以及發放“十個嚴禁”等宣傳資料，對換屆紀律廣泛宣傳，做到家家知曉，人人明白。自村“兩委”換屆以來，全鎮共出宣傳展板30塊，懸掛橫幅63條，張貼宣傳畫40張，發放宣傳材料3萬余份。

三、分類指導，確保平穩

只有換屆各換屆規范有序，工作開展平穩才能確保工作紀律的落實，為此，XX鎮注重分類指導，加強鎮村聯動。鎮黨委在對各村村情民意進行充分摸底的前提下，成立了9個換屆選舉工作指導小組對全鎮9個村（社區）進行工作指導。根據各村（社區）實際，逐一落實各村換屆的具體時間、方案，掌握了換屆選舉工作的主動權。比如在X村、X村、XX村等相對較小的村，實行“短平快”的做法，一天內完成“兩推一選”，鎮黨委專門召開黨委會，及時批復，及時推選，確保迅速換屆，不為違反紀律拉票賄選留空間；在XX、XX等較大村，則實行按部就班、不急不緩的策略進行換屆，確保平穩有序；而在發生過換屆時黨員群體上訪的XX村則是力求平穩，爭取不留后遺癥。鎮換屆選舉工作指導小組在充分調研的基礎上，針對XX村情況，制定具體工作方案。一

是換屆工作中工作人員全部由鎮指導組成員擔任，推薦票、選票全部由鎮統一印制封存；二是借鑒村委會換屆做法，設立秘密劃票處，確保黨員能不受干擾的選出自己想選的黨組織委員會成員。截止目前，XX鎮村級黨組織換屆選舉工作圓滿完成，村委會換屆候選人提名工作也在全區率先完成，群眾黨員反映良好。

四、強化監督，懲防并舉

鎮黨委還向外界公布了舉報電話，在政府院內設立了舉報信箱。在換屆期間，鎮紀委牽頭對換屆紀律執行情況進行了檢查。力求做到早發現、早查處、早制止。另對違反換屆紀律的行為，我們堅決做到發現一起、查處一起。通過嚴肅查處、懲防并舉，以鐵的紀律保證換屆風清氣正，確保我鎮在以后的換屆中不走彎路，圓滿成功。

中共XX鎮委員會 2011年8月

第五篇：村兩委換屆工作總結

鎮村兩委換屆選舉工作總結

按照縣委的統一部署，我鎮積極穩妥做好村兩委換屆選舉工作，及早研究，周密部署，廣泛宣傳，精心組織，現將工作情況總結：

一、基本情況

(一)支部換屆情況

全鎮上屆黨支部有10xxxx，200*年12月1日支部換屆工作正式啟動，200*年1月15日結束，按照《黨章》、黨內有關規定和上級有關要求，共建支部9xxxx，其中聯合支部xxxx，采用“兩推一選”的辦法選出支部書記8xxxx，采用“兩推直選”的辦法選出支部書記1xxxx；連選連任支部書記7xxxx。換屆后，新一屆支部班子共20xxxx，比上一屆減少13xxxx，“雙高雙強”型人才18xxxx，新增中專(高中)學歷3xxxx。

(二)村委會換屆情況

全鎮上屆村委會有10xxxx，200*年12月1日全鎮村委會換屆工作正式啟動，200*年1月15日結束。按照“兩法一辦法”，由村民直接選出村委會10xxxx(另外兩個村延期換屆)，選出村委會主任10xxxx，連任的3xxxx。新一屆村委會共24xxxx，比上屆減少4xxxx，“雙高雙強”型人才20xxxx。

二、基本做法

我鎮換屆工作由于領導高度重視、思想認識統一、工作機構健全、工作人員到位、制定措施有力，全鎮村級“兩委”[網-找文章，到網]換屆工作得以順利開展。總結我們的做法，主要體現為：采取“四抓”、嚴把“兩關”、突出“兩個創新”、做到“兩個加強”。

(一)采取“四抓”，穩步推進村級“兩委”換屆工作

一是抓機構，切實加強領導。此次換屆選舉涉及面廣、時間緊、任務重，有利條件和困難因素并存，做好這項工作，必須加強領導，統籌兼顧，全面安排，精心指導。為了順利完成全鎮村級換屆任務，我鎮把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮當前工作重中之重，鎮黨委多次召開黨委會專題研究了村級“兩委”換屆工作，成立了以黨委書記任組長，三名黨委副書記、人大主席任副組長，人大、組織、民政、司法等相關部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領導小組。領導小組下設村“兩委”換屆工作指導組，負責本次村“兩委”換屆選舉的工作指導；下設村“兩委”換屆工作督查接訪組，負責換屆選舉過程中的督導檢查，受理村民咨詢、舉報、來信來訪，查處和糾正選舉違法現象，對反映問題作出解釋答復工作；下設村“兩委”換屆工作安全保衛組，負責維持換屆工作正常秩序，對妨害和破壞選舉的違法行為、用不正當手段干擾選舉的違法行為進行嚴厲打擊。

二是抓組織，及時解決問題。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮實行了黨政班子成員聯系辦事處制度，每一個領導干部都參與換屆選舉工作。全鎮共抽調包村干部11xxxx，做到了每村有一名工作隊員，為全鎮換屆工作提供了有力的組織保證。包村干部自始自終工作在第一線，了解掌握情況，研究和分析換屆工作中出現的新情況、新問題，分階段整理出工作重點和注意事項，提出切實可行的解決問題意見和措施，在換屆工作中做了大量扎實而有效的工作。

三是抓培訓，增強依法辦事能力。村級兩委換屆工作法規性、政策性很強。為提高選舉工作人員的業務素質，增強依法辦事的能力，我鎮先后xxxx舉辦村級兩委換屆工作培訓班。培訓采取了講座、討論、問題解答等形式，做到了力度大、有規模、方法活，不僅營造了換屆工作的聲勢，而且提高了包村干部的業務水平，增強了依法辦事的自覺性，為下一步工作的開展奠定了堅實的基礎。各辦事處、工作組也結合當地實際，舉辦各類形式多樣、內容豐富的培訓活動，全鎮有15xxxx人參加了換屆工作業務培訓，通過培訓，進一步統一了思想、提高了認識，明確了任務，增強了責任感、掌握了操作規程，堅定了工作信心，整個培訓達到預期的目的。

四是抓統籌，整體有序推進。工作中，鎮委注重統籌安排、兼顧全局。一是把換屆工作與貫徹“三個代表”重要思想相結合。通過村級“兩委”換屆，努力使村級領導班子成為“三個代表”重要思想的實踐者、推動者，把“三個代表”重要思想最終落實到帶領群眾脫貧、帶頭發家致富上和改善當地基礎設施建設上；二是與全面推進“雙基”工程相結合。通過換屆選舉，努力提高村級干部整體素質，全面按照農村基層組織建設“五個好”的要求，加強農村基層組織建設。三是換屆工作與調整農業產業結構、增加農民收入相結合，與發展農村經濟相結合。四是換屆工作與解決農村熱點、難點問題，維護農村社會穩定相結合。

(二)嚴把“兩關”，關鍵環節不放松

1、嚴把依法辦事關。我們始終堅持嚴格按法律法規規定的原則、方法和程序

辦事，做到該遵循的原則一個也不變通，該履行的法定程序一個也不少，該交給黨員、群眾的民主權利一點也不保留。在村委換屆選舉中，我們嚴格執行法定程序，嚴把五關，即村民選舉委員會推選關、選民登記關、候選人預選關、選票發放秘密填寫關、公開投票唱票計票關。做到選舉委員會成員、選民名單、候選人、選舉日、投票時間、投票地點、選舉工作人員、選舉結果“八公開”。為了嚴格按照程序辦事，我鎮統一印發《第八屆村民委員會換屆選舉大會主持詞》、《第八屆村民委員會換屆選舉程序的說明》等材料30xxxx份。工作中，堅持法律規定的程序一步不少，絕不怕麻煩圖省事，從而保證了整個換屆選舉工作的依法有序進行。大徐、東王等村在換屆中，村民選舉委員會沒有按照規定產生，鎮村“兩委”換屆領導小組責令重新組織依法產生村民選舉委員會。針對選舉過程中出現的問題，在及時調度的基礎上，印發《嚴格各村“兩委”換屆選舉工作程序、嚴肅工作紀律的通知》，進一步嚴肅工作紀律、嚴格程序。在黨支部選舉中，采用兩推一選，即既在黨員中推薦，又在村民中推薦，再在黨員中選舉。這樣使村支部成員不僅黨內認可，而且還要群眾認可。選舉工作結束后，各地及時把工作重點轉移到后續工作上來，建立健全了村委會配套組織，依法推選產生了村民小組長和村民代表；依法辦理交接工作，完善了村規民約，制定了任期目標崗位責任制、工作計劃以及干部考核、廉潔自律、檔案管理、工作程序、議事規則、紀律守則等方面的規章制度。

2、嚴把民主權利關。在選舉工作中注意把握六個關鍵環節，保證村民五項民主權利落到實處。一是由村民會議民主推選村民選舉委員會，保證村民的推選權。二是搞好選民登記工作，保證村民的選舉權。首先搞好選民名單登記造冊，然后在村顯要位置上墻張榜公布，做到不錯不重不漏。三是由村民直接提名確定村委會成員候選人，保證村民的直接提名權。四是組織好選舉日的投票工作，保證村民的投票權。各村在選舉日大都設立了中心會場，設立驗證發票處、秘密寫票處、代寫選票處和投票處，保證選民的自主權利。五是認真處理村民對選舉程序或選舉結果提出的異議，保證村民的申訴權。我們對村民提出的異議，在調查事實清楚的基礎上，堅持依法、公正、公平、公開、及時作出處理決定。聶索邢村崔學華等四名群眾到鎮反映村民選舉委員會產生不符合程序、換屆選舉宣傳不到位，有的群眾對本次換屆不清楚。對此，鎮村“兩委”換屆領導小組先后xxxx派人到村調查核實，責令該村重新依法推選村民選舉委員會，加大換屆選舉宣傳工作力度，嚴格按照程序辦事，給群眾一個滿意答復，也確保了該村順利完成了換屆選舉工作。

(三)突出“兩個創新”，努力探索村級“兩委”換屆工作新思路

一是宣傳方式創新。做好宣傳發動工作，創造良好的輿論環境，是保證村級兩委換屆工作順利進行的重要環節。為加強村“兩委”換屆選舉工作的宣傳，鎮成立了宣傳組，出動宣傳車逐村進行宣傳。全鎮各村按照鎮換屆工作領導小組的安排，結合本村實際，有針對性的采取了廣播、電視、宣傳手冊、黑板報、標語等多種形式，大張旗鼓地開展了宣傳動員，全鎮共開展廣播宣傳31xxxx，張帖標語800幅，召開各種會議1040xxxx次，召開村“兩委”會議54xxxx次，召開黨員大會190xxxx次，召開群眾大會13372xxxx次，走訪群眾2858xxxx次，群眾的受教育面和宣傳面達82.8，做到了家喻戶曉，深入人心，增強了廣大群眾的民主意識和法制觀念，調動了群眾參與村級“兩委”換屆工作的積極性。各村分別召開黨員會議、村兩委會議、村民代表會議學習村“兩委”換屆的有關文件精神，村干部進行述職。各村分別張貼了《村“兩委”換屆選舉宣傳提綱》討論稿及正稿。為確保村“兩委”換屆工作順利進行，全鎮印發10000張《**鎮村“兩委”換屆選舉調查摸底測評表》，包村干部提前入村了解情況，分析當前班子的現狀及村“兩委”成員在群眾心目中的威信，制定選舉預案，以確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

二是工作方式創新。在換屆選舉工作中，按照市、縣委的要求，我鎮在條件成熟的地方積極推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，但又不搞一刀切，大膽創新工作方式。在工作中堅持四條原則：一是堅持強化領導，分級負責的原則；二是堅持先行試點，先易后難，分批推進的原則；三是堅持嚴格程序，依法辦事的原則；四是堅持有錯必糾，維護穩定的原則。在具體工作中，重點做到七點：一是吃透上級精神，搞好工作部署。二是搞好調查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培訓，抓好試點工作。四是嚴格候選人標準條件，保證人選素質。我鎮制定細化村“兩委”干部任職標準條件，歸納為“八準”、“八不準”，由各村選舉委員會，組織選民予以討論通過，并張榜宣傳，引導選舉方向。五是依法規范操作，完成換屆任務。六是推行交叉任職，減少干部職數。宣傳引導村“兩委”交叉任職，鼓勵黨員干部參與競選，確保村黨支部書記、村委會主任一人兼比例達80以上，村“兩委”干部交叉任職比例達70以上。七是確保社會穩定。針對齊口、東牛等xxxx村隊反映的換屆選舉中問題，鎮派出所專門工作組，及時靠上工作，把問題解決在萌芽狀態，避免了事態擴大，使村選舉得以正常進行。鎮“兩委”換屆指導組處理類似事件1xxxx次，均給予妥善處理，確保了社會穩定。從實踐結果看，這種方式切實可行，一方面大大地改善了過去“兩委”班子關系不協調的局面，在有條件的地方有利于實現書記、主任“一肩挑”，全鎮有8xxxx村實現書記、主任“一肩挑”，占總數的83。兩委交叉任職18xxxx，交叉兼職比例達87。另一方面有利于在換屆選舉中加強黨的領導，提高了一次性選舉成功率；三是使選舉產生的村干部達到黨委政府、黨員、群眾的“三滿意”。通過工作方式上的大膽嘗試和大膽探索，使我鎮的村級“兩委”換屆工作在堅持黨的領導、嚴格依法辦事、充分發揚民主三者之間找到了新的結合點，闖出了一條符合我鎮實際的換屆工作新思路。

(四)做到“兩個加強”，緊扣村級“兩委”導班子建設的重點。

1、加強對村級“兩委”干部的教育和培訓。一方面選舉結束后，及時從黨性黨風、法律法規、財務管理、文書檔案等方面對當選干部進行集中培訓，以提高他們的領導能力及業務素質。另一方面是認真做好落選干部思想工作。換屆選舉中，部分村干部由于各種原因落選，他們中很多人都曾在各自的崗位上任勞任怨、默默奉獻，為當地群眾做實事、做好事，選舉中落選的干部，或輕或重都背上了一定的思想包袱，做好落選干部的政治思想工作，關系到社會的穩定。因此，換屆工作一結束，黨委政府主要領導即采取個別談話、召開座談會等方式，耐心細致地做好他們的思想工作，在充分肯定他們過去所做工作成績的同時，引導他們從發展的角度正確認識、對待此次換屆工作，鼓勵他們放下包袱、努力工作，在今后的工作中帶頭勤勞致富。

2、加強村級“兩委”的建章立制工作。新的村級“兩委”產生后，如果沒有制度的約束、沒有目標的規劃，那么這個領導班子就會缺乏努力的方向。鎮換屆領導小組根據需要，要求新產生的領導班子在規定的時間內建章立制，建立健全村級“兩委”組織體系及規章制度。因此，各村換屆選舉結束后，立即著手制定了符合本村實際的三年任期目標規劃，完善、修訂了本村經濟發展思路、村民自治章程或村規民約、村民大會和村民代表會議議事制度、村務公開和財務公開制度、村民委員會定期報告工作制度、年終述職報告和村民民主評議制度、黨員目標管理制度、黨員民主評議制度等，這些規章制度已提交村民代表會議討論；同時完成了村委會與原村委會的人、財、物交接工作。

三、基本經驗

(一)加強黨的領導是搞好村級“兩委”換屆工作的保證

這次村級兩委換屆選舉涉及面大，工作任務重，政策性強，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點就是黨委高度重視，切實加強了對換屆工作的領導，鎮黨委分別與xxxx辦事處及10xxxx包村干部簽定了村“兩委”換屆工作責任狀，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實。

(二)充分發揚民主是搞好村級“兩委”換屆工作的前提

這次村委會、村黨支部的換屆選舉，村民和黨員的參選率分別達到了9xxxx和95，呈現出選民參選熱情高漲、參選率高的特點，真正實現了民主選舉。事實上，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問題用民主的方法和方式去解決，換屆工作才能實現預定的目標。

(三)嚴格依法辦事是搞好村級兩委換屆工作的關鍵

民主選舉村民委員會和村支委會，只有不折不扣地貫徹落實《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規的基本精神，通過法定的程序來實現村民的民主權利，才能體現人民的民主，也才能真正做到村民自治。

(四)做好換屆前村干部的調查摸底工作是確保村級換屆工作順利開展的基礎

在換屆選舉準備階段，各村包村干部首先深入各村調查村“兩委”干部現狀，特別注意了解、掌握廣大黨員和群眾對本村支部書記、村主任工作實績的評估，把握黨員、干部、群眾的思想動態，做到心中有數。還采取民主測評的方式對村級“兩委”班子的現狀進行調查，換屆工作前就召開由村民代表、村兩委成員及部分群眾參加的民主測評會議，組織村干部述職，通過發放民主測評表的方式，開展了對村級“兩委”干部的民主測評。對各村“兩委”進行分類排隊，分成好、中、差三類，根據各村情況，因村制宜，制定選舉預案。鄉黨委政府由于工作在先，了解在前，從而保證了換屆工作的順利進行。

(五)重視宣傳發動工作，營造良好的輿論氛圍，是促進換屆選舉工作的重要手段

事實證明：通過深入細致地宣傳工作，大張旗鼓地發動群眾，積極引導群眾，才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調動群眾的積極性，村民的民主意識增強了，參與選舉的熱情高漲了，我們開展的民主選舉村民委員會才有群眾基礎，民主選舉村民委員會的目的才能最終實現。