第一篇：街道人大換屆選舉第一階段工作總結

街道人大換屆選舉第一階段工作總結

我街人大換屆選舉工作在區人大常委會、街道黨工委的正確領導下，按照工作部署，積極組織、合理安排，圓滿完成第一階段的工作。

一、加強領導 成立組織機構健全工作體系街道領導高度重視換屆選舉工作，把換屆選舉工作作為今年下半年的一項重大政治任務，作為事關我街、乃至全區的一件大事做深、做細、做實，切實將選舉的各階段工作落到實處。在區人大召開換屆選舉工作會議后，我街及時召開領導班子專題會議。會上，黨政各級領導對如何做好人大換屆選舉工作進行認真研究，制定了切實可行的換屆選舉工作方案。

二、加大宣傳積極開展工作

我街加大宣傳力度營造換屆選舉的濃厚氛圍，利用橫幅、標語、板報等宣傳媒介在全街形成強大的輿論氛圍，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的意義、任務和政策規定，使全街廣大選民充分參與選舉，行使好公民的民主權利打下了扎實的基礎。

三、培訓選舉干部強化隊伍素質

我街對參加人大換屆選舉工作的街道、選區干部進行集

中培訓，選舉領導小組下設的辦公室組織帶領大家集中學習

了《紅旗街道人大換屆選舉工作計劃》、《選舉法》、《組織法》

以及區選舉委員會的相關文件，經過認真的學習和討論，大

家統一了思想，提高了對做好人大換屆選舉工作重要性的認

識，進一步明確了選舉工作的階段劃分、工作任務和具體要

求。大家都充分認識到選舉工作的重要意義，使他們在選舉

工作的整個進程中能認真細致地做好宣傳、組織工作，使人

大換屆選舉各個階段都能圓滿完成奠定了堅實的基礎。

紅旗街道人大換屆選舉第一階段的工作圓滿完成。

人大街道工作委員會

2011年8月23日

第二篇：人大換屆選舉總結

托喀依鄉人大換屆選舉

工作總結

阿拉爾市托喀依鄉人大主席團 二○一一年十二月四日

托喀依鄉人大換屆選舉工作總結

2011年，托喀依鄉在師市黨委和市選舉委員會及其辦公室的積極支持、指導下，在鄉黨委的正確領導下，認真貫徹市換屆選舉工作會議的精神，嚴格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規的規定程序，精心組織，周密安排，使換屆選舉工作順利開展。按照《阿拉爾市換屆選舉實施方案》的要求，通過依法投票選舉產生了新一屆市、鄉兩級人大代表以及鄉人大、鄉政府領導成員，進一步推進我鄉民主政治建設和依法治鄉工作，為實現鄉黨委提出的把我鄉建成經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民富裕的和諧鄉村十分重要的作用。

一、基本情況

今年我鄉共有選民2487人，新一屆市、鄉兩級人大代表中市代表4人，鄉代表40人，其年齡結構、政治素質、構成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結構方面，市代表中35歲以下的有1人，36－55歲的有3人；鄉代表中35歲以下的有14人，36－55歲的有24人，56歲以上的有2人，老中青年齡結構搭配比較合理，中青年占大多數，適應時代發展的需求。政治素質方面，市代表中中共黨員有2人，占50％；鄉代表中中共黨員有26人，占65％，與市的要求相符。構成比例方面，市代表中漢族代表1人，占25%，少數民族代表3人，占75%，農民2人，占50％，機關干部2人，占50％，婦女2人，占50％；鄉代表中漢族代表2人，占5%，少數民族代表38人，占95%，農民 26人，占65％，鄉機關干部8人，占 20％，婦女10人，占25％，專業技術人員4人，占10%，宗教人士代表2人，占5%，符合我鄉實際情況。文化程度方面，市代表中大專以上文化程度的有3人，初中文化程度1人；鄉人大代表中大專以上文化程度的有14人，占35%，中專和高中及以上文化程度的17人，占42.5％，初中及以下文化程度的有9人，占22.5%，文化素質比上一屆有較大的提高。

新一屆的4名鄉人大、鄉政府領導成員（即鄉人大副主席、鄉長各1名，副鄉長2名），全部為中共黨員。其年齡結構合理，趨于年輕化，40歲以下的有3名，41－50歲的有1名。文化程度方面，大專以上的有4名，其中本科3名。

二、主要做法

鄉人大換屆選舉工作，是加強基層政權建設的一件大事，是人民當家作主、參政議政的重要體現，也是最廣泛、最基礎、最重要的社會主義民主實踐。為使其依法、有序地順利進行，主要抓好以下幾個方面工作：

1、成立工作機構，加強組織領導。經鄉黨委研究，并報市人大常委會批準，依法成立了由鄉黨委書記王文波同志為主任的鄉選舉委員會，主持這次市、鄉兩級人大換屆選舉的全面工作，并從黨政辦、團委、經濟辦等部門挑選人員作為鄉選舉委員會辦公室的成員。鄉領導班子成員及部分鄉政府中層以上干部24人被派駐到各選區，指導選舉工作。在選舉工作開始時，鄉召開全體選舉工作人員會議，傳達有關人大換屆選舉工作的精神，落實分工，明確職責。鄉選舉辦還制 定托喀依鄉選舉市、鄉兩級人大代表工作實施方案和日程安排，明確具體方法、步驟和目的，確保做好這次換屆選舉的各項工作。

2、深入宣傳發動，培訓選舉工作骨干。鄉選舉委員會專門組織了強有力的宣傳隊伍，運用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式大張旗鼓地進行宣傳：在全鄉各主要街道和顯眼的地方懸掛換屆選舉宣傳橫幅56條、標語共1020多條，以各村及各單位為主，每天堅持20-30min的廣播宣傳，每周開展一次面對面地集中宣傳，在每個村委會的宣傳欄張貼選舉公告，使換屆選舉工作和有關法律法規家喻戶曉，深入人心。鄉選舉辦還對鄉選舉委員會辦公室成員，村、各站所負責選舉工作的干部進行集中培訓，通過4次的集中培訓，進一步提高他們的思想意識和業務水平，3、依法劃分選區，合理分配代表名額。對于劃分選區，我們堅持結合實際、力爭主動，確定市人大代表的選區4個、鄉級人大代表選區14個，人大代表名額分配要充分體現代表的先進性、廣泛性和代表性，鄉選舉委員會參照上一屆的人大代表名額分配方案，參考各選區的意見反饋，綜合各方信息，經鄉選舉委員會研究、討論后，制定出切實可行的人大代表名額分配方案，并報市選舉委員會批準。

4、認真進行選民登記，保障選民的民主權利。各選區都能夠根據“不錯登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三訪、四審、五公布”的步驟進行選民登記工作。在進行選民登記時，普遍注意到選舉日零時前年滿18周歲、新近遷入和被剝奪政治權利期滿后恢復政治的選民給予登記，并對上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝 奪政治權利的人及時予以除名。同時，還針對外出經商、打工人員流動性大、“人戶分離”，尤其是分散作業的客觀實際，開展深入細致的調查工作，進行反復核實，逐一跟蹤。全鄉確認共有選民人，選民名單都于11月3日前前實行三榜公布，并發放《選民證》。

5、加強指導，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過程中，既做到討論協商，又做到反復比較，既發揚民主，又正確引導，嚴格按照法定程序進行。各選區的領導小組，既民主協商，又協調各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人向符合黨委意圖上統一，向符合大多數選民意愿上統一，向符合優化代表結構要求的目標上統一，依法確定了市人大代表正式候選人8名、鄉人大代表正式候選人54名。

6、統籌安排，認真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴謹，每個選區情況可能有變化，鄉選舉委員會通過加強選舉工作隊伍的培訓，使所有選舉工作人員正確領會法律規定，熟悉選舉程序，明確有關要求，掌握具體做法，引導和組織廣大選民依法依規、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達到79.4％，全鄉14個鄉選區和4個市選區均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開新一屆鄉人大一次會議。經過準備文件、資料，后勤保障，會議場所布臵等一系列工作，我鄉第八屆人民代表大會第一次會議于11月15日至16日召開。參加會議的有鄉第八屆人大代表40人，列席人員14名。代表10人以上聯名推薦的鄉人大主席候選人2名，鄉長候選人1名，副鄉長候選人3名，主席團成員 候選人8名，通過代表多次醞釀討論確定為正式候選人。經過大會投票選舉，選出了令人民滿意的代表，當選率都在90%以上。

三、幾點體會

在鄉選舉委員會和各選區的共同努力下，鄉人大換屆選舉各個階段工作依法有序進行，主要有以下幾個特點：

（一）嚴格程序，是開好人大換屆選舉工作的前提和基礎。這次人大換屆選舉工作，只有嚴格程序，才能確保人代會的圓滿召開。在整個換屆選舉過程中，必須嚴格依法進行選舉，特別要嚴把操作程序關和代表資格審查關。嚴格按照《選舉法》等相關規定，在代表選舉中，嚴格按照程序辦事，不能圖省事、走捷徑、簡單化，要充分體現人代會的嚴肅性和科學性。同時，要嚴把 “四關”（年齡關、政治條件關、精神病和癡呆傻人員認定關、流動人口登記關），做到 “不錯登、不重登、不漏登”。

（二）發揚民主，是搞好這次人大換屆選舉工作的重要環節。人民代表人民選，選好代表為人民。開展人大換屆選舉工作，必須深入到人民群眾中去，廣泛征求人民群眾的意見建議，讓廣大人民群眾切身體會到社會主義民主政治的優越性。在發揚民主的同時，還要嚴格依法辦事，充分尊重、保障選民與代表的權力，做到有法可依，有法必依，保證換屆選舉工作的各個環節都能自始至終按照規定程序進行。

（三）加強黨的領導，是開展這次人大換屆選舉工作的根本保證。為了使人大換屆選舉工作深入人心，為了保證投票選舉的各個環節都 能按照法律法規的規定實施，為了保證鄉第九屆一次人代會的順利召開，我們始終要堅持鄉黨委的領導，由鄉黨委總攬全局、協調各方，指導這次人大換屆選舉工作有序進行。

（四）加強學習，及時處理好將會出現的一些新情況、新問題，是開展好這次人大換屆選舉工作的要害。這次人大換屆選舉工作，是以憲法、地方組織法和選舉法等法律法規為依據，涉及面廣、法律性強、工作量大。我們必須認真學習有關的法律法規，熟悉換屆選舉的各個環節、各項程序，及時糾正和處理在選舉中出現的各種違法行為、違法事件，保證換屆選舉工作能依法順利進行。

（五）嚴肅紀律，是開好這次人大換屆選舉工作的有力保障。嚴明換屆紀律是換屆選舉工作健康有序進行的重要保證，把宣傳教育作為嚴肅換屆紀律的基礎工作來抓，在換屆工作期間，嚴格按照“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的要求，引導廣大選民自覺遵守換屆紀律，堅決抵制不正之風。

四、存在的主要問題和不足

此次選舉大會在上級部門的領導和關懷下，取得了較好的成績，但在許多方面也存在著不足，有待于進一步改進。在整個選舉工作中，由于考慮不周，各會議的準備工作做的不是很全面，在某些環節中出現了小的失誤，造成了不必要的麻煩，由于我鄉點多、線長、面廣，選民的宣傳工作做的不是很到位。

阿拉爾市托喀依鄉人大主席團

二○一一年十二月四日

第三篇：人大換屆選舉總結

xx鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作在鎮黨委的高度重視和縣人大常委會的指導下，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。經過精心的組織和各選區的努力工作，順利選出了新一屆具有較強執行代表職務能力的人大代表。現將工作情況總結如下：

一、成立了換屆選舉工作機構。為保證對人大換屆選舉的領導，鎮黨委高度重視，成立了以黨委書記為主任，人大主席、鎮長為副主任，黨委副書記、組織委員、宣傳委員，武裝部長、團委書記、婦聯主任、派出所所長等為成員的鎮人大選舉委員會，并成立了選舉辦公室，具體負責日常業務工作。各村、各單位成立了以黨支部書記為組長的選舉領導小組，同時也配備了業務素質高的鎮干部加強對各村、各單位的選舉工作進行指導和督促。

二、劃分選區，分配代表名額。根據x人辦[2006]22號文件精神，我鎮人大主席團7月上旬組織人員，奔赴各村、各單位就人大換屆選舉開展了專題調研。結合我鎮的實際，因供銷、糧站、蛇紋石礦、采購站等部門的解體，人員流散，選民無法直接投票，針對這種情況，我們對各鎮代表選區進行調整，確定為33個，比上屆精減了3個?？h代表選區仍同上屆一樣，保持著5個。

在代表名額分配上，我們按照廣泛性和代表性的要求，進一步優化代表結構，注意婦女代表不低于20%，非黨代表不低于35%的標準，認真分配代表名額。我鎮鎮代表名額共47名，經過分配，各類鎮代表的比例是：黨員代表29名，占61.7%，非黨代表18名，占38.3%，女性代表11名，占23.4%，少數民族代表3名，占6.4%?？h代表名額8名，其中一名為縣寄選人員，各類縣代表比例是：黨員代表4名，占50%，非黨代表4名，占50%，女性代表2名，占25%，少數民族代表1名，占12.5%，代表名額分配符合結構比例要求。

三、加大宣傳力度，為選舉工作創造良好的氛圍。縣鎮人大換屆選舉工作是全民參加的直接選舉，是動員全民參與，進行普法教育，推進社會主義民主法制建設的偉大社會實踐活動。廣大選民參與程度如何，直接關系到選舉工作成敗。為此，我們始終堅持把宣傳發動作為搞換屆選舉的重要環節來抓：

一是認真組織培訓，提高隊伍的素質。鎮黨委、鎮人大先后分階段多次召開會議，對人大換屆選舉工作進行研究、部署和業務培訓。會后，各村、各單位相繼通過村兩委、選民會議等形式，貫徹縣鎮人大換屆選舉工作會議精神，并廣泛組織工作人員和選民學習《xx鎮2006年縣、鎮兩級人大換屆選舉實施方案》及有關法律、法規、選舉程序。通過以會代訓的形式，提高了選舉工作人員和選民的素質及選民的參選意識，明確了選舉工作的重要性和必要性，為各選區順利完成任務打下良好的基礎。

二是進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。各村、各單位采取多形式、全方位、有力度地進行宣傳，結合各自實際，通過張貼宣傳標語、《選民須知》、出版墻報等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作。同時各村、各單位指定一名素質較高的宣傳員，負責本單位、本村的宣傳工作，把宣傳工作做到戶，做到人，以致家喻戶曉，人人皆知，重點宣傳了我國人民代表大會制度，換屆選舉的重大意義，指導思想，選舉工作的日程安排和具體要求，為換屆選舉創造了良好的氛圍。

四、認真開展選民登記工作。10月下旬，我鎮的選民登記工作全面鋪開。首先，經鎮選舉委員會調查，全鎮總人口數9695人，18周歲以上人口總數7672人，占全鎮總人口數的79.13%，其中男性3964人，女性3708 人。其次，各選區在上次選民登記的基礎上，按“三增三減”的原則，對全鎮的選民按選區逐戶調查，徹底摸清選民變動情況，落實外出選民數，并發出致外出選民公開信240多封。在調查摸底的基礎上，從11月4日至10日，各選區開展選民登記，按逐戶逐人進行，確保登記不錯、不漏、不重，共登記選民7416人，占全鎮總人口數76.49%，其中外出選民1515人，另外造冊256人。

五、依法提名推薦，嚴把代表質量關。在提名推薦初步代表候選人階段，鎮選舉委員會、各選區工作組、各村、各單位宣傳員都反復宣傳代表的作用和條件，重點宣傳代表的素質，要求把那些具有先進性和代表性，并具有一定執行代表職務能力和社會活動能力的人推薦為代表候選人。從各選區反饋的情況來看，各選區在堅持代表的廣泛性和先進性的原則和注重代表結構要求的基礎上，召開了各選民小組會議，反復征求各選民的意愿，依法推薦出縣代表初步候選人21名，為應選名額的（縣代表應選名額8名）2.6倍，其中：政黨、人民團體推薦4名，占19.04%；選民10人以上聯名推薦17名，占80.95%；女性4名，占19%；非黨9名，占42.86%。推薦出鎮代表初步候選人82名，為應選名額的（鎮代表應選名額47名）1.7 倍，其中：政黨、人民團體推薦22名，占26.82%；選民10人以上聯名推薦60名，占73.17%；女性15名，占18.29%；非黨47名，占57.32%。

六、廣泛協商醞釀，確定正式代表候選人。11月19日-28日為協商醞釀階段，鎮選舉委員會提交代表初步候選人名單給各選區，要求各選區召開選民小組會議，進行民主協商，根據大多數選民的意見，并嚴格按照差額比例和代表結構，確定縣代表正式候選人13名，為應選名額的1.6倍，其中政黨和人民團體推薦的 3 名，占23.07%；選民10以上聯名推薦的10 名，占76.92%；女性3 名，占23.1 %；非黨6 名，占46.15 %。鎮代表正式候選人80名，為應選名額的1.7倍，其中政黨和人民團體推薦的22 名，占27.5%；選民10以上聯名推薦的58 名，占72.5%；女性15 名，占18.75 %；非黨6 名，占46.15 %。

七、精心精織,周密安排,依法搞好投票選舉工作。為確保全鎮12月7日、8日投票選舉工作順利進行,鎮換屆選舉委員會充分做好投票選舉前的各項準備工作：如準備票箱、選票，確定投票方式，動員選民要積極參與投票選舉等。同時，還專門召開培訓會議,就有關投票選舉程序和注意事項進行培訓。

投票選舉結束后,經統計,全鎮參加縣人大代表投票選舉的選民6847人,參選率為92.13% ,選舉產生縣人大代表8 名,其中其中：政黨、人民團體推薦3 名，占37.5 %；選民10人以上聯名推薦 5 名，占62.5 %；女性2 名，占25 %；非黨3 名，占37.5 %；少數民族1名,占12.5 %；35歲以下1名,占12.5 %；36歲至55歲7 名,占87.5 %；56歲以上的沒有；大學本科及以上3名，占37.5%；大專（高職）1名,占12.5%；高中(中專)1名,占12.5%；初中以下3名,占37.5%。參加鎮人大代表投票選舉的選民6723人，參選率為90.65%，選舉產生鎮人大代表47名,其中：政黨、人民團體推薦14名，占29.79 %；選民10人以上聯名推薦33 名，占70.21%；女性8 名，占17.1%；非黨25名，占53.2 %；少數民族2名,占4.3%；35歲以下10名,占21.3%；36歲至55歲36名,占76.6%；56歲以上1名,占2.1% ；大學本科及以上8名，占17%；大專（高職）7名,占14.9% ；高中(中專)6 名,占12.8% ；初中以下26名,占55.3%。

我鎮縣、鎮人大換屆選舉工作,雖然取得了一定的成績,但是不可否認還存在著一些問題。一是宣傳工作力度有待于進一步加強。有的單位(村)尚未營造出一種良好的換屆選舉氛圍。二是有的地方工作不夠細致,易出現紕漏。三是選區劃分不夠合理。如有的選區是由大的單位(村)和小的單位(村)組成,這不利于小單位(村)選出自已的代表?？傊?這次人大換屆為我鎮下屆人大換屆積累了寶貴的經驗。

第四篇：人大換屆選舉階段性總結

古老背人大代表換屆選舉階段總結

根據中央、省、市委關于縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議的精神和區的統一部署，古老背選舉工作組人大換屆選舉工作已按程序步驟開展了選舉第一階段的工作，目前第二階段的工作正在進行。

第一階段：選舉準備階段（7月7日-7月31日）

1、宣傳發動。7月22日，在區選舉委員會召開全區選舉工作會議后，古老背選舉工作組立即召開了各選區人大換屆選舉工作會議，19個選區牽頭單位負責人參加了會議，集中學習了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《猇亭區第五屆人民代表大會代表選舉工作方案》，認真討論了《猇亭區第五屆人民代表大會代表選舉選區劃分方案》、《關于選民登記工作若干問題的通知》等相關文件；傳達了全區人大換屆選舉工作會議精神，對選區下一階段工作進行了詳細部署，并強調各選區要進一步統一思想認識，明確換屆選舉工作的重大意義；要堅持黨的領導，依法依規推進選區換屆選舉各項工作。

2、成立選區選舉工作小組。根據區《猇亭區第五屆人民代表大會代表選舉工作方案》的程序步驟，古老背各選區已于7月27日全部成立了選舉工作領導小組，各領導小組成立后迅速開展了工作，首先在選區內部進行了宣傳欄、橫幅、標語、公開信等多重形式的宣傳，確保選民對換屆選舉的知曉率達到100%。其次各選舉工作領導小組根據各選區的實際情況在選區內劃分了選民小組，各選民小組配備選民登記員。古老背19個選區共配備了191個選民登記員，并以選區為單位，按區選舉委員會辦公室《關于選民登記工作的若干問題的通知》的內容進行了登記員培訓。

第二階段：選民登記階段（8月1日-9月3日）

在選民登記階段的各選舉工作組的主要工作是做好選民登記。古老背各選區已于8月1日準時發布選民登記公告，設立了選民登記站，同時各選區選民登記員已經按時投入選民入戶登記工作中。8月3日，古老背選舉工作組召開了工作組各選區牽頭負責人會議，區人大副主任汪先發同志出席了會議，聽取了各選區目前選舉工作情況的匯報；會議傳達了區選舉委員會關于人大代表換屆選舉第二階段工作即選民登記工作應當注意的問題，要求各選區要強化在思想認識、宣傳導向、程序把控和組織領導等方面的工作，確保選民登記“不重、不漏、不錯”，為下一階段的工作打好基礎。

截止8月17日各選區選民登記工作已基本完成，可在8月22日準時公布第一榜選民名單。

綜上所述，古老背選舉工作組目前已按區選舉委員會的統一部署和日程安排依法依規開展人大代表選舉工作。

第五篇：人大換屆選舉

如何做好人大換屆選舉工作

人大換屆選舉，對于一個選民來說，只要掌握好自己莊嚴的一票就可以了，但是，對于組織者來說，如何做好新形勢下的換屆選舉工作，就是應該認真研究的課題。本人就此問題進行了廣泛的調查，現將調查情況綜述如下：

縣、鄉人大換屆選舉工作，在新的歷史條件下，出現了一些新的問題，主要有八個方面：一是選民不是很積極。關心民主政治建設，珍惜自己的民主權利，積極支持、參加選舉是廣大人民群眾的思想主流。但同時也存在著一些不容忽視的模糊認識，有的認為，搞市場經濟，賺到錢是真的，搞生產是硬的，搞選舉是軟的，參不參加選舉與自己關系不大；有的認為，選代表是村上的事，選鄉長是上面的事，設法過好日子才是自己的事。因此，對換屆選舉持冷漠態度。

二是基層干部熱情不高。一些基層干部認為，換屆選舉工作法律規定嚴，上面要求標準高，在實際工作中，選民群眾難發動，工作擔子重、壓力大，出力不討好，因而對換屆選舉工作持應付或觀望態度。一些鄉鎮領導干部中存在著“一年看，二年干，三年等著變”的錯誤思想，關心人事變動多，考慮個人升遷去留多，工作缺乏主動性和責任感。

三是人口流動越來越大。流動人口不斷增加，人戶分離情況復雜，選民登記工作難度加大。一方面是本地勞動力流向外省市打工，這些人分布面廣，流動性大。另一方面是外省人員婚嫁到本地。這些情況給選民登記工作帶來不少困難，造成漏登、重登的現象。四是代表名額不好分配。由于代表名額有限，選區難劃分，代表名額難分配，代表結構難掌握。受代表名額限制，選區劃分較過去要大一些，；農村出現兩、三個村聯片劃一個選區的情況，這就容易出現兩個問題：一個是“大吃小”，大村的人易于當選；再一個是婦女代表候選人難以當選。

五是競爭日趨激烈。爭當人大代表、競選鄉鎮政府領導的人員明顯增加。在近幾年的選舉、補選中，個體業主、經濟效益較好的私營企業廠長、經理等，爭當人大代表和競選鄉鎮政府領導人員的情況較普遍。究其原因，一方面，這些人在經濟建設方面是當地的頭面人物，當了致富的帶頭人，民主政治意識也隨之加強；另一方面，一些人認為，當了人大代表對自己搞經濟活動有好處，會帶來效益。因此，其中一些人找路子、拉關系、請吃送禮拉選票。

六是有些選舉環節銜接不緊。有些地方黨委推薦候選人工作滯后，影響換屆選舉工作按計劃進行。推薦候選人的工作滯后，往往會帶來兩個問題：第一個是黨委經過考核推薦的候選人，雖然是較優秀的干部，但由于候選人到位晚，代表和人民群眾對其缺乏了解，黨委的意圖難以通過法定程序得到體現；第二個是因人事方案定不下來，使已經確定的鄉鎮人民代表大會不能按期召開，顯得工作既被動，又不嚴肅。

七是違規操作時有發生。現在村里開會都很難，沒有會場，村民也難集中。有的組織選舉的工作人員利用部分選民的厭選情緒，工作中圖省事、走捷徑，導致違法現象發生。如在投票選舉代表時，不把選票發到選民手中，而是由一兩個人填寫一個村、一個單位、一個學校的全部選票。隨著流動票箱的增多，有的工作人員怕麻煩，不是走家串戶為年老體弱有病的選民提供方便，而是自己代寫選票湊數。在鄉鎮人代會的選舉中，也存在著違法的現象?！兜胤浇M織法》明確規定，人民政府正職領導人員的候選人數一般應多一人，進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。在實際工作中，有的鄉鎮在大會選舉辦法中明確規定鄉鎮長的選舉采取等額選舉，這是明顯違法的。有的鄉鎮為了等額選舉，反復做工作不讓代表另提鄉（鎮）長候選人，或不給代表留聯名提候選人的時間；已經提名的，或做工作讓代表撤回提名，或做工作讓被提候選人不接受提名。

八是人代會會議安排不規范。從時間上看，有的鄉鎮人民代表大會的第一次會議只安排一天時間。從大會議程看，有的安排聽取審議四個報告（政府工作報告、上年財政預算執行情況和當年預算的報告、人大主席團工作報告、代表意見和建議辦理情況的報告）和選舉事項，有的只安排聽取審議政府工作報告和選舉事項。政府工作報告應當由政府領導人員來作，實際上有些鄉鎮的人代會上往往出現無合法人作政府工作報告的情況。主要是鄉鎮干部屆中調整頻繁，在原選舉單位任滿一屆的鄉鎮干部很少。

針對鄉鎮換屆選舉工作面臨的新情況，今后應在這些方面加大工作力度，注意解決以下問題：

一、把換屆選舉工作切實列入黨委的重要議事日程。一是確定一名分管書記用主要精力考慮此項工作，協調處理有關問題；二是要支持人大工作，及早批轉人大常委會黨組關于換屆選舉的意見；三是要把考察領導班子人選的工作做在前面，使擬任對象在選舉前到位工作一段時間，讓人民群眾對其有個了解過程，選舉后要保持相對穩定，不要輕易變動；四是要依法辦事，防止發生以言代法、以權壓法的現象；五是對鄉鎮換屆中的違法問題，要支持有關部門依法查處。

二、從人大角度來講，換屆選舉工作中要堅持和依靠黨的領導，取得黨委的支持，關鍵是提出的意見要于法有據，客觀準確。這就要求在人大工作的同志要熟悉有關法律規定，正確把握其內涵；熟悉有關政策文件，吃透其精神；熟悉當地的實際情況，提出可行的意見。只有這樣，才易于與黨委達成共識，得到黨委的支持。人大常委會辦事機構要立即著手進行人大代表資源和民意調查，拿出初步意見。既要防止出現“包辦內定”的現象，又要克服撒手不管的“大民主”傾向；既要搞好組織推薦，又要充分發揚民主，選舉出人民群眾信任、滿意的人大代表和國家機關工作人員。

三、換屆選舉中的宣傳教育工作，既要有聲勢，更要增強針對性，講求實效。要圍繞換屆選舉工作各階段的任務，有針對性地開展宣傳動員工作。在選民登記階段，重點宣傳選民的條件和登記方法等；在提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點宣傳公民如何行使提名權，如何把握代表素質等；在投票選舉階段，重點宣傳選民如何投票、如何委托投票等。

四、換屆選舉工作的組織實施，既要靠人大組織，更要注重培訓和使用骨干力量。借鑒以往人大換屆選舉工作的經驗，換屆選舉只靠人大一家是不行的，需要從各工作部門抽調

大批工作骨干。這些骨干的法律意識強不強，工作水平高不高，工作態度好不好，對換屆選舉工作的質量起著至關重要的作用。在過去的換屆選舉工作中，許多地方都把培訓骨干作為一個重要環節來抓，采取以會代訓的方式，層層培訓骨干，使每個選區保證有一至二名工作骨干，二至三名工作人員。

五、換屆選舉工作，既要周密安排部署，更要加強檢查指導。換屆選舉中，縣級人大常委會的作用十分重要。許多縣（市、區）人大常委會在安排部署換屆選舉工作的同時，統一印發“選民名單”、“代表候選人名單”、“選票”、“選民投票委托書”、“選區主持人委派書”、“選舉大會主持人主持詞” 等文書式樣，供鄉鎮選舉委員會和各選區參考，既為基層提供了方便，又規范了各個環節的工作；還采取分片包干的辦法，加強對換屆選舉工作的檢查指導，發現問題及時指導糾正，避免和減少違法現象的發生。這些做法值得推薦。

六、選區劃分應遵循人口比例原則，便于組織選舉和選民參選。城鄉各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等，農村各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。要便于選民參加選舉活動和選民的組織工作，便于選民了解代表和代表聯系選民，便于選民行使對代表的監督和罷免權。選舉縣級人大代表時，農村可以幾個村民委員會聯合劃一個選區，人口少的鄉或者人口多的村民委員會也可以單獨劃分選區；城鎮一般按照街道或者居民委員會劃分選區，人口多的生產單位、事業單位、工作單位也可以單獨劃分選區。縣、鄉兩級換屆選舉同步進行時，注意既要把選舉縣級人大代表的選區和選舉鄉級人大代表的選區區別開來，又要注意把二者結合起來考慮，可以在能產生1~3名縣級人大代表的選區內，再劃分為若干能產生1~3名鄉級人大代表的選區，以便在投票選舉縣級人大代表的同時，既便于選舉鄉級人大代表，又避免交叉重疊。

七、應注意代表資源的分布。在自然單位中，代表資源的分布是不均勻的，如果將代表資源集中的幾個單位劃在同一選區，勢必使一些具備代表條件的人不能當選。如果將代表資源缺乏的單位劃在同一選區，又會因缺少理想的人選而降低當選代表的標準。所以在劃分選區時不能簡單地把某些地區或單位劃成幾片，而要注意到可能成為候選人的人員的分布情況，把這些人員集中的單位和地區分別劃入不同選區，避免他們出現撞車。

八、選民登記要嚴格依照法律規定，按工作程序搞好選民登記。第一步，培訓骨干，建立責任制。選民登記需要和廣大選民直接見面，要有一支得力的登記員隊伍，并要搞好培訓。通過培訓使他們明確：選民登記的概念及其重大意義；選民登記的作用；選民登記的基本原則；選民登記的法律、政策規定；登記員的工作任務與責任。第二步，摸清選民底數，進行填表預登。摸底應該做到，派出所年終戶口數要清，總人口數要清，總選民數要清，不能行使或停止、剝奪權利的數要清，動遷和空掛戶數、人數及去向要清，集體戶口人數要清。第三步，進行選民資格審查。把好年齡關、病情關、政策關。審查之后，由審查小組向選區寫出選民資格審查報告。第四步，填寫正式選民登記表或選民證。登記結束后，選區辦事處要進行檢查驗收，并寫出書面驗收報告，報送選舉委員會或領導小組審查。第五步，書寫選民榜，公布選民名單，發放選民證。選民名單必須在選舉日前20日，以選區為單位張榜公布。選民名單公布后，要及時組織選民進行審查，聽取對選民名單的意見，并及時向上反映，如果選民對公布的選民名單有意見，可向選舉委員會和人民法院提出申訴。發放選民證時，要向選民講清楚，注意保管，持證參加選舉。以上這“五步”都是選民登記中必須按順序去做的工作程序，不能前后顛倒，防止走彎路。

九、代表的構成比例要充分體現廣泛性。推薦代表候選人要注意人大工作的連續性、人大代表的廣泛性和代表性，既要保證代表結構，又要注意代表質量，要尊重選舉結果，尊重選民和代表的民主權利，代表構成比例在原有的基礎上要多一些明白經濟工作的代表，適當提高一些民營科技企業的創業人員和技術人員、知識分子、私營和個體經營者、自由職業人員、社區工作者、農民工等的代表比例。在分配代表名額和考慮代表人選時既要注意代表的知識結構、文化結構、年齡結構，也要注意代表的連續性，以保證在審議和決定重大事項時能反映和考慮各方面的意見和要求，體現人民群眾的利益。另外，代表構成比例應該有靈活性，要根據各地不同的實際情況來確定。

十、代表結構要克服“官化”。保持各階層代表在各級人大中的適當比例，是正確體現我國國體和政體所必需的，是人大代表特有的人民性和廣泛性的重要反映。這就要求，人大代表不應由一種人組成，而是既要有“官”，又要有“民”。要克服把代表作為榮譽職務照顧安排的做法。對縣區黨委常委是否安排為代表要有統一規定，最好是黨政一把手、副書記之外一律不考慮（離退休老干部的比例也應該明確）。比例應該服從質量，有的是按比例上來的，但是議政能力差，幾年不說話，沒有發揮的作用。

十一、按照選舉法的規定，將代表候選人的介紹、代表候選人的預選、組織代表候選人與選民見面等問題把握好。有條件的地方，可以運用電視、廣播、板報等形式，將代表正式候選人與選民見面的情況作公開報道，加大代表候選人的知名度，使選民對代表候選人有全面的深入的了解，以便在投票時做到好中選優。尤其是對黨委推薦的代表候選人，應向廣大選民認真介紹他們的情況，使選民更多地了解他們，并能理解黨委的意圖，樹立全局觀念，以對黨和對人民負責的態度，來更好地行使選舉權利。要注意防止主觀武斷和簡單化的工作方法，防止由選舉的組織機構和個人包辦代替的現象發生，任何組織或個人限制選民依法聯名提名的權利，都是違反法律的行為，必須予以制止和糾正。

十二、根據實際情況決定投票形式。投票形式由選區領導小組根據選民的分布情況，本著有利于生產、方便選民參加選舉的原則決定，可以召開選民大會投票選舉，也可以設立一個或幾個投票站，進行投票選舉。對于選民流動性大、分布面廣的選區或者因老弱病殘不能到投票站投票的選民，可以在流動票箱投票。在監獄關押的選民和被勞動教養的選民可以在流動票箱投票，也可以在執行機關駐地單獨設立投票站進行投票。在同一選區內采取選舉大會、投票站和流動票箱幾種選舉形式的，都必須安排在選舉日內進行。由于要統一計算參加選舉的人數和統一檢票、計票，所以投票站和流動票箱的投票工作要先于選舉大會進行。

十三、搞好差額選舉，要在指導思想上處理好加強黨的領導與發揚民主和依法辦事的關系。組織提名和代表聯名提出的候選人法律地位平等，要一視同仁，凡是組織提名和代表聯名提出的候選人都應當將全部候選人列入正式候選人名單，交代表醞釀討論，如果組織提名和代表聯名提出的候選人超過選舉辦法規定的最高差額數，就必須進行預選，按照在預選中得票多少的順序確定正式候選人名單，進行差額選舉。要做好引導代表的聯名工作，既要貫徹黨委的意圖，還不能設框子、定調子、搞指令，把黨委意圖和尊重代表意志結合得恰到好

處。黨委提名也可以突破應選名額，這樣既能充分發揚民主，又有利于貫徹黨的意圖，保證黨委提名的人選大多數當選。

人大換屆選舉是大事，在工作當中要克服可能出現的問題，解決問題要做全，做好，做細，確保公平、公正、公開，嚴厲打擊選舉工作中的違法違紀行為，確?？h、鄉兩級人大選舉工作的順利舉行。