第一篇：人大換屆選舉工作方案1

鎮黨發[2011]65號

關于印發《巴潤哈爾莫敦鎮人大換屆選舉工作方案》的通知

各村（社區）、各單位：

根據和靜縣轉發《和靜縣人大常委會黨組織關于縣、鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作方案》的通知，經研究決定，我鎮制定《巴潤哈爾莫敦鎮人大換屆選舉工作方案》。

現將《巴潤哈爾莫敦鎮人大換屆選舉工作方案》印發你們，請認真貫徹落實。

附：

1、《巴潤哈爾莫敦鎮人大換屆選舉工作方案》

巴潤哈爾莫敦鎮人大常委會

2011年5月20日

主題詞：人大換屆選舉 方案 通知 巴潤鎮人大常委會辦公室 2011年5月20日印發

巴潤哈爾莫敦鎮人大換屆選舉工作方案

按照和靜縣黨委的部署，巴潤哈爾莫敦鎮人大常委會決定，我鎮在2011年5月15日至7月6日期間依法直接選舉產生新一屆鎮人民代表大會代表。根據法律規定，新一屆鎮人民代表大會第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內召開，選舉產生新一屆鎮國家機關領導人員。為做好這次換屆選舉工作，現就有關工作提出方案如下：

一、換屆選舉工作的指導思想和原則

這次換屆選舉工作是在“十二五”規劃開局之年，在新的歷史起點上加快推進我鎮跨越式發展和長治久安新形勢下進行的，是我鎮各族人民政治生活和基層政權建設的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權利，關系到不斷提高黨的領導水平和執政水平，關系到鞏固國家政權建設的基礎，對于推進我鎮社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展具有重要意義。此次鎮人大換屆選舉是《選舉法》修改后首次實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發展社會主義民主政治意義重大。

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在縣委的領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，認真落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議、自治州黨委八屆十次全委（擴大）會議和縣委十一屆七次全委（擴大）會議精神，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來，嚴格程序，統籌兼顧，周密組織，確保換屆選舉工作的順利進行，為實現我鎮跨越式發展，推進社會主義民主法制建設進程，構建和諧和靜，打下堅實的基礎。

這次換屆選舉工作的原則是:一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委統一領導下進行，善于運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是堅持發揚民主，尊重和保障選民、代表的民主權利，積極擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是堅持嚴格依法辦事。認真學習貫徹選舉法，按照有關法律規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、建立健全組織機構，切實加強對換屆選舉工作的領導 加強黨的領導是做好換屆選舉工作的根本保證，鎮人大換屆選舉工作的全過程都要在鎮黨委的統一領導下進行。鎮黨委要把選舉工作列入重要的議事日程，周密布臵，精心組織，及時研究和解決選舉工作中的重大問題，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治思想和組織保證。

為加強對這次換屆選舉工作的領導，鎮黨委成立人大換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，研究解決換屆選舉中的重要事項。鎮人大常委會在鎮黨委的領導下，具體指導全鎮換屆選舉的日常工作。

鎮人大常委會黨組提出鎮選舉委員會人選，報縣委批準。由縣人大常委會任命。鎮選舉委員會在縣委、縣人大常委會和鄉鎮黨委的領導下，統籌辦理選舉事務，做好換屆選舉的具體工作。鎮選舉委員會辦公室要與縣委組織部密切配合，按照統一部署做好換屆選舉工作。抽調政治素質好、民主法制觀念強、工作認真負責的干部組成換屆選舉工作隊，經培訓后參加換屆

選舉工作。參加選舉工作的干部和骨干的培訓由鎮選舉委員會辦公室與鎮黨委組織部組織安排。

全鎮各級黨組織要積極支持鎮人大常委會，選舉委員會依法指導、主持本行政區域內人大換屆選舉工作。鎮人大常委會黨組要及時向縣委請示報告鎮兩級人大換屆選舉中的重要情況和重大問題。鎮兩級選舉委員會要在同級黨委和縣人大常委會領導下，統籌辦理選舉事務，做好換屆選舉各個環節的工作。

黨委統戰部門要會商有關部門負責本級人大代表中的黨外候選人的推薦提名工作。要切實尊重選舉結果。選民或代表按照法律規定的程序投票選舉的結果，具有法律效力，任何組織和個人都無權改變。

黨委宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，努力營造良好的輿論氛圍。換屆選舉的宣傳教育工作，由鎮黨委宣傳干事牽頭，與鎮選舉委員會辦公室一起，制定宣傳計劃，組織新聞單位，充分運用各種宣傳工具、宣傳方式進行宣傳發動，保證這次換屆選舉工作圓滿成功。

三、選好人大代表和國家機關領導人員

要進一步優化代表結構，提高代表素質，把好代表“入口關”。根據中發（2011）4號和新黨辦發（2011）16號文件精神，我鎮人大代表名額數仍保持與上屆相同，為55名。各村、社區的代表名額數是由鎮人大常委會按照《選舉法》的規定確定的，不得隨意增減。

要精心挑選新一屆鎮人大常委會組成人員候選人和鎮人大主席團成員候選人，并盡早安排為鎮人大代表候選人。鎮人大代表與政協委員一般不要交叉，鎮人大代表也盡量不要交叉。擬任新一屆縣人民政府組成部門主要負責人的，一般不再推薦為縣級人大代表。

鎮人大代表的構成應具有先進性、廣泛性、代表性。注重從基層一線推薦代表，其中，工人、農牧民、專業技術人員和

婦女代表的比例要比上屆有所提升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上屆有所下降，少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證，非中共黨員比例不低于上屆。在我縣第十六屆人民代表大會代表中，工人、農牧民、專業技術人員和其他勞動人民的代表要高于75%（含不脫產的基層干部），黨政干部要低于25%，婦女代表不低于25%，非黨代表不少于35%，少數民族代表數額要依法予以保證，對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士比例適當，連任的代表應占一定比例。在鎮人大代表中，婦女代表也應不低于25%，非黨代表也不少于35%。

兵團所屬單位人員，參加縣人民代表大會代表的選舉，不參加鎮人民代表大會代表的選舉。

要認真做好我鎮國家機關領導人員和組成人員的選舉、任命工作。通過換屆選舉，把鎮兩級國家機關的領導班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺維護祖國統一和民族團結，善于領導科學發展、推進社會和諧的堅強領導集體，為順利實現“十二五”目標任務，推動新疆跨越式發展和長治久安提供堅強的政治和組織保證。切實加強縣人大常委會組織建設，要按照工作班子的要求選配縣人大常委會的組成人員。鎮人大常委會組成人員應具有改革開放的進取精神，有較強的社會活動能力和參政能力，并能把主要精力放在人大工作上。要進一步優化鎮人大常委會組成人員的年齡、專業和知識結構。適當增加懂經濟、懂法律的人員，要精心挑選一批政治上強、具有一定專業水平的優秀年輕干部進入鎮人大常委會。在選配鎮人大常委會正、副主任時，要有能夠任滿兩屆的人選。根據工作需要，鎮人大常委會各工作機構的負責人，一般應安排為委員候選人。

四、充分發揚民主，嚴格依法辦事

要按照《選舉法》和《地方組織法》的有關規定，認真做

好推薦代表和提出鎮國家機關領導人員候選人的工作，注意保護選民或代表依法聯名提名候選人的權利。鎮人大代表由選民直接選舉產生。代表候選人的提名和正式代表候選人的確定，是選舉工作的重要環節。對此，要注意充分發揚民主，切實保障選民按照自己的意愿行使民主選舉的權利。在直接選舉中，政黨、團體可以聯名或單獨推薦代表候選人；選民10人以上聯名也可以提出代表候選人。兩種方式提名的候選人，法律地位是平等的，都應依法列入初步候選人名單。由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選名額三分之一至一倍；如果所提的候選人人數過多，由選舉委員會提交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人的名單，如果經討論、協商，對正式代表候選人還不能形成較為一致的意見時，有必要啟動預選程序。選舉委員會應向選民介紹代表候選人的情況，組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。

要依法實行差額選舉。準確理解和執行法律、法規的有關規定，防止違反法律規定的情況發生。

要嚴厲打擊干擾、破壞選舉的違法行為。鎮人大常委會和鎮兩級選舉委員會要在鎮黨委領導下，切實行使法律監督權，深入選區和選民中了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題及時進行研究，重大問題及時向鎮黨委匯報，提出處理辦法，提前做好預案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態。要堅決杜絕選舉中的不正之風，嚴禁賄選，嚴防家族、部落、宗教勢力干預和操縱選舉。嚴懲“三股勢力”、黑惡勢力干擾破壞選舉。對在選舉過程中發生的違法行為，要及時妥善處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進行。

五、換屆選舉的時間安排與步驟

按照中央和自治區黨委的統一部署，結合本鎮實際，擬定

2011年6月30日為我鎮兩級人大代表選舉日。新一屆人民代表大會第一次會議在7月上旬召開，鎮第十六屆人民代表大會第一次會議于8月下旬召開，選舉產生新一屆我鎮國家機關領導人員。

鎮兩級人大換屆選舉工作大體劃分為以下六個階段進行。

（一）準備工作階段（5月15日至6月5日）： 主要任務是成立選舉工作機構，制定換屆選舉實施意見，召開我鎮換屆選舉工作會議，培訓選舉工作骨干。

（二）宣傳發動、劃分選區和選民登記階段（6月6日至6月16日）

主要任務是做好宣傳動員，劃分選區，培訓登記員，進行選民登記，核對公布選民名單，頒發選民證。選民名單必須在選舉日20日前（6月16日前）以鎮選舉委員會的名義分別在各村、社區選區公布。

（三）分配代表名額、提名確定代表候選人階段（6月17日至6月29日）

主要任務是分配代表名額，提名確定候選人，介紹候選人情況，確定和公布正式候選人名單。初步候選人名單必須在選舉日的15日前（6月21日前）以鎮選舉委員會的名義分別在各村、社區選區張榜公布；正式候選人名單必須在選舉日的7日前（6月29日前）以鎮選舉委員會的名義分別在各村、社區選區張榜公布，并公布投票選舉的時間和地點。

（四）投票選舉階段（6月30日至7月6日）主要任務是做好選舉前的準備工作。正式代表候選人確定后，由選舉委員會統一向選民介紹候選人的情況，也可安排候選人于選舉日前與選區選民見面。7月6日（選舉日）組織選民分別在我鎮選區參加投票選舉鎮人大代表，公布選舉結果。

（五）召開縣、鄉（鎮）新一屆人民代表大會第一次會

議階段（7月7至9月下旬）

這一階段的工作分兩步進行。第一步，2011年7月上旬，召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議；第二步，2011年9上旬召開我縣新一屆人民代表大會第一次會議。

（六）總結工作階段（9月中旬至9月下旬）

主要任務是做好換屆選舉工作的總結、填報各種表格等，各級工作機構還應做好選舉工作文件、資料的歸擋工作。

六、落實換屆選舉經費

按照《選舉法》規定，地方各級人民代表大會的選舉經費列入財政預算由國庫開支。為確保這次換屆選舉工作依法順利進行，要把選舉經費依法列入縣財政預算，并及時足額撥付。選舉經費要專項專用，厲行節約，杜絕鋪張浪費。

第二篇：人大換屆選舉工作方案

白雄鄉2011年人大換屆選舉工作實施方案

根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》以及《中共西藏自治區委員會轉發<中共西藏自治區人大常委會黨組關于做好全區市、縣、鄉人民代表大會換屆選舉有關工作的意見>的通知》(藏黨發

[2011]10號)、《中共那曲地區委員會轉發<人大那曲地區工委關于做好縣鄉兩級人大換屆選舉工作的意見>的通知（那黨發[2011]3號）》以及《聶榮縣2011年縣鄉換屆選舉工作實施方案》（[2011]23號）文件精神，結合我鄉實際，做好我鄉換屆選舉各項工作，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、西藏自治區第八次黨代會的精神，認真貫徹執行中央、區黨委關于換屆選舉工作的決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，在各級黨委的領導下，選舉好鄉人民代表大會主席、副主席和鄉長、副鄉長，進一步鞏固國家基層政權，為順利實現“十二五”時期的各項目標任務，全面建設小康白雄、平安白雄、和諧白雄、生態白雄提供堅強的組織保障。

二、堅持原則

堅持黨的領導。換屆選舉工作要在黨委統一領導下進行，運用法律法規實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選

舉工作的正確方向。

堅持發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、監督權、表達權最廣泛的動員人民群眾參加選舉。

堅持依法辦事。認真學習貫徹選舉法，按照憲法和有關法律

規定，做好換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法進行。

三、換屆選舉的工作步驟

（一）我鄉新一屆人民代表大會第一次會議擬于3月初前舉行。

（二）我鄉第新一屆人民代表大會的代表和鄉領導班子成員由選民直接選舉產生。

(三)、成立選舉工作機構

1.鄉人大成立換屆選舉領導小組。領導小組組長1人，副組長1人，成員5人，由鄉黨委批準，鄉人大主席團任命。鄉選舉領導小組受人大主席團的領導，主持鄉人民代表大會代表的換屆選舉的各項工作。

2.鄉成立選舉委員會和選舉辦公室，鄉選舉委員會組成人員由鄉黨委政府批準，鄉人大主席團任命。

3.鄉人大根據上級文件的指示劃分縣代表選區5個，鄉代表選區15個，每個選區設立選舉工作小組，負責本選區的選舉工作。

(四)、時間安排及工作步驟。新一屆鄉人大換屆選舉工作在每年年12下旬月開始，下年4月底結束，共分五個階段進行。

第一階段(12月下旬至1月初)：準備階段。建立選舉工作機

構，制定選舉工作方案，準備好選舉所需的各種材料。

1.建立工作機構。

鄉成立換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，任命

辦公室主任，辦公地點設在鄉人大辦公室。

2.制定換屆選舉工作方案。

3.成立換屆選舉委員會，任命選舉委員會組成人員及審議換屆選舉工作有關事宜。

4.做好代表名額分配工作。

5.準備好選舉所需的各種材料。

第二階段(1月初至1月中旬)：宣傳發動、劃分選區、選民登記階段。選區工作組、工作隊進村，宣傳發動，做好選民登記和公布選民名單等工作。

1.召開選舉工作會議。1月10日前召開鄉人大換屆選舉工作訓干會議。參加會議人員是主要是鄉換屆選舉工作領導小組成員、鄉換屆選舉委員會成員、鄉直各單位負責人、選舉工作組成員等。

（1）、傳達上級換屆選舉工作會議精神；

（2）、培訓選舉工作隊伍；

（3）、討論選舉工作有關問題。

2.宣傳發動。

3.劃分選區。

4.鄉選舉工作小組進村、做好村訓干工作。

5.做好選民登記和選民資格審查工作。

6.1月中旬日公布選民名單。

第三階段(1月下旬至2月中旬)：提名推薦、協商確定正式代表候選人和投票選舉階段。提名推薦鄉人大代表候選人；通過醞釀、民主協商，確定正式代表候選人；召開選民大會，投票選舉產生鄉人大代表。

1.1月下旬，提名推薦鄉人大代表候選人。檢查、更正錯漏的選民名單并張榜公布。

2.1月底，公布鄉代表初步候選人名單。

3.1月底至2月初，醞釀協商確定鄉正式代表候選人，填發選

民證、辦好外出選民的委托選舉手續。

4.2月初，公布鄉人大正式代表候選人名單。

5.2月上旬：

1、宣傳、介紹鄉人大正式代表候選人情況；

2、進一步做好選民參選的發動工作；

3、最后核定選民人數；

4、做好選舉的一切準備工作(包括印選票、制作投票箱、設立選舉投票點，選出監票人、計票人等)；

5、統計委托投票人數，審查受委托人員是否符合《選舉法》的有關規定。

6.2月中旬：

1、選舉鄉人大代表；

2、做好選舉統計上報工作，并把選票及選民登記冊存檔；

3、選舉工作隊向鄉政府匯報、總結選舉工作情況，并把選舉結果書面報縣人大辦；

4、鄉人大辦將選民登記冊收集整理歸檔；

5、鄉人大辦把選舉鄉人大代表的選票封存包裝后存檔。

第四階段(2月下旬至4月中旬)：召開新一屆鄉人大一次會議階段。召開鄉新一屆人民代表大會第一次會議，選舉新一屆鄉人大、政府領導人員。

1.做好代表資格審查，依法確定選舉結果。當選結果經選舉委員會確認有效后，發給代表當選證書。

2.鄉新一屆人大第一次會議擬于3月上旬前開，在召開新一屆代表大會前10日把開會時間、地點、內容通知代表。

第五階段（4月下旬）：總結工作階段。不論是選舉代表還是召開新一屆人民代表大會會議，結束后都要按規定及時報告選舉結果，填報各種表格；對選舉工作的各種表冊資料，要按照文書檔案管理的規定進行整理存檔；認真總結選舉工作經驗，并寫出選舉工作總結報告。

四、經費保障

選舉經費由鄉人大換屆選舉專用資金支出，若有不足，由鄉

公用經費開支。

白雄鄉換屆選舉工作委員會

2011年12月28日

主題詞：人大換屆選舉實施方案抄送：縣委辦縣人大辦鄉直各單位各村村委會白雄鄉人大辦公室2011年12月28日

第三篇：財政局人大代表大會換屆選舉工作方案

財政局人大代表大會換屆選舉工作方案

根據《市選舉委員會關于市鄉兩級人大代表大會換屆選舉工作方案》，為了確保我局這次換屆選舉任務的圓滿完成，結合我局實際情況，特制定換屆選舉工作方案：

一、指導思想和原則

1.這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，進一步鞏固國家基層政權，推動我區科學發展、跨越式發展，促進社會和諧進步。

2.這次人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作要在區委統一領導下進行，善于運用法律實現黨對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。要按照憲法、選舉法、地方組織法和湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則等法律、法規的規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、組織領導

我局人大換屆選舉工作在市人大常委會的具體指導和局黨委的領導下進行，成立財政局選舉委員會，由胡新運同志任主任，李天慶、潘新洲任副主任，尹繼發、劉翔、彭葉軍為成員。換屆選舉辦公室設在財政局人事科，換屆選舉辦公室由劉翔同志兼任辦公室主任；秘書會務組由劉翔任組長；組織監察組由尹繼發任組長；宣傳后勤組由彭葉軍任組長；安全保衛組由黃愛軍任組長。

三、時間步驟

第一階段：準備階段（7月下旬開始至8月上旬）

1、制定方案。財政局黨組是召開黨組會，傳達貫徹市換屆工作會議精神，研究制定換屆選舉方案。

2、宣傳發動。充分利用宣傳欄和標語、橫幅等形式，認真宣傳《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律條文。同時必須使廣大選民知道換屆選舉的幾個法定時間、法定程序等

第二階段：選民登記階段。（8月10日至9月8日）

1、選民登記。選民登記是一項法律性和政策性很強的工作，必須確定專人負責，嚴肅認真做好，做到不錯登、不漏登、不重登。重點把好“三關”，一是年齡關，凡是在選舉日年滿18周歲的公民都應按法律規定登記。二是病情關。對無法行使選舉權的精神病患者，無法表達個人意志的癡呆人，經選舉委員會確認后不予登記。如果是間歇性的精神病患者，在選舉期間沒有發病的仍要登記。三是政策關，即選舉的資格審查關。對于剝奪了政治權利的人，應停止他們的選舉權，對沒有剝奪政治權利的五種人員應予以登記。判處有期徒刑、拘役、管制而沒有被剝奪政治權利的；?被羈押正在受偵查、起訴、審判而沒有被決定停止行使選舉權的；正在被勞動教養的；④正在取保候審的或者被監視居住的；⑤正在受拘留處罰的。流動人口的選民登記和參加縣鄉人大代表的選舉有三種途徑：①回原居住地的選區參加登記和投票選舉；②在現居住地選區參加登記和投票選舉，但居住必須是滿兩年以上并取得原選區選舉委員會的選民資格證明；③委托原居住地的親屬和選民代為投票。

2、公示選民名單。選民登記工作以科室二級單位為單位登記造冊匯總。由局于9月8日前張榜公布。

第三階段：推薦確定代表候選人。（9月9日至9月21日）

提名推薦初步代表候選人。推薦代表應堅持公開、公平、公正的原則。候選人要求能夠堅持四項基本原則，模范遵紀守法、清正廉潔，帶頭抵制各種不正之風，密切聯系人民群眾，熱愛并愿意擔任代表工作，有一定的文化知識，能閱讀文件，書寫建議、批評和意見，有參政議政的能力，健康狀況較好，沒有違法生育行為。依照法律規定，選民10人以上聯名可以推薦候選人，選民聯名范圍只限于本選區。財政局在9月7日前將提名的財政局候選人上報選區。

第四階段：投票選舉代表。（9月22日至9月28日）

財政局根據第八選區確定的代表候選人，選舉日定于9月28日上午，財政局投票選舉。要求做到：一是嚴格實行差額選舉；二是代表當選達到兩個半，即：投票選舉時，選區全體選民過半數參加投票才能有效（選舉直投率要達到50%以上），代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票才能當選（即得票率達到選區參選選民總數的50%以上）；三是精心組織選舉大會，做到既充分發揚民主，又嚴格依法辦事。為了保證選舉成功，認真準備，選好三員，定好會場，發好通知，印好選票等，同時合理設置票箱，完善委托投票方式，掌握每一選民接受委托投票不得超過三張的規定，采用召開選舉大會方式進行投票選舉。

第四篇：2011年市、鎮人大換屆選舉工作方案

×××市2011年市、鎮人大換屆選舉工作方案

依照《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及自治區黨委、×××市委有關文件精神，×××市縣、鄉（鎮）換屆選舉工作會議精神，2011年我市市、鎮兩級人大同時進行換屆。為做好換屆選舉各項工作，依法選舉產生新一屆市、鎮兩級人大代表和國家機關領導人員。結合我市實際情況，制定換屆選舉工作方案。

一、我市第×××屆人民代表大會第一次會議擬于2011年8月底前舉行，鎮新一屆人民代表大會第一次會議擬于2011年7月底前舉行。全市定2011年7月12日為市、鎮人大代表選舉日。

二、我市第×××屆人民代表大會的代表和各鎮人民代表大會的代表由選民直接選舉產生。

三、自治區人大常委會確定我市第×××屆人民代表大會代表名額為300名，預留機動名額×××名，這次實選代表×××名；全市×××個鎮新一屆人民代表大會代表名額總數為×××名。

四、成立選舉工作機構

（一）市成立選舉委員會。委員會主任1人，副主任2人，委員13人，由市人大常委會任命。市選舉委員會受市人大常委會的領導，主持市人民代表大會代表和各鎮人民代表大會代表的選舉工作。

（二）鎮成立選舉委員會和選舉辦公室，鎮選舉委員會組成人

員由市人大常委會任命。

（三）市計劃劃分市代表選區200個，選區設立選舉工作組，負責本選區的選舉工作。鎮代表選舉也要根據《選舉法》劃分好選區。

（四）為保證選舉工作的順利進行，市直抽調200名干部，鎮抽調420名干部組成選舉工作隊，做到每個村(社區)有2名以上國家干部幫助組織選舉工作。

五、時間安排及工作步驟。這次市、鎮人大換屆選舉工作在2011年5月開始，2011年9月底結束，共分五個階段進行。

第一階段(5月3日至6月9日)：準備階段。建立選舉工作機構，制定選舉工作方案，準備好選舉所需的各種材料。

（一）建立工作機構。

1、市成立選舉委員會，選舉委員會下設辦公室，辦公地點設在市人大常委會機關；

2、鎮成立選舉委員會和選舉辦公室；

（二）制定換屆選舉工作方案。

（三）召開市人大常委會，任命選舉委員會組成人員及審議換屆選舉工作有關事宜。

（四）做好代表名額分配工作。

（五）準備好選舉所需的各種材料。

第二階段(6月10日至6月22日)：宣傳發動、劃分選區、選民登記階段。選區工作組、工作隊進村(社區)，宣傳發動，做好選民登記和公布選民名單等工作。

（一）召開選舉工作會議。6月10日前召開市、鎮人大換屆選舉工作訓干會議。參加會議人員是市選舉委員會成員、市直各單位負責人、選舉工作隊隊員，鄉鎮選舉委員會成員。

1、傳達上級換屆選舉工作會議精神；

2、培訓選舉工作隊伍；

3、討論選舉工作有關問題。

（二）宣傳發動。

（三）劃分選區。

1、選區設立選舉工作組，委派選區工作組長；

2、選區劃分若干選民小組，推選正、副組長。

（四）各鎮做好訓干工作。

（五）工作隊進村（社區）、做好村（社區）訓干工作。

（六）做好選民登記和選民資格審查工作。

（七）6月22日公布選民名單。

第三階段(6月23日至7月14日)：提名推薦、協商確定正式代表候選人和投票選舉階段。提名推薦市、鎮人大代表候選人；通過醞釀、民主協商，確定正式代表候選人；召開選民大會，投票選舉產生市、鎮人大代表。

（一）6月23日至6月26日，提名推薦市、鎮人大代表候選人。檢查、更正錯漏的選民名單并張榜公布。

（二）6月27日，公布市、鎮代表初步候選人名單。

（三）6月28日至7月4日，醞釀協商確定市、鎮正式代表候選人，填發選民證、辦好外出選民的委托選舉手續。

（四）7月5日，公布市、鎮人大正式代表候選人名單。

（五）7月6日至7月11日：

1、宣傳、介紹市、鎮人大正式代表候選人情況；

2、進一步做好選民參選的發動工作；

3、最后核定選民人數；

4、做好選舉的一切準備工作(包括印選票、制作投票箱、設立選舉投票站，選出監票人、計票人等)；

5、統計委托投票人數，審查受委托人員是否符合《選舉法》的有關規定。

（六）7月12日至7月14日：

1、選舉市、鎮人大代表(7月12日為選舉日)；

2、各選區做好選舉統計上報工作，并把選票及選民登記冊運回鎮存檔；

3、市、鎮工作隊集中到鄉鎮匯報，總結選舉工作情況，各鄉鎮要把選舉結果及選舉工作總結書面報市選舉辦；

4、各鎮把選民登記冊收集整理歸檔；

5、各鎮把選舉市人大代表的選票封存包裝后送市選舉辦。

第四階段(7月15日至8月底)：召開新一屆市、鎮人大一次會議階段。召開市、鎮新一屆人民代表大會第一次會議，選舉新一屆市人大、政府和“兩院”領導人員及鎮人大、政府領導人員。

（一）做好代表資格審查，依法確定選舉結果。當選結果經選舉委員會確認有效后，發給代表當選證書。

（二）市第十五屆人大第一次會議擬于8月底前召開，鎮新一屆人大第一次會議擬于7月底前召開。在召開新一屆代表大會前10日把開會時間、地點、內容通知代表。

第五階段（9月）：總結工作階段。不論是選舉代表還是召開新一屆人民代表大會會議，結束后都要按規定及時報告選舉結果，填報各種表格；對選舉工作的各種表冊資料，要按照文書檔案管理的規定進行整理存檔；認真總結選舉工作經驗，寫出選舉工作總結報告。要求各鎮于8月底前報送完所有材料。

六、選舉經費由國庫開支。

第五篇：資中縣走馬鎮人大換屆選舉工作方案草案

資中縣走馬鎮人大換屆選舉工作方案草案

按照資中縣委批轉《中共資中縣人大常委會黨組關于做好縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作的意見》的通知（資委【2011】123號）要求，并經鎮黨委同意，我鎮人民代表大會換屆選舉工作將于2011年9月底前完成。結合我鎮實際，特制定本工作方案：

一、換屆選舉工作的意義、指導思想和原則

這次縣鄉人大換屆選舉，是選舉法修改后首次的換屆選舉，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，目的是更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。依法選舉產生縣鄉人民代表大會代表，是我鎮政治生活中的一件大事。是推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。搞好這次換屆選舉工作，對于進一步加強我們的基層政權，提高黨的執政能力，保持安定團結的政治局面，實現“十二五”規劃確定的目標任務，具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導思想是：以黨章和有關法律、章程為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國方略，進一步鞏固國家政權，推動科學發展，促進社會和諧。這次換屆選舉工作的基本原則是：

一是堅持黨的領導。換屆選舉的全過程都要在黨委領導下統一進行，要善于運用法律實現黨在換屆選舉中的領導權和主動權，保證換

屆選舉的正確方向。二是要堅持發揚民主。擴大公民有序的政治參與，保障選民的知情權、參與權、表達權和監督權。調動選民的積極性，最廣泛動員人民群眾參加選舉。三是堅持嚴格依法辦事。認真學習貫徹新修改的選舉法，依法開展換屆選舉工作，堅決維護法律的嚴肅性和權威性，確保換屆依法進行。

二、換屆選舉工作機構

為切實加強對換屆選舉工作的領導，鎮黨委成立相關工作機構：

1、成立鎮換屆選舉工作領導小組并下設辦公室，具體負責換屆選舉工作的相關事宜。

2、成立鎮換屆選舉工作選舉委員會

選舉委員會設主任1人（由書記擔任），設副主任2人（由人大副主席、新提名人大副主席擔任），委員5人，選舉委員會組成人員由鎮人大主席團報縣人大常委會任命。選舉委員會的組成人員被推薦為代表候選人的，應當向縣人大常委會辭去選舉委員會的職務。

鎮選舉委員會下設辦公室，具體負責選舉的各項日常工作。辦公室下設組織調研秘書組、宣傳會務組、資料校對組、執法檢查組、統計組。

選舉委員會辦公室設在鎮黨政辦內。聯系電話：5780087；聯系人：康利。

3、成立選區領導小組：

鎮在縣鄉人大代表選區設選區領導小組。選區領導小組設主任1人，委員2—4人。縣人大代表選區領導小組報縣選舉委員會批準。

選區領導小組在鎮人大換屆選舉工作領導小組及黨委的領導下履行職責。選舉工作小組應由具有一定選舉工作經驗的人員組成，經鎮黨委任命產生。選舉工作小組的組成人員為代表候選人時，應辭去選舉工作小組的職務。選舉工作小組主任辭職的，由排名靠前的委員主持選舉工作。

三、選區的劃分

根據《選舉法》及《實施細則》規定，按照“屬地原則、便民原則、人口原則、代表限額原則、平等性原則”等選區劃分原則。依照縣相關會議精神及我鎮實際，我鎮人大代表選區劃分結合縣人大代表選區劃分情況，并結合上屆鎮人大代表選區劃分情況進行劃分：縣人大代表選區劃分為4個（走馬片、向陽片、東合片、居委會），經報縣選舉委員會審查批準，由縣統一編號為122、123、124、125選區；鎮人大代表選區劃分為25個。選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。選區內可以劃分為若干個選民小組，由選民推選出正副組長，負責選民小組的選舉事宜。選民小組應按選區內原有的生產單位單獨或聯合劃編。

四、代表名額分配和結構

根據《選舉法》，按照“大體相等、足額分配、代表名額的限定”原則，縣選舉委員會確定我鎮縣人大代表名額為 名，鎮人大代表名額為63名。

鎮人大代表結構比例：根據縣人大常委會的要求，結合“兩升一降”（即：基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例

要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低）的意見，我鎮人大代表結構比例：黨內代表不超過65%，黨外代表不低于35%；其中，婦女代表不低于23%，上屆代表不少于三分之一。

五、換屆選舉的時間安排和工作步驟

按照縣人大常委會的要求，縣第十五屆人民代表大會代表和鎮第六屆人民代表大會代表選舉應于今年9月下旬完成。代表選舉日全縣定于9月25日。時間緊，任務重。根據縣上安排，結合我鎮實際，我鎮換屆選舉工作分為四個階段進行：

1、準備階段（7月6日——9月5日）。主要工作九項：（1）制定換屆選舉工作方案；（2）建立換屆選舉工作機構；

（3）召開全鎮換屆選舉工作會議（8月18——19日）；（4）分配代表名額；（5）劃分選區；

（6）培訓選舉工作人員（8月18——19日）；（7）印刷選舉資料；

（8）開展選民登記，公布選民名單（8月20—9月5日）；（9）頒發選民證。

2、選舉代表階段（8月6日—9月25日）。主要工作九項：（1）以選區為單位劃分選民小組；（2）推薦、醞釀代表候選人；

（3）公布代表候選人名單；

（4）組織選民醞釀協商正式代表候選人名單；（5）公布正式代表候選人名單；（6）組織正式代表候選人與選民見面；

（7）在選舉日進行選舉，全縣選舉日為9月25日；（8）對未選足的名額不再進行另選；（9）統計和上報各種統計表冊。

3、召開人代會階段（9月26日——30日）。主要工作兩項：（1）做好召開人代會籌備工作；（2）召開鎮人代會會議。

4、總結換屆選舉工作階段（10月上旬）。做好總結上報，全部結束。

六、按修改后的選舉法做好人大換屆選舉工作的幾個問題

這次人大換屆選舉，是選舉法修改后第一次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。在工作中應注意以下幾個問題：

（一）關于選舉委員會組成人員問題

修改后的選舉法規定，縣、鄉（鎮）選舉委員會由縣人大常委會依法任命。選舉委員會組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。鄉（鎮）黨委領導班子成員在本次換屆選舉中不一定都安排擔任人大代表。可以從不安排擔任人大代表的黨委負責同志中提名擔任選舉委員會成員。根據實際情況，領導干部確因選舉組織工作需要必須參加選舉委員會或者必須擔任選舉委員會主要負責人，其后又

被提名推薦并依法確定為正式代表候選人的，可以先行工作，在選舉委員會的實際工作基本完成后再依法辭去其選舉委員會的職務。選舉委員會成員向縣人大常委會提出辭職，經主任會議討論同意，并向下一次的縣人大常委會會議報告。選舉法規定正式代表候選人名單在選舉日的七日以前公布。在正式代表候選人確定并公布后，縣、鄉（鎮）換屆選舉工作大部分已經基本完成，這時選舉委員會成員辭去委員職務，不致于影響選舉的組織工作。

（二）關于代表名額分配問題

根據省人大常委會辦公廳印發的《關于做好我省各級人大代表名額分配工作的指導意見》的通知要求，為了更好地反映各行政區域人口分布的實際情況，代表名額分配要以人口數分配為主，確定和分配代表名額可以戶籍人口數為基礎，結合人口普查統計數，將縣、鄉（鎮）兩級人大代表名額分配到選區由選民直接選舉產生，各選區每一代表所代表的人口數應大體相等。

（三）關于依法做好選區劃分和選民登記工作問題 要依法合理劃分選區。

實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，加之進行了合村并組，城鎮選區和農村選區的數量以及大小都會有一定的變化。選舉法規定，選區可以按居住狀況劃分，也可按生產單位、事業單位、工作單位劃分。選區的大小，按照每一選區選1至3名代表劃分。本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。在矛盾比較突出的情況下，選區的劃分要把握好三點：要便于換屆選舉工作的同步進

行。要便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表候選人。便于代表聯系選民，開展活動、接受監督。要依法做好選民登記。

在選民登記中，采取多種形式，做好宣傳發動工作；要積極做好調查摸底工作，要采取選民登記和登記選民相結合的辦法，按選區進行，做到合法、準確、不重、不漏、不錯，保障選民依法行使民主權利。登記選民可以在2010年村民委員會換屆選舉時選民登記的基礎上進行。采取“三增三減”的方法核對選民：“三增”即，新滿十八周歲的（1993年9月24日24時0分前出生）；恢復政治權利的；新遷入的。“三減”即，遷出的；依法剝奪或停止政治權利的；死亡的。對外出務工人員要采取打電話、發短信、發信函等方式通知到位，并做好記錄。對精神病患者和智障人員無法行使選舉權利的，由監護人所在單位（村居委會）或者醫療單位證明，經鎮選舉委員會確認，不列入選民名單。選民名單于9月5日張榜公布。經確認的選民資格長期有效（依法剝奪政治權利的除外），在核對選民增減情況后，經確認新增的選民發給選民證。

（四）關于依法做好代表候選人的推薦和介紹工作問題 要依法做好推薦代表候選人的工作。

代表候選人的推薦：政黨、人民團體以文件形式或單獨推薦代表候選人；選民十人以上聯名可以推薦代表候選人，兩種方式提名的候選人法律地位平等，都必須列入代表候選人名單。政黨、人民團體以及選民十人以上聯名所推薦的代表候選人數，均不得超過該選區的應

選名額代表數。推薦的代表候選人名單于9月10日前公布。選舉工作小組應當組織選民進行醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，依法確定正式代表候選人，于9月18日前公布正式候選人名單。要依法做好介紹代表候選人工作。

選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。具體工作中要注意三點：一是代表候選人與選民見面活動必須由選舉委員會統一組織安排，不能個人自行安排進行自我宣傳；二是如果提出的代表候選人人數較多，由于時間有限，組織比較困難，可考慮根據選民的要求，安排正式候選人與選民見面；三是見面問題的時間應截止到選舉日前一天結束，選舉日不安排代表候選人與選民見面活動，以避免干擾影響選民投票。要采取有效措施，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規定的參選活動，確保推薦和選舉活動依法有序進行。

（五）關于依法組織好選民投票問題

投票選舉是縣、鄉兩級人大代表選舉的關鍵環節。投票選舉在鎮選舉委員會領導下，由選區選舉工作小組主持。工作中要注意好以下幾點：

一是要嚴格選票的發放，防止錯發、漏發、重發，保證準確無誤； 二是要組織好投票選舉活動。要按照方便選民投票的原則，投票選舉的主要形式是設立投票站或選舉大會的會場，對不能參加選舉大會或到投票站的選民可設流動票箱，在2名監票人的監督下，到其住所接受投票。代表的近親屬不得擔任監票人、計票人。如選民在選舉

時間外出，經選區選舉工作小組確認，可以書面委托其他選民代辦投票，但需在選舉日前辦理完委托，每一個選民接受的委托不得超過3人。

三是要做好選民寫票的服務工作。選舉代表必須實行差額選舉，采取無記名投票方式進行，并嚴格依照法定程序公布當選代表。選區全體選民過半數參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民過半數選票，始得當選。選舉時應當設有秘密寫票處。

四是各級選舉機構要與有關部門共同維護選舉活動的秩序，各相關部門要通力配合，堅決防止和及時糾正各種不符合法律規定的參選活動，確保換屆選舉工作依法有序進行。

選舉結果由選區工作小組確認有效后予以宣布，并報鎮人大換屆工作領導小組備案。

七、具體工作要求

一要切實加強領導，精心組織安排。

為切實加強和落實黨委對換屆選舉工作的領導，把黨的政治領導、思想領導和組織領導統一起來，貫穿全過程，為換屆選舉工作提供堅強的政治、思想和組織保證。鎮黨委成立由黨委書記任組長的人大換屆工作領導小組，負責指導各選區做好選舉工作。各黨支部要高度重視，切實加強領導，書記要親自負責精心組織好各個環節的工作，對選舉過程中出現的問題，要及時妥善解決。二要充分發揚民主，嚴格依法辦事

充分發報民主，嚴格依法辦事，是搞好換屆選舉的基礎和必須遵

循的原則。要把發報民主貫穿于換屆工作全過程。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，切實保障選民和代表依法行使民主權利。要堅持選民或代表聯名推薦候選人的制度和差額選舉的原則。要按照法定的時間、程序和要求進行選舉。在宣傳動員、選民登記、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉等各個階段以及召開新一屆人民代表大會選舉鎮人大、政府班子中，都要嚴格按照法律規定辦事。在選舉中要防止和及時糾正任何違法行為和不正常活動，依法調查處理破壞選舉的行為，需要追究法律責任的，及時移送有關機關予以處理，以維護法律的尊嚴，保證換屆選舉的順利進行。

三要搞好換屆選舉的宣傳教育工作

搞好換屆選舉的宣傳教育是做好換屆選舉工作的重要前提。鎮由宣傳部門牽頭，組織廣播電視、文化等有關部門，充分利用一切宣傳工具，采取多種形式進行廣泛深入的宣傳發動，各黨支部、各選舉工作小組要利用會議、廣播、墻報、村務公開欄、標語等形式進行宣傳。在宣傳中，要著力宣傳換屆選舉的重大意義、方針政策、憲法法律以及主要工作進展情況，特別是選民登記時間、候選人張榜時間、選舉時間等法定時間等，做到家喻戶曉，便于選民按時參加。要宣傳換屆選舉中的好做法、好經驗等，主動回應各方關切的問題，積極疏導群眾意見和情緒。針對可能出現的突出問題和突發事件，在第一時間發布權威信息，澄清事實真相，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。四要落實好維穩措施

要認真分析排查本地換屆選舉中可能出現的各種情況，主動查找容易引發社會矛盾的各種潛在性、苗頭性、傾向性問題，努力從源頭上預防和減少不穩定因素，把化解矛盾、解決問題的關口主動前移。要對敵對勢力的干擾破壞行為保持高度警惕，一旦出現異常情況要及時處理。要密切關注媒體尤其是網絡、手機等新聞媒體的相關信息，建立網上有害信息監管和處臵機制，預防不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。同時，注意區分情況，外松內緊，妥善應對，增強工作的前瞻性、主動性、有效性。還要對選舉結果的確定及其后續工作以及可能出現的情況做研判，提出應對預案。五要落實好經費保障

為確保換屆選舉工作的順利進行，我鎮按選民人均0.2元作為選民登記工作經費進行安排使用，各選舉領導小組要加強選舉經費的管理，專款專用，厲行節約，杜絕鋪張浪費。

六要嚴格按照時間要求，及時上報批各項資料。各選區選舉工作小組要嚴格按時間規定要求上報換屆選舉的各種資料表冊，整理選舉文件材料歸檔，鎮選舉委員會在選舉結束后形成換屆選舉工作總結上報。

換屆選舉工作中的有關問題，由鎮人大換屆選舉工作領導小組負責解答。