第一篇：人大換屆選舉工作表態(tài)

人大換屆選舉工作表態(tài)發(fā)言

夏廣興

這次市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大同步換屆選舉，是我鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，我片將切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事，精心組織，周密安排，確保這次換屆代表選舉任務(wù)按時(shí)圓滿完成。著重抓好以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

全片區(qū)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，片長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各村主要負(fù)責(zé)人為成員，分階段召開片選舉工作會(huì)議，布置選舉工作內(nèi)容和任務(wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合換屆工作實(shí)際，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、基本要求和政策規(guī)定，把思想統(tǒng)一到興化市委、鎮(zhèn)黨委的精神上來。

二、周密部署，扎實(shí)有序推進(jìn)

我片將根據(jù)換屆選舉工作序時(shí)進(jìn)度，周密部署，統(tǒng)籌安排，制定本片選區(qū)選舉實(shí)施方案，確保這次代表選舉工作健康有序進(jìn)行。

三、發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事

始終將嚴(yán)格依法辦事貫穿于選舉工作全過程，切實(shí)保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，推薦出符合法律、順應(yīng)民意、富有先進(jìn)性和代表性的代表候選人，做到充分發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，確保這次代表選舉工作按時(shí)圓滿完成。

第二篇：人大換屆選舉工作實(shí)施方案

縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案 按照憲法、地方組織法規(guī)定及縣人大常委會(huì)決定，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作將于7月全面展開，8月25日結(jié)束。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，正值“十二五”規(guī)劃開局之年，是選舉法、代表法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，推進(jìn)我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐。對(duì)于進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、基本原則

這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程都由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。要擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛地動(dòng)員廣大選民參加選舉。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹選舉法及甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則，精心組織，周密安排，做好換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

三、時(shí)間安排及主要任務(wù)

按照省、市、縣統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時(shí)間在鎮(zhèn)黨委換屆之后開始，于8月25日前結(jié)束。按照有關(guān)要求，這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆的選舉日定于2011年8月21日（星期日）。選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（7月25日－7月30日）。主要任務(wù)是制定縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案；成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會(huì)；召開縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)議。

第二階段：劃分選區(qū)，登記選民，分配代表名額（7月31日－8月1日）。主要任務(wù)是通過召開會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等方式，做好宣傳動(dòng)員工作；發(fā)布選舉日公告；劃分選區(qū)；分配代表名額；各選區(qū)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；各選區(qū)對(duì)選民進(jìn)行宣傳動(dòng)員；對(duì)選民進(jìn)行復(fù)核登記；在7月31日公布選民名單；填發(fā)選民證。

第三階段：提名推薦，醞釀?dòng)懻?，確定初步代表候選人和正式代表候選人（8月2日－8月14日）。主要任務(wù)是提名推薦、醞釀?dòng)懻摮醪酱砗蜻x人，縣、鎮(zhèn)人大代表名單匯總后，分別由縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)組織相關(guān)部門進(jìn)行考察和審查，并在8月6日以前公布初步候選人名單及基本情況；根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，在8月14日以前公布其名單、基本情況和具體投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。

第四階段：投票選舉階段（8月15日－8月21日）。主要

任務(wù)是應(yīng)選民的要求組織正式代表候選人與選民見面活動(dòng)，各選區(qū)在選舉日召開選舉大會(huì)，設(shè)立投票站，輔助設(shè)立流動(dòng)票箱；組織投票、計(jì)票；宣布選舉結(jié)果；代表資格的審查確認(rèn)。

第五階段：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，總結(jié)人大換屆選舉工作（8月22日－8月25日）。主要任務(wù)是在8月25日以前籌備并召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議；全面總結(jié)人大換屆選舉工作。

這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí)，要重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并在同一時(shí)間內(nèi)分別選舉。縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人的提名推薦、醞釀?dòng)懻?、協(xié)商確定要同步進(jìn)行，正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選舉方式等方面統(tǒng)一安排，同時(shí)同地分別投票選舉。二是選舉產(chǎn)生縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表后，按照自下而上換屆選舉的精神，組織召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，完成新一屆鎮(zhèn)人大、政府的選舉任務(wù)。三是黨委提名推薦的政府領(lǐng)導(dǎo)候選人要盡量提前到位，以便讓選民熟知了解，有利于人大代表的選舉。

四、依法成立選舉工作機(jī)構(gòu)

（一）根據(jù)法律規(guī)定，鎮(zhèn)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會(huì)，主持鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)下設(shè)選舉辦公室，負(fù)責(zé)辦理選舉工作的具體事務(wù)。各村也要成立由7-9人組成的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人選由各村黨支部提名，提交各選區(qū)醞釀?dòng)懻摯_定后，報(bào)鎮(zhèn)人大備案。各村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)選舉委員會(huì)指導(dǎo)下，主持辦理本村縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的選舉。

選舉委員會(huì)的職責(zé)是：劃分鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；法律規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）各選區(qū)分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)并主持本選區(qū)的代表選舉工作。各選區(qū)的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)與該選區(qū)的村民委員會(huì)及有關(guān)單位民主協(xié)商產(chǎn)生，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)備案。

選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：組織本選區(qū)選民小組學(xué)習(xí)、貫徹選舉法和其他有關(guān)法律、法規(guī)；承辦本選區(qū)選民登記、選民資格審查、選民名單公布和對(duì)于選民名單不同意見的申訴受理等具體工作；組織本選區(qū)選民小組提名推薦和醞釀、討論、協(xié)商代表候選人；協(xié)助選舉委員會(huì)了解核實(shí)并組織介紹本選區(qū)代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見和選舉委員會(huì)審查確定的意見，公布初步代表候選人名單；組織投票選舉；根據(jù)選舉委員會(huì)的審查意見，公布選舉結(jié)果；辦理上級(jí)選舉機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。

（三）各選區(qū)按照便于召開會(huì)議、討論協(xié)商問題的原則，各村以村民小組為單位，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以辦、站、所、廠、公司等為單位，劃分若干選民小組。由選民推薦正、副組長(zhǎng)，主持選民小組會(huì)議。

（四）)經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，此次換屆選舉各選區(qū)指導(dǎo)工作，以鎮(zhèn)村干部為主，每個(gè)選區(qū)安排1名科級(jí)干部、2-3名一般干部組織指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。

（五）選舉工作結(jié)束后，選舉工作機(jī)構(gòu)自行消失。有關(guān)選

舉的各種表冊(cè)、印章、選票、會(huì)議記錄等全部資料，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)分別統(tǒng)一收集整理后，按照檔案管理的規(guī)定分別保存。

五、宣傳動(dòng)員

（一）召開全鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員和具體安排部署。

（二）各村、各單位也要召開群眾或群眾代表會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律法規(guī)和選舉工作實(shí)施方案，明確換屆選舉工作的步驟、方法和要求。

（三）各選區(qū)選舉委員會(huì)要大力宣傳換屆選舉的法律依據(jù)、指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟；要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、專欄、橫幅、標(biāo)語等多種工具和手段，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，并以此為契機(jī)，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行一次廣泛的民主與法制教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大選民的民主法制意識(shí)，激發(fā)他們的民主政治熱情，調(diào)動(dòng)選民參選的積極性和主動(dòng)性，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民依法參加民主選舉。

（四）加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的宣傳報(bào)道,制定宣傳計(jì)劃,明確工作任務(wù)，精心組織稿件，分階段、有重點(diǎn)地宣傳縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、重大意義、法律依據(jù)、基本原則、方法步驟、注意事項(xiàng)及憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，使這次換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知，為縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表同步換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

六、代表名額的確定和分配

根據(jù)法律規(guī)定，縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，代表結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化。按照中央“兩升一降一保證一適

當(dāng)”的要求，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例要有所上升；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所下降；對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證；對(duì)民主黨派成員、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連任代表要占30%左右。在縣人大代表候選人的提名推薦上，人大代表、政協(xié)委員原則上不交叉，各級(jí)人大代表盡量不要交叉，同一公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。

依照縣人大常委會(huì)的決定，我鎮(zhèn)分配的縣第十七屆人民代表大會(huì)的代表總名額為21名，鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)的代表總名額為54名。縣、鎮(zhèn)人大代表名額由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的人口數(shù)相同的原則，以及保證各選區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

要注重縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的政治素質(zhì)、議政能力、文化水平、身體素質(zhì)。基本條件是：擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范遵守憲法和法律；能密切聯(lián)系群眾，反映人民的意愿，自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力；有一定的文化知識(shí)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表一般應(yīng)具備初中及其以上文化程度，能起草代表議案和意見建議；身體健康，能積極出席會(huì)議并參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。

七、選區(qū)劃分

(一)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選區(qū)分別由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)劃

分，代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。

(二)選區(qū)的劃分按照便于換屆選舉工作、便于選民參加選舉活動(dòng)、便于選民了解代表侯選人、便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督和每一選區(qū)應(yīng)選代表最多不超過3名的原則，采取下列辦法劃分：

1、盡量使縣人大代表選區(qū)套若干個(gè)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，以便換屆選舉工作共享選民登記信息、降低選舉成本、方便選舉的組織工作。

2、劃分縣人大代表選區(qū)時(shí)一般以村為單位劃分，鎮(zhèn)人大代表選區(qū)可以幾個(gè)村民小組聯(lián)合劃為一個(gè)選區(qū)，人口少的村民委員會(huì)或者人口多的村民小組也可以單獨(dú)劃分選區(qū)。

3、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位或派出機(jī)構(gòu)，劃入所在選區(qū)參加選舉。(三)選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選１名至３名代表劃分。各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。

(四)全鎮(zhèn)共劃分縣人大代表選區(qū)10個(gè)。鎮(zhèn)人大代表選區(qū)21個(gè)。

八、選民登記

（一）選民必須是到公歷2011年8月21日年滿十八周歲，即公歷1993年8月21日前出生的公民。選民出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶口薄登記為準(zhǔn)。

(二)選民登記堅(jiān)持以戶口所在地和工作單位為主，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在進(jìn)行選民登記工作時(shí)，除認(rèn)真做好選民登記的宣傳發(fā)動(dòng)工作外，各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記等多種途徑，積極主動(dòng)地搞好選民登記工作。也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，動(dòng)員選民主動(dòng)到選民登記站登記。在此基礎(chǔ)上，可組織選區(qū)選

舉工作人員對(duì)因老、弱、病、殘以及其它原因沒有到站登記的選民進(jìn)行上門登記。各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)選民登記的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審查、核對(duì)，防止漏登、重登、錯(cuò)登。

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工，在所在單位登記。臨澤一中、職教中心等學(xué)校學(xué)生中年滿18周歲的公民，一律在戶口所在地登記。

(四)居民、農(nóng)民和個(gè)體工商戶，在戶口所在地的村民委員會(huì)登記。

(五)離休、退休人員行政關(guān)系在原工作單位的，在所在單位登記，本人要求在戶口所在地參加選舉的，由單位出具證明，在戶口所在地登記。

(六)流動(dòng)人口原則應(yīng)在戶口所在地登記?，F(xiàn)在本鎮(zhèn)居住3年以上，但戶口沒有遷入的選民，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可在現(xiàn)居住地登記。對(duì)戶口在本地但長(zhǎng)期在外的選民，其所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為他們開具選民資格證明提供便利。

(七)鎮(zhèn)屬企業(yè)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組按照便于選民參加投票的原則，就近登記，組織參加選舉。

(八)正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，有工作單位的，在工作單位登記；沒有工作單位的，在戶口所在地登記；被判處拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的罪犯和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員以及正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，在監(jiān)獄、看守所或者勞教場(chǎng)所登記。

(九)下落不明兩年以上的，不予登記，在選舉日前返回的，應(yīng)予以補(bǔ)辦登記手續(xù)。

(十)精神病患者，癡、呆、傻人員以及盲、聾、啞人員并有精神病或嚴(yán)重癡呆，失去表達(dá)自己意志的能力，不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

(十一)因危害國(guó)家安全罪或者其它嚴(yán)重刑事犯罪案，被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人不予登記。

(十二)選民登記按選區(qū)進(jìn)行，在原來的選民名單的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，即增加上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的以及新遷入本選區(qū)的選民；同時(shí)減去死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利以及遷出本選區(qū)的人員，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。

(十三)選民登記和選民資格審查結(jié)束后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，于選舉日前20日前張榜公布選民的姓名、性別、年齡，并發(fā)給統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉選民證。

(十四)對(duì)公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見應(yīng)在３日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的５日以前向縣人民法院起訴，縣人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，縣人民法院的判決為最后決定。

(十五)選民登記總的要求是把工作做細(xì)、做實(shí)，對(duì)于流動(dòng)人口和生活困難的群眾，在選舉工作中要多宣傳、多發(fā)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)他們的民主權(quán)利，堅(jiān)決避免發(fā)生錯(cuò)登、漏登、重登現(xiàn)象。要特別注意三點(diǎn)：一是要注意做好流動(dòng)人口的選民登記工作；二是要注意做好生活困難群眾的選民登記工作；三是要注意做好未剝奪政治權(quán)利的罪犯和恢復(fù)行使政治權(quán)利的人的選民登記

工作。

九、代表候選人的提出

（一）2011年8月2日至14日為同時(shí)提名推薦確定縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人時(shí)間。

（二）縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。凡本行政區(qū)域內(nèi)的選民都可以被提名為本級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)可以分別就縣鎮(zhèn)兩級(jí)各選區(qū)推薦哪些方面的代表候選人提出建議，選民、人民團(tuán)體經(jīng)過充分討論、醞釀，可以按照所提建議推薦代表候選人，也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。

(三)推薦代表候選人，必須經(jīng)過充分醞釀?dòng)懻?，既要考慮代表的廣泛性，又要考慮代表的先進(jìn)性。要按照“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)各階層、各方面的愿望和要求。要注重代表候選人素質(zhì)，推薦的代表候選人，應(yīng)模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為、違反基本國(guó)策或者不講誠信、偷稅漏稅、品行惡劣的人被推薦為代表候選人，如被提名為代表候選人，必須依法妥善處理，由推薦者及時(shí)撤回提名。

(四)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

(五)推薦縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)介紹所推薦代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)應(yīng)

當(dāng)向選民通報(bào)。

(六)推薦者所提侯選人列入初步侯選人名單后，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)同意，在選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下，推薦者可向選區(qū)選民介紹所推薦候選人的個(gè)人經(jīng)歷、基本表現(xiàn)等情況。

(七)各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要時(shí)，也可以要求代表候選人的推薦者向選民補(bǔ)充介紹所推薦代表候選人的情況。

(八)依法推薦的縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表候選人經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)匯總后，征求意見，審查各方面情況，形成初步代表侯選人名單，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的15日以前，以選區(qū)為單位向選民公告。公告的內(nèi)容包括：代表候選人姓名、性別、出生年月（年齡）、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作生產(chǎn)單位、職務(wù)職稱等基本情況。凡按法律規(guī)定方式推薦的候選人，都具有同等的法律地位，要同等對(duì)待，任何組織和個(gè)人不得隨意調(diào)換或者增減各方面所提代表候選人名單。

(九)初步代表候選人名單公告后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定縣、鎮(zhèn)正式代表候選人名單，報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的7日前，并同時(shí)公告投票選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。確定正式代表侯選人可以采取下列三種辦法：

1．直接確定法。如果提名的初步代表侯選人人數(shù)在規(guī)定的差額比例之內(nèi)，經(jīng)各選民小組討論后，可以直接確定正式代表候選人。

2．“三上三下、三榜定案”確定法。如果初步代表候選人人數(shù)超出應(yīng)選代表名額的一倍以上，首先，將全部侯選人名單及其基本情況予以公布（一上一榜），然后交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長(zhǎng)或選民代表會(huì)議，介紹各選民小組討論情況，并進(jìn)行協(xié)商，縮小侯選人范圍，同時(shí)予以公布（二上二榜），然后向選民介紹各小組討論情況和協(xié)商會(huì)議情況，聽取選民對(duì)二榜公布的侯選人的意見（二下）；再次，匯總各選民小組討論的情況（三上），然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單，并予以公布（三下三榜）。

3．預(yù)選確定法。通過“三上三下”，如果選民仍然對(duì)確定正式代表候選人分歧較大，不能形成較為一致意見的，可以依法進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預(yù)選一般采用無記名投票的方式，預(yù)選程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡(jiǎn)化。

（十）縣鎮(zhèn)兩級(jí)各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。

（十一）縣鎮(zhèn)兩級(jí)各選區(qū)公布初步代表候選人名單，一律按姓名筆劃順序排列。公布正式代表候選人名單，沒有經(jīng)過預(yù)選確定的，按姓名筆劃順序排列；經(jīng)過預(yù)選確定的，按預(yù)選時(shí)得票多少的順序排列。

（十二）縣鎮(zhèn)兩級(jí)各選區(qū)正式代表候選人名單公布后，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要向選民介紹正式代表候選人的情況。介紹的方式，既可以在選民小組或選民代表會(huì)議上介紹，也可以在選民全體會(huì)議上介紹；既可以口頭介紹，也可以書面介紹。介紹的內(nèi)容包括：基本情況、個(gè)人簡(jiǎn)歷、政治表現(xiàn)、議政能力等。介紹情況時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，一視同仁。

(十三)在選舉日前，正式代表候選人確定后，選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織下進(jìn)行，不能由個(gè)人自行安排進(jìn)行。如何具

體組織代表候選人與選民見面，可結(jié)合實(shí)際情況把握。但是，在選舉日當(dāng)天必須一律停止對(duì)代表候選人的介紹。

十、選舉程序

（一）選舉日正式投票選舉前要做好以下幾項(xiàng)工作： 1．要組織好投票選舉活動(dòng)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的方式主要有投票站和選舉大會(huì)。要以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉。投票站的設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)以方便選民為原則，以村或村民小組（選民小組）為單位合理設(shè)臵投票站點(diǎn)。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。選舉大會(huì)要注意選擇好會(huì)場(chǎng)，簡(jiǎn)化不必要的程序。各選區(qū)選舉大會(huì)、投票站由選舉委員會(huì)委托各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持。

此外，還可以輔助設(shè)立流動(dòng)票箱。每個(gè)流動(dòng)票箱至少配備兩名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。設(shè)立流動(dòng)票箱須經(jīng)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，其范圍和比例要適當(dāng)減少。防止大量使用流動(dòng)票箱，盡量動(dòng)員選民到選舉大會(huì)、投票站參加投票。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理使用，并依照法律程序嚴(yán)格組織投票選舉，防止漏填、私填現(xiàn)象的發(fā)生。

2．選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。選票上的正式代表候選人一律按姓名筆劃順序排列；如果是經(jīng)過預(yù)選的，以得票多少的順序排列?？h人大代表選舉的選票須加蓋臨澤縣選舉委員會(huì)印章，鎮(zhèn)人大代表選舉的選票須加蓋鎮(zhèn)選舉委員會(huì)印章。

3．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、選民小組要廣泛動(dòng)員選民盡可能到會(huì)、到站參加投票選舉，努力做到選舉一次成功。

4．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參加選舉的選民，要做好摸底工作，哪些選民能到會(huì)投票，哪些選民委托投票，哪些選民因老

弱病殘不能到會(huì)投票，識(shí)字的有多少，不識(shí)字的有多少，要做到心中有數(shù)。

5．在選舉代表時(shí)，選民一律憑選民證領(lǐng)取選票，也可憑身份證領(lǐng)取選票，要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)選民人數(shù)，嚴(yán)格核發(fā)選票。

6．選舉主持人應(yīng)當(dāng)向到站、到會(huì)的選民報(bào)告或者公布本選區(qū)或者本次會(huì)議應(yīng)選代表的名額和正式代表候選人名單，說明寫票方法和注意事項(xiàng)。

7．各選區(qū)投票選舉前，經(jīng)醞釀?dòng)懻?，分別以舉手表決的方式推薦本選區(qū)若干名監(jiān)票人和計(jì)票人（包括各投票站、流動(dòng)票箱監(jiān)票人和計(jì)票人），負(fù)責(zé)本選區(qū)的監(jiān)票和計(jì)票工作。代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

8．正式代表候選人不得主持本選區(qū)選舉大會(huì)和投票站工作，不得參與本選區(qū)代表選舉的監(jiān)票、計(jì)票工作。

9．流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能書寫選票時(shí)，可以委托他信任的人代寫選票。

10．對(duì)于因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。

11．在看守所羈押的選民、在監(jiān)獄關(guān)押的選民和被勞動(dòng)教養(yǎng)的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。也可以在執(zhí)行機(jī)關(guān)駐地單獨(dú)設(shè)立投票站進(jìn)行投票。

12．投票選舉前，監(jiān)票人應(yīng)當(dāng)眾檢查票箱，檢查委托投票人所持委托票數(shù)是否超過三張。流動(dòng)票箱應(yīng)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小

組成員和監(jiān)票人檢查加封。投票選舉時(shí)，選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員或者監(jiān)票人不得示意選誰與不選誰，必須充分尊重選民的意見，保證選民按照自己的意愿填寫選票。

13．選民對(duì)于正式代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

（二）投票結(jié)束后，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

1．由監(jiān)票人、計(jì)票人在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾打開票箱，包括各投票站票箱、流動(dòng)票箱，清點(diǎn)選票，嚴(yán)防作弊。各投票站票箱和各流動(dòng)票箱必須由監(jiān)票人、計(jì)票人統(tǒng)一送至選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾打開票箱，清點(diǎn)選票。

2．由監(jiān)票人、計(jì)票人和選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。

3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。等于或少于投票人數(shù)的有效，可以進(jìn)行計(jì)票。

4．每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。

5．選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時(shí)，不足名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。另行選舉時(shí)，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

6．縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表各選區(qū)選舉結(jié)果的記錄、選票，必須一律由監(jiān)票人、計(jì)票人簽名封存，妥善保管。

7．縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表各選區(qū)的投票選舉結(jié)束后，應(yīng)立即將選舉結(jié)果材料報(bào)送鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結(jié)果進(jìn)行審核，確定選舉結(jié)果，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束的三日內(nèi)公布當(dāng)選代表名單?？h人大代表代表資格由縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查，由縣人大常委會(huì)確認(rèn)和公告；鎮(zhèn)人大代表代表資格由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立的代表資格審查委員會(huì)審查后，報(bào)鎮(zhèn)人大第一次會(huì)議確認(rèn)和公告。

（三）因特殊情況在選舉日未能進(jìn)行選舉的，或者因選舉無效需要另行選舉的，應(yīng)當(dāng)在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。

十一、對(duì)破壞選舉的制裁

（一）為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

2．以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

3．偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； 4．對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有上述所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

（二）對(duì)破壞選舉的違法行為，任何公民或者單位都有權(quán)向縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告和檢舉；主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處臵預(yù)案，及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。

（三）對(duì)于破壞選舉的刑事案件，縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)可以直接向縣人民檢察院提出控告。

十二、其他

（一）選舉中的其他未盡事宜按《選舉法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要根據(jù)《選舉法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》及本實(shí)施方案，制定鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作的實(shí)施方案及日程安排表，印發(fā)各選區(qū)組織實(shí)施。

（三）為保障換屆選舉工作的嚴(yán)肅性，本次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作的選民登記表、選民證、選票、代表登記表、代表當(dāng)選證等由縣選舉委員會(huì)辦公室統(tǒng)一印制，由縣選舉委員會(huì)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)蓋章使用。

第三篇：人大換屆選舉

如何做好人大換屆選舉工作

人大換屆選舉，對(duì)于一個(gè)選民來說，只要掌握好自己莊嚴(yán)的一票就可以了，但是，對(duì)于組織者來說，如何做好新形勢(shì)下的換屆選舉工作，就是應(yīng)該認(rèn)真研究的課題。本人就此問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在新的歷史條件下，出現(xiàn)了一些新的問題，主要有八個(gè)方面：一是選民不是很積極。關(guān)心民主政治建設(shè)，珍惜自己的民主權(quán)利，積極支持、參加選舉是廣大人民群眾的思想主流。但同時(shí)也存在著一些不容忽視的模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，賺到錢是真的，搞生產(chǎn)是硬的，搞選舉是軟的，參不參加選舉與自己關(guān)系不大；有的認(rèn)為，選代表是村上的事，選鄉(xiāng)長(zhǎng)是上面的事，設(shè)法過好日子才是自己的事。因此，對(duì)換屆選舉持冷漠態(tài)度。

二是基層干部熱情不高。一些基層干部認(rèn)為，換屆選舉工作法律規(guī)定嚴(yán)，上面要求標(biāo)準(zhǔn)高，在實(shí)際工作中，選民群眾難發(fā)動(dòng)，工作擔(dān)子重、壓力大，出力不討好，因而對(duì)換屆選舉工作持應(yīng)付或觀望態(tài)度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“一年看，二年干，三年等著變”的錯(cuò)誤思想，關(guān)心人事變動(dòng)多，考慮個(gè)人升遷去留多，工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。

三是人口流動(dòng)越來越大。流動(dòng)人口不斷增加，人戶分離情況復(fù)雜，選民登記工作難度加大。一方面是本地勞動(dòng)力流向外省市打工，這些人分布面廣，流動(dòng)性大。另一方面是外省人員婚嫁到本地。這些情況給選民登記工作帶來不少困難，造成漏登、重登的現(xiàn)象。四是代表名額不好分配。由于代表名額有限，選區(qū)難劃分，代表名額難分配，代表結(jié)構(gòu)難掌握。受代表名額限制，選區(qū)劃分較過去要大一些，；農(nóng)村出現(xiàn)兩、三個(gè)村聯(lián)片劃一個(gè)選區(qū)的情況，這就容易出現(xiàn)兩個(gè)問題：一個(gè)是“大吃小”，大村的人易于當(dāng)選；再一個(gè)是婦女代表候選人難以當(dāng)選。

五是競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。爭(zhēng)當(dāng)人大代表、競(jìng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的人員明顯增加。在近幾年的選舉、補(bǔ)選中，個(gè)體業(yè)主、經(jīng)濟(jì)效益較好的私營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理等，爭(zhēng)當(dāng)人大代表和競(jìng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的情況較普遍。究其原因，一方面，這些人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面是當(dāng)?shù)氐念^面人物，當(dāng)了致富的帶頭人，民主政治意識(shí)也隨之加強(qiáng)；另一方面，一些人認(rèn)為，當(dāng)了人大代表對(duì)自己搞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有好處，會(huì)帶來效益。因此，其中一些人找路子、拉關(guān)系、請(qǐng)吃送禮拉選票。

六是有些選舉環(huán)節(jié)銜接不緊。有些地方黨委推薦候選人工作滯后，影響換屆選舉工作按計(jì)劃進(jìn)行。推薦候選人的工作滯后，往往會(huì)帶來兩個(gè)問題：第一個(gè)是黨委經(jīng)過考核推薦的候選人，雖然是較優(yōu)秀的干部，但由于候選人到位晚，代表和人民群眾對(duì)其缺乏了解，黨委的意圖難以通過法定程序得到體現(xiàn)；第二個(gè)是因人事方案定不下來，使已經(jīng)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)不能按期召開，顯得工作既被動(dòng)，又不嚴(yán)肅。

七是違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在村里開會(huì)都很難，沒有會(huì)場(chǎng)，村民也難集中。有的組織選舉的工作人員利用部分選民的厭選情緒，工作中圖省事、走捷徑，導(dǎo)致違法現(xiàn)象發(fā)生。如在投票選舉代表時(shí)，不把選票發(fā)到選民手中，而是由一兩個(gè)人填寫一個(gè)村、一個(gè)單位、一個(gè)學(xué)校的全部選票。隨著流動(dòng)票箱的增多，有的工作人員怕麻煩，不是走家串戶為年老體弱有病的選民提供方便，而是自己代寫選票湊數(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的選舉中，也存在著違法的現(xiàn)象?！兜胤浇M織法》明確規(guī)定，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。在實(shí)際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大會(huì)選舉辦法中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的選舉采取等額選舉，這是明顯違法的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了等額選舉，反復(fù)做工作不讓代表另提鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)候選人，或不給代表留聯(lián)名提候選人的時(shí)間；已經(jīng)提名的，或做工作讓代表撤回提名，或做工作讓被提候選人不接受提名。

八是人代會(huì)會(huì)議安排不規(guī)范。從時(shí)間上看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的第一次會(huì)議只安排一天時(shí)間。從大會(huì)議程看，有的安排聽取審議四個(gè)報(bào)告（政府工作報(bào)告、上年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算的報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告、代表意見和建議辦理情況的報(bào)告）和選舉事項(xiàng)，有的只安排聽取審議政府工作報(bào)告和選舉事項(xiàng)。政府工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)由政府領(lǐng)導(dǎo)人員來作，實(shí)際上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會(huì)上往往出現(xiàn)無合法人作政府工作報(bào)告的情況。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屆中調(diào)整頻繁，在原選舉單位任滿一屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很少。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作面臨的新情況，今后應(yīng)在這些方面加大工作力度，注意解決以下問題：

一、把換屆選舉工作切實(shí)列入黨委的重要議事日程。一是確定一名分管書記用主要精力考慮此項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；二是要支持人大工作，及早批轉(zhuǎn)人大常委會(huì)黨組關(guān)于換屆選舉的意見；三是要把考察領(lǐng)導(dǎo)班子人選的工作做在前面，使擬任對(duì)象在選舉前到位工作一段時(shí)間，讓人民群眾對(duì)其有個(gè)了解過程，選舉后要保持相對(duì)穩(wěn)定，不要輕易變動(dòng)；四是要依法辦事，防止發(fā)生以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象；五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中的違法問題，要支持有關(guān)部門依法查處。

二、從人大角度來講，換屆選舉工作中要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委的支持，關(guān)鍵是提出的意見要于法有據(jù)，客觀準(zhǔn)確。這就要求在人大工作的同志要熟悉有關(guān)法律規(guī)定，正確把握其內(nèi)涵；熟悉有關(guān)政策文件，吃透其精神；熟悉當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出可行的意見。只有這樣，才易于與黨委達(dá)成共識(shí)，得到黨委的支持。人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要立即著手進(jìn)行人大代表資源和民意調(diào)查，拿出初步意見。既要防止出現(xiàn)“包辦內(nèi)定”的現(xiàn)象，又要克服撒手不管的“大民主”傾向；既要搞好組織推薦，又要充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉出人民群眾信任、滿意的人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

三、換屆選舉中的宣傳教育工作，既要有聲勢(shì)，更要增強(qiáng)針對(duì)性，講求實(shí)效。要圍繞換屆選舉工作各階段的任務(wù)，有針對(duì)性地開展宣傳動(dòng)員工作。在選民登記階段，重點(diǎn)宣傳選民的條件和登記方法等；在提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點(diǎn)宣傳公民如何行使提名權(quán)，如何把握代表素質(zhì)等；在投票選舉階段，重點(diǎn)宣傳選民如何投票、如何委托投票等。

四、換屆選舉工作的組織實(shí)施，既要靠人大組織，更要注重培訓(xùn)和使用骨干力量。借鑒以往人大換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，換屆選舉只靠人大一家是不行的，需要從各工作部門抽調(diào)

大批工作骨干。這些骨干的法律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，工作水平高不高，工作態(tài)度好不好，對(duì)換屆選舉工作的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。在過去的換屆選舉工作中，許多地方都把培訓(xùn)骨干作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，層層培訓(xùn)骨干，使每個(gè)選區(qū)保證有一至二名工作骨干，二至三名工作人員。

五、換屆選舉工作，既要周密安排部署，更要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。換屆選舉中，縣級(jí)人大常委會(huì)的作用十分重要。許多縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)在安排部署換屆選舉工作的同時(shí)，統(tǒng)一印發(fā)“選民名單”、“代表候選人名單”、“選票”、“選民投票委托書”、“選區(qū)主持人委派書”、“選舉大會(huì)主持人主持詞” 等文書式樣，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和各選區(qū)參考，既為基層提供了方便，又規(guī)范了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；還采取分片包干的辦法，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)糾正，避免和減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。這些做法值得推薦。

六、選區(qū)劃分應(yīng)遵循人口比例原則，便于組織選舉和選民參選。城鄉(xiāng)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。要便于選民參加選舉活動(dòng)和選民的組織工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民行使對(duì)代表的監(jiān)督和罷免權(quán)。選舉縣級(jí)人大代表時(shí)，農(nóng)村可以幾個(gè)村民委員會(huì)聯(lián)合劃一個(gè)選區(qū)，人口少的鄉(xiāng)或者人口多的村民委員會(huì)也可以單獨(dú)劃分選區(qū)；城鎮(zhèn)一般按照街道或者居民委員會(huì)劃分選區(qū)，人口多的生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位也可以單獨(dú)劃分選區(qū)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉同步進(jìn)行時(shí)，注意既要把選舉縣級(jí)人大代表的選區(qū)和選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選區(qū)區(qū)別開來，又要注意把二者結(jié)合起來考慮，可以在能產(chǎn)生1~3名縣級(jí)人大代表的選區(qū)內(nèi)，再劃分為若干能產(chǎn)生1~3名鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選區(qū)，以便在投票選舉縣級(jí)人大代表的同時(shí)，既便于選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表，又避免交叉重疊。

七、應(yīng)注意代表資源的分布。在自然單位中，代表資源的分布是不均勻的，如果將代表資源集中的幾個(gè)單位劃在同一選區(qū)，勢(shì)必使一些具備代表?xiàng)l件的人不能當(dāng)選。如果將代表資源缺乏的單位劃在同一選區(qū)，又會(huì)因缺少理想的人選而降低當(dāng)選代表的標(biāo)準(zhǔn)。所以在劃分選區(qū)時(shí)不能簡(jiǎn)單地把某些地區(qū)或單位劃成幾片，而要注意到可能成為候選人的人員的分布情況，把這些人員集中的單位和地區(qū)分別劃入不同選區(qū)，避免他們出現(xiàn)撞車。

八、選民登記要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，按工作程序搞好選民登記。第一步，培訓(xùn)骨干，建立責(zé)任制。選民登記需要和廣大選民直接見面，要有一支得力的登記員隊(duì)伍，并要搞好培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使他們明確：選民登記的概念及其重大意義；選民登記的作用；選民登記的基本原則；選民登記的法律、政策規(guī)定；登記員的工作任務(wù)與責(zé)任。第二步，摸清選民底數(shù)，進(jìn)行填表預(yù)登。摸底應(yīng)該做到，派出所年終戶口數(shù)要清，總?cè)丝跀?shù)要清，總選民數(shù)要清，不能行使或停止、剝奪權(quán)利的數(shù)要清，動(dòng)遷和空掛戶數(shù)、人數(shù)及去向要清，集體戶口人數(shù)要清。第三步，進(jìn)行選民資格審查。把好年齡關(guān)、病情關(guān)、政策關(guān)。審查之后，由審查小組向選區(qū)寫出選民資格審查報(bào)告。第四步，填寫正式選民登記表或選民證。登記結(jié)束后，選區(qū)辦事處要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并寫出書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送選舉委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組審查。第五步，書寫選民榜，公布選民名單，發(fā)放選民證。選民名單必須在選舉日前20日，以選區(qū)為單位張榜公布。選民名單公布后，要及時(shí)組織選民進(jìn)行審查，聽取對(duì)選民名單的意見，并及時(shí)向上反映，如果選民對(duì)公布的選民名單有意見，可向選舉委員會(huì)和人民法院提出申訴。發(fā)放選民證時(shí)，要向選民講清楚，注意保管，持證參加選舉。以上這“五步”都是選民登記中必須按順序去做的工作程序，不能前后顛倒，防止走彎路。

九、代表的構(gòu)成比例要充分體現(xiàn)廣泛性。推薦代表候選人要注意人大工作的連續(xù)性、人大代表的廣泛性和代表性，既要保證代表結(jié)構(gòu)，又要注意代表質(zhì)量，要尊重選舉結(jié)果，尊重選民和代表的民主權(quán)利，代表構(gòu)成比例在原有的基礎(chǔ)上要多一些明白經(jīng)濟(jì)工作的代表，適當(dāng)提高一些民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、知識(shí)分子、私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、自由職業(yè)人員、社區(qū)工作者、農(nóng)民工等的代表比例。在分配代表名額和考慮代表人選時(shí)既要注意代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，也要注意代表的連續(xù)性，以保證在審議和決定重大事項(xiàng)時(shí)能反映和考慮各方面的意見和要求，體現(xiàn)人民群眾的利益。另外，代表構(gòu)成比例應(yīng)該有靈活性，要根據(jù)各地不同的實(shí)際情況來確定。

十、代表結(jié)構(gòu)要克服“官化”。保持各階層代表在各級(jí)人大中的適當(dāng)比例，是正確體現(xiàn)我國(guó)國(guó)體和政體所必需的，是人大代表特有的人民性和廣泛性的重要反映。這就要求，人大代表不應(yīng)由一種人組成，而是既要有“官”，又要有“民”。要克服把代表作為榮譽(yù)職務(wù)照顧安排的做法。對(duì)縣區(qū)黨委常委是否安排為代表要有統(tǒng)一規(guī)定，最好是黨政一把手、副書記之外一律不考慮（離退休老干部的比例也應(yīng)該明確）。比例應(yīng)該服從質(zhì)量，有的是按比例上來的，但是議政能力差，幾年不說話，沒有發(fā)揮的作用。

十一、按照選舉法的規(guī)定，將代表候選人的介紹、代表候選人的預(yù)選、組織代表候選人與選民見面等問題把握好。有條件的地方，可以運(yùn)用電視、廣播、板報(bào)等形式，將代表正式候選人與選民見面的情況作公開報(bào)道，加大代表候選人的知名度，使選民對(duì)代表候選人有全面的深入的了解，以便在投票時(shí)做到好中選優(yōu)。尤其是對(duì)黨委推薦的代表候選人，應(yīng)向廣大選民認(rèn)真介紹他們的情況，使選民更多地了解他們，并能理解黨委的意圖，樹立全局觀念，以對(duì)黨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，來更好地行使選舉權(quán)利。要注意防止主觀武斷和簡(jiǎn)單化的工作方法，防止由選舉的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人包辦代替的現(xiàn)象發(fā)生，任何組織或個(gè)人限制選民依法聯(lián)名提名的權(quán)利，都是違反法律的行為，必須予以制止和糾正。

十二、根據(jù)實(shí)際情況決定投票形式。投票形式由選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)選民的分布情況，本著有利于生產(chǎn)、方便選民參加選舉的原則決定，可以召開選民大會(huì)投票選舉，也可以設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)投票站，進(jìn)行投票選舉。對(duì)于選民流動(dòng)性大、分布面廣的選區(qū)或者因老弱病殘不能到投票站投票的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。在監(jiān)獄關(guān)押的選民和被勞動(dòng)教養(yǎng)的選民可以在流動(dòng)票箱投票，也可以在執(zhí)行機(jī)關(guān)駐地單獨(dú)設(shè)立投票站進(jìn)行投票。在同一選區(qū)內(nèi)采取選舉大會(huì)、投票站和流動(dòng)票箱幾種選舉形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進(jìn)行。由于要統(tǒng)一計(jì)算參加選舉的人數(shù)和統(tǒng)一檢票、計(jì)票，所以投票站和流動(dòng)票箱的投票工作要先于選舉大會(huì)進(jìn)行。

十三、搞好差額選舉，要在指導(dǎo)思想上處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的關(guān)系。組織提名和代表聯(lián)名提出的候選人法律地位平等，要一視同仁，凡是組織提名和代表聯(lián)名提出的候選人都應(yīng)當(dāng)將全部候選人列入正式候選人名單，交代表醞釀?dòng)懻?，如果組織提名和代表聯(lián)名提出的候選人超過選舉辦法規(guī)定的最高差額數(shù)，就必須進(jìn)行預(yù)選，按照在預(yù)選中得票多少的順序確定正式候選人名單，進(jìn)行差額選舉。要做好引導(dǎo)代表的聯(lián)名工作，既要貫徹黨委的意圖，還不能設(shè)框子、定調(diào)子、搞指令，把黨委意圖和尊重代表意志結(jié)合得恰到好

處。黨委提名也可以突破應(yīng)選名額，這樣既能充分發(fā)揚(yáng)民主，又有利于貫徹黨的意圖，保證黨委提名的人選大多數(shù)當(dāng)選。

人大換屆選舉是大事，在工作當(dāng)中要克服可能出現(xiàn)的問題，解決問題要做全，做好，做細(xì)，確保公平、公正、公開，嚴(yán)厲打擊選舉工作中的違法違紀(jì)行為，確保縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉工作的順利舉行。

第四篇：人大換屆選舉工作實(shí)施意見

觀委發(fā)[2011] 號(hào)

中共觀閣鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于做好區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作

實(shí)施意見的通知

各村（居）黨支部、村（居）委會(huì)、駐鎮(zhèn)各單位：

按照省、市、區(qū)各級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆選舉會(huì)議精神，根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《省關(guān)于選舉法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，特制定本意見。

一、換屆選舉工作指導(dǎo)思想和原則

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作，正值我鎮(zhèn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，把人民群眾民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年的良好起步至關(guān)重要。此次選舉，是選舉法重新修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。因此，必須充分認(rèn)識(shí)換屆選舉面臨的新形勢(shì)和重要性，予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這次區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉依法順利進(jìn)行。

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。換屆選舉工作的全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚(yáng)民主原則。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的《選舉法》，按照有關(guān)法律的規(guī)定開展工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、代表的結(jié)構(gòu)

代表的結(jié)構(gòu)為：各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人中，中共黨員一般不超過65%，婦女一般不低于25%。代表中領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)比例比上一屆要有所降低，基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，實(shí)現(xiàn)中、省、市、區(qū)提出的“兩升一降一保證”的選舉要求。對(duì)于區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委直接提名推薦 的本級(jí)人大代表候選人人數(shù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，原則上不得超過上次換屆的推薦數(shù)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。積極參加代表活動(dòng)，具有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力、作用發(fā)揮較好的現(xiàn)任人大代表，在本次換屆要適當(dāng)保留，連任的代表應(yīng)占一定比例。

三、時(shí)間安排

這次區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉確定時(shí)間為2011年10月30日。根據(jù)法律規(guī)定，各選區(qū)選民名單在選舉日的20日前（即10月10日前）公布，推薦的代表候選人名單在選舉日的15日前（即10月15日前）公布，正式代表候選人名單在選舉日的7日前（即10月23日前）公布。整個(gè)代表選舉工作自2011年9月7日開始，至2011年10月30日結(jié)束。依照地方組織法有關(guān)地方各級(jí)每屆第一次會(huì)議在本屆人大代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)召集的規(guī)定和上級(jí)文件精神，我鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉定于2011年11月底前完成。

四、依法做好選舉各個(gè)階段的工作 整個(gè)換屆選舉工作分為六個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：建立組織，培訓(xùn)骨干，劃分選區(qū)，分配代表名額，制定詳細(xì)的工作方案（2011年9月7日-2011年9月19日）

這次換屆選舉工作，在中共觀閣鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《四川省〈中央和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉實(shí)施辦法》規(guī)定，依法成立觀閣鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、觀閣鎮(zhèn)人大換屆選 舉委員會(huì)，主持本次人大代表的選舉工作，指導(dǎo)換屆選舉工作。各村（居）要依法成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做好選舉的各項(xiàng)工作。

1、鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：趙云華 副組長(zhǎng)：黃有林、蔣 干

成 員：曾傳榮、任建國(guó)、劉中山、李彥林、周光毅、顧遠(yuǎn)江、周永波

2、鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會(huì)： 主 任：趙云華 副主任：蔣 干、周光毅

成 員：顧遠(yuǎn)江、周永波、蘇理蓉、涂信香

根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，為確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)選區(qū)的一致性，使區(qū)人大代表選區(qū)套若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，從而保證區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并在同一選舉日分別選舉。各行政村和社區(qū)為獨(dú)立的鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，鎮(zhèn)小并入毛家選區(qū)、職中并入興利選區(qū)、衛(wèi)生院并入小石選區(qū)、其他駐鎮(zhèn)單位并入社區(qū)選區(qū)、機(jī)關(guān)職工加入各選區(qū)并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。其中社區(qū)、毛家、竹園、興利、高河、合福、農(nóng)豐合為區(qū)人大代表第84選區(qū)，小石、銀頂、觀南、砂石、賽金、七谷、滑龍、偏巖合為區(qū)人大代表第85選區(qū)，關(guān)律、青蓮、長(zhǎng)路、碼頭、石船、大壩、埝口合為區(qū)人大代表第86選區(qū)，名額分配見附表。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，選民登記（2011年9月20日-2011年10月10日）

換屆選舉工作開始后，應(yīng)安排足夠的時(shí)間，集中力量，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。這個(gè)階段的主要任務(wù)是，開展群眾性宣傳發(fā)動(dòng)工作。運(yùn)用廣播、黑板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語等宣傳工具，采取靈活多樣的宣傳方式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的重要意義和憲法、選舉法、代表法、省選舉實(shí)施辦法等法律、法規(guī)。通過宣傳教育，激發(fā)廣大選民以高度的責(zé)任感、飽滿的政治熱情和積極的態(tài)度，踴躍參加選舉的各項(xiàng)活動(dòng)。

選民登記涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，關(guān)系到每個(gè)公民的政治權(quán)利。要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好選民登記工作，務(wù)求做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。要嚴(yán)格把握好“政策、年齡、登記”三關(guān)，具體做法是：

（1）各選區(qū)設(shè)立選民登記站，按照區(qū)選舉委員會(huì)關(guān)于選民登記的若干具體規(guī)定辦理選民登記。選民有義務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)到登記站進(jìn)行登記。

（2）以選民小組為單位進(jìn)行選民登記。（3）選舉工作人員上門核對(duì)和登記。

（4）通過核對(duì)，對(duì)原登記的選民名單進(jìn)行“三增”（新的年滿18周歲選民（年齡計(jì)算至2011年10月30日24時(shí)）、戶口遷入人員、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的公民）和“三減”（戶口遷出人員、死亡人員和依法被剝奪政治權(quán)利的人）工 作。同時(shí)，對(duì)戶籍不在本地但在本地居住或生活一年以上且要求參加本地選舉的人員，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。

（5）選民登記期間無法取得聯(lián)系的人員，暫時(shí)不予登記。但在選舉日十二日前取得聯(lián)系并主動(dòng)要求登記的，應(yīng)予以補(bǔ)辦選民登記手續(xù)。未列入選民名單又不申請(qǐng)列入的，視為放棄選舉權(quán)。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

選民名單經(jīng)核實(shí)、確認(rèn)后，以選區(qū)為單位于2011年10月10日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會(huì)第2號(hào)公告），同時(shí)，公布選舉日期和地點(diǎn)。

第三階段：提名推薦代表候選人（10月11日-10月15日），討論、協(xié)商正式代表候選人（2011年10月16日-10月23日）

提名推薦區(qū)、鎮(zhèn)人大代表候選人是換屆選舉工作的關(guān)鍵。各選區(qū)要繼續(xù)做好宣傳，著重宣傳我國(guó)的政權(quán)性質(zhì)；提名推薦代表候選人的重要意義；《選舉法》、《省選舉法實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定；代表必須具備的基本素質(zhì)和要求。要通過各種方式組織發(fā)動(dòng)選民醞釀、討論，依法聯(lián)名推薦代表候選人。要向選民講清推薦方法，本選區(qū)代表名額，代表比例結(jié)構(gòu)。推薦代表候選人應(yīng)填寫候選人推薦表，推薦人應(yīng)向區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)介紹候選人的情況。各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人和選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代 表的名額。代表候選人名單以選區(qū)為單位，經(jīng)核實(shí)后以姓氏筆劃為序，于2011年10月15日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會(huì)第3號(hào)公告）。

代表候選人名單公布后，各選區(qū)要發(fā)動(dòng)和組織選民，以選民小組為單位，對(duì)照代表“三性”（代表性、廣泛性、先進(jìn)行）的要求對(duì)候選人進(jìn)行好中擇優(yōu)，經(jīng)過自上而下、自下而上的反復(fù)醞釀、討論和協(xié)商，按照應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一倍的差額數(shù)，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過最高差額比例，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見，確定正式代表候選人名單。如果對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，依法確定正式代表候選人名單。正式代表候選人分別由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審核后，按姓氏筆劃為序排列，于2011年10月23日前張榜公布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會(huì)第4號(hào)公告）。

第四階段：介紹代表候選人和投票選舉（2011年10月24日-2011年10月30日）

正式代表候選人名單公布后，采取會(huì)議、廣播、公示欄等形式統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡(jiǎn)歷，還應(yīng)包括品德、才能和工作實(shí)績(jī)等。選民如果要求與正式代表候選人見面的，區(qū)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民的要求，多種形式組織正式代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，但在選舉日必 須停止對(duì)代表候選人的介紹和宣傳。要采取有效措施，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的《選舉法》的規(guī)定，公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。

各選區(qū)要組織廣大選民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的有關(guān)條款，切實(shí)做好選民的思想發(fā)動(dòng)和組織發(fā)動(dòng)工作，提高參選率。要廣泛宣傳《選民須知》，同時(shí)，要摸清直接參加投票、委托投票和流動(dòng)票箱的參選情況，推薦和培訓(xùn)好選舉工作人員，布置和安排好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)、投票站、投票箱等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

各選區(qū)召開選舉大會(huì)或組織選民到投票站以及流動(dòng)票箱投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。有選舉權(quán)但無法行使選舉的，可委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票；選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。

投票結(jié)束后，由選民推選的監(jiān)、計(jì)票人員（代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人）要核對(duì)投票人數(shù)和收回票數(shù)，作出記錄，簽字后送選區(qū)集中統(tǒng)一計(jì)票（區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同時(shí)選舉時(shí)，在投票結(jié)束后，監(jiān)、計(jì)票人員要認(rèn)真分檢選票，確認(rèn)選舉有效后，將選票封存，分別送區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉所屬的選區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)票）。在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選 民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。根據(jù)法律規(guī)定，選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)或者人代會(huì)主席團(tuán)依法確定選舉是否有效，并予以宣布（張貼鎮(zhèn)選舉委員會(huì)第5號(hào)公告）。

第五階段：召開鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議 時(shí)間要求，鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在2011年11月底前召開。

第六階段：認(rèn)真做好選舉總結(jié)和文件、資料歸檔等工作 選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)和各村（居）要做好各種資料的歸檔工作，填報(bào)各類選舉工作統(tǒng)計(jì)表，并對(duì)選舉工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。有關(guān)選舉的各種資料應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管。

五、切實(shí)為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉順利進(jìn)行提供有力保障 這次換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。全鎮(zhèn)上下要高度重視，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，精心組織、周密部署，切實(shí)為換屆選舉順利進(jìn)行提供有力保障。

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)把這次人大換屆選舉工作納入鎮(zhèn)中心工作總體部署中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)研究和解決人大換屆選舉中的重大問題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保人大換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用，黨員選民和黨員代表要嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真貫徹黨組織的決定和主張。

（二）、落實(shí)換屆選舉經(jīng)費(fèi)

選舉經(jīng)費(fèi)是換屆選舉依法順利進(jìn)行的重要物質(zhì)保障。要按照《選舉法》及《省選舉法實(shí)施辦法》的規(guī)定，將選舉經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額撥付。選舉經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。選舉過程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。

（三）、認(rèn)真辦理選民登記

選舉工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，改進(jìn)方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選民登記工作。既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或者工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干選民登記點(diǎn)，發(fā)動(dòng)選民自行登記。選民登記要做到及時(shí)準(zhǔn)確，務(wù)必按照法律規(guī)定的期限完成。

（四）、周密組織投票選舉

投票選舉是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照選舉法的規(guī)定，組織好選民投票。選舉委員會(huì)要充分準(zhǔn)備，精心安排。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同維護(hù)選舉秩序，營(yíng)造發(fā)揚(yáng)民主、安定團(tuán)結(jié)的和諧氛圍，保證選舉依法有序進(jìn)行。要根據(jù)選區(qū)實(shí)際情況確定投票方式，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉；也可以設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有兩名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。委托投票須嚴(yán)格法律的有關(guān)規(guī)定，要尊 重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表采取同時(shí)、同地進(jìn)行投票選舉，以分別計(jì)票的方式，順利完成投票選舉工作。

六、要注意的幾個(gè)問題

（一）、營(yíng)造良好的宣傳輿論環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮交流媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作。要采取靈活多樣的方式，運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)人民群眾和代表，依法參加換屆選舉，全面反映人民群眾當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）、保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流動(dòng)人口進(jìn)一步增多。動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參選，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)重要問題。要依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口委托他人投票或?yàn)樗麄冮_具選民資格證明提供便利，可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托?，F(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也 可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。對(duì)于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）、防止和及時(shí)依法處理選舉中的違法違規(guī)行為 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《選舉法》的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力非法干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或其他財(cái)物賄賂選民和代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表的自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件，虛報(bào)選票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中的違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認(rèn)識(shí)問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。

附：

1、觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)代表選區(qū)和名額分配表。

2、觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)代表推選工作日程安排表。

2011年9月15

主題詞：人大工作 換屆選舉 實(shí)施意見 通知

抄報(bào)：區(qū)人大常委會(huì) 區(qū)委組織部

觀閣鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月15日

第五篇：街道人大換屆選舉工作范文

街道穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)人大代表換屆選舉工作

近日，根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制人大代表換屆選舉工作統(tǒng)一部署，街道嚴(yán)格按照選舉法的規(guī)定，精心組織，科學(xué)部署，著重在“早、精、細(xì)、嚴(yán)”上下功夫，確保街道人大換屆選舉各項(xiàng)工作按照計(jì)劃和要求依法穩(wěn)步推進(jìn)。

“早”即宣傳發(fā)動(dòng)早。參加區(qū)人大代表換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)后，街道第一時(shí)間成立了以黨工委書記為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的強(qiáng)有力的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，10月25日召開了街道人大代表換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，在10個(gè)社區(qū)張貼換屆選舉公告，充分利用標(biāo)語、宣傳欄、萬村網(wǎng)頁等載體，大張旗鼓地宣傳選舉法及有關(guān)法律知識(shí)，宣傳換屆選舉的重要意義、方法步驟及進(jìn)展情況，全方位、多角度地對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行宣傳，讓群眾積極參與進(jìn)來，進(jìn)一步提高轄區(qū)居民的知曉率，為換屆選舉工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍?！熬奔慈藛T配備“精”。街道成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)選舉工作的組織宣傳、考察推薦、審查把關(guān)、協(xié)調(diào)配合等各項(xiàng)工作。同時(shí)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇多、外來人員多、人戶分離多的特點(diǎn)，抽調(diào)工作人員集中辦公，培訓(xùn)選舉工作骨干，確保精準(zhǔn)掌握換屆選舉業(yè)務(wù)知識(shí)，以便及時(shí)協(xié)調(diào)處理選舉過程中出現(xiàn)的問題，切實(shí)保障選民依法行使憲法和法律賦予的民主權(quán)利。

“細(xì)”即工作部署細(xì)。街道制定了詳細(xì)的選舉工作實(shí)施方案和選舉工作日程表，注重選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)把握，針對(duì)每個(gè)社

區(qū)的實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，合理安排各階段性工作，積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通、解決換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成了通力協(xié)作、各司其職，穩(wěn)步推進(jìn)選舉工作的良好局面。

“嚴(yán)”即政策把握嚴(yán)。為確保人大代表換屆選舉工作的嚴(yán)肅性和程序合法性，街道在制定選舉工作方案的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行方案規(guī)定的各階段步驟。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)街道干部聯(lián)系社區(qū)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、定期匯報(bào)制度和督導(dǎo)巡視制度，通過采取多種措施來保障人大換屆選舉工作的順利進(jìn)行。