第一篇：中央機構編制委員會辦公室關于招投標工作職責的復函(中央編辦函[2003]82號

中央機構編制委員會辦公室關于招投標工作職責的復函

中央編辦函[2003]82號

國家發展和改革委員會：

你委《關于請重新明確我委指導和協調全國招投標工作等職責的函》（發改法規

[2003]1181號）收悉。根據你委“三定”規定和《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發[2000]34號)，原國家計委和原國家經貿委承擔的“指導和協調全國招投標工作”以及監督有關招投標活動(不含內貿)的職責由你委承擔。

此復。

1/1 中央機構編制委員會辦公室 二○○三年十月十五日

第二篇：中央機構編制委員會辦公室文件

中央機構編制委員會辦公室文件

中央編辦發（2005）6號

關于進一步明確民用爆炸物品 安全監管部門職責分工的通知

國防科工委、公安部、工商總局、質檢總局、安全生產監管局：

為切實加強民用爆炸物品安全監管工作，經國務院和中央編委領導同志同意，現就民用爆炸物品安全監管部門職責分工進一步明確如下：

一、民用爆破器材的安全監管

公安部民用爆破器材生產、經銷環節的儲存安全生產監管職能，轉給國防科工委承擔；質檢總局民用爆破器材產品質量監督職能，轉給國防科工委承擔；安全生產監管局民用爆破作業人員考核職能，轉給公安部承擔。調整后，民用爆破器材安全監管的職責分工為：

國防科工委負責民用爆破器材生產、經銷的安全生產監督管理。具體包括：許可民用爆破器材生產、經銷企業新建、改擴建；監督管理民用爆破器材生產、經銷、進出口及相應儲存；監督管理民用爆破器材產品質量；組織查處不具備安全生產基本條件的民用爆破器材生產、經銷單位，組織銷毀處置生產、經銷環節廢舊和罰沒的非法民用爆破器材。

公安部負責民用爆破器材的公共安全管理和使用、運輸環節的安全生產監督管理。具體包括：監督管理民用爆破器材使用單位的購買、使用及相應儲存；監控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業和作業人員；監督指導民用爆破器材從業單位安全保衛、工程爆破的安全警戒；許可民用爆破器材運輸和確定運輸路線；組織銷毀處置使用、運輸環節廢舊和罰沒的非法民用爆破器材；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件。

公安部、國防科工委、工商總局等部門按照職責分工，有責任組織查處未經許可制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆破器材的違法行為。

二、煙花爆竹的安全監管

公安部煙花爆竹廠點四鄰安全距離管理職能，轉給安全生產監管局承擔。調整后，煙花爆竹安全監管的職責分工為：

安全生產監管局負責煙花爆竹的安全生產監督管理，具體包括：監督煙花爆竹生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況，審查煙花爆竹生產經營單位安全生產條件和發放安全生產許可證、銷售許可證，組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位，組織查處煙花爆竹安全生產事故。

質檢總局負責煙花爆竹的質量監督管理。具體包括：監督抽查煙花爆竹的質量，檢驗進出口煙花爆竹的安全質量。

公安部負責煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

公安部、安全生產監管局、質檢總局、工商總局等部門按照職責分工，有責任組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

各部門要認真做好交接工作，交接前繼續履行好相關職責，確保不出現監管脫節。

主題詞：民爆物品 安全 職責分工 通知

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抄 送：各省、自治區、直轄市人民政府和機構編制委員會

新疆生產建設兵團機構編制委員會

國務院辦公廳、國務院法制辦公室

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中央機構編制委員會辦公室綜合司

2005年2月18日印發

第三篇：荊州市機構編制委員會辦公室工作職責

荊州市機構編制委員會辦公室工作職責

（一）貫徹執行黨和國家、省委和省政府關于行政管理體制和機構改革以及機構編制管理的方針、政策和法規；研究擬訂我市的機構編制管理辦法和實施細則；統一管理全市各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院機關、各民主黨派、人民團體機關和事業單位的機構編制工作。

（二）研究擬訂全市各級行政管理體制和機構改革的總體方案；審核市級機關各部門和縣、市、區的機構改革方案；指導、協調全市各級行政管理體制和機構改革及機構編制管理工作。

（三）審核市級黨政群機關各部門的職能配置、調整和劃分；協調市委各部門之間、市政府各部門之間、市委與市政府各部門之間以及市直各部門與縣、市、區之間的職能配置及職責分工。

（四）審核市委、市政府各部門、市級人大、政協、法院、檢察院機關和各民主黨派、人民團體機關的機構設置、內設機構、人員編制和科以上領導職數；審核縣、市、區黨政群機關機構設置、人員編制和領導職數。

（五）擬訂市級機關各部門和市以下各級黨政群機關的人員編制總額分配方案。

（六）擬訂全市事業單位機構改革方案并組織實施；研究、制訂事業單位機構編制發展規劃；審核市委、市政府直屬事業單位的機構設置和人員編制；審核市級機關各部門所屬事業單位的機構設置、人員編制、經費管理形式等事項；指導并協調縣、市、區事業單位機構改革和機構編制管理工作。

（七）負責貫徹實施中華人民共和國國務院令第252號《事業單位登記管理暫行條例》和湖北省人民政府頒發的《湖北省事業單位登記管理辦法》(第106號令)，指導和管理各類事業單位法人資格的認定、登記管理、年檢年審工作，指導和協調縣市區事業單位法人登記管理工作。

（八）調查研究全市行政管理體制和機構改革以及機構編制管理情況，監督檢查各級行政管理體制和機構改革以及機構編制的執行情況，報告市委編委并上報市委、市政府。

（九）負責管理和協調賦予部分行政或行業管理職能的市級行業管理協會的機構編制。

（十）負責全市機構編制、行政管理體制、機構改革的理論研究、信息傳遞工作；負責全市編制干部的培訓工作。

(十一)完成上級交辦的其他事項。

第四篇：城區機構編制委員會辦公室工作職責

1.貫徹執行中央、省、市有關行政管理體制改革、機構編制管理方針、政策、法規、決定;擬定全區機構編制管理規定，并監督執行;統一管理全區機構編制工作。

2.研究擬訂全區行政管理體制改革的總體方案，并組織實施;審核區直機關(含黨委、政府各部門，人大、政協、法院、檢察院機關，民主黨派和人民團體機關)和鄉鎮(街道)機關機構改革方案。

3.審核區直機關的職能配置、機構設置、人員編制和領導職數；協調區直機關各部門之間以及各部門與鄉鎮、街道之間的職責分工。

4.研究擬訂區級事業單位管理體制改革、機構改革方案，并組織實施；審核和管理全區事業單位的機構設置、人員編制、領導職數和職能調整的審核工作；指導協調各事業單位管理體制改革、機構改革、機構編制管理工作。

5.負責事業單位登記管理和指導協調監督工作。

6.監督檢查各級行政管理體制和機構改革方案以及機構編制各項政策、制度、法規的執行情況。

7.負責區直機關和事業單位補充人員的人編審批工作。

8.負責區級議事協調和臨時機構設立、調整的審核。

9.承辦區委、區政府、區機構編制委員會和市機構編制管理部門交辦的其他事項。

第五篇：中共中央組織部、中央機構編制委員會辦公室、最高人民法院、最高

【發布單位】中共中央組織部、中央機構編制委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院 【發布文號】

【發布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民檢察院

中共中央組織部、中央機構編制委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院關于緩解西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見

各省、自治區、直轄市黨委組織部、機構編制委員會辦公室，高級人民法院、人民檢察院，新疆生產建設兵團黨委組織部、機構編制委員會辦公室，新疆自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院：

審判機關和檢察機關是重要的國家機器，在國家政治、經濟、文化生活中具有重要的作用。為解決當前存在的西部及貧困地區的一些基層人民法院、人民檢察院程度不同出現的法官、檢察官短缺問題，我們研究制定了《關于緩解西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行，確保取得實效。在實施中遇有重要問題，請及時報告。

中共中央組織部

中央機構編制委員會辦公室

最高人民法院

最高人民檢察院

2006年3月9日

關于緩解西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見

近年來，西部及貧困地區一些基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官隊伍來源短缺、辦案力量不足且有逐步加劇的趨勢，嚴重影響了這些地方審判、檢察工作的正常開展。為緩解西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題，確保西部及貧困地區審判機關、檢察機關正常履行職能，現提出如下意見：

一、切實提高對解決西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題重要性、緊迫性的認識

審判機關和檢察機關是重要的國家機器。行使國家審判權、檢察權的人員，政治上要合格，并且要達到國家規定的法律專業要求，具備較高的專業素養和專業技能。嚴格按照國家法律法規的規定，配備數量充足、政治業務素質過硬的法官、檢察官，全面正確地履行國家審判、法律監督職能，對于保證國家的長治久安，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設，具有十分重要的作用。西部及貧困地區一些基層人民法院、人民檢察院出現法官、檢察官短缺問題，既有這些地方自然條件及經濟發展方面的原因，也有工作方面的原因。要充分認識加強這些地方法官、檢察官隊伍建設的重要意義。各級黨委組織部門和機構編制部門要高度重視基層法官、檢察官隊伍建設，支持和幫助基層人民法院、人民檢察院解決實際困難。各級人民法院、人民檢察院要緊緊抓住全面推進司法體制與工作機制改革的機遇，通過深化改革，制定并實施符合實際、體現法檢干部隊伍管理特點的政策，穩定本地人才、引進急需人才、培養后備人才、提高隊伍素質，使這一問題經過一段時間的努力得到有效緩解。同時，對審判、檢察人員分類管理、職級待遇、職務保障制度等重要問題，要抓緊研究，提出方案，盡早啟動，扎實推進。

二、合理配置和使用現有法官、檢察官資源，努力提高現有人員的整體素質

穩定現有法官、檢察官隊伍，進一步挖掘潛力，充分發揮他們的作用，是緩解西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的首要任務和現實途徑。要深化基層人民法院、人民檢察院內部的干部人事制度改革，努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面。要進一步加強辦案力量。西部及貧困地區基層院領導成員和內設業務機構負責人，應依法直接承辦一定數量的案件。要把承辦案件情況作為基層人民法院、人民檢察院審判、檢察業務人員考核評價的重要內容之一。要盡量減少非審判、檢察業務人員。嚴格執行國家規定的退休制度，不能要求未達到退休年齡的法官、檢察官提前退休。尚未達到退休年齡、不再擔任領導職務的法官、檢察官，可以改任同一職務層次的審判員、檢察員，繼續從事執法辦案工作。必要時，可以組織身體健康的退休法官、檢察官到辦案力量薄弱的基層院幫助工作。

認真抓好培訓工作。最高人民法院、最高人民檢察院增加西部地區少數民族審判、檢察干部的培訓班次和名額。充分利用東部地區的培訓資源，采取跨區域培訓合作等方式，培訓西部地區基層審判、檢察干部。高級人民法院、省級人民檢察院要根據本地的實際情況，采取切實措施，加大培訓力度，提高司法考試通過率，為解決法官、檢察官來源短缺問題創造條件。

三、建立人才對口支援機制，以適當方式合理調配辦案力量

建立人才對口支援機制。上級審判、檢察機關要加強對下級審判、檢察機關的人才支持，堅持面向西部、面向基層下派干部掛職鍛煉。最高人民法院、最高人民檢察院機關每年選派一定數量的優秀年輕干部到西部審判、檢察機關掛職鍛煉，重點派往法官、檢察官已經出現或面臨斷檔的基層院。各省（區、市）要組織本轄區內地、縣兩級院，采取結對子的形式，進行對口人才支援。西部地區各高級人民法院、省級人民檢察院，每年有計劃地在省、地級院和條件較好的基層院抽調部分法官、檢察官到辦案力量薄弱的基層院幫助工作。進一步推動東西部地區人民法院、人民檢察院建立對口支援關系。按照組織安排與個人自愿相結合的原則，組織東部地區審判、檢察機關定期選拔優秀法官、檢察官到已經出現短缺問題的西部地區基層院工作1至2年。

最高人民法院、最高人民檢察院以及東部發達地區人民法院、人民檢察院要進一步加大接收西部及貧困地區特別是少數民族地區法官、檢察官掛職鍛煉的力度。西部各省（區、市）也應在本轄區內組織貧困地區和少數民族地區基層院審判、檢察業務人員到上級機關或者經濟相對發達地區掛職鍛煉，提高基層院法官、檢察官的辦案能力和水平。

對法官、檢察官隊伍狀況要定期進行調查，有針對性地研究提出應對措施。因法官、檢察官數量不足而影響辦案的基層院，應逐級向高級人民法院、省級人民檢察院報告，由高級人民法院、省級人民檢察院商請省級黨委組織部門在本省（區、市）范圍內通過適當方式合理調配辦案力量。西部地區經自行調劑仍不能滿足基本需要的，可由最高人民法院、最高人民檢察院匯總，商中央組織部同意后在全國范圍內調劑。

四、改進省級統一招考，采取多種措施拓寬法官、檢察官隊伍的來源

堅持和改進省級統一招考制度，嚴格按照編制和規定的條件補充審判、檢察業務人員。各地錄用審判、檢察機關工作人員，繼續堅持實行省級統考，統一報名、統一考試錄用。必要時，錄用主管機關可以適當放寬開考比例。根據本地區的實際情況，由高級人民法院、省級人民檢察院商省級機構編制部門同意，在中央為本省（區、市）法院、檢察院下達的政法專項編制內，用一部分編制專門統一招錄符合法官、檢察官任職條件的人員或高等院校法律專業畢業生，全部安排到已經出現或面臨法官、檢察官斷檔問題的基層院業務部門工作2至3年，再有計劃地遴選到上級審判、檢察機關，并形成輪換制度。在基層院工作期間，符合條件的可以享受當地有關擔任法律職務的優惠政策。

要進一步拓寬西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官的選拔渠道。西部及貧困地區的地、縣兩級人民法院和人民檢察院，可以拿出一定數量的法官、檢察官職位，包括副院長、副檢察長及以下的領導職位，面向社會公開選拔符合法律規定的任職條件的人選，按照干部管理權限和法定程序任用。在法檢機關內部，要積極開展競爭上崗，促使優秀人才脫穎而出，形成正確用人導向，激勵廣大審判、檢察人員努力學習，不斷提高自身素質。

進一步做好選調生工作，充實法官、檢察官后備人才。省（區、市）黨委組織部門將為基層人民法院、人民檢察院選調法律專業人才納入選調生計劃，會同高級人民法院、省級人民檢察院每年有計劃地選調一批優秀應屆高等院校法律專業畢業生，安排到基層院工作。西部各省（區、市）每年選調的人數一般不少于20名。各級黨委組織部門和人民法院、人民檢察院要按照選調生工作的有關政策，安排好選調生的工作和生活，保證選調生安心基層，盡早成才。

積極組織開展“西部基層人民法院、人民檢察院志愿服務行動”活動。把志愿服務與人才引進結合起來，鼓勵、吸引高等院校法律專業畢業生扎根西部，服務基層，建功立業。對參加“西部基層人民法院、人民檢察院志愿服務行動”的志愿者，特別是期滿志愿留在西部地區基層院工作的，應制定優惠政策鼓勵他們留下工作。

五、進一步加強基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官隊伍的思想作風建設

解決西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官來源短缺問題，是一項長期的系統工程。從根本上解決這個問題，有賴于這些地區經濟、文化和教育事業的全面發展，縮小與東、中部地區的差距。從現實可能看，要解決這個問題，在加大外部支持力度的同時，更要依賴西部及貧困地區審判、檢察機關尤其是基層人民法院、人民檢察院自身的努力。

西部及貧困地區各級人民法院、人民檢察院黨組織要進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果，建立保持共產黨員先進性的長效機制。多年來，西部及貧困地區法院、檢察院的許多法官、檢察官及其他工作人員，秉公執法、忘我工作、無私奉獻，涌現出大量先進模范人物，有許多可歌可泣的感人事跡。要大力弘揚優良傳統作風，宣傳表彰扎根基層無私奉獻的先進典型，善于運用身邊的先進人物和先進事跡，引導教育廣大法官、檢察官牢固樹立為人民服務的思想，切實轉變作風，扎根西部，勤奮學習，努力工作，形成積極向上的氛圍。按照法官和檢察官職業道德要求，進一步加強西部及貧困地區法官、檢察官的職業道德建設，促進法官、檢察官嚴格執法、規范執法、文明執法。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強審判、檢察機關的廉政建設和自身反腐敗工作。要通過強有力的思想政治工作，把廣大法官、檢察官的事業心、責任感和工作積極性、主動性充分調動起來，以更強的奉獻精神、更高的工作效率、更好的辦案質量，維護法律的尊嚴，維護社會的公平正義。

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