第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于進一步明確礦井關(guān)閉監(jiān)管職責分工的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于進一步明確礦井關(guān)閉監(jiān)管職責分工的通知

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

現(xiàn)將中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于進一步明確礦井關(guān)閉監(jiān)管職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2008〕4號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照職責分工認真貫徹落實。

二○○八年一月三十一日

關(guān)于進一步明確礦井關(guān)閉監(jiān)管職責分工的通知

國土資源部、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、環(huán)保總局：

為切實加強礦井關(guān)閉監(jiān)管和廢棄礦井治理工作，經(jīng)國務院和中央編委領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就有關(guān)職責分工問題進一步明確如下：

各類礦山企業(yè)是礦井關(guān)閉的責任主體，應對按規(guī)定予以關(guān)閉的礦井關(guān)閉到位，并對關(guān)閉后可能引起的危害采取預防措施。縣級以上地方人民政府是本地礦井關(guān)閉的監(jiān)管責任主體。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府應加強對礦井關(guān)閉的監(jiān)管，將本區(qū)域未徹底關(guān)閉的廢棄礦井組織關(guān)閉到位，消除安全隱患，防止發(fā)生事故。國務院相關(guān)部門職責分工是：

國土資源部負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。

發(fā)展改革委負責對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。

安全監(jiān)管總局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。

環(huán)保總局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。

發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、環(huán)保總局等部門要將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送國土資源部。國土資源部牽頭，會同發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、環(huán)保總局等相關(guān)部門組織指導并監(jiān)督檢查全國廢棄礦井的治理工作。

各部門要按照上述職責分工，認真履行職能，強化監(jiān)管措施，加強協(xié)調(diào)配合，做好落實工作。

中央機構(gòu)編制委員會辦公室

二○○八年一月十七日

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定》的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等

院校：

《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)

給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○八年四月二十一日

落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為切實落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定

本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，政府及其有關(guān)部門是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的管理主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責任。

第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”，“誰審批，誰負責”的原則。

第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“一崗雙責”制。政府及其有關(guān)部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

第二章 政府監(jiān)督管理責任及職責劃分

第六條 政府的主要責任：

（一）領(lǐng)導責任：1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。2.采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。3.對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單

位和個人給予獎勵。

（二）規(guī)劃責任：1.將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時總結(jié)、同時考核和獎懲。2.加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位

提升安全生產(chǎn)能力。

（三）監(jiān)督管理體系建設(shè)責任：1.建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系和執(zhí)法監(jiān)察體系，落實人員、經(jīng)費、裝備，確保與工作任務相適應。2.建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級安全生產(chǎn)責任體系，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理控制指標體系，逐級下達安全生產(chǎn)控制指標，并把安全生產(chǎn)控制指標納入經(jīng)濟發(fā)展指標體系。4.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核獎懲體系，把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導干部政績考

核的范圍，實行“一票否決”。

（四）監(jiān)督檢查責任：1.根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)單位及時處理。2.組織治理公共設(shè)施、破產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的以及無法明確責任單位的生產(chǎn)安全事故隱患。3.依法組織關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。4.認真組織重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項

整治，及時消除事故隱患。

（五）安全投入責任：1.加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。2.鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。3.運用信息化手段，提高安全生產(chǎn)

管理水平。

（六）應急救援體系建設(shè)責任：1.組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。2.建立健全應急救援體系和指揮中心、區(qū)域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材。3.建立有效的安全生產(chǎn)預警機制和應對自然災害的預警聯(lián)合處置機制，建立健全災害預防和救助體系。4.定期組織應急救援演練。5.領(lǐng)導和組織指揮事故應急

救援工作。

（七）事故報告和調(diào)查處理責任：1.按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，及時上報生產(chǎn)安全事故。2.按照職責范圍組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，并向社會公布事故處理情況。3.實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依法追究生產(chǎn)安

全事故責任人員的法律責任。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第七條 按照本規(guī)定第四條確立的原則，明確省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理的范圍。

（一）本省行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照《國務院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)（2004）52號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)（2004）52號文件加強中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（魯政辦發(fā)（2004）88號）的規(guī)定執(zhí)行。

（二）省屬企業(yè)（含省管企業(yè)）在省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：1.省管企業(yè)的總公司（總廠、集團公司）所在地是濟南的，由省人民政府有關(guān)部門負責。所在地是設(shè)區(qū)的市（濟南之外）的，由所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府負責。2.省管企業(yè)的分公司、子公司、二級單位，省管企業(yè)以外的省屬國有獨資、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位，及省人民政府有關(guān) 3

部門所屬的企事業(yè)單位，所在地是設(shè)區(qū)的市的，由設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門負責；所在地是縣級市（或縣城鎮(zhèn)）的，由縣（市）人民政府有關(guān)部門負責。3.本項1和2之外的生產(chǎn)經(jīng)營單位由縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門負責。

（三）市屬以下及其他所有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

各級人民政府應當按照以上規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位明確政府監(jiān)督管

理主體單位。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管單位對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負主管責任。主管單位是指與該生產(chǎn)經(jīng)營單位有人、財、物隸屬關(guān)系或有全資、控股及實際控股關(guān)系的上級管理機構(gòu)，以及各級人民政府指定的對安全生產(chǎn)負有主管責任的單位。

（一）企業(yè)集團公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位（包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級及以下單位）安全生產(chǎn)的主管單位。

（二）學校、科研、社團、民辦非企業(yè)單位等是其投資設(shè)立和控股生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生

產(chǎn)的主管單位。

（三）政府有關(guān)部門是所屬（轄）企事業(yè)單位的主管單位。

（四）發(fā)包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產(chǎn)的主管單位。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)等原因，與原所屬的主管單位脫離隸屬關(guān)系的，按照“屬地管理”原則，確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體。

第三章 部門監(jiān)督管理責任及具體職責分工

第十條 政府有關(guān)部門按照各自職責，除承擔本規(guī)定第六條本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的貫徹落實外，還承擔以下責任：

（一）行政許可責任：1.法律、法規(guī)規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合規(guī)定的，不得批準或者驗收通過。2.對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締或制止，并依法予以處理。3.對已經(jīng)依法取得批準的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全

生產(chǎn)條件的，撤銷原批準。

（二）行政執(zhí)法監(jiān)察責任：1.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。2.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，依法給予行政處罰。3.依法實施安全生產(chǎn)行政強制措施。

（三）宣傳教育責任：1.開展安全生產(chǎn)宣傳工作，提高公眾的安全生產(chǎn)意識。2.依法組織和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。3.組織開展安全

文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

（四）應急救援、事故報告和調(diào)查處理責任：1.制定本部門生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。2.組織或參與事故應急救援。3.依照有關(guān)規(guī)定報告和統(tǒng)計、分析生產(chǎn)安全

事故。4.根據(jù)授權(quán)或委托依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會依法參與，其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加。5.依法實施對事故發(fā)生單位和有關(guān)責任人員的行政處罰、處分。6.建立安全生產(chǎn)值班制度和生產(chǎn)安全事故舉報制度。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第十一條 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責劃分如下：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下一級人民政府和同級有關(guān)部門及監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作。

（二）其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工

作實施監(jiān)督管理。

第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責：

（一）組織起草安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案、規(guī)程和政策文件。

（二）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預測安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全

生產(chǎn)中的重大問題。

（三）發(fā)布安全生產(chǎn)信息，綜合管理生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工

作。

（四）監(jiān)督管理金屬與非金屬礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，并頒發(fā)非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營許可證，負責監(jiān)督檢查機械、輕工、紡織、煙草、冶金（黑色金屬及有色金屬）、貿(mào)易、黃金、建材、石

油、地勘等行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

（五）負責安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序和行為，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

（六）指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作，并進行監(jiān)督檢查。

（七）組織、指導安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓、考核工作；依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全

培訓工作。

（八）依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；監(jiān)督檢查危險源監(jiān)控、事故隱患的整改工作，查處不具備安全生

產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（九）擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織、指導安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。

（十）按照有關(guān)政策規(guī)定，做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)的管理、監(jiān)督、指導工作。

（十一）依法組織、協(xié)調(diào)和參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，組織、指導和協(xié)調(diào)生產(chǎn)

安全事故應急救援工作。

（十二）承擔政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）的日常工作。

第十三條 發(fā)展和改革部門職責：

（一）負責把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃，把生產(chǎn)安全事故應急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃，并

督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。

（二）及時制定和發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策，利用宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段支持工藝技術(shù)先進、危險和有害因素較小的建設(shè)項目，逐步淘汰工藝技術(shù)落后以及無法達到基本安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項

目。

（三）負責把建設(shè)項目安全條件作為審批、核準、備案的重要依據(jù)，把安全設(shè)施“三同時”落實情況作為基本建設(shè)項目竣工驗收的前置條件，監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入建

設(shè)項目概算。

第十四條 經(jīng)濟貿(mào)易部門職責：

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)

管理水平。

（二）對技術(shù)改造項目依照有關(guān)規(guī)定落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，并作為辦理項目核準和備案手續(xù)的前置條件。負責鐵路監(jiān)護道口的協(xié)調(diào)工作。

（三）配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治，依法查處拼裝車、船和特種設(shè)備非法生產(chǎn)

點及擅自從事成品油經(jīng)營的非法經(jīng)營點。

第十五條 教育部門職責：

（一）負責教育系統(tǒng)（含民辦學校）的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督各類學校履行安全管理責任，指導各類學校制定和落實防范安全事故的措施，會同有關(guān)部門組織查處學校安全管理方面失

職或違法的行為。

（二）將安全教育納入義務教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安

全知識，提高安全意識和能力。

（三）負責各類院校、直屬單位和教育設(shè)施的安全檢查，消除事故隱患。

（四）負責學生校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理，指導、督促有關(guān)單位制定活動的應急預案和事故防范措施，會同有關(guān)部門依法查處以任何形式或名義組織學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的行為，組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的行為。

（五）配合有關(guān)部門負責對接送學生車輛的監(jiān)督管理。

第十六條 科學技術(shù)部門職責：

（一）將安全生產(chǎn)科技進步納入科學技術(shù)發(fā)展計劃，并組織實施。

（二）負責安全生產(chǎn)技術(shù)的研究、開發(fā)與示范。

（三）支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，推動安全生產(chǎn)科技進步。

第十七條 公安部門職責：

（一）負責道路交通安全管理工作。制定道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應急預案，并組織實施；依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，負責組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育；制定道路交通安全責任指標，并組織實施；督促、檢查各有關(guān)單位落實交通安全責任制情況；組織道路交通安全綜合檢查，依法處罰道路交通安全違法行為；負責道路交通管理設(shè)施的監(jiān)管，監(jiān)督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)安裝使用情況。

（二）負責消防安全監(jiān)督管理工作。擬訂消防安全責任制目標，并組織實施；參與編制城市消防規(guī)劃；依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，負責消防安全宣傳教育，組織并指導社會消防力量的培訓；依法對有關(guān)建筑工程進行消防審核、驗收；對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，進行使用、開業(yè)或舉辦前的消防安全檢查；負責組織開展消防安全綜合檢查工作，監(jiān)督相關(guān)責任單位落實火災隱患整改措施，依法對違反消防法律、法規(guī)的行為進行處罰。

（三）負責危險化學品公共安全管理，依法審查核發(fā)劇毒化學品購買憑證、準購證和劇毒化學品公路運輸通行證，制定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險化學品禁止通行標志，監(jiān)督檢查運輸企業(yè)在危險化學品運輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標志，并對相應持證單位及個人購買、運輸、儲存、使用劇毒化學品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

（四）負責民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理，依法審查核發(fā)民用爆炸物品準購證和煙花爆竹道路運輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運輸實施安全監(jiān)督檢查；負責配有民用槍支的營業(yè)性射擊場的安全監(jiān)督管理工作；打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹的行為。

（五）負責大型群眾性活動的安全管理，對大型群眾性活動實行安全許可制度；對舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實行安全許可制度，并核發(fā)焰火燃放許可證。

（六）依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十八條 監(jiān)察部門職責：

依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的情況實施監(jiān)察，按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為及有關(guān)人員進行查處；負責生產(chǎn)安全事故行政責任追究的落實，及對

事故行政責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。

第十九條 司法行政部門職責：

（一）將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識；監(jiān)督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提

供安全生產(chǎn)法律服務。

（二）監(jiān)督監(jiān)獄、勞教企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

第二十條 財政部門職責：

（一）負責編制同級政府年度安全生產(chǎn)投入預算；安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作費用。

（二）按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，每年安排一定資金，用

于政府公共安全體系建設(shè)。

第二十一條 人事部門職責：

（一）將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓學習計劃，并組織實施；將安全生產(chǎn)責任履行情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎

懲、考核的重要內(nèi)容。

（二）組織實施注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。負責注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證工作，對注冊安全工程師和注冊助理安全工程師資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

（三）會同有關(guān)部門制定和實施安全生產(chǎn)管理人員教育培訓、考核、獎懲等相關(guān)政策。

第二十二條 勞動和社會保障部門職責：

（一）負責監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動規(guī)章制度和簽訂勞動合同中涉及勞動安全、防止職業(yè)

危害的事項。

（二）負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的非參保單位或非法用工單位按有關(guān)規(guī)定對傷亡人員的賠償。

（三）指導、監(jiān)督各級各類技工學校、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定履行安全

管理責任。

第二十三條 國土資源部門職責：

（一）依法頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，打擊無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源及從事違法選（洗）礦的行為，規(guī)范礦山開采秩序。

（二）配合有關(guān)部門組織開展礦山安全專項整治，對政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，按規(guī)定

及時注銷采礦許可證。

（三）指導、督促本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)管理職責，落實安全生產(chǎn)主體責任

及安全生產(chǎn)保障措施。

第二十四條 建設(shè)部門職責：

（一）在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，將安全生產(chǎn)作為編制規(guī)劃和建設(shè)的前置條件，并作為審批規(guī)

劃和批準建設(shè)定點的重要依據(jù)。

（二）負責房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位資質(zhì)證書以及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負責建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳培訓和考核發(fā)證工作，依法查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法行

為和事故隱患。

（三）負責城鄉(xiāng)道路建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理過程中的安全生產(chǎn)管理，以及城市公共交通、風景名勝區(qū)、公園、燃氣、供水、供熱、污水和垃圾處理的安全監(jiān)督管理。

第二十五條 交通部門職責：

（一）負責有關(guān)的道路客、貨運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴格審查運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術(shù)狀況、營運駕駛員從業(yè)資格，監(jiān)督客運車輛按照規(guī)定安裝行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng)，負責車站（場）的安全監(jiān)督管理工作。

（二）負責所轄水路客、貨運輸（除國家海事部門職責范圍外）安全監(jiān)督管理工作。對所轄水路客、貨運輸船舶海上設(shè)施實施檢驗，監(jiān)督管理內(nèi)河通航水域（除國家海事部門管轄水域外）水上交通安全，負責港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）負責監(jiān)督管理公路、水運工程的安全生產(chǎn)（除國家海事部門職責范圍外）工作。對公路、水運工程從業(yè)單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價）實施

安全監(jiān)督管理。

（四）負責有關(guān)的危險化學品道路運輸、省轄內(nèi)河水域運輸和港口作業(yè)安全管理工作。依法核發(fā)危險化學品道路運輸經(jīng)營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、道路危險貨物運輸操作證及港口危險化學品現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書，審核轉(zhuǎn)報危險化學品水運企業(yè)辦理水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證申請，并負責前

述事項的監(jiān)督檢查。

（五）按照職責開展道路、水運交通安全專項整治工作，消除事故隱患，配合有關(guān)部門查處車船超載和打擊無牌、無證、報廢車船營運的違法行為。

第二十六條 信息產(chǎn)業(yè)部門職責：

（一）負責信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)的指導，負責無線電臺（站）的安全監(jiān)督管理。

（二）負責本行政區(qū)域內(nèi)無線電頻率和臺站的管理，維護空中電波秩序，受理無線電干擾申訴，查處有害無線電干擾行為，重點保障航空、水上交通通訊頻率的安全。

（三）負責為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè)提供支持。

第二十七條 水利部門職責：

（一）負責水利工程設(shè)施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理，對水庫大壩、河道（湖泊）堤防、水閘、渠道以及農(nóng)村影響群眾生命財產(chǎn)安全的重點塘壩進行安全監(jiān)控，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門做好堤壩安全監(jiān)管和事故防范工作。

（二）組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛、抗旱的安全管理工作。

（三）負責水利工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作和水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電

單位的安全管理工作。

第二十八條 農(nóng)業(yè)部門及其畜牧、農(nóng)機機構(gòu)職責：

（一）農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，指導、監(jiān)督農(nóng)村基層組織和農(nóng)民做好種植生產(chǎn)安全事故防范工作，負責農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營標識、質(zhì)量監(jiān)管和使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故

防范工作。

（二）畜牧機構(gòu)負責畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)疫病的安全防范工作，負責獸藥經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全

管理和事故防范工作。

（三）農(nóng)機機構(gòu)負責拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用航空器、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等農(nóng)機的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織實施農(nóng)機駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓、安全教育和考核發(fā)證工作。

第二十九條 海洋與漁業(yè)部門職責：

（一）負責海洋與漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，指導、監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)管理責任；依法對漁業(yè)水上交通、作業(yè)安全實施監(jiān)督檢查，查處違法違章人員。

（二）負責漁業(yè)船舶安全技術(shù)狀況檢驗、漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品檢驗以及漁業(yè)船舶登記工作

及相關(guān)行政許可事項。

（三）負責漁港消防安全監(jiān)督，指導和督促漁港管理責任單位、各漁業(yè)企業(yè)和漁民做好漁船停泊漁港期間的防火工作；監(jiān)督有關(guān)單位嚴格執(zhí)行水產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程

“三同時”制度。

第三十條 對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部門職責：指導外經(jīng)、外貿(mào)及外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督、檢查貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況，落實安全防范措施，消除事故隱患，配合有關(guān)部門對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行查處。

第三十一條 文化部門職責：

（一）負責文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理，組織開展博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場等單位的安全檢查，指導、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患，負責監(jiān)督檢查文藝演出單位的安全生產(chǎn)工作。

（二）配合公安消防等部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專

項整治工作。

第三十二條 衛(wèi)生部門職責：

（一）負責職業(yè)病的預防和救治工作及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)的資質(zhì)認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及危險化學品毒性鑒定工作；依法對產(chǎn)生或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施進行監(jiān)督檢查，對建設(shè)項目的衛(wèi)生設(shè)施進行審查、驗收，依法查處職業(yè)病防治工作中的違法行為； 10

核發(fā)有毒物品作業(yè)場所職業(yè)安全許可證；負責不含放射源的放射工作場所放射防護設(shè)施設(shè)計

審查和竣工驗收工作。

（二）負責職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生情況的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作，提出預防職

業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策。

（三）負責衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作，指導醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處

置管理工作。

（四）負責突發(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責：

（一）履行國有資產(chǎn)出資人職責，督促檢查企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）負責將安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負責人的業(yè)績考核之中，與企業(yè)負責人的收入掛

鉤。

第三十四條 環(huán)境保護部門職責：

負責放射性物品的安全管理工作，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為；負責監(jiān)管廢棄危險化學品和醫(yī)療廢物的處置以及危險化學品事故現(xiàn)場的應急監(jiān)

管、監(jiān)測工作。

第三十五條 廣播電視部門職責：

（一）組織落實政府及其安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務。

（二）將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇，并組織落實。

（三）組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育

和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

（四）負責本系統(tǒng)所屬單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。

第三十六條 體育部門職責：

負責體育系統(tǒng)事業(yè)單位的安全管理，監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)單位貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)的情況，落實安全防范措施，消除事故隱患；配合有關(guān)部門做好體育場所、設(shè)施及大型體育活動的安全管理。

第三十七條 統(tǒng)計部門職責：

負責將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，并定期公布。負責安全生產(chǎn)指標體系有關(guān)指標的統(tǒng)計工作，為考核提供依據(jù)。

第三十八條 工商行政管理部門職責：

（一）負責企業(yè)登記中對涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進行審查，未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的，不予登記。將促進企業(yè)安全生產(chǎn)作為整頓市場秩序的重要內(nèi)容納入工商行

政管理工作計劃并組織實施。

（二）負責監(jiān)督管理危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品的市場經(jīng)營活動，取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為。

（三）配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治，對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企

業(yè)。

（四）配合有關(guān)部門加強對商品交易市場的安全檢查，督促市場主辦單位加強安全管理，及時消除事故隱患，嚴防火災和其他安全事故的發(fā)生。

第三十九條 新聞出版部門職責：

（一）組織擬訂新聞出版行業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，負責督促本行業(yè)從業(yè)單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患。

（二）負責主辦的各類圖書展銷會、訂貨會、交易會、書市等圖書展銷活動的安全管理

工作。

第四十條 林業(yè)部門職責：

負責森林防火安全監(jiān)督管理工作，制定防范森林火災的措施和對策；指導、監(jiān)督森林公園、有林風景區(qū)（點）和其他涉林經(jīng)營管理單位及個人落實防火措施；負責所屬林場或林業(yè)企事業(yè)單位的森林防火、森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全管理工作。

第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責：

（一）負責特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施）生產(chǎn)、使用、檢測檢驗的安全監(jiān)察。

（二）負責特種設(shè)備安全技術(shù)檢驗單位資質(zhì)審查以及檢驗單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作；組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點，查處使用特種設(shè)備的違法行為；負責有關(guān)設(shè)備、儀

器、儀表涉及安全指標的計量工作。

（三）負責危險化學品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，負責監(jiān)督檢查煙花爆竹的質(zhì)量。

（四）負責特種設(shè)備事故隱患和危險源監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)單位對事故隱患進行整

治，對危險源實施監(jiān)控。

第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門職責：

負責藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全法律、法規(guī)情況，建立健全食品藥品安全責任制，防范藥品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

第四十三條 旅游部門職責：

（一）負責旅游系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作，組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

（二）督促、檢查旅游業(yè)企業(yè)（包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)景點等）落實有

關(guān)安全制度和措施。

（三）配合有關(guān)部門督促做好游客聚集場所的安全管理工作。

第四十四條 政府法制部門職責：

（一）負責審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。

（二）負責對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進行合法性審核。

（三）協(xié)同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法受理或支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦

理安全生產(chǎn)行政復議案件。

第四十五條 政府新聞部門職責：

負責有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新聞發(fā)布工作，及時發(fā)布安全生產(chǎn)的重大政策和生產(chǎn)安全事故

信息，正確引導輿論導向。

第四十六條 人民防空部門職責：

（一）協(xié)助有關(guān)部門指導、監(jiān)督人防工程建設(shè)及防汛、防火的安全工作，監(jiān)督檢查所屬單位貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)的情況，督促所屬單位建立安全管理制度和應急預案，落實安

全防范措施，消除事故隱患。

（二）發(fā)布事故災情警報，制定人民防空通信及警報網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃和保障方案并組織實

施。

（三）利用人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設(shè)施和隊伍，參與防災救災和突發(fā)性事件應

急處理。

第四十七條 糧食部門職責：

負責糧食系統(tǒng)的安全管理，監(jiān)督糧庫、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制；督促相關(guān)單位完善消防安全設(shè)施、加工裝備安全技術(shù)措施；組織糧油系統(tǒng)安全專項檢查，消除事故

隱患。

第四十八條 煤炭工業(yè)管理部門職責：

（一）負責煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和礦山安全法規(guī)、煤礦安全規(guī)程的組織實施工

作。

（二）依法負責煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證的核發(fā)和年檢工作。

（三）對本地區(qū)煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，按照《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）檢查和依法查處煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行

為，監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的整改。

（四）負責煤礦安全專項整治工作，依法組織關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條

件的礦井。

第四十九條 國防科工部門職責：

負責職責范圍內(nèi)軍工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負責民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證審核、銷售許可證核發(fā)工作；依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

第五十條 地震部門職責：

負責地震監(jiān)測預報以及震情和災情速報工作；負責地震災害預防管理和抗震設(shè)防要求管理工作，會同有關(guān)部門防范地震次生災害導致的事故災難；負責地震災害損失評定工作，參

與破壞性地震后的恢復重建工作。

第五十一條 氣象部門職責：

負責重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報工作，及時發(fā)布天氣預警、預報信息；負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測；負責無人駕駛自由氣球和系留氣球人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。

第五十二條 國家海事部門（山東）的職責：

在山東海域及沿海7市行政區(qū)域履行以下職責：

（一）統(tǒng)一負責水上交通安全監(jiān)管，查處水上交通違法案件。

（二）負責中國籍船舶登記、發(fā)證、檢查和進出港（境）簽證；負責外國籍船舶入出境及在我國港口、水域的監(jiān)督管理，負責船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監(jiān)管。

（三）負責航運企業(yè)安全管理體系審核發(fā)證；按照國家有關(guān)規(guī)定做好船員、引航員適任資格培訓等管理工作；審核和監(jiān)督管理船員、引航員培訓機構(gòu)資質(zhì)及其質(zhì)量體系；負責海員

證件管理工作。

（四）配合渡口所在地政府做好渡口設(shè)置的審批工作，負責渡口船舶登記和渡口船舶船

員的考試和發(fā)證工作。

第五十三條 黃河河務部門職責：

負責黃河防洪工程建設(shè)、管理及所屬單位的安全管理工作，指導協(xié)調(diào)黃河防汛的安全管

理工作。

第五十四條 煤礦安全監(jiān)察部門職責：

（一）負責煤礦的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，依法頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤礦企業(yè)主要負責人安全資格證以及安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格證，依法查處煤礦安

全生產(chǎn)違法行為。

（二）依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，組織煤礦建設(shè)工程安

全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。

（三）負責監(jiān)督檢查為煤礦服務的煤礦礦井建設(shè)施工、煤炭洗選等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織、指導煤礦安全程度評估工作。

（四）檢查指導地方煤礦安全監(jiān)督管理工作。

（五）負責對從事煤礦安全生產(chǎn)條件和煤礦設(shè)備設(shè)施檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等業(yè)務的社會中介機構(gòu)的資質(zhì)管理，并進行監(jiān)督檢查。

（六）負責組織、指導煤礦安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)和礦山救援指揮中心的管理工作。

（七）負責煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作。

第五十五條 煙草專賣部門職責：

負責煙草生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理工作，督促煙草企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第五十六條 鐵路安全監(jiān)管部門（含地方鐵路）職責：

負責鐵路安全監(jiān)督管理，具體負責本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可和相關(guān)

行政處罰工作。

第五十七條 通信管理部門職責：

負責電信運營企業(yè)及電信運營設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并為生產(chǎn)安全事故應急救援提

供通信保障。

第五十八條 郵政管理部門職責：

負責郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，加強對寄遞服務企業(yè)執(zhí)行禁寄規(guī)定和收寄驗視規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)建立安全自控制度，落實各項安全生產(chǎn)措施，保障郵政通信安

全。

第五十九條 保險監(jiān)督管理部門職責：

（一）負責指導各商業(yè)保險機構(gòu)為安全生產(chǎn)提供相關(guān)保險服務，建立“安保互動”機制。

（二）指導各商業(yè)保險機構(gòu)充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能，積極開展安全責任險、人身意外傷害險以及有關(guān)安全生產(chǎn)的商業(yè)保險業(yè)務；督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按照規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)

安全事故的單位及個人予以賠付。

第六十條 電力監(jiān)督管理部門職責：

負責電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查電力企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患；組織開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查，督促落實安全事故防范措施，組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行分析、診斷、評估和評價。

第六十一條 民航安全監(jiān)督管理部門職責：

（一）負責民用航空行業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督、檢查民用航空單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)情況，指導、督促有關(guān)單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

（二）按授權(quán)負責民用航空運營人運行合格審定、飛行訓練機構(gòu)和維修單位合格審定、民用航空器適航審定、民用航空飛行專業(yè)人員資格管理和民用航空器持續(xù)適航管理工作。

（三）按授權(quán)對民用航空器及其部件的設(shè)計、制造實施監(jiān)督管理，負責民用機場安全運行、危險化學品航空運輸、民航運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)督管理。

（四）負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事故災難應急救援航空運輸保障工作，承擔轄區(qū)內(nèi)國防動員和重大、特殊、緊急運輸（通用）航空搶險救災的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第六十二條 機械、輕工、化工、紡織、建材等行業(yè)協(xié)會和黃金管理部門職責：

參與制定有關(guān)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、行業(yè)標準、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，開展行業(yè)安全生產(chǎn)法律、政策、技術(shù)管理等咨詢服務和新技術(shù)、新工藝的推廣，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法接受有關(guān)部門委托負責本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六十三條 政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理責任。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門與省有關(guān)部門不對口單位職責的劃分，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府據(jù)實界定。

第四章 責任落實措施

第六十四條 各級人民政府應當每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由政府主要負責人或者委托政府分管負責人召集有關(guān)部門主要負責人參加，分析、布置、督促、檢查本行政區(qū)域防范重特大生產(chǎn)安全事故的工作，會議應當作出決定并形成紀要。會議紀要應報上一級人民政府安監(jiān)部門備案，會議確定的各項防范措施由同級人民政府督查機構(gòu)跟蹤督查。

第六十五條 各級人民政府安委會對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)

工作進行組織、指導和綜合監(jiān)督。

（一）組織、指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作任務的貫徹落實，組織安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)

法和專項整治；

（二）監(jiān)督下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門監(jiān)管工作落實情況，對工作不力的進行通報，并建議政府督查機構(gòu)將其列入督查對象；

（三）下達安全生產(chǎn)指令；

（四）對安全生產(chǎn)工作進行年度考核，向本級人民政府提出獎懲建議。

政府安委會各成員單位應當積極參加政府安委會組織的各項檢查、督查、宣傳活動，每季度向其報告安全生產(chǎn)工作情況。

第六十六條 各級人民政府應當組織有關(guān)部門按照職責分工對本地區(qū)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的單位、設(shè)施和場所進行嚴格檢查，采取防范措施。容易發(fā)生重大安全事故的具體單位、設(shè)施和場所名單及其整改責任部門，由同級安委會明確。

第六十七條 政府有關(guān)部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準情況進行監(jiān)督檢查。政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，應當互相配合，需共同開展檢查的，實行聯(lián)合檢查；需分別進行檢查的，應當互通情況，對發(fā)現(xiàn)的問題應由相關(guān)部門處理的，應當及時移送相關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。

有關(guān)部門在安全檢查時，應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及下達的執(zhí)法文書、督促整改的情況做出書面記錄，采用錄音、錄像、照相等手段留下翔實證據(jù)，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當記錄在案，及時向部門負責人報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合安全檢查，不得拒絕、阻撓。對拒絕、阻撓安全檢查的，一經(jīng)查實，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理。

第六十八條 建立重大安全隱患整改指令督辦制度。對生產(chǎn)安全事故暴露出來的及安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，各級人民政府安委會應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定向本級政府有關(guān)部門和下級政府下達《整改指令書》。依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省重大安全隱患整改指令督辦制度暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)（2007）78號），省人民政府安委會負責下達《重大安全隱患整改指令書》，設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府有關(guān)

部門負責落實整改。

重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；未排除的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)，供電、供水單位停止供電、供水。

特別重大的事故隱患和公共場所、人員密集場所的重大隱患治理，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導實行包保責任制。

第六十九條 實行隱患整改綜合執(zhí)法制度。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，根據(jù)隱患所在單位的具體情況和有關(guān)規(guī)定，項目審批部門撤銷項目審批手續(xù)，安監(jiān)部門取消安全生產(chǎn)許可或責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，建設(shè)部門取消工程建設(shè)許可，公安部門取消消防許可，質(zhì)監(jiān)部門取消特種設(shè)備許可，環(huán)保部門撤銷環(huán)保審批手續(xù)，工商部門取消工商營業(yè)許可，電力公司停止供電，交通部門不給有安全隱患的車輛運輸許可，政府安委會辦公室對落實情況進行監(jiān)督。對執(zhí)法受阻的，要立即向上一級人民政府有關(guān)部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗７膊话瓷鲜鲆舐男新氊煛е率鹿拾l(fā)生的，要依法進行查處，嚴肅追究有關(guān)單位、部門和

責任人的責任。

第七十條 各級人民政府應當建立完善安全生產(chǎn)和自然災害預報預警預防體系，制定和完善自然災害應急預案。氣象、應急辦、安監(jiān)、交通、海事、海洋與漁業(yè)、國土資源、水利、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、煤炭、林業(yè)、建設(shè)、人防等部門應當建立災害性天氣、地質(zhì)災害和生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預警預報機制，形成部門聯(lián)動、信息共享、地企聯(lián)合的災害預防和救助體系，17

并加強災害性天氣尤其是局部地區(qū)、極端氣候及地質(zhì)災害的監(jiān)測預報，及時準確發(fā)布各類災害預警信息。凡出現(xiàn)橙色預警及以上大雨、暴雨、冰雹等災害性天氣，礦山企業(yè)應當立即采取停產(chǎn)撤人措施；凡七級及以上風力，渤海灣客滾船應當嚴格執(zhí)行不出航的規(guī)定。

第七十一條 政府及其有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的情況應當納入領(lǐng)導干部年度政績考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子領(lǐng)導能力的主要指標及提拔和使用干部的重要標準。

上級人民政府對下級人民政府、政府對其有關(guān)部門，應當每年對其落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理責任情況進行考核。

第七十二條 實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。政府及其有關(guān)部門沒有完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標，或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，取消評先評優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門凡涉及相關(guān)表彰獎勵的，應事先征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。

第七十三條 政府及其有關(guān)部門未按本規(guī)定落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任造成嚴重后果，影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)人員追究責任。

第五章 附 則

第七十四條 本規(guī)定所稱主要負責人，系指政府及其有關(guān)部門的正職負責人，以及主持

工作、代行正職職能的副職負責人。

本規(guī)定所稱分管負責人，系指根據(jù)“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。

第七十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。

山東省人民政府辦公廳

第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實中央編辦

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實中央編辦〔2010〕104號文件精神加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知

來源：安全監(jiān)管總局網(wǎng)站 作者：* 日期：2010-12-13 頁面功能【字體：放大 縮小】

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國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實 中央編辦〔2010〕104號文件精神 加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總安健〔2010〕201號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2010年10月8日，經(jīng)中央編委領(lǐng)導同志同意，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦〔2010〕104號，以下簡稱《通知》），調(diào)整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責分工，明確了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“防、治、保”（即職業(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會保障）三個環(huán)節(jié)分別由一個部門為主負責的指導原則，確立了國家安全監(jiān)管總局在職業(yè)衛(wèi)生預防環(huán)節(jié)依法實施監(jiān)管的主體地位。為全面貫徹落實《通知》精神，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識調(diào)整完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感

《通知》對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責作出調(diào)整，是繼2003年原國家安全監(jiān)管局承擔作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責、2008年國務院批準在國家安全監(jiān)管總局設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司之后，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制、加強職業(yè)衛(wèi)生工作所采取的又一項重大舉措，是進一步加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度、堅決遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭的必然要求，是全面做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作、切實保障廣大勞動者職業(yè)健康權(quán)益的迫切需要。同時，這次職責調(diào)整也是安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要標志，充分體現(xiàn)了黨和國家對職業(yè)衛(wèi)生工作的高度重視，寄托了社會各界對職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)心和期望。各級安全監(jiān)管部門要充分認識這次職責調(diào)整的重要意義，認真分析職業(yè)衛(wèi)生工作的嚴峻形勢，切實增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責任感、使命感和緊迫感。

二、盡快調(diào)整理順職責，建立健全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍

各級安全監(jiān)管部門要把調(diào)整和理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責作為重要的工作之一，爭取有關(guān)方面的理解和支持，努力做好職責調(diào)整工作。要主動向政府有關(guān)領(lǐng)導同志匯報《通知》精神，結(jié)合本地實際，認真研究提出調(diào)整完善職責、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的建議意見。要加強與機構(gòu)編制部門及衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快達成共識，調(diào)整明確本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工，形成責權(quán)匹配、上下一致、運轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制；對尚未劃轉(zhuǎn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的地區(qū)，要進一步加大工作力度，順應形勢，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整到位。

要努力健全完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)和隊伍。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要，進一步加強省、市、縣三級安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責。安全監(jiān)管部門已經(jīng)獨立設(shè)置職業(yè)健康（衛(wèi)生）監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，要根據(jù)職責調(diào)整新增加的職能，配齊配強監(jiān)管人員；尚未獨立設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，要根據(jù)職責調(diào)整和本地區(qū)的實際，爭取獨立設(shè)置機構(gòu)，充實熟悉業(yè)務的人員。

三、認真履職，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度

各級安全監(jiān)管部門在繼續(xù)做好職業(yè)危害申報、作業(yè)場所監(jiān)督檢查和粉塵、高毒物品危害專項治理等工作的基礎(chǔ)上，要重點圍繞這次職能調(diào)整中新增加的職責進行認真研究，結(jié)合本地區(qū)實際，制定切實有效措施，推動各項工作深入開展。

一是認真抓好新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作。建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”是控制職業(yè)危害產(chǎn)生的源頭，必須強化監(jiān)管。國家安全監(jiān)管總局將盡快制定發(fā)布建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行規(guī)定，各級安全監(jiān)管部門要按照要求做好建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收工作。要加強與衛(wèi)生部門的合作，確保此項工作的連續(xù)性。要加強與發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)等部門的合作，建立建設(shè)項目審批聯(lián)動機制。要加強執(zhí)法檢查，督促用人單位嚴格落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”及預評價、控制效果評價的要求，防止建設(shè)項目“帶病”生產(chǎn)和運行。二是督促用人單位做好勞動者職業(yè)健康監(jiān)護工作。要督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應急時的健康檢查，及時安排疑似職業(yè)病病人進行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學觀察，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案并如實、無償向職工提供。

三是積極開展職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息匯總和分析工作。要建立用人單位職業(yè)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，及時匯總和分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，掌握用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的總體狀況，為評估監(jiān)管執(zhí)法效果、制定法規(guī)政策、確定執(zhí)法計劃、改進行政執(zhí)法辦法措施等提供信息支撐和依據(jù)。

四是認真做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理工作。國家安全監(jiān)管總局將盡快發(fā)布《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法》，各地區(qū)要認真貫徹執(zhí)行，按照分級、屬地管理原則，確定對使用高毒物品用人單位實施許可的發(fā)證范圍，健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請、審查、發(fā)放等工作程序，切實把好源頭監(jiān)管關(guān)。

四、加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)，為開展監(jiān)管執(zhí)法提供有力支持 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作技術(shù)性和專業(yè)性強，必須構(gòu)建強有力的技術(shù)支撐體系。對衛(wèi)生部門已審批的職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務機構(gòu)實行備案制，繼續(xù)發(fā)揮其作用。要鞏固和擴大2008年啟動的“安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心建設(shè)”項目的成果，依托4個國家級和32個省級職業(yè)危害因素檢測檢驗實驗室，積極發(fā)揮其技術(shù)和裝備等方面的優(yōu)勢，直接服務于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作。要進一步加強政策引導和資金投入，通過整合現(xiàn)有資源、依托科研和事業(yè)單位、與有條件的中介機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)等有效途徑，切實加強職業(yè)危害檢測中心和實驗室建設(shè)，配備先進齊全的職業(yè)危害檢測檢驗儀器、設(shè)備、裝備，充實業(yè)務精通的技術(shù)人才。國家安全監(jiān)管總局也將充分發(fā)揮職業(yè)健康協(xié)會的作用，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，建立相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)認證管理機構(gòu)，逐步規(guī)范中介技術(shù)服務機構(gòu)的管理；各省級安全監(jiān)管部門也應根據(jù)本地區(qū)實際情況對相關(guān)中介技術(shù)服務機構(gòu)進行歸口管理。用2至3年的時間，形成國家、省、市、縣四級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐和保障。

五、加大宣傳培訓工作力度，營造良好的工作氛圍

各地要充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡等新聞媒體，認真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，增強用人單位的職業(yè)危害防控觀念，提高勞動者的自我健康保護意識，在全社會營造有利于職業(yè)衛(wèi)生工作的良好氛圍。

要全面加強職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。一是加強對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓，全面提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)、責任意識和履職能力。二是加強對用人單位負責人和相關(guān)管理人員的培訓，不斷提高和強化用人單位管理層的守法觀念和保障勞動者健康權(quán)益的意識。三是督促用人單位加強對勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業(yè)危害防護知識，使其掌握操作規(guī)程，正確使用防護設(shè)備和個人防護用品，增強其防護意識和能力。

六、密切協(xié)調(diào)與配合，形成監(jiān)管合力

各級安全監(jiān)管部門要加強與機構(gòu)編制等部門的溝通和協(xié)調(diào)，做好職責調(diào)整的

第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管（推薦）

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳安健〔2013〕139號 【發(fā)布日期】2013-09-23 【生效日期】2013-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總廳安健〔2013〕139號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)直屬事業(yè)單位、社團組織：

新修改的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第50號）頒布實施以來，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)換發(fā)證書、資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)認可及日常監(jiān)管工作進展順利，取得了明顯成效。但是，部分地區(qū)在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管工作中仍然存在一些突出問題：一是對技術(shù)服務機構(gòu)跨區(qū)域開展技術(shù)服務，違規(guī)實行審批性備案、設(shè)置備案條件、組織對備案機構(gòu)進行技術(shù)考核，隨意限制或指定備案機構(gòu)的業(yè)務范圍；二是在對甲級機構(gòu)資質(zhì)認可及延續(xù)的申報材料形式審查環(huán)節(jié)，組織進行現(xiàn)場考核、并由相關(guān)機構(gòu)承擔考核費用；三是乙級及其他機構(gòu)資質(zhì)證書換發(fā)工作，未按照規(guī)定開展或工作進展緩慢，機構(gòu)反映強烈；四是在乙級資質(zhì)認可工作中，擅自突破核定的機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃數(shù)量認可機構(gòu)，并發(fā)放自制的資質(zhì)證書；五是對機構(gòu)疏于監(jiān)管，對已發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不依法依規(guī)進行處罰。為進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、甲級機構(gòu)跨省（自治區(qū)、直轄市）開展技術(shù)服務，只需向省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局提交《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務甲級機構(gòu)跨省（自治區(qū)、直轄市）服務工作報告表》和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員名單》（安監(jiān)總安健〔2012〕137號文件附件1和附件2）及資質(zhì)證書復印件進行書面告知，即可按照國家安全監(jiān)管總局批準的業(yè)務范圍開展技術(shù)服務；2012年底前由國家安全監(jiān)管總局參照原衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定進行換證、資質(zhì)延續(xù)的甲級機構(gòu)，其業(yè)務范圍在資質(zhì)到期前保持不變，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得限制甲級機構(gòu)在其資質(zhì)業(yè)務范圍內(nèi)從業(yè)。

嚴禁各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門以備案為由實行審批性層層備案。省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局應重點加強對備案機構(gòu)技術(shù)服務活動的事中和事后監(jiān)管，重點檢查是否存在轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務項目、轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書、檢測數(shù)據(jù)或技術(shù)服務報告弄虛作假等違法違規(guī)行為。

二、嚴禁各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在資質(zhì)認可及監(jiān)管工作中以任何名義向技術(shù)服務機構(gòu)收取費用，因工作需要組織或聘請專家組所需的勞務、交通、食宿等費用也不得由技術(shù)服務機構(gòu)承擔。

三、嚴禁各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違反規(guī)定開展資質(zhì)認可工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責尚未劃轉(zhuǎn)、資質(zhì)證書換發(fā)工作尚未完成、機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)核定的地區(qū)，一律不得進行資質(zhì)認可工作。不按照機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃控制數(shù)量或者違反資質(zhì)認可條件、工作程序和審定標準等有關(guān)規(guī)定認可機構(gòu)，以及不使用國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制的資質(zhì)證書的，其認可的機構(gòu)資質(zhì)、資質(zhì)證書一律無效。

四、各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把日常監(jiān)管和資質(zhì)認可放在同等重要的位置，有計劃地開展對機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，逐步做到監(jiān)督檢查“全覆蓋”，監(jiān)督技術(shù)服務機構(gòu)“依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務活動，科學、客觀、真實地反映技術(shù)服務事項”。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要做到“零容忍”，依法依規(guī)嚴格實施行政處罰，不得隨意降低處罰標準，更不得容忍放縱。

五、為保證職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)依法獨立開展技術(shù)服務活動，具有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)的各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門直屬事業(yè)單位以及各類協(xié)會、學會，須于2015年底前單獨注冊成立企業(yè)法人。其他系統(tǒng)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務的同類型機構(gòu)應積極創(chuàng)造條件，逐步與行政事業(yè)活動相分離，爭取單獨注冊成立企業(yè)法人。

六、各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格按照本通知要求，及時清理、整改職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)管工作中存在的突出問題，并結(jié)合實際制定有效的管理辦法，依法依規(guī)加強對機構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員存在違法違規(guī)違紀行為的，紀檢監(jiān)察部門要對責任人員進行嚴肅查處，重大事項及時報國家安全監(jiān)管總局。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年9月23日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關(guān)于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責分工有關(guān)問題的通知

關(guān)于進一步明確水上交通安全監(jiān)管

職責分工有關(guān)問題的通知

中央編辦發(fā)?2005?9號

頒布日期：20050304 實施日期：20050304 頒布單位：中央機構(gòu)編制委員會辦公室

交通部、國防科工委、農(nóng)業(yè)部、體育總局、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局：

為進一步加強水上交通安全監(jiān)管，經(jīng)報中央編委領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就水上交通安全監(jiān)管職責分工問題進一步明確如下：

船舶安全監(jiān)管職責：漁船安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)（漁政）部門負責；參加比賽的體育運動船艇安全監(jiān)管由體育部門負責；其他船舶及經(jīng)批準從事客貨運輸?shù)臐O船安全監(jiān)管均由交通（海事）部門負責；船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管由國防科工部門負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶由縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定落實監(jiān)管責任。

水域安全監(jiān)管職責：通航水域安全監(jiān)管由交通（海事）部門負責；漁港水域安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)（漁政）部門負責；城市園林水域安全監(jiān)管部門由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

水上交通情況復雜，監(jiān)管任務重，各部門要認真履行職責，共同把好船舶“造、檢、航”全過程安全管理關(guān)，對因未履行或未正確履行職能造成的水上交通事故，要承擔相應的行政責任。交通（海事）部門要加強水上交通安全的統(tǒng)一監(jiān)管，牽頭建立信息通報及溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門及地方人民政府的作用，協(xié)調(diào)配合，形成合力；農(nóng)業(yè)（漁政）部門要加強對漁船和漁港水域的安全監(jiān)管，并配合交通（海事）部門堅決打擊不符合運輸條件未經(jīng)批準擅自從事客貨運輸?shù)臐O船；體育部門要在交通（海事）部門對體育運動船艇統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，進一步做好參加比賽活動的體育運動船艇的安全監(jiān)管；國防科工部門要盡快建立健全船舶建造質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)、標準及相關(guān)制度，并在其他相關(guān)部門的配合下，加強對船舶建造企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法規(guī)范船舶建造市場。

二○○五年三月四日

第五篇：中編辦關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關(guān)問題的通知

中央機構(gòu)編制委員會辦公室文件

關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關(guān)問題的通知

中央編辦發(fā)[2004]35號

農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局：

根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號，以下簡稱《決定》），經(jīng)國務院、中央編委領(lǐng)導同意，現(xiàn)就食品安全監(jiān)管部門職責分工有關(guān)問題進一步明確如下：

按照《決定》提出的一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。在食品生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié):質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，要嚴格實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生、工商部門。工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，要認真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，加強上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權(quán)的違法行為；要將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)檢、衛(wèi)生部門。衛(wèi)生部門負責食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核，要嚴厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)檢和工商部門。

按照權(quán)責一致的原則，建立健全責任制及責任追究機制 ,將責任落到實處。各有關(guān)部門在履行職能、行使權(quán)力的同時，承擔相應的行政責任；因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響的損失或后果，有關(guān)負責人要承擔領(lǐng)導責任。

食品安全監(jiān)管職責調(diào)整的任務繁重，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，高度重視此項工作，按照《決定》提出的進一步加強食品安全工作的指導思想、原則和目標，落實近期的工作重點和若干重要措施，認真細致地做好各項準備工作，確保2005年1月1日起順利實施。

中央編委辦公室

二○○四年十二月十四日