第一篇：10 人力資源和社會保障部、中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見

人力資源和社會保障部、中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見

人社部發[2009]116號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、機構編制委員會辦公室：

為貫徹落實黨中央、國務院關于應對金融危機穩定就業局勢的一系列政策措施，指導各地結合機構改革大力加強公共就業服務，做好當前局勢下穩定就業和擴大就業工作，根據《中華人民共和國就業促進法》有關規定，現就進一步加強公共就業服務體系建設有關問題提出如下指導意見：

一、縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系，加強公共就業服務機構建設。公共就業服務體系的職能是實施就業政策和人才政策，對城鄉所有勞動者提供公益性就業服務，對就業困難群體提供就業援助，對用人單位用人提供招聘服務，對就業與失業進行社會化管理，對用人單位和勞動者提供基本人力資源社會保障事務代理等。

二、公共就業服務機構和公共就業服務體系由各級政府人力資源社會保障行政部門統籌管理。各地在整合人才市場和勞動力市場過程中，要進一步加強各級公共就業服務機構，做到工作不斷、隊伍不散，充分利用現有公共就業服務資源，發揮原有服務機構的優勢，進一步明確工作職責，合理確定各級公共就業服務機構的人員編制，充實人員力量，規范機構名稱，統一服務標準，加強組織建設，進一步完善公共就業服務體系。

三、原地方人事、勞動保障部門的就業（人才）服務管理機構進行合并，理順職能，明確職責，強化對公共就業服務機構網點的統籌規劃，推進各項公共就業服務制度的落實和服務流程、服務體系的統一，統一規劃建設公共就業服務信息網絡，落實財政保障等問題，統籌組織指導轄區內各類公共就業（人才）服務實體開展服務活動。

四、原縣級以上人事、勞動保障部門以就業服務和人才服務為主要職能的各類工作機構和服務實體進行整合加強，按照資源整合、統籌管理的要求，以現有機構和服務場所為基礎，理順工作職能，方便勞動者求職就業和用人單位招聘用人。其中，綜合性服務機構可稱為公共就業（人才）服務中心。新建、改建服務場所的，應努力統一到一個場所中，實行專業化分工和一體化運作。區、縣級公共就業（人才）服務機構應整合，建立統一的綜合性服務機構。

五、進一步加強街道、鄉鎮、社區基層公共就業服務工作平臺建設。各地已經建立的街道、鄉鎮勞動保障事務所和社區勞動保障工作站，要進一步提高人員素質，完善服務功能，切實承擔起基礎性人力資源社會保障服務、就業援助和人

力資源動態管理等工作職能。沒有建立相應機構的要按照工作職責要求，指定專門人員負責，保障基層人力資源社會保障工作的順利開展。

六、各級公共就業服務機構應全面執行公共就業服務各項制度，包括免費服務制度、統籌管理制度、就業與失業登記管理制度、就業援助制度和專項服務制度等。要進一步加強公共就業服務機構功能建設，規范服務流程，建立健全服務崗位工作考核制度和績效管理制度，為各類群體提供優質高效的就業服務。各級公共就業服務機構統一實行由人力資源和社會保障部制定的公共就業服務標準和服務場所標識。

七、全面推進公共就業服務信息網絡建設，實行統一規劃，整體推進，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉的公共就業服務信息網絡，實現就業服務經辦信息化和就業扶持政策補助資金管理信息化，并逐步建立覆蓋全國的公共就業服務信息網絡。進一步完善公共就業服務信息服務制度，加強公共就業服務基本信息的收集、匯總和發布，并不斷擴展就業信息覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

八、地方各級政府要高度重視公共就業服務體系建設工作，將其作為服務型政府建設的重要內容，加強領導，在機構改革過程中使公共就業服務體系得到進一步加強，發揮其在積極應對金融危機穩定就業和促進就業方面的重要作用。地方各級人力資源社會保障部門和機構編制委員會辦公室要在當地黨委、政府的統一領導下，根據本地區促進就業工作發展需要，明確公共就業服務機構的性質和職能，按照規范名稱、統籌管理、全面保障的原則，全面推進公共就業服務體系建設工作。

中華人民共和國人力資源和社會保障部 中央機構編制委員會辦公室

二○○九年十月九日

第二篇：人社部發〔2009〕116號關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見

關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意

見

人社部發〔2009〕116號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、機構編制委員會辦公室：

為貫徹落實黨中央、國務院關于應對金融危機穩定就業局勢的一系列政策措施，指導各地結合機構改革大力加強公共就業服務，做好當前局勢下穩定就業和擴大就業工作，根據《中華人民共和國就業促進法》有關規定，現就進一步加強公共就業服務體系建設有關問題提出如下指導意見：

一、縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系，加強公共就業服務機構建設。公共就業服務體系的職能是實施就業政策和人才政策，對城鄉所有勞動者提供公益性就業服務，對就業困難群體提供就業援助，對用人單位用人提供招聘服務，對就業與失業進行社會化管理，對用人單位和勞動者提供基本人力資源社會保障事務代理等。

二、公共就業服務機構和公共就業服務體系由各級政府人力資源社會保障行政部門統籌管理。各地在整合人才市場和勞動力市場過程中，要進一步加強各級公共就業服務機構，做到工作不斷、隊伍不散，充分利用現有公共就業服務資源，發揮原有服務機構的優勢，進一步明確工作職責，合理確定各級公共就業服務機構的人員編制，充實人員力量，規范機構名稱，統一服務標準，加強組織建設，進一步完善公共就業服務體系。

三、原地方人事、勞動保障部門的就業（人才）服務管理機構進行合并，理順職能，明確職責，強化對公共就業服務機構網點的統籌規劃，推進各項公共就業服務制度的落實和服務流程、服務體系的統一，統一規劃建設公共就業服務信息網絡，落實財政保障等問題，統籌組織指導轄區內各類公共就業（人才）服務實體開展服務活動。

四、原縣級以上人事、勞動保障部門以就業服務和人才服務為主要職能的各類工作機構和服務實體進行整合加強，按照資源整合、統籌管理的要求，以現有機構和服務場所為基礎，理順工作職能，方便勞動者求職就業和用人單位招聘用人。其中，綜合性服務機構可稱為公共就業（人才）服務中心。新建、改建服務場所的，應努力統一到一個場所中，實行專業化分工和一體化運作。區、縣級公共就業（人才）服務機構應整合，建立統一的綜合性服務機構。

五、進一步加強街道、鄉鎮、社區基層公共就業服務工作平臺建設。各地已經建立的街道、鄉鎮勞動保障事務所和社區勞動保障工作站，要進一步提高人員素質，完善服務功能，切實承擔起基礎性人力資源社會保障服務、就業援助和人力資源動態管理等工作職能。沒有建立相應機構的要按照工作職責要求，指定專門人員負責，保障基層人力資源社會保障工作的順利開展。

六、各級公共就業服務機構應全面執行公共就業服務各項制度，包括免費服務制度、統籌管理制度、就業與失業登記管理制度、就業援助制度和專項服務制度等。要進一步加強公共就業服務機構功能建設，規范服務流程，建立健全服務崗位工作考核制度和績效管理制度，為各類群體提供優質高效的就業服務。各級公共就業服務機構統一實行由人力資源和社會保障部制定的公共就業服務標準和服務場所標識。

七、全面推進公共就業服務信息網絡建設，實行統一規劃，整體推進，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉的公共就業服務信息網絡，實現就業服務經辦信息化和就業扶持政策補助資金管理信息化，并逐步建立覆蓋全國的公共就業服務信息網絡。進一步完善公共就業服務信息服務制度，加強公共就業服務基本信息的收集、匯總和發布，并不斷擴展就業信息覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

八、地方各級政府要高度重視公共就業服務體系建設工作，將其作為服務型政府建設的重要內容，加強領導，在機構改革過程中使公共就業服務體系得到進一步加強，發揮其在積極應對金融危機穩定就業和促進就業方面的重要作用。地方各級人力資源社會保障部門和機構編制委員會辦公室要在當地黨委、政府的統一領導下，根據本地區促進就業工作發展需要，明確公共就業服務機構的性質和職能，按照規范名稱、統籌管理、全面保障的原則，全面推進公共就業服務體系建設工作。

關鍵字： 關于 加強 就業 服務體系文號： 人社部發〔2009〕116號 發文時間： 2009-10-09 生效時間： 2009-10-9 文件分類： 行政法規與部門規章 文件類別： 服務體系

發文部門： 人力資源和社會保障部 二○○九年十月九日

建設 指導意見

第三篇：人力資源社會保障部關于加強留學人員回國服務體系建設的意見-人社部發〔2011〕46號

人力資源社會保障部關于加強留學人員

回國服務體系建設的意見

人社部發〔2011〕46號 各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）、福建省公務員局，新疆生產建設兵團人事局，各副省級市人力資源社會保障（人事）局，國務院各部委、各直屬機構人事部門，中國僑聯、中國科協、共青團中央、歐美同學會人事部門：

留學人員是我國人才資源的重要組成部分，是現代化建設的特需人才資源。做好留學人員回國服務工作，對于解決留學人員回國工作、生活的后顧之憂，營造良好環境，吸引更多留學人才回國（來華）參與現代化建設具有重要意義。近年來，隨著留學回國人數逐年增加，各地各部門不斷加大留學人員回國服務工作力度，逐步形成了以留學人員服務中心、留學人員創業園、留學人員工作站為主體的一批服務機構。同時，有關群團組織、社會團體和中介服務機構，以及海外華人華僑、留學人員團體相互聯系、密切配合，為留學人員回國工作、為國服務、回國創業提供服務和支持。但是，現有服務工作仍然存在著資源分散、渠道不暢、水平不高、手段單

一、產品缺乏等突出問題。針對留學人員回國工作的新形勢，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的要求，為加大吸引海外留學人員回國工作力度，更好地為廣大留學回國人員服務，經中央人才工作協調小組備案同意，現就加強留學人員回國服務體系建設提出以下意見。

一、指導思想和目標任務

加強留學人員回國服務體系建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更好實施人才強國戰略，堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，按照“拓寬留學渠道、吸引人才回國、支持創新創業、鼓勵為國服務”的要求，以方便廣大留學人員為基礎，以服務高層次留學人才為重點，以推動留學人員回國服務政策的全面落實為著力點，為留學人員回國工作、為國服務和回國創業提供高效便捷的公共服務，鼓勵和支持更多優秀留學人才為祖國的現代化建設貢獻力量。

加強留學人員回國服務體系建設的目標任務是：把留學人員回國服務體系作為人才公共服務體系的重要組成部分，以統籌資源、提高效率、方便個人、服務社會為宗旨，按照政府推動、市場運作、資源共享、互惠互利的原則，不斷完善服務政策，壯大服務機構，構建服務網絡，搭建服務平臺，開發服務產品，逐步形成理念先進、政策完善、信息通暢、功能齊全、質量過硬、環境優良，面向廣大留學人員的服務網絡，為吸引留學人員提供服務支持。

二、主要措施

（一）完善留學人員回國服務政策。積極創新有關服務政策，著力在入出境、居留、戶籍管理、社會保險、計劃生育、配偶就業、子女上學等生活待遇，以及職業資格、項目申請、經費資助、收入分配、稅收、表彰獎勵、知識產權保護、創辦企業、投融資等工作條件方面創新完善有關優惠政策，不斷完善“回國工作、回國創業、為國服務”三位一體的留學人員回國服務工作政策體系。各級留學人員回國工作部門要根據中央政策精神，結合本地本部門實際，進一步完善相關領域配套政策措施，努力為吸引留學人員回國工作、創業和為國服務營造良好政策環境。

（二）推進留學人員回國服務網絡建設。以各地區各部門留學人員服務機構為主體，充分發揮國內外各類留學人員組織、社會團體的作用，形成政府主導、社會參與、相互配合、上下互動的留學人員回國服務網絡，統籌服務資源，實現資源共享，形成服務合力。

建立留學人員回國服務聯盟。按照協商自愿的原則，以有關留學人員服務機構或留學人員組織共同倡議、簽署合作協議的方式，建立包括留學人員服務中心、留學人員工作站、留學人員創業園、留學人員聯誼會以及其他為留學人員提供服務的社會中介服務機構或群團組織在內的留學人員回國服務聯盟。服務聯盟作為一個開放性的協作組織，各成員單位以合作協議為紐帶，發揮各自優勢，互相配合開展服務工作。

充分發揮海外有關團體組織的作用。服務聯盟成員單位采取靈活多樣的方式，加強與海外中國留學生組織和留學人員、華人華僑專業團體的聯系與溝通，支持他們向海外留學人員提供信息和咨詢，為留學人員回國服務牽線搭橋。根據需要和條件在留學人員相對集中的國家和地區設立海外留學人員回國服務工作站，加強與留學人員的聯系。

（三）加強留學人員回國服務信息平臺建設。在現有基礎上，充分利用先進網絡技術加強留學人才信息系統建設。不斷完善留學人才統計、調查機制，暢通發布和反饋的渠道，鼓勵各方面建立留學人員信息庫、留學人員科研項目庫、人才需求庫、回國（來華）專家庫等各類數據庫并聯網，按照分級分類、動態管理、定期更新的原則，實現數據庫共建共享。以中國留學人才信息網為依托，與各地區各部門留學信息網相互貫通，充分利用互聯網便捷高效的特點，構建面向社會和廣大海外留學人員的留學回國工作信息平臺，促進留學人才、項目、政策、資金等信息資源的交流和共享，逐步將中國留學人才信息網打造成聯系和服務海內外廣大留學人員的重要窗口和橋梁。

（四）建立完善留學人員回國服務體系運行機制。完善留學人才回國服務的市場運行機制。積極暢通留學人才供需渠道，規范留學人才人事代理辦法，開展面向留學人才的專項中介服務，促進人才、項目和資金相結合，形成以市場配置為主體的留學人才配置機制。鼓勵和支持高水平的人才市場、人才中介機構共同參與開發留學人才市場。

強化留學人員回國服務機構的合作機制。以留學人員回國服務聯盟為依托，加強各地區各部門留學人員回國服務機構的協調合作，建立分工合作、資源共享、優勢互補、互利互惠的合作機制，實現留學人員回國服務體系運轉協調、服務周到、快捷高效的目標。

健全留學人員回國服務工作部門間協調機制。充分發揮各級留學人員回國服務工作聯席會議的作用，加強人力資源社會保障部門與教育、科技、財政、外交、發展改革、公安、商務、人口計生、人民銀行、國資、海關、稅務、工商、僑務、外專、外匯等留學人員回國服務工作相關職能部門的溝通協調，切實落實政策、加強服務。

三、服務內容

（一）落實回國政策。建立“千人計劃”專門服務窗口，負責落實“千人計劃”等專項計劃引進人才的各項優惠政策。對引進的高層次頂尖人才和急需緊缺人才，要按照特事特辦、一事一議的原則，提供全程專門服務。要研究探索將“千人計劃”服務方式逐步拓展到其他各類高層次留學回國人員，建立常態化的高層次留學人員回國服務機制。同時要切實落實面向廣大留學人員的回國安置、經費資助、入出境和居留便利、行李物品檢驗通關、配偶就業、子女上學、工齡計算、職稱評定、戶籍管理、知識產權保護、社會保險、計劃生育等各方面政策，為他們回國工作、創業和為國服務提供便利和支持。要加強各項政策落實情況的檢查評估與監測，不斷研究解決政策執行中的新情況、新問題，解決好各項政策間的銜接與配套。在政策落實過程中，要特別注意聽取留學回國人員的意見和建議，反映他們的愿望和要求，主動幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，解除他們的后顧之憂。

（二）開展就業指導。充分發揮市場的基礎性配置作用，開展面向留學人員的就業中介服務。通過搭建交流平臺，舉辦專場活動、向用人單位推薦等方式，有計劃、有重點地組織開展各種留學人才科技示范交流，暢通留學人員與用人單位交流渠道。利用留學人才信息網、留學人員回國指南、語音熱線、新聞媒體等多種方式，為留學人員提供個性化、專業化就業信息服務。加強對廣大新回國留學人員的就業指導，通過組織留學人員開展形式多樣的聯誼、座談、交流等活動，聯絡感情、交流信息、介紹政策、展示成果，幫助留學人員熟悉國情，加深對國內單位的了解，幫助解決就業中遇到的困難和問題，實現充分就業。

（三）支持回國創業。積極吸引回國創業的留學人員進入留學人員創業園從事新技術、新產品開發，科技成果轉化等活動。鼓勵各地和留學人員創業園加強包含法律、金融、人才項目中介、市場開拓、公共技術服務（公共中試平臺、樣品檢驗平臺等）等內容的創業平臺建設，落實各項鼓勵留學人員回國創業措施，為留學人員創新創業提供便捷服務。鼓勵支持留學人員公開、公平、公正地申報各類政府資助項目和科技計劃。探索建立政府資助、銀行貸款、創業投資、技術產權交易等在內的投融資機制，幫助留學人員解決資金困難，促進其科研成果產業化、商品化。對優秀的科研或創業啟動項目，人力資源社會保障部通過留學人員科技活動項目擇優資助、留學人員回國創業啟動支持計劃、高層次留學人員回國資助等項目給予支持，各相關部門和地區通過多種渠道給予經費資助和配套支持。人力資源社會保障部建立中國留學人員回國創業專家指導委員會，為留學人員回國創業提供必要的創業輔導支持，幫助他們成功實現從“科學家”向“科技企業家”的轉變。

（四）吸引為國服務。組織辦好多種形式的留學人才和項目交流會、成果展示會、留學人員為國服務團等活動。支持鼓勵在更大范圍、更廣領域、更高層次上吸引海外留學人員及留學人員團體通過兼職、合作研究、回國講學、學術技術交流、考察咨詢、開展中介服務等各種適當形式參與祖國建設。經人力資源社會保障部審批的服務項目，列入“海外赤子為國服務行動計劃”予以支持。

四、切實保障留學人員回國服務體系建設的順利實施

留學人員回國服務體系建設是一項長期、艱巨的任務。各級人力資源社會保障部門要堅持黨管人才原則，加大工作力度，全面推進留學人員回國服務體系建設。

（一）深化思想認識，加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要從戰略和全局的高度充分認識構建留學人員回國服務體系的重要性和緊迫性，把其作為深入貫徹落實科學發展觀，更好實施人才強國戰略的重要內容，作為加強人才隊伍建設的重要措施和建設人才公共服務體系的重要組成部分，切實抓緊抓好。進一步加強組織領導，統籌考慮，統一規劃，同步推進，充分發揮人力資源社會保障部門職能和各級留學人員回國服務工作聯席會議的作用，加強部門間的溝通協調，形成工作合力。

（二）加強制度建設，提高服務水平。探索建立各級留學人員服務機構的評估考核體系及管理辦法，提高他們的服務能力和水平。各級留學人員服務機構要結合留學回國工作發展，不斷充實壯大服務機構，加大培訓力度，增強服務功能，完善服務政策，健全規章制度，研究制定配套服務措施，進一步規范辦事程序，不斷提高服務水平和效率。要堅持以人為本，積極開發滿足留學人員需要的服務產品，提供無障礙、一站式、個性化、全方位的服務。

（三）加強宣傳表彰，營造良好環境。通過媒體廣泛宣傳報道留學人員的先進事跡，大力弘揚廣大留學人員愛國奉獻、拼搏進取的精神風貌。同時，對在回國工作、創業和為國服務中做出突出成績的留學人員、留學人員回國服務先進單位和工作人員及時按國家有關規定給予表彰和獎勵，努力營造留學人員回國服務工作的良好環境，不斷推進留學人員服務體系建設，為吸引留學人員回國工作提供優質的服務和保障。

人力資源社會保障部

二〇一一年四月十九日

第四篇：衛生部、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部《關于公立醫院改革試點的指導意見》

（二〇一〇年二月二十三日）

衛生部新聞辦公室

為貫徹《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和國務院《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》，經國務院同意，衛生部、中央編辦、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部日前印發了《關于公立醫院改革試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。根據《指導意見》，按照先行試點、逐步推開的原則，各省、自治區、直轄市分別選擇1-2個城市（城區）作為公立醫院改革試點城市；國家在各地試點城市范圍內，選出16個有代表性的城市，作為國家聯系指導的公立醫院改革試點城市，積極穩妥推進公立醫院改革試點工作。

《指導意見》分為四個部分，共十八條，明確了公立醫院改革試點的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、實施步驟、主要內容和組織領導。

《指導意見》指出，試點要堅持公立醫院的公益性質，把維護人民健康權益放在第一位，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，推進體制機制創新，調動醫務人員積極性，提高公立醫院運行效率，努力讓群眾看好病。要按照“適度規模、優化結構、合理布局、提高質量、持續發展”的要求，堅持中西醫并重方針，統籌配置城鄉之

間和區域之間醫療資源，促進公立醫院健康發展，滿足人民群眾基本醫療服務需求，切實緩解群眾看病貴、看病難問題。

《指導意見》提出，試點要堅持公平與效率統一，政府主導與發揮市場機制相結合；堅持公立醫院的主導地位，鼓勵多元化辦醫；堅持發展、改革和管理相結合；堅持總體設計，有序推進，重點突破，系統總結；堅持中央確定改革方向和原則，立足我國國情，鼓勵地方解放思想，因地制宜，大膽探索創新。

《指導意見》指出，試點的總體目標是形成公立醫院改革的總體思路和主要政策措施，為全面推動公立醫院改革奠定基礎。要構建公益目標明確、布局合理、規模適當、結構優化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫院服務體系，探索建立與基層醫療衛生服務體系的分工協作機制，加快形成多元化辦醫格局，形成比較科學規范的公立醫院管理體制、補償機制、運行機制和監管機制，加強公立醫院內部管理，促使公立醫院切實履行公共服務職能，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

《指導意見》明確了九項試點的主要內容：一是完善公立醫院服務體系，加強公立醫院規劃和調控，優化公立醫院結構布局，建立公立醫院之間、公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制；二是改革公立醫院管理體制，明確各級政府舉辦公立醫院的職責，積極探索管辦分開的有效形式，逐步實現公立醫院統一管理，建立協調、統一、高效的公立醫院管理體制；三是改革公立醫院法人治理機制，明確政府辦醫主體，科學界定所有者和管理者責權，探索建立以理事會等為核心的多種形式的公立醫院法人治理結構，制定公立醫院院長任職資格、選拔任用等方面的管理制度，探索建立醫院院長激勵約束機制；四是改革公立醫院內部運行機制，完善醫院內部決策執行機制和財務會計管理制度，深化公立醫院人事制度改革，完善分配激勵機制；五是改革公立醫院補償機制，合理調整醫藥價格，逐步取消藥品加成政策，加大政府投入，實現由服務收費和政府補助兩個渠道補償，完善醫療保障支付制度；六是加強公立醫院管理，確保醫療安全，提高醫療服務質量，改善醫院服務；七是改革公立醫院監管機制，加強公立醫院醫療服務安全質量監管和經濟運行監管，充分發揮社會各方面對公立醫院的監督作用；八是建立住院醫師規范化培訓制度，開展住院醫師規范化培訓；九是加快推進多元化辦醫格局，鼓勵、支持和引導社會資本發展醫療衛生事業，鼓勵社會力量舉辦非營利性醫院?！吨笇б庖姟窂娬{，公立醫院改革試點任務重、難度大，要充分認識公立醫院改革的重要性、復雜性和艱巨性，切實加強對公立醫院改革試點的領導。試點工作由國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組統一領導，試點城市人民政府和所在地省級人民政府負責實施，衛生部組織推動試點工作，其他有關部門積極支持配合。試點城市人民政府要制訂試點實施方案和配套政策措施，突出重點方面和關鍵環節，深入探

索，大膽嘗試，力求有所突破，取得實效。要加強對試點工作的指導、評估和監督，及時總結試點情況，完善有關政策措施，推進試點工作積極穩妥地開展。