第一篇：安全生產隱患督查交辦會領導講話

根據縣政府主要領導的安排，今天召開一次全縣安全生產工作會議。今年以來，全縣安全生產會議密集，已陸續召開了9個安全生產專題會議。5月25日，第39次縣長辦公會議又聽取了縣安監局關于全縣安全生產工作匯報，專題研究了當前安全生產工作，劉冰縣長對全縣安全生產檢查活動中排查的問題作了專門安排部署。今天，我們召開這樣一次會議，主要目的是貫徹落實第39次縣長辦公會議精神，并對前一階段全縣安全生產隱患排查督查的問題和隱患進行大會交辦。大會交辦只是一種形式，關鍵在于工作落實，通過這種形式促進隱患整改。剛才，潘世奎同志通報了有關情況，會上下發了6個文件，請各鄉鎮、各有關部門結合實際，抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好隱患排查整改和當前幾項重點工作講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識開展安全隱患排查整改的重要意義

了解“海因里希法則”和“墨菲定律”的目的，是通過對事故成因的分析，引起大家對隱患排查整改的高度重視和警覺，深刻認識到開展安全隱患排查整改工作的重要性。

針對當前安全生產事故多發的態勢，國務院、省、州各級部門相繼召開緊急會議，出臺文件，要求開展安全隱患排查整改行動。為此，縣委、縣政府在5月中旬由縣領導帶隊，組織相關部門開展了安全生產隱患排查，暴露出了很多問題，說明我們的工作還有做得不到位的地方，還存在一些薄弱環節。因此，在全縣各鄉鎮、各部門、各領域開展安全隱患排查治理對于加強安全生產工作的重要意義。

第三，開展隱患排查整改，是深入開展“安全生產年”活動和“百日”安全隱患專項整治活動的重要內容。這兩項活動是今年我縣抓好安全生產工作、減少安全生產事故的重要平臺和載體，縣政府以文件的形式下發了活動方案，又專門召開會議進行安排部署。活動方案對煤礦、非煤礦山、危險化學品、水陸交通、建筑施工、消防、農機、水利等行業（領域）安全隱患排查治理工作進行了明確，希望各鄉鎮、各部門按照兩個活動要求，結合本單位、本部門制定的方案，認真扎實抓好隱患排查整改工作。

第四，開展隱患排查整改，是促使企業落實安全生產主體責任的有效形式。隱患是企業安全生產各種矛盾和問題的外在表現形式。隱患多少及其程度，客觀反映了企業履行安全生產責任主體、企業安全生產負責制落實，以及企業安全投入、安全科技、培訓教育等方面的實際情況。排查治理隱患的過程，實際上也是解決企業安全生產各個層次的矛盾問題、健全完善安全生產各類要素、提高安全保障能力的過程。所以說，抓住隱患排查治理專項行動的有利時機，是促使企業加強安全基礎管理，促使安全生產責任主體到位的有效形式。

二、關于隱患排查整改的要求和責任主體

全縣各級各部門必須不折不扣地落實好這項工作，把查找隱患、及時整改隱患作為遏制生產安全事故的首要任務來抓。隱患排查治理工作來不得半點虛假，更不能搞形式主義，凡是負有安全生產監督管理責任的單位和個人，都要以務實的態度、扎實的作風、良好的精神狀態、正確的工作方式，把安全生產工作的每一個細節做到位，認真排查安全隱患，要一個行業一個行業的抓落實，一個領域一個領域的抓落實，一個環節一個環節的抓落實，一個隱患一個隱患的抓落實。關于工作職責問題，縣政府辦已以政辦函〔〕38號文行文下發，明確了縣安委會各成員單位職責，這些職責將在本次政府機構改革中寫進各部門“三定”方案。另外，城區福利院的行業監管責任由縣民政局負責；移民項目的行業監管和三峽庫區高切坡治理項目的具體監管責任在縣移民局；神農溪片區、經濟開發區、水布埡大壩的安全按屬地管理的原則，由鄉鎮人民政府負責，相關部門協管。各鄉鎮、各部門必須按照第39次縣長辦公會議關于安全生產工作的部署精神，近期召開一次安全生產專題工作會議，對安全安全隱患排查工作進行安排部署，迅速開展好本地區、本單位、本行業的安全生產隱患排查整改工作，同時針對今天交辦的各項工作，各鄉鎮、各部門要對照縣安委會《安全生產督辦通知單》的相關事項，認真研究，專題布置，明確專人，落實責任，迅速采取措施，消除安全隱患，并將隱患排查整治于6月6日前報縣安委會辦公室。

為了落實責任，便于部門和鄉鎮強化措施，我在這里把幾個重點領域的安全隱患和問題再提出來，并對相關責任單位和責任人予以明確。各責任單位主要負責人為本次隱患整改活動的第一責任人，要高度重視，積極配合；各牽頭責任人要召開相關責任單位負責人認真研究整改方案，制定切實可行的措施，確保隱患整改到位。

煤礦重點排查的隱患：邊技改邊生產，超定員組織生產，通風管理不到位，安全隱患整改不徹底，煤礦安全教育培訓沒有真正落實以及一些老隱患老存在老不改等。（責任單位為縣安監局和各產煤鄉鎮人民政府，責任人有關鄉鎮人民政府鄉鎮長）

非煤礦山重點排查的隱患：非法開采，安全防護設施不到位，依法關閉后死灰復燃等。特別是為了支持重點項目發展，很多項目施工單位自辦采石場，形成了一些管理上的空檔，暴露了一些安全隱患。（責任單位為縣國土資源局、各鄉鎮人民政府和項目施工單位，責任人為、鄉鎮人民政府鄉鎮長和項目業主法人代表）

道路交通重點排查的隱患：安全防護設施及警示牌設置不夠，“三無”車輛、超載車輛、未簽訂“四方一責”的車輛、私自改裝拼裝車上路行駛等。（責任單位為縣公安局、交通局、交警大隊、運管所和各鄉鎮人民政府，責任人為各鄉鎮人民政府鄉鎮長）

水上交通重點排查的隱患：農用自用船舶登記、編號、建檔不完備等現象，非法碼頭、非法養魚的整治，水上船舶的安全監管、客渡船手續不齊、船舶非法載車載客載人、渡口管理等問題。特別提醒交通部門、港行海事部門和宜昌海事處，要加強對宜高速公路神農溪特大橋處渡船的安全監管，若不能滿足工程建設物資運輸的要求，要立即停止其運營，限期撤離水域。（責任單位為縣交通局、水利局、公安局、宜昌海事處及有關鄉鎮人民政府，責任人為各鄉鎮人民政府鄉鎮長）

學校安全重點排查的隱患：學校危房，校園圍墻不完善，校園內摻雜民房，校車嚴重超載，校園周邊隱患較多，特別是幼兒園和托管中心無證經營等問題。（責任單位為縣教育局和各鄉鎮人民政府，責任人各鄉鎮人民政府鄉鎮長）

防汛安全重點排查的隱患：在建電站施工棄土影響行洪，非法采砂，無防汛安全預案，尤其是平陽壩河道汛期安全防范等問題。（責任單位為縣水利局和各鄉鎮人民政府，責任人為和各鄉鎮人民政府鄉鎮長）

建筑施工程重點排查的隱患：私人建房安全管理跟不上、安全警示標志不全、安全防護措施不到位，宜高速在建工程存在諸多隱患等問題。（責任單位為縣建設局和各鄉鎮人民政府，責任人為各鄉鎮人民政府鄉鎮長）

特種設備重點排查的隱患：重大工程特種設備安裝、使用過程違規，使用管理不到位，設備老化、超期運行，特種設備不主動注冊登記、按時檢測等問題。（責任單位為縣質監局、安監局和各鄉鎮人民政府，責任人為各鄉鎮人民政府鄉鎮長）

旅游安全重點排查的隱患：旅游景區安全防范措施不完備、漂流木船及旅游公司游船無合法手續及證件過期等問題。（責任單位為縣旅游局及有關鄉鎮人民政府，牽頭責任人為有關鄉鎮人民政府鄉鎮長）

食品藥品安全重點排查的隱患：無證經營藥械，經營過期藥品，非法行醫及飲食衛生等問題。（責任單位為縣食品藥品監管局、衛生局、工商局及各鄉鎮人民政府，責任人為各鄉鎮人民政府鄉鎮長）

其他行業（領域）：如煙花爆竹、危險化學品、水利、消防、電力、農林機械、民爆器材等行業監管部門、企業及各鄉鎮人民政府要結合實際，制定具體的專項整治工作方案，著力排查隱患，消除不安全因素，有效預防安全事故發生。

三、建立健全隱患排查整改長效機制

要逐步規范程序，加強制度建設，按照“企業負責、部門監管、社會監督”的原則，著力構建安全隱患排查整改長效機制，有效遏制重特大事故的發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。

一是安全隱患排查整治“三包”排查整治責任制。實行政府領導包行業，主管部門包系統，企業負責人包隱患制度。二是隱患排查整改報告制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，排查一個，登記一個，整改一個，銷號一個，對全縣所有生產經營單位、各行業、各領域排查出來的隱患嚴格實行月報告制度，報告到縣安委會辦公室。三是隱患排查整改制度。各行業主管部門、各鄉鎮、各經營企業對排查出的隱患制定整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、領導五到位，使隱患排查整改制度化、規范化、程序化。我在這里強調一下，安全隱患整改必須堅持“誰主管、誰負責”和“誰受益，誰整改”的原則，今后各鄉鎮、各部門在報告安全隱患的同時，必須報告采取的措施，凡是只報告隱患、不采取措施“一報了之”的，一律轉辦到報告單位。四是重大隱患排查整改交辦及掛牌督辦制度。由縣安委會辦公室仔細梳理，對出現重大隱患的單位、主管部門或企業，實行交辦和掛牌督辦制度。五是重大隱患排查整改分級管理制度。一般事故隱患由企業、行業主管部門即查即改；較大隱患由企業、行業主管部門限期整改；重大事故隱患一時難以整改到位的，必須制定方案，先應急處置，后徹底整改。六是重大危險源監控制度。各鄉鎮或主管部門要排查轄區內的重大危險源，并搞好登記建檔，加強監管，加大監控的頻率和力度，做到心中有數。七是隱患排查登記、銷號制度。各鄉鎮、各部門要建立隱患排查治理臺帳，對隱患排查整改及時登記，及時銷號。八是群眾舉報有獎制度。對于群眾舉報的安全隱患，經證實屬實的，視情況給予20—200元不等的獎勵。

四、關于當前安全生產工作

（一）認真落實今天會議交辦的各項任務。本次安全生產督辦檢查情況，縣安委會辦公室已分地區、分行業下達了督辦通知單，今天在大會上要大家親自簽字領回去，意圖很明確，就是要參會的各位同志回去后，及時給主要領導匯報，引起主要領導的重視，要求各鄉鎮、縣直有關部門集中時間、集中力量，對所督辦的隱患，逐項整改，逐項銷號。在規定時間整改不到位的，由縣安委會進行通報，主要領導到縣安委會說明情況。

（二）搞好煤礦復工驗收工作。煤礦行業始終是安全監管的重點行業，當前所有煤礦停產停建，接下來就面臨著復工驗收。各產煤鄉鎮、縣安監局高度重視，嚴格程序、嚴格標準、嚴格把關，做好煤礦復工驗收工作。要按照州縣關于煤礦復工驗收工作的要求，分生產礦井、技改礦井、整合礦井、事故處置礦井4種不同的類型，實行分類驗收。生產礦井和標準化礦井優先驗收；技改礦井必須制定技改方案，要關閉或者封閉不復合規定的工作面；整合礦井必須制定整合方案后在進行驗收；發生事故的礦井必須處罰、整改到位后再進行下一步工作。下面，我再強調幾點：一是駐礦安全員、鄉鎮、縣驗收工作組要認真履職盡責，要堅持“誰簽字，誰負責”的原則，把好復工驗收關。簽字的程序，縣安監局由分管局長簽字后局長簽字，然后報縣政府分管領導簽字，鄉鎮由分管鄉鎮領導簽字后鄉鎮主要領導簽字，然后報縣政府分管領簽字，最后由縣政府主要領導簽字并報州安監局、州經信委備案后方可復工。請有關部門注意，“三材”的審批必須見到煤礦開工令后才能發放。二是對縣安監局作出的行政處罰沒有執行到位的，以及1—5月“一費制”繳納不到位的，鄉鎮要首先把關，不予受理，縣安監局要將處罰情況通報給鄉鎮，以此扭轉少數煤礦企業對各級黨委、政府及主管部門的指令和要求不理解、不支持、不配合、不執行的狀況，從根本上提高企業業主對安全生產的認識。三是加強停產整改期間的安全生產工作。縣安監局、各產煤鄉鎮要加強組織領導，巡回督查。駐礦安全員必須到礦，每天將所駐礦的情況報告縣安委會辦公室，縣安委會辦公室再將情況匯總后報告給縣領導，以后要逐步建立起這種報告制度，請安監局認真研究。

（三）扎實開展專項整治行動。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《縣深入開展“安全生產年”活動實施方案的通知》（政辦發〔〕13號）及《縣人民政府辦公室關于印發“百日”安全隱患專項整治活動方案的通知》（政辦函〔〕29號）文件要求，繼續深入開展隱患排查及專項整治活動，把隱患排查和專項整治向縱深推進，重點強調以下幾個專項整治活動。一是由縣安監局牽頭，抓好煤礦專項整治和復工驗收工作。二是由交通局牽頭，組織縣安監局、宜昌海事處、旅游局、縣地方海事處和有關鄉鎮開展一次非法碼頭專項整治行動。三是由縣公安局牽頭，組織安監、交通、交警、運管部門聯合開展一次道路交通安全督辦檢查，尤其是要對“三無”車輛、非法載客車輛及“三超”行為嚴厲打擊，全面落實交運發〔〕210號文件及縣政府安排部署工作任務。四是縣國土資源局牽頭，組織安監、公安等部門對全縣非煤礦山開展一次專項整治。其它行業由主管部門負責與鄉鎮聯合開展專項整治，此次整治從6月1日起，各專班、各部門、各鄉鎮整治結束后，將工作情況書面報告縣安委會辦公室。

（四）創新安全文化建設。“安全生產月”即將到來，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位要搞好安全生產宣傳教育和培訓工作，引導和啟發全社會形成“尊重生命，關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，將“安全生產月”活動作為安全文化建設的有效載體。縣安委會辦公室要認真組織好此次活動，充分發揮電視、網絡、報刊等大眾傳媒的作用，加強安全生產典型宣傳和輿論監督，迅速扭轉當前安全生產的被動局面。

（五）加強重大危險源監管。各鄉鎮、各部門要加大對重大危險源的監管力度，逐個搞好排查、梳理、評估、登記和建檔，落實監控和整改責任，實行分級監控和動態管理。我在這里提醒一下，重大危險源可分為以下七類：一是易燃、易爆、有毒物質的貯罐區；二是易燃、易爆、有毒物質的庫區，如火藥、彈藥庫，毒性物質庫，易燃、易爆物品庫；三是具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所；四是企業危險建（構）筑物；五是壓力管道，包括工業管道、公用管道、長輸管道；六是鍋爐，包括蒸汽鍋爐和熱水鍋爐；七是壓力容器。

（六）強化隊伍建設。各鄉鎮安監辦主任必須專職，安監辦工作人員不得低于3人，產煤鄉鎮駐礦安監員的配備必須一礦一人，要綜合考慮年齡、能力、作風、身體素質等因素。縣直各單位要明確一名安全監督員作為安全生產聯絡員，并報縣安委會辦公室，便于工作聯絡。

同志們，千里之堤，潰于蟻穴；不積跬步，無以至千里。讓我們搞好每一個隱患的整改，抓好每一項安全措施的落實，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產治本之策，不斷深化安全隱患排查治理工作，確保今年不再出現較大以上的安全生產事故，努力實現安全生產形勢的根本好轉！

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第二篇：政協提案交辦會領導講話

一、年辦理工作情況

㈠高度重視，切實加強組織領導。區政府高度重視人大代表建議和政協提案辦理工作，年4月1日上午，區長主持召開區政府常務會議，邀請區人大副主任、區政協副主席參加，專題研究部署年市、區人大代表建議和政協提案辦理事宜，對如何做好人大代表建議和政協提案辦理工作提出明確要求。各位副區長對重點建議、提案及時作出批示，親自協調解決，并對建議、提案涉及自己分管的部門、分管的工作，認真開展調查研究，主動掌握進展情況，審定有關事項，推動辦理工作的開展。年4月7日，全區召開年人大代表建議和政協提案交辦會。交辦會以來，各承辦單位制定完善領導分管、科室負責、專人跟蹤、限期辦理等制度，把每件建議、提案落實到職能科室，具體到經辦人員，并根據建議、提案的內容，擬定辦理工作方案，盡心盡力地做好辦理答復工作。區政府辦實行辦理工作月通報制度，加強對各承辦單位辦理工作的協調和督促；區人大、政協各專門委員會對辦理工作給予精心的指導和監督。各級領導和有關部門的重視和努力，極大地加快了辦理進度。如黃躍軍代表提出的《關于大力支持鎮防洪堤工程建設的建議》，接到建議后，區水利局、鎮政府等承辦單位抓緊各項前期準備工作，區政府高度重視鎮防洪堤工程建設，已上報爭取列入年中央預算內投資項目。鑒于鎮財力較為困難，為促進鎮防洪堤工程建設順利實施，區長主持召開區政府年第三次常務會議，研究鎮防洪堤工程建設經費問題，同意該工程中標金額扣除中央補助資金后所需的建設資金，由區財政、鎮和區水利局各分攤1/3，并由區財政預借150萬元資金作為該工程建設的前期經費。目前，該項目A標段已開工建設，B標段完成施工招投標，C標段完成圖紙設計，準備進行公開招投標。

㈡及時溝通，密切配合抓好辦理。年人大代表建議、政協提案需2個以上單位共同辦理的分別有9件、26件(其中市政協提案2件)，各占總數的47.37%、63.41%。對于涉及多個職能部門的綜合性問題，各承辦單位能夠增強大局意識和責任意識，發揚主動提請的精神，互相協調，相互配合，形成工作合力。如委員提出的《關于政府部門推動企業上市的激勵機制和支持的建議》，接到提案后區經貿局、財政局等承辦單位抓緊做好支持和服務企業上市各項前期準備工作。區政府高度重視，專題研究支持和服務企業上市問題，并成立區長任組長，副書記和副區長任副組長，發改、財政、經貿等17個單位主要領導為成員的區上市工作領導小組，加強對企業上市工作的組織領導；同時制訂出臺《區政府關于支持和服務企業上市的意見》（政〔〕47號），設立區級企業上市專項資金，主要用于企業上市培訓、擬上市企業數據庫建設運行、兌現市、區兩級上市獎勵等，凡符合規定條件的企業，均可享受相關優惠政策。目前，我區有富順電子、東方食品、科能電子、大食品、恒麗電子、航標衛浴、雙飛日化等7家企業被確定為省、市級重點上市后備企業，區政府根據市、區支持和服務企業上市的有關規定，加大支持和服務力度，加快企業轉型升級，促進經濟發展方式轉變。

㈣注重協調，解決熱點難點問題。對群眾反映強烈的熱點、難點問題，各承辦單位本著實事求是、注重實效的精神，深入實地開展調研，摸清實情，有針對性地制定對策措施，認真組織協調，加強疏導，有效化解問題癥結，提高建議的落實率。如李淑敏委員提出的《關于要求解決區蓮池花園住戶土地證的建議》，接到提案后，區建設局、國土分局、公安分局、步文鎮政府等承辦單位多次主動與提案人進行溝通，共商解決辦法，并積極與市建設、國土等有關部門進行匯報溝通，爭取市直部門的理解與支持，目前取得階段性的成果。辦理房產證問題，只要直接向區城建中心購買的住戶，區城建中心均提供購房合同、發票及產權證明書，住戶憑以上資料可到市房產辦證中心辦理房產證。辦理土地證問題，由于受供地政策的限制，只有經市政府研究同意補辦出讓手續，市國土局才能受理補辦出讓手續申請。目前，國土分局、區建設局聯合擬文向區政府請示，并由區政府轉報市研究。區城建中心已準備好相關上報資料，計算各住戶應交分攤的土地出讓金標準。區建設局要求區城建中心抓緊進行公開公示，并收取土地出讓金，待市政府研究同意后，可辦理土地證。

總之，去年交辦的建議、提案都在法定時間內給予答復，基本符合辦理工作的要求，取得一定的成效，但還存在一些薄弱環節和不足，與人大代表、政協委員的期望和要求還有一定的差距，主要表現在：

一是個別承辦單位領導認識不夠到位。少數承辦單位的分管領導未參加去年交辦培訓會。有些承辦單位未能嚴格按照區政府辦《關于做好年市區人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》（政辦〔〕8號）的要求，按時報送分管領導、經辦人員名單和每月辦理工作進展情況總結。

二是承辦單位分工協作有待提高。個別會辦單位未能及時主動與主辦單位溝通聯系，按時限要求將辦理意見函告主辦單位，主辦單位也沒有主動跟蹤督促，影響了辦理工作的進度。

三是人大代表、政協委員滿意率還不高。個別承辦單位雖已辦理答復，但仍存在重答復輕落實現象，有些建議、提案由于受各種條件的限制，辦理未能取得實質性的進展，辦理效果不理想，有些沒有嚴格按照格式要求進行答復。有的單位調查研究不夠深入，未能與人大代表、政協委員進行充分的溝通，影響了辦理效率和質量，聯系率、問題解決率及人大代表、政協委員滿意率還不夠高。這些問題，在今年的辦理工作中要切實采取有效措施加以解決。

二、年辦理工作的意見

㈠提高思想認識。一月份召開的區“兩會”，與會的區人大代表和政協委員以高度的政治責任感和強烈的社會使命感，認真貫徹胡錦濤總書記在考察時的重要講話精神，以科學發展觀為指導，按照“海西應先行、走前列”的發展主線，緊緊圍繞人民群眾普遍關注的熱點問題，提出了許多很好的建議和提案，代表著人民群眾的意愿和呼聲，是黨和政府密切聯系人民群眾的重要渠道，是人民當家作主、管理國家和社會事務的重要方式，是對政府工作的有力支持和監督。認真辦理和落實好人大代表建議和政協提案，是各級政府及各職能部門的法定職責，對于堅持和完善人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度，貫徹落實區委、區政府決策部署，推動科學發展、跨越發展具有十分重要的意義。各級各部門要認真學習和領會好有關人大代表建議和政協提案辦理的文件精神，切實把思想和行動統一到今天會議的部署安排上來，抓緊抓好辦理各項工作。

㈡切實加強領導。人大代表建議、政協提案的辦理，涉及面廣，政策性強。各承辦單位對這項工作要周密部署，切實加強領導。要把它納入重要議事日程，作為“一把手”工程，主要領導要親自抓，經常了解過問辦理情況，對辦理進度和落實情況要親自檢查督促，對辦理工作中遇到的困難和問題要親自協調解決，以促進辦理工作的順利開展。各分管領導對辦理工作要具體抓，經辦人員要認真辦。交辦會后，各承辦單位要及早動員部署，明確分管領導和責任科室、責任人，落實經辦人員和工作經費，制訂辦理目標和工作方案，并在一周內將本單位負責辦理的分管領導、經辦人員名單，加蓋公章后分別報送區人大人事代表委、區政協提案委、區委督查室和區政府督查室備案。辦理人員有調整的，務必做好交接工作，并及時上報人員變動情況。各承辦單位一定要以高度負責的精神，認真對待和辦理好每件建議和提案，嚴格按照格式要求書面函復人大代表和政協委員。

㈢主動配合協作。各承辦單位要增強全局意識、協作意識，在辦理過程中加強溝通聯系，做到工作上不因業務交叉而互相推諉，不因意見分歧而互相扯皮，聯合各方面力量，推動辦理工作順利開展。建議、提案涉及到多個單位的，主辦單位應主動與會辦單位聯系、溝通、協商，并抓好意見匯總、辦理答復。會辦單位要積極配合，在交辦后一個月內將辦理意見函告主辦單位；如指明分辦的，由各分辦單位分別辦理、答復。要發揮承辦單位的工作職能，齊心協力辦好每一件建議和提案。

㈣加強溝通聯系。由于人大代表、政協委員與承辦單位所處的位置不同，對情況的了解和考慮問題的角度不一樣，因而各承辦單位辦理工作不能局限于文字答復。在辦結答復前，各承辦單位要重視與代表和委員之間的交流溝通，采取“請上來、走出去”的辦法，通過召開座談會、主動上門協商、電話征詢等多種方式，加強與人大代表、政協委員溝通聯系，傾聽征求他們的意見和建議，共商解決問題的辦法與措施。復雜的問題，應組織力量深入調查，認真分析研究，以實事求是的態度把每一件建議提案辦實辦好。經區政府分管領導審核、把關后，嚴格按照有關規定要求，及時做好辦結答復工作，確保辦理結果讓人大代表、政協委員滿意。

㈤強化督查落實。按照有關規定要求，建議、提案原則上應在交辦會后三個月內辦結。各承辦單位要在規定的時限內抓緊辦理、盡快落實。在辦理期限內，每個月都要分別向區人大人事代表委、區政協提案委、區委督查室和區政府督查室報送一次辦理工作進展情況。區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦要加強與各承辦單位聯系，及時掌握辦理工作進度，督促辦理工作落實。辦理結果代表和委員不滿意的要分析原因，說明情況，該重新辦理的要重新辦理。“四辦”要組織對代表建議和政協提案辦理情況的檢查，以保證辦理工作的質量。對于在辦理工作中形成的好思路、好做法、好經驗，要及時總結推廣、通報表揚；對于在辦理工作中敷衍塞責、應付了事的單位和個人，要給予批評教育、督促整改，提高辦理實效。對辦理期限后，仍未完成辦結的建議、提案，承辦單位每個月要繼續報送一次辦理工作進展情況，直至全面完成辦理結果為止。區人大人事代表委、區政協提案委、區委督查室和區政府督查室要嚴格把好承辦單位報送建議、提案答復件的文字關，對于不按規定格式要求答復的、文字表達不清楚、辦理措施不力、辦理效果不佳及未經代表、委員同意和區政府分管領導審核把關的答復件，堅決予以退回、督促整改、責令重辦。對于不按規定時限和有關要求，上報辦理分管領導、經辦人員名單和辦理工作進展情況、答復件等，區政府辦要嚴格按照績效考評辦法等有關規定要求予以處理。

同志們，人大代表建議、政協提案的辦理工作，事關全區發展大局，事關區政府承諾的落實，希望各承辦單位要高度重視，采取有力措施，狠抓工作落實，努力在解決問題上想辦法，在代表、委員是否滿意上下功夫，真正將代表和委員的呼聲落到實處，高質量、高標準地完成今年的各項辦理工作，為實現“十二五”規劃開好局、起好步，推動科學發展、跨越發展而努力奮斗！

謝謝大家!

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第三篇：建議提案交辦會領導講話

同志們：

今天召開全市人大建議和政協提案交辦工作會議，主要任務是：總結年人大建議和政協提案辦理工作，對今年的工作進行部署和動員。剛才，人大主任、政協石主席分別就做好今年建議提案辦理工作提了新要求，請各承辦單位認真貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、年建議提案辦理工作成效明顯

年，在市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市各部門根據市政府安排部署，認真負責，創新方法，狠抓落實，較好地完成了各項辦理任務。主要有三個特點：

㈠領導重視，組織得力。市政府高度重視建議、提案辦理工作，市長和各位副市長對建議提案親自閱批，對事關全局、群眾反映強烈或涉及面廣、協調難度大的建議提案提出辦理意見，并實行了市長包保、分工負責，聽取辦理情況匯報，對重點督辦件進行現場協調督辦。市政府辦作為政府系統建議提案辦理的牽頭單位，加大組織、協調、督辦力度,及時將部門辦理中遇到的難點、重點問題提交市政府分管領導研究。各承辦單位普遍落實了“一把手”負責制，高標準、嚴要求，完成了目標任務。

㈡工作扎實，成效顯著。各承辦單位深入調研，精心研究辦理方案，采取積極有效措施，使一些問題得到及時解決。為加強與代表、委員的聯系和溝通，許多承辦單位強化面商溝通，采取“三見面”形式，實行“零距離”接觸，將面商貫穿辦理工作全過程。一是辦理前與委員見面，了解委員意圖；二是辦理中與委員見面，共同研究解決問題的辦法；三是辦理后與委員見面，答復并征詢意見。特別是剛剛受表彰的一些部門如交通局、公用局、勞動和社會保障局等部門，在辦理任務較重的情況下，能夠統籌兼顧，充實辦理人員，保證了辦理工作的順利開展。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到辦理工作還存在著不足。比如一些承辦單位的認識還沒有完全到位，一些單位與代表委員溝通交流不夠，一些單位書面答復不夠規范、文稿質量不高，承辦單位之間的相互協作有待加強，少數承辦單位沒有在規定期限內答復代表和提案人。此外，提高建議提案的當年落實率，對規劃落實的事項加強跟蹤辦理，也是代表委員期盼解決的問題。對此，我們將進一步改進，切實予以解決。

二、突出重點，狠抓落實，高標準高質量完成今年建議提案辦理任務

做好今年的建議提案辦理工作，對于貫徹落實好黨的十七大和全會精神，全面落實科學發展觀，推動我市經濟社會發展再上新臺階，具有十分重要意義。市八屆人大三次會議和市政協八屆三次會議上，人大代表、政協委員圍繞《政府工作報告》進行了認真地審議和討論，就人民群眾關心的難點熱點問題，積極建言獻策，共提出有見地、高質量的議案、建議114件，建議案、提案173件，涉及市政府47個部門。這充分體現了人民群眾對政府工作的關心、期待。各承辦單位一定要進一步深化對做好建議提案辦理工作重要性的認識，增強工作的責任感和自覺性。今年所有的建議提案要在8月底以前答復完畢，辦結率要達到100%，見面率要達到100%，滿意和基本滿意率要達到95%以上。

㈠切實加強對建議提案辦理工作的領導。各承辦單位的主要領導要真正把建議提案工作列入重要議事日程，并作為一項重要的法定職責和政治任務來抓。市政府將繼續加強對建議提案辦理工作的領導。市政府領導每人將領辦一件重點建議或重點提案。各承辦單位一把手也要切實負起第一責任人的責任，對重要的建議提案要帶頭開展調查研究，協調落實辦理措施。分管領導要用更多精力抓好建議提案辦理工作，做到有布置、有督促、有檢查，確保建議提案辦理任務的完成。

㈡進一步完善辦理工作的制度和機制。近年來，許多承辦單位積累了豐富的辦理工作經驗，也形成了一整套辦理工作制度，但還應進一步健全完善，貫徹落實。一是嚴格辦理工作責任制，每一件建議提案都要明確主管領導、承辦科室和承辦人員，形成多層次、全方位抓落實的崗位責任制度，努力做到任務、責任和人員落實。二是要進一步完善辦理工作規程。要根據新形勢的要求和先進地方、部門的成功經驗，在交辦、分析、調研、見面、答復等各個環節制定工作規程。特別要嚴把答復關。市政府辦每年都會收到少數答復簡單、敷衍應付的文稿，這些問題應該引起承辦單位和辦理人員的高度重視，采取措施切實加以解決。三是要建立協調配合機制。在辦理過程中，各承辦單位要密切配合，通力協作。尤其是對需要多個部門協同辦理的建議提案，主辦單位要主動與協辦單位協商，協辦單位要積極配合，及時提出協辦意見供主辦單位統一答復。

㈢突出抓好辦理工作的重點和重要工作環節。今年，市人大、市政府、市政協將繼續圍繞市委市政府中心工作和代表委員集中提出的問題，確定重點建議提案，力求辦出成效。此外，要求每個承辦單位都要從實際出發，分清輕重緩急，確定辦理重點，本著量力而行，盡力而為的原則，統籌安排，著力解決重點建議提案提出的問題。要加大現場辦理和與代表委員見面溝通的力度。建議提案辦理任務在10件以上的承辦單位應選擇合適內容開展一至兩次現場辦理活動。要繼續采取多種形式與代表委員見面，提倡直接見面，包括電話聯系，少采取或不采取委托見面，以免產生不必要的誤會。

㈣進一步提高建議提案的落實率。一是對人民群眾反映比較集中的問題，要充分發揮主觀能動性，在政策、財力許可范圍之內，克服困難，集中力量，盡力解決。二是在答復中承諾解決的，要堅決兌現解決，決不能向代表委員答復是一套，實際行動又是一套。特別是對經濟社會發展有促進作用、幫助解決人民群眾切身利益問題的建議提案，要扎扎實實辦出效果。三是對已列入規劃，承諾條件許可后要落實的事項，要跟蹤辦理，并及時向代表委員通報辦理進度，決不能事過境遷，束之高閣。

㈤進一步加強對建議提案辦理的督辦檢查。今年市政府辦公室要與市人大代工委和市政協提案委密切配合，強化督促檢查，完善建議提案辦理工作考核辦法，及時總結承辦單位好的經驗，對辦理工作成效突出的單位和個人進行表彰，對工作拖拉、敷衍的單位給予通報批評。要加大建議提案辦理工作的培訓力度，組織開展研討交流活動，提高工作人員素質，創新工作思路。各承辦單位要將辦理工作與轉變工作作風結合起來，高標準、嚴要求，把好事辦好，把實事辦實。

同志們，今年建議提案辦理工作任務重，要求高。希望大家以強烈的政治責任感，認真負責的工作態度，求真務實的工作作風，努力把這項工作做好，為推動全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！

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第四篇：2011交辦會講話

在縣第十六屆人大五次會議代表意見建議

交辦會上的講話

縣人大常委會副主任鐘庫祿

（2011年3月）

同志們：

今天，縣人大、縣政協聯合召開縣第十六屆五次人代會代表意見建議和縣政協七屆五次委員會委員提案交辦會議。主要目的是集中交辦代表意見建議和委員提案，進一步統一思想，明確任務，落實責任，確保代表意見建議和委員提案得到有效辦理。下面我就人大代表意見建議辦理工作講兩個問題。

第一個問題，關于2010年代表意見建議辦理情況縣十六屆人大四次會議期間，代表共提出意見建議52件，經大會議案審查委員會審查后，將其中18件意見建議轉交縣政府及其相關部門辦理。一年來，在縣政府的高度重視，精心組織下，各承辦單位密切配合，全力落實，代表意見建議辦理工作啟動迅速，進展順利，收效良好。特別是縣城舊城改造、南區開發建設、華池一中遷建、農村安全飲水、油區生態環境治理、農村電網改造等重點工作和群眾迫切關

注的焦點、難點問題得到了很好的解決。截止2010年9月底，交辦的意見建議全部得到辦理答復。其中：問題已經得到解決的16件，占89%，問題正在解決的2件，占11％。從常委會領導走訪代表、與代表座談中了解到的情況看，代表們對去年的意見建議辦理工作總體上是滿意的。但是客觀的說，代表意見建議辦理工作中還存在著一些問題和不足，個別意見建議的辦理與代表和人民群眾的期望還有一定差距。主要表現在：一是在辦理過程中，普遍表現出與建議代表的聯系溝通不夠，主動接受人大常委會和代表監督的意識不強；二是個別承辦單位被動應付代表意見建議辦理工作，不是抱著急民之所急，解民之所憂的態度去全力以赴地想辦法，抓落實，而是找借口，推責任，最后是一紙空文，答復代表。對于這些，需要我們在今后的辦理工作中務必引起高度重視，認真加以改進。

第二個問題，關于今年的意見建議辦理工作

縣十六屆人大五次會議期間，全體與會代表以高昂的政治熱情和對全縣人民高度負責的態度，認真履行憲法和法律賦予的職權，緊緊圍繞全縣科學發展、綠色發展、率先發展、和諧發展這一大局，集思廣益，建言獻策，共向大會提交各類意見建議56件。經大會議案審查委員會審查，確定交辦的意見建議共20件。下面，我就如何做好今年的意見建議辦理工作講幾點意見。

一要提高思想認識。首先，嚴肅認真地辦理代表意見建議是國家機關及其工作人員應盡的法定責任和義務。人大代表依法向本級國家機關提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予人大代表的一項重要權利，也是對“一府兩院”工作的監督和推動；對于“一府兩院”來說，認真研究處理代表提出的每一件建議并負責答復，是其法定職責，是自覺接受人大監督的具體體現。其次，辦理好代表建議是了解社情民意的重要方式和渠道。大多數人大代表，對全縣社會面上的情況比較了解，所提意見建議符合全縣經濟社會發展實際。同時，也有一些人大代表受主客觀因素限制，所提建議難免有一些局限性。但總的來說，代表建議大多是人大代表在調查研究、了解民意、認真準備后提出的。辦好建議的過程，是了解社情民意的過程，也是促進社會和諧、推動科學發展的過程。第三，辦理代表建議是推動工作的有利契機。各承辦單位所辦理的代表建議，都與本部門職責、任務有著密切的關系，甚至是部門工作與群眾愿望的結合點，有些已著手在解決中。從這個意義上看，辦理代表建議，是“一府兩院”推動工作的切入點，而不是份外事，更不是額外負擔。我們

要把辦理工作與改進部門工作有機結合起來，化壓力為動力，在加強建議辦理工作中有力地推動本部門的工作。

二要強化組織領導。加強和改進對代表建議辦理工作的組織領導，是多年來做好代表建議辦理工作的一條重要經驗。各承辦單位的主要領導和分管領導要切實增強責任心和使命感，要建立“一把手親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓”的工作機制。要在充分調研的基礎上，結合本部門實際制訂工作方案，明確辦理要求，落實工作責任，加強指導，統籌兼顧，既要把辦理代表建議當作專項任務來布臵，也要把辦理代表建議作為日常工作來安排，及時研究和解決辦理工作中出現的問題，扎實細致地做好辦理工作。

三要嚴格辦理程序。規范辦理程序是代表建議得到有效辦理的重要環節。2007年，縣人大常委會依據有關法律法規，制定了《華池縣人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，對代表建議的提出、交辦、承辦和督查等環節進行了明確規定，為代表建議辦理工作規范化提供了有力的制度保證。在今年的代表建議辦理工作中，希望大家能夠按照《辦法》規定，遵循法定程序，規范承辦行為，克服隨意性，實現辦理工作的程序化、規范化、科學化。要按照建議交辦后6個月內答復代表的規定，在9月底前，將辦理結果書面答

復建議代表。答復要按照統一的格式行文，同時要寄送《人大代表意見建議辦理情況征詢意見表》一式三份，征求代表對辦理情況的意見，看代表和人民群眾對辦理的結果是否滿意。

四要密切協調配合。從近幾年的情況看，代表提出的建議，綜合性越來越強，同一建議的辦理往往涉及到多個部門。這里就有一個各承辦單位協調配合的問題。希望在辦理過程中，主辦單位要切實負起牽頭責任，主動聯系其他會辦單位共同研究，制定方案，靠實責任，形成合力，共同抓好辦理工作。對于暫時不能達成一致意見的，牽頭單位要主動協調。會辦單位要積極配合主辦單位的工作，決不能因業務交叉而相互推諉，因意見分歧而相互扯皮，貽誤建議辦理工作。

五要注重辦理質量。要把辦理實效作為衡量辦理代表建議工作的重要標準，切實抓好工作落實，力爭做到“件件有著落，事事有回音”。對于代表建議中提出的問題，要堅持“凡是有條件解決的，要抓緊解決；因條件限制一時不能解決的，積極創造條件逐步解決；確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋工作”的原則，努力提高代表建議的“解決率”，也就是說要提高代表建議的“辦成率”，堅決杜絕敷衍塞責、應付了事的工作作風。

六要加大督辦力度。縣人大常委會將繼續實行常委會領導分工督辦制度。由常委會領導會同縣政府分管領導及建議代表，適時現場督辦建議辦理工作。同時，要注重將代表建議督辦工作與常委會的執法檢查、視察、專題調研等工作有機地結合起來，在督辦方式上力求有所創新，以確保代表建議辦理能夠取得實實在在的效果。今年，在辦理工作結束后，常委會會議還將聽取縣政府關于建議辦理工作的專題匯報。同志們，人大代表建議辦理工作既有難度又很有意義。讓我們在縣委的領導下，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入實踐科學發展觀，以飽滿的工作熱情和負責的工作態度，認真辦理好代表意見建議，為全面落實縣十六屆人大五次會議確定的各項目標任務作出新的貢獻！

第五篇：專題安全生產部署會領導講話

在全區“安全生產月”暨創建“安全社區”

工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全區“安全生產月”暨“安全社區” 創建工作會議，全面部署“安全生產月”和有關創建工作，對于我們進一步加強全區安全生產工作，維護安全穩定的社會環境具有十分重要的意義。剛才，楊南局長對“安全生產月”活動和創建“安全社區”工作作了部署。希望各單位各部門認真對照要求，全面抓好重點工作的落實。

今年以來，全區上下切實按照市委、市政府和區委、區政府各項決策部署，全面加強安全生產工作，全區安全生產形勢總體平穩。2010年12月至2011年5月底，全區各類事故死亡人數36人，為市政府下達控制指標的38.7%。各類事故死亡人數嚴格控制在市政府下達的時序進度之內。但我們也必須看到，我們的工作中還存在一些問題和矛盾需要我們去研究化解。為此，我們要結合本次“安全生產月”活動和“安全社區”創建等工作，突出重點關鍵，消除薄弱環節，夯實基層基礎，促進全區安全形勢持續好轉。下面，就相關重點工作的推進落實，我講三點意見。

一、高度重視，提高認識，切實增強工作的主動性

安全生產工作，事關群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局，責任重于泰山。開展“安全生產月”活動和“安全社區”創建 1

工作，既是深化安全生產的重要內容，也是落實安全責任、提升安全素質的重要抓手。

第一，這是貫徹落實上級要求、明確各級安全責任的需要。今年“安全生產月”活動的主題是“安全責任、重在落實”。重在落實，既是要求我們要以實施《安全生產法》為主線，以貫徹國家、省和市《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》為重點，大力宣傳安全生產的一系列方針政策和法律法規；也要求我們進一步落實各級各部門安全責任，共同維護安全生產的穩定局面，保障我區經濟社會事業又好又快發展。為此，我們必須嚴格按照上級的有關部署和要求，扎實做好“安全生產月”和“安全社區”創建等各項工作。

第二，這是強化企業主體責任、提高群眾安全素質的需要。當前，企業安全生產責任主體地位的意識還不強，特別是一些中小企業管理混亂，基本沒有安全投入，一些用工單位隨意雇傭和使用臨時工、農民工，不進行必要的培訓即上崗。同時，群眾的安全生產意識和自我保護意識還不強。這些安全意識的弱化和淡薄，直接導致了一些生產安全事故在不經意間發生。為此，我們要切實以“安全生產月”活動和“安全社區”創建等為有效載體，加強安全生產的宣傳教育和正面引導，切實推動企業落實主體責任，努力提高全社會安全意識，共同營造良好的安全氛圍。

第三，這是消除各類安全隱患、推動工作深入開展的需要。當前，我區安全生產形勢總體穩定，并逐漸好轉。但是個別行業和領域的問題還較多，形勢依然很嚴峻，安全生產工作任重道遠。

為此，我們必須充分認識全區安全生產工作的長期性和艱巨性，警鐘長鳴，長抓不懈。通過“安全生產月”活動和各項創建工作，推動安全生產工作全面深入開展，特別是要通過開展安全大檢查、隱患治理等工作，及時發現各種隱患，限期進行整改到位，實實在在解決一些突出問題，確保全區安全生產形勢持續好轉。

二、把握重點，突出關鍵，扎實推進各項重點工作

抓工作首先是要抓關鍵，抓住了關鍵，就等于抓住了“牛鼻子”，工作就能事半功倍。當前，我們工作的重中之重就是要對照活動方案和創建標準，堅持高水平定位、嚴要求行事，全面落實各項工作重點，確保“安全生產月”活動和“安全社區”創建工作取得實實在在的效果。

一是要突出重點。“安全生產月”活動和“國家安全社區”創建等工作，涉及部門多、工作內容雜，尤其是創建工作更是千頭萬緒、面廣量大。因此，我們必須抓住重點，這樣才能以點帶面、有所突破。要牢牢抓住各項工作的重點領域、重點內容，特別是我們工作中比較容易忽視的重點環節和工作，集中力量，強化舉措，鞏固完善。我在這里還要特別強調的是，要將“安全生產月”活動及各項創建工作與安全生產工作有機結合，實現在活動中提升，在創建中優化。

二是要做優亮點。亮點就是特色，就是優勢，亮點越多就越能夠奪人眼球，增加取勝的砝碼。經過幾年的努力，我區在安全生產和消防安全等方面都積累了較多的經驗，形成了自身的工作優勢。這些優勢的取得來之不易。下一階段，我們要注重優勢提

煉、特色提升，把消防隊伍建設、“崗位無隱患、企業真安全”等基礎較好、具備條件的工作進一步做優、做好，做出特色，積極營造創建工作中的亮點，充分展示創建取得的豐碩成果。

三是要狠抓節點。剛才，從楊局長的部署中我們看到，“安全生產月”活動和“安全社區”創建工作都具有很強的時間節點要求，一個節點脫節，個個節點被動。對此，我們必須切實增強“節點”意識，牢固把握每項工作的節點要求，一著不讓、步步緊逼、環環緊扣，確保各項工作按時按序、保質保量完成。特別是對于健全基層消防機構、消防隊站建設、“五小”行業整治等時間緊、任務重的工作，要倒排時序、掛圖作戰，確保如期完成。

三、強化領導，精心組織，全力確保工作落實到位

活動和創建要有高度、有廣度、有深度，關鍵是工作要有力度。在當前情況下，各單位各部門特別是安全生產各職能部門，必須切實強化工作的組織領導，以更大的力度、更快的速度、更實的舉措推進各項工作，努力確保活動有效果，創建有成果。

一是組織領導要到位。工作要想取得成效，領導重視是前提。各級領導干部要切實發揮好總攬全局、協調各方的作用，認真落實好今年各項工作的要求，靠前指揮，正確分析，果斷決策，把創建工作當成檢驗工作水平、工作作風、工作能力的大事來推進好、落實好。

二是宣傳發動要到位。群眾參與是各項工作取得勝利的強大基礎，因此，要充分利用各類載體，多種形式開展宣傳發動，廣泛發動、積極動員廣大群眾參與“安全生產月”和“安全社區”創建

各項活動，確保把工作的內容和要求宣傳到每個單位、每個社區、每個家庭，真正做到家喻戶曉、婦孺皆知，真正形成全民參與的局面，不斷提高創建的群眾知曉率、支持率和滿意率。

三是責任落實要到位。工作要推進，難點要突破，責任落實是支撐。當前，各項工作的任務已經明確，責任已經清晰，各單位、各部門要根據各自職責，把各項工作任務逐項分解、細化、落實，一級抓一級，層層抓落實，迅速形成主要領導負總責、分管領導負主責、職能部門負重責的責任體系，確保守土有責、守土盡責。

四是銜接合作要到位。本次開展的幾項工作是一項系統工程，不是某個單位、某一部門“單打獨斗”所能做得到的。因此，要樹立“全區一盤棋”的理念，把多項工作結合起來，部門與部門之間、單位與單位之間，要加強協調溝通，積極配合協作，做好“補臺”工作，避免重復勞動，努力形成齊抓共管、有序推進的良好工作局面。

五是督查考核要到位。要把這幾項工作納入目標考核，作為評價領導班子和黨員干部的一項重要內容，采用定期督查與不定期督查、常規工作督查與專項工作督查、明查與暗訪相結合的方式，開展督查工作。對因領導不力、措施不力、行動不力等，影響全區創建工作、甚至造成重大影響的單位和責任人，將堅決追究其責任。

同志們，今年是實現我區經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期，也是安全工作發展的重要機遇期。我們要在區委、區政府的正確領導下，堅定信心，頑強拼搏，狠抓落實，努力實現全區安全生產狀況持續穩定好轉的目標，為濱湖跨越發展創造良好安全發展環境。