第一篇：論解決民生問題的途徑和意義

論解決民生問題的途徑和意義

【摘要】 民生問題是人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實的利益問題，事關(guān)國家發(fā)展大計，事關(guān)人民幸福安康。民生問題是和諧社會之基，科學(xué)發(fā)展之要。本文在闡述民生問題的主要內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著重對解決民生問題的途徑和意義方面進(jìn)行探討。

十八大報告關(guān)于保障和改善民生的重要論述。報告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。”從這個意義上說，無論是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。十八大報告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實問題，強調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題的主要內(nèi)容

廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。這個概念的優(yōu)點是充分強調(diào)民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，感念范圍太大。從直接相關(guān)和間接相關(guān)的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟、社會、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對于直接、切身、具體、真正的民生問題的關(guān)注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結(jié)合起來。

狹義上的民生概念相對來說比較準(zhǔn)確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會上流行的說法--要“加快以改善民生為重點的社會建設(shè)”一語中的的“民生”，就是從社會層面上著眼的。

二、解決民生問題的現(xiàn)實意義：

改善民生有許多現(xiàn)實價值，比如有利于縮小貧富差距、激發(fā)新一輪生產(chǎn)力大發(fā)展、化解人民內(nèi)部矛盾中某些對抗性因素，但主要表現(xiàn)在以下方面。

第一、解決民生問題是中國特色社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。“社會主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強調(diào)以改善民生為重點，加快推進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握

中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實到人的全面發(fā)展上。這既是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第三，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要基石。構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義，構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生，才會有力地促進(jìn)社會和諧。

第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五，解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進(jìn)干部作風(fēng)的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，只有加快社會建設(shè)，努力營造經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的良好氛圍，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

三、解決民生問題的途徑

要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配體制改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。”這就給我們指出了解決民生問題的途徑。我認(rèn)為民生問題的解決，一靠發(fā)展，二靠黨的政策，通過發(fā)展、改革來促成問題的改善，具體的主要是以下幾個方面。

第一、教育是民生之基。教育作為社會事業(yè)的重要組成部分，與經(jīng)濟、政治、文化和人民群眾生活聯(lián)系十分緊密，關(guān)系到千家萬戶。近年來，黨中央和國務(wù)院充分認(rèn)識到教育在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用，不斷深化教育體制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大對教育的投入力度，實施優(yōu)惠政策，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，選派優(yōu)秀教師和有識志士的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教等措施，使教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展已初見成效。只有更新教育觀念，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，保障人民享有接受良好教育的機會；只有堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域教育差距；只有扎實推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，并逐步實現(xiàn)免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費、課本費；只有充分保障農(nóng)民工子女異

地接受義務(wù)教育，才能真正實現(xiàn)教育興國戰(zhàn)略。

第二、就業(yè)是民生之本。從國家勞動和社會保障部公布的《關(guān)于當(dāng)前勞動力市場供求狀況的分析報告》顯示，從勞動力供給看，全國城鎮(zhèn)年均新增勞動力5000萬人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達(dá)3000萬人，就業(yè)缺口在2000萬人左右；從勞動的需求看，按照經(jīng)濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800萬——900萬個就業(yè)崗位，加上自然減員，可安排就業(yè)1200萬人左右。2007年全國大學(xué)畢業(yè)達(dá)495萬人，其中351萬人實現(xiàn)了就業(yè)，仍有144萬大學(xué)畢業(yè)生未能實現(xiàn)就業(yè)，可見，而在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動力有限，按1.7億計算，則農(nóng)村富余勞動力還有1.2億以上。年度勞動力供求形勢十分嚴(yán)峻。就業(yè)是改革開放發(fā)展中面臨的頭號難題，破解這一難題的關(guān)鍵在于要牢固樹立就業(yè)是民生之本觀念。把積極促進(jìn)就業(yè)作為長期堅持的一項基本國策，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，廣開就業(yè)門路，千方百計地在第三產(chǎn)業(yè)、多種所有制經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)以及開拓國際市場就業(yè)崗位；強化政府在促進(jìn)就業(yè)中的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)；繼續(xù)做好大學(xué)生就業(yè)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動，營造良好和諧的就業(yè)氛圍。

第三、收入分配是民生之源。解決民生問題，首要任務(wù)是深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小貧富差距，減少分配不公，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。改革開放以前，中國是一個在收入分配上高度平均的國家，基尼系數(shù)低于世界上大多數(shù)發(fā)展中國家，其中城市的基尼系數(shù)在0.20以下，農(nóng)村的基尼系數(shù)在0.21——0.24之間。改革開放以來，基尼系數(shù)不斷上升，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到0.47，超過0.40的國際公認(rèn)警戒線。為此，國家相繼出臺了一系列收入分配制度改革政策，確定了合理、公平、共享的收入分配原則，建立了正常有序的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”措施，縮小區(qū)域差距、行業(yè)差異、貧富差別，逐步減少分配不公的現(xiàn)象，使人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中受益，共享改革發(fā)展成果。

第四，社會保障是民生之安全網(wǎng)。社會保障是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，是一個國家經(jīng)濟發(fā)展、社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，它被稱為社會的“安全網(wǎng)”，具有收入分配“調(diào)節(jié)器”的作用。我國社會保障堅持“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續(xù)”的方針，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障措施，逐步實現(xiàn)由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌延伸、由城鎮(zhèn)職工為主向覆蓋城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變；健全社會保障長效機制，明確國家、單位和個人的責(zé)任；完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全政策法規(guī)和運行機制，使社會保障機制長期穩(wěn)定運行；加強社會保障基金監(jiān)管和投資運營，確保基金安

第五，穩(wěn)定是民生之盾。“穩(wěn)定是民生之盾”，就是“穩(wěn)定”是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強后盾。穩(wěn)定壓倒一切，“利莫大于治，害莫大于亂”，就是要重視社會穩(wěn)定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強人民群眾的安全感。

第二篇：淺談改善民生問題的途徑和意義

淺談改善民生問題的途徑和意義

十八大報告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實問題，強調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題

民生問題指國民的生活問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。民生問題是具體的,在不同的 歷史時期,其側(cè)重點有所不同。改革開放初期,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。改革開放以來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性和迫切性已成為當(dāng)前亟待解決的民生問題。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關(guān),事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。在經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的今天，人民群眾對生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物質(zhì)生活的豐富、精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼吸上新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然環(huán)境居住環(huán)境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質(zhì)量也要提高。盡管民生問題在不同的階段有不同的內(nèi)涵,但其本質(zhì)都是人民群眾的生存和發(fā)展的權(quán)利能否得到實現(xiàn)的問題。其本質(zhì)不在于自然條件的優(yōu)劣,而在于我們能否按照社會主義的本質(zhì)及其在經(jīng)濟、政治、文化制度方面的要求,有效地實現(xiàn)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題,從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好并進(jìn)而解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第一、努力辦好人民滿意的教育。

教育是中華民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。

第二、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重要的社會問題和政治問題。因此，要強化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型和小型微型企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大資金投入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)困難人員、和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。為勞動者提供高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢變化及時調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路、生活有來源、致富有奔頭。

第三、千方百計增加居民收入。

增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

第四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。

社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補、危有所救、災(zāi)有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居 民的社會保障機制，是構(gòu)建和諧社會的基本目標(biāo)。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針,不斷完善社會保障體系,提高社會保障水平;要加強城鄉(xiāng)扶貧幫困工作,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價變動相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

第五、提高人民健康水平。

醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，完善公立醫(yī)院補償機制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

第六、加強和創(chuàng)新社會管理。

提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政法隊伍建設(shè)，切實肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

三、解決民生問題的現(xiàn)實意義：

第一、解決民生問題是中國特色社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。

“社會主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強調(diào)以改善民生為重點，加快推進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實到人的全面發(fā)展上。這既是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第三、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要基石。

構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義，構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生，才會有力地促進(jìn)社會和諧。第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五、解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。

改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進(jìn)干部作風(fēng)的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。

黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，只有加快社會建設(shè)，努力營造經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的良好氛圍，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

十八大報告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。無論是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告》

2、溫家寶：《第十二屆全國人大一次會議政府工作報告》

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

第三篇：淺談改善民生問題的意義和途徑

淺談改善民生問題的意義和途徑

民生問題是人類社會生存和發(fā)展的基本問題。古今中外的治國經(jīng)驗表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經(jīng)過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。然而,伴隨著經(jīng)濟增長,當(dāng)前，各種社會矛盾也呈現(xiàn)出來,如住房難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等關(guān)系老百姓切身利益的民生問題日益突出。黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，具有重要戰(zhàn)略意義。

一、改善民生問題的意義

第一、解決民生問題是中國特色社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。“社會主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強調(diào)以改善民生為重點，加快推進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實到人的全面發(fā)展上。

第三，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要基石。構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義，構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生，才會有力地促進(jìn)社會和諧。

第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切,始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五，解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，只有加快社會建設(shè)，努力營造經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的良好氛圍，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二、改善民生的主要途徑 民生問題，民心所系，國運所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。

一是要促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。二是要完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。三是要加快保障性安居工程建設(shè)。四是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強后盾，是實現(xiàn)社會和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。

3.要解決好發(fā)展性民生問題

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上,著力解決好教育、文化等發(fā)展性民生。

一是要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。

二是要大力推進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，堅定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會不和諧因素,一定能增進(jìn)人民群眾對黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會人民的力量,把整個社會建設(shè)得更富裕、更文明、更和諧。

第四篇：淺談改善民生問題的意義和途徑

淺談改善民生問題的意義和途徑

政治學(xué)院 鄭小容 2013000038 民生問題是人類社會生存和發(fā)展的基本問題。古今中外的治國經(jīng)驗表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經(jīng)過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。然而,伴隨著經(jīng)濟增長,當(dāng)前，各種社會矛盾也呈現(xiàn)出來,如住房難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等關(guān)系老百姓切身利益的民生問題日益突出。黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，具有重要戰(zhàn)略意義。

一、改善民生問題的意義

第一，是新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之必需。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性依據(jù)來源于“立黨為公，執(zhí)政為民”以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認(rèn)同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位。一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史。同廣大人民群眾保持著息息相關(guān)的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎(chǔ)。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。”在“執(zhí)政”和“建設(shè)”時期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益。換言之，必須大幅度地改善民生。只有這樣，我們黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)才能夠得到保持和增強。

第二，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內(nèi)需拉動有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強，但其邊際消費傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費傾向最強，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費傾向和購買能力均比較強。顯然，一個收入結(jié)構(gòu)呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會結(jié)構(gòu)亦即中等收入人群占主導(dǎo)位置的社會結(jié)構(gòu)，對于內(nèi)需的拉動力是最強的；相反，在一個民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導(dǎo)位置的金字塔型的社會當(dāng)中，其內(nèi)需拉動力是最弱的。重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經(jīng)濟就會得到有效持續(xù)的拉動。

第三，是實現(xiàn)社會安全運行之必需。隨著改革發(fā)展進(jìn)程的深入，我國進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。現(xiàn)在大量社會調(diào)查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的方面，如：就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不到及時解決所引發(fā)的社會問題對于社會的安全運行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。

一是要促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重要的社會問題和政治問題。因此，要強化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型和小型微型企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大資金投入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)困難人員、和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。為勞動者提供高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢變化及時調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路、生活有來源、致富有奔頭。

二是要完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補、危有所救、災(zāi)有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障機制，是構(gòu)建和諧社會的基本目標(biāo)。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針,不斷完善社會保障體系,提高社會保障水平;要加強城鄉(xiāng)扶貧幫困工作,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價變動相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

三是要加快保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廉租住房保障、農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工作，并通過適當(dāng)方式支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。落實好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費基金減免政策。

四是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，完善公立醫(yī)院補償機制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

五要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，適當(dāng)增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強后盾，是實現(xiàn)社會和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。既要加強公共安全體系建設(shè)，解決日益凸現(xiàn)的社會治安安全、生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安然無恙，又要加強民主法制建設(shè)，采取更加有力的措施,加強綜合治理,健全完善治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪,保障社會安定團結(jié)，增強人民群眾的安全感,確保社會大局和諧穩(wěn)定，使人民群眾在祥和、安全的環(huán)境中安居樂業(yè)，不斷促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會的和諧發(fā)展。

3.要解決好發(fā)展性民生問題

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎(chǔ)上,著力解決好教育、文化等發(fā)展性民生。

一是要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。實施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略是事關(guān)和諧社會建設(shè)的全局性問題，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,努力辦好人民滿意的教育，提高教育現(xiàn)代化水平。

要健全投入機制，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。重點抓好基礎(chǔ)教育,突出抓好高中教育,重視發(fā)展職業(yè)教育,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)劃布局,整合教育資源投入,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。落實免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，支持解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題；實施好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策；支持推進(jìn)全國中小學(xué)校舍安全工程。二是要大力推進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強對網(wǎng)絡(luò)等新興傳媒的監(jiān)督和管理,充分發(fā)揮報刊、電視宣傳主陣地作用,凝聚加速發(fā)展的強大精神力量。繼續(xù)支持博物館、紀(jì)念館免費開放；推進(jìn)實施全國文化信息資源共享工程等重點文化項目。積極支持文化體制改革開放。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝群眾,積極開展社會主義核心價值理念教育,深入展開群眾性精神文明創(chuàng)建活動,不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求,提高人民群眾的思想道德和文化素質(zhì),激發(fā)人民群眾參與現(xiàn)代文明建設(shè)的熱忱,提升人民群眾的幸福指數(shù)。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，堅定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會不和諧因素,一定能增進(jìn)人民群眾對黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會人民的力量,把整個社會建設(shè)得更富裕、更文明、更和諧。

參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》

2、《十七大報告輔導(dǎo)讀本》(人民出版社)

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

4、溫家寶：《第十一屆全國人大四次會議政府工作報告》

第五篇：解決民生問題

民生問題

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，國家和政府已經(jīng)致力于和諧社會的構(gòu)建，民生的問題也越來越受到重視。因為民生問題是構(gòu)建和諧社會、國家長治久安的根本。從這個意義上說，對民生問題的重視是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。希望通過這樣的關(guān)注，從根本上改善和解決這些問題，讓全國人民真正感受到中國經(jīng)濟發(fā)展的好處，品嘗到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

一、反腐倡廉

也許有人會說“反腐倡廉”怎么會是民生問題呢？“反腐倡廉”不僅是民生問題，而且是最根本的民生問題。因為只有政府及其官員廉潔奉公，才可能有清明的政治環(huán)境，國家的科學(xué)發(fā)展觀才有可能實現(xiàn)，民生問題才有可能得到改善與解決。實事上，很多民生問題只所以得不到解決，并不是地方政府的無能為力；相反，恰恰是因為一些官員不作為所至。應(yīng)該看到黨和政府對“反腐倡廉”的態(tài)度，也應(yīng)該看到黨和政府在這方面所做的工作和取得的成效。希望能通過合理的干部選拔機制，通過長抓不懈的努力，做好“反腐倡廉”的工作，從根本上為改善民生問題做出保障。

關(guān)注指數(shù)：★★★★☆ 重要指數(shù)：★★★★★

二、安居工程

提起住房，就會想起杜甫的名句：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動安如山。嗚呼！何時眼前突兀見此屋，吾廬獨破受凍死亦足。”一個社會的和諧，最根本的是要讓老百姓安居樂業(yè)。即有家可居，有業(yè)可樂。而住房問題就是和諧社會的根本之一。誠然，就目前的社會現(xiàn)狀而言，如果說讓每一個人都有家可居，是有點奢望。但是最起碼也應(yīng)該保證普通百姓、工薪階層能買得起房，能住得起房吧？目前虛高的房價，恰恰是因為沒有遵從市場經(jīng)濟的結(jié)果。虛高房價的背后，是房地產(chǎn)開發(fā)商的超高利潤。房價居高不下，恰恰是因為一些地方政府片面追求發(fā)展速度，片面強調(diào)政績所致。如果每一級政府和領(lǐng)導(dǎo)，能有杜甫那樣的胸懷，人民何愁無家可居？不論是經(jīng)濟學(xué)家，還是什么文化人士，必須記住的是“安居”是根本，是構(gòu)建和諧社會的根本，是國家長治久安的根本。

關(guān)注指數(shù)：★★★★★ 重要指數(shù)：★★★★★

三、就業(yè)問題

我碰到過這樣一個問題：如果人人都有穩(wěn)定的工作，人人都有穩(wěn)定的收入，誰還會干偷雞摸狗的事呢？這話雖然不全面，卻非常的有道理。百姓能有業(yè)可操、有業(yè)可樂，是構(gòu)建和諧社會的另一個根本。目前所存在的就業(yè)壓力、大學(xué)生就業(yè)難、民工問題、農(nóng)村孩子的留守問題等，都突出的說明了有業(yè)可樂的重要性。如何創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，如何完善和執(zhí)行《勞動法》，是“有業(yè)可樂”的關(guān)鍵。需要特別強調(diào)的一點，企業(yè)對打工者的工資克扣問題。由于打工者的流動性，很多企業(yè)對臨時性質(zhì)的打工者普遍采用延發(fā)工資的辦法，致使打工者最終要被克扣少則一月、多則數(shù)月的工資。

關(guān)注指數(shù)：★★★★★ 重要指數(shù)：★★★★★

四、醫(yī)療體制

人吃五谷雜糧，就難免身體有恙。而老百姓看病難、看不起病的問題，就變得非常突出。從藥品的監(jiān)管，到藥品的價格，再到醫(yī)療機制，我們始終沒有走向正規(guī)。而后果就是讓老百姓承受著巨大的生存壓力。實事也說明政府的監(jiān)管是不到位的，醫(yī)療體制的改革是不成功的。如何完善政府對藥品的監(jiān)管，如何讓藥品的價格降下來，如何完善醫(yī)療體制，是改善這個問題的關(guān)鍵。目前農(nóng)村開始實施的醫(yī)療保障制度，是一個良好的開始。希望老百姓在未來的一天，不再為看病發(fā)愁。

關(guān)注指數(shù)：★★★★☆ 重要指數(shù)：★★★★☆

五、教育問題

教育問題是事關(guān)國家前途與未來的大問題，是事關(guān)國家長期發(fā)展的根本。我們中華民族一直有個傳統(tǒng)：學(xué)生所學(xué)，首要在學(xué)做人，其次才是學(xué)知識；老師所授，首要在于教做人，然后才是傳知識。現(xiàn)在教育所存在的最大問題，就是重視學(xué)知識，而忽視了學(xué)做人。這也是社會不文明的根本原因之一。做人的根本是從遵守規(guī)則做起，是自覺的遵守社會的公德和公則，是遵守國家的法律。可面對社會，又有多少人能做到自覺遵守社會公則呢？而大學(xué)現(xiàn)在存在的資源浪費更是突出。試問：這樣的教育機制如何能讓我們的孩子成為國家的棟梁呢？

關(guān)注指數(shù)：★★★★☆ 重要指數(shù)：★★★★☆

六、文化建設(shè)

思想文化的水平是一個國家的軟實力，其重要性是不言而喻的，而這恰恰是我們的軟肋。衡量思想文化水平高低的尺度，不在于是否榮獲了諾貝爾獎，也不在于是否榮獲了奧斯卡獎；衡量思想文化水平高低的是人民的文化修養(yǎng)水平，是人民的道德素質(zhì)水平，是人民的文明程度。思想文化的發(fā)展與進(jìn)步，就會帶動各種形式的藝術(shù)繁榮，就會帶動人民文化修養(yǎng)水平的提高。所以說，思想文化的建設(shè)與發(fā)展，是國家進(jìn)步的動力。

關(guān)注指數(shù)：★★★☆☆ 重要指數(shù)：★★★★☆

七、食品安全

國家固然有監(jiān)管的責(zé)任，政府的確也有整治的義務(wù)，但食品安全的問題大多是因為我們中的所謂“人民”造成的。從這個意義說，我覺得悲哀，覺得是一種恥辱。為了繩頭小利，而相互殘害著。對食品安全的的治理如果僅僅靠國家和政府的努力是永遠(yuǎn)不會得到改善的，全民必須有不掙黑心錢、不掙喪良心錢的素質(zhì)。往往那些施害者，同時又是另一種食品的受害者，我們的食品安全就是這樣一個恥辱的惡性循環(huán)。我們在責(zé)怪這個社會的時候，也應(yīng)該反省自己的行為。關(guān)注指數(shù)：★★★☆☆ 重要指數(shù)：★★★☆☆

八、貧富分化

富者窮奢極欲，窮者苦于生存。這樣的現(xiàn)狀，其根本原因是因為分配不公，是因為富者的剝削，是因為富者的不道德資本，是因為社會保障體制的不完善，是因為窮者的根本利益未受到保護，是因為壟斷行業(yè)的強取豪奪。貧富分化現(xiàn)象如此之嚴(yán)重，不能不說是我們這個社會的一面鏡子，它照亮了每個人的心。國家如何完善稅收制度，如何調(diào)整分配制度，如何提高社會保障，是解決貧富分化的根本。

關(guān)注指數(shù)：★★★☆☆ 重要指數(shù)：★★★☆☆

九、環(huán)境污染

環(huán)境污染問題的存在，很大程度是國家和政府的責(zé)任，尤其是一些地方政府的責(zé)任。污染的存在，很大程度上根源于一些地方政府的腐敗，根源于地方政府錯誤的發(fā)展觀和政績觀。國家和政府要把污染源堵住，把好審批關(guān)，把好監(jiān)管關(guān)，我們就不會有現(xiàn)在這樣的局面。同時保護環(huán)境也要有一個全民意識，每個人都應(yīng)該把保護環(huán)境、愛護環(huán)境作為自己的責(zé)任。

關(guān)注指數(shù)：★★☆☆☆ 重要指數(shù)：★★★☆☆

十、社會治安

社會治安是事關(guān)老百姓人身安全和財產(chǎn)安全的大事。對于這個問題，要兩手抓：一手要治本，要從根本上解決安居樂業(yè)的問題，要從根本上提高人的素質(zhì)；另一手要嚴(yán)厲打擊窮兇極惡的犯罪分子。這就是寬猛相濟的道理。以德治國，以寬臨民是根本；以法治國，以猛糾民，是手段。

關(guān)注指數(shù)：★★☆☆☆ 重要指數(shù)：★★☆☆☆

其實這些民生問題不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系在一起的。清明的政治環(huán)境，就會有一心為民的官，人民的安居樂業(yè)的問題才能得到根本改善。人民安居樂業(yè)，自然社會就不會有如此嚴(yán)重的貧富分化，社會治安也就能從根本上得到扭轉(zhuǎn)。良好的教育機制，重視思想文化的建設(shè)，人民的文化素質(zhì)、文明素質(zhì)就會得到提高，自然就會樹立保護環(huán)境的意識，就能以法經(jīng)商、以則做人。

關(guān)注民生，是構(gòu)建和諧社會的開始。

溫家寶發(fā)表講話時強調(diào)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。

對于解決民生問題，溫家寶在講話中強調(diào)“三個必須”——

解決民生問題，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。溫家寶指出，要緊緊扭住發(fā)展生產(chǎn)力不放松，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會財富，為改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

解決民生問題，必須堅定不移地推進(jìn)改革開放。溫家寶指出，要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平與正義。

解決民生問題，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。溫家寶指出，要密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

溫家寶說，“憂民之憂者，民亦憂其憂”。只要我們真心實意為群眾辦實事，盡最大的努力解決民生問題，就一定會得到人民群眾的擁護，就能越來越充分地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力。

1、要重新認(rèn)識市場經(jīng)濟的特性和規(guī)律。鄧小平同志說過：市場和計劃，我們都可以用。資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。(大意如此)但是，一旦搞起市場經(jīng)濟，它就是一種經(jīng)濟形態(tài)，一種經(jīng)濟運動，它就有其自身的特性和規(guī)律。資本主義社會搞市場經(jīng)濟是這樣，社會主義社會搞市場經(jīng)濟，其特性和規(guī)律同樣要表現(xiàn)，要起作用。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律就是價值規(guī)律，而它在經(jīng)濟運動中所導(dǎo)致的社會結(jié)果，就是生產(chǎn)無政府狀況，生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，就是某些產(chǎn)品過剩和某些產(chǎn)品不足反復(fù)出現(xiàn)。我們現(xiàn)在遇到的許多地區(qū)的重復(fù)建設(shè)，某些行業(yè)的發(fā)展過度，以及貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的擴大，深刻原因都是市場經(jīng)濟自身客觀規(guī)律在起作用。我們許多同志對發(fā)展市場經(jīng)濟存在極大盲目性，受價值規(guī)律使然，哪樣賺錢就搞哪樣，哪一樣賺大錢就大搞哪一樣，一個地區(qū)這樣搞還不打緊，大家都這樣搞就不得了。只有認(rèn)識和把握好市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，使它真正與社會主義結(jié)合得好，我們才能真正完善好社會主義市場經(jīng)濟體制，真正做到五個統(tǒng)籌的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大人民在這種發(fā)展中得到日益增多的福利。

2、要加強對市場經(jīng)濟微觀管理的準(zhǔn)確度和著力度。現(xiàn)在的現(xiàn)狀是，不僅宏觀方面的許多大政方針得不到落實，而且微觀方面的許多具體政策、具體規(guī)定也得不到落實，因而導(dǎo)致出現(xiàn)國家發(fā)展中的許多重大問題，導(dǎo)致出現(xiàn)許多突出的民生問題。一定要加強市場監(jiān)管隊伍的思想建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，特別是責(zé)任感；一定要糾正和減少監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管隊伍不作為、亂作為的現(xiàn)象，真正地依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。凡市場上發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，要追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任，首先是首長的責(zé)任

3、要把共同致富的大政策落實到一次分配、二次分配的具體過程中去，使最廣大人民共享改革開放、市場經(jīng)濟的發(fā)展成果。建議制定一條大政策，制定一個具體的指標(biāo)體系，把廣大人民的富裕程度，與國民生產(chǎn)總值、財政收入總水平掛起勾來。一國以及一省、一市、一地區(qū)的國民生產(chǎn)總值、財政收入總水平達(dá)到多少，那里的公務(wù)員收入就應(yīng)該達(dá)到多少，同樣那里的工人最低工資是多少，農(nóng)民的最低收入是多少，那里的離退休人員收入最低應(yīng)該是多少，低保人員的收入也應(yīng)該是多少。這要作為一個整體，一升俱升，一富俱富。要改變片面地大幅度地增加公務(wù)員的收入，而不顧及廣大無收入、低收入人群利益的現(xiàn)象；也要改變只關(guān)照高收入階層的需要和福利，而不顧及廣大工人、農(nóng)民的需要和福利的現(xiàn)象。

4、要制定農(nóng)民工逐步享受市民待遇的政策和法規(guī)。這是一個縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差別的大戰(zhàn)略、大政策。現(xiàn)在已有近億農(nóng)民務(wù)工，如果他們象城市居民一樣，同工同酬、同享社保、子女近地入學(xué)、居住條件改善，就可以帶動3億至5億農(nóng)村人口過上小康生活，一部分人還可較快過上富裕生活。

5、要把解決民生問題列為考核各級政府和領(lǐng)導(dǎo)人員政績的重要內(nèi)容。各級政府解決民生問題要有計劃，做到有指標(biāo)，有措施，有領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，并在執(zhí)行中定期查進(jìn)度、查效果、查責(zé)任。確有成效者，應(yīng)予肯定；成績優(yōu)秀者，應(yīng)予重用。對解決民生問題不負(fù)責(zé)任者，教育后仍不改者，應(yīng)予以撤職或降職；造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失者，應(yīng)予查處。

6、中央政府以及省、市政府要加強檢查工作，力促各項政策、法規(guī)、措施的落實。解決民生問題，不能只講在口上，也不能只寫在紙上，一定要落實在行動中，落實到千家萬戶，真正使億萬民眾過上殷實而舒心的好日子。對上級機關(guān)來說，抓落實的有效方法之一就是抓檢查。只有有計劃、見人見事的檢查，才能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)好官，發(fā)現(xiàn)真經(jīng)，促使各項愛民、富民政策、措施的落實。過去，有好多民生問題，都因我們對工作缺少檢查，對辦事不求落實而累積成的。上級機關(guān)的這種害民的毛病，務(wù)必改掉才好。