第一篇：電大2014民族理論與民族政策形成性考核冊

形成性考核

（一）時間：學習完教材第一至第四章之后。

題目：1.自然環境、社會環境對民族發展有無影響？有哪些影響？

2.中國共產黨關于民族特征的理論和斯大林的理論有何相同與不同？

3.民族同化、民族組合和民族融合有什么區別？

4.民族關系的核心問題是什么？為什么？

形式：從以上題目任選一題，小組討論（個人事先準備與集體討論相結合）。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內容：

1、個人的討論提綱

2、小組討論后形成的提綱。

教師根據個人的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學員評分。無論自己是什么觀點，都要結合本課程所學內容，聯系你最了解的民族的歷史或現實予以說明。

討論提綱

一、民族利益時民族關系的焦點

民族利益，指的是法律賦予的正當的、合法的民族應有和應得的各種利益，在一定意義上說，民族關系式民族間的一種利益關系，公平合理的劃分和享受可使民族關系和睦，利益劃分不合理或者有差別可能導致民族間的矛盾和摩擦。在民族利益問題上，我們有必要重溫列寧在1922年10月27日說過的一段話：“五年來，我們在一個舉世罕見的多民族國家里解決民族問題的經驗，是我們完全相信，在類似的情況下，對待民族利益唯一正確的態度就是予以最大限度的滿足，就是創造條件來安排除在這一方面引起沖突的一切根源。

二、民族權力是民族關系的測量表

民族權力，指的是法律賦予的各民族應有的方方面面的平等利益，民主權益，民族權益也是民族關系的核心問題之一，民族平等，自由發展的民主權利和民族權力的享有和行駛的程度是民族發展關系程度的測量表。民族權力的享有和行使受到各種條件的制約，其中包括受民族關系狀況的制約，反過來民族權利享有和行使狀況又直接影響民族關系。

三、民族發展是民族關系的主題

發展，永遠是歷史和社會的主題，發展，始終是民族和社會追求的目標。民族關系，既是各民族發展過程中的必然現象，又是各民族發展的客觀環境與條件。因為民族的發展取決于自身的生產力、分工和內部外部交往的發展程度。民族的發展是全方位的、多角度的，包括政治經濟文化教育等社會各個方面。因此，民族發展的權利和利益，是民族關系發展的核心問題。

總之，在我國民族關系中，我們一定要注意以上三個方面，盡可能采取特殊、靈活和優惠的政策，創造有利于民族發展和有利于協調民族關系的環境和條件，盡可能滿足或照顧不同時期不同民族發展利益。形成性考核

（二）時間：學習完教材第五至第九章之后。

題目：運用民族區域自治的基本原理和相關知識，聯系實際（這里所指的實際，不局限于身邊發生的事例，也包括網絡、報刊等報道的事例）撰寫一篇小論文。（字數要求1500字左右）

內容：圍繞主題任選一個角度撰寫。例如為什么在中國應實行民族區域自治？為什么一個少數民族不僅可以在某一地方成立自治區，還可以分別在其他地方成立自治州、自治縣和民族鄉？如何發展和完善民族區域自治制度？各民族自治地方有何不同特色？等等。

民族區城自治:中國特色杜會主義民族理論的偉大實踐

[內容提要] 民族區城自治是中國共產黨將馬克思主義基本原理同中國實際相結合的成功典范，它正確回答了民族地區什么是杜會主義、如何建設社會主義的問題。中國共產黨在杜會主義革命和建設實踐中，在民族區域自治的偉大實踐中，創造了中國特色社會主義民族理論，保障了各族人民當家作主的權利，促進了民族地區杜會經濟文化的全面發展，取得了寶貴的經驗。

[關健詞] 民族區域自治中國特色社會主義民族理論

[分類號] D5 [文獻標識碼]A 【文章編號】1005-6505（2009）04-0091-03

中國是一個多民族國家，各族人民團結互助，共間創造了豐富多彩的中華文明。建國60年來，如何處理民族關系與民族問題始終是中國社會主義建設面臨的重要問題。中國共產黨在實踐中靈活運用馬克思主義基本原理，創造了中國特色社會主義的民族理論，取得了偉大的實踐成果民族區域自治。

一、民族區域自治是中國特色社會主義的民族理論

（一）民族區域自治是馬克思主義民族理論同中國實際相結合的產物。馬克思主義民族理論為中國共產黨解決民族問題提供了基本原則。馬克思、恩格斯闡述了無產階級革命中的民族問題，揭示出階級壓迫是民族壓迫的主要根源，指明各民族的平等、團結是全世界無產階級革命勝利的基礎和前提。列寧指出，民族自決權不是成立分散的小國家，只是反對一切民族壓迫的徹底表現，并提出無產階級政黨在幫助經濟落后民族走上杜會主義發展道路時，一定要充分考慮民族、民族地區的特點，實行廣泛的區城自治。

（二）民族區域自治回答了民族地區什么是社會主義的問題。中國共產黨經歷了長期的探索，在否定了什么不是民族地區杜會主義的基礎上，最終回答了民族地區什么是杜會主義，在成立之初，黨提出了解決民族地區社會主義問題的三種形式：建立獨立的國家、采用蘇維埃聯邦制、成立自治區城。

（三）民族區域自治回答了民族地區如何建設社會主義的問題。在民族地區建立了無產階級政權后，杜會主義建設就成為民族地區的首要問題。中國共產黨首先進行杜會主義民主改革，按照分類指導的原則，針對不同民族、不同民族地區以及同一民族地區不同情況采取不同政策，廣泛發動群眾，以解放生產力和發展生產力為根本目的，先后順利完成了各民族地區的民主改革，消滅了各種剝削和壓迫，建立了中央統一領導下的民族自治政權，確立了杜會主義民主政治制度。

二、民族區域自治是中國特色杜會主義的偉大實踐創新

（一）實踐探索：建國前后對民族區城自治的探索。1938年10月，毛澤東在六屆六中全會上作的《論新階段》的報告第一次明確提出，各少數民族有自己管理自己事務之權，同時與漢族建立統一國家。這標志著民族區城自治成為黨處理民族問題的基本政策，并在抗日根據地進行了實踐。中共七大充分肯定了民族區城自治在解決中華民族問題中的作用，并在對內蒙古工作中明確提出實行區域自治，組織蒙古人地方性自治政府，于1947年建立了內蒙自治區，標志著民族區域自治從理論到實踐的成熟。

（二）制度建設:改革開放以來民族區城自治的發展完善。改革開放以來，中華民族區域自治在制度上不斷成熟，民族地區的杜會經濟獲得極大發展。

（三）科學發展:當代民族區城自治的全面發展。科學發展觀是國家杜會經濟發展的重大指導思想。在科學發展觀的指導下，民族區城自治進入了新的發展階段。

三、民族區域自治實踐的主要經驗

(一)中國特色社會主義是各民族共同發展、共同繁榮的根本道路。民族區域自治作為我國一項基本政治

制度，是中國特色社會主義在民族問題上的集中體現。實踐證明，中國特色杜會主義是民族區域自治得以形成、發展和完善的根本指針。

(二)各民族之間的平等、團結、互助是民族地區發展的基本保障。各民族之間的平等、團結、互助是馬列主義民族理論的基本原則。中國共產黨在民族區城自治實踐中，始終將各民族之間的平等、團結、互助作為首要原則，建立和鞏固了社會主義的新型民族關系，促進了各民族之間的和諧互助、共同發展。

（三)以經濟建設為中心.實現全面發展是民族地區發展的核心戰略。社會主義的根本目的是解放生產力和發展生產力，民族區域自治的根本任務是加快民族地區的社會經濟發展，滿足各族人民日益增長的杜會經濟文化需求

(四)大力加強少數民族干部隊伍建設是民族地區發展的關鍵措施。民族區域自治是中國特色杜會主義的民主實現途徑。

形成性考核

（三）時間：學習完教材第十至第十四章之后。

形式：模擬測試

一、填充題（每題1分，共15分。寫錯別字不給分）

1.（民族發展規律）的研究，是民族理論學科中最基礎，也是最基本的研究。

2.民族的分類，以（民族屬性）和（民族特征）為基本依據。

3.在民族形成以前，人們共同體只有以（血緣）關系為紐帶的氏族、部落或部落聯盟之分。

4.民族關系既是一種（社會）現象，也是一種（歷史）現象，還是一種社會關系。

5.民族發展的（利益，權益），是民族關系發展的核心問題。

6.在階級社會里，民族斗爭，說到底，是一個（階級斗爭）問題。

7.我國少數民族的分布特點是（大分散、小聚居）。

8.我國陸地邊境線的90%強在少數民族地區，有（1.9萬）公里。

9.從民族平等的主客體條件來說：主體條件包括（提高民族素質），增強民族平等的主體意識、能力；客體條件包括強化和建設民主的政治環境和制度以及（民主的組織形式）。

10.我國的民族區域自治有兩個基本問題：一是自治機關的（設立和建設）；二是自治機關的（自治權的行使問題）。

11.社會主義初級階段的民族問題的實質是民族社會要求（發展與進步）的問題。

二、單項選擇題（在各題的備選答案中，只有1項是正確的，請將正確答案的序號，填寫在題中的括號內。每題1分，共10分）1.在民族發展中起決定的作用的是（B）。

A.政治發展B.經濟發展C.文化教育發展D.社會發展

2.中國古代較普遍使用的對民族共同體的特定稱呼是（B）。A.夷狄B.族類C.夷族D.蠻夷

3.使民族定義建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義的基礎上，從而徹底否定了“民族文化自治”論的是（D）。

A.馬克思B.恩格斯C.列寧D.斯大林

4.以地域關系為基礎的人們共同體是（D）。A.氏族B.部落C.部落聯盟D.民族

5.2005年黨中央在對我國當代民族問題特點和規律把握的基礎上提出的一項重要民族關系原則是（D）。

A.平等B.團結C.互助D.和諧

6.私有制社會里產生民族問題的主要根源是（C）。A.自然因素B.文化因素C.社會因素D.經濟因素

7.新中國成立前有文字的少數民族只有（B）。A.16個B.18個C.19個D.20個

8.少數民族居住的邊疆地區與（C）個國家接壤。A.7B.8C.10多D.20多

9.我們通常所說的民族文化主要是指（B）。A.物質文化B.精神文化C.制度文化D.民俗文化

10.據2005年不完全統計，中國現有各種宗教信徒（D）。

A.6千多萬人B.7千多萬人C.8千多萬人D.1億多人

三、多項選擇題（在各題的備選答案中，有2項以上是正確的，請將正確答案的序號，填寫在題中的括號內。每題2分，共20分）

1.民族理論的研究范圍、內容，主要應包括（ABDE）。

A.研究民族發展的一般規律B.研究民族問題發展的規律C.研究民族問題解決的方法

D.研究馬克思主義民族綱領、民族政策E.研究馬克思主義民族理論的歷史發展過程

2.各民族的多種多樣的發展過程，可以歸納為幾種基本的發展模式，即（ABE）。

A.常態發展B.異態發展C.漸進式發展D.突變式發展E.跳躍式發展

3.以下各項中，屬于民族問題的共同特征的有（ABD）。

A.普遍性B.國際性C.不定性D.敏感性E.連鎖反應性

4.民族發展的基本條件，主要包括（ABCDE）。

A.民族結構B.民族素質C.民族關系D.自然環境E.社會環境

5.下列省、自治區中，少數民族人口占當地總人口的比例為33％以上的是（ABCD）。

A.青海B.貴州C.云南D.寧夏E.內蒙古

6.我國散居少數民族因其歷史、人口、分布、文化等原因，具有很多特點，其中有（ABCE）。

A.廣B.多C.雜D.偏E.散

7.我國實行民族區域自治的基本原則有（ABCDE）。

A.堅持民族平等的原則B.堅持民族團結的原則C.堅持各民族共同繁榮的原則D.維護國家統一的原則E.尊重民族自治權利的原則

8.少數民族干部所占比例少于少數民族人口所占的比例數的自治區有（BCE）。

A.廣西B.寧夏C.新疆D.內蒙古E.西藏

9.在發展和完善少數民族地區社會主義市場經濟方面，要努力做到（ABCD）。

A.調整和完善所有制結構B.建立新型的生產關系C.轉變和調整經濟增長方式、道路D.完善分配結構和分配方式E.發展鄉鎮企業

10.民族語言文字的主要特點是（ABCDE）。

A.民族性B.穩定性C.獨特性D.發展性E.交融性

四、辨析題（請先答出對或錯，再用簡短文字說明理由。每題5分，共30分）

1.民族理論研究的主要任務，是對各個民族的特性進行研究，取得規律性認識和結論。

錯，研究如何正確的解決或處理民族發展及民族間矛盾的問題

2.民族作為一種社會人們共同體，具有的屬性就是社會屬性。

錯，還有自然屬性、生物屬性。

3.少數民族干部的培養任用是體現民族平等團結的主要表現形式，也是民族平等團結的主要標志。錯，其中團結字樣刪除

4.民族語言文字是歷史的產物，最終將消亡。

錯，民族語言文字具有穩定性

5.即使對于某些落后的民族風俗習慣，也不能強迫命令少數民族予以改革。

對

6.在我國現階段，宗教信仰往往涉及政治問題。

錯，宗教信仰不屬于政治問題

五、論述題（25分）

怎樣理解民族問題是我國的一項基本國情？

答：

一、民族問題關系到人民團結和社會穩定

1、民族問題是人民團結的一個影響因素。

2、民族問題是社會穩定的一個影響因素

二、民族問題關系到社會發展和民族發展

1、民族問題是社會發展的一個影響因素。

2、民族問題是民族發展的一個影響因素

三、民族問題關系到國家統一和邊防鞏固

1．民族團結是國家統一的基礎。2．民族團結是邊防鞏固的前提。

四、民族問題關系到中國特色社會主義建設。

1．民族問題是改革開放和社會主義市場經濟的一個影響因素。

2．民族問題是中國堅持社會主義道路的的一個重要影響因素。

第二篇：民族理論與民族政策形成性考核冊2016

民族理論與民族政策作業1 題目：

1、聯系我國社會實際闡述學習民族理論與民族政策的意義。

2、中國共產黨關于民族特征的理論和斯大林的理論有何相同與不同。

3、民族同化、民族組合和民族融合有什么區別。

4、怎樣識別不同民族成員之間的關系是否屬于民族關系？當前我國民族關系主要有何特點。個人的討論提綱。

1、什么是民族同化？所謂民族同化，是指一個民族（或民族中的一部分）接受另一個民族的特征，逐漸喪失本民族的特征，最后變成另一個民族的現象。這個變化過程，如果是用暴力或特權等強制手段實現的，叫強制同化。相反，如果這個變化過程是在自然的情況下實現的，叫自然同化。自然同化是發展中的進步現象，而強制同化是建立在被同化民族的痛苦的基礎上的，是違背被同化民族意愿的，是民族壓迫的一種表現。

2、民族同化的特點是什么？

（1）民族同化是一個過程。民族同化是一個復雜的社會過程，有一個從量變到質變的過程。（2）民族同化中人為和自然因素并存。強迫同化是認為因素造成的；自然同化是在一定條件下自然發生的現象，是自然的社會歷史過程。

（3）民族自然同化是一種向較高經濟和文明程度接近的形式。自然同化中的同化主體一定比被同化民族的發展程度高，其中經濟力量、文化水平起決定性的作用。（4）民族同化首先涉及顯露于外的民族特征，如語言、文化、風俗習慣等。（5）民族同化是民族過程的局部現象。

3、什么是民族組合？民族組合是不同或有共性的兩個或以上的民族組成的一個形式上的共同體，而民族融合就像中華56個民族共同融合的一個以中華民族為廣義的大家庭?

4、什么是民族融合？民族融合是兩個民族文化及血統等的相互交流，不是某一個民族變成另一個民族，就像北京大學和北京醫科大學的合并，各自還保持自己獨特的性質。民族同化是法西斯行為，是一個民族兼并另一個民族，使另一個民族完全喪失自己的民族特性

5、民族融合的特點是什么？

（1）融合的向心性 綜觀近萬年的中華民族發展史，其融合的腹地是黃河、長江的中下游，其融合的核心是華夏族，繼而是漢族。

2.內容的深刻性華夏族最先是由黃河中下游以種稷等旱田作物為主的部落及部落聯盟與長江中下游以種稻為主的部落及部落聯盟融合而成的。華夏族的主要生產方式是農業。華夏族的西北部、北部是對立的戎、狄等游牧部落及部落聯盟。農業生產方式是較游牧生產方式穩定和先進的。因此，華夏族戰勝并融合戎、狄，并不奇怪。華夏族的西南部和南部，雖然也是主要從事農業生產的部落(稱為蠻、夷)，但由于受自然條件的限制，那里生產力水平也較低下，因而最終也被生產力水平相對發達的華夏族所戰勝，并融合為華夏族的一部分。

3.歷史的連續性 中華民族的融合經歷了上萬年的歷史。有文字記載的歷史也有4000年以上。在這么長的歷史時期中，中華民族雖然在發展中也屢遭挫折，但總的趨勢是越來越強大的。

4.方式的交互性 中華民族的融合，是以漢化為主，但絕不是單純的漢化，而是交互融合。正是這一點成為中華民族凝聚力的重要來源之一

2、小組討論后形成的提綱

民族同化、民族組合和民族融合有什么區別？ 民族同化和民族組合的區別：

（1）民族同化是甲變成乙或乙變成甲，或者是甲乙的某一部分向對方的轉化。但是，民族組合是甲、乙等民族或其一部分，組合成非甲非乙的新的民族共同體。我國少數民族發展中的異源同流就屬于這種情況。（2）民族組合中也許會以某一民族的特征為主要部分，再吸收其他民族的特征部分的內容，它畢竟與一民族完全同類化于其他民族的現象是有所區別的。民族同化和民族融合的區別：

它們在發生的時間、發生的范圍、發生的結果上不同，實現的途徑上也有所不同。

（1）民族同化在民族的發展的整個過程中都有可能發生。它是個別民族的單方面的變化，結果只是個別民族的消失，民族數量的相對減少，而民族現象依然存在。民族融合是人類社會進入共產主義社會以后實現的，是全世界一切民族的變化，其結果是人類的民族差別、民族界限的消失。民族作為客觀實體自然消失，出現新的人類統一體。（2）民族強迫同化是憑借暴力和特權進行的。民族融合不是憑借暴力特權的認人為結果，而是社會生產力發展基礎上的自然力量的自然的歷史發展過程。（3）歷史上出現過的所謂“民族融合”，實際上是民族同化。

民族理論與民族政策作業2 題目：

1、我國現階段民族問題有何特點？

2、如何理解民族平等是權力、義務的統一？

3、如何理解國家為少數民族地區經濟、文化的發展設立了多項專項資金和進行若干的政策傾斜；在計劃生育方面適當放寬要求；對少數民族中人民代表的選舉在名額上給予特別安排；對少數民族考生在招生時適當降分錄取等線管政策？

現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。具體表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。這是我國現階段民族問題的特點。

一、經濟問題與政治問題相交織。民族問題涉及到民族發展與民族關系的協調。民族發展是民族的經濟、政治、文化和社會的發展，民族關系協調包括民族的經濟、政治、文化、社會等方面關系的協調。民族發展和民族關系的屬性，決定了民族問題往往是經濟問題與政治問題交織在一起。現階段我國各民族間的發展差距問題，尤其是東部地區與西部民族地區間的經濟社會發展差距問題，不僅是一個重大的經濟問題，而且也是一個重大的政治問題。這是現階段我國民族問題上經濟問題與政治問題相交織的最突出的表現，也是現階段我國解決民族問題最重要的任務。在國家整體發展中，逐步解決民族地區的貧困問題，有利于邊疆民族地區的社會穩定。

二、現實問題與歷史問題相交織。民族的存在是一個長期的歷史過程，與民族存在相伴相生的民族問題也是一個長期的歷史過程。現階段我國某些地區存在的民族分裂活動問題，這是現實問題和歷史問題交織在一起的最突出的表現。我國某些民族地區的地界、山林、草場糾紛，其中有些也是現實問題與歷史問題交織在一起的。歷史上曾有過的糾紛和沖突，如因為所屬行政區域變動、歷史上區劃界限和資源權屬不明確等引起的問題未能很好得到解決，從而引起了現實的矛盾與糾紛。另外，影響我國民族的許多思想觀念，如民族偏見、大民族主義、地方民族主義等等，也是歷史上遺留下來的。所謂的“西藏獨立”問題、“東突厥斯坦”問題，都與20世紀初帝國主義策劃、煽動和制造的分裂中國的活動有關聯。這些都會影響我國的民族關系。

三、民族問題與宗教問題相交織。在我國這樣的多民族、多宗教的國家里，宗教問題有時會與民族問題相互聯系、相互作用。雖然民族與宗教分屬不同的范疇，但民族與宗教之間密切而特殊的關系，決定了民族問題與宗教問題的相互交織。例如，現階段我國民族地區在民族文化領域（包括民族風俗和民族宗教信仰）發生的民族問題就往往與宗教問題交織在一起。一些民族宗教信仰差異會成為民族之間差異的重要組成部分，這些領域產生的問題會間接導致民族問題與宗教問題的交織。民族問題與宗教問題的交織，不僅是現階段我國民族問題表現出的一個特點，而且也是當今世界一個普遍性的現象。

四、國內問題與國際問題相交織。一個國家的民族問題，本屬該國內部事務，屬于國內問題。但是，種種原因的存在決定了它與國際民族問題交織在一起。同一民族跨境而居是國內民族問題與國際民族問題交織的原因之一。我國有30多個民族與境外同一民族相鄰而居。這些民族與相鄰國家的同一民族在血緣、語言、風俗習慣、宗教信仰等方面有著千絲萬縷的聯系，與這些民族相關的國內民族問題會引起相鄰國家的關注和反映，由此還可能影響國家之間的關系。國內民族分裂分子與國外敵對勢力相勾結，進行分裂破壞活動；國際敵對勢力把民族問題作為“分化”、“西化”中國的突破口，這是國際問題與國內問題交織的突出表現。另外，西方某些大國打著人權的幌子，企圖干預中國的民族問題，甚至企圖把我國國內的民族問題國際化，圖謀達到他們的政治目的，這也會促使國內民族問題與國際問題相交織。總之，民族問題既表現在民族發展方面，又表現在民族關系方面。現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。我國建設中國特色社會主義的目標，是實現全國各地方各民族人民的共同富裕、共同繁榮。加快少數民族和民族地區發展，對于逐步縮小地區發展差距，促進國民經濟的振興和發展，實現小康社會的戰略目標，達到全國人民的共同富裕，具有極其重要的意義。

民族理論與民族政策作業3 依據以下材料分析民族地區在國家經濟社會發展中的地位和作用？ 材料（略）

民族問題始終是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，也決定了民族工作始終是關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作。我們必須從全局和戰略高度，充分了解民族地區發展的極端重要性。在我國，沒有民族地區的發展就沒有全國的發展，沒有民族地區的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區的現代化就不能說全國實現了現代化，沒有個民族的共同振興就談不上中華民族的偉大復興。世紀之交，黨中央在“兩個大局”戰略構想的基礎上，提出實施西部大開發戰略。這是關系全國發展大局，關系民族團結和穩定，關系中華民族復興的宏偉戰略任務。西部地區主要是少數民族聚居的民族自治地方，實施西部大開發，就是實施民族地區大開發；實現西部大發展，就是實現民族地區大發展。西部大開發明確把加快民族地區發展、促進各民族共同繁榮作為國家在新的歷史條件下繼續處理好民族問題的重大戰略舉措。我國的民族問題必須放到建設中國特色社會義的全局中來解決，解決好民族問題又有利于推進建設中國特色社會主義。中國特色社會主義是解決我國民族問題的根本道路。當前和今后一個時期要牢固樹立和全面落實科學發展觀，加快少數民族和民族地區經濟社會發展。發展執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決民族地區困難和問題的關鍵。加快少數民族和民族地區經濟社會發展是各族群眾的迫切要求，也是現階段解決民族問題的根本途徑；是中央的一項基本方針，也是推進西部大開發的首要任務。加強民族地區人才資源開發和少數民族干部隊伍建設。堅持民族團結，維護祖國統一。堅持和完善民族區域自治制度，這一制度是我國的一項基本政治制度，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容，是黨團結帶領各族人民^建設中國社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。我們黨長期形成的關于X族問題、民族工作的基本理論和基本政策，是我們的寶貴精神財富，必須始終堅持和全面貫徹，并結合新的實際不斷豐富和發展，要始終堅持和貫徹以下重要指導原則：其一，堅持從實際出發，充分認識我國多民族的國情和民族問題的長期性、復雜性，根據我國民族問題的特點和規律，著眼于黨和人民事業發展的全局，正確處理我國的民族問題做好民族工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。其二，堅持鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，大力弘揚愛國主義精神，牢固樹立“三個離不開”的思想觀念，促進各民族互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運心連心。其三，堅持和完善民族區域自治制度，切實貫徹民族區域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益。堅持因地制宜、因族舉措、分類指導，制定并實施符合少數民族和民族地區實際的政策措施。全面貫徹黨的宗教政策尊重少數民族。其四，堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決我國民族問題的根本途徑，堅持國家幫助、發達地區支援、民族地區自力更生相結合，不斷改善各族群眾的生產生活條件，不斷提高各族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。其五，堅持維護法律尊嚴，維護各族人民利益，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，堅決維護民族團結、祖國統一、國家安全、社會穩定，做好民族工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展牢牢把握“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題。在民族工作中，堅持“兩個共同”的主題，就是堅持科學發展觀。這一主題，體現了發展這一黨執政興國的第一要務，體現了以人為本這一核心，體現了全面協調可持續這一基本要求，體現了統籌兼顧這一根本方法，是科學發展觀在民族工作上的具體應用和生動體現。在當代中國，抓住了這一主題，就抓住了新形勢下正確處理X族問題、做好民族工作的根本，就能在全面建設小康社會的偉大進程中不斷開創民族工作新局面。“兩個共同”主題的實踐要求，就是民族工作必須是發展和團結兩手抓。發展是硬道理，是第一要務；團結是硬任務，是第一職責。民族工作首先是做好協調民族關系、維護民族團結的工作。只有抓好了團結，使民族關系融洽和諧、社會穩定有序，才能服務好發展這項黨和國家的中心工作。另一方面，必須看到，當前民族地區發展相對滯后仍然是民族問題的集中表現，是實現平等、團結、進步的最大障礙。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決當代中國所有問題的關鍵，是解決民族地區一切困難和問題的關鍵，是解決現階段我國民族問題的根本途徑。民族工作要通過推動和加快民族地區經濟、社會、文化發展，促進各民族共同繁榮發展，為民族團結打下堅實的物質基礎。

民族理論與民族政策作業4 題目：

1、如何正確理解少數民族的宗教信仰自由？

2、為什么我們要尊重民族風俗習慣？怎樣尊重民族風俗習慣？ 如何理解“尊重宗教信仰自由”的原則

法律規定公民享有宗教信仰自由即公民依據內心的信念，自愿地信仰宗教的自由。宗教信仰自由作為一種權利體系，主要由信仰的自由、宗教活動自由、宗教儀式自由構成，在有些國家還包括傳教自由。在我國，宗教信仰自由歷來是憲法和法律所保護的重要權利，但公民行使宗教信仰自由應遵循三原則，即合法性原則、宗教與國家教育制度的分離原則、獨立辦教原則。全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，一方面要求尊重每個公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由。任何組織和個人都不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。對不尊重公民宗教信仰自由權利和損害宗教界合法權益的錯誤行為，必須堅決予以糾正。另一方面要求堅持權利和義務的統一。宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，要把國家和人民的根本利益放在首位，承擔遵守憲法、法律、法規和政策的義務。宗教必須在憲法和法律規定的權利和義務范圍內活動，任何人不得利用宗教反對黨的領導和社會主義制度，宗教活動不得妨礙社會秩序、工作秩序和生活秩序。實行宗教信仰自由政策，尊重信教群眾的信仰，但這并不是說就可以放棄對他們的思想政治工作，放棄在他們中開展思想道德建設和科學文化教育的工作。

（1）每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。在中國不論信仰宗教還是不信仰宗教的群眾，在政治上、經濟上根本利益是一致的，而在思想信仰上的差異是次要的。在多數群眾不信仰宗教的地方，要注意尊重信教群眾，互相團結、和睦相處。在多數群眾信仰宗教的地方，要注意尊重和保護少數群眾不信仰宗教的權利，使全體信仰宗教和不信仰宗教的各民族群眾團結起來，共同努力于社會主義現代化建設事業。

（2）實行政教分離的原則。任何人不得利用宗教干預國家行政、干預司法、干預學校教育和社會公共教育，絕不允許強迫任何人，特別是18歲以下少年兒童入教、出家到寺廟學經，絕不允許利用宗教反對中國共產黨的領導和社會主義制度，破壞國家統一和國內各民族之間的團結。

（3）保護一切正常的宗教活動。宗教信徒活動場所內所進行的正常的宗教生活，按照宗教習慣自愿的布施、乜貼、獻儀、奉獻以及在自己家里進行修持、念經、禱告、守齋等，均受國家法律保護。同時，宗教團體按照憲法、法律和政策的有關規定，可以開辦宗教院校，出版宗教書刊，銷售宗教用品和宗教藝術品，開展宗教方面的國際友好往來，進行宗教學術文化交流等。公民在行使宗教信仰自由權利的時候，必須履行自己的應盡義務。

（4）中國各種宗教不受外國勢力的支配，實行獨立自主、自辦教會和自治、自養、自傳的原則。這是維護國家主權和民族尊嚴的一條基本原則，也是中國宗教的一個顯著特色。各愛國宗教團體和愛國宗教界人士要自覺地維護國家主權和民族尊嚴，堅持獨立自主、自辦教會的原則，堅持抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透，挫敗其推行“和平演變”的圖謀。同時，也要堅決抵制境外宗教團體和個人對中國宗教事務的干涉，不得在中國境內建立宗教組織或其他辦事機構，建立宗教活動場所，進行傳教活動。

尊重宗教信仰自由和堅持獨立自主辦教還必須要警惕和反對外來勢力的滲透。要知道世界并不太平，國外敵對勢力亡我之心不死，它們必然要利用各渠道，包括宗教的渠道對我實行滲透和干涉。這種滲透和反滲透，干涉和反干涉的斗爭必將是復雜的、長期的。

第三篇：2016民族理論與民族政策--形成性考核冊

2016電大 民族理論與民族政策 任務1

1：聯系我國社會實際闡述學習民族理論與民族政策的意義.答:我們黨以馬克思主義民族理論為指導，制定和實施正確的民族政策，開創了適合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。我們建立了新中國，徹 底結束了舊中國四分五 裂的局面，實現了國家的高度統一和各民族的翻身解放；引導各族人民共同走上社會主義道路，實現了中華民族發展史上最廣泛最深刻的社會 變革；確認五十六個民族成份，實現了 各族人民共同當家作主、管理國家事務；建立、鞏固和發展社會主義民族關系，實現了空前 的民族大團結；實行民族區域自治，實現了民族自治地方在國家統一領導下自主管理本地 區內部事務的權利； 支持和幫助民族地區發展生產力，實現了少數民族群眾生產方式和生活 水平的歷史性飛 躍； 大力發展民族地區社會文化事業，實現了少數民族群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質的全面提高； 大力培養少數民族干部和人才，密切了黨同少數民 族 群眾的聯系。新中國成立近六十年來，不管面對什么樣的風險和考驗，我國始終保持了民族 團結、政治安定、社會穩定。黨的民族政策，既全面考慮了我們這個多民族的統一國家走上社會主義道路的基本事實，又全面考慮了我國五十六個民族在發展水平和文化 風俗上存在多樣性與差異性的基本事實； 既深刻總結了我國歷史上處理民族問題的經驗教訓，也積極借鑒了世界上一些國家處理民族 問題的經驗教訓；既保持基本原 則、基本理念的穩定性、一貫性，又隨著工作重心的轉移 和實踐的發展而不斷充實、不斷更新、不斷完善，因而具有歷史和現實的科學依據，具有強 大生命力和感召 力。我們黨的民族政策，凝聚了幾代中國共產黨人處理民族問題的智慧和 心血，是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重要組成部分，是黨和國家民族 工作最可寶貴的精神財富，是我們不斷推進民族團結進步事業發展的根本保證。嚴格執行民族政策，直接關系到黨在少數民族群眾中的威信和形象，直接影響到黨的民族工作的成敗，直接決定著民族之間的信任和團結。歷史經驗證明，我國的民族關系和民族團結，只有在全面貫徹執行黨和國家民族政策的前提下，才能得以真正搞好和切實加強； 黨和國家的民族政策，也只有在搞好民族關系、加強民族團結的基礎上，才能得到真正的貫徹執行。凡是民族政策執行得好的時候，民族關系就健康發展，民族團結就不斷鞏固；凡是民族政策執行得不 好的時候，民族關系就遭遇波折，民族團結就受到破壞。

2：中國共產黨關于民族特征的理論和斯大林的理論有何相同與不同？

答：

一、在馬克思主義民族理論發展史上，第一個完整的科學民族定義，是由斯大林 1913 年在《馬克思主義和民族問題》一文中提出：民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現于共同文化上的共同心理素質的穩定的共同體。

二、經過長期的思索與實踐，2005 年 5 月中國共產黨在關于民族問題的基本理論和政策的簡述中提出：民族是在一定的歷史發展階段形成的穩定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發展的過程中宗教起著重要作用。

三、斯大林基于歐洲和俄國眾多民族及其存在發 展為基礎概況的民族四特征定義、是馬克思主義民族理論發展史上第一個完整的科學的民族定義，但并不能完全套用于中國的實際； 中國共產黨在總結中外民族理論及其實踐經驗的基礎上于現階段提出的關于民族六特征理論、繼承了斯大林關于民族四特征定義中“共同語言、共同文化”兩特征，同時明確提出了民族還具有“歷史淵源”、“生產方式”、“風俗習慣”、“心理認同” 的共同特征，并強調了宗教在有些民族形成和發展的過程中起著重要作用.3：民族同化、民族組合和民族融合有什么區別？

答：民族同化和民族組合的區別：（1）民族同化是甲變成乙或乙變成甲，或者是甲乙的某一部分向對方的轉化。但是，民族組合是甲、乙等民族或其一部分，組合成非甲非乙的新的民族共同體。我國少數民族發展中的異源同流就屬于這種情況。（2）民族組合中也許會以某一民族的特征為主要部分，再吸收其他民族的特征部分的內容，它畢竟與一民族完全同類化于其他民族的現象是有所區別的。

民族同化和民族融合的區別：它們在發生的時間、發生的范圍、發生的結果上不同，實現的途徑上也有所不同。（1）民族同化在民族的發展的整個過程中都有可能發生。它是個別民族的單方面的變化，結果只是個別民族的消失，民族數量的相對減少，而民族現象依然存在。

民族融合是人類社會進入共產主義社會以后實現的，是全世界一切民族的變化，其結果是人類的民族差別、民族界限的消失。民族作為客觀實體自然消失，出現新的人類統一體。

（2）民族強迫同化是憑借暴力和特權進行的。民族融合不是憑借暴力特權的認人為結果，而是社會生產力發展基礎上的自然力量的自然的歷史發展過程。（3）歷史上出現過的所謂“民族融合”，實際上是民族同化。

4：怎樣識別不同民族成員之間的關系是否屬于民族關系？當前我國民族關系主要有何特點？ 答： 民族關系是指民族與民族之間的關系，各民族之間在政治、經濟、文化、語言等方面的相互關系。民族關系是具有特定內涵的特殊的社會關系。它是一種在人們的交往聯系中，不僅具有社會性，而且具有民族性的社會關系，本質上是涉及民族這個社會人們共同體的地位和待遇，民族這個社會利益群體的權力和利益，民族及其成員的民族意識和感情的社會關系。民族關系的基本特征是由民族關系的性質決定的，是受時代發展和社會性質制約的，也是與當時要解決的民族問題的主要內容及解決的方式和途徑相聯系著的。不同社會、不同社會發展階段的民族關系基本特征各有特點。

平等、團結、互助、和諧是我國社會主義民族關系的本質特征。平等是基石，團結是主線，互助是保障，和諧是本質。

民族理論與民族政策 任務2

1：我國現階段民族問題有何特點？

答： 現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。具體表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。這是我國現階段民族問題的特點。

一、經濟問題與政治問題相交織。民族問題涉及到民族發展與民族關系的協調。民族發展是民族的經濟、政治、文化和社會的發展，民族關系協調包括民族的經濟、政治、文化、社會等方面關系的協調。民族發展和民族關系的屬性，決定了民族問題往往是經濟問題與政治問題交織在一起。現階段我國各民族間的發展差距問題，尤其是東部地區與西部民族地區間的經濟社會發展差距問題，不僅是一個重大的經濟問題，而且也是一個重大的政治問題。這是現階段我國民族問題上經濟問題與政治問題相交織的最突出的表現，也是現階段我國解決民族問題最重要的任務。在國家整體發展中，逐步解決民族地區的貧困問題，有利于邊疆民族地區的社會穩定。

二、現實問題與歷史問題相交織。民族的存在是一個長期的歷史過程，與民族存在相伴相生的民族問題也是一個長期的歷史過程。現階段我國某些地區存在的民族分裂活動問題，這是現實問題和歷史問題交織在一起的最突出的表現。我國某些民族地區的地界、山林、草場糾紛，其中有些也是現實問題與歷史問題交織在一起的。歷史上曾有過的糾紛和沖突，如因為所屬行政區域變動、歷史上區劃界限和資源權屬不明確等引起的問題未能很好得到解決，從而引起了現實的矛盾與糾紛。另外，影響我國民族的許多思想觀念，如民族偏見、大民族主義、地方民族主義等等，也是歷史上遺留下來的。所謂的“西藏獨立”問題、“東突厥斯坦”問題，都與20世紀初帝國主義策劃、煽動和制造的分裂中國的活動有關聯。這些都會影響我國的民族關系。

三、民族問題與宗教問題相交織。在我國這樣的多民族、多宗教的國家里，宗教問題有時會與民族問題相互聯系、相互作用。雖然民族與宗教分屬不同的范疇，但民族與宗教之間密切而特殊的關系，決定了民族問題與宗教問題的相互交織。例如，現階段我國民族地區在民族文化領域（包括民族風俗和民族宗教信仰）發生的民族問題就往往與宗教問題交織在一起。一些民族宗教信仰差異會成為民族之間差異的重要組成部分，這些領域產生的問題會

間接導致民族問題與宗教問題的交織。民族問題與宗教問題的交織，不僅是現階段我國民族問題表現出的一個特點，而且也是當今世界一個普遍性的現象。

四、國內問題與國際問題相交織。一個國家的民族問題，本屬該國內部事務，屬于國內問題。但是，種種原因的存在決定了它與國際民族問題交織在一起。同一民族跨境而居是國內民族問題與國際民族問題交織的原因之一。我國有30多個民族與境外同一民族相鄰而居。這些民族與相鄰國家的同一民族在血緣、語言、風俗習慣、宗教信仰等方面有著千絲萬縷的聯系，與這些民族相關的國內民族問題會引起相鄰國家的關注和反映，由此還可能影響國家之間的關系。國內民族分裂分子與國外敵對勢力相勾結，進行分裂破壞活動；國際敵對勢力把民族問題作為“分化”、“西化”中國的突破口，這是國際問題與國內問題交織的突出表現。另外，西方某些大國打著人權的幌子，企圖干預中國的民族問題，甚至企圖把我國國內的民族問題國際化，圖謀達到他們的政治目的，這也會促使國內民族問題與國際問題相交織。

總之，民族問題既表現在民族發展方面，又表現在民族關系方面。現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。我國建設中國特色社會主義的目標，是實現全國各地方各民族人民的共同富裕、共同繁榮。加快少數民族和民族地區發展，對于逐步縮小地區發展差距，促進國民經濟的振興和發展，實現小康社會的戰略目標，達到全國人民的共同富裕，具有極其重要的意義。

2：如何理解民族平等是權利、義務的統一？（100分）

答：社會主義國家的民族平等不僅是一種政治思想,是黨的一項重要政策,而且是由憲法和法律保障實施的政治制度。當前在民族理論的研究和宣傳 中對民族平等的論述,往往只是限于思想或政策方面的一般分析,很少從憲法和法律的角度加以論證,即使有的作者偶爾從法學的角度談起,也主要是講民族平等指 民族與民族之間在政治上經濟上處于同等的社會地位,享有相同的權利,往往忽略了履行相同義務的內容,從而使這種研究和宣傳缺乏全面性,實踐性、使社會主義 的民族平等和資本主義的民族平等缺乏質的區別性,使理論研究和宣傳的社會效果受到很大的影響。要著重從權利和義務的統一談民族平等,才能使這種研究和宣傳充分體現其全面性、社會主義的實踐性和與資本主義民族平等具有質的區別性。

3：如何理解國家為少數民族地區經濟、文化的發展設立了多項專項資金和進行若干的政策傾斜；在計劃生育方面適當放寬要求；對少數民族中人民代表的選舉在名額上給予特別安排；對少數民族考生在招生時適當降分錄取等相關政策？ 答：這體現了少數民族平等權益保障的特殊原則。

大量的理論和實踐經驗都證明：世界各國的民族的發展都具有不平衡性。在實現民族平等的過程中存在著社會目標與社會現實之間、形式上的平等與實際的平等之間的極大矛盾。因為“權利永遠不可能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化的發展”。換言之，由于個人天賦的不同，家庭背景以及環境的不同，個人努力的不同，這些不同是客觀存在的，決定著平等的實現程度。因此，在事實上的平等與作為原則的平等之間就存在著種種差距。在這種情況下，要想得到平等的結果，就不能只停留和滿足于形式的平等，有時需要采取不平等的手段實現平等，即平等的結果往往要求不平等的機會。

在實現民族平等方面也同樣如此，要實現民族之間結果的平等并且保障和維護少數民族的平等權益，就必須考慮各民族發展上的差距和文化上的差異，如果單純強調“一把尺子量到底”，其結果只會是無法平等。對于少數民族權益特別保護的特殊原則，正是在這種認識的基礎上形成的，并且具體表現為優惠政策和措施。現在，許多國家都有對于國內少數民族的優惠政策和特殊措施，對少數民族給予基于社會差別之上的特別保護。

我國各民族之間在社會經濟發展方面長期存在著比較大的差距，許多少數民族往往因為其人口數量、地域分布、自然環境、歷史基礎、社會發展水平等條件的限制，在一些方面還難以有效地依法享受法律賦予他們的各項平等權利，難以完全保障自己的合法利益。

為此，我國通過立法、行政、政策等手段進行了引導和調整，在民族政策中形成了一系列對于少數民族的優惠政策和特殊照顧原則。如材料所述。這些特殊性原則更多的是關注民族之間結果的平等。實踐證明：這些特殊性原則具體化為政策和措施得以貫徹和實施之后，已經充分顯示出促進各民族權利平等、共同發展的預期效果。

民族理論與民族政策 任務3 1：民族地區在國家經濟社會發展中的地位與作用？

答：加快少數民族地區經濟發展和社會進步，對于增強民族團結，促進全國的社會主義現代化建設，具有極為重要的意義。民族地區存在的矛盾和問題，歸根到底要在發展經濟的基礎上來解決。所以，我們處理民族地區的各種問題，都必須牢牢掌握經濟建設這個中心。要千方百計地加快民族地區經濟的發展，逐步縮小民族之間的發展差距，逐步實現各民族共同繁榮。我國民族之間在經濟和社會發展上存在的差距，是歷史遺留下來的。在發展社會主義市場經濟過程中，少數民族地區由于原有基礎薄弱，在一段時期內，同發達地區的發展差距還可能有拉大的趨勢。發展差距如果長期得不到縮小，就容易在民族關系上產生一些麻煩，甚至導致不穩定。前蘇聯和南斯拉夫民族分裂的根本原因之一，就是少數民族地區經濟發展差距過大問題長期沒有得到有效解決。這個問題必須引起我們的注意，要加強研究，提出對策。鄧小平同志多次指出：走社會主義道路就是要通過一部分地區和一部分人先富起來，使全國各族人民逐步實現共同富裕。如果只是一部分地區一部分人富，而大部分地區大部分人仍然貧窮落后，那就不是社會主義。縮小發展差距要有一個過程，要經過長期的努力，不可能一蹴而就。為了加快少數民族地區的經濟和社會發展，黨中央、國務院已經采取了一些措施。我們要通過政策調節，加強國家對民族地區的扶持和幫助。國家在少數民族地區建設的各種項目，都必須與當地少數民族的發展、繁榮結合起來。同時，經濟發達地區要加強對口支援，積極有效地幫助少數民族地區發展經濟和文化。少數民族地區要自力更生，發揮自己的優勢。要通過共同努力使發展差距逐步縮小，最終達到共同富裕。

加快少數民族和民族地區的發展，是我國社會主義事業的本質要求在民族工作上的體現，也是黨的民族政策的基本出發點和歸宿。民族地區地域廣大，資源豐富，潛在市場廣闊，戰略地位十分重要。在國家未來的發展戰略中，加快民族地區的發展將擺在更加突出的位置。這是逐步縮小全國各地區之間的發展差距、最終實現全體人民共同富裕的要求，是保持國民經濟持續快速健康發展、實現我國現代化建設第三步戰略目標的要求，也是加強民族團結、保持社會穩定、維護祖國統一的要求。

民族理論與民族政策 任務4 1：如何正確理解少數民族的宗教信仰自由？

答：中國是一個統一的多民族國家。中國政府執行各民族平等、團結、互助的民族政策，尊重和保護少數民族宗教信仰自由的權利和風俗習慣。《中華人民共和國民族區域自治法》規定：“民族自治地方的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。”我國現行憲法第36條第1款規定：“中華人民共和國公民享有宗教信仰自由。”該條款是對宗教信仰自由的一般性規定。第36條第2款中又進一步具體規定：“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”中國政府在致力于促進少數民族地區經濟、文化、教育等各項事業的進步，提高包括信教群眾在內的廣大少數民族群眾物質文化生活水平的同時，特別注意尊重少數民族的宗教信仰，保護少數民族文化遺產。對各民族包括宗教文化在內的文化遺產和民間藝術進行普查、收集、整理、研究和出版。國家投入大量資金用于維修少數民族地區具有重要歷史、文化價值的寺廟和宗教設施。

第四篇：2018年電大民族理論與民族政策形成性考核冊答案

2017年民族理論與民族政策作業1（任選一題）

討論1: 聯系我國社會實際闡述學習民族理論與民族政策的意義.我們黨以馬克思主義民族理論為指導，制定和實施正確的民族政策，開創了適合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。我們建立了新中國，徹 底結束了舊中國四分五裂的局面，實現了國家的高度統一和各民族的翻身解放；引導各族人民共同走上社會主義道路，實現了中華民族發展史上最廣泛最深刻的社會 變革；確認五十六個民族成份，實現了各族人民共同當家作主、管理國家事務；建立、鞏固和發展社會主義民族關系，實現了空前的民族大團結；實行民族區域自 治，實現了民族自治地方在國家統一領導下自主管理本地區內部事務的權利；支持和幫助民族地區發展生產力，實現了少數民族群眾生產方式和生活水平的歷史性飛 躍；大力發展民族地區社會文化事業，實現了少數民族群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質的全面提高；大力培養少數民族干部和人才，密切了黨同少數民 族群眾的聯系。新中國成立近六十年來，不管面對什么樣的風險和考驗，我國始終保持了民族團結、政治安定、社會穩定。

黨的民族政策，既全面考慮了我們這個多民族的統一國家走上社會主義道路的基本事實，又全面考慮了我國五十六個民族在發展水平和文化 風俗上存在多樣性與差異性的基本事實；既深刻總結了我國歷史上處理民族問題的經驗教訓，也積極借鑒了世界上一些國家處理民族問題的經驗教訓；既保持基本原 則、基本理念的穩定性、一貫性，又隨著工作重心的轉移和實踐的發展而不斷充實、不斷更新、不斷完善，因而具有歷史和現實的科學依據，具有強大生命力和感召 力。我們黨的民族政策，凝聚了幾代中國共產黨人處理民族問題的智慧和心血，是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重要組成部分，是黨和國家民族 工作最可寶貴的精神財富，是我們不斷推進民族團結進步事業發展的根本保證。嚴格執行民族政策，直接關系到黨在少數民族群眾中的威信和形象，直接影響到黨的民族工作的成敗，直接決定著民族之間的信任和團結。歷史經驗證明，我國的民族關系和民族團結，只有在全面貫徹執行黨和國家民族政策的前提下，才能得以真正搞好和切實加強；黨和國家的民族政策，也只有在搞好 民族關系、加強民族團結的基礎上，才能得到真正的貫徹執行。凡是民族政策執行得好的時候，民族關系就健康發展，民族團結就不斷鞏固；凡是民族政策執行得不 好的時候，民族關系就遭遇波折，民族團結就受到破壞。

討論2: 中國共產黨關于民族特征的理論和斯大林的理論有何相同與不同？

答:

一、在馬克思主義民族理論發展史上，第一個完整的科學民族定義，是由斯大林1913年在《馬克思主義和民族問題》一文中提出：民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現于共同文化上的共同心理素質的穩定的共同體。?

二、經過長期的思索與實踐，2005年5月中國共產黨在關于民族問題的基本理論和政策的簡述中提出：民族是在一定的歷史發展階段形成的穩定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發展的過程中宗教起著重要作用。?

三、斯大林基于歐洲和俄國眾多民族及其存在發展為基礎概況的民族四特征定義、是馬克思主義民族理論發展史上第一個完整的科學的民族定義，但并不能完全套用于中國的實際；中國共產黨在總結中外民族理論及其實踐經驗的基礎上于現階段提出的關于民族六特征理論、繼承了斯大林關于民族四特征定義中“共同語言、共同文化”兩特征，同時明確提出了民族還具有“歷史淵源”、“生產方式”、“風俗習慣”、“心理認同”的共同特征，并強調了宗教在有些民族形成和發展的過程中起著重要作用

討論3：民族同化、民族組合和民族融合有什么區別？

1、個人的討論提綱。

民族同化、民族組合和民族融合有什么區別？

（1）什么是民族同化？

（2）民族同化的特點是什么？

（3）什么是民族組合？

（4）什么是民族融合？

（5）民族融合的特點是什么？

2、小組討論后形成的提綱

民族同化、民族組合和民族融合有什么區別？

民族同化和民族組合的區別：

（1）民族同化是甲變成乙或乙變成甲，或者是甲乙的某一部分向對方的轉化。但是，民族組合是甲、乙等民族或其一部分，組合成非甲非乙的新的民族共同體。我國少數民族發展中的異源同流就屬于這種情況。

（2）民族組合中也許會以某一民族的特征為主要部分，再吸收其他民族的特征部分的內容，它畢竟與一民族完全同類化于其他民族的現象是有所區別的。

民族同化和民族融合的區別：

它們在發生的時間、發生的范圍、發生的結果上不同，實現的途徑上也有所不同。

（1）民族同化在民族的發展的整個過程中都有可能發生。它是個別民族的單方面的變化，結果只是個別民族的消失，民族數量的相對減少，而民族現象依然存在。

民族融合是人類社會進入共產主義社會以后實現的，是全世界一切民族的變化，其結果是人類的民族差別、民族界限的消失。民族作為客觀實體自然消失，出現新的人類統一體。

（2）民族強迫同化是憑借暴力和特權進行的。民族融合不是憑借暴力特權的認人為結果，而是社會生產力發展基礎上的自然力量的自然的歷史發展過程。

（3）歷史上出現過的所謂“民族融合”，實際上是民族同化。

討論4: 怎樣識別不同民族成員之間的關系是否屬于民族關系？當前我國民族關系主要有何特點？ 怎樣識別不同民族成員之間的關系是否屬于民族關系？

答：我們觀察不同民族的成員之間發生的關系是否能構成民族關系時，關鍵是這種關系中是否具有民族性的內容。

當前我國民族關系主要有何特點？

答： 現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。具體表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。這是我國現階段民族問題的特點。

一、經濟問題與政治問題相交織。民族問題涉及到民族發展與民族關系的協調。民族發展是民族的經濟、政治、文化和社會的發展，民族關系協調包括民族的經濟、政治、文化、社會等方面關系的協調。民族發展和民族關系的屬性，決定了民族問題往往是經濟問題與政治問題交織在一起。現階段我國各民族間的發展差距問題，尤其是東部地區與西部民族地區間的經濟社會發展差距問題，不僅是一個重大的經濟問題，而且也是一個重大的政治問題。這是現階段我國民族問題上經濟問題與政治問題相交織的最突出的表現，也是現階段我國解決民族問題最重要的任務。在國家整體發展中，逐步解決民族地區的貧困問題，有利于邊疆民族地區的社會穩定。

二、現實問題與歷史問題相交織。民族的存在是一個長期的歷史過程，與民族存在相伴相生的民族問題也是一個長期的歷史過程。現階段我國某些地區存在的民族分裂活動問題，這是現實問題和歷史問題交織在一起的最突出的表現。我國某些民族地區的地界、山林、草場糾紛，其中有些也是現實問題與歷史問題交織在一起的。歷史上曾有過的糾紛和沖突，如因為所屬行政區域變動、歷史上區劃界限和資源權屬不明確等引起的問題未能很好得到解決，從而引起了現實的矛盾與糾紛。另外，影響我國民族的許多思想觀念，如民族偏見、大民族主義、地方民族主義等等，也是歷史上遺留下來的。所謂的“西藏獨立”問題、“東突厥斯坦”問題，都與20世紀初帝國主義策劃、煽動和制造的分裂中國的活動有關聯。這些都會影響我國的民族關系。

三、民族問題與宗教問題相交織。在我國這樣的多民族、多宗教的國家里，宗教問題有時會與民族問題相互聯系、相互作用。雖然民族與宗教分屬不同的范疇，但民族與宗教之間密切而特殊的關系，決定了民族問題與宗教問題的相互交織。例如，現階段我國民族地區在民族文化領域（包括民族風俗和民族宗教信仰）發生的民族問題就往往與宗教問題交織在一起。一些民族宗教信仰差異會成為民族之間差異的重要組成部分，這些領域產生的問題會間接導致民族問題與宗教問題的交織。民族問題與宗教問題的交織，不僅是現階段我國民族問題表現出的一個特點，而且也是當今世界一個普遍性的現象。

四、國內問題與國際問題相交織。一個國家的民族問題，本屬該國內部事務，屬于國內問題。但是，種種原因的存在決定了它與國際民族問題交織在一起。同一民族跨境而居是國內民族問題與國際民族問題交織的原因之一。我國有30多個民族與境外同一民族相鄰而居。這些民族與相鄰國家的同一民族在血緣、語言、風俗習慣、宗教信仰等方面有著千絲萬縷的聯系，與這些民族相關的國內民族問題會引起相鄰國家的關注和反映，由此還可能影響國家之間的關系。國內民族分裂分子與國外敵對勢力相勾結，進行分裂破壞活動；國際敵對勢力把民族問題作為“分化”、“西化”中國的突破口，這是國際問題與國內問題交織的突出表現。另外，西方某些大國打著人權的幌子，企圖干預中國的民族問題，甚至企圖把我國國內的民族問題國際化，圖謀達到他們的政治目的，這也會促使國內民族問題與國際問題相交織。

總之，民族問題既表現在民族發展方面，又表現在民族關系方面。現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。我國建設中國特色社會主義的目標，是實現全國各地方各民族人民的共同富裕、共同繁榮。加快少數民族和民族地區發展，對于逐步縮小地區發展差距，促進國民經濟的振興和發展，實現小康社會的戰略目標，達到全國人民的共同富裕，具有極其重要的意義。

2017年民族理論與民族政策作業2（任選一題）

1.我國現階段民族問題有何特點？（100分）

答： 現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。具體表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。這是我國現階段民族問題的特點。

一、經濟問題與政治問題相交織。民族問題涉及到民族發展與民族關系的協調。民族發展是民族的經濟、政治、文化和社會的發展，民族關系協調包括民族的經濟、政治、文化、社會等方面關系的協調。民族發展和民族關系的屬性，決定了民族問題往往是經濟問題與政治問題交織在一起。現階段我國各民族間的發展差距問題，尤其是東部地區與西部民族地區間的經濟社會發展差距問題，不僅是一個重大的經濟問題，而且也是一個重大的政治問題。這是現階段我國民族問題上經濟問題與政治問題相交織的最突出的表現，也是現階段我國解決民族問題最重要的任務。在國家整體發展中，逐步解決民族地區的貧困問題，有利于邊疆民族地區的社會穩定。

二、現實問題與歷史問題相交織。民族的存在是一個長期的歷史過程，與民族存在相伴相生的民族問題也是一個長期的歷史過程。現階段我國某些地區存在的民族分裂活動問題，這是現實問題和歷史問題交織在一起的最突出的表現。我國某些民族地區的地界、山林、草場糾紛，其中有些也是現實問題與歷史問題交織在一起的。歷史上曾有過的糾紛和沖突，如因為所屬行政區域變動、歷史上區劃界限和資源權屬不明確等引起的問題未能很好得到解決，從而引起了現實的矛盾與糾紛。另外，影響我國民族的許多思想觀念，如民族偏見、大民族主義、地方民族主義等等，也是歷史上遺留下來的。所謂的“西藏獨立”問題、“東突厥斯坦”問題，都與20世紀初帝國主義策劃、煽動和制造的分裂中國的活動有關聯。這些都會影響我國的民族關系。

三、民族問題與宗教問題相交織。在我國這樣的多民族、多宗教的國家里，宗教問題有時會與民族問題相互聯系、相互作用。雖然民族與宗教分屬不同的范疇，但民族與宗教之間密切而特殊的關系，決定了民族問題與宗教問題的相互交織。例如，現階段我國民族地區在民族文化領域（包括民族風俗和民族宗教信仰）發生的民族問題就往往與宗教問題交織在一起。一些民族宗教信仰差異會成為民族之間差異的重要組成部分，這些領域產生的問題會

間接導致民族問題與宗教問題的交織。民族問題與宗教問題的交織，不僅是現階段我國民族問題表現出的一個特點，而且也是當今世界一個普遍性的現象。

四、國內問題與國際問題相交織。一個國家的民族問題，本屬該國內部事務，屬于國內問題。但是，種種原因的存在決定了它與國際民族問題交織在一起。同一民族跨境而居是國內民族問題與國際民族問題交織的原因之一。我國有30多個民族與境外同一民族相鄰而居。這些民族與相鄰國家的同一民族在血緣、語言、風俗習慣、宗教信仰等方面有著千絲萬縷的聯系，與這些民族相關的國內民族問題會引起相鄰國家的關注和反映，由此還可能影響國家之間的關系。國內民族分裂分子與國外敵對勢力相勾結，進行分裂破壞活動；國際敵對勢力把民族問題作為“分化”、“西化”中國的突破口，這是國際問題與國內問題交織的突出表現。另外，西方某些大國打著人權的幌子，企圖干預中國的民族問題，甚至企圖把我國國內的民族問題國際化，圖謀達到他們的政治目的，這也會促使國內民族問題與國際問題相交織。

總之，民族問題既表現在民族發展方面，又表現在民族關系方面。現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。我國建設中國特色社會主義的目標，是實現全國各地方各民族人民的共同富裕、共同繁榮。加快少數民族和民族地區發展，對于逐步縮小地區發展差距，促進國民經濟的振興和發展，實現小康社會的戰略目標，達到全國人民的共同富裕，具有極其重要的意義。

2.如何理解民族平等是權利、義務的統一？（100分）

社會主義國家的民族平等不僅是一種政治思想,是黨的一項重要政策,而且是由憲法和法律保障實施的政治制度。當前在民族理論的研究和宣傳 中對民族平等的論述,往往只是限于思想或政策方面的一般分析,很少從憲法和法律的角度加以論證,即使有的作者偶爾從法學的角度談起,也主要是講民族平等指 民族與民族之間在政治上經濟上處于同等的社會地位,享有相同的權利,往往忽略了履行相同義務的內容,從而使這種研究和宣傳缺乏全面性,實踐性、使社會主義 的民族平等和資本主義的民族平等缺乏質的區別性,使理論研究和宣傳的社會效果受到很大的影響。要著重從權利和義務的統一談民族平等,才能使這種研究和宣傳充 分體現其全面性、社會主義的實踐性和與資本主義民族平等具有質的區別性。

3、如何理解國家為少數民族地區經濟、文化的發展設立了多項專項資金和進行若干的政策傾斜；在計劃生育方面適當放寬要求；對少數民族中人民代表的選舉在名額上給予特別安排；對少數民族考生在招生時適當降分錄取等相關政策？（100分）

答：這體現了少數民族平等權益保障的特殊原則。大量的理論和實踐經驗都證明：世界各國的民族的發展都具有不平衡性。在實現民族平等的過程中存在著社會目標與社會現實之間、形式上的平等與實際的平等之間的極大矛盾。因為“權利永遠不可能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化的發展”。換言之，由于個人天賦的不同，家庭背景以及環境的不同，個人努力的不同，這些不同是客觀存在的，決定著平等的實現程度。因此，在事實上的平等與作為原則的平等之間就存在著種種差距。在這種情況下，要想得到平等的結果，就不能只停留和滿足于形式的平等，有時需要采取不平等的手段實現平等，即平等的結果往往要求不平等的機會。

在實現民族平等方面也同樣如此，要實現民族之間結果的平等并且保障和維護少數民族的平等權益，就必須考慮各民族發展上的差距和文化上的差異，如果單純強調“一把尺子量到底”，其結果只會是無法平等。

對于少數民族權益特別保護的特殊原則，正是在這種認識的基礎上形成的，并且具體表現為優惠政策和措施。現在，許多國家都有對于國內少數民族的優惠政策和特殊措施，對少數民族給予基于社會差別之上的特別保護。

我國各民族之間在社會經濟發展方面長期存在著比較大的差距，許多少數民族往往因為其人口數量、地域分布、自然環境、歷史基礎、社會發展水平等條件的限制，在一些方面還難以有效地依法享受法律賦予他們的各項平等權利，難以完全保障自己的合法利益。

為此，我國通過立法、行政、政策等手段進行了引導和調整，在民族政策中形成了一系

列對于少數民族的優惠政策和特殊照顧原則。如材料所述。這些特殊性原則更多的是關注民族之間結果的平等。實踐證明：這些特殊性原則具體化為政策和措施得以貫徹和實施之后，已經充分顯示出促進各民族權利平等、共同發展的預期效果。

2017年民族理論與民族政策作業3 民族地區在國家經濟社會發展中的地位和作用？

答：依據材料，西部地區蘊藏著豐富的自然資源，地處我國主要的大江、大河流域上游，是我國生態環境的關鍵地區，同時在我國經濟發展中具有重要地位和作用。更重要的是，長期以來那里居住著許多少數民族。歷史上，少數民族為中華民族文明的發展做出了巨大貢獻；今天，西部民族地區依然在為我國國民經濟的持續發展提供物質基礎和生態保障。然而長期以來，由于各種主客觀因素，西部民族地區在為我國經濟做出巨大貢獻的同時，自身卻沒有獲得應有的發展，成為我國經濟發展空間上的“低谷”。正因為此，世紀之交，國家做出了西部大開發的偉大戰略決策，西部的發展成為人們關注的重點，有關西部地區經濟發展的研究成果也日益增多。這些研究以西部這個不發達地區為整體，站在國家宏觀經濟層面對西部地區進行深入科學地分析和研究，取得了豐碩的理論實踐成果，為西部地區經濟社會發展指明了方向，也為本文的研究提供了理論基礎和方法范式。西部最大的特性是“民族”，區域經濟的開發和發展必須緊密結合具體地區的實際情況。基于西部遼闊的國土面積，迥異的自然條件和社會人文現狀，西南和西北是兩個差異很大的區域。在有關西部地區經濟發展的研究中，突出西部民族特色的論著不多，現有研究主要是站在國民經濟整體的高度將全國一分為三，取西部為其中之一來做比較分析，而同時注重西部的內部差異和民族特性的研究就更為少見。基于這一點，本文以我國西南少數民族自治地區為研究對象，根據區域經濟學和發展經濟學的相關理論知識，理論聯系實際，通過對西南各民族地區經濟、社會各方面發展的統計資料進行詳細的實證分析，研究了西南民族地區經濟發展的基礎條件和現狀特征，并深入到民族地區內部分析比較了各民族自治縣級區域經濟發展的綜合水平。區域經濟的發展必須理論聯系實際，西南民族地區在努力實現經濟騰飛的過程中，要依據區域的實際情況選擇一些區域經濟發展的增長極，通過與發達地區主要是西南相對發達的非民族中心城市和中心地區開展經濟合作和交流，走相對傾斜的開發道路；加快優勢資源的開發，要把資源優勢切實轉化為經濟優勢；重視對各類經濟增長要素尤其是人力資本要素的投入，高度重視科技教育的發展；增強資本形成能力，積極發展資本市場，加大對西南民族地區的財政轉移支付力度，從多個方面想辦法解決資本短缺問題；建立和完善西南民族地區的市場經濟體制；改善基礎設施建設；積極調整經濟、產業結構，大力推進城市化；加強對貧困地區和邊境地區的扶持和發展。

2017年民族理論與民族政策作業4（任選一題）

1.如何正確理解少數民族的宗教信仰自由？

答：中國是一個統一的多民族國家。中國政府執行各民族平等、團結、互助的民族政策，尊重和保護少數民族宗教信仰自由的權利和風俗習慣。《中華人民共和國民族區域自治法》規定：“民族自治地方的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。”我國現行憲法第36條第1款規定：“中華人民共和國公民享有宗教信仰自由。”該條款是對宗教信仰自由的一般性規定。第36條第2款中又進一步具體規定：“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”中國政府在致力于促進少數民族地區經濟、文化、教育等各項事業的進步，提高包括信教群眾在內的廣大少數民族群眾物質文化生活水平的同時，特別注意尊重少數民族的宗教信仰，保護少數民族文化遺產。對各民族包括宗教文化在內的文化遺產和民間藝術進行普查、收集、整理、研究和出版。國家投入大量資金用于維修少數民族地區具有重要歷史、文化價值的寺廟和宗教設施。西藏是中國的一個民族區域自治地方。藏族多數群眾信奉藏語系佛教。1951年和平解放以來，特別是改革開放以來，公民的宗教信仰自由權利在西藏得到了充分的貫徹落實。自80年代以來，中央政府對西藏專項撥款2億多元人民幣，用于維修、修復著名的布達拉宮、大昭寺、扎什倫布寺、桑耶寺等寺廟。國家還專門撥款，支持佛教界整理出版了藏文《大藏經》等重要藏語系佛教典籍，還支持佛教界在北京和拉薩分別開辦了中國藏語系高級佛學院和西藏佛學院。目前，西藏有1700多處佛教活動場所，住寺僧尼46萬多人。信教者家中幾乎都設有小經堂或佛龕，每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達百萬人以上。西藏處處可見從事佛事活動的信教群眾，到處懸掛著經幡，堆積著刻有佛教經文的麻尼堆。一年一度的雪頓節中的宗教活動及傳統的馬年轉岡仁波欽、羊年轉納木錯湖等宗教活動，都得以正常進行并受到社會各方面的尊重。**轉世是藏語系佛教特有的傳承方式，得到了國家的承認和尊重。1992年，國務院宗教事務局批準了第十七世噶瑪巴**的繼任。1995年，中國嚴格按照宗教儀軌和歷史定制，經過金瓶掣簽，報國務院批準，完成了十世**轉世靈童尋訪、認定以及第十一世**的冊立和坐床。這些舉措充分反映了藏族群眾宗教信仰自由權利受到尊重和保護，得到了西藏廣大信教群眾的擁護和支持。鑒于歷史上的藏語系佛教大**在西藏社會生活中的特殊地位，中國的明代、清代逐步將**轉世納入了中央政府管理和國有典章法制范圍內。1792年，清朝政府頒布法令，對呼圖克圖以上大**實行“金瓶掣簽”，之后形成歷史定制，并固定為藏語系佛教的宗教儀軌。經“金瓶掣簽”認定的**轉世靈童須報請中央政府批準后，方能正式繼位。少數情況特殊者也需報請中央政府批準后方可免予掣簽。“金瓶掣簽”既堅持了中央政府的最高權威，維護了國家主權，又在宗教上體現了釋迦牟尼的“法斷”。從1792年至本世紀，在藏語系佛教大**轉世系統中，有70多位轉世靈童是經過“金瓶掣簽”認定后報中央政府批準的。因此，大**轉世經由中央政府批準，是藏語系佛教宗教儀軌和歷史定制，是維護藏語系佛教正常秩序的關鍵。

2、為什么要尊重民族風俗習慣？怎樣尊重民族風俗習慣？（100分）

（1）中國政府尊重和保護穆斯林群眾的宗教信仰自由和風俗習慣。對穆斯林的朝覲，政府有關部門提供了各種服務，受到穆斯林的稱贊。80年代以來，中國赴麥加朝覲的穆斯林有4萬多人。在新疆，現有清真寺達23萬多座，宗教教職人員29萬人，滿足了信教群眾過宗教生活的需要。中國政府也十分尊重信奉伊斯蘭教的少數民族的飲食習慣和喪葬儀式，制定生產清真食品的法規，開辟穆斯林公墓。近年來，中國司法機關依法審理了有關出版物嚴重傷害穆斯林宗教感情的案件，維護了穆斯林的合法權益。中國政府堅決反對利用宗教狂熱來分裂人民分裂國家、破壞各民族之間團結的民族分裂主義，堅決反對利用宗教進行的非法活動和恐怖主義活動，堅決維護國家統一和少數民族地區的社會穩定，保護少數民族信教群

眾正常的宗教活動。

中國政府尊重國際社會在宗教信仰領域公認的原則，認為這些原則必須與各國具體情況相結合，并通過各國的國內法律來實施。中國政府反對在宗教領域對抗，反對利用宗教干涉別國內政。

事實充分證明，新中國成立以來，特別是改革開放近二十年來，中國人民人權狀況得到了極大的改善，宗教信仰自由的權利也得到充分的尊重和保護。中國政府將一如既往地在維護人權包括保護宗教信仰自由方面做出更大的努力。

（2）、尊重少數民族風俗習慣，是黨和國家民族政策的重要組成部分，是民族平等和民族團結的重要內容。尊重少數民族風俗習慣，就是要從民族平等、民族團結的原則出發，尊重各民族的平等權利，不能因某個民族的風俗習慣不同就歧視或侮辱他們；一個民族的風俗習慣的保持或改革，應由該民族的干部群眾去決定，別的民族或個人不能強制或干涉；任何民族不能以自己民族風俗習慣為標準，去衡量和要求別的民族，也不能以個人的好惡去對待民族風俗習慣，去處理同風俗習慣有關的事情。實踐證明，尊重少數民族風俗習慣，有著重要的意義。

一是有利于保護各民族的平等權利和民主權利。我國憲法規定：“中華人民共和國各民族一律平等。“各民族”都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由”。由此說明，各民族無論是保持還是改革自己的風俗習慣，都是各民族的平等權利和民主權利。尊重各民族的風俗習慣，實質上是堅持各民族平等原則和發展社會主義民主的具體體現，對民族風俗習慣的侵犯，就意味著對民族平等權利和民主權利的踐踏。我國刑法第147條規定：“國家工作人員非法剝奪公民的正當宗教信仰自由和侵犯少數民族風俗習慣，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役”。刑法把“侵犯少數民族風俗習慣罪”歸入“侵犯公民人身權利、民主權利罪”，其實質就是從法律上保護民族的平等權利和民主權利。

二是有利于維護民族團結。每個民族對自己的風俗習慣都有著深厚的感情，他們往往把其他民族對本民族風俗習慣的尊重，看作是對本民族的尊重，把對本民族風俗習慣的輕視，看作是對本民族的歧視。因此，任何不尊重少數民族風俗習慣的言行，那怕是出于開玩笑，都容易刺激以致傷害民族感情，不利于民族團結。

三是有利于繁榮和發展民族文化。少數民族風俗習慣是民族文化的重要組成部分，各民族的一些風俗習慣本身就是以歌曲、舞蹈、體育的形式來表現的。許多民族往往通過自己的風俗習慣來保存和發展自己民族的文化藝術。例如，我國少數民族在長期的社會生活中，創造了自己富有特色的文學藝術，有很多是以唱山歌和講故事的民間口頭文學形式在群眾中代代相傳，并不斷得到鞏固和發展。有些表現在他們具有特色的日常用具、衣飾、建筑、手工藝品等方面。正是由于民族風俗習慣上的千差萬別，構成了民族文化的多彩多姿，使文化藝術的內容和形式具有鮮明的民族特色。因此，尊重少數民族風俗習慣，有利于民族文化藝術的發展和繁榮

（3）、族風俗習慣，是指一個民族在生產、居住、飲食、衣著、婚姻、喪葬、節日、慶典、禮儀等物質文化生活上的共同喜好、習尚和禁忌。尊重少數民族的風俗習慣，是體現民族平等和民族團結的一個重要方面。由于風俗習慣在一定程度上反映了少數民族的心理感情，他們往往把其他民族對本民族風俗習慣的尊重，看作是對本民族的尊重，把對本民族風俗習慣的輕視，看作是對本民族的歧視。因此，任何不尊重少數民族風俗習慣的言行，哪怕是出于開玩笑，都容易刺激以致傷害民族感情，不利于民族團結。同時，國內外敵對勢力也往往利用民族風俗習慣的差異來挑撥離間，煽動民族分裂，破壞民族團結。因此，市民一定要從民族平等團結的原則出發，尊重少數民族的權利，不能因民族風俗習慣不同，而歧視、侮辱少數民族。對于那些不利于生產和經濟文化發展，不利于人民的生活和身心健康的、落后的風俗習慣，必須由少數民族在自愿的基礎上自己來解決。別人不能越俎代愿，更不能強迫命令。

第五篇：2016年電大本科民族理論與民族政策形成性考核冊

2016年電大本科民族理論與民族政策形成性考核冊（答案）（答案僅供參考）

作業1 民族同化、民族組合和民族融合有什么區別？

答：

一、民族同化是指民族在自身發展和社會交往過程中,失去自己民族的特征,接受別的民族 的特征, 變成別的民族的組成部分的社會現象和社會過程.民族同化分為強迫同化和自然同化兩種類型。

二、民族分化是指一個民族的一部分從原屬民族實體中分化出來的現象, 其往往是由民族遷 徙等原因導致民族居住地域隔離而造成的。

三、民族組合是指部分民族或其中的一部分,在特定條件下重新組合成新的民族的 現象.四、民族融合是指世界上一切民族的民族特征, 在經過長期的共同性增長的基礎上融為一體, 民族差別最終整體消失的現象。

作業2 我國現階段民族問題有何特點？

答： 現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。具體表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。這是我國現階段民族問題的特點。

一、經濟問題與政治問題相交織。民族問題涉及到民族發展與民族關系的協調。民族 發展是民族的經濟、政治、文化和社會的發展，民族關系協調包括民族的經濟、政治、文化、社會等方面關系的協調。民族發展和民族關系的屬性，決定了民族問題往往是 經濟問題與政治問題交織在一起。現階段我國各民族間的發展差距問題，尤其是東部 地區與西部民族地區間的經濟社會發展差距問題，不僅是一個重大的經濟問題，而且 也是一個重大的政治問題。這是現階段我國民族問題上經濟問題與政治問題相交織的 最突出的表現，也是現階段我國解決民族問題最重要的任務。在國家整體發展中，逐 步解決民族地區的貧困問題，有利于邊疆民族地區的社會穩定。

二、現實問題與歷史問題相交織。民族的存在是一個長期的歷史過程，與民族存在相伴相生的民族問題也是一個長期的歷史過程。現階段我國某些地區存在的民族分裂活動問題，這是現實問題和歷史問題交織在一起的最突出的表現。我國某些民族地區的地界、山林、草場糾紛，其中有些也是現實問題與歷史問題交織在一起的。歷史上曾有過的糾紛和沖突，如因為所屬行政區域變動、歷史上區劃界限和 資源權屬不明確等引起的問題未能很好得到解決，從而引起了現實的矛盾與糾紛。另外，影響我國民族的許多思想觀念，如民族偏見、大民族主義、地方民族主義等等，也是歷史上遺留下來的。所謂的“西藏獨立”問題、“東突厥斯坦”問題，都與20世紀初帝國主義策劃、煽動和制造的分裂中國的活動有關聯。這些都會影響我國的民族關系。

三、民族問題與宗教問題相交織。在我國這樣的多民族、多宗教的國家里，宗教問題有時會與民族問題相互聯系、相互作用。雖然民族與宗教分屬不同的范疇，但民族與宗教之間密切而特殊的關系，決定了民族問題與宗教問題的相互交織。例如，現階段我國民族地區在民族文化領域（包括民族風俗和民族宗教信仰）發生的民族問題就往往與宗教問題交織在一起。一些民族宗教信仰差異會成為民族之間差異的重要組 成部分，這些領域產生的問題會間接導致民族問題與宗教問題的交織。民族問題與宗教問題的交織，不僅是現階段我國民族問題表現出的一個特點，而且也是當今世界一個普遍性的現象。

四、國內問題與國際問題相交織。一個國家的民族問題，本屬該國內部事務，屬于國內問題。但是，種種原因的存在決定了它與國際民族問題交織在一起。同一民族跨境而居是國內民族問題與國際民族問題交織的原因之一。我國有30多個民族與境外同一民族相鄰而居。這些民族與相鄰國家的同一民族在血緣、語言、風俗習慣、宗教信仰等方面有著千絲萬縷的聯系，與這些民族相關的國內民族問題會引起相鄰國家的關注和反映，由此還可能影響國家之間的關系。國內民族分裂分子與國外敵對勢力相勾結，進行分裂破壞活動；國際敵對勢力把民族問題作為“分化”、“西化”中國的突破口，這是國際問題與國內問題交織的突出表現。另外，西方某些大國打著人權的幌子，企圖干預中國的民族問題，甚至企圖把我國國內的民族問題國際化，圖謀達到他們的政治目的，這也會促使國內民族問題與國際問題相交織。

總之，民族問題既表現在民族發展方面，又表現在民族關系方面。現階段，我國的民族問題，集中表現在少數民族和民族地區迫切要求加快經濟社會發展。我國建設中國特色社會主義的目標，是實現全國各地方各民族人民的共同富裕、共同繁榮。加快少數民族和民族地區發展，對于逐步縮小地區發展差距，促進國民經濟的振 興和發展，實現小康社會的戰略目標，達到全國人民的共同富裕，具有極其重要的意義。

如何理解國家為少數民族地區經濟、文化的發展設立了多項專項資金和進行若干的政策傾斜；在計劃生育方面適當放寬要求；對少數民族中人民代表的選舉在名額上給予特別安排；對少數民族考生在招生時適當降分錄取等相關政策？

答：

這體現了少數民族平等權益保障的特殊原則。大量的理論和 實踐經驗都證明：世界各國的民族的發展都具有不平衡性。在實現民族平等的過程中存在著社會目標與社會現實之間、形式上的平等與實際的平等之間的極大矛盾。因為“權利永遠不可能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化的發展”。

換言之，由于個人天賦的不同，家庭背景以及環境的不同，個人努力的不同，這些不同是客觀存在的，決定著平等的實現程度。因此，在事實上的平等與作為原則的平等之間就存在著種種差距。在這種情況下，要想得到平等的結果，就不能只停留和滿足于形式的平等，有時需要采取不平等的手段實現平等，即平等的結果往往要求不平等的機會。在實現民族平等方面也同樣如此，要實現民族之間結果的平等并且保障和維護少數民族的平等權益，就必須考慮各民族發展上的差距和文化上的差異，如果單純強調“一把尺子量到底”，其結果只會是無法平等。

對于少數民族權益特別保護的特殊原則，正是在這種認識的基礎上形成的，并且具體表現為優惠政策和措施。現在，許多國家都有對于國內少數民族的優惠政策和特殊措施，對少數民族給予基于社會差別之上的特別保護。

我國各民族之間在社會經濟發展方面長期存在著比較大的差距，許多少數民族往往因為其人口數量、地域分布、自然環境、歷史基礎、社會發展水平等條件的限制，在一些方面還難以有效地依法享受法律賦予他們的各項平等權利，難以完全保障自己的合法利益。

為此，我國通過立法、行政、政策等手段進行了引導和調整，在民族政策中形成了一系列對于少數民族的優惠政策和特殊照顧原則。如材料所述。這些特殊性原則更多的是關注民族之間結果的平等。實踐證明：這些特殊性原則具體化為政策和措施得以貫徹和實施之后，已經充分顯示出促進各民族權利平等、共同發展的預期效果。

作業3 民族地區在國家經濟社會發展中的地位與作用

答： 加快少數民族地區經濟發展和社會進步，對于增強民族團結，促進全國的社會主義現代化建設，具有極為重要的意義。民族地區存在的矛盾和問題，歸根到底要在發展經濟的基礎上來解決。所以，我們處理民族地區的各種問題，都必須牢牢掌握經濟建設這個中心。要千方百計地加快民族地區經濟的發展，逐步縮小民族之間的發展差距，逐步實現各民族共同繁榮。我國民族之間在經濟和社會發展上存在的差距，是歷史遺留下來的。在發展社會主義市場經濟過程中，少數民族地區由于原有基礎薄弱，在一段時期內，同發達地區的發展差距還可能有拉大的趨勢。發展差距如果長期得不到縮小，就容易在民族關系上產生一些麻煩，甚至導致不穩定。前蘇聯和南斯拉夫民族分裂的根本原因之一，就是少數民族地區經濟發展差距過大問題長期沒有得到有效解決。這個問題必須引起我們的注意，要加強研究，提出對策。

鄧小平同志多次指出：走社會主義道路就是要通過一部分地區和一部分人先富起來，使全國各族人民逐步實現共同富裕。如果只是一部分地區一部分人富，而大部分地區大部分人仍然貧窮落后，那就不是社會主義。縮小發展差距要有一個過程，要經過長期的努力，不可能一蹴而就。為了加快少數民族地區的經濟和社會發展，黨中央、國務院已經采取了一些措施。我們要通過政策調節，加強國家對民族地區的扶持和幫助。國家在少數民族地區建設的各種項目，都必須與當地少數民族的發展、繁榮結合起來。同時，經濟發達地區要加強對口支援，積極有效地幫助少數民族地區發展經濟和文化。少數民族地區要自力更生，發揮自己的優勢。要通過共同努力使發展差距逐步縮小，最終達到共同富裕。

加快少數民族和民族地區的發展，是我國社會主義事業的本質要求在民族工作上的體現，也是黨的民族政策的基本出發點和歸宿。民族地區地域廣大，資源豐富，潛在市場廣闊，戰略地位十分重要。在國家未來的發展戰略中，加快民族地區的發展將擺在更加突出的位臵。這是逐步縮小全國各地區之間的發展差距、最終實現全體人民共同富裕的要求，是保持國民經濟持續快速健康發展、實現我國現代化建設第三步戰略目標的要求，也是加強民族團結、保持社會穩定、維護祖國統一的要求。

作業4 如何正確理解少數民族的宗教信仰自由

答：中國是一個統一的多民族國家。中國政府執行各民族平等、團結、互助的民族政策，尊重和保護少數民族宗教信仰自由的權利和風俗習慣。《中華人民共和國民族區域自治法》規定：“民族自治地方的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。”我國現行憲法第36條第1款規定：“中華人民共和國公民享有宗教信仰自由。”該條款是對宗教信仰自由的一般性規定。第36條第2款中又進一步具體規定：“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”中國政府在致力于促進少數民族地區經濟、文化、教育等各項事業的進步，提高包括信教群眾在內的廣大少數民族群眾物質文化生活水平的同時，特別注意尊重少數民族的宗教信仰，保護少數民族文化遺產。對各民族包括宗教文化在內的文化遺產和民間藝術進行普查、收集、整理、研究和出版。國家投入大量資金用于維修少數民族地 區具有重要歷史、文化價值的寺廟和宗教設施。

西藏是中國的一個民族區域自治地方。藏族多數群眾信奉藏語系佛教。1951年和平解放以來，特別是改革開放以來，公民的宗教信仰自由權利在西藏得到了充分的貫徹落實。自80年代以來，中央政府對西藏專項撥款2億多元人民幣，用于維修、修復著名的布達拉宮、大昭寺、扎什倫布寺、桑耶寺等寺廟。國家還專門撥款，支持佛教界整理出版了藏文《大藏經》等重要藏語系佛教典籍，還支持佛教界在北京和拉薩分別開辦了中國藏語系高級佛學院和西藏佛學院。

目前，西藏有1700多處佛教活動場所，住寺僧尼46萬多人。信教者家中幾乎都設有小經堂或佛龕，每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達百萬人以上。西藏處處可見從事佛事活動的信教群眾，到處懸掛著經幡，堆積著刻有佛教經文的麻尼堆。一年一度的雪頓節中的宗教活動及傳統的馬年轉岡仁波欽、羊年轉納木錯湖等宗教活動，都得以正常進行并受到社會各方面的尊重。

**轉世是藏語系佛教特有的傳承方式，得到了國家的承認和尊重。1992年，國務院宗教事務局批準了第十七世噶瑪巴**的繼任。1995年，中國嚴格按照宗教儀軌和歷史定制，經過金瓶掣簽，報國務院批準，完成了十世**轉世靈童尋訪、認定以及第十一世**的冊立和坐床。這些舉措充分反映了藏族群眾宗教信仰自由權利受到尊重和保護，得到了西藏廣大信教群眾的擁護和支持。

鑒于歷史上的藏語系佛教大**在西藏社會生活中的特殊地位，中國的明代、清代逐步將**轉世納入了中央政府管理和國有典章法制范圍內。1792年，清朝政府頒布法令，對呼圖克圖以上大**實行“金瓶掣簽”，之后形成歷史定制，并固定為藏語系佛教的宗教儀軌。經“金瓶掣簽”認定的**轉世靈童須報請中央政府批準后，方能正式繼位。少數情況特者也需報請中央政府批準后方可免予掣簽。“金瓶掣簽”既堅持了中央政府的最高權威，維了國家主權，又在宗教上體現了釋迦牟尼的“法斷”。從1792年至本世紀，在藏語系佛教大**轉世系統中，有70多位轉世靈童是經過“金瓶掣簽”認定后報中央政府批準的。因此，大**轉世經由中央政府批準，是藏語系佛教宗教儀軌和歷史定制，是維護藏語系佛教正常秩序的關鍵。

中國政府尊重和保護穆斯林群眾的宗教信仰自由和風俗習慣。對穆斯林的朝覲，政府有關部門提供了各種服務，受到穆斯林的稱贊。80年代以來，中國赴麥加朝覲的穆斯林有4萬多人。在新疆，現有清真寺達23萬多座，宗教教職人員29萬人，滿足了信教群眾過宗教生活的需要。中國政府也十分尊重信奉伊斯蘭教的少數民族的飲食習慣和喪葬儀式，制定生產清真食品的法規，開辟穆斯林公墓。近年來，中國司法機關依法審理了有關出版物嚴重傷害穆斯林宗教感情的案件，維護了穆斯林的合法權益。

中國政府堅決反對利用宗教狂熱來分裂人民、分裂國家、破壞各民族之間團結的民族分裂主義，堅決反對利用宗教進行的非法活動和恐怖主義活動，堅決維護國家統一和少數民族地區的社會穩定，保護少數民族信教群眾正常的宗教活動。

中國政府尊重國際社會在宗教信仰領域公認的原則，認為這些原則必須與各國具體情況相結合，并通過各國的國內法律來實施。中國政府反對在宗教領域搞對抗，反對利用宗教干涉別國內政。

事實充分證明，新中國成立以來，特別是改革開放近二十年來，中國人民的人權狀況得到了極大的改善，宗教信仰自由的權利也得到充分的尊重和保護。中國政府將一如既往地在維護人權包括保護宗教信仰自由方面做出更大的努力。