第一篇：對基層崗位練兵的思考

對基層崗位練兵的思考

隨著社會主義法制建設進程的不斷推進，社會經濟的不斷發展，公安隊伍中出現了一些與新形勢、新任務不相適應的問題，如：專業知識老化、警務技能滯后；少數民警對依法從嚴治警還缺乏深刻的認識，以致在工作中理解和把握法律法規不準，執法有偏差等，造成了一些不必要的失誤和損失。因此，加強民警隊伍的教育培訓，進一步提高民警的崗位技能和執法水平，已成為當前和今后一個時期公安隊伍正規化建設的重中之重。本文就如何提高訓練工作質量和效果提出幾點意見和建議。

一、提高認識，不斷探索新時期培訓練兵的新思路

當前社會發展日新月異，新知識、新理論層出不窮。不學習就要落伍，不學習就要被淘汰。所以，向素質要戰斗力、向培訓要戰斗力，已成為各級公安機關的共識，但在實際操作中還存在一些問題。一些民警特別是領導干部，對教育訓練的重要性、迫切性認識不夠，強調業務工作忙，沒有時間、不愿搞培訓，或缺乏遠見卓識，不參加教育培訓。要解決認識問題，首先要把教育訓練列為各級公安機關的重要議事日程。要加強對在職民警進行培訓的宣傳力度，讓廣大民警從思想深處充分認識教育訓練的重要性，激發他們自愿組織和參加訓練的熱情，提高民警學習“充電”的緊迫感。

二、突破培訓練兵的傳統思想模式加強教育訓練的針對性、實用性，提高培訓質量

過去民警培訓全部依賴學校的集中培訓，以及通過在工作崗位上“師傅帶徒弟”式的方法來提高民警的素質與戰斗力，對于當前民警的執法環境與工作對象而言已經完全不能適應新形勢的發展和對公安基層民警的要求。一方面，我們的教師盡管不斷改進教學方法，加強調查研究，但畢竟不在實踐一線親自操作，基層民警的切身感受是什么、最需要提高的素質和能力是什么都不甚了解，特別是基層工作具體的工作方法，很難讓培訓對象在教室里、課堂上、包括實驗室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育訓練偏重理論教學，與實戰脫節的現象普遍存在，往往是抽象理論多、業務知識少；照本宣科多，結合實際少；紙上談兵多，實戰演練少。解決這一問題，首先要借鑒文藝創作“體驗生活”的模式。組織教官隊伍深入基層、深入一線，了解工作實踐，掌握民警的所思所想，找準基層工作最需要解決的思想、法律、技能等問題。從而結合實際確定培訓的中心內容，提高培訓的針對性。其次，制定科學系統的訓練計劃。因突破傳統培訓練兵的思維模式，建立貼近實戰、操作簡便、立竿見影的科學培訓練兵機制，提升基層全體民警的執法素質與能力，成為了當前公安工作和隊伍建設的必由之路。所以，應本著“先急后緩、先易后難、循序漸進”的原則，針對不同警種、不同職務，制定各類公安民警的職位標準和訓練規范，形成目標明確、特色明顯的公安民警訓練課程體系，最大限度地滿足不同類別、不同層次民警的學習需求。第三，強化實戰技能訓練內容。一方面，注重法律法規在實戰中的應用，促進嚴格依法辦事。要克服以往培訓中存在的重法理講解的傾向，將法律條文具體化、實踐化，特別是《武器警械使用條例》等事關民警執法安全的條例法規，要盡可能細化到民警可以使用武器、警械的具體情況，讓民警牢記于心、反復演練，形成條件反射式的應急反應，才能有效縮短反應時間，更好地把握戰機。另一方面，要強化民警實戰技能訓練。實戰中，敵我形勢瞬息萬變，平時多流汗，戰時才能少流血。查緝、搜捕、堵截、擒敵等技術需要團隊間的信任、協作和配合，只有反復演練、熟練掌握、默契配合，才能克敵制勝。

三、貼近實戰、講究實效，不斷創新公安機關培訓練兵新模式

集中培訓、崗位練兵、以會代訓等都是在實踐中經常運用的培訓方式，且取得了良好的效果。面對紛繁復雜的治安形勢和擔負的重任，要不斷探索新的富有啟發性、實踐性、靈活性的訓練模式。一是完善實戰總結。公安工作是一項特殊的社會性、經驗性極強的工作。公安工作點多、線長、面廣，紛繁復雜，若忽視了對工作實踐和實戰案例中經驗教訓的總結，就會出現“事倍功半”的現象，甚至付出血的代價。因而善于總結經驗教訓顯得尤為重要。通過組織集中有一定專業特長的基層領導和民警，對工作中碰到的難題深入分析研究，集思廣益，不斷探索新形勢下公安工作的新思路、新方法。每一項專項工作或典型案件結束后，采取一事一議、一案一講等形式，組織參與民警及時進行“回頭看”，讓大家談體會、談意見、談教訓，在集思廣益的基礎上進行工作總結，讓民警實踐、總結、提高、再實踐。二是創新傳幫帶機制。以老帶新傳幫帶曾經是公安機關的優良傳統。實踐證明，這種形式的訓練方式具有無可比擬的優勢，將日常工作與教育培訓融合在一起，最大限度地節省勞動力。以這種方式組成的實戰小組警力配置合理，最大限度地整合公安機關內部警力資源，在工作中優勢互補，達到工作經驗與理論知識的融合，執法能力、辦案技巧和群眾工作方法的有效傳承，還能夠調動工作積極性，避免內耗。因此，急需我們認真研究，將其制度化、規范化，在實踐中不斷　完善，大力推廣。三是合理運用警力，發揮分級分類教育訓練的主功能作用。正確處理好工學矛盾仍然是實現教育訓練正規化的一個棘手的問題。公安機關是一支武裝性質的治安行政力量，擔負著打擊犯罪，保護人民，維護社會治安穩定的重任，可以說工作任務是相當繁重的。警力不足的問題也很突出，經常是一個頂兩個用，吃不上正頓飯的情況經

第二篇：對基層崗位練兵的思考

對基層崗位練兵的思考

隨著社會主義法制建設進程的不斷推進，社會經濟的不斷發展，公安隊伍中出現了一些與新形勢、新任務不相適應的問題，如：專業知識老化、警務技能滯后；少數民警對依法從嚴治警還缺乏深刻的認識，以致在工作中理解和把握法律法規不準，執法有偏差等，造成了一些不必要的失誤和損失。因此，加強民警隊伍的教育培訓，進一步提高民警的崗位技能和執法水平，已成為當前和今后一個時期公安隊伍正規化建設的重中之重。本文就如何提高訓練工作質量和效果提出幾點意見和建議。

一、提高認識，不斷探索新時期培訓練兵的新思路

當前社會發展日新月異，新知識、新理論層出不窮。不學習就要落伍，不學習就要被淘汰。所以，向素質要戰斗力、向培訓要戰斗力，已成為各級公安機關的共識，但在實際操作中還存在一些問題。一些民警特別是領導干部，對教育訓練的重要性、迫切性認識不夠，強調業務工作忙，沒有時間、不愿搞培訓，或缺乏遠見卓識，不參加教育培訓。要解決認識問題，首先要把教育訓練列為各級公安機關的重要議事日程。要加強對在職民警進行培訓的宣傳力度，讓廣大民警從思想深處充分認識教育訓練的重要性，激發他們自愿組織和參加訓練的熱情，提高民警學習“充電”的緊迫感。

二、突破培訓練兵的傳統思想模式加強教育訓練的針對性、實用性，提高培訓質量

過去民警培訓全部依賴學校的集中培訓，以及通過在工作崗位上“師傅帶徒弟”式的方法來提高民警的素質與戰斗力，對于當前民警的執法環境與工作對象而言已經完全不能適應新形勢的發展和對公安基層民警的要求。一方面，我們的教師盡管不斷改進教學方法，加強調查研究，但畢竟不在實踐一線親自操作，基層民警的切身感受是什么、最需要提高的素質和能力是什么都不甚了解，特別是基層工作具體的工作方法，很難讓培訓對象在教室里、課堂上、包括實驗室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育訓練偏重理論教學，與實戰脫節的現象普遍存在，往往是抽象理論多、業務知識少；照本宣科多，結合實際少；紙上談兵多，實戰演練少。解決這一問題，首先要借鑒文藝創作“體驗生活”的模式。組織教官隊伍深入基層、深入一線，了解工作實踐，掌握民警的所思所想，找準基層工作最需要解決的思想、法律、技能等問題。從而結合實際確定培訓的中心內容，提高培訓的針對性。其次，制定科學系統的訓練計劃。因突破傳統培訓練兵的思維模式，建立貼近實戰、操作簡便、立竿見影的科學培訓練兵機制，提升基層全體民警的執法素質與能力，成為了當前公安工作和隊伍建設的必由之路。所以，應本著“先急后緩、先易后難、循序漸進”的原則，針對不同警種、不同職務，制定各類公安民警的職位標準和訓練規范，形成目標明確、特色明顯的公安民警訓練課程體系，最大限度地滿足不同類別、不同層次民警的學習需求。第三，強化實戰技能訓練內容。一方面，注重法律法規在實戰中的應用，促進嚴格依法辦事。要克服以往培訓中存在的重法理講解的傾向，將法律條文具體化、實踐化，特別是《武器警械使用條例》等事關民警執法安全的條例法規，要盡可能細化到民警可以使用武器、警械的具體情況，讓民警牢記于心、反復演練，形成條件反射式的應急反應，才能有效縮短反應時間，更好地把握戰機。另一方面，要強化民警實戰技能訓練。實戰中，敵我形勢瞬息萬變，平時多流汗，戰時才能少流血。查緝、搜捕、堵截、擒敵等技術需要團隊間的信任、協作和配合，只有反復演練、熟練掌握、默契配合，才能克敵制勝。

三、貼近實戰、講究實效，不斷創新公安機關培訓練兵新模式

集中培訓、崗位練兵、以會代訓等都是在實踐中經常運用的培訓方式，且取得了良好的效果。面對紛繁復雜的治安形勢和擔負的重任，要不斷探索新的富有啟發性、實踐性、靈活性的訓練模式。一是完善實戰總結。公安工作是一項特殊的社會性、經驗性極強的工作。公安工作點多、線長、面廣，紛繁復雜，若忽視了對工作實踐和實戰案例中經驗教訓的總結，就會出現“事倍功半”的現象，甚至付出血的代價。因而善于總結經驗教訓顯得尤為重要。通過組織集中有一定專業特長的基層領導和民警，對工作中碰到的難題深入分析研究，集思廣益，不斷探索新形勢下公安工作的新思路、新方法。每一項專項工作或典型案件結束后，采取一事一議、一案一講等形式，組織參與民警及時進行“回頭看”，讓大家談體會、談意見、談教訓，在集思廣益的基礎上進行工作總結，讓民警實踐、總結、提高、再實踐。二是創新傳幫帶機制。以老帶新傳幫帶曾經是公安機關的優良傳統。實踐證明，這種形式的訓練方式具有無可比擬的優勢，將日常工作與教育培訓融合在一起，最大限度地節省勞動力。以這種方式組成的實戰小組警力配置合理，最大限度地整合公安機關內部警力資源，在工作中優勢互補，達到工作經驗與理論知識的融合，執法能力、辦案技巧和群眾工作方法的有效傳承，還能夠調動工作積極性，避免內耗。因此，急需我們認真研究，將其制

度化、規范化，在實踐中不斷　完善，大力推廣。三是合理運用警力，發揮分級分類教育訓練的主功能作用。正確處理好工學矛盾仍然是實現教育訓練正規化的一個棘手的問題。公安機關是一支武裝性質的治安行政力量，擔負著打擊犯罪，保護人民，維護社會治安穩定的重任，可以說工作任務是相當繁重的。警力不足的問題也很突出，經常是一個頂兩個用，吃不上正頓飯的情

況經常發生，從這個側面可以看，作為打擊犯罪前沿的公安機關任務之艱巨，工作量之大，是可想而知的。教育訓練要實現正規化，和工作形成了一對矛盾，乍一看，這對矛盾還不可調和。正確處理好工作和訓練的關系，這也是對一個單位行政主管的管理能力的考驗，能不能有效地組織好、協調好這對關系，也是公安工作成敗的關鍵，是實現公安隊伍正規化、提高整體戰斗力的重要指標，也是形成合力，使公安機關提高“四個能力”建設的重要手段。只要各級公安機關的領導善于協調、科學把握、合理運用警力，是完全可以解決的。當前，全國公安機關正在建立學習型公安機關的重要舉措。俗話說的好“磨刀不誤砍柴工”，教育訓練的意義就在于給民警不斷的充電，不斷的補充營養，以發揮更好的效能，從而，更好地為打擊犯罪，保護人民，維護社會治安穩定奠定堅實的基礎。這也是教育訓練要達到的目的所在。

第三篇：對構建警察崗位練兵長效機制的思考

摘要：警察崗位練兵成為加強新形勢下隊伍建設的一個重要舉措和一種實效性非常強的培訓形式。筆者從構建警察崗位練兵長效機制度重要性和必要性，警察崗位練兵活動存在的問題和構建警察崗位練兵長效機制的對策三個方面對構建警察崗位練兵長效機制作了一點粗淺的思考。

關鍵詞：構建警察崗位練兵長效機制

2006年3月至2007年6月，根據司

法部的部署，全國監獄勞教系統開展了為期一年多的警察崗位練兵活動。這次警察崗位練兵活動，切實提高了警察的崗位業務技能和執法執紀水平，有力地推進了警察隊伍革命化、專業化、正規化進程。在對開展警察崗位練兵活動進行總結驗收時，司法部吳愛英、陳訓秋等領導指出：“要進一步探索建立警察崗位練兵長效機制，進一步推進警察隊伍革命化、專業化、正規化建設”。

進一步提高警察素質以適應新形勢下監獄工作需要，是隊伍建設的一個長期性戰略性任務。構建警察崗位練兵長效機制，探索警察教育培訓的新措施新手段，不斷提高警察素質，成為加強隊伍建設一項重要任務。筆者就構建警察崗位練兵長效機制進行了一些思考，以拋磚引玉。

一、構建警察崗位練兵長效機制的重要性和必要性

（一）構建警察崗位練兵長效機制是以十七大精神為指導，在監獄工作中貫徹落實科學發展觀的需要

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，對全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會和黨的建設，奪取全面建設小康社會新勝利的總體要求作出了重大部署。監獄工作要以十七大精神為指導，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，就是要緊緊圍繞十七大提出的新的理論、新觀點和重大部署，按照十七大關于加強和改進政法工作的要求，進一步推進監獄工作改革與發展，推進黨的建設，加強領導班子和隊伍建設，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、促進工作。構建警察崗位練兵長效機制，是通過扎扎實實地練兵活動，把學習成果轉化為推動監獄工作改革發展的動力，立足當前，貫徹落實科學發展觀，做好各項工作，推動監獄工作全面、健康、持續發展的需要。

（二）構建警察崗位練兵長效機制是建設一支高素質警察隊伍的需要

監獄人民警察的素質，是決定監獄執法水平的關鍵。當前，國際人權斗爭的尖銳復雜，依法治國方略的深入推進，社會法制觀念的普遍增強，罪犯思想意識復雜化和維權觀念的增強，監獄工作“三化”建設的推進，都對監獄人民警察執法能力、執法水平和體能、技能提出了更高的要求。

新形勢下黨和人民對監獄工作提出了更高更嚴的要求，要圓滿完成監獄各項工作任務，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，必須要有一支政治強、作風硬、素質高、能力強的隊伍，才能更好地承擔使命，做讓黨和人民放心的忠誠衛士。構建警察崗位練兵長效機制，開展崗位練兵活動，是立足崗位，增強警察實踐能力、實戰本領為重點，全面提高警察的政治素質、業務素質、體能素質和技能素質，加強隊伍素質建設的重要措施，是建設一支高素質警察隊伍的需要。

（三）構建警察崗位練兵長效機制是加強警察教育培訓工作的需要

加強警察教育培訓是提高警察素質的根本途徑。警察崗位練兵活動成果充分證明開展警察崗位練兵，使警察嚴格、公正、文明執法的意識得到一定的增強，進一步打牢了執法為民的思想基礎；警察履行崗位職責的能力得到一定的提高，進一步規范了執法行為，提升了執法水平；警察的警體技能得到一定的鍛煉，進一步展示了監獄警察的良好精神風貌。警察崗位練兵良好的活動成效注定了警察崗位練兵要成為警察經常性教育培訓的新起點。所以構建警察崗位練兵長效機制是加強警察教育培訓工作的需要。

（四）構建警察崗位練兵長效機制是鞏固社會主義法治理念教育等教育活動成果的需要

在近幾年開展的“保持共產黨員先進性”教育活動、社會主義法治理念教育活動、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動、警察崗位練兵活動等活動中，切實提高了警察隊伍的思想政治素質，有效增強了警察依法執法、公正執法、文明執法的意識，普遍提高了執法素質和水平，改進了隊伍的作風，夯實了黨的執政根基。構建警察崗位練兵長效機制，是進一步鞏固、深化、發展、提高各項教育活動成果，把活動成果落實到實處，運用到本職工作中的需要。

（五）構建警察崗位練兵長效機制是推動監獄工作發展的需要

當前，監獄工作在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的歷史進程中，不斷發展，向著“十一五”奮斗目標扎實推進。隨著改革的深化和經濟社會結構的調整，監獄工作面臨著更多的新情況、新問題，特別是在社會轉型時期，誘發和滋生違法犯罪的消極因素增多，刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜，我們將繼續面臨刑事犯罪不斷增多的壓力。罪犯的思想和行為特點在不斷發生變化，監獄執法和管理的難度進一步加大，對監獄警察綜合素質提出更高要求，對監獄機關的執法水平

和監獄人民警察的管理能力、教育改造能力，提出了新的考驗。

云南監獄工作會議明確指出：“云南監獄工作面臨三大機遇、七大主要矛盾”，監獄事業的發展，必須以一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的監獄人民警察隊伍為保障。以提高改造質量為中心，深入推進監獄體制改革、監獄布局調整和監獄工作“三化”建設，必須不斷提高監獄人民警察的思

想政治素質和業務素質，煉就一支執法能力強、專業本領高的隊伍。構建警察崗位練兵長效機制，是適應復雜的形勢和艱巨任務，推進隊伍建設的迫切需要，是提高隊伍整體素質和個體能力的有效途徑，是實現“兩個安全”，提高經濟效益的現實需要，是建設法治平安文明和諧監獄，構建和諧社會，推動監獄工作發展的現實要求。

二、警察崗位練兵活動存在的問題

（一）對警察崗位練兵活動的重要性和必要性認識不足

對經常崗位練兵活動的重要性和必要性認識不足主要體現在少數監獄沒有高度重視崗位練兵，存在厭戰心理，以走過場的形式對待崗位練兵，以工作任務重等借口搪塞崗位練兵，導致練兵效果很差，沒有真正通過練兵提高隊伍素質，促進監獄工作。

（二）訓練內容的設置可以更加科學合理

在2006－2007年開展的警察崗位練兵的訓練大綱中，對包括政治理論學習、法律法規學習、警容風紀訓練、隊列訓練、體能訓練、崗位技能訓練、處置監所突發事件訓練等七個方面的練兵內容進行了分解細化。訓練大綱規定的內容注重一些基礎性的培訓內容，稱得上是合理，但筆者認為，還可以進一步改進，使訓練內容設置更加科學，向智能化、現代化方向發展，以適應新形勢下監獄工作的需要。

（三）沒有統一的教材

雖然司法部下發了訓練大綱，但因為全國沒有統一的教材，有的監獄自編了教材，有的監獄就照“綱”宣科，練兵活動的開展就參差不齊，訓練效果各有不同。

（四）考核機制有待進一步健全完善

2006－2007年的警察崗位練兵活動還存在重訓練，輕考核的現象，當然，作為第一次開展這種大規模的活動，我們已經算得上成績斐然。構建警察崗位練兵長效機制，應在鞏固2006－2007年警察崗位練兵成果的基礎上，繼續完善考核機制，嚴格進行考核，切實發揮考核的職能作用，有效提高練兵質量。

（五）激勵獎懲機制有待進一步建立健全

激勵獎懲機制是獎勤罰懶，充分調動警察參與練兵的積極性主動性，激勵警察爭先創優的動力機制。司法部、司法廳、省監獄管理局、監獄基本上都使用了獎勵機制，但是懲罰的功能沒有體現，對練兵效果很差的單位和個人雖然建議進行“補課”，但基本上都是匆匆收場，沒有實實在在的功效。

（六）崗位練兵的保障力有待進一步提高

崗位練兵的保障力是崗位練兵能否取得成效，取得多大成效的基礎。只有領導重視、組織保障，經費保障，訓練時間保障，才能真正實現練兵目標。

（七）創新力有待進一步增強

創新是一個民族進步的靈魂，創新是深化練兵成果，優化練兵載體，增強練兵實效的有效舉措。崗位練兵創新不足，體現在學習培訓形式單一，照本宣科，缺乏活力。構建警察崗位練兵長效機制，需要進一步增強創新力。

三、構建警察崗位練兵長效機制的對策

（一）要堅持正確的指導思想,牢牢鎖定警察崗位練兵的目標

構建警察崗位練兵長效機制，必須以堅持正確的指導思想，才能保證前進的方向的正確性。警察崗位練兵要堅持以鄧*平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞十七大關于加強政法工作的要求，堅持“全警參與、重在基層、立足崗位、注重實效”，把警察崗位練兵作為警察隊伍經常化教育訓練的新起點。

一個正確、清晰的目標是完成好工作任務、達到預期目的的前提和基礎。構建警察崗位練兵長效機制，一定要牢牢鎖定警察崗位練兵的目標。這個目標就是警察崗位練兵必須堅持以科學發展觀為指導，全面增強廣大警察嚴格、公正、文明執法的意識，增強廣大警察履行崗位職責的能力，增強警察的警體技能，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的監獄人民警察隊伍，增強監獄機關為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會服務的能力。

警察崗位練兵就是重在務實，旨在提高實戰水平。所以警察崗位練兵要堅持講實際、練實戰、出實效的“三實”練兵原則。一是堅持講實際原則，要在熟悉掌握本監獄警察隊伍的詳細實況的基礎上，認真貫徹部、廳、局的指示精神，結合監獄實際扎實開展練兵，不搞花架子。在練兵工作中，要因地制宜、因時制宜、因崗制宜，在建立日常練兵制度方面多想辦法，多下功夫，努力實現業務工作和大練兵雙促進、雙豐收。二是堅持練實戰的原則。練實戰即堅持“干什么、練什么，缺什么、補什么”，以訓練提高民警的實戰技能，以實戰檢驗訓練質量，從最急需的實戰技能練起，從最基礎的業務技能練起，堅持立足崗位練兵，嘴拙練嘴，腿軟練腿，拳弱練拳，把書面上的業務技能理解、消化，落實為實戰技能素質。三是堅持出實效原則。出實效就是要做到訓練、工作兩不誤、兩促進，通過練兵使監獄單個警察素質得到明顯提高，監獄整體素質得到明顯提高，促進監獄整體工作邁上新臺階。

（二）要將警察崗位練兵納入警察教育培訓計劃，同部署同落實同檢查

明確了目標、指導思想、原則后，就應該做好部署，制定詳細地、可操作性的計劃，以便付諸實施。警察崗位練兵作為警察教育培訓的重要手段，應在每年年初時，按照《2006－2010年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》的要求，根據監獄警察隊伍的實際情況，納入警察教育培訓計劃一起部署一起落實一起檢查。根據各監獄實際情況，崗位練兵可以和各類干部教育培訓任務一起開展，也可以像浙江省司法廳實施的將每年9月作為崗位練兵活動月，或者是與每年的新招錄公務員培訓一起開展，相互交流共同學習提高。

鑒于崗位練兵的全員參與的特點，在計劃部署中還應考慮到培訓規模大帶來的基地、師資、培訓教材、工學矛盾等實際問題，做到早籌劃早部署。

（三）科學合理的確定訓練內容

在原有練兵內容的基礎上，進一步結合監獄實際，科學合理設置訓練內容。

1、突出智能性

筆者認為，根據新形勢下關押罪犯的新特點，警察崗位練兵更多的應該是練智力而不是練武力。在大力監獄實施布局調整、進行監獄體制改革、推進監獄信息化建設的今天，監獄的現代化達到了一個前所未有的水平，職能正在實現理性回歸。在這樣一個環境下，監獄圍墻電網、監控報警等“強悍”的硬件設施會讓罪犯無可奈何地放棄挑戰，但罪犯絕對不會心甘情愿地接受改造，他會“孜孜不倦”地挑釁警察素質等管理軟件。從近年的獄犯情反映上和一些監獄發生的案件上可以看出，罪犯一方面積極學習提高素質捍衛自己的權利，一方面加強分析研究監獄、監獄警察尋找“突破口”。從2006－2007年的警察崗位練兵成果展上看，警察崗位練兵的成果還是停留在三大步伐、警體技能等科技含量較低的水平上，而現代科技的應用方面很不盡人意，就從現代化辦公、計算機技術的應用這些基本技能的比賽考核上看，一些現代信息技術的應用、綜合分析、資源共享等離現代化的管理水平有很大差距。從監獄發展趨勢上看，追捕、擒拿格斗等武力正逐步弱化，而斗智、排查研究等智力型發展正一路攀升。要完成好黨和人民賦予我們保安維穩的光榮任務，在警察崗位練兵中就要突出智能性，在訓練內容的設置上，可以減少體能訓練、隊列訓練、警容風紀等方面的訓練，進一步增加分析、排查、防控、教育改造藝術等方面的知識，著力提高軟實力。

2、突出實效性

就從筆者了解的監獄的一些基本情況看，監獄警力配備遠遠達不到18％，就是離15％都很有差距，極少數監獄警力配備只有10％左右。在警力配備一時無法解決的情況下，練精兵提高隊伍素質就非常緊要。要通過警察崗位練兵提高單兵素質，提升整體水平，沒有訓練時間的保障是很難達到訓練目的的。監獄崗位練兵活動要針對監獄工作的實際情況，正確科學的處理好內容多與少，時間緊與松，考核標準高與低的關系。例如，基層帶班一線的警力相對不足，可以將監獄的警察分期分批進行學習訓練，在訓練內容的設置上多一些可以自由思考、消化吸收、發揮創新的課題，讓警察階段性的集中學習幾天，而后邊上班邊結合實際工作思考運用。避免刻板地“訓練三天，把擒拿動作基本做到整齊”，而取得“三天后，擒拿動作基本全部忘掉”的效果很差的訓練。

3、突出針對性

建立民警崗位練兵長效機制，要針對不同部門、不同層次、不同基礎的民警，分別制定統一標準，并針對不同崗位、不同層次側重不同的練兵內容，制定每個階段練兵任務、內容、要求及詳細的考評實施細則等，有針對性地開展崗位練兵活動，這樣才能提高練兵的效果。例如，監獄領導要根據分管業務，突出運籌帷幄、決策指揮管理藝術等方面的理論和知識；中層領導要突出團結干事、步調一致，提高執行力、創新力、凝聚力等部門效益的理論和知識；一線警察要側重于提高教育改造本領，能應對復雜改造環境的能力和水平的理論和知識。

4、突出層次性

素質的提高是一個積累，不斷升華的過程，我們不能指望一次練兵就實現目標。警察崗位練兵作為經常性教育培訓的新起點，應突出層次性。監獄基層工作可以根據職務類分成監獄領導、中層領導、一般警察三個層次，也可以根據崗位不同，分成教育改造類、政工類、行政后勤類等。但無論如何分類，都應該根據不同層次的職能需求，制定對口的訓練內容。在訓練內容的設置上就要體現一個循序漸進、連續的過程。就拿學生課本來作比，就是第一學期學上冊，第二學期學下冊，學完一年升一級。根據不同的級別，設置相應的學習內容。就是說，訓練內容可以像警銜晉升教材一樣，不同級別學習不同的內容。

要建立健全警察訓練檔案，如實記載警察練兵次數、練兵時間、練兵成績與考核評價，為根據不同層次制定練兵計劃提供準確依據，提高練兵效益。

（五）編制統一的教材

編制統一的教材，有利于全國監獄警察隊伍素質的整體推進，有利于全國警察崗位練兵的同步發展，有利于促進監獄工作的“三化”建設。所以，警察崗位練兵需要編制統一的教材。

（六）健全完善科學的考核機制

建立科學的量化考核機制，有利于促進并科學檢測、評價警察崗位練兵的訓練效果。建立健全練兵考評考核機制，要針對不同崗位的民警量化細化練兵內容，根據不同層次制定統一標準，制定高標準的考核細則，指定專人落實考核工作，嚴格要求，嚴格考核，通過采用日常考察、結業考試、綜合評定等一系列考核方式進行公開公平公正的考核，充分發揮考核的職能作用。

在考核中，要克服重訓練、輕考核；不敢嚴格考核，考核輕松過關；考核標準不一，結果不公等等弊端，切實以考核促進崗位練兵，讓考核成為崗位練兵指揮者的好“參謀”好“助手”。

（七）建立健全激勵獎懲機制

激勵獎懲機制是警察崗位練兵動力源泉，警察崗位練兵是以人為本，提高警察素質。警察的練兵的主動性積極性直接關系著練兵的成效。警察崗位練兵要在完善考核評價機制度基礎上，建立健全激勵獎懲機制。

建立健全激勵獎懲機制，就是要綜合運用各種激勵手段，做到獎罰分明，激勵先進，鞭策后進。激勵手段包括物質激勵、榮譽激勵、政治激勵、價值激勵、情感激勵、文化激勵等。監獄一方面要建立相關的制度，明確將崗位練兵的考核成績作為警察個人上崗、晉銜、晉職、晉升、公務員考核的重要依據，并存入個人檔案。一方面要合理運用考核成績。可以將崗位練兵的成績作為培養后備干部、建立專業人才庫、優先外出學習考察、優先選拔任用的依據，通過運用考核成績，不斷優化警察素質。

另外，監獄要多渠道多層次地開展各種訓練項目的比賽，評選出優勝者實行獎勵，對練兵成績特別突出者，應給予嘉獎、記功；對于思想消極、應付練兵工作的，可以實行警告、待崗學習等處理，以實現人人參與練兵、人人積極練兵、人人獲得提高的練兵目的。

在獎懲激勵機制的運用方面，要結合監獄正在開展的行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制四項制度的實施，切實發揮獎懲激勵機制的職能作用。

（八）提高保障能力

構建警察崗位練兵長效機制，需要進一步提高練兵保障能力。這些保障有練兵組織保障、練兵經費保障、練兵基地保障、練兵時間保障等。

（九）創新練兵

構建警察崗位練兵長效機制，需要結合監獄正在開展的“執行力創新力凝聚力”建設主題實踐活動，不斷探索，在練兵中不斷總結經驗，加強學習交流，借鑒先進經驗和做法，不斷創新，以開拓崗位練兵的嶄新局面。

全國各監獄在練兵內容、形式、方法等方面進行了大膽的創新，積累了很多很有成效的練兵經驗。例如，云南省保山監獄在練兵中實行“補課”、練兵日志等制度，開展比紀律、比吃苦、比團結、比成績的“四比”活動，開展建立練兵臨時黨支部等“六個一”活動，開展野外拓展訓練等增強了練兵實效。云南省嵩明監獄在練兵時在課堂講授基礎上采取辯論賽、知識競賽、演講比賽、技能競賽、場景模擬教學、經驗交流、動作示范、現場觀摩、交叉檢查、觀看音像資料等靈活多樣的學習培訓形式，優化了練兵載體。浙江省監獄勞教單位以黨支部為單位進行了理論學習，采取先學習1個專題或1個章節，再確定1名同志聯系實際問題主談學習體會，然后大家圍繞主題進行互動性的討論、交流的“1+x”互動模式，大大提高了對理論知識的學習理解深度。江蘇省監獄勞教系統落實“421”工作制度(一周內4天工作，2天休息，1天學習訓練)，將崗位練兵與大規模培訓干部有機結合，相互促進。新疆監獄勞教系統突出地域特色，堅持因崗施訓，開展了漢族警察強化維吾爾語言學習，維吾爾警察強化漢語學習的崗位學習活動，維、漢警察采取“一幫一”結對互助等形式，解決了相互之間因語言不通工作難以深入開展的問題。這些練兵工作的創新，都收到了良好的效果。

（十）探索建立警察崗位練兵管理制度體系

要探索完善建立警察崗位練兵管理制度體系，健全工作運行機制，建立健全練兵計劃申報審批制度、練兵內容需求調研制度、練兵質量追蹤制度、練兵考核獎勵制度、練兵保障制度，形成嚴格規范的練兵管理制度體系，提高警察崗位練兵的質量和效率。

第四篇：崗位練兵

崗位練兵非稅收入管理局部分

一、名詞解釋

1、地方政府融資平臺公司

指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。

2、“收支兩條線”

指政府對行政事業性收費、罰沒收入等財政非稅收入的一種管理方式，即有關部門取得的非稅收入與發生的支出脫鉤，收入上繳國庫或財政專戶，支出由財政根據各單位履行職能的需要按標準核定的資金管理模式。

3、城市配套費

指按城市總體規劃要求，為籌集城市市政公用基礎設施建設資金所收取的費用。

二、填空

1、河南省交警罰款異地代收系統，2、中央規定，理；對尚未納入預算管理的行政性收費，要按現行預算外資金管理辦法上繳財政專戶存儲并實行收支兩條線管理。

3、行政主管部門收到財政專戶撥付的屬于應返還所屬單位的預算外資金時，要通過“暫存款”科目核算。

4政府性基金預算和國有資本經營預算管理。

5、證。

6、根據《國土資源部招標拍賣牌出讓國有土地使用權規定》和《全國工業用地出讓最低價標準》的規定，商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及工業用地，必須實行招拍掛方式出讓。

7、是財政、審計、監察等部門進行監督檢查的重要依據。

8明、原則。

9、財政票據的種類、式樣、內容、規格、聯次等，由河南省財政廳統一規定。

10開發。任何單位和個人無權減、免、緩繳新增建設用地土地有償使用費。

三、單選

1混用。（B）

A、禁止B、嚴禁

C、可以D、允許

2、銀行代收編碼是幾位數（C）

A、6B、7

C、8D、93、單位如發生財政票據丟失，應在說明報告財政部門。（B）

A、1個B、3個

C、5個D、7個

4、根據《河南省人民政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地管理的通知》規定，省級財政集中土地出讓金總價款的由省統一管理使用。（B）

A、2%B、3%

C、4%D、5%

5、已開具的財政票據存根保管期為年，需要提前銷毀的應報經財政部門批準。（C）

A、1年B、3年

C、5年D、10年

四、多選

1、根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發省財政廳國土資源廳河南省土地專項資金管理試行辦法的通知》規定，耕地開墾費主要用于（ABCD）

A、扶持單位或個人開發、整理耕地，擴大耕地面積

B、新的基本農田建設

C、土地整理開發復墾項目管理

D、編制或修編土地利用總體規劃和土地開發、整理規劃，基本農田保護區的劃定、保護和管理

2、《鄭州市行政性事業性收費銀行代收責任制》，財政部門與代收銀行實行協議管理，明確執收單位、繳款人、代收銀行、財政部門四方面的責任。（ABCD）

A、電子收據繳銷數與領用數一致

B、打印電子收據的有關內容與繳款通知書一致

C、發送的代收信息與打印的電子收據一致

D、收費專戶的資金與收費信息金額一致

3、政府非稅收入管理的主要內容包括（ABCD）

A、征收管理B、資金管理

C、票據管理D、監督檢查

4、財政票據使用單位應按照財政票據編號順序和規定用途使用，做到（ABCD）。

A、內容完整B、字跡清楚

C、印章齊全D、各聯次內容和金額一致

5、財政票據核銷方式包括等。（ABCD）

A、送驗核銷B、現場核銷

C、委托核銷D、計算機（網絡）核銷

五、判斷

1、政府非稅收入分成比例，應當按照所有權、事權以及相應的管理成本

等因素確定。（√）

2、各級執收部門要嚴格按照批準的項目和標準征收非稅收入，不得擅自減少、免收、緩收。（√）

3、行政事業單位國有資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。（√）

4、土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出、城市建設支出以及其他支出。（√）

5、財政票據由實行獨立核算的單位財務部門統一購領、使用和管理。（√）

六、簡答

1、政府非稅收入的范圍是什么？

政府非稅收入的范圍是指除稅收以外的下列財政性資金收入：

（一）政府性基金收入

（二）專項收入

（三）行政事業性收費收入

（四）罰沒收入

（五）國有資本經營收入

（六）國有資源（資產）有償使用收入

（七）其他收入

上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

2、執收單位應當履行下列職責

（一）向社會公布由本單位負責征收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標準、時限及其文件依據

（二）按照規定的項目、范圍、對象、標準、時限收繳政府非稅收入

（三）記錄、匯總、核對并向同級財政部門定期報告政府非稅收入收繳情況

第五篇：崗位練兵

東崗社區衛生服務中心

崗位練兵活動方案

根據城關區衛生局的2011年社區衛生工作重點，進一步加強社區衛生人才隊伍建設，提高醫務人員綜合素質和崗位技能，參照《城關區社區衛生醫務人員崗位練兵實施方案》和“三基三嚴”相關要求，特制定我中心崗位練兵活動方案。

一、崗位練兵工作領導小組

組長：李玉勤

副組長：張敏唐韶華

成員：王普負責全科醫師的培訓考核；

李鵬負責中醫醫師的培訓考核；

蘇淑蘭負責專科醫師培訓考核（包括口腔科、婦科、兒科、檢驗科和B超室）；

陶芙蓉負責社區護士的培訓考核；

張敏負責預防保健和康復人員的培訓考核；丁國福負責藥劑人員的培訓考核。

二、崗位練兵參加人員

全體醫務人員，包括全科醫生、中醫醫師、專科醫師，社區護士，從事預防保健、藥劑、放射、檢驗和康復工作的人員。

三、崗位練兵培訓與考核內容

培訓與考核標準參照城關區衛生局下發的崗位練兵考核方案和“三基三嚴”（共分為醫療、護理、防保、院感、中醫、康復、慢性病管理、基礎八類）制定相關培訓內容和方式方法：

全科醫師：醫療、慢病管理、院感；

中醫醫師：中醫、慢病管理、院感；

社區護士：護理、慢病管理、院感；

防保人員：防保、慢病管理、院感；

專科醫師，藥劑、放射、檢驗人員：基礎、院感；

康復人員：康復、院感。

醫師的重點內容：院內急救、體格檢查、病歷書寫、常見輔助檢查（放射片、CT、心電圖、超聲）判讀、檢驗結果分析等。必須掌握的技術為慢病綜合檢查。

護理人員重點內容：無菌技術操作、血壓測量技術操作、密閉靜脈輸液技術操作、靜脈采血技術操作；必須掌握的是導尿和下胃管操作。

藥學人員重點內容：處方管理、抗菌藥物和激素類藥物（適應證、選藥、合理性、給藥時間、療程、用藥劑量、溶媒適宜性）、毒麻和精神類藥品（適應癥、用量）、藥品配伍禁忌、藥師調配處方等。

四、培訓考核要求：

1、由崗位練兵工作領導小組成員牽頭，制定各專業培訓計劃，并組織實施。業務培訓每季度不得少于一次。

2、每季度不少于一次閉卷考試或崗位練兵實際操作技術考核，全員參加。考試不及格者必須進行補考。

3、考核結果作為員工綜合素質考核參考成績。

東崗街道社區衛生服務中心2011年1月15日