第一篇：基層民警思想狀況調(diào)查報(bào)告

為了解和掌握當(dāng)前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開(kāi)展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫了調(diào)查問(wèn)卷對(duì)全局160多位民警開(kāi)展了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近年來(lái)，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，在打擊犯罪，服務(wù)群眾，維護(hù)治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評(píng)。但是，當(dāng)前基層公安民警中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)也不容忽視，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。如不采取積極的思想政治工作加以疏導(dǎo)，會(huì)嚴(yán)重影響隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。本文就當(dāng)前基層公安民警思想狀況作一淺析，希望能拋磚引玉。

一、當(dāng)前基層公安民警思想中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，公安部加大了對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了“五條禁令”，開(kāi)展了“大討論”和“執(zhí)法為民”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在公安民警特別是基層公安民警中引起強(qiáng)烈反響。廣大民警的思想總的來(lái)說(shuō)是積極向上的，但感到有“五大壓力”：

(一)執(zhí)法壓力大。近年來(lái)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層執(zhí)法程序要求越來(lái)越高，考核越來(lái)越嚴(yán)，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，民警在執(zhí)法中感到易“觸電”而丟“飯碗”，導(dǎo)致一些基層一線民警對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理，得過(guò)且過(guò)，不求有功，但求無(wú)過(guò)。對(duì)案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說(shuō)主動(dòng)出擊偵查辦案。甚至少數(shù)民警坦言，只要熬到30年工齡就立即申請(qǐng)退休。

(二)服務(wù)壓力大。當(dāng)前，一方面公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，一方面社會(huì)治安依然相當(dāng)嚴(yán)峻。因?yàn)榫Φ牟蛔悖S護(hù)好社會(huì)治安，廣大民警不得不靠沒(méi)日沒(méi)夜的加班加點(diǎn)來(lái)履行公安職責(zé)。同時(shí)由于公安機(jī)關(guān)服務(wù)承諾過(guò)寬，民警普遍反映“110”提出的“四有四必”服務(wù)承諾，很難做到。在“110”接處警中，有相當(dāng)一部分不是公安的職能。雖然名義上“110”實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)，但事實(shí)上是“聯(lián)而不動(dòng)”，做工作的還是公安機(jī)關(guān)。一些本該其他部門做的事公安機(jī)關(guān)“搶”過(guò)來(lái)了，本該由鄉(xiāng)村、居委會(huì)等基層治保、調(diào)解干部做的事公安機(jī)關(guān)也“攬”過(guò)來(lái)了，公安機(jī)關(guān)成了事實(shí)上的“多管部”。大包大攬，服務(wù)承諾過(guò)寬，服務(wù)忌語(yǔ)很多，服務(wù)時(shí)限很強(qiáng)，再加上現(xiàn)在群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求很高，給基層帶來(lái)了巨大的壓力，使得一些民警對(duì)“服務(wù)”一詞非常敏感，一聽(tīng)就緊張、就過(guò)敏。

(三)行動(dòng)壓力大。基層民警普遍反映，近年來(lái)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)多，專項(xiàng)行動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，有時(shí)好幾個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)一起搞，基層基本上的精力用在應(yīng)付上級(jí)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)上。調(diào)查中有一派出所領(lǐng)導(dǎo)反映，上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的有些活動(dòng)，因?yàn)槲募獙訉愚D(zhuǎn)發(fā)，到了他們這里需要一定的周轉(zhuǎn)時(shí)間。而上報(bào)數(shù)據(jù)卻需層層提前，派出所先報(bào)縣局、縣局統(tǒng)一匯總后再上報(bào)市局，這樣層層上報(bào)。有時(shí)出現(xiàn)這邊剛收到文件甚至還沒(méi)有看到文件，上級(jí)已經(jīng)要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)情況。活動(dòng)都還沒(méi)來(lái)得及部署，未組織開(kāi)展，到哪里去拿數(shù)據(jù)。再加上每組織開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，下達(dá)的任務(wù)往往層層加碼，不填報(bào)不行，沒(méi)辦法，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數(shù)字”來(lái)應(yīng)對(duì)。

(四)培訓(xùn)壓力大。民警普遍反映，近年來(lái)，基層單位一年到頭教育培訓(xùn)不斷，今天輪訓(xùn)，明天警銜晉升培訓(xùn)，基層縣局每年僅培訓(xùn)費(fèi)就化了十幾萬(wàn)元。連續(xù)不斷、高密度的培訓(xùn)不僅花費(fèi)了基層民警大量的時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)，影響了民警的日常工作，而且由于培訓(xùn)班師資的力量、培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)民警個(gè)人的因素等原因，教育培訓(xùn)基本上流于形式。一些民警反映，想學(xué)的內(nèi)容，想聽(tīng)的東西沒(méi)有，已經(jīng)學(xué)過(guò)多次的內(nèi)容“炒陳飯”的倒是不少，本為“充電”的教育培訓(xùn)變成為“休假”。

(五)家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，再加上公安機(jī)關(guān)的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)闹亍Ｎ⒈〉墓べY要養(yǎng)家糊口著實(shí)不容易，要買房子、養(yǎng)妻子、孩子，支付小孩的學(xué)習(xí)費(fèi)用，有的還要贍養(yǎng)夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經(jīng)濟(jì)上是借債的。家屬下崗問(wèn)題、子女就學(xué)入托問(wèn)題等成了民警的一大“心脖，繁重的工作任務(wù)和工作性質(zhì)使民警沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有能力來(lái)解決家問(wèn)題，千斤重?fù)?dān)只有民警家屬一人來(lái)承擔(dān)，再加上民警的付出與回報(bào)嚴(yán)重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩(wěn)，嚴(yán)重的甚至鬧離婚。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在五個(gè)壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)，我們認(rèn)為主要有“四個(gè)不適應(yīng)”：

(一)認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)。基層有不少民警沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢(shì)、建設(shè)小康社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的根本要求，也是依法治國(guó)對(duì)公安工作提出的新要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的一系列教育、整頓，出臺(tái)的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對(duì)廣大民警的愛(ài)護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動(dòng)上才會(huì)正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔，使公安隊(duì)伍不變色。“三項(xiàng)教育”在極大地推動(dòng)公安工作深入開(kāi)展的同時(shí)，也在基層產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中層領(lǐng)導(dǎo)工作沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，短期行為多，注重形式多，做表面文件多，想立桿見(jiàn)影的多。一些民警覺(jué)得，平時(shí)工作做得再好也沒(méi)有什么用，只要做人好，會(huì)考試，有關(guān)系就行了，不再一門心思地鉆到工作中。

(二)觀念上的不適應(yīng)。當(dāng)前，從一定程度上來(lái)說(shuō)，是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。近年來(lái)，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來(lái)越廣，公開(kāi)選撥、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、末位調(diào)整、任職資格考試、警體達(dá)標(biāo)、錯(cuò)案追究制度等不斷出臺(tái)，造成一些多年來(lái)習(xí)慣于老做法，老經(jīng)驗(yàn)的基層單位、基層民警難以適應(yīng)。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有好的辦法去解決，就消極對(duì)待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀(jì)八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期特別容易產(chǎn)生很多問(wèn)題，如何順利渡過(guò)這個(gè)時(shí)期，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)的共同努力。

(三)素質(zhì)上的不適應(yīng)。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。雖然這幾年來(lái)各級(jí)公安機(jī)關(guān)加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒(méi)有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)貫穿于工作之中，使一些政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)走過(guò)常一些民警的文憑經(jīng)過(guò)培訓(xùn)是提高了，但文憑與實(shí)際工作水平并沒(méi)有成正比，水平不見(jiàn)得提高多少，等等。社會(huì)進(jìn)步了，依法治國(guó)的要求提高了，廣大民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平卻沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)果與黨和人民群眾對(duì)執(zhí)法工作要求的距離無(wú)形中拉大了，依法治國(guó)的要求拉大了，與建設(shè)小康社會(huì)的要求拉大了。

(四)人財(cái)物不適應(yīng)。一是在“人”方面：壽寧的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低于全省的平均水平，更嚴(yán)重低于全國(guó)的平均水平。警力先天的不足，致使相當(dāng)數(shù)量的基層民警長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結(jié)果民警有病是正常現(xiàn)象，民警無(wú)病的反倒成了稀有的事。二是在“財(cái)”方面：公安機(jī)關(guān)取消了聯(lián)防費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等，基層單位沒(méi)有財(cái)政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執(zhí)法中創(chuàng)收。創(chuàng)收耗費(fèi)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)的大部分精力，相對(duì)無(wú)暇顧及嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，使執(zhí)法工作受到削弱。由于經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，致使公安民警工作量是其他政府機(jī)關(guān)部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在“物”方面：由于投資少，造成一些現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中急需的公安科技裝備嚴(yán)重缺乏，交通通訊、偵查技術(shù)手段落后，技術(shù)防控違法犯罪能力低，偵查破案技術(shù)含量相當(dāng)?shù)停芏嗟胤街荒芸俊叭撕?zhàn)術(shù)”和“經(jīng)驗(yàn)破案”來(lái)做工作。

三、對(duì)策思考

針對(duì)當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)思想狀況，我們認(rèn)為可以采取以下措施來(lái)加以引導(dǎo)、解決，重點(diǎn)是注重“三個(gè)堅(jiān)持”：

(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治長(zhǎng)，抓好基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤同志2003年11月22日在中南海與參加第二十次全國(guó)公安會(huì)議的部分代表座談時(shí)指出：“治警先治長(zhǎng)，嚴(yán)下先嚴(yán)上。”***部長(zhǎng)在“二十公”會(huì)議中也強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要突出抓好縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。”基層公安機(jī)關(guān)要把班子建設(shè)置于隊(duì)伍建設(shè)的首位，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范;要根據(jù)情況的發(fā)展變化及時(shí)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提高隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)水平。基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范。要求下級(jí)做到的，自己首先做到;要求下級(jí)不做的，自己首先不做，一級(jí)做給一級(jí)看，真正起到示范表率作用。只有這樣，才能樹(shù)立威信，令行禁止。

(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)解決民警的實(shí)際問(wèn)題。警務(wù)保障機(jī)制基本建立是“二十公”會(huì)議提出今后五年公安工作的五大奮斗目標(biāo)之一。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的重視與支持，努力解決好公安民警“愿意進(jìn)、留得注積極干”的問(wèn)題，建立健全公安警務(wù)保障機(jī)制。

一是進(jìn)一步解決好政治待遇問(wèn)題。要想方設(shè)法增加公安非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)置技術(shù)職稱，改革現(xiàn)行警銜晉升辦法，解決基層終身當(dāng)民警警銜偏低的問(wèn)題;另一方面要積極發(fā)現(xiàn)各方面表現(xiàn)突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。

二是進(jìn)一步解決好經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。選擇警察，就是選擇了奉獻(xiàn)。但是，警察首先是一種職業(yè)，民警需要用工資來(lái)維持生計(jì)。安居才能樂(lè)業(yè)，沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)保障，很難讓民警安心工作。為此，要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高民警的福利待遇，使民警在奉獻(xiàn)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬。

三是進(jìn)一步解決好民警后顧之憂問(wèn)題。目前在不少公安機(jī)關(guān)，民警家屬無(wú)業(yè)的高達(dá)50%左右，而公安部對(duì)民警家屬就業(yè)要求也有許多規(guī)定，如要求民警家屬不得經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所等。為此，要爭(zhēng)取在黨委、政府的重視和有關(guān)部門、單位的支持下，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，解決好民警家屬就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)幫助解決民警實(shí)際困難，解決好民警的后顧之憂。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要悉心關(guān)懷、關(guān)愛(ài)、理解、支持公安民警，認(rèn)真落實(shí)好從優(yōu)待警措施，合理安排，勞逸結(jié)合，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好廣大公安干警的積極性、創(chuàng)造性。

(三)堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。

一是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)效性，努力通過(guò)培訓(xùn)，提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們駕馭社會(huì)治安的能力。要教育廣大公安民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法形象。要從提高民警的執(zhí)法意識(shí)，摒棄一些長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下、非法制化管理下形成的落后的執(zhí)法方式，進(jìn)一步改革完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，注重民警的工作實(shí)績(jī)。

二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理。當(dāng)前要結(jié)合執(zhí)法為民教育整頓活動(dòng)，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風(fēng)方面的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警執(zhí)法為～識(shí)。要認(rèn)真剖析民警違法違紀(jì)典型案件發(fā)生的原因，針對(duì)隊(duì)伍中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)和方面，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。立足制度治警、制度管警，既嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)違法案件，又保障民警正當(dāng)權(quán)益，既整肅隊(duì)伍，又激發(fā)干勁，既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)可行性研究，進(jìn)一步完善檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，改進(jìn)管理方式。

三是注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)部門要多為基層著想，多指導(dǎo)、多為基層辦實(shí)事，少做一些表面文章，少做無(wú)用功。每發(fā)一個(gè)文件，要考慮到其實(shí)效如何，是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，基層能否做到。少去擾基層，多給基層一些自主權(quán)，自由支配權(quán)，讓他們能根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。對(duì)基層碰到的一些難以解決的一些問(wèn)題，要積極面對(duì)，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財(cái)物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層。

四是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進(jìn)一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時(shí)掌握民警思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析民警思想狀況，積極解決民警思想問(wèn)題的日常管理機(jī)制，以確保隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

第二篇：基層民警思想狀況調(diào)查調(diào)查報(bào)告

基層民警思想狀況調(diào)查調(diào)查報(bào)告

基層民警思想狀況調(diào)查為了解和掌握當(dāng)前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開(kāi)展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫了調(diào)查問(wèn)卷對(duì)全局160多位民警開(kāi)展了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近年來(lái)，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，在打擊犯罪，服務(wù)群眾，維護(hù)治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評(píng)。但是，當(dāng)前基層公安民警中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)也不容忽視，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。如不采取積極的思想政治工作加以疏導(dǎo)，會(huì)嚴(yán)重影響隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。本文就當(dāng)前基層公安民警思想狀況作一淺析，希望能拋磚引玉。

一、當(dāng)前基層公安民警思想中存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，公安部加大了對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了 “五條禁令”，開(kāi)展了“大討論”和“執(zhí)法為民”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在公安民警特別是基層公安民警中引起強(qiáng)烈反響。廣大民警的思想總的來(lái)說(shuō)是積極向上的，但感到有“五大壓力”：(一)執(zhí)法壓力大。近年來(lái)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層執(zhí)法程序要求越來(lái)越高，考核越來(lái)越嚴(yán)，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，民警在執(zhí)法中感到易“觸電”而丟“飯碗”，導(dǎo)致一些基層一線民警對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理，得過(guò)且過(guò)，不求有功，但求無(wú)過(guò)。對(duì)案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說(shuō)主動(dòng)出擊偵查辦案。甚至少數(shù)民警坦言，只要熬到30年工齡就立即申請(qǐng)退休。

（二）服務(wù)壓力大。當(dāng)前，一方面公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，一方面社會(huì)治安依然相當(dāng)嚴(yán)峻。因?yàn)榫Φ牟蛔悖S護(hù)好社會(huì)治安，廣大民警不得不靠沒(méi)日沒(méi)夜的加班加點(diǎn)來(lái)履行公安職責(zé)。同時(shí)由于公安機(jī)關(guān)服務(wù)承諾過(guò)寬，民警普遍反映 “110”提出的“四有四必”服務(wù)承諾，很難做到。在“110”接處警中，有相當(dāng)一部分不是公安的職能。雖然名義上“110”實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)，但事實(shí)上是“聯(lián)而不動(dòng)”，做工作的還是公安機(jī)關(guān)。一些本該其他部門做的事公安機(jī)關(guān)“搶”過(guò)來(lái)了，本該由鄉(xiāng)村、居委會(huì)等基層治保、調(diào)解干部做的事公安機(jī)關(guān)也“攬”過(guò)來(lái)了，公安機(jī)關(guān)成了事實(shí)上的“多管部”。大包大攬，服務(wù)承諾過(guò)寬，服務(wù)忌語(yǔ)很多，服務(wù)時(shí)限很強(qiáng)，再加上現(xiàn)在群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求很高，給基層帶來(lái)了巨大的壓力，使得一些民警對(duì)“服務(wù)”一詞非常敏感，一聽(tīng)就緊張、就過(guò)敏。(三)行動(dòng)壓力大。基層民警普遍反映，近年來(lái)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)多，專項(xiàng)行動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，有時(shí)好幾個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)一起搞，基層基本上的精力用在應(yīng)付上級(jí)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)上。調(diào)查中有一派出所領(lǐng)導(dǎo)反映，上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的有些活動(dòng)，因?yàn)槲募獙訉愚D(zhuǎn)發(fā)，到了他們這里需要一定的周轉(zhuǎn)時(shí)間。而上報(bào)數(shù)據(jù)卻需層層提前，派出所先報(bào)縣局、縣局統(tǒng)一匯總后再上報(bào)市局，這樣層層上報(bào)。有時(shí)出現(xiàn)這邊剛收到文件甚至還沒(méi)有看到文件，上級(jí)已經(jīng)要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)情況。活動(dòng)都還沒(méi)來(lái)得及部署，未組織開(kāi)展，到哪里去拿數(shù)據(jù)。再加上每組織開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，下達(dá)的任務(wù)往往層層加碼，不填報(bào)不行，沒(méi)辦法，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數(shù)字”來(lái)應(yīng)對(duì)。

（四）培訓(xùn)壓力大。民警普遍反映，近年來(lái)，基層單位一年到頭教育培訓(xùn)不斷，今天輪訓(xùn)，明天警銜晉升培訓(xùn)，基層縣局每年僅培訓(xùn)費(fèi)就化了十幾萬(wàn)元。連續(xù)不斷、高密度的培訓(xùn)不僅花費(fèi)了基層民警大量的時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)，影響了民警的日常工作，而且由于培訓(xùn)班師資的力量、培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)民警個(gè)人的因素等原因，教育培訓(xùn)基本上流于形式。一些民警反映，想學(xué)的內(nèi)容，想聽(tīng)的東西沒(méi)有，已經(jīng)學(xué)過(guò)多次的內(nèi)容“炒陳飯”的倒是不少，本為“充電”的教育培訓(xùn)變成為“休假”。

（五）家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，再加上公安機(jī)關(guān)的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)闹亍Ｎ⒈〉墓べY要養(yǎng)家糊口著實(shí)不容易，要買房子、養(yǎng)妻子、孩子，支付小孩的學(xué)習(xí)費(fèi)用，有的還要贍養(yǎng)夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經(jīng)濟(jì)上是借債的。家屬下崗問(wèn)題、子女就學(xué)入托問(wèn)題等成了民警的一大“心病”，繁重的工作任務(wù)和工作性質(zhì)使民警沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有能力來(lái)解決家問(wèn)題，千斤重?fù)?dān)只有民警家屬一人來(lái)承擔(dān)，再加上民警的付出與回報(bào)嚴(yán)重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩(wěn)，嚴(yán)重的甚至鬧離婚。

二、原因分析基層公安民警思

想中存在五個(gè)壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)，我們認(rèn)為主要有“四個(gè)不適應(yīng)”：(一)認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)。基層有不少民警沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢(shì)、建設(shè)小康社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的根本要求，也是依法治國(guó)對(duì)公安工作提出的新要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的一系列教育、整頓，出臺(tái)的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對(duì)廣大民警的愛(ài)護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動(dòng)上才會(huì)正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔，使公安隊(duì)伍不變色。“三項(xiàng)教育”在極大地推動(dòng)公安工作深入開(kāi)展的同時(shí)，也在基層產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中層領(lǐng)導(dǎo)工作沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，短期行為多，注重形式多，做表面文件多，想立桿見(jiàn)影的多。一些民警覺(jué)得，平時(shí)工作做得再好也沒(méi)有什么用，只要做人好，會(huì)考試，有關(guān)系就行了，不再一門心思地鉆到工作中。(二)觀念上的不適應(yīng)。當(dāng)前，從一定程度上來(lái)說(shuō)，是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。近年來(lái)，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來(lái)越廣，公開(kāi)選撥、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、末位調(diào)整、任職資格考試、警體達(dá)標(biāo)、錯(cuò)案追究制度等不斷出臺(tái)，造成一些多年來(lái)習(xí)慣于老做法，老經(jīng)驗(yàn)的基層單位、基層民警難以適應(yīng)。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有好的辦法去解決，就消極對(duì)待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀(jì)八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期特別容易產(chǎn)生很多問(wèn)題，如何順利渡過(guò)這個(gè)時(shí)期，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)的共同努力。(三)素質(zhì)上的不適應(yīng)。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。雖然這幾年來(lái)各級(jí)公安機(jī)關(guān)加大了（轉(zhuǎn)載自中國(guó)教育文摘http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，沒(méi)有把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)貫穿于工作之中，使一些政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)。一些民警的文憑經(jīng)過(guò)培訓(xùn)是提高了，但文憑與實(shí)際工作水平并沒(méi)有成正比，水平不見(jiàn)得提高多少，等等。社會(huì)進(jìn)步了，依法治國(guó)的要求提高了，廣大民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平卻沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)果與黨和人民群眾對(duì)執(zhí)法工作要求的距離無(wú)形中拉大了，依法治國(guó)的要求拉大了，與建設(shè)小康社會(huì)的要求拉大了。

（四）人財(cái)物不適應(yīng)。一是在“人”方面：壽寧的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低于全省的平均水平，更嚴(yán)重低于全國(guó)的平均水平。警力先天的不足，致使相當(dāng)數(shù)量的基層民警長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結(jié)果民警有病是正常現(xiàn)象，民警無(wú)病的反倒成了稀有的事。二是在“財(cái)”方面：公安機(jī)關(guān)取消了聯(lián)防費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等，基層單位沒(méi)有財(cái)政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執(zhí)法中創(chuàng)收。創(chuàng)收耗費(fèi)了基層單位領(lǐng)導(dǎo)的大部分精力，相對(duì)無(wú)暇顧及嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，使執(zhí)法工作受到削弱。由于經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，致使公安民警工作量是其他政府機(jī)關(guān)部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在“物”方面：由于投資少，造成一些現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中急需的公安科技裝備嚴(yán)重缺乏，交通通訊、偵查技術(shù)手段落后，技術(shù)防控違法犯罪能力低，偵查破案技術(shù)含量相當(dāng)?shù)停芏嗟胤街荒芸俊叭撕?zhàn)術(shù)”和“經(jīng)驗(yàn)破案”來(lái)做工作。

三、對(duì)策思考 針對(duì)當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)思想狀況，我們認(rèn)為可以采取以下措施來(lái)加以引導(dǎo)、解決，重點(diǎn)是注重“三個(gè)堅(jiān)持”：(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治長(zhǎng)，抓好基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤同志2003年11月22日在中南海與參加第二十次全國(guó)公安會(huì)議的部分代表座談時(shí)指出：“治警先治長(zhǎng)，嚴(yán)下先嚴(yán)上。”***部長(zhǎng)在“二十公”會(huì)議中也強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要突出抓好縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。”基層公安機(jī)關(guān)要把班子建設(shè)置于隊(duì)伍建設(shè)的首位，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，成為勤奮

學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范；要根據(jù)情況的發(fā)展變化及時(shí)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提高隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)水平。基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范。要求下級(jí)做到的，自己首先做到；要求下級(jí)不做的，自己首先不做，一級(jí)做給一 級(jí)看，真正起到示范表率作用。只有這樣，才能樹(shù)立威信，令行禁止。(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)解決民警的實(shí)際問(wèn)題。警務(wù)保障機(jī)制基本建立是“二十公”會(huì)議提出今后五年公安工作的五大奮斗目標(biāo)之一。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的重視與支持，努力解決好公安民警“愿意進(jìn)、留得住、積極干”的問(wèn)題，建立健全公安警務(wù)保障機(jī)制。一是進(jìn)一步解決好政治待遇問(wèn)題。要想方設(shè)法增加公安非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)置技術(shù)職稱，改革現(xiàn)行警銜晉升辦法，解決基層終身當(dāng)民警警銜偏

低的問(wèn)題；另一方面要積極發(fā)現(xiàn)各方面表現(xiàn)突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。二是進(jìn)一步解決好經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。選擇警察，就是選擇了奉獻(xiàn)。但是，警察首先是一種職業(yè)，民警需要用工資來(lái)維持生計(jì)。安居才能樂(lè)業(yè)，沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)保障，很難讓民警安心工作。為此，要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高民警的福利待遇，使民警在奉獻(xiàn)的同時(shí)也能得到相應(yīng)的報(bào)酬。三是進(jìn)一步解決好民警后顧之憂問(wèn)題。目前在不少公安機(jī)關(guān)，民警家屬無(wú)業(yè)的高達(dá)50%左右，而公安部對(duì)民警家屬就業(yè)要求也有許多規(guī)定，如要求民警家屬不得經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所等。為此，要爭(zhēng)取在黨委、政府的重視和有關(guān)部門、單位的支持下，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，解決好民警家屬就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)幫助解決民警實(shí)際困難，解決好民警的后顧之憂。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要悉心關(guān)懷、關(guān)愛(ài)、理解、支持公安民警，認(rèn)真落實(shí)好從優(yōu)待警措施，合理安排，勞逸結(jié)合，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好廣大公安干警的積極性、創(chuàng)造性。(三)堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。一是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)效性，努力通過(guò)培訓(xùn)，提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們駕馭社會(huì)治安的能力。要教育廣大公安民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法形象。要從提高民警的執(zhí)法意識(shí)，摒棄一些長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下、非法制化管理下形成的落后的執(zhí)法方式，進(jìn)一步改革完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，注重民警的工作實(shí)績(jī)。二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理。當(dāng)前要結(jié)合執(zhí)法為民教育整頓活動(dòng)，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風(fēng)方面的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警執(zhí)法為民意識(shí)。要認(rèn)真剖析民警違法違紀(jì)典型案件發(fā)生的原因，針對(duì)隊(duì)伍中容易發(fā)生問(wèn)題的 薄弱環(huán)節(jié)和方面，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。立足制度治警、制度管警，既嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)違法案件，又保障民警正當(dāng)權(quán)益，既整肅隊(duì)伍，又激發(fā)干勁，既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán) 格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)可行性研究，進(jìn)一步完善檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方式，改進(jìn)管理方式。三是注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)部門要多為基層著想，多指導(dǎo)、多為基層辦實(shí)事，少做一些表面文章，少做無(wú)用功。每發(fā)一個(gè)文件，要考慮到其實(shí)效如何，是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，基層能否做到。少去擾基層，多給基層一些自主權(quán)，自由支配權(quán)，讓他們能根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。對(duì)基層碰到的一些難以解決的一些問(wèn)題，要積極面對(duì)，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財(cái)物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層。四是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進(jìn)一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時(shí)掌握民警思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析民警思想狀況，積極解決民警思想問(wèn)題的日常管理機(jī)制，以確保隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

基層民警思想狀況調(diào)查

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第三篇：民警思想思想狀況調(diào)查報(bào)告

**縣森林公安局

民警思想狀況調(diào)查報(bào)告

為了了解和掌握當(dāng)前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開(kāi)展思想政治工作,**縣森林公安局針對(duì)**縣的地理環(huán)境和具體情況，對(duì)全局干警進(jìn)行了一次思想調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近年來(lái)，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，在打擊犯罪，服務(wù)群眾，維護(hù)治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評(píng)。但是，針對(duì)**縣森林公安的現(xiàn)狀，在民警中存在一些模糊認(rèn)識(shí)也不容忽視，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。

一、當(dāng)前民警思想中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，公安部加大了對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了“五條禁令”，開(kāi)展了“大討論”和“執(zhí)法為民”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在公安民警引起強(qiáng)烈反響。廣大民警的思想總的來(lái)說(shuō)是積極向上的，但感到有“四大壓力”：(一)執(zhí)法壓力大。上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層執(zhí)法程序要求越來(lái)越高，考核越來(lái)越嚴(yán)，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，導(dǎo)致一些民警對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理，得過(guò)且過(guò)，不求有功，但求無(wú)過(guò)。

（二）服務(wù)壓力大。由于**縣森林公安局是新組建單位，當(dāng)前，一方面公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足，一方面林區(qū)社會(huì)治安依

然相當(dāng)嚴(yán)峻。因?yàn)榫Φ牟蛔悖簧倜窬坏貌豢繘](méi)日沒(méi)夜的加班加點(diǎn)來(lái)履行公安職責(zé)。(三)行動(dòng)壓力大。近年來(lái)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)多，組織開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，下達(dá)的任務(wù)往往層層加碼，不填報(bào)不行，沒(méi)辦法，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數(shù)字”來(lái)應(yīng)對(duì)。

（四）家庭壓力大。一部份公安民警家屬無(wú)工作，森林公安機(jī)關(guān)的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)闹亍７敝氐墓ぷ魅蝿?wù)和工作性質(zhì)使民警沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有能力來(lái)解決家問(wèn)題，這也給民警帶來(lái)不小的壓力。

二、原因分析，民警思想中存在四個(gè)壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)，我們認(rèn)為主要有“三個(gè)不適應(yīng)”：

(一)認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)。不少民警沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢(shì)、建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動(dòng)上才會(huì)正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使公安隊(duì)伍更加純潔，使公安隊(duì)伍不變色。

(二)觀念上的不適應(yīng)。當(dāng)前，從一定程度上來(lái)說(shuō)，是公安隊(duì)伍建設(shè)特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有好的辦法去解決，就消極對(duì)待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀(jì)八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期特別容易產(chǎn)

生很多問(wèn)題，如何順利渡過(guò)，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)的共同努力。

(三)素質(zhì)上的不適應(yīng)。民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一些民警的文憑經(jīng)過(guò)培訓(xùn)是提高了，但文憑與實(shí)際工作水平并沒(méi)有成正比，社會(huì)進(jìn)步了，依法治國(guó)的要求提高了，但民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平卻沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。

三、對(duì)策思考

針對(duì)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)思想狀況，我們將采取以下措施來(lái)加以引導(dǎo)、解決，重點(diǎn)是：(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治長(zhǎng)，抓好基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。“治警先治長(zhǎng)，嚴(yán)下先嚴(yán)上。”***部長(zhǎng)在“二十公”會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。”以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)解決民警的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的重視與支持，建立健全公安警務(wù)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高民警的福利待遇，認(rèn)真落實(shí)好從優(yōu)待警措施。(三)堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。一是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。努力通過(guò)培訓(xùn)，提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們駕馭社會(huì)治安的能力。二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理。下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風(fēng)方面的問(wèn)題。三是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進(jìn)

一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時(shí)掌握民警思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析民警思想狀況，積極解決民警思想問(wèn)題的日常管理機(jī)制，以確保隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

二○○八年十一月十七日

第四篇：基層民警思想狀況分析

二里崗派出所

第三季度民警思想狀況分析

第三季度，我分局緊緊圍繞“兩打一清”、“四嚴(yán)一創(chuàng)”工作中心和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)這一主線，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性采取有力措施繼續(xù)貫徹落實(shí)“五條禁令”,通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、紀(jì)律作風(fēng)整頓、人民警察核心價(jià)值觀等教育活動(dòng)的開(kāi)展，從大處著眼、小處著手，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好，民警的思想比較穩(wěn)定，工作積極性、主動(dòng)性較高，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)較強(qiáng)，精神面貌和整體形象都發(fā)生了可喜的變化，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力有了顯著提高，促進(jìn)了分局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

一、隊(duì)伍狀況

（一）民警普遍能保持清醒的政治頭腦和立場(chǎng)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行命令，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）民警日常工作中嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律，嚴(yán)守“五條禁令”，服從命令，聽(tīng)從指揮，無(wú)重大的違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

（三）多數(shù)民警熱愛(ài)本職工作，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，分局組織民警進(jìn)行體檢，安排民警休假，增強(qiáng)了民警的工作積極性、主動(dòng)性。

二、存在的問(wèn)題

我局雖然在隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是警力不足，管理任務(wù)繁重，民警得不到集中的思想教育，使民警的集體主義思想有所淡化，個(gè)別民警缺乏進(jìn)取心和創(chuàng)造性，存在個(gè)人主義和特權(quán)思想。二是個(gè)別民警自身業(yè)務(wù)工作能力差，責(zé)任心不強(qiáng)。三是全心全意的服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，接待群眾有時(shí)不夠耐心，解釋、提示工作做不到位，當(dāng)群眾不夠理解時(shí)，缺乏細(xì)致的思想工作。四是民警之間在思想上缺乏互相溝通，沒(méi)有更好地形成激勵(lì)機(jī)制和互幫互愛(ài)的精神境界。五是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等方面的問(wèn)題沒(méi)有完全禁絕，民警在執(zhí)法辦案過(guò)程中，不同程度地受到過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友的干擾、說(shuō)情，確實(shí)存在利用職權(quán)辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象。

三、下一步的工作措施

針對(duì)上述情況，我局在下一步的工作中，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)的要求，圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的“三基”工作目標(biāo)，強(qiáng)素質(zhì)、促工作，以達(dá)到全面提高的目的。

一是定期組織民警進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定政治信念，使每個(gè)人的思想都能跟上當(dāng)前形勢(shì)的需要，同時(shí)，以各隊(duì)、室為單位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握和運(yùn)用各項(xiàng)法律法規(guī)，做到公正執(zhí)法，依法辦事，不斷提高每個(gè)民警的業(yè)務(wù)素

質(zhì)和水平。加大督促檢查力度，以便使業(yè)務(wù)水平更快得到提高。

二是按照《內(nèi)務(wù)條令》和《執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》的要求，進(jìn)一步深化大練兵活動(dòng)，從言行舉止、儀表外貌上要求民警，達(dá)到秉公執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法的目的。

三是加大對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)力度，達(dá)到“以制度管人”、“以制度管事”、每個(gè)民警自覺(jué)遵守制度的目的，從而進(jìn)一步規(guī)范民警的言行，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作的圓滿順利完成。

四是繼續(xù)做好從優(yōu)待警工作，在合理安排、按期完成工作任務(wù)的前提下，盡可能地安排民警休假。同時(shí)，做好家訪、談心工作，民警有困難要及時(shí)幫助解決，使每個(gè)民警都能輕裝上陣，愉快的投入工作之中。

第五篇：調(diào)查報(bào)告：基層民警思想狀況調(diào)查與分析

基層民警心理狀況調(diào)查與分析

引例：

古羅馬哲學(xué)家西塞羅說(shuō)：心理疾病比生理疾病為數(shù)更多、為害更烈。在我國(guó)，隨著改革的深入，社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系日益復(fù)雜，加上全面依法治國(guó)的推進(jìn)，執(zhí)法環(huán)境日趨嚴(yán)峻，社會(huì)上對(duì)警察的期待越來(lái)越高，而我們公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)與公安工作的現(xiàn)實(shí)需求還有一定的差距，為此公安民警所承受的身體壓力、心理壓力也日益增大，而這些壓力如果不能得到很好的緩解，輕者影響隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，影響正常的生活和工作，嚴(yán)重的釀成慘劇，近年來(lái)民警傷害他人、自我傷害的事件屢見(jiàn)不鮮就是很好的說(shuō)明。而我們70%處在基層一線的民警更是這些身體壓力、心理壓力的直接承受者，本文就通過(guò)探討基層民警心理現(xiàn)況，分析存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的主要原因、表現(xiàn)及其影響，引出增進(jìn)基層民警心理健康的一些建議。

一、警察心理健康的涵義、標(biāo)準(zhǔn)及意義

警察作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，其警務(wù)工作的特殊職能決定了其面臨的心理健康問(wèn)題較一般社會(huì)成員更加突出。警察的心理健康是指警察在生活、學(xué)習(xí)和工作中表現(xiàn)出來(lái)的積極向上的心理狀態(tài)，是多種心理因素的統(tǒng)一，表現(xiàn)為經(jīng)常性的內(nèi)心活動(dòng)與外顯行為相一致。依據(jù)警察心理健康的含義，可以將警察心理健康的標(biāo)準(zhǔn)歸納為以下幾個(gè)主要方面：

1、沒(méi)有明顯的心理上的障礙或異常，心理過(guò)程和個(gè)性心理均保持正常發(fā)展水平，其他心理品質(zhì)也具有正常的發(fā)展水平。

2、能保持正確的自我意識(shí)。對(duì)自己有正確的評(píng)價(jià)，既不過(guò)高又不過(guò)低。自我感覺(jué)好，自信心強(qiáng)，自尊心適度。

3、保持穩(wěn)定、樂(lè)觀向上的情緒。沒(méi)有不必要的緊張感和不知名的安全感，在危急時(shí)刻，能保持冷靜，做到遇事不慌，及時(shí)采取相應(yīng)的措施。熱愛(ài)工作和生活，經(jīng)常保持開(kāi)朗的心情。

4、能保持統(tǒng)一的人格。需要、興趣、動(dòng)機(jī)、理想、信念、價(jià)值觀、世界觀等因素與外顯行為保持和諧的統(tǒng)一。

5、良好的人際關(guān)系。樂(lè)于與人交往，并將其視為一種樂(lè)趣。掌握一定人際交往技巧，與大多數(shù)人保持良好的關(guān)系。

6、社會(huì)化良好，對(duì)周圍社會(huì)狀況能夠很好地適應(yīng)，掌握社會(huì)中公認(rèn)的各種思想觀念和行為方式。

7、控制能力強(qiáng)，在一般刺激作用下能進(jìn)行有效的控制，在危急時(shí)刻能臨危不懼，對(duì)自己實(shí)施有效控制。

心理學(xué)的研究表明，當(dāng)人的心理壓力不能得到及時(shí)而有效的調(diào)節(jié)和緩解時(shí)，心理壓力就會(huì)轉(zhuǎn)化為行為的反向動(dòng)力，使人出現(xiàn)一些反常行為。這些行為輕則影響工作效率或?qū)ι硇脑斐蓚Γ貏t導(dǎo)致“自殺”或“激情犯罪”。這些告訴我們：警察作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，擁有國(guó)家法律賦予的較大的執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法空間，但同時(shí)警察又是一個(gè)高應(yīng)激、高對(duì)抗性和高危險(xiǎn)的職業(yè)，警察在履行職責(zé)的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)心理障礙，若不能及時(shí)排解、疏導(dǎo)，后果將不堪設(shè)想。因此，正視警察個(gè)體的心理健康問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因與表現(xiàn)，采取一系列的措施加以矯治，對(duì)于提高警察的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步搞好新時(shí)期的公安工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、心理健康可以預(yù)防精神疾病發(fā)生。民警每時(shí)每刻都面臨著來(lái)自各個(gè)方面心理應(yīng)激，這就應(yīng)求民警具有較強(qiáng)心理承受能力，才能保持心理健康。重視心理健康問(wèn)題，可以使民警很好處理各種矛盾，提高心理承受能力，在挫折面前有足夠思想準(zhǔn)備，積極預(yù)防精神疾病發(fā)生。

2、心理健康可以預(yù)防心身疾病產(chǎn)生。心身疾病是指心理因素在疾病起因中占據(jù)主導(dǎo)地位疾病，如高血壓、冠心病、潰瘍等。重視心理健康問(wèn)題，可以矯正不良心理反應(yīng)，積極發(fā)揮各種心理因素能動(dòng)作用，有效預(yù)防心身疾病發(fā)生。

3、心理健康可以防止出現(xiàn)某些意外事件。民警在工作中會(huì)遇到許多誘因，一旦失去控制，就會(huì)出現(xiàn)意外事件。例如，當(dāng)民警捉到犯罪嫌疑人后，多數(shù)犯罪嫌疑人都會(huì)想方設(shè)法否認(rèn)罪行，此時(shí)如果民警心理健康水平低，很容易控制不住憤怒情緒，出現(xiàn)刑訊逼供現(xiàn)象。提高民警心理健康水平可以預(yù)防這類事件出現(xiàn)。

4、心理健康可以使警察提高工作效率。民警在日常工作中應(yīng)面對(duì)和處理繁多復(fù)雜工作任務(wù)，良好心理健康水平有助于民警保持良好精神狀態(tài)，從而以更高效率處理好各類復(fù)雜事務(wù)。

從以上分析中，可以看出心理健康對(duì)公安工作重應(yīng)性，所以應(yīng)像重視身體健康那樣，重視心理健康，加強(qiáng)對(duì)民警心理健康教育，保證公安各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。

二、基層民警心理狀況

由于長(zhǎng)期的緊張疲勞和繁重的工作壓力，導(dǎo)致警察出現(xiàn)多種心理健康問(wèn)題。有問(wèn)卷調(diào)查中顯示，有43.78%的民警承認(rèn)有焦慮癥；有17.9%的民警缺乏信心；有12.44%的民警性格執(zhí)拗；有12.44%的民警存在恐懼感；冷漠的占6.7%；行為失控的占0.5%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，許多警察工作積極性不高，回答“熱愛(ài)、喜歡”警察職業(yè)的只占34.81%，認(rèn)為干警察這一行太危險(xiǎn)、沒(méi)意思的占23.8%。他們對(duì)個(gè)人前程發(fā)展的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)也不高，也有不少警察對(duì)個(gè)人前程持有悲觀情緒，想離開(kāi)警察崗位的占調(diào)查人數(shù)的20%。同時(shí)，中國(guó)人民公安大學(xué)心理教研室主任張振聲，對(duì)公安民警的心理健康問(wèn)題長(zhǎng)期進(jìn)行研究，據(jù)他研究發(fā)現(xiàn)： “在全國(guó)180萬(wàn)民警中，有80%的民警心理壓力過(guò)大，如果任其發(fā)展下去，輕則一些警察對(duì)從事警務(wù)活動(dòng)工作產(chǎn)生悲觀想法，重則導(dǎo)致警員心理產(chǎn)生障礙。一旦長(zhǎng)期積壓的過(guò)重心理壓力無(wú)從釋放，警察借助持有武器的便利以及受目睹的犯罪行徑的熏陶，極有可能轉(zhuǎn)換為更嚴(yán)重的犯罪。

通過(guò)查閱相關(guān)抽樣調(diào)查資料，并結(jié)合對(duì)某縣局民警心理健康狀況的實(shí)地調(diào)查了解，歸納總結(jié)出，目前基層民警存在的心理健康問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

1、工作厭煩、心理不平衡。民警超時(shí)工作存在普遍現(xiàn)象，正常休假得不到保證，造成警察心力交瘁，有的甚至產(chǎn)生厭倦、煩躁的不良心境，同時(shí)，勞動(dòng)所得與工作付出差距大，導(dǎo)致民警心理的不平衡，在工作中出現(xiàn)“冷、硬、橫”的現(xiàn)象。

2、由于工作任務(wù)繁重，民警勞累過(guò)度又沒(méi)有及時(shí)就醫(yī)，造成許多民警患有高血壓、冠心病、頸椎病、腰脫等疾病，在實(shí)際工作中達(dá)不到警務(wù)工作所需的身體和心理素質(zhì)要求。

3、基層民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇低。盡管中央提出人民警察的工資要高于地方略低于部隊(duì)，但目前還沒(méi)有兌現(xiàn)。這些年，各地方黨委、政府確實(shí)為公安解決了很多級(jí)別待遇問(wèn)題，但真正受益的畢竟只有極少數(shù)人能得到的。許多基層老民警干一輩子工作，退休時(shí)能達(dá)到副科級(jí)就已經(jīng)很不錯(cuò)了。這種狀況迫使民警為了解決自己的級(jí)別待遇問(wèn)題，不想工作，爭(zhēng)搶當(dāng)官，滋生了腐敗。

（一）警察心理壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常人

在和平年代，警察是我們社會(huì)當(dāng)中惟一有權(quán)合法行使暴力的群體。我國(guó)《人民警察使用警械和武器條例》第５條規(guī)定，人民警察依法使用警械和武器的行為，受法律保護(hù)。而國(guó)家之所以賦予警察使用暴力的特權(quán)，是因?yàn)榫旒缲?fù)著極其繁重和高度危險(xiǎn)的職責(zé)，有可能直接與作惡多端的罪犯對(duì)決。

心理壓力還來(lái)源于職業(yè)帶來(lái)的孤獨(dú)。有研究者指出，第一，警察角色所特有的危險(xiǎn)性和緊張性使得他們總感到自己被一種敵對(duì)的力量所包圍。換言之，由于犯罪嫌疑人從外表看與普通人并無(wú)明顯的區(qū)別，因此，每日與形形色色的違法犯罪嫌疑人打交道的警察，往往戒備心理特別強(qiáng)；第二，長(zhǎng)時(shí)間的工作和輪班使他們失去了與正常人相同的社會(huì)生活方式，結(jié)果他們的主要時(shí)間都限制在他們自己的專業(yè)圈子內(nèi)。

（二）、壓力不能排解勢(shì)必引發(fā)事端 心理宣泄理論認(rèn)為，人的需要、動(dòng)機(jī)、本能、行為等受到挫折后會(huì)產(chǎn)生消極情緒，給人造成心理壓力，如果不能及時(shí)排解，心理壓力就會(huì)轉(zhuǎn)化為行為的反向動(dòng)力，使人出現(xiàn)反常行為，如侵犯與攻擊他人。

警察并非由特殊材料制成，同常人一樣，也會(huì)出現(xiàn)挫折感、心理障礙。一旦長(zhǎng)期積壓的過(guò)重心理壓力無(wú)從正常釋放，警察借助持有武器的便利以及受目睹的犯罪行徑的熏陶，極有可能轉(zhuǎn)換為更嚴(yán)重的罪犯。

值得一提的是，此類警察施暴現(xiàn)象一出，大眾媒體就一片“惡警”的叫罵之聲，似乎也說(shuō)明全社會(huì)對(duì)警察心理健康問(wèn)題缺乏應(yīng)有的關(guān)注，對(duì)警察過(guò)重的心理壓力還欠缺必要的關(guān)切之情。2003年1月7日中午，陜西省韓城縣礦物局公安處治安科科長(zhǎng)向衛(wèi)國(guó)，持槍在公安處辦公大樓和家屬樓將公安處處長(zhǎng)李輝、公安處刑偵科科長(zhǎng)韓念成及韓8歲的女兒槍殺后潛逃。案發(fā)后，陜西省公安廳領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)渭南督促追逃，100多名民警就地展開(kāi)布控搜查，20多名公路巡邏民警和8名武警重點(diǎn)控制住了兩個(gè)收費(fèi)站攔截關(guān)卡。8日8時(shí)20分，一輛駛往縣城的中巴車緩緩開(kāi)進(jìn)許莊收費(fèi)站，守候在此的民警和武警戰(zhàn)士遂登車檢查。突然，中巴車內(nèi)傳出“砰”的一聲槍響。民警和武警戰(zhàn)士向車后座位上一位頭上滲出鮮血的中年男子靠過(guò)去，發(fā)現(xiàn)這位男子胸口上放著一把手槍和一本卷宗。經(jīng)過(guò)核對(duì)，確定絕望自殺者就是向衛(wèi)國(guó)。據(jù)稱，向衛(wèi)國(guó)由于職務(wù)方面的原因，與處長(zhǎng)和刑偵科長(zhǎng)存在個(gè)人恩怨，故釀成這場(chǎng)慘劇。血案發(fā)生后，人們不得不正視一個(gè)無(wú)情的事實(shí)：向衛(wèi)國(guó)可能有嚴(yán)重的精神疾患！警察自殺的事件也是越來(lái)越多。

（三）、九成民警明顯“郁悶” 西安市一個(gè)派出所的34名民警做過(guò)一次心理測(cè)評(píng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，90%的民警抑郁和強(qiáng)迫癥狀明顯，如“感到自己的精力下降”、“感到難以完成任務(wù)”、“感到苦悶”等，80%的民警還有不同程度的敵意和軀體化癥狀，如“容易煩惱和激動(dòng)”、“自己不能控制地大發(fā)脾氣”、“有想打人或傷害他人的沖動(dòng)”等，有的人經(jīng)常感到“頭痛”、“胃口不好”。通過(guò)這項(xiàng)心理調(diào)查，得出驚人結(jié)論——民警是一個(gè)被其他社會(huì)群體敬而遠(yuǎn)之、十分孤獨(dú)的群體。接受調(diào)查的西安民警，心理健康狀況普遍比國(guó)內(nèi)普通人差；女性及本科以上文化程度的民警，心理健康狀況好于男性及大專以下文化程度民警；對(duì)自身工作環(huán)境較為滿意的民警，心理健康狀況明顯好于對(duì)自身工作環(huán)境不滿意的民警；民警中，技術(shù)人員的心理健康狀況好于偵查員和內(nèi)勤人員。

（四）、中國(guó)警察心理太壓抑

當(dāng)前公安民警中普遍存在著不健康的心理壓力，包括這樣幾個(gè)方面：

1、抑郁、焦慮。這是由于警察工作的特殊性、長(zhǎng)期緊張快節(jié)奏的生活規(guī)律而導(dǎo)致的神經(jīng)癥，是由于心理壓力而帶來(lái)的心理反應(yīng)。高強(qiáng)度的工作量直接對(duì)警察身心構(gòu)成威脅，過(guò)重的心理壓力會(huì)給人帶來(lái)危害。作為警察，每一個(gè)案件的偵破，均無(wú)常規(guī)可循；每個(gè)兇犯的捕獲，都是危險(xiǎn)的，隨時(shí)可能付出血的代價(jià)。無(wú)論是警察個(gè)人還是警察群體，都要承受著持續(xù)不斷的心理壓力。警察的付出已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于給予，這種局面會(huì)使民警心理處于不平衡狀態(tài)，這時(shí)僅在思想觀念和個(gè)人需要上做單一性選擇，便難免要在工作中產(chǎn)生認(rèn)知障礙（不理解）和情感障礙，形成消極態(tài)勢(shì)，其結(jié)果是：片面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警，忽視從優(yōu)待警，使從嚴(yán)治警難以落到實(shí)處。

2、環(huán)境不適。這種心理障礙多發(fā)生在入警時(shí)間較短的年輕民警身上。很多新警由象牙塔走入紛繁復(fù)雜的社會(huì)，缺乏對(duì)公安工作性質(zhì)、任務(wù)的了解，只單純出于一種神秘感或優(yōu)越感，把公安工作作為簡(jiǎn)單社會(huì)職業(yè)看待。環(huán)境的突變，心理上還沒(méi)有進(jìn)入狀態(tài)，加之現(xiàn)實(shí)并不處處盡如人意，新的環(huán)境令他們感到失落、焦躁、易怒，很難應(yīng)付緊急情況，少數(shù)民警甚至付出流血以至生命的代價(jià)。

3、人際關(guān)系敏感、多疑。一些新警生活空間急劇變化，以前的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)。而走上工作崗位后還要以相當(dāng)?shù)木?lái)應(yīng)付種種人際關(guān)系，形成生理疲勞和心理疲勞，給民警心理壓力造成積累。由于缺乏緩釋過(guò)程和心理調(diào)節(jié)，導(dǎo)致民警易病、易倦怠，降低了民警對(duì)挫折的耐受力和容忍度。警察職業(yè)的快節(jié)奏，軍人的令行禁止，來(lái)自各方面的壓力，使部分民警表現(xiàn)出工作上沒(méi)有興奮感。不僅使警察內(nèi)部人際關(guān)系緊張，造成警力損耗，而且對(duì)外毀損了警察的形象。許多涉世之初的民警深感人心叵測(cè)，他們一方面希望更快地被社會(huì)所接受，通過(guò)交往證實(shí)自己的價(jià)值，達(dá)到“自我實(shí)現(xiàn)”；另一方面，又互存戒備之心，于是就產(chǎn)生了人與人之間的心理距離。

4、失落的心理。首先，價(jià)值觀念上有失落感。在一些中小城市或發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)，警力不足，工作環(huán)境惡劣，民警們一年的工資也不如少數(shù)腐敗分子一頓飯的開(kāi)銷，這就容易造成警察群體中的“期望反差”，出現(xiàn)心理失衡，會(huì)不同程度地挫傷基層民警的積極性，使之自我實(shí)現(xiàn)的內(nèi)動(dòng)力不足。但在嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程中，常會(huì)引起民眾的非議，地方政府遇到社會(huì)矛盾時(shí)，常不自覺(jué)地動(dòng)用警察，這時(shí)警察就被擺到社會(huì)矛盾的前沿，為民做事反容易成了老百姓的對(duì)立面。群眾對(duì)社會(huì)危害大的案子格外關(guān)心，但如不能馬上破案，警察就成了被攻擊和挖苦的對(duì)象。民眾不能接受警察的過(guò)錯(cuò)，因?yàn)榫焓窃缫驯粯?biāo)定為示范的人格——人民衛(wèi)士。

在年輕民警中，很多人還要遭受感情上的失落。沒(méi)有規(guī)律的工作性質(zhì)，缺少與親人的溝通，客觀上就使自己陷入孤立的境地，久而久之，會(huì)生出家庭矛盾和感情糾紛。民警們常常自怨自艾，陷人兩難之中，這會(huì)對(duì)民警的身心健康產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

5、輕敵自信，實(shí)戰(zhàn)能力差。部分民警在實(shí)戰(zhàn)中，魯莽而忽略戰(zhàn)術(shù)，對(duì)犯罪分子估計(jì)不足，不善于識(shí)別潛在危險(xiǎn)，在較長(zhǎng)時(shí)間的敵我對(duì)峙中缺少耐性，因麻痹而導(dǎo)致喪生的也不在少數(shù)。有的民警在抓捕犯罪嫌疑人過(guò)程中，不能正確地利用地形、地勢(shì)，而在控制罪犯后，對(duì)其搜查方法不當(dāng)，過(guò)早放松警惕，導(dǎo)致自身傷亡，而負(fù)傷后，不能及時(shí)搶救或自救，錯(cuò)失良機(jī)，造成終生遺憾。警察心理問(wèn)題及其危害

1.1 心理健康的概念和警察心理健康的標(biāo)準(zhǔn)

心理健康是相對(duì)生理健康而言的。健康的心理一般是指一種內(nèi)心世界平衡穩(wěn)定、人格健全、能以社會(huì)認(rèn)可的方式積極適應(yīng)外部環(huán)境及其 發(fā)展 的良好精神狀態(tài)。心理健康應(yīng)包括：智力正常、情緒穩(wěn)定、心境良好、意志堅(jiān)強(qiáng)、人際關(guān)系和諧、人格健全等。

具體來(lái)說(shuō)，警察心理健康的標(biāo)準(zhǔn)可以歸納為“七要”標(biāo)準(zhǔn)：要有正常的心理過(guò)程和積極的情感；要有正確的自我意識(shí)和較強(qiáng)的自信心；要有很強(qiáng)的心理承受能力、冷靜和穩(wěn)定的情緒；要有敏銳的觀察力、快速的反應(yīng)能力和敏捷的思維能力；要有對(duì)周圍環(huán)境的良好適應(yīng)能力；要有堅(jiān)強(qiáng)的意志和控制能力；要有良好的人際關(guān)系。

1.2 警察心理問(wèn)題的表現(xiàn)及危害

公安民警的心理問(wèn)題，是指從事公安工作的民警，其心理狀態(tài)由于自身或者外界環(huán)境等因素的作用所受到的影響，超出了其心理承受能力范圍，以致引發(fā)的某些反應(yīng)與變化。公安民警心理問(wèn)題的危害主要表現(xiàn)在對(duì)民警的生理、心理和行為造成不良影響。①導(dǎo)致生理疾病。國(guó)內(nèi)一些正式或非正式的調(diào)查結(jié)果表明，民警一邊要全天候做好本職工作、一邊要疲于應(yīng)付一些“非警務(wù)活動(dòng)”，其嚴(yán)重的心理壓力導(dǎo)致疾病的比例要遠(yuǎn)高于其他職業(yè)。②產(chǎn)生不良情緒反應(yīng)和認(rèn)知障礙。在長(zhǎng)期或強(qiáng)烈的壓力狀態(tài)下，民警極易產(chǎn)生憤怒、焦慮、壓抑、無(wú)助感等不良情緒反應(yīng)。此外，民警還會(huì)因過(guò)重的心理壓力出現(xiàn)認(rèn)知活動(dòng)方面的障礙，表現(xiàn)為思維膚淺、狹窄；思維缺乏預(yù)見(jiàn)性和靈活性；思維缺少獨(dú)立性、批判性，以及自我評(píng)價(jià)不恰當(dāng)?shù)取＂蹖?dǎo)致行為偏差。心理問(wèn)題易導(dǎo)致民警的行為發(fā)生偏差，并且行為偏差會(huì)波及民警的個(gè)人生活和工作。公安民警產(chǎn)生心理問(wèn)題的原因剖析

2.1 公安工作所具有的危險(xiǎn)、艱苦、繁忙的特殊性質(zhì)是民警產(chǎn)生心理問(wèn)題的直接原因

①公安工作具有高危險(xiǎn)性。警察是和平時(shí)期最危險(xiǎn)的職業(yè)。“天天有犧牲，時(shí)時(shí)有流血”是對(duì)警察工作危險(xiǎn)性的形象概括。我國(guó)從事公安工作特別是一線公安工作的民警隨時(shí)要置身危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)、時(shí)刻要應(yīng)付不可預(yù)防的危急情況、面對(duì)各種暴力行為、面臨負(fù)傷致殘甚至死亡的威脅。公安工作異常危險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了從事這項(xiàng)工作的民警承受心理壓力的必然性。②公安工作量多面廣、辛苦復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)、責(zé)任大、任務(wù)重。工作時(shí)間長(zhǎng)、加班加點(diǎn)多是我國(guó)公安民警工作的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)之一。節(jié)假日對(duì)他們而言往往只是一種象征。長(zhǎng)時(shí)間的快節(jié)奏、高強(qiáng)度、超負(fù)荷地工作，必然對(duì)民警造成一種沉重的身心負(fù)擔(dān)，使一些民警陷入精神緊張、身心疲憊的境況。③群眾工作的難度不斷增加。群眾工作是公安工作尤其是基層警務(wù)工作的生命線。一些民警反映，現(xiàn)在部分群眾對(duì)公安民警在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中所付出的艱辛和代價(jià)不以為然，對(duì)民警執(zhí)法不理解、不支持。個(gè)別人甚至指責(zé)刁難，惡意舉報(bào)，使民警在執(zhí)法時(shí)處于“弱勢(shì)”，受氣、挨打，受到不法侵害后往往陷于孤立無(wú)援的境地。

2.2 個(gè)人和家庭生活壓力是民警產(chǎn)生心理問(wèn)題的主要原因

（1）在個(gè)人欲望方面存在心理受挫感。作為社會(huì)成員的公安民警也有他們的個(gè)人需要，比如晉職晉銜、進(jìn)修深造、情感婚戀、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題。但是有些個(gè)人需要卻長(zhǎng)期得不到滿足，容易使他們形成心理受挫感，成了民警心中揮之不去、排之不掉的心理困擾，容易導(dǎo)致民警的心理不堪重負(fù)而壓力倍增。（2）對(duì)家庭易產(chǎn)生愧疚感。經(jīng)常加班加點(diǎn)工作的民警許多時(shí)間不能與家人相聚和分享生活，就是在有限的家居生活中，有時(shí)也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間發(fā)生沖突，難以完成作為丈夫、妻子、父母、子女應(yīng)盡的義務(wù)。久而久之，民警在心靈深處埋藏著愧對(duì)家庭的強(qiáng)烈情結(jié)，心理極易被愧疚的陰影所籠罩而難以自拔。

2.3 社會(huì)環(huán)境的不良影響是民警產(chǎn)生心理問(wèn)題的重要原因

①高付出、低收入的職業(yè)狀況與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相比造成心理失衡。警察職業(yè)的低收入狀況與其他職業(yè)的高收入相比存在著較大反差，這種反差在一定程度上會(huì)引發(fā)民警心態(tài)失衡，出現(xiàn)不正常的心理問(wèn)題。②社會(huì)不良風(fēng)氣的影響帶來(lái)心理壓力。民警接觸的社會(huì)陰暗面較大、誘惑較多、人際關(guān)系較復(fù)雜。他們還得抵御社會(huì)上“燈紅酒綠”、“一切向錢看”、“權(quán)錢交易”、“攀比斗富”等不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕。③尚不健全 科學(xué) 的社會(huì)評(píng)價(jià)易演變成心理壓力。警察是與社會(huì)各層面有廣泛接觸的職業(yè)，警察所受到的沖擊與影響，評(píng)價(jià)與抨擊，誤會(huì)與謠傳、懷疑等等要遠(yuǎn)甚于其他職業(yè)。不科學(xué)的、欠公正的社會(huì)評(píng)價(jià)容易使民警產(chǎn)生心理挫折，進(jìn)而演變成心理問(wèn)題。

2.4 自身因素是民警產(chǎn)生心理壓力的根本原因

①身體、心理素質(zhì)欠佳。高強(qiáng)度的工作量，對(duì)民警的身體健康直接構(gòu)成了威脅。如果民警身體素質(zhì)不好，加之心理素質(zhì)欠佳，使民警做事感到力不從心，加之無(wú)法變壓力為動(dòng)力使自己總是處于緊張與應(yīng)激的狀態(tài)之下，這些心理活動(dòng)的作用很 自然 便引發(fā)了心理問(wèn)題。②知識(shí)、能力缺陷。面對(duì)日趨復(fù)雜的治安環(huán)境和高質(zhì)量的警務(wù)要求，大多數(shù)公安民警原有的知識(shí)和技能已越來(lái)越難以適應(yīng)工作的需要，直接影響了民警個(gè)人的發(fā)展需要，誘發(fā)了民警對(duì)前途的擔(dān)憂，滋生心理焦慮，進(jìn)而產(chǎn)生心理問(wèn)題。③人際協(xié)調(diào)能力差。公安民警需要良好的人際交往能力。而現(xiàn)實(shí)生活中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制負(fù)效應(yīng)的滲透所造成的人際交往距離的擴(kuò)大，使溝通難度增加，再加上一些民警習(xí)慣了以管人者自居，限制了其人際交往。調(diào)適、緩解、消除公安民警心理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 公安機(jī)關(guān)解決民警心理問(wèn)題的對(duì)策

（1）激活內(nèi)在動(dòng)力，解決實(shí)際困難。要在公安人事管理工作中融入以人為本、尊重人性的機(jī)制。①通過(guò) 教育 疏導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等方式，激發(fā)民警內(nèi)在動(dòng)力。把準(zhǔn)民警的思想脈搏，孜孜不倦地對(duì)他們進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的啟迪教育，激勵(lì)他們?yōu)槿嗣竦睦妗楣彩聵I(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)；通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，及時(shí)肯定民警工作中的成績(jī)，在側(cè)重精神鼓勵(lì)的同時(shí)不忽視物質(zhì)鼓勵(lì)；創(chuàng)造公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的工作環(huán)境，形成奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍。②公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把尊重、理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)民警作為加強(qiáng)和改進(jìn)思想 政治 工作出發(fā)點(diǎn)，使民警感受到組織的關(guān)心和集體的溫暖，又使其排解心理壓力、保持心理平衡，從而全身心地投入到工作中。

（2）營(yíng)造壓力小、效率高的工作環(huán)境，緩解民警心理壓力。①公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“指揮”。以愛(ài)護(hù)警力為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)、合理地配置、運(yùn)用警力，杜絕民警參與非警務(wù)活動(dòng)，減少不必要的加班，不輕易浪費(fèi)警力資源。②要會(huì)“管理”。全面建立和完善規(guī)章制度，建立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的決策制度、公正客觀的用人制度、公開(kāi)透明的辦事制度、公平合理的考核制度和嚴(yán)格明確的責(zé)任制度，使公安隊(duì)伍管理盡快走上規(guī)范化、科學(xué)化、民主化的軌道，從而緩解民警工作壓力，預(yù)防民警心理問(wèn)題的發(fā)生。③要推行民警心理保健制度。實(shí)施“民警心理健康工程”，在公安政工部門中設(shè)立心理保健部門，設(shè)置一定數(shù)量的專、兼職心理咨詢師，開(kāi)設(shè)民警心理咨詢熱線，強(qiáng)化民警心理素質(zhì)，有效地幫助他們疏導(dǎo)在情感、家庭、生活和工作上滋生的不良情緒。3.2 社會(huì)和家庭解決民警心理問(wèn)題的對(duì)策

（1）開(kāi)展警察公共關(guān)系建設(shè)，爭(zhēng)取社會(huì)支持。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)。充分發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，宣傳公安工作的性質(zhì)、任務(wù)，頌揚(yáng)人民警察隊(duì)伍中涌現(xiàn)的英模人物，以強(qiáng)大的輿論弘揚(yáng)人民警察的道德風(fēng)范，使警察得到社會(huì)和群眾的認(rèn)可與支持。同時(shí)在民警中加強(qiáng)職業(yè)道德 教育，整頓公安隊(duì)伍，清除害群之馬，純潔公安隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。

（2）家庭成員的理解、支持和勸導(dǎo)必不可少。民警的家庭成員應(yīng)該積極主動(dòng)地了解民警在保衛(wèi) 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、打擊違法犯罪等方面不可替代的作用，為他們的貢獻(xiàn)感到自豪，對(duì)他們的付出表示慰問(wèn)，讓他們少一份心理壓力、多一種工作動(dòng)力。

3.3 民警個(gè)人解決自我心理問(wèn)題的對(duì)策

（1）從事各種 體育 鍛煉，增強(qiáng)身體素質(zhì)，以適應(yīng)公安工作對(duì)心理產(chǎn)生的壓力。體育鍛煉可以促進(jìn)多種心理品質(zhì)的協(xié)調(diào) 發(fā)展，使人感知敏銳、觀察能力增強(qiáng)；消除孤獨(dú)、抑郁的不良性格，形成朝氣蓬勃、開(kāi)朗、樂(lè)觀、愿與其他人交際的性格；可以鍛煉人的意志品質(zhì)，增強(qiáng)果斷性、持久性、毅力等；消除身體和心理上的疲勞，為警察提供一個(gè)良好的身體和心理的發(fā)展基礎(chǔ)，為對(duì)付心理壓力奠定良好生理基礎(chǔ)。

（2）更新文化知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，減少承受心理壓力的機(jī)會(huì)。目前，對(duì)業(yè)務(wù)能力的要求是民警心理壓力形成最為突出的原因之一。公安工作不只是“打打殺殺”，更重要的是具備與崗位相一致的業(yè)務(wù)技能，并能合理運(yùn)用，工作才能得心應(yīng)手，而不致于力不從心、困難重重。

（3）自學(xué)必要的心 理學(xué) 知識(shí)，提高規(guī)避和承受心理壓力的能力。系統(tǒng)學(xué)習(xí)心理 科學(xué) 知識(shí)，了解和掌握自身的心理活動(dòng) 規(guī)律，并且運(yùn)用心理學(xué)所揭示的心理活動(dòng)的普遍規(guī)律去預(yù)測(cè)和控制自身的心理問(wèn)題發(fā)生，有目的、有針對(duì)性地培養(yǎng)和提高心理品質(zhì)和戰(zhàn)斗力，形成“壓力免疫”，提高規(guī)避和承受心理壓力的能力，并做到防患于未然。

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