第一篇：三五工作法

一、為民服務五項制度

為全面掌握民情，通達民意，化解民怨，解決民困，共建民生，進一步密切黨群干群警民關系，實行為民服務五項制度。

（一）民情責任區(qū)制度

全市劃分為鄉(xiāng)村兩級民情責任區(qū)，實行分級負責制，所有責任區(qū)實行責任人全覆蓋。市、縣掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領導為鄉(xiāng)級民情責任區(qū)的第一責任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導為直接責任人；市、縣直屬部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領導為村級民情責任區(qū)的第一責任人，村（社區(qū)）黨組織書記和村（社區(qū)）委員會主任為直接責任人?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導既承擔本責任區(qū)責任，又對轄區(qū)內的民情負總責。責任人深入責任區(qū)開展民情調研、民情收集、民情分析、民情辦理、民情回復、民情歸檔工作，全面了解掌握收集反映矛盾糾紛、信訪案件、群眾訴求等社情民意，認真梳理、分析，提出處理意見，及時幫助解決問題和困難。

（二）人民勤務員制度

全市各級機關及參公管理事業(yè)單位的全體工作人員、村（社區(qū)）干部和大學生村官都是人民勤務員，人民勤務員每年深入責任區(qū)或掛鉤聯(lián)系點市級單位不少于20天、縣級單位不少于1個月、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位不少于2個月。勤務員深入責任區(qū)了解民情，做好記錄訪民情、解民憂、辦實事好事等事項的民情日記；同時，勤務員深入群眾，做到“四必熟、五必到、六必訪”，即：村兩委干部必熟，黨員和村民代表必熟，村民小組長必熟，重點農戶必熟；安排工作必到，召開會議必到，發(fā)生事件必到，舉行重要活動必到，解決重要問題必到；困難戶必訪，上訪戶必訪，老黨員必訪，刑釋解教人員必訪，服刑人員家庭必訪，對政法工作有意見的必訪。

（三）民情聯(lián)席會制度

全市各級各部門定期召開專題民情聯(lián)席會議。市級半年召開一次，縣（區(qū)）每季度召開一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩個月召開一次，遇到重大民情事項隨時召開。聯(lián)席會議了解掌握、收集分析本級責任區(qū)民情動態(tài)，結合實際提出工作意見和建議，研究下一級上報的有關民情事項的熱點、難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門解決本級責任區(qū)重大民情事項，研究制定利民惠民措施。聯(lián)席會議研究事項形成會議紀要，督促責任人和有關部門抓好落實，無法解決的民情事項及時上報上級黨委、政府。

（四）民情巡視員制度

各級人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、政法干部組成民情巡視組，定期不定期開展巡視工作，全面了解責任區(qū)民情輿論動態(tài)和民情動向，檢查責任區(qū)責任人、人民勤務員履行工作職責情況，督促責任區(qū)民情事項處理、民生問題解決。

（五）民情考測評制度

對民情責任區(qū)責任人履行職責情況進行測評，運用民主測評、民意調查、實地檢驗的方法對兩級責任區(qū)民生問題的解決情況、人民勤務員履職情況、黨員干部、政法干警的作風狀況等進行測評。進一步促進干部作風轉變，密切黨群干群警民關系，著力從根本上夯實維護社會穩(wěn)定的群眾基礎。

二、化解矛盾五項機制

化解矛盾糾紛著力從源頭上抓好機制建設，重點抓好矛盾糾紛排查預警機制、重大事項維穩(wěn)評估機制、政法部門督導化解機制、市級領導全員接訪機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)調機制五項機制建設。

（一）矛盾糾紛排查預警機制

市維穩(wěn)辦每月、縣（區(qū)）維穩(wěn)辦每半月、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)中心每周對轄區(qū)內的社會矛盾糾紛進行一次分析研判，對可能產生的一些苗頭性、傾向性問題做到提前介入，排查摸底，超前預警，有針對性的提出解決問題的對策和方案，全力抓好苗頭預防、個案預防等預警防范工作，對重大社會矛盾隱患由市、縣（區(qū)）兩級維穩(wěn)辦下發(fā)《預警通知書》和《專項督辦通知書》，由相關地區(qū)部門做好化解工作，并實行“零報告”制度，將矛盾糾紛化解在當?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）重大事項維穩(wěn)評估機制

為全面實施源頭治理，最大限度減少不和諧因素，實現(xiàn)科學發(fā)展，建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。市、縣（區(qū)）成立由黨委、政府分管政法工作的領導為組長、副組長，相關部門負責人為成員的重大事項社會穩(wěn)定風險評估領導小組。重點在企業(yè)改制、征地拆遷、移民安置、重點工程建設等容易引發(fā)社會矛盾的領域實行社會穩(wěn)定風險評估。出臺重大改革措施、重大建設項目，既要進行經濟效益評估，又要進行社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防社會矛盾糾紛產生。對涉及群體性利益的重大決策、重大項目和重大活動，堅持“五個不出臺”，即：

違反法律和政策的不出臺、損害群眾利益的不出臺、違反市場經濟規(guī)律的不出臺、影響干群關系和諧的不出臺、多數(shù)群眾不滿意的不出臺。

（三）政法部門督導化解機制

市級政法部門領導掛鉤聯(lián)系全市矛盾糾紛突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣（區(qū)）政法部門領導掛鉤聯(lián)系矛盾糾紛突出的村委會、村民小組，經常深入實地，掌握社會動態(tài)，督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展社會矛盾糾紛排查化解、基層基礎建設、社情民意調查、落實為民服務措施、加強法律政策宣傳等工作。遇到重大矛盾糾紛，掛鉤領導隨時到現(xiàn)場督促指導化解工作。對市、縣（區(qū)）歷史遺留問題和新產生的矛盾糾紛，督促指導相關部門進行化解，并定時報告處理結果，不斷推進社會矛盾化解工作。

（四）市級領導全員接訪機制

市、縣（區(qū)）兩級維穩(wěn)辦、信訪局分級對全市的矛盾糾紛進行排查、篩選、歸類上報，對涉及群眾利益和涉法涉訴問題等重點矛盾糾紛，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導輪流帶領相關部門負責接訪，通過開門接訪、現(xiàn)場接訪、當場交辦、會后督辦等措施，解決好信訪群眾的合理訴求，對群眾的一些不合理訴求，做好政策宣傳、思想疏導工作，理順群眾情緒，努力減少不和諧因素。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)調機制

在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立綜治維穩(wěn)中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專抓綜治維穩(wěn)工作的副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任中心主任，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由綜治維穩(wěn)中心牽頭，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、司法所、人民法庭、信訪辦、武裝部等力量，集中統(tǒng)一負責受理、調處轄區(qū)內矛盾糾紛，努力構建社會矛盾聯(lián)調、治安問題聯(lián)治、邪教活動聯(lián)防、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦的綜治維穩(wěn)工作機制，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

三、處置事件五個到位

處置群體性事件，要堅持科學化、法制化、策略化。做到調查研究深入到位、合理訴求解決到位、思想工作細致到位、法律手段跟進到位、后續(xù)工作完善到位。

（一）調查研究深入到位

對涉及各類群體性事件和重大不穩(wěn)定隱患，各級黨委、政府要組織政法機關和有關部門進行深入調查研究，全面掌握情況，了解群眾的訴求，認真梳理分析出哪些訴求合理合法、哪些訴求合理不合法、哪些訴求不合理不合法，正確研判矛盾糾紛性質，把握事件發(fā)展的動態(tài)和基本趨向，寫出調研報告供黨委、政府及有關部門決策參考。

（二）合理訴求解決到位

對社會矛盾中的群眾訴求，認真組織有關部門進行調查核實，對合理合法的訴求，依法、依規(guī)、依政策給予解決到位；對合理不合法的訴求，創(chuàng)造條件盡力解決；對不合理不合法的，要明確指出，正確引導，堅決維護群眾合法權益。

（三）思想工作細致到位

按照法律、法規(guī)、政策解決合理訴求后，由黨委、政府牽頭組織工作組，政法各部門參與，開展法律法規(guī)宣傳教育。對群眾不合理不合法或過高要求，整合各方力量，進村入戶，包村包戶，采取多種形式，開展不厭其煩、耐心細致的宣傳、引導、疏導和矛盾化解工作，把有關法律法規(guī)和政策向群眾講清楚。對不合理的要求予以明確指出，打消其通過上訪鬧事等不法手段獲取利益的念頭。

（四）法律手段跟進到位

在矛盾糾紛的調處和事件處置中，堅持準確分析問題根源、正確研判矛盾性質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關鍵人員，具體問題具體分析，在宣傳到位、利益調整到位、落實政策到位、關注民生到位的情況下，仍進行堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關、司法機關、非法游行、擾亂破壞正常生產辦公秩序等非法活動，報經上級有關部門同意后，由黨委政府統(tǒng)一指揮，組織相關處置力量依法采取果斷措施，堅決予以處置，防止事態(tài)升級擴大。

（五）后續(xù)工作完善到位

事件有效處置后，堅持工作力度不減小，組織力量不弱化，繼續(xù)鞏固擴大成果，積極主動做好后續(xù)工作。開展深入細致的思想工作，繼續(xù)宣傳法律、法規(guī)和政策，化解對抗情緒，減小處置造成的負面影響。同時，繼續(xù)抓好政府承諾事項的兌現(xiàn)落實，從事關群眾切身利益的實事抓起，積極幫助群眾解決實際困難和問題，發(fā)展生產，讓群眾受教育、得實惠，真正感受到黨委、政府的溫暖，確保矛盾糾紛徹底化解，取得良好的社會效果。

第二篇：普洱市三五工作法

普洱市“三五”工作法

普洱市實踐探索出了一套“為民服務五項制度”、“化機制解矛盾五項機制”、“處置事件五個到位”行之有效的 “三五”工作法。市委要求，把學習貫徹中央和省委領導的重要批示精神作為推行“三五”工作法、深入做好新形勢下群眾工作的強大動力。一是著眼于服務群眾，深化推進為民服務五項制度。要求各級各部門和廣大黨員干部深入落實民情責任區(qū)、人民勤務員、民情聯(lián)席會、民情巡視員和民情考測評等為民服務五項制度，緊抓民生之本、解決民生之困、消除民生之憂，進一步密切黨群、干群關系。二是著眼于源頭預防，深入推行化解矛盾五個機制。嚴格推行矛盾糾紛排查預警、重大事項維穩(wěn)評估、政法部門督導化解、市級領導全員接訪和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)協(xié)調等五個機制。動員組織廣大黨員干部在維穩(wěn)一線爭當治保員、調解員、信訪員和信息員，深入開展矛盾糾紛排查化解，著力解決影響和諧穩(wěn)定的突出問題，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上預防矛盾糾紛的發(fā)生。三是著眼于群眾滿意，始終做到處置事件“五個到位”。堅持調查研究深入到位、合理訴求解決到位、思想工作細致到位、法律手段跟進到位、后續(xù)工作完善到位 “五到位”的原則，以務實的作風、嚴格的責任、科學的方法深入做好新形勢下群眾工作，努力在全市形成深入做好新形勢下群眾工作的良好局面。

第三篇：普洱市“三五”群眾工作法

普洱市“三五”群眾工作法

為民服務五項制度、化解矛盾五項機制和處置事件五個到位的“三五”群眾工作法，是普洱市近年來在探索社會管理、化解矛盾糾紛、做好群眾工作實踐中總結出來的寶貴經驗和有效方法。各級各部門必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持群眾觀點、群眾路線、維護群眾根本利益，認真貫徹“三五”群眾工作法，加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理水平，促進科學發(fā)展、維護邊疆穩(wěn)定、增進民族團結、構建和諧普洱。

一、為民服務五項制度

為協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會發(fā)展，在全市深化推行“民情責任區(qū)、人民勤務員、民情聯(lián)席會、民情巡視員、民情考測評”“為民服務五項制度”。

（一）民情責任區(qū)制度

1.責任區(qū)。按照行政區(qū)域，全市劃分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級民情責任區(qū)，實現(xiàn)責任區(qū)全覆蓋。市級領導和市直部門以掛鉤扶貧聯(lián)系點為主要責任區(qū)。

2.責任人。實行分級負責制。市、縣（區(qū)）直屬部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛鉤村（社區(qū)）的領導為第一責任人，村（社區(qū)）黨組織書記和村（社區(qū)）委員會主任為直接責任人；市、縣（區(qū)）掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領導為第一責任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導為直接責任人，實現(xiàn)責任人全覆蓋。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導既承擔本責任區(qū)責任，又對轄區(qū)民情負總責。

3.工作職責。抓發(fā)展、保穩(wěn)定、護民生、興文明、促黨建。

4.工作時間。村（社區(qū)）級責任區(qū)第一責任人和直接責任人，每年深入責任區(qū)工作分別不少于6次和12次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級責任區(qū)第一責任人和直接責任人，每年深入責任區(qū)工作分別不少于4次和8次。

5.工作程序。民情調研、收集、分析、辦理、回復和歸檔。

（二）人民勤務員制度

1.勤務員。人民勤務員是指全市各級機關及參公管理事業(yè)單位的全體工作人員、村（社區(qū)）干部和大學生村官。

2.工作職責。宣傳、組織、教育、引導和服務群眾。

3.工作要求。各級各部門每年派出人民勤務員深入責任區(qū)察民情、問民需、順民意、解民憂、惠民生，記好《民情日記》。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位勤務員駐點工作分別不少于20天、1個月和2個月；副科級（含非領導職務）以上干部結對幫扶困難群眾不少于1戶，每年為群眾辦實事不少于3件；機關普通干部每年為群眾辦實事不少于1件。

4.考核評價。勤務員辦實事情況，由責任區(qū)統(tǒng)計上報派人單位，由派人單位作為考核推優(yōu)的重要依據(jù)。全市每年表彰100名優(yōu)秀人民勤務員。

（三）民情聯(lián)席會制度

1.會議召開。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別每半年、每季度、每兩個月召開1次專題民情聯(lián)席會，由各級黨委辦牽頭組織。遇有重大民情事項，可隨時召開。

2.參會范圍。各級聯(lián)席會由組織、政法、農辦、信訪、民政、扶貧等相關部門組成，可根據(jù)研究事項擴大參會范圍。各級黨委辦設立聯(lián)席會辦公室，負責處理日常工作。各級責任區(qū)第一責任人，每年參加責任區(qū)民情聯(lián)席會不少于1次。

3.會議內容。分析研究責任區(qū)民情動態(tài)，提出工作意見建議，協(xié)調解決重大民情事項。制定民生工作規(guī)劃，出臺惠民措施。研究解決下一級上報的民情事項。

4.工作要求。以會議紀要形式記錄研究事項，督促責任人和有關部門抓好落實。無法解決的，及時報上級黨委政府。

（四）民情巡視員制度

1.巡視機構。巡視工作由市、縣（區(qū)）人大常委會牽頭組織。民情巡視組由各級人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察干部、政法干部、各級推選出的民情巡視代表組成。

2.巡視內容。全面了解責任區(qū)民情動態(tài)，檢查責任人、人民勤務員履職情況，督促處理民情事項、解決民生問題，總結推廣好做法、好經驗、好典型。

3.巡視方法。巡視工作分上、下半年兩次進行，可根據(jù)工作需要適時開展。采取查閱資料、問卷調查、明察暗訪、座談走訪、實地查看等方式，收集、初核、甄別群眾反映情況。向同級黨委報告巡視工作情況，對責任區(qū)開展工作情況提出評價意見。

4.巡視紀律。不干預責任區(qū)正常工作，不處理具體問題；如實反映情況，認真提出意見建議；嚴格遵守中央和省委、市委關于領導干部廉潔自律等紀律規(guī)定。

（五）民情考測評制度

1.考測評對象。民情責任區(qū)責任人。

2.考測評方式?？紲y評工作由各級黨委牽頭，采取召開測評會或入戶測評，以無記名投票方式開展，一年1次。村（社區(qū)）級責任區(qū)主要考測評縣（區(qū)）直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛鉤責任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級責任區(qū)主要考測評市直部門和縣（區(qū)）掛鉤責任人。

3.考測評內容。履行職責、反映民意、為民辦事、服務群眾、兌現(xiàn)承諾、解決民生，以及工作作風和態(tài)度等情況。

4.參評范圍。（社區(qū)）級責任區(qū)：村（社區(qū)）兩委班子成員、村民小組長和黨員、群眾代表。參評人數(shù)不低于30人，其中群眾代表不低于50%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級責任區(qū)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導、站（所）負責人、群眾代表。參評人數(shù)不低于50人，其中群眾代表不低于50%。

5.結果運用?？紲y評結果作為考核、綜合評價、推優(yōu)評先、提拔任用的重要依據(jù)。對消極應對、知情不報、欺上瞞下、弄虛作假、流于形式、推諉搪塞、避重就輕，以及測評不滿意率超過三分之一的，按干管權限問責。

二、化解矛盾五項機制

為加強社會管理、化解矛盾糾紛、維護和諧穩(wěn)定，在全市健全落實“矛盾糾紛排查預警、重大事項維穩(wěn)評估、政法部門督導化解、市級領導全員接訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)調” “化解矛盾五項機制”。

（一）重大事項維穩(wěn)評估機制

實施涉及群體性利益的重大決策、重大項目和重大活動社會穩(wěn)定風險評估，堅持“違反法律法規(guī)政策的、損害人民群眾利益的、違反市場經濟規(guī)律的、影響干群關系和諧的和多數(shù)群眾不滿意的措施”“五個不出臺”。

1.評估事項。涉及土地、山林、礦產等重要資源，征地拆遷、移民安置、社會保障、市政建設管理、國有企業(yè)和事業(yè)單位改革改制以及其他涉及群眾切身利益的重大決策。

2.評估內容。是否符合法律法規(guī)政策、多數(shù)群眾利益需求，是否與同類或類似事項的政策措施有較大差別，是否會帶來較大不利影響、造成較大民生問題，567891011-

第四篇：云南孟連建立三五工作法1

云南孟連建立“三五”工作法做好群眾工作 為民服務五項制度、化解矛盾五項機制和處置事件五個到位的“三五”群眾工作法，是孟連縣近年來在探索社會管理、化解矛盾糾紛、做好群眾工作實踐中總結出來的寶貴經驗和有效方法。

一、建立為民服務五項制度，以務實作風做好群眾工作

一是建立民情責任區(qū)制度。按行政區(qū)域劃分鄉(xiāng)級民情責任區(qū)和村級民情責任區(qū)，實行分級負責制，明確一名領導負責一片責任區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋。采取“確定一名民情聯(lián)絡員、發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、設立一個民情意見箱、公布一部民情電話、開通一個民情郵箱”的“五個一”辦法，廣泛收集民情，匯集民意，研究和解決民生問題，督促指導責任區(qū)抓發(fā)展、保穩(wěn)定、護民生、興文明、促黨建。二是建立人民勤務員制度。把機關及參公管理事業(yè)單位的全體工作人員、村（社區(qū)）干部和大學生村官全部納入人民勤務員范疇，層層派出人民勤務員深入責任區(qū)以尊重人、理解人、關心人、愛護人、幫助人為出發(fā)點，做好宣傳、組織、教育、引導和服務群眾工作。并在工作中記好民情日記，切實做到“四必熟、五必到、六必訪”，即：村兩委干部必熟，黨員和村民代表必熟，村民小組長必熟，重點戶必熟；安排工作必到，召開會議必到，發(fā)生事件必到，舉行重要活動必到，解決重要問題必到；困難戶必訪，上訪戶必訪，老黨員必訪，刑釋兩勞人員必訪，重點人員必訪，對政法工作有意見的必訪。人民勤務員為群眾辦好事、辦實事的情況進行量化考核，每年評選優(yōu)秀人民勤務員。三是建立民情聯(lián)席會制度。由黨委牽頭，整合資源、整合力量，層層建立民情聯(lián)席會議制度，定期召開專題民情聯(lián)席會議，分析研究責任區(qū)民情動態(tài)，制定民生工作規(guī)劃，出臺惠民措施，協(xié)調解決重大民情事項，架起密切黨群干群關系的“連心橋”?？h每季度召開一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每兩個月召開一次。聯(lián)席會議成員單位由組織、政法、農辦、信訪、民政、扶貧等相關部門組成，黨委辦公室設立聯(lián)席會議辦公室，負責處理日常工作。

四是建立民情巡視員制度。由人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、政法干部和推選出的民情巡視代表組成民情巡視組。由人大牽頭組織開展巡視工作，采取查閱資料、問卷調查、明察暗訪、座談走訪、實地查看等方式，定期不定期深入民情責任區(qū)，收集、初核、甄別群眾反映的情況，檢查責任區(qū)責任人、人民勤務員履行職責情況，發(fā)現(xiàn)問題、提出整改；對責任區(qū)工作情況提出評價意見；督促責任區(qū)民情事項的處理、民生問題的解決；總結推廣好典型好經驗。民情巡視工作成為下情上達的“直通車”，干部作風的“監(jiān)督哨”，推動工作的“催化劑”。

五是建立民情考測評制度。以基層群眾代表為參評主體，采取召開測評會或入戶測評方式，以無記名投票的辦法，對民情責任人和人民勤務員履行職責、反映民意、服務群眾、兌現(xiàn)承諾、解決民生，以及工作作風、態(tài)度等情況進行群眾滿意度考核測評，其結果作為干部考核、綜合評價、推優(yōu)評選、提拔任用的重要依據(jù)。對消極應對、知情不報、欺上瞞下、弄虛作假、流于形式、推諉搪塞、避重就輕，以及考核測評不滿意率超過三分之一的，按干部權限進行問責。

二、建立化解矛盾五項機制，以責任到位做好群眾工作

一是建立重大事項維穩(wěn)評估機制。成立由黨委、政府分管政法工作的領導為組長、副組長，相關部門負責人為成員的重大事項社會穩(wěn)定風險評估領導小

組。制定實施《重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施細則》，對涉及土地、山林、礦產等重要資源，征地拆遷、移民安置、社會保障、市政建設管理、重點工程建設、企業(yè)改制和事業(yè)單位改革以及涉及群體性利益的重大決策，出臺重大改革措施，實施重大建設項目等，要及時開展經濟效益評估、社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防社會矛盾糾紛產生。涉及群體性利益的重大決策、重大項目和重大活動，堅持“五個不出臺”，即：違反法律法規(guī)政策的不出臺，損害人民群眾利益的不出臺，違反市場經濟規(guī)律的不出臺，影響干群關系和諧的不出臺，多數(shù)群眾不滿意的不出臺。

二是建立矛盾糾紛排查預警機制。縣維穩(wěn)辦每半月、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)中心每周對轄區(qū)內的社會矛盾糾紛進行一次分析研判，對可能產生的一些苗頭性、傾向性問題做到提前介入，排查摸底，超前預警，有針對性地提出解決問題的對策和方案，全力抓好苗頭預防、個案預防等預警防范工作，并將預警工作納入綜治維穩(wěn)工作考核范圍。對重大社會矛盾隱患，由政法部門發(fā)布預警通知書，由相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門做好化解、調處和穩(wěn)控工作，并實行“零報告”制度，將矛盾糾紛化解在當?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

三是建立政法部門督導化解機制。縣政法部門領導掛鉤聯(lián)系矛盾糾紛突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組，督促指導矛盾糾紛排查化解、解決遺留問題等工作，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府開展法律政策宣傳，加強基層基礎建設，落實為民服務措施，辦理好涉法涉訴信訪積案，解決好熱點難點問題，化解好信訪疑難案件。遇到重大矛盾糾紛，掛鉤領導隨時到現(xiàn)場指導化解。對歷史遺留問題和新產生的矛盾糾紛，督促指導相關部門進行化解，并及時報告處理結果，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

四是建立縣領導全員接訪機制。對矛盾糾紛進行排查、篩選、歸類上報，對涉及群眾利益和涉法涉訴問題等重點矛盾糾紛、案情復雜久拖未決的疑難問題、責任主體難落實、化解難度大的復雜問題以及需要完善相關規(guī)定、從政策層面解決的問題，由縣領導輪流每周接訪1次，通過開門接訪、現(xiàn)場接訪、當場交辦、會后督辦等措施，解決好信訪群眾的合理訴求。對群眾的一些不合理訴求，做好政策宣傳、思想疏導工作，理順群眾情緒，努力減少不和諧因素。

五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)調機制。整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、司法所、信訪辦、武裝部等力量，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立綜治維穩(wěn)中心和群眾工作站，實行一套班子、兩塊牌子。集中受理和調處轄區(qū)矛盾糾紛，協(xié)助做好法制宣傳教育、法律援助、安全生產、交通管理、消防管理等工作，全面掌控轄區(qū)治安動態(tài)，深入分析維穩(wěn)形勢，及時研究采取措施，就地化解各種不穩(wěn)定因素，加強對村（社區(qū)）治保會、調解會的督促指導，努力構建社會矛盾聯(lián)調、治安問題聯(lián)治、邪教活動聯(lián)防、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦的綜治維穩(wěn)工作機制，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。同時，研究開發(fā)政法綜治維穩(wěn)社會管理綜合信息系統(tǒng)，針對一些重大矛盾糾紛隱患，實施對比分析、預警提示、跟蹤服務、督促落實和有效管控，確保各種潛在的社會矛盾始終處于可控制、能化解之中。

三、堅持處置事件五個到位，用科學方法做好群眾工作

一是堅持調查研究深入到位。對涉及各類群體性事件和重大不穩(wěn)定隱患，采取聽取匯報、座談討論、個別談話、查閱資料、問卷調查、明察暗訪、民情懇談、實地查看等方式，組織政法機關和有關部門進行深入調查研究，全面摸清情況，掌握群眾訴求，對合理合法、合理不合法、不合理不合法等訴求分類梳理，深入分析事因、經過和可能導致的結果，正確研判矛盾糾紛性質，把握

事件發(fā)展的動態(tài)和基本趨向，科學合理地提出處理化解意見，形成內容全面、事實清楚、分析深刻、對策科學可行的調研報告，供決策參考。

二是堅持合理訴求解決到位。對社會矛盾糾紛中的群眾訴求，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、協(xié)調、疏導、聽證等辦法，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，明確責任人、單位和時限，因案施策，逐案化解。對合理合法的訴求，依法、依規(guī)、依政策給予妥善解決到位；對要求合理、但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，完善政策予以解決；對不合理不合法，予以說明情況、表明態(tài)度，正確引導。對生活困難的，實施幫扶救助。

三是堅持思想工作細致到位。按照法律、法規(guī)、政策解決合理訴求后，對于群眾的誤解或疑惑，整合各方力量組成工作組進村入戶、包村包組，開展法律法規(guī)宣傳教育。對群眾的不合理不合法或過高要求，采取多種形式，開展不厭其煩、耐心細致的宣傳、引導、疏導工作，把有關法律法規(guī)和政策向群眾講清楚，把利益安排向群眾講清楚。對挑頭鬧事的重點人員，由政法部門逐一進行重點約談，對不合理的要求予以明確指出，曉之以理、動之以情、明之以法，打消其通過上訪鬧事等不法手段獲取利益的念頭，弱化、轉化非法事件的組織者和骨干人員。

四是堅持法律手段跟進到位。在事前做到服務到位，送法律進村入戶，教育群眾學法知法守法；在事中做到引導到位，引導群眾按照法律理性表達利益訴求；在事后做到處置到位，依法處理。在宣傳溝通、利益調整、民生解決到位的情況下出現(xiàn)的群體性事件，堅持準確分析問題的根源、正確研判矛盾的性

質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關鍵人員，采取果斷措施，依法處置。對少數(shù)煽動、挑頭教唆和別有用心的人員，依法進行嚴厲打擊。

五是堅持后續(xù)工作完善到位。事件有效處置后，堅持工作力度不減小，組織力量不弱化，工作標準不降低，繼續(xù)鞏固擴大成果，積極主動做好后續(xù)工作，確保群眾滿意。繼續(xù)開展深入細致的思想工作，強化法律法規(guī)和政策宣傳，化解對立情緒，減少處置造成的負面影響。同時，認真落實承諾事項的兌現(xiàn)，積極幫助群眾解決實際困難和問題，讓群眾受教育、得實惠，真正感受到黨和政府的溫暖，確保矛盾糾紛徹底化解，取得良好的社會效果。

四、實踐“三五”群眾工作法的啟示

做好新形勢下的群眾工作，基層組織是基礎。只有系統(tǒng)推進基層組織的陣地建設、隊伍建設并充分發(fā)揮作用，才能打牢做好群眾工作的基礎。

做好新形勢下的群眾工作，長效機制是保障。如果群眾心里出現(xiàn)“疙瘩”，要依靠科學合理、銜接緊密、相輔相成的制度體系來解開。只有建立長效機制，才能從根本上保障群眾工作落到實處并長期堅持。

做好新形勢下的群眾工作，利益調整是核心。只有正確處理好群眾的利益訴求，群眾工作才能產生實效。

做好新形勢下的群眾工作，創(chuàng)新方法是關鍵。只有不斷實踐創(chuàng)新，綜合運用宣傳教育、行政、法律、市場經濟等多種方法，才能行之有效地開展群眾工作。

第五篇：三五倡議書

倡議書

全縣廣大團員、青年朋友們：

“如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地？如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一顆糧食，你是否哺育了所有的生命？如果你是一顆最小的螺絲釘，你是否永遠堅守著你生活的崗位？”這是雷鋒日記中一段影響和鼓舞了幾代人的話，這是一個值得我們永遠懷念和崇敬的人對生命價值的詮釋，這些話以及話中透出的積極向上的精神也鼓舞和激勵著每一位青少年去追求創(chuàng)造有價值和有意義的人生。

今年的3月5日，是毛澤東同志“向雷鋒同志學習”題詞四十九周年的紀念日。四十九年來，全國各地積極開展向雷鋒學習的活動，一代又一代的青年在活動中受到教育，茁壯成長；四十九年來，千百萬青少年在這一號召的指引下，積極地投入到偉大民族復興和現(xiàn)代化建設的歷史洪流中，創(chuàng)造了令世界矚目的輝煌。四十九年的發(fā)展和沉淀，“雷鋒”已不僅僅是一個人的名字，“雷鋒精神”更不僅僅是一個人的精神，“雷鋒”和“雷鋒精神”一道，已深深鍥入到中國這片廣袤的土地中，它們已經成為中華民族精神的一個閃亮的符號。學習雷鋒同志，弘揚雷鋒精神，已成為中華民族持續(xù)發(fā)展的需要，時代發(fā)展的必然要求。

在此，共青團**縣委向全縣青年提出以下倡議：

1、向雷鋒同志學習，做一個愛黨、愛祖國、愛人民、愛社會主義，有正確人生觀和價值觀的優(yōu)秀青年。要牢固樹立遠大理想，要切實增強責任感和使命感。

2、向雷鋒同志學習，發(fā)揚“釘子精神”。在工作上發(fā)揚刻苦鉆研精神，好學上進，做合格的社會主義建設者和接班人。

3、向雷鋒同志學習，聽從指揮，干一行愛一行。做任何事，要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風，爭做臨澧經濟建設中一顆永不生銹的螺絲釘。

4、向雷鋒同志學習，做到言行一致、不圖名利、無私奉獻和全心全意為人民服務。做到心中有集體，心中有他人，團結、友善、協(xié)作，扶危濟困，關注弱勢群體，服務他人，奉獻社會，做到：“哪里有我們，哪里就有雷鋒精神在閃光”。

5、積極投身社區(qū)公益服務，通過親身實踐，不斷加深對雷鋒精神的認識，從而使學雷鋒成為我們一種自覺行為。

希望全縣青年都積極參與學雷鋒活動，不僅僅是在每年的三月，而是時刻將雷鋒精神牢記在心，做到時時學雷鋒，天天見效果。為了讓2012年的春光更加燦爛，為了讓我們共同擁有一個美好生活環(huán)境，大家行動起來吧！

共青團**縣委 2012年3月5日