第一篇：在全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

這次全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委、省政府學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)精神，組織和動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以超常規(guī)的思路和強(qiáng)有力的舉措，推進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開創(chuàng)儀征經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。今天的會(huì)議是一次關(guān)系到儀征經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要會(huì)議。市委、市政府為開好這次會(huì)議做了充分的醞釀和準(zhǔn)備，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開了市委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，提出了一系列政策措施?，F(xiàn)在，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個(gè)方面的問題。

一、分析現(xiàn)狀，認(rèn)清形勢，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的大飛躍

近年來，全市上下認(rèn)真貫徹省委、省政府“六放”政策，加大扶持力度，營造良好環(huán)境，推進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加財(cái)政收入、繁榮活躍市場等方面發(fā)揮了重要作用。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展速度明顯加快。2005年，全市新增民營企業(yè)474戶，從業(yè)人員6009人，注冊資本5.8億元，分別增長9%、31.8%和104.5%；新增個(gè)體工商戶3390戶、從業(yè)人員4650人、注冊資本1.69億元。至2003年底，全市累計(jì)有民營企業(yè)1536戶、個(gè)體工商戶11209戶，分別比2000年底增加1238戶和10177戶；民營企業(yè)注冊資本達(dá)15億元，比2000年底增加10.29億元。2005年全市實(shí)現(xiàn)民營工業(yè)產(chǎn)值79.33億元，比2000年增加31.07億元，占地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重為90.9%。二是投資領(lǐng)域得到拓寬。民營經(jīng)濟(jì)開始由傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)向制造業(yè)、建筑業(yè)和新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)張。隨著招商引資的不斷深入和企業(yè)改制步伐加快，民營企業(yè)已成為地方工業(yè)的主體，且涉及到各個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)開發(fā)也從以國資為主轉(zhuǎn)向主要依靠民資，先后涌現(xiàn)出三益農(nóng)業(yè)生態(tài)園、星河農(nóng)業(yè)生態(tài)園、青春園林公司等一批總資產(chǎn)1000萬以上的民營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。民資在三產(chǎn)的投入也延伸到教育、醫(yī)療、中介、旅游、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)域。三是招引民資成效顯著。在深入發(fā)掘本地民資潛力的同時(shí)，重視吸納外地資金和技術(shù)，走對外開放、借力發(fā)展之路。去年招引民資18.4億元，招引民資項(xiàng)目452個(gè)，其中一產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)、二產(chǎn)項(xiàng)目302個(gè)、三產(chǎn)項(xiàng)目114個(gè)，其中1000萬元以上民資項(xiàng)目達(dá)到72個(gè)。2001年以來，全市已累計(jì)招引民資31億元，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。四是貢獻(xiàn)份額不斷增大。2003年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值21.52億元，對地方GDp的貢獻(xiàn)份額為42.5%；繳納國稅3847萬元，繳納地稅3220萬元，對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)份額約10％。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了就業(yè)和再就業(yè)渠道，2002年全市民營工業(yè)企業(yè)在崗職工數(shù)才4000多人，2005年則突破2萬人，達(dá)26729人。同時(shí)，廣大私營個(gè)體業(yè)主在捐資助學(xué)、扶貧助殘、修橋筑路、建設(shè)公共文化體育設(shè)施等方面為社會(huì)作出了一定的貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到存在的差距與不足。一是總體數(shù)量不多。2005年，我市共有民營企業(yè)1536個(gè)，平均每390個(gè)人才有1個(gè)老板，而浙江平均不到26個(gè)人就有1個(gè)老板，其中溫州、臺(tái)州等地平均4個(gè)家庭就有1家投資辦企業(yè)。二是單體規(guī)模不大。民營企業(yè)單體規(guī)模偏小，戶均注冊資本只有97.6萬元，個(gè)體工商戶戶均注冊資本只有2.77萬元，低于全省平均水平。2005年度民營企業(yè)銷售收入十強(qiáng)累計(jì)銷售額不足10億元，僅相當(dāng)于浙江、蘇南1個(gè)中等規(guī)模民營企業(yè)的銷售收入。三是結(jié)構(gòu)層次不高。民營經(jīng)濟(jì)更多地集中于傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從事勞務(wù)為主的攤點(diǎn)零售和餐飲服務(wù)的比重較高，而從事制造業(yè)的比重偏低。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。2005年，我市省級民營科技企業(yè)只有38家，其中省級高新技術(shù)企業(yè)只有7家。四是支撐作用不強(qiáng)。我市民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重近年來雖然有較大幅度上升，但總體上看，相對于國企或國有控股企業(yè)、外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)份額和發(fā)展后勁，民營企業(yè)仍然是條短腿。

形成這種差距和不足的原因是多方面的。從發(fā)展歷程看，我市的經(jīng)濟(jì)一直以大企業(yè)和市屬國有企業(yè)為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一向比較薄弱，中后山區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)條件較差，一定程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我市部分群眾中，重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，怕離家門、怕出遠(yuǎn)門、更怕跨出國門，丟不下面子、拿不下架子、放不開膽子，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象不同程度地存在著，這些思維定勢和行為習(xí)慣束縛了民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。從行政服務(wù)看，這幾年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖有了較大改善，但省委、省政府“六放”政策尚未完全落實(shí)到位，個(gè)別部門為了部門權(quán)力和利益，還在守著不合時(shí)宜的規(guī)定，死搬教條，唯書唯上，該變革的不變革，能放開的不放開；履行職能簡單化，重管理、輕服務(wù)，甚至以罰代管、為罰而管；缺乏為發(fā)展大局服務(wù)的意識，對上面有明文規(guī)定的扶持政策不宣傳、不落實(shí)，拿著過時(shí)的文件刁難企業(yè)，根本談不上服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)部門身上，但對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響卻是很大的。從創(chuàng)業(yè)主體看，一些企業(yè)主小勝則喜，小成即滿，不愿大投入，不求大發(fā)展，缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心，缺乏趕先進(jìn)、爭一流的勇氣。一些企事業(yè)單位職工對改革改制的戰(zhàn)略意義不理解，不愿主動(dòng)走向市場，尋求新的出路。中后山區(qū)不少農(nóng)民滿足現(xiàn)狀，不富也安，缺乏窮則思變、白手起家的創(chuàng)業(yè)精神，有的等、靠、要思想還比較嚴(yán)重。

當(dāng)前，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最緊迫、最重要的任務(wù)仍然是解放思想，把全市上下、干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的大飛躍。一是在機(jī)遇意識上要有大飛躍。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)在我省已成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)之后的第三次經(jīng)濟(jì)大潮，省委、省政府高度重視并強(qiáng)力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是我們最大的機(jī)遇。現(xiàn)在，一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的壯大越來越取決于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強(qiáng)市的實(shí)踐越來越?jīng)Q定于全民創(chuàng)業(yè)的成效。隨著寧啟鐵路、潤揚(yáng)大橋和沿江高等級公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼竣工投入使用，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和沿江大開發(fā)的步伐不斷加快，我市正處于加快發(fā)展、加快富民的關(guān)鍵時(shí)期，如何緊緊抓住加快發(fā)展的新空間、新機(jī)遇？如何以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力與旺盛活力？從儀征現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，至關(guān)重要的就是看我們能不能充分激發(fā)廣大人民群眾的致富追求和創(chuàng)業(yè)熱情，讓千家萬戶動(dòng)起來，讓致富能人多起來，讓民營企業(yè)強(qiáng)起來，培育壯大發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力量。二是在服務(wù)意識上要有大飛躍。從浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，其活力就在于鼓勵(lì)探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新。這種探索創(chuàng)新曾一度引起很多爭議，但當(dāng)?shù)攸h委、政府堅(jiān)持不爭論(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、不張揚(yáng)、不壓制、不動(dòng)搖，最終形成富有個(gè)性的改革發(fā)展之路，創(chuàng)造了體制和機(jī)制上的領(lǐng)先優(yōu)勢。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還處于創(chuàng)業(yè)的初期，這個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)就是放開發(fā)展，通過放開思想、放開政策、放開領(lǐng)域、放開手腳，讓一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)都受到鼓勵(lì)，讓一切有益于富民強(qiáng)市的勞動(dòng)都得到承認(rèn)和尊重，讓一切所有制經(jīng)濟(jì)類型都享受公平競爭的待遇，讓一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入都得到保護(hù)，全力打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，催生我市民營經(jīng)濟(jì)的快速崛起。三是在創(chuàng)業(yè)意識上要有大飛躍。要學(xué)習(xí)浙江人那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險(xiǎn)”的開拓精神，那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險(xiǎn)、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，那種窮時(shí)能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦的奮斗精神。要沖破得過且過、小富即安、小成即滿的思維定勢，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價(jià)值觀念。要理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣。要支持創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者、羨慕創(chuàng)業(yè)者，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為全市干群的共同追求，營造人人想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。

二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展

今后一個(gè)時(shí)期，我市推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)按照思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活的“六放”要求，大力支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階，力爭通過幾年的努力，使民營經(jīng)濟(jì)真正成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，形成外來投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進(jìn)的局面，把儀征打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。

--明確“一個(gè)目標(biāo)”。通過三年（2004年-2006年）的努力，全面提高民營企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)份額，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番”：一是民營企業(yè)數(shù)量翻一番，達(dá)3000家以上；二是民營企業(yè)平均注冊資本翻一番，達(dá)200萬元以上；三是民營企業(yè)從業(yè)人員翻一番，達(dá)5萬人以上；四是民營經(jīng)濟(jì)總量翻一番，增加值達(dá)45億元以上；五是民營企業(yè)納稅額翻一番，交納稅金達(dá)1.5億元以上。

--抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”。一是在“一視同仁”上做文章，進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的體制性障礙，對民營經(jīng)濟(jì)“同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾”。將民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。民營企業(yè)在投資立項(xiàng)、招商引資、土地使用、資金扶持、市場融資、出口退稅、政府采購、勞動(dòng)用工、人才利用、進(jìn)出口權(quán)限等方面，與國有企業(yè)、外資企業(yè)同等待遇。破除人事管理中的身份和所有制界限，在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學(xué)等方面一視同仁。二是在“完善服務(wù)”上下功夫，牢固樹立“親商、安商、富商”的理念，像服務(wù)外資企業(yè)一樣服務(wù)民營企業(yè)，切實(shí)幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。全面構(gòu)筑政府行政服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、企業(yè)商業(yè)服務(wù)的服務(wù)體系。在服務(wù)上體現(xiàn)主動(dòng)性，善于尋求上級政策與儀征實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)關(guān)卡，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路；在政務(wù)上體現(xiàn)公開性，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行陽光運(yùn)作，為民營企業(yè)和個(gè)體工商戶提供公開、透明、高效的服務(wù)；在執(zhí)法上體現(xiàn)規(guī)范性，貫徹實(shí)施《行政許可法》，創(chuàng)新政府管理方式，把政府對民營企業(yè)、個(gè)體工商戶的服務(wù)與管理納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

--力求“三個(gè)突破”。一是在科技創(chuàng)新上求突破。鼓勵(lì)科技人才以技術(shù)、科研成果入股民營企業(yè)，或在民營企業(yè)中任職兼職。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)與科研院所、大專院校建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，加快科技創(chuàng)新步伐。二是在人才培養(yǎng)上求突破。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀適用人才。加大招才引智力度，建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，廣泛引進(jìn)各類急缺的專業(yè)技術(shù)人才。整合人才和勞動(dòng)力市場，建立統(tǒng)一的人力資源市場，開創(chuàng)配置市場化、評估科學(xué)化、培訓(xùn)社會(huì)化的人才開發(fā)新局面，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障。三是在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。鼓勵(lì)發(fā)展精細(xì)化工、汽車零部件、產(chǎn)業(yè)用布等配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織服裝、玩具、造船等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)化前景的優(yōu)勢項(xiàng)目，積極培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。

--處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是處理好企業(yè)自主發(fā)展與政府促進(jìn)的關(guān)系。民營企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，廣大群眾是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。各級黨委、政府要在加強(qiáng)政策扶持的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在營造發(fā)展氛圍、激活發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好發(fā)展規(guī)劃上，培育和引導(dǎo)民營企業(yè)的自我發(fā)展意識。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關(guān)系。先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然后才會(huì)驚天動(dòng)地。在引導(dǎo)千家萬戶齊創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，要培育“頂天立地”的大企業(yè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組等多種途徑，加快做大做強(qiáng)。三是處理好引進(jìn)民資與內(nèi)生發(fā)展的關(guān)系。內(nèi)生型民營企業(yè)直接富民，引進(jìn)的民營企業(yè)可以強(qiáng)市，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此，在注重催生和發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)的同時(shí)，要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)加大招引民資力度，引進(jìn)更多更大更強(qiáng)的外地民營企業(yè)家來我市投資創(chuàng)業(yè)。四是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系。保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。要構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減負(fù)松綁”，同時(shí)要幫助和指導(dǎo)民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高民營企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，引導(dǎo)民營企業(yè)開展文化建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)親和力和職工凝聚力。

三、加大激勵(lì)，全力扶持，做到政策措施的大突破

當(dāng)前，在各地競相學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)、加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的濃烈氛圍中，我們必須搶抓機(jī)遇，最大限度地激發(fā)民力，調(diào)動(dòng)民智，集聚民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

1、以放寬準(zhǔn)入為前提，大力度拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一要放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍。“法無禁止即自由”。凡國家法律法規(guī)未明令禁止、限制的行業(yè)、領(lǐng)域，都要向民營經(jīng)濟(jì)開放，凡我國政府承諾向外資逐步開放的投資領(lǐng)域和國有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進(jìn)入，即使是目前政策暫時(shí)限制進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也要允許民營企業(yè)作探索性實(shí)踐。要放開企業(yè)的具體經(jīng)營范圍，除法律、行政法規(guī)禁止或限制經(jīng)營的項(xiàng)目外，投資人可以自主選擇經(jīng)營范圍和項(xiàng)目。支持民間資本參與水利、交通、能源、公交、供水、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營。民營企業(yè)投資建設(shè)列入政府定價(jià)目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，與國有投資享受同等待遇。支持民間資本以多種形式參與國有、集體企業(yè)改造、改制、改組，不得設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)基礎(chǔ)、從業(yè)年限等限制條件。二要放寬對投資者身份的限制。除國家法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，均可申辦民營企業(yè)；允許各類在職人員向民營企業(yè)出資入股。三要放寬企業(yè)注冊資本和投資方式的限制。沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置條件一律取消；必須前置審批的，由工商部門牽頭實(shí)行并聯(lián)審批,對不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前置審批事項(xiàng)，在前置審批部門認(rèn)可的情況下，工商部門先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。實(shí)行企業(yè)預(yù)備期登記制度，可在一年內(nèi)按規(guī)定享受非正規(guī)就業(yè)組織的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，全面放寬成立企業(yè)集團(tuán)登記條件、企業(yè)名稱登記條件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地限制和投資項(xiàng)目審批。對企業(yè)年檢也應(yīng)全面清理并盡量簡化。

2、以充分釋放創(chuàng)業(yè)能量為關(guān)鍵，大力度培育民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)主體

一是各級干部要帶頭創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)業(yè)主要是在各自的崗位上為黨和人民干一番事業(yè)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的發(fā)展帶頭建功立業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部也可以離開領(lǐng)導(dǎo)崗位，直接投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和才能，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，干一番自己的事業(yè)。在當(dāng)前改革和發(fā)展的新形勢下，我們應(yīng)該鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部，在不違反國家法律法規(guī)和黨的政策的前提下，實(shí)行在崗兼業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，可以在三年內(nèi)保留原職級和工資福利待遇，三年后回來的，由組織上重新安排工作，不回來的可以辭職或提前退休。對事業(yè)單位干部職工也可以參照機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)的政策予以鼓勵(lì)和支持。村級經(jīng)濟(jì)就是能人經(jīng)濟(jì)，廣大村干部特別是村黨支部書記要學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)濟(jì)，做群眾創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營辦項(xiàng)目，自身先富起來，同時(shí)通過帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，為廣大群眾開辟一片致富的新天地。

二是發(fā)動(dòng)千家萬戶創(chuàng)業(yè)。廣大群眾是全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾不拘形式，不拘類型，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。溫州人從一根針、一個(gè)紐扣做起，走小商品、大市場的路子，終于取得了成功。要突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。我市中后山區(qū)成百上千個(gè)家庭做長毛絨玩具，雖說規(guī)模都很小，但做的人多了，也就形成了一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)群體。全民創(chuàng)業(yè)要靠船下篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成資本積累，在群體性競爭中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動(dòng)式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟(jì)特色。要突出“搞加工、活流通”，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)干部群眾從事蔬菜、畜禽、花卉苗木、特種水產(chǎn)等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲(chǔ)運(yùn)和營銷，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。要提倡機(jī)關(guān)干部和科技人員與農(nóng)民合股經(jīng)營，采取農(nóng)民出土地、干部投資金、科技參股份的辦法，達(dá)到帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的目的。要突出“學(xué)技術(shù)、學(xué)管理”，加快積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全市目前在外經(jīng)商務(wù)工人員有5萬多人，他們中有的已初有成就，積累了一定的資本，具備了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真排隊(duì)梳理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投資意向，主動(dòng)上門聯(lián)絡(luò)感情，以更加熱情周到的服務(wù)和優(yōu)惠的條件，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)更多的人發(fā)家致富。要突出“進(jìn)社區(qū)、搞服務(wù)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。隨著城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高，以小型分散經(jīng)營、勞動(dòng)密集型為特征的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間廣闊，就業(yè)機(jī)會(huì)很多。要鼓勵(lì)廣大群眾投資信息咨詢、貿(mào)易服務(wù)、旅游餐飲、特色市場、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，在新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域一顯身手；可以圍繞社區(qū)管理和公用事業(yè)承接作業(yè)任務(wù)，包括物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、清潔衛(wèi)生等；也可以圍繞社區(qū)居民生活創(chuàng)辦便民服務(wù)項(xiàng)目和家政服務(wù)項(xiàng)目。

三是做強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、資本運(yùn)營、聯(lián)合兼并、利用外資等手段，加速擴(kuò)張規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，在全市形成一批民營企業(yè)“小巨人”。民營企業(yè)要有抓項(xiàng)目、促投入的韌勁?，F(xiàn)在不少企業(yè)存在一種“項(xiàng)目恐慌”，沒有項(xiàng)目，就沒有投入；沒有投入，就沒有增長點(diǎn)，從而導(dǎo)致“發(fā)展恐慌”，最終導(dǎo)致企業(yè)的“生存恐慌”。企業(yè)要大發(fā)展，就必須上大項(xiàng)目、促大投入。要加快實(shí)施一批對我市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，增強(qiáng)民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力、規(guī)模競爭力和后續(xù)發(fā)展力。民營企業(yè)還要有甘做鳳尾、當(dāng)好配角的意識。好的項(xiàng)目、資金、人才不會(huì)從天上掉下來，這就需要企業(yè)勇于自我推銷，攀高親、登龍門，特別是在目前自我積累不足的情況下，更要千方百計(jì)借梯上樓，借船出海，為大企業(yè)、大集團(tuán)當(dāng)好配角。只有當(dāng)好配角，將來才能當(dāng)市場競爭的主角、名角。

四是吸引外地企業(yè)來儀創(chuàng)業(yè)。外來資本的進(jìn)入，特別是大中型外地企業(yè)落戶，能迅速提升我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，帶動(dòng)我市中小民營企業(yè)發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供巨大商機(jī)。對待外來投資者，要舍得讓利，讓他們有錢可賺，有利可圖。要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識，把利用市外民資與利用境外資金擺在同等重要的位置，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來儀投資興業(yè)。繼續(xù)深入開展“接軌上海、融入蘇南、學(xué)趕浙江、策應(yīng)廣深”等系列招商活動(dòng)，把大型民營企業(yè)（集團(tuán)）作為招商的主體力量，把國內(nèi)最具資本擴(kuò)張能力的地區(qū)作為招商的主攻方向，把儀征籍在外人士作為招商的紐帶橋梁，創(chuàng)新招商機(jī)制，務(wù)求招商實(shí)效。今年要確保完成招引民資任務(wù)30億元。

3、以提高競爭力為重點(diǎn)，大力度引導(dǎo)民營企業(yè)提升素質(zhì)。要引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是向協(xié)作型轉(zhuǎn)變。充分利用市內(nèi)大企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，依托儀化公司，大力發(fā)展化纖紡織產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)聚酯產(chǎn)品和其它化纖織物深加工，提升現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品檔次；依托上汽集團(tuán)，大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，開發(fā)凸輪軸、活塞、高檔轎車環(huán)等配套產(chǎn)品，增強(qiáng)就地配套能力；主動(dòng)接受大連化工、揚(yáng)農(nóng)化工和周邊石化大企業(yè)的輻射，積極融入南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展重化工、精細(xì)化工及石化產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和扶持量大面廣的中小民營企業(yè)走“小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的發(fā)展道路。二是向科技型轉(zhuǎn)變。要加大技術(shù)改造力度。民營企業(yè)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、一流設(shè)備，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，使技術(shù)裝備逐步達(dá)到同行先進(jìn)水平。對市場潛力大的產(chǎn)品、基礎(chǔ)好的企業(yè)，幫助其搞好技改規(guī)劃，在技改貼息、資金籌措等方面采取鼓勵(lì)政策，努力抓出成效。三是向外向型轉(zhuǎn)變。樹立開放和合作意識，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和實(shí)力，同市內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行多方位、多形式的合作，以贏得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。要注重國際市場開拓，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量國際認(rèn)證，積極“掛牌”出海，創(chuàng)造條件發(fā)展自營出口。四是向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)民營企業(yè)把目標(biāo)瞄準(zhǔn)同行先進(jìn)水平，全方位搞活資本經(jīng)營，加大聯(lián)合兼并力度，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合兼并，特別要鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改制改組，通過參股、控股盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)低成本擴(kuò)張。五是向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。要提高民營企業(yè)組織化程度，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本社會(huì)化，使之更好地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，提高企業(yè)管理水平，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族管理的弊端。同時(shí)，積極創(chuàng)新決策、分配、勞動(dòng)、用工機(jī)制，充分激活企業(yè)內(nèi)部要素。

4、以克服瓶頸制約為突破口，大力度支持民營企業(yè)快速發(fā)展。一是要解決好民營企業(yè)的融資矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企協(xié)作，優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。金融部門要樹立新型市場營銷觀念，運(yùn)用各種金融工具支持民營企業(yè)發(fā)展。各經(jīng)濟(jì)綜合部門要繼續(xù)組織開展“銀企洽談會(huì)”等活動(dòng)。進(jìn)一步健全面向民營企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)體系，鼓勵(lì)、幫助民營企業(yè)開展互助活動(dòng)，對信貸資金進(jìn)行聯(lián)保、互保。市政府將適當(dāng)增加對中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬馁Y本金注入，同時(shí)要多渠道吸納社會(huì)資本，不斷進(jìn)行充實(shí)。要積極支持民間信貸擔(dān)保公司的發(fā)展。二是要切實(shí)解決用地難的問題。在治理整頓土地市場秩序的新形勢下，要積極爭取上級支持，大膽探索盤活存量土地的新路子。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中、開發(fā)集約、能量集合”的要求，加強(qiáng)規(guī)劃，整合資源，優(yōu)先滿足工業(yè)用地。各項(xiàng)優(yōu)惠供地政策和用地指標(biāo)向入園企業(yè)、重大項(xiàng)目傾斜，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房；在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍以外，允許農(nóng)民利用閑置房屋和房前屋后零星空地從事家庭手工業(yè)。三是要加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要大力加強(qiáng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、科技協(xié)會(huì)等民間組織的建設(shè)，發(fā)揮其在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、溝通政企關(guān)系等方面的作用。組織或參加協(xié)會(huì)必須是依法、自愿的原則。任何部門或個(gè)人不得強(qiáng)行要求民營企業(yè)參加協(xié)會(huì)，更不允許以組建協(xié)會(huì)為名，行收費(fèi)之實(shí)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、勞動(dòng)保障、人事等部門，要認(rèn)真研究為民營企業(yè)提供服務(wù)特別是信息服務(wù)、政策服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的新方式、新途徑，努力提高服務(wù)效率。

5、以加強(qiáng)公共培訓(xùn)為核心，大力度推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍建設(shè)。要在提高民企經(jīng)營管理人才素質(zhì)上求突破。著力加強(qiáng)對民營企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，有針對性地舉辦專題培訓(xùn)和講座，為民營企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)深造創(chuàng)造條件，不斷提高民營企業(yè)業(yè)主的知識層次和經(jīng)營管理水平。要組織民營企業(yè)業(yè)主到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，具備條件的還可以組織到國外考察學(xué)習(xí)，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養(yǎng)民營企業(yè)業(yè)主的理性思維、戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代思維、科學(xué)思維和世界眼光，增強(qiáng)政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場競爭、做大做強(qiáng)企業(yè)提供根本保證。要引導(dǎo)民營企業(yè)業(yè)主保持艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，強(qiáng)化市場競爭的意識，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，樹立敢想敢干的勇氣，自豪不自滿，自信不自負(fù)，有錢不奢侈，立志干大事，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。民營企業(yè)要樹立“企業(yè)最大的福利就是對職工的培訓(xùn)”的觀念，采取多種方式對職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量，面向民營企業(yè)開展培訓(xùn)。各職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校要與民營企業(yè)聯(lián)手探索“企業(yè)下定單，學(xué)校出菜單”的實(shí)用型人才培養(yǎng)途徑。教育、勞動(dòng)、工會(huì)等部門要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展崗前培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)，把大批的“體力型”農(nóng)民工、下崗職工轉(zhuǎn)化為“技能型”產(chǎn)業(yè)工人。勞動(dòng)、人事等部門要積極幫助民營企業(yè)外出招攬急需人才。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，營造加快發(fā)展的大環(huán)境

民營經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)、候鳥經(jīng)濟(jì)。政府造環(huán)境，百姓創(chuàng)大業(yè)。我們一定要?jiǎng)?chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以環(huán)境的大改善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的輿論環(huán)境。要大張旗鼓地宣傳富民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，真正做到“不論成份重發(fā)展，不限比例看效益”。鼓勵(lì)各類人才自主創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)群眾樹立“以富為榮，以富為能，以富為強(qiáng)”的觀念。要根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動(dòng)。要在企業(yè)廣泛開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在科技界開展“科技創(chuàng)業(yè)、人才興業(yè)”活動(dòng)，在城鄉(xiāng)群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動(dòng)。新聞部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳市委、市政府的鼓勵(lì)扶持政策，深入宣傳民營企業(yè)的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

二要抓好政策落實(shí)，營造良好的政策環(huán)境。省委、省政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施即將出臺(tái)，市委、市政府也將據(jù)此制定實(shí)施細(xì)則。這些政策措施出臺(tái)后，各級、各部門必須狠抓落實(shí)，真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章，割舍部門利益和小團(tuán)體利益，堅(jiān)決做到不與民爭利。要在“快”字上下功夫，立即對各種行政許可事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，能取消的審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消，能不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，真正將“門檻”降下來。要在“通”字上動(dòng)腦筋，真正把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合，切實(shí)做到“四通”，即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；對有利于儀征經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。

三要不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造良好的服務(wù)環(huán)境。機(jī)關(guān)部門要順應(yīng)改革大勢，加快政府管理創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化“支持就是工作，幫扶就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，發(fā)展就是目的，富民就是標(biāo)準(zhǔn)”的理念，真正使民營企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)感覺不到政府的存在，在投資興業(yè)需要幫助時(shí)又感到政府無處不在，實(shí)現(xiàn)無障礙地自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展。今年，政府各部門要著重圍繞緩解融資、用地、供電、引智、信息等方面的瓶頸制約，高質(zhì)量開展服務(wù)，放開市場、放寬政策、放活個(gè)人、放飛企業(yè)，打造加快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。要采取有力措施，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，從根本上解決執(zhí)法檢查過多過濫的問題。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門要規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使一切守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)能夠順利成長。政法部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力打造安全儀征，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范、誠信、守法經(jīng)營。

四要強(qiáng)化督促檢查，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。機(jī)關(guān)各部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)服務(wù)部門，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺找準(zhǔn)位置，主動(dòng)進(jìn)位，為全民創(chuàng)業(yè)盡心盡力。綜合經(jīng)濟(jì)部門要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施“三到位”。市發(fā)展計(jì)劃局、民資辦要圍繞我市三年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻一番”目標(biāo)任務(wù)，抓緊分解落實(shí)，科學(xué)制定目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善考核辦法，重點(diǎn)考核民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、總量規(guī)模、貢獻(xiàn)份額，突出新增民營企業(yè)數(shù)、個(gè)體工商戶數(shù)和注冊資本增長額。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)制度，加大政策落實(shí)等情況的督查，全力幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中的制約因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層落實(shí)責(zé)任，以更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施落到實(shí)處。市委、市政府辦公室要加強(qiáng)經(jīng)常性督查，定期公布任務(wù)完成情況。市監(jiān)察部門要發(fā)揮行政效能投訴中心作用，堅(jiān)決做到有報(bào)必查、有查必究，對政策不落實(shí)和故意刁難阻撓的人和事加大曝光力度，對情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令當(dāng)事人停職檢查，并視情況給予降級、降職、撤職的處分。

發(fā)展以富民優(yōu)先，富民以創(chuàng)業(yè)為本。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于解放思想，活力在于創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)勢在于彰顯特色，重點(diǎn)在于優(yōu)化環(huán)境。我們一定要以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，共謀發(fā)展大計(jì)，共克發(fā)展難關(guān)，共同耕耘出全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地，為實(shí)現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：在全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天的會(huì)議，對于ＸＸ的發(fā)展具有非常重要的意義，這是因?yàn)橥苿?dòng)全民創(chuàng)業(yè)，對于提高人民富裕度、打牢全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增添發(fā)展動(dòng)力至關(guān)重要。特別是今天會(huì)議上推出了一批典型，他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)成果必將帶動(dòng)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)在儀征的蓬勃興起。

關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)工作，陳市長作了很重要的工作報(bào)告，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、立足于新，用嶄新的視角認(rèn)識全民創(chuàng)業(yè)的重大意義

2004年全省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，我市認(rèn)真貫徹“六放”方針，采取扎實(shí)有效措施，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，掀起了新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進(jìn)地區(qū)相比、與周邊縣市相比，我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財(cái)政的可用財(cái)力不多、發(fā)展的基礎(chǔ)活力不足是儀征現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認(rèn)識，躺在大企業(yè)的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺(tái)地區(qū)窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財(cái)富、個(gè)個(gè)想當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)；我們的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量還不高。創(chuàng)業(yè)指數(shù)（萬人中擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶）只有212，與溫臺(tái)、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規(guī)模較小、品牌較少；我們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不優(yōu)。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創(chuàng)業(yè)激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發(fā)展的機(jī)遇。這種狀況與日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢極不相稱，與儀征大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的形勢極不相稱，與富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”的目標(biāo)極不相稱。

二、立足于全，用全面的理念來推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

在年初的全市文明單位表彰大會(huì)上，我提出要進(jìn)一步確立全面的創(chuàng)業(yè)觀，勵(lì)精圖治創(chuàng)大業(yè)，并對“全面”進(jìn)行了解釋：就是所有的層面都要行動(dòng)，所有的領(lǐng)域都要開放，所有的環(huán)節(jié)都要打通。今天，我再作三點(diǎn)補(bǔ)充：一是全面發(fā)動(dòng)，為全民創(chuàng)業(yè)營造氛圍。區(qū)域發(fā)展最根本動(dòng)因不是儲(chǔ)藏豐富的物質(zhì)資源，不是充?；钴S的金融資本，不是原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而是人們內(nèi)心涌動(dòng)著的揮別貧窮、奔向幸福的強(qiáng)烈渴望，是人們內(nèi)心涌動(dòng)著的創(chuàng)業(yè)激情。去年6月1日，省委XXX書記來儀征視察，在參加新集小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)指出：從小學(xué)生開始就要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)意識的教育，使每個(gè)人從小就崇尚創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)熱情作為事關(guān)儀征全局的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，大力培育與弘揚(yáng)新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為儀征的最強(qiáng)音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機(jī)遇、不斷追求的民營企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護(hù)。就是要全面動(dòng)員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正在儀征形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個(gè)私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二要全面改革，為全民創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑平臺(tái)。要在進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場體系建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺(tái)、提供空間的基礎(chǔ)上，把全面改革作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)、全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的重要支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步深化國有（集體）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，加快外引內(nèi)聯(lián)和國有股權(quán)退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進(jìn)入，給投資者、各類能人更多的機(jī)會(huì)。尤其要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)管理者自主創(chuàng)業(yè)或參與其他實(shí)業(yè)經(jīng)營，由股東變成老總，由跟著別人干變?yōu)樽约侯I(lǐng)頭干。要下決心推進(jìn)事業(yè)單位改革，改變政府對社會(huì)事業(yè)包辦過多、負(fù)擔(dān)過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業(yè)，都要大膽放手改革，鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入道路、交通、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動(dòng)力。全面創(chuàng)新是全民創(chuàng)業(yè)的生命力所在。要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念。要徹底改變個(gè)人創(chuàng)業(yè)以及民營經(jīng)濟(jì)被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規(guī)定和不公平做法，對創(chuàng)業(yè)者精心呵護(hù)、倍加珍惜，對民營經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場競爭。要把創(chuàng)業(yè)精神作為城市精神的核心內(nèi)容，作為對人生價(jià)值評判的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正形成創(chuàng)業(yè)光榮、納稅光榮、當(dāng)老板光榮的輿論導(dǎo)向。要?jiǎng)?chuàng)新部門服務(wù)。一流的政務(wù)環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動(dòng)支持配合。要從是否有利于創(chuàng)業(yè)、是否有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來創(chuàng)新服務(wù)，要從幫助解決創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具體問題的角度來創(chuàng)新服務(wù)，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)者的角度來創(chuàng)新服務(wù)，真正為創(chuàng)業(yè)者提供一切便利，為創(chuàng)業(yè)者提供一切優(yōu)惠。

三、立足于干，用實(shí)干的行動(dòng)引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)

面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，全市上下一定要迅速行動(dòng)起來，說干就干，苦干實(shí)干，真正在全市上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點(diǎn)民營企業(yè)、全方位服務(wù)創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難的同時(shí)，敢于離崗創(chuàng)業(yè)，在崗興業(yè)，帶頭興辦、領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)，爭做創(chuàng)業(yè)的先行官。廣大黨員要結(jié)合“兩個(gè)率先黨員示范工程”的實(shí)施，勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)的示范者。農(nóng)村黨員干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，爭做創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。廣大農(nóng)民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。下崗失業(yè)人員要不等不靠，充分利用國家給予的優(yōu)惠條件，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強(qiáng)。各類能人特別是“回鄉(xiāng)鳳”、“還巢鳳”要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。各類個(gè)體工商業(yè)主要奮力開拓，變小業(yè)為大業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新興企業(yè)家階層。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現(xiàn)在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，外來投資者也要爭做儀征全民創(chuàng)業(yè)的生力軍，大膽發(fā)展，放心發(fā)財(cái)，我們給予本地創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是我們實(shí)現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”目標(biāo)的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。讓我們在“三個(gè)代表”重要思想指引下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，不斷把我市的全民創(chuàng)業(yè)工程推向深入！

第三篇：在全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天的會(huì)議，對于儀征的發(fā)展具有非常重要的意義，這是因?yàn)橥苿?dòng)全民創(chuàng)業(yè)，對于提高人民富裕度、打牢全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增添發(fā)展動(dòng)力至關(guān)重要。特別是今天會(huì)議上推出了一批典型，他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)成果必將帶動(dòng)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)在儀征的蓬勃興起。關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)工作，陳市長作了很重要的工作報(bào)告，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)

意見。

一、立足于新，用嶄新的視角認(rèn)識全民創(chuàng)業(yè)的重大意義

2000年全省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，我市認(rèn)真貫徹“六放”方針，采取扎實(shí)有效措施，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，掀起了新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進(jìn)地區(qū)相比、與周邊縣市相比，我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財(cái)政的可用財(cái)力不多、發(fā)展的基礎(chǔ)活力不足是儀征現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認(rèn)識，躺在大企業(yè)的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺(tái)地區(qū)窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財(cái)富、個(gè)個(gè)想當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)；我們的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量還不高。創(chuàng)業(yè)指數(shù)（萬人中擁有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶）只有212，與溫臺(tái)、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規(guī)模較小、品牌較少；我們的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不優(yōu)。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創(chuàng)業(yè)激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發(fā)展的機(jī)遇。這種狀況與日益激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢極不相稱，與儀征大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的形勢極不相稱，與富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”的目標(biāo)極不相稱。

二、立足于全，用全面的理念來推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

在年初的全市文明單位表彰大會(huì)上，我提出要進(jìn)一步確立全面的創(chuàng)業(yè)觀，勵(lì)精圖治創(chuàng)大業(yè)，并對“全面”進(jìn)行了解釋：就是所有的層面都要行動(dòng)，所有的領(lǐng)域都要開放，所有的環(huán)節(jié)都要打通。今天，我再作三點(diǎn)補(bǔ)充：一是全面發(fā)動(dòng)，為全民創(chuàng)業(yè)營造氛圍。區(qū)域發(fā)展最根本動(dòng)因不是儲(chǔ)藏豐富的物質(zhì)資源，不是充?；钴S的金融資本，不是原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而是人們內(nèi)心涌動(dòng)著的揮別貧窮、奔向幸福的強(qiáng)烈渴望，是人們內(nèi)心涌動(dòng)著的創(chuàng)業(yè)激情。去年6月1日，省委李源潮書記來儀征視察，在參加新集小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)指出：從小學(xué)生開始就要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)意識的教育，使每個(gè)人從小就崇尚創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)熱情作為事關(guān)儀征全局的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，大力培育與弘揚(yáng)新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為儀征的最強(qiáng)音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機(jī)遇、不斷追求的民營企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護(hù)。就是要全面動(dòng)員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正在儀征形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個(gè)私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二要全面改革，為全民創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑平臺(tái)。要在進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場體系建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺(tái)、提供空間的基礎(chǔ)上，把全面改革作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)、全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的重要支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步深化國有（集體）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，加快外引內(nèi)聯(lián)和國有股權(quán)退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進(jìn)入，給投資者、各類能人更多的機(jī)會(huì)。尤其要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)管理者自主創(chuàng)業(yè)或參與其他實(shí)業(yè)經(jīng)營，由股東變成老總，由跟著別人干變?yōu)樽约侯I(lǐng)頭干。要下決心推進(jìn)事業(yè)單位改革，改變政府對社會(huì)事業(yè)包辦過多、負(fù)擔(dān)過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業(yè)，都要大膽放手改革，鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入道路、交通、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動(dòng)力。全面創(chuàng)新是全民創(chuàng)業(yè)的生命力所在。要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念。要徹底改變個(gè)人創(chuàng)業(yè)以及民營經(jīng)濟(jì)被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規(guī)定和不公平做法，對創(chuàng)業(yè)者精心呵護(hù)、倍加珍惜，對民營經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場競爭。要把創(chuàng)業(yè)精神作為城市精神的核心內(nèi)容，作為對人生價(jià)值評判的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正形成創(chuàng)業(yè)光榮、納稅光榮、當(dāng)老板光榮的輿論導(dǎo)向。要?jiǎng)?chuàng)新部門服務(wù)。一流的政務(wù)環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動(dòng)支持配合。要從是否有利于創(chuàng)業(yè)、是否有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來創(chuàng)新服務(wù)，要從幫助解決創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具體問題的角度來創(chuàng)新服務(wù)，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創(chuàng)業(yè)者的角度來創(chuàng)新服務(wù)，真正為創(chuàng)業(yè)者提供一切便利，為創(chuàng)業(yè)者提供一切優(yōu)惠。

三、立足于干，用實(shí)干的行動(dòng)引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)

面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，全市上下一定要迅速行動(dòng)起來，說干就干，苦干實(shí)干，真正在全市上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點(diǎn)民營企業(yè)、全方位服務(wù)創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難的同時(shí)，敢于離崗創(chuàng)業(yè)，在崗興業(yè)，帶頭興辦、領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)，爭做創(chuàng)業(yè)的先行官。廣大黨員要結(jié)合“兩個(gè)率先黨員示范工程”的實(shí)施，勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)的示范者。農(nóng)村黨員干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，爭做創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。廣大農(nóng)民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。下崗失業(yè)人員要不等不靠，充分利用國家給予的優(yōu)惠條件，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強(qiáng)。各類能人特別是“回鄉(xiāng)鳳”、“還巢鳳”要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。各類個(gè)體工商業(yè)主要奮力開拓，變小業(yè)為大業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新興企業(yè)家階層。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現(xiàn)在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，外來投資者也要爭做儀征全民創(chuàng)業(yè)的生力軍，大膽發(fā)展，放心發(fā)財(cái)，我們給予本地創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是我們實(shí)現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”目標(biāo)的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。讓我們在“三個(gè)代表”重要思想指引下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，不斷把我市的全民創(chuàng)業(yè)工程推向深入！

第四篇：全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

黨委書記韓龍華在全鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

加入時(shí)間：2009年2月20日 閱讀：56

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同志們：

今天，我鎮(zhèn)召開全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，目的就是為了乘貫徹十七屆三中全會(huì)精神的強(qiáng)勁東風(fēng)，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極行動(dòng)起來，興辦全民創(chuàng)業(yè)工程，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動(dòng)浦頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。剛才，孫書記對我鎮(zhèn)的全民創(chuàng)業(yè)工作作了全面的動(dòng)員部署，我完全贊成，五家單位和個(gè)人做了很好的交流發(fā)言。下面，我再講三點(diǎn)意見。

第一、要在思想的大解放中激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)。

這幾年，我鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在升溫、在加速，民營經(jīng)濟(jì)已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)力量，但對照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對照建設(shè)全面小康的要求，對照群眾致富的愿望，還有一定差距。從面上的總體情況看，廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情還沒有充分迸發(fā)出來，當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是要全力破除一個(gè)“怕”字。全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)”，面對當(dāng)前爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對不同層面的影響不同程度地存在，但危機(jī)同樣也蘊(yùn)藏著機(jī)遇，國家今年拿出4個(gè)億用于擴(kuò)內(nèi)需、保增長，這就是發(fā)展的機(jī)遇，因此，我們要解放思想，搶抓機(jī)遇，大膽突破。要發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢拼、敢冒險(xiǎn)的精神，不畏艱難，勇于超越，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的勇氣、膽識和激情，哪里能賺錢，就在哪里生根；哪里有市場，就在哪里創(chuàng)業(yè)。一旦確立了目標(biāo)，就要千方百計(jì)、百折不撓地干下去。

二是要大力沖破一個(gè)“守”字。浦頭人勤勞智慧、務(wù)實(shí)誠信，這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，我鎮(zhèn)是典型的魚米之鄉(xiāng)，人口密集，市場繁榮，謀生容易，因此在不同的層面上，守土戀家、重文輕商的觀念根深蒂固，怕離家門、怕走遠(yuǎn)門、怕丟面子，不敢闖市場、不想發(fā)大財(cái)?shù)穆?xí)不同程度的存在。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，就要有走出“一畝三分地”闖天下、走四方的壯志豪情，就要擺脫固守田園、窮不思變的保守思想，就是要到外面的精彩世界經(jīng)風(fēng)雨、見世面、創(chuàng)大業(yè)。

三是要努力克服一個(gè)“滿”字。近年來，我鎮(zhèn)涌現(xiàn)了長青農(nóng)化、錢江混凝土、銀杏織造、東方砂輪等規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)，但也有不少企業(yè)仍屬小打小敲，一些民營業(yè)主小勝即滿、小富即安，有的甚至不富也安，缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心，缺乏趕先進(jìn)、爭一流的勇氣。在競爭日趨激烈的背景下，創(chuàng)業(yè)的生存發(fā)展猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，各位企業(yè)家和廣大民營業(yè)主應(yīng)當(dāng)居安思危，不斷開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，在創(chuàng)業(yè)理念上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強(qiáng)，在經(jīng)營效益上爭創(chuàng)一流，不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。第二、要在各種要素的充分集聚中推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，必須有效集聚各類發(fā)展要素，為創(chuàng)業(yè)者提供更大的創(chuàng)業(yè)空間、更高的服務(wù)效率、更優(yōu)的政策環(huán)境。要通過多種有效形式，讓全民都動(dòng)起來，讓創(chuàng)業(yè)的激情形成爆發(fā)之勢，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

一是要多措并舉抓推動(dòng)

浦頭的民營經(jīng)濟(jì)起步較早，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，民間資本豐厚，潛能巨大。要通過廣泛深入的發(fā)動(dòng)，挖掘潛能，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢。

要激勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。企業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。經(jīng)過多年的投資建設(shè)，我們發(fā)展了一批地方企業(yè)，涌現(xiàn)了許多開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家。但中小企業(yè)仍然占據(jù)絕大多數(shù),規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)少，產(chǎn)品科技含量低、品牌創(chuàng)建意識不強(qiáng)。我們要加大科技興企和品牌建設(shè)力度，以長青為標(biāo)桿，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的整合，支持鼓勵(lì)各企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷加大技改投入，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)建知名品牌。扶持企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)大業(yè)、干大事，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

要發(fā)動(dòng)能人引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。要不斷催生新生力量，讓更多的浦頭人成為創(chuàng)業(yè)能手。在農(nóng)村支部，要培養(yǎng)更多的既能帶頭致富，又能帶領(lǐng)致富的“雙帶”型能人。要支持引導(dǎo)各類科技人員利用科技成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類民營企業(yè)。要不斷放大“鳳還巢”效應(yīng)，主動(dòng)拜訪在外的老板，以更加熱情周到的服務(wù)和更加優(yōu)惠的政策，吸引更多的返鄉(xiāng)型能人。要發(fā)揮營銷員和經(jīng)紀(jì)人熟悉市場、了解生產(chǎn)的優(yōu)勢，動(dòng)員他們自主創(chuàng)業(yè)、自當(dāng)老板，涌現(xiàn)出更多的轉(zhuǎn)軌型能人。要扶持群眾初始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的主體在于群眾，致富的源泉來自群眾，發(fā)展的基礎(chǔ)植根群眾。我鎮(zhèn)服裝輔料、教學(xué)教具、電子絲錐、消防器材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具備了推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。特別是服裝輔料的發(fā)展尤為迅速，通過近年來的集聚擴(kuò)張，規(guī)模不斷做大，實(shí)力不斷做強(qiáng)，質(zhì)態(tài)不斷做優(yōu)，形成了自己的特色，并以東元村為中心，輻射帶動(dòng)吉孔、巷口、高漢等周邊村的全民創(chuàng)業(yè)的蓬勃開展。各村、各單位要因勢利導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，引導(dǎo)全鎮(zhèn)百姓積極辦個(gè)體、興實(shí)業(yè)、當(dāng)老板。要把推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，鼓勵(lì)千家萬戶不拘形式、不拘類型、不拘規(guī)模，因地制宜，走出家門，自主創(chuàng)業(yè)。

二是要打造平臺(tái)抓服務(wù)

各村、各企事業(yè)單位都要以加快發(fā)展、致富百姓為己任，全力打造一流的服務(wù)環(huán)境。構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高工業(yè)集中區(qū)集約化水平，精心打造全民創(chuàng)業(yè)的主陣地和產(chǎn)業(yè)集聚的大載體。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，規(guī)范建設(shè)好小商品市場，籌建各類專業(yè)市場，以此帶動(dòng)周邊百姓圍繞市場做配套、進(jìn)入市場搞經(jīng)營。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民從事物業(yè)管理、家政服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。在創(chuàng)業(yè)的初始階段，只要符合安全和環(huán)保要求、不影響周圍居民生活的，應(yīng)當(dāng)允許以家庭住所作為經(jīng)營場所；應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民經(jīng)過批準(zhǔn)，在宅基地范圍內(nèi)搭建符合安全要求的簡易生產(chǎn)用房，供電、供水等相關(guān)部門要熱情搞好服務(wù)；個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房、疏導(dǎo)點(diǎn)可視為有效經(jīng)營場所。從而真正讓全民創(chuàng)業(yè)深入到全鎮(zhèn)各家各戶、各處各地、各行各業(yè)。要打造發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)配合實(shí)施好浦頭至泰州308的道路工程和嘶華路拓寬改造工程，積極實(shí)施藍(lán)天碧水和改水、改廁以及相關(guān)綠化、亮化工程，努力改善交通、衛(wèi)生、治安等社會(huì)環(huán)境，從根本上扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展受區(qū)位制約的不利局面，主動(dòng)呼應(yīng)沿江發(fā)展，接受泰州輻射，構(gòu)筑拉動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。各部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。針對民營業(yè)主最擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)和利益受到侵害，最煩惱創(chuàng)業(yè)中遇到的問題不能及時(shí)得到解決等問題，各有關(guān)部門要在第一時(shí)間介入，用最短的時(shí)間幫助協(xié)調(diào)解決。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門要建立創(chuàng)業(yè)信息聯(lián)合發(fā)布制度，為創(chuàng)業(yè)者引路導(dǎo)航；鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)干部入村結(jié)對幫扶制度，組織骨干企業(yè)與村、基地與農(nóng)戶、干部與群眾掛鉤聯(lián)系，落實(shí)致富項(xiàng)目，提供資金擔(dān)保，實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，幫助開拓市場。

提升政策平臺(tái)。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，用足用活上面的政策，允許民資自主進(jìn)入法律法規(guī)沒有明令禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域；加大政策激勵(lì)力度，學(xué)他人之長，創(chuàng)浦頭之新。各部門要一切從支持與服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)出發(fā)，能放則放，能免則免，能緩則緩，能掛則掛，決不與民爭利，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力宣傳扶持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到承諾一言九鼎、落實(shí)一錘定音。各村都要定目標(biāo)、定責(zé)任、定考核，把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

第三、要在實(shí)干行動(dòng)中引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)

面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全鎮(zhèn)上下一定要迅速行動(dòng)起來，說干就干，苦干實(shí)干，真正在全鎮(zhèn)上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點(diǎn)民營企業(yè)、全方位服務(wù)創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難的同時(shí)，敢于離崗創(chuàng)業(yè)，在崗興業(yè)，帶頭興辦、領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)，爭做創(chuàng)業(yè)的先行官。廣大黨員要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育，勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)的示范者。農(nóng)村黨員干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，爭做創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)

頭羊。廣大農(nóng)民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。各類能人要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。各類個(gè)體工商業(yè)主要奮力開拓，變小業(yè)為大業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)，成為新興企業(yè)家階層。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現(xiàn)在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加大投入，把企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，外來投資者也要爭做浦頭全民創(chuàng)業(yè)的生力軍，大膽發(fā)展，放心發(fā)財(cái)，我們給予本地創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

同志們，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快百姓致富，是時(shí)代的召喚、歷史的使命。我們一定要以貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、凝心聚力、埋頭苦干，共克時(shí)艱，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新浦頭”的目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：在全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)上的講話

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

盧賜義

（2011年8月3日）

同志們：

今天，我們召開全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)，主要目的是落實(shí)中省市“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，動(dòng)員全區(qū)上下在推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化”的關(guān)鍵時(shí)期，再次掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全面激發(fā)船山人民的聰明才智，在全社會(huì)形成干事創(chuàng)業(yè)的良好競爭勢頭，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全區(qū)人民共同富裕奔小康。根據(jù)會(huì)議安排，我就推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作先講三點(diǎn)意見。霖臨書記還將作重要講話，請大家務(wù)必要認(rèn)真貫徹，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，凝聚全民創(chuàng)業(yè)的高度共識

古往今來，創(chuàng)業(yè)不僅是個(gè)人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一個(gè)國家和地區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起的必由之路。當(dāng)前，我們深入開展全民創(chuàng)業(yè)，對于激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是高位求進(jìn)、跨越發(fā)展的迫切需要。近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合競爭力和人民收入水平大幅度提高，綜合目標(biāo)考核連續(xù)三年名列全市第一。但是與全國、全省及周邊地區(qū)相比，仍存在不小的差距。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，— 1 — 只有全民創(chuàng)業(yè)，才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力；只有全民創(chuàng)業(yè),才能帶來全民富裕。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，就是要激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的內(nèi)在發(fā)展活力，讓各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，讓廣大人民群眾真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者和推動(dòng)者，不斷夯實(shí)和擴(kuò)大發(fā)展的根源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是拓展就業(yè)、增加收入的最佳途徑。當(dāng)前我區(qū)就業(yè)形勢不容樂觀，壓力主要來自三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌現(xiàn)；二是高校畢業(yè)生等新增勞動(dòng)力就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻；三是下崗職工、“4050”人員、零就業(yè)家庭就業(yè)困難，相當(dāng)一部分人群收入較低，增收困難。為此，只有推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，才能夠增加經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，提供充分的就業(yè)崗位，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)提高收入的良性發(fā)展軌道。

（三）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧的現(xiàn)實(shí)需要。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成人人參與創(chuàng)業(yè)、各業(yè)競相發(fā)展的良好局面，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相一致。當(dāng)前，城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力數(shù)量增多，就業(yè)再就業(yè)壓力加大，已成為影響社會(huì)和諧的突出問題。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，就是要營造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，動(dòng)員全體勞動(dòng)者興辦實(shí)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)成就事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，掀起覆蓋全民的創(chuàng)業(yè)熱潮

全民創(chuàng)業(yè)既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)大計(jì)。全區(qū)上下要按照區(qū)— 2 —

委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)跨越”的總體思路，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，搭建創(chuàng)業(yè)載體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民頂天立地創(chuàng)大業(yè)、鋪天蓋地創(chuàng)家業(yè)，最大限度地激活全民創(chuàng)業(yè)的熱情和能量。到2011年底，成功打造5個(gè)區(qū)級重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持培育1400名創(chuàng)業(yè)“老板”，基本建成省級創(chuàng)業(yè)型城市；到“十二五”末，培育創(chuàng)業(yè)小老板達(dá)到6000名，帶動(dòng)新增就業(yè)從業(yè)5萬人，其中新增就業(yè)3.5萬人、從業(yè)1.5萬人，打造區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)。著重抓好以下四個(gè)方面：

（一）著力培育創(chuàng)業(yè)主體。一要大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和復(fù)員軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)婦女積極創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民致富創(chuàng)業(yè)、外出人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、殘疾人士自立創(chuàng)業(yè)，既要就地創(chuàng)業(yè)，更要敢于闖市場、搞運(yùn)輸，開商店、辦企業(yè)，做股東、當(dāng)老板。二要積極鼓勵(lì)“二次創(chuàng)業(yè)”。各級各部門要把企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的龍頭，鼓勵(lì)企業(yè)在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、新強(qiáng)聯(lián)合、掛強(qiáng)靠大中壯大實(shí)力，迅速聚集生產(chǎn)要素，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。三要充分吸引外來創(chuàng)業(yè)。要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，著力招大引強(qiáng)，吸引更多的客商到船山創(chuàng)業(yè)發(fā)展。無論是大老板，還是小老板，我們都要公平對待；無論出資金、出技術(shù)，還是出人才、出商路，我們都要熱烈歡迎，著力打造投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。

（二）全力搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一要加快特色園區(qū)建設(shè)。以物流

— 3 — 港、新橋機(jī)電工業(yè)集中區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)中心和孵化園等創(chuàng)業(yè)基地；同時(shí)，要通過發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)支撐，讓創(chuàng)業(yè)者在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中找到創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、謀到創(chuàng)業(yè)位子、開拓創(chuàng)業(yè)空間。二要加快專業(yè)市場培育。突出抓好健坤國際商貿(mào)物流城、西部汽車物流中心建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，有選擇、有重點(diǎn)地培育一批區(qū)域性特色市場和特色街區(qū)，活躍城鄉(xiāng)市場，使其成為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要舞臺(tái)。龍鳳古鎮(zhèn)要打造成為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，南津橋農(nóng)貿(mào)市場要打造成為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化園。三要加快龍頭企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)實(shí)行訂單生產(chǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，吸納更多人群參與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。特別是新橋鎮(zhèn)要依托帝林傘業(yè)打造西部傘都，按照“公司+基地+家庭”模式，開創(chuàng)“公司訂單、家庭生產(chǎn)、足不出戶、快樂創(chuàng)業(yè)”的局面，為全民創(chuàng)業(yè)提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行模式。

（三）健全創(chuàng)業(yè)扶持體系。一要健全政策扶持體系。降低創(chuàng)業(yè)門檻和就業(yè)成本，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)”的原則，放寬經(jīng)營范圍、放寬經(jīng)營場所限制、放寬名稱登記限制；全面落實(shí)稅收減免政策，銷售額未達(dá)到現(xiàn)行政策規(guī)定的增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的，免征增值稅、營業(yè)稅；取消行政性事業(yè)性收費(fèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，除個(gè)別規(guī)定的行業(yè)外，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)人員給予5萬元/— 4 —

人的小額擔(dān)保貼息貸款；對勞動(dòng)密集型企業(yè)給予200萬元/戶的小額擔(dān)保貼息貸款；對新辦企業(yè)且當(dāng)年吸收3名以上就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的按政策給予社保補(bǔ)貼；全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基金要重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。會(huì)后區(qū)人社局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門要制定具體的實(shí)施方案，要制定全民創(chuàng)業(yè)公告，將相關(guān)激勵(lì)扶持政策告知千家萬戶。二要健全服務(wù)支撐體系。全面清理行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批程序，為全民創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”；組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)活動(dòng)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估推介制度、創(chuàng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和政策發(fā)布平臺(tái)；不斷改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)，完善責(zé)任部門聯(lián)系幫扶制度，多渠道為創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展人力資源招募服務(wù)。三要健全培訓(xùn)指導(dǎo)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。大力實(shí)施“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓(xùn)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（四）全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)自力更生、艱苦奮斗、崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、善待他人、合作共贏的創(chuàng)業(yè)意識、市場意識和競爭意識，切實(shí)形成良好的創(chuàng)業(yè)道德和社會(huì)風(fēng)尚，為全民大創(chuàng)業(yè)營造濃厚的文化氛圍。二要認(rèn)真研究國家政策，準(zhǔn)確把握國家投資方向和重點(diǎn)，不斷完善落實(shí)加

— 5 — 快科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)等方面的政策措施，以更加寬松的政策環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力打造責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府，以更加優(yōu)越的服務(wù)吸引項(xiàng)目、吸引資金、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。四要加大市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子和各種破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益，營造公平公正、和諧文明的法制環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，確保全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)高效

開展全民創(chuàng)業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府作出的重大決策。全區(qū)上下一定要站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，按照統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工作的安排部署、檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)、組織協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)人社局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門也要把全民創(chuàng)業(yè)工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、任務(wù)三落實(shí)，確保全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)順利實(shí)施、取得實(shí)效。同時(shí)，也要防止高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)和淘汰落后工藝死灰復(fù)燃。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要堅(jiān)持把宣傳工作貫穿創(chuàng)業(yè)全過程，根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同群體，有針對性開展形式多樣、豐富多彩的宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。船山周刊、船山廣電等新聞媒體要充— 6 —

分發(fā)揮輿論主陣地作用，圍繞大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神的主旋律，開設(shè)專題欄目，精心策劃宣傳，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的目的、意義和政策措施，深入宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營造“誰創(chuàng)業(yè)就鼓勵(lì)誰、誰創(chuàng)業(yè)就尊重誰、誰創(chuàng)業(yè)就支持誰”的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級各部門要以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為準(zhǔn)則，各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管、通力合作，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期交流和通報(bào)情況，對工作中出現(xiàn)的問題要共同分析研究，及時(shí)提出解決辦法，努力形成聯(lián)手推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。人社局、財(cái)政局、經(jīng)信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)等職能部門要健全完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任體系，明確工作責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，真正形成黨委政府通盤抓、職能部門配合抓、責(zé)任單位全力抓的工作局面。

（四）強(qiáng)化督查考核。要健全全民創(chuàng)業(yè)督查考核和激勵(lì)機(jī)制，把全民創(chuàng)業(yè)工作納入目標(biāo)考核，引導(dǎo)和激勵(lì)干部把心思放在謀發(fā)展上，把精力用在抓落實(shí)上，把能力施在創(chuàng)業(yè)上，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)深入開展做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府將設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金50萬元，對在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

同志們，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)繁多、意義重大。我們一定要以帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)業(yè)為已任，以實(shí)現(xiàn)人民共同富裕為所求，求真務(wù)實(shí)、奮力爭先，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的新船山而努力奮斗！