第一篇：在全縣全民創業動員大會上的表態發言

在全縣全民創業動員大會上的表態發言 各位領導、同志們：

開展全民創業活動，是縣委縣政府加快我縣經濟發展的一項重要舉措，對提高我縣綜合實力和人民生活水平具有重大歷史意義。縣工商局作為市場監管和行政執法的職能部門，我們深感責任重大、義不容辭。全縣工商系統將認真貫徹落實這次會議精神，緊緊圍繞“一切為了創業，一切圍繞創業，一切服從創業，一切服務于創業”的宗旨，立足工商職能，迅速行動，真抓實干，全力推進我縣創業發展。

一、堅持“降低門檻、放寬領域”鼓勵創業

一是積極拓展全民創業空間。按照“非禁即準、非限即許”的原則，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向經營主體開放，支持創業者靈活選擇主體類型，開展經營活動。進一步放寬登記條件，提升服務水平，允許創業人員自行申辦合伙企業、個人獨資企業或個體工商戶；允許創業人員以商標權、專利技術、高新技術成果等非貨幣資產出資創辦中小企業，非貨幣資產出資額最高可占企業注冊資本的70%。二是放寬企業注冊登記限制。允許創業人員經授權許可，使用授權人的字號或注冊商標作為企業字號；幫助企業組建股份公司、企業集團，冠省名、“中國”、“中華”字樣或不帶行政區劃的企業名稱登記；創業人員租賃賓館、酒店、商場等作為經營場所的，允許以租賃協議和營業執照復印件

作為經營場所證明。

三是全力實施市場主體準入“0001工程”。做到工商行政管理事業性收費“零收費”，個人獨資企業等微型企業注冊登記“零首付”，法律法規沒有特別規定的市場準入“零門檻”，工業企業注冊登記材料齊全、符合法定形式的“一天辦結”，引進的重大項目即時辦結。

二、堅持“發展主體、壯大實體”帶動創業

一是幫扶“七類人群”自立自強。大力支持高校畢業生、返鄉農民工、復轉退伍軍人、殘疾人、下崗失業人員、城鎮困難家庭、農村轉移勞動力自主創業，全面推行“試營業”和“免費注冊'制度，對上述七類就業群體實行“不收費、不驗照、首違不罰”的“三不政策”、助推七類創業群體又好又快發展。

二是倡導“有志之士”在微創業。支持省外、國外人員來***投資創業，支持外出務工經商人員回鄉投資創業，支持城鄉居民利用當地資源、自身條件從事農家樂、特色小吃、農村家庭旅館、特色農產品銷售等行業。支持農民以土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社，引導民間資本轉化為創業資本進入勞動密集型行業，承接產業轉移，促進農村勞動力就地就近就業。

三是助推“本地主體”茁壯成長。允許個人獨資企業、合伙企業、個體經商戶用原經營場所、原前置許可有效證件、原字號名稱轉型升級設立公司。允許創業人員共同投資設立的有限公司，在首期出資到位的情況下，申請延長其余注冊資本到資期限，鼓勵和促進個體工商戶向公司和企業轉型發展，推動企業做大做強。

三、堅持“規范引導、牽線搭橋”護航創業

一是嚴格規范市場經濟秩序。牢固樹立“監管的目的是規范、實質是服務”的執法理念，以查處不正當競爭、保護知識產權、打擊假冒偽劣為重點，依法打擊虛假廣告、制假售假、商標侵權、合同欺詐、商業賄賂和非法中介等違法行為，建立和完善市場監管長效機制，打造“誠信***”，營造競爭有序、穩定和諧的創業環境。

二是積極引導企業實施品牌戰略。按照“企業所需，政府所想、工商所能、法律所依”的原則，引導、幫助各類創業主體申請注冊商標，提高自主品牌的擁有量；指導、幫助創業主體爭創馳、著名商標，提高產品附加值；鼓勵、引導行業協會和相關組織注冊地理標志證明商標，利用品牌戰略擴大經營規模。

三是努力幫助企業排憂解難。拓寬中小企業和個體工商戶的融資渠道，充分發揮個私協會的作用，進一步探索完善政銀企長效合作機制，加強與金融部門的聯系，搭建融資平臺，架起信貸橋梁，切實幫助中小企業和個體工商戶解決融資難問題，扶持中小企業做大做強，幫助困難企業渡過難關。

四、堅持“健全機制、提速增效”服務創業

一是打造“陽光工商”。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，充分發揮政務公開欄、宣傳服務手冊等載體作用，將辦事依據、辦事期限、收費標準等內容全部公開，設立群眾意見箱，廣泛接受監督。把“陽光工商”創建活動與加強行政執法能力建設、規范化建設、機關效能建設、服務窗口建設和紀律作風整頓結合起來，逐步建立公開透明、行為規范、運轉協調、廉潔高效的行政管理體系。

二是打造“效能工商”。大力強化效率意識、責任意識、服務意識、倡導立說立行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，全面推行服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”。在行政審批大廳工商窗口和各工商所開辟“綠色通道”，實行受理、審核、發照“一站式”服務，切實提高服務效能。

三是打造“服務工商”。廣泛開展“一對一”幫扶活動，“點對點”提供服務。對正在設立的市場主體，強化政策宣傳、登記指導等服務；對成長期市場主體，強化商標培育、廣告宣傳、合同管理、融資幫扶等保育助長服務；對成熟期的市場主體，強化打假維權、信用提升等維權保障服務，促進市場主體發展要素銜接，增強可持續發展的能力。

全縣工商系統將以這次會議為契機，緊跟縣委縣政府工作步調，深挖自身工作潛能，進一步解放思想、更新觀念，全力支持全民創業和跨越發展，把沭陽學習成果轉化為推動全民創業的實際行動，為建設*******宏偉目標做出新的、更大的貢獻。

2012年5月21日

第二篇：民營企業家在全市全民創業動員大會上的發言

情系這片創業的熱土

各位領導、同志們、大家好：

時光飛逝，一轉眼，我來到咱們***市創業已經快有5年了，回顧近5年的創業歷程，充滿了創業的艱辛和成功欣慰。幾年來，**公司從租賃***市酒精廠組建民營企業起步，由小變大,由弱變強,由單一的酒精公司又向集熱電和化肥生產為一體的現代化企業集團邁進,真正實現了企業的跨越式發展。

**公司在***市發展到今天，回想起來，我有著太多的感動。正是這些感動為我事業的發展提供了無盡的動力和保障，激勵我在困境中振奮，在成功時平和。

其中，一份感動來自于**公司的創業主體——我的員工。在**創立之初，為了保證按時間要求實現一次投料開車成功，全體員工頂著風雪，冒著嚴寒，僅用了13天時間就完成了全線檢修任務，使當月的**產量就實現了建廠以來歷史性的突破。為了擴大生產規模和提高產品質量，又是我的員工們經過2個月的刻苦攻關，對**生產新工藝、玉米油車間改造、CO2回收生產等項目進行深入細致的科學論證，投入生產后實現年增效益520多萬元。像這樣的例子在**公司舉不勝舉，廣大職工真正參與企業的管理，使自己成為了公司的主人。

另一份感動來自于**公司的創業環境——我暫且不談全市優越的投資環境和吸引人的政策環境，僅這周到的服務環境就讓我感動不矣。今年，公司集中投資7000萬元，新建了4萬噸優級****的生產項目。正常從立項到投產需要3年時間，而工程從5月末動工建設，10月20日投料生產，用時僅為140天，創造了國內同行業項目建設的奇跡。近5年來，正是這實際而周到的創業環境使**公司能夠不斷地成長壯大。

還有一份感動來自于我自己，多年來，在我的人生信條中有這樣一個原則，就是“先為人后做事”，以誠信為本，盡為人之責。這條原則，主導了我的人生，主導了我的行為。我時常被我自己所感動。我總是認為，一個人的價值不在于他為自己謀取了什么，而是看他為社會的發展貢獻了什么。今天我選擇到企業發展，那么我的責任就應該是為廣大職工搭造一個發展平臺，使每人公司職工都能夠得到充分展示和認可。就是要用自己的真情和一份責任感為國家、為社會做一點有益的事情，去實現人生的價值，展示新時代勞動者對社會的奉獻。到***創業4年來，正是由于我注重用誠信去體現人格的力量，感染和影響了職工，贏得了公司全體職工的理解、認可和支持。也正是我的誠信和責任心換來的我事業的發展和希望。我多次在不同場合明確表示：公司雖然是我辦的，但公司的財產及所創造的效益則是社會共性的，我只當它是記在我名下罷了。企業盈利和發展的同時，也為國家增加了稅收，解決了職工再就業問題，對實現社會穩定發揮了作用。

正是因為有了這幾份感動，為我事業的發展提供了無窮動力。

今年是全市推進全民創業的一年，也是**公司加大三個企業的投入，實現真正跨越式發展的一年。**公司一次性集中投資7000萬元，新建了4萬噸優級****的生產項目，生產規模迅速增至原有的2.7倍。化肥產業在年產液氨3萬噸的基礎上又投入300萬元，分別進行了造汽爐、脫硫和污水處理等多項技術改造。**公司僅二環、三環管網改造和鍋爐汽機改造就投資1660萬元。又投資1600萬元，新上了一臺90噸高溫熱水爐，為***公司長遠發展增強了能源保障。

今年，在參與全民創業活動中，**公司資金總投入超過了1個億，相當于一年內重新建起了原來那樣規模的3個企業，發展速度迅猛，規模顯著增強。以目前的實力，預計到明年，**公司營業收入將由原來的2億7千萬實現5億5千萬，利稅將由過去的1500萬達到4000萬。到～年，**集團5萬噸的味精生產項目的投產，會使公司總資產達到5個億，年營業收入實現10億元，利稅將達到9千萬，**集團也會成為**省農業產業化的龍頭企業。

無論到什么時候，我都清楚的知道，沒有***各界的支持和關愛，沒有公司全體員工的真誠奉獻，就不會有**公司的今天，也不會有*(*公司充滿希望的明天。

我會把我的根深深地扎在***這塊創業的沃土，以我所學所思，同勤勞勇敢的***人一起，把**的事業做大、做強，以輝煌的經營業績，回報支持幫助我們的***人民。謝謝大家。

第三篇：在全民創業動員大會上的講話

今天的會議，對于ＸＸ的發展具有非常重要的意義，這是因為推動全民創業，對于提高人民富裕度、打牢全市經濟基礎、增添發展動力至關重要。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創業精神、創業實踐、創業成果必將帶動和推動全民創業在儀征的蓬勃興起。

關于全民創業工作，陳市長作了很重要的工作報告，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、立足于新，用嶄新的視角認識全民創業的重大意義

2004年全省私營個體經濟工作會議以來，我市認真貫徹“六放”方針，采取扎實有效措施，激發民間創業熱情，掀起了新一輪民營經濟發展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進地區相比、與周邊縣市相比，我們全民創業的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發展的基礎活力不足是儀征現狀的真實寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認識，躺在大企業的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創業沖動；我們的創業質量還不高。創業指數（萬人中擁有私營企業、個體工商戶）只有212，與溫臺、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規模較小、品牌較少；我們的創業環境還不優。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創業激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發展的機遇。這種狀況與日益激烈的區域競爭態勢極不相稱，與儀征大開發、大開放、大發展的形勢極不相稱，與富民強市、實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的目標極不相稱。

二、立足于全，用全面的理念來推動全民創業

在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進一步確立全面的創業觀，勵精圖治創大業，并對“全面”進行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領域都要開放，所有的環節都要打通。今天，我再作三點補充：一是全面發動，為全民創業營造氛圍。區域發展最根本動因不是儲藏豐富的物質資源，不是充裕活躍的金融資本，不是原有的經濟基礎，而是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，是人們內心涌動著的創業激情。去年6月1日，省委XXX書記來儀征視察，在參加新集小學少先隊活動時，他強調指出：從小學生開始就要強化創業觀、創業意識的教育，使每個人從小就崇尚創業。認真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚創業精神、激勵創業熱情作為事關儀征全局的一項重點工程來抓，大力培育與弘揚新時期創業精神，積極引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創業精神，使創業成為儀征的最強音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經商的農民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業家典型，讓創業者受到尊重、支持和保護。就是要全面動員各階層把創業作為自己的第一選擇，敢于在創業中實現自己的人生價值，真正在儀征形成農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創業氛圍。二要全面改革，為全民創業構筑平臺。要在進一步加快工業園區建設、小城鎮建設、市場體系建設，為全民創業搭建舞臺、提供空間的基礎上，把全面改革作為發展民營經濟的突破點、全民創業平臺的重要支撐點。要進一步深化國有（集體）企業的產權制度改革，加快外引內聯和國有股權退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進入，給投資者、各類能人更多的機會。尤其要引導現有企業管理者自主創業或參與其他實業經營，由股東變成老總，由跟著別人干變為自己領頭干。要下決心推進事業單位改革，改變政府對社會事業包辦過多、負擔過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業，都要大膽放手改革，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉基礎設施領域和科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業領域。三要全面創新，為全民創業增添動力。全面創新是全民創業的生命力所在。要創新思想觀念。要徹底改變個人創業以及民營經濟被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規定和不公平做法，對創業者精心呵護、倍加珍惜，對民營經濟高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業放權、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創業者，讓創業者充分參與市場競爭。要把創業精神作為城市精神的核心內容，作為對人生價值評判的重要標準，真正形成創業光榮、納稅光榮、當老板光榮的輿論導向。要創新部門服務。一流的政務環境是全民創業最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進創業為己任，以服務創業為天職，顧全大局，創新辦法，主動支持配合。要從是否有利于創業、是否有利于民營經濟發展的角度來創新服務，要從幫助解決創業和民營經濟發展中具體問題的角度來創新服務，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創業者的角度來創新服務，真正為創業者提供一切便利，為創業者提供一切優惠。

三、立足于干，用實干的行動引領全民創業

面對撲面而來的創業大潮，面對競相發展的強勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全市上下形成全民創業的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業、全方位服務創業、幫助創業者排憂解難的同時，敢于離崗創業，在崗興業，帶頭興辦、領辦、幫辦企業，爭做創業的先行官。廣大黨員要結合“兩個率先黨員示范工程”的實施，勇當創業的示范者。農村黨員干部要充分發揮“雙帶”作用，爭做創業的領頭羊。廣大農民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創業致富。下崗失業人員要不等不靠，充分利用國家給予的優惠條件，艱苦創業，自立自強。各類能人特別是“回鄉鳳”、“還巢鳳”要發揮自己的一技之長和資金優勢，積極創業，自己做自己的老板。各類個體工商業主要奮力開拓，變小業為大業、變一業為多業，成為新興企業家階層。廣大民營企業家要倍加珍惜現在寬松的發展環境，搶抓機遇，發揮優勢，把企業做大做強。同時，外來投資者也要爭做儀征全民創業的生力軍，大膽發展，放心發財，我們給予本地創業者的優惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

推動全民創業，發展民營經濟，是我們實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”目標的重要舉措，是全面建設小康社會的必由之路。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，進一步解放思想，開拓創新，頑強拼搏，真抓實干，不斷把我市的全民創業工程推向深入！

第四篇：在全民創業動員大會上的講話

今天的會議，對于儀征的發展具有非常重要的意義，這是因為推動全民創業，對于提高人民富裕度、打牢全市經濟基礎、增添發展動力至關重要。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創業精神、創業實踐、創業成果必將帶動和推動全民創業在儀征的蓬勃興起。關于全民創業工作，陳市長作了很重要的工作報告，希望各鄉鎮、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點

意見。

一、立足于新，用嶄新的視角認識全民創業的重大意義

2000年全省私營個體經濟工作會議以來，我市認真貫徹“六放”方針，采取扎實有效措施，激發民間創業熱情，掀起了新一輪民營經濟發展的熱潮，取得了可喜的成績。但與浙江、蘇南等先進地區相比、與周邊縣市相比，我們全民創業的意識還不濃。人們的富裕程度不高、財政的可用財力不多、發展的基礎活力不足是儀征現狀的真實寫照。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認識，躺在大企業的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當老板的創業沖動；我們的創業質量還不高。創業指數（萬人中擁有私營企業、個體工商戶）只有212，與溫臺、蘇南及周邊縣市有很大的差距，而且層次較低、規模較小、品牌較少；我們的創業環境還不優。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創業激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發展的機遇。這種狀況與日益激烈的區域競爭態勢極不相稱，與儀征大開發、大開放、大發展的形勢極不相稱，與富民強市、實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的目標極不相稱。

二、立足于全，用全面的理念來推動全民創業

在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進一步確立全面的創業觀，勵精圖治創大業，并對“全面”進行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領域都要開放，所有的環節都要打通。今天，我再作三點補充：一是全面發動，為全民創業營造氛圍。區域發展最根本動因不是儲藏豐富的物質資源，不是充裕活躍的金融資本，不是原有的經濟基礎，而是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，是人們內心涌動著的創業激情。去年6月1日，省委李源潮書記來儀征視察，在參加新集小學少先隊活動時，他強調指出：從小學生開始就要強化創業觀、創業意識的教育，使每個人從小就崇尚創業。認真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚創業精神、激勵創業熱情作為事關儀征全局的一項重點工程來抓，大力培育與弘揚新時期創業精神，積極引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創業精神，使創業成為儀征的最強音。就是要大力宣傳開店辦廠、打工經商的農民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業家典型，讓創業者受到尊重、支持和保護。就是要全面動員各階層把創業作為自己的第一選擇，敢于在創業中實現自己的人生價值，真正在儀征形成農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創業氛圍。二要全面改革，為全民創業構筑平臺。要在進一步加快工業園區建設、小城鎮建設、市場體系建設，為全民創業搭建舞臺、提供空間的基礎上，把全面改革作為發展民營經濟的突破點、全民創業平臺的重要支撐點。要進一步深化國有（集體）企業的產權制度改革，加快外引內聯和國有股權退出步伐，讓更多的非公資本特別是民間資本進入，給投資者、各類能人更多的機會。尤其要引導現有企業管理者自主創業或參與其他實業經營，由股東變成老總，由跟著別人干變為自己領頭干。要下決心推進事業單位改革，改變政府對社會事業包辦過多、負擔過重、限制過死的狀況，凡是能由民營、民辦、民管的事業，都要大膽放手改革，鼓勵民間資本加快進入道路、交通、水利等城鄉基礎設施領域和科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業領域。三要全面創新，為全民創業增添動力。全面創新是全民創業的生命力所在。要創新思想觀念。要徹底改變個人創業以及民營經濟被列入“另冊"、享受不到“平等的國民待遇”的狀況，糾正歧視性的政策規定和不公平做法，對創業者精心呵護、倍加珍惜，對民營經濟高看一眼、厚愛三分，不僅要公平，還要包容、善待、傾斜。要加快對企業放權、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創業者，讓創業者充分參與市場競爭。要把創業精神作為城市精神的核心內容，作為對人生價值評判的重要標準，真正形成創業光榮、納稅光榮、當老板光榮的輿論導向。要創新部門服務。一流的政務環境是全民創業最重要、最直接的孵化器。各部門一定要以促進創業為己任，以服務創業為天職，顧全大局，創新辦法，主動支持配合。要從是否有利于創業、是否有利于民營經濟發展的角度來創新服務，要從幫助解決創業和民營經濟發展中具體問題的角度來創新服務，要從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創業者的角度來創新服務，真正為創業者提供一切便利，為創業者提供一切優惠。

三、立足于干，用實干的行動引領全民創業

面對撲面而來的創業大潮，面對競相發展的強勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實干，真正在全市上下形成全民創業的熱潮。各級干部要在做好掛鉤重點民營企業、全方位服務創業、幫助創業者排憂解難的同時，敢于離崗創業，在崗興業，帶頭興辦、領辦、幫辦企業，爭做創業的先行官。廣大黨員要結合“兩個率先黨員示范工程”的實施，勇當創業的示范者。農村黨員干部要充分發揮“雙帶”作用，爭做創業的領頭羊。廣大農民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創業致富。下崗失業人員要不等不靠，充分利用國家給予的優惠條件，艱苦創業，自立自強。各類能人特別是“回鄉鳳”、“還巢鳳”要發揮自己的一技之長和資金優勢，積極創業，自己做自己的老板。各類個體工商業主要奮力開拓，變小業為大業、變一業為多業，成為新興企業家階層。廣大民營企業家要倍加珍惜現在寬松的發展環境，搶抓機遇，發揮優勢，把企業做大做強。同時，外來投資者也要爭做儀征全民創業的生力軍，大膽發展，放心發財，我們給予本地創業者的優惠和承諾，外來投資者也同樣享受。

推動全民創業，發展民營經濟，是我們實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”目標的重要舉措，是全面建設小康社會的必由之路。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，進一步解放思想，開拓創新，頑強拼搏，真抓實干，不斷把我市的全民創業工程推向深入！

第五篇：在全市全民創業動員大會上的講話

這次全市全民創業動員大會的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委、省政府學習浙江經驗報告會精神，組織和動員全市上下進一步解放思想、開拓創新，激發全民創業熱情，掀起全民創業熱潮，以超常規的思路和強有力的舉措，推進全市民營經濟的大發展，開創儀征經濟社會發展的新局面。今天的會議是一次關系到儀征經濟和社會發展全局的重要會議。市委、市政府為開好這次會議做了充分的醞釀和準備，在深入調查研究的基礎上，召開了市委常委會進行專題研究，提出了一系列政策措施。現在，我根據市委、市政府研究的意見，先講四個方面的問題。

一、分析現狀，認清形勢，實現思想認識的大飛躍

近年來，全市上下認真貫徹省委、省政府“六放”政策，加大扶持力度，營造良好環境，推進了全市民營經濟快速發展。民營經濟在拉動經濟增長、擴大社會就業、增加財政收入、繁榮活躍市場等方面發揮了重要作用。主要呈現出以下幾個特點：一是發展速度明顯加快。2005年，全市新增民營企業474戶，從業人員6009人，注冊資本5.8億元，分別增長9%、31.8%和104.5%；新增個體工商戶3390戶、從業人員4650人、注冊資本1.69億元。至2003年底，全市累計有民營企業1536戶、個體工商戶11209戶，分別比2000年底增加1238戶和10177戶；民營企業注冊資本達15億元，比2000年底增加10.29億元。2005年全市實現民營工業產值79.33億元，比2000年增加31.07億元，占地方工業經濟的比重為90.9%。二是投資領域得到拓寬。民營經濟開始由傳統商業、服務業向制造業、建筑業和新興服務業擴張。隨著招商引資的不斷深入和企業改制步伐加快，民營企業已成為地方工業的主體，且涉及到各個領域。農業開發也從以國資為主轉向主要依靠民資，先后涌現出三益農業生態園、星河農業生態園、青春園林公司等一批總資產1000萬以上的民營農業項目。民資在三產的投入也延伸到教育、醫療、中介、旅游、房地產和基礎設施領(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)域。三是招引民資成效顯著。在深入發掘本地民資潛力的同時，重視吸納外地資金和技術，走對外開放、借力發展之路。去年招引民資18.4億元，招引民資項目452個，其中一產項目36個、二產項目302個、三產項目114個，其中1000萬元以上民資項目達到72個。2001年以來，全市已累計招引民資31億元，有力支撐了經濟發展和城市建設。四是貢獻份額不斷增大。2003年，民營經濟實現增加值21.52億元，對地方GDp的貢獻份額為42.5%；繳納國稅3847萬元，繳納地稅3220萬元，對地方財政的貢獻份額約10％。民營經濟的發展拓寬了就業和再就業渠道，2002年全市民營工業企業在崗職工數才4000多人，2005年則突破2萬人，達26729人。同時，廣大私營個體業主在捐資助學、扶貧助殘、修橋筑路、建設公共文化體育設施等方面為社會作出了一定的貢獻。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的差距與不足。一是總體數量不多。2005年，我市共有民營企業1536個，平均每390個人才有1個老板，而浙江平均不到26個人就有1個老板，其中溫州、臺州等地平均4個家庭就有1家投資辦企業。二是單體規模不大。民營企業單體規模偏小，戶均注冊資本只有97.6萬元，個體工商戶戶均注冊資本只有2.77萬元，低于全省平均水平。2005民營企業銷售收入十強累計銷售額不足10億元，僅相當于浙江、蘇南1個中等規模民營企業的銷售收入。三是結構層次不高。民營經濟更多地集中于傳統型、勞動密集型產業，從事勞務為主的攤點零售和餐飲服務的比重較高，而從事制造業的比重偏低。企業技術創新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。2005年，我市省級民營科技企業只有38家，其中省級高新技術企業只有7家。四是支撐作用不強。我市民營經濟在全市經濟中的比重近年來雖然有較大幅度上升，但總體上看，相對于國企或國有控股企業、外商投資企業的貢獻份額和發展后勁，民營企業仍然是條短腿。

形成這種差距和不足的原因是多方面的。從發展歷程看，我市的經濟一直以大企業和市屬國有企業為支撐，鄉鎮經濟基礎一向比較薄弱，中后山區道路、供水、供電等基礎條件較差，一定程度上制約了民營經濟的發展。在我市部分群眾中，重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，怕離家門、怕出遠門、更怕跨出國門，丟不下面子、拿不下架子、放不開膽子，不敢闖市場、不想做老板、不愿創大業的現象不同程度地存在著，這些思維定勢和行為習慣束縛了民營經濟的大發展。從行政服務看，這幾年民營經濟發展環境雖有了較大改善，但省委、省政府“六放”政策尚未完全落實到位，個別部門為了部門權力和利益，還在守著不合時宜的規定，死搬教條，唯書唯上，該變革的不變革，能放開的不放開；履行職能簡單化，重管理、輕服務，甚至以罰代管、為罰而管；缺乏為發展大局服務的意識，對上面有明文規定的扶持政策不宣傳、不落實，拿著過時的文件刁難企業，根本談不上服務的主動性和創造性。這些現象雖然發生在少數部門身上，但對民營經濟發展的消極影響卻是很大的。從創業主體看，一些企業主小勝則喜，小成即滿，不愿大投入，不求大發展，缺乏創大業、干大事的雄心，缺乏趕先進、爭一流的勇氣。一些企事業單位職工對改革改制的戰略意義不理解，不愿主動走向市場，尋求新的出路。中后山區不少農民滿足現狀，不富也安，缺乏窮則思變、白手起家的創業精神，有的等、靠、要思想還比較嚴重。

當前，推動全民創業，加快民營經濟發展，最緊迫、最重要的任務仍然是解放思想，把全市上下、干部群眾的思想統一到黨的十六屆三中全會精神上來，統一到省委、省政府的戰略部署上來，實現思想認識的大飛躍。一是在機遇意識上要有大飛躍。當前，民營經濟在我省已成為繼鄉鎮企業、開放型經濟之后的第三次經濟大潮，省委、省政府高度重視并強力推動全民創業和民營經濟發展，就是我們最大的機遇。現在，一個地區綜合實力的壯大越來越取決于民營經濟的發展，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實踐越來越決定于全民創業的成效。隨著寧啟鐵路、潤揚大橋和沿江高等級公路等重大基礎設施相繼竣工投入使用，城市建設、園區建設和沿江大開發的步伐不斷加快，我市正處于加快發展、加快富民的關鍵時期，如何緊緊抓住加快發展的新空間、新機遇？如何以學習浙江經驗為契機，為經濟社會發展注入強大動力與旺盛活力？從儀征現實條件和發展狀況出發，至關重要的就是看我們能不能充分激發廣大人民群眾的致富追求和創業熱情，讓千家萬戶動起來，讓致富能人多起來，讓民營企業強起來，培育壯大發展民營經濟的內生力量。二是在服務意識上要有大飛躍。從浙江民營經濟發展的經驗看，其活力就在于鼓勵探索、鼓勵創新。這種探索創新曾一度引起很多爭議，但當地黨委、政府堅持不爭論(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、不張揚、不壓制、不動搖，最終形成富有個性的改革發展之路，創造了體制和機制上的領先優勢。當前，我市民營經濟發展總體上還處于創業的初期，這個時期的主要任務就是放開發展，通過放開思想、放開政策、放開領域、放開手腳，讓一切遵守法律的投資、創業和創新活動都受到鼓勵，讓一切有益于富民強市的勞動都得到承認和尊重，讓一切所有制經濟類型都享受公平競爭的待遇，讓一切合法的勞動收入和非勞動收入都得到保護，全力打造自由、寬松、平等的創業環境，催生我市民營經濟的快速崛起。三是在創業意識上要有大飛躍。要學習浙江人那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險”的開拓精神，那種“白天當老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創新精神，那種窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老板也能吃苦的奮斗精神。要沖破得過且過、小富即安、小成即滿的思維定勢，大力倡導創業精神，樹立創業者光榮、創業者有功的價值觀念。要理解創業者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣。要支持創業者、尊重創業者、羨慕創業者，讓全民創業、自主創業、艱苦創業成為全市干群的共同追求，營造人人想創業、會創業、敢創業的濃厚社會氛圍。

二、明確目標，抓住關鍵，促進民營經濟的大發展

今后一個時期，我市推動全民創業、加快民營經濟發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的奮斗目標，繼續按照思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活的“六放”要求，大力支持和鼓勵全民創業、自主創業、艱苦創業，進一步促進全市民營經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階，力爭通過幾年的努力，使民營經濟真正成為我市的投資主體、稅收主體和就業主體，成為發展地方經濟的重要支撐力量，形成外來投資與本土創業齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進的局面，把儀征打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創業氛圍濃厚的熱土。

--明確“一個目標”。通過三年（2004年-2006年）的努力，全面提高民營企業規模、技術水平和貢獻份額，實現“五個翻一番”：一是民營企業數量翻一番，達3000家以上；二是民營企業平均注冊資本翻一番，達200萬元以上；三是民營企業從業人員翻一番，達5萬人以上；四是民營經濟總量翻一番，增加值達45億元以上；五是民營企業納稅額翻一番，交納稅金達1.5億元以上。

--抓住“兩個關鍵”。一是在“一視同仁”上做文章，進一步消除民營經濟發展和全民創業的體制性障礙，對民營經濟“同環境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾”。將民營經濟納入國民經濟發展計劃，重點民間投資項目納入重點建設項目規劃。民營企業在投資立項、招商引資、土地使用、資金扶持、市場融資、出口退稅、政府采購、勞動用工、人才利用、進出口權限等方面，與國有企業、外資企業同等待遇。破除人事管理中的身份和所有制界限，在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等方面一視同仁。二是在“完善服務”上下功夫，牢固樹立“親商、安商、富商”的理念，像服務外資企業一樣服務民營企業，切實幫助民營企業解決發展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。全面構筑政府行政服務、社會中介服務、企業商業服務的服務體系。在服務上體現主動性，善于尋求上級政策與儀征實際的結合點，多設路標，少設關卡，主動幫助企業少走彎路；在政務上體現公開性，推進政務公開，實行陽光運作，為民營企業和個體工商戶提供公開、透明、高效的服務；在執法上體現規范性，貫徹實施《行政許可法》，創新政府管理方式，把政府對民營企業、個體工商戶的服務與管理納入法制化、規范化、制度化的軌道。

--力求“三個突破”。一是在科技創新上求突破。鼓勵科技人才以技術、科研成果入股民營企業，或在民營企業中任職兼職。推進企業技術中心和研發機構建設，引導民營企業與科研院所、大專院校建立產學研相結合的雙邊、多邊技術協作機制，加快科技創新步伐。二是在人才培養上求突破。大力發展職業教育，培養優秀適用人才。加大招才引智力度，建立柔性人才引進機制，廣泛引進各類急缺的專業技術人才。整合人才和勞動力市場，建立統一的人力資源市場，開創配置市場化、評估科學化、培訓社會化的人才開發新局面，為民營經濟發展提供有力的人才保障。三是在特色產業上求突破。鼓勵發展精細化工、汽車零部件、產業用布等配套產業，大力發展紡織服裝、玩具、造船等勞動密集型產業。抓住國際國內產業結構調整的契機，引進具有產業化前景的優勢項目，積極培育新興高科技產業。

--處理好“四個關系”。一是處理好企業自主發展與政府促進的關系。民營企業是民營經濟發展的主體，廣大群眾是民營經濟發展的原動力。各級黨委、政府要在加強政策扶持的同時，把著力點放在營造發展氛圍、激活發展動力、優化發展環境、搞好發展規劃上，培育和引導民營企業的自我發展意識。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關系。先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然后才會驚天動地。在引導千家萬戶齊創業的同時，要培育“頂天立地”的大企業，鼓勵民營企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并聯合，通過資產重組等多種途徑，加快做大做強。三是處理好引進民資與內生發展的關系。內生型民營企業直接富民，引進的民營企業可以強市，兩者相互補充、相互促進。因此，在注重催生和發展內生型民營企業的同時，要毫不動搖地繼續加大招引民資力度，引進更多更大更強的外地民營企業家來我市投資創業。四是處理好維護權益與守法經營的關系。保護民營企業的合法權益是促進民營經濟發展的重要條件。要構筑快捷高效的維權網絡，切實保護企業利益，為民營經濟發展“減負松綁”，同時要幫助和指導民營企業建立健全現代企業制度，提高民營企業守法經營、誠信經營意識，引導民營企業開展文化建設，增強社會親和力和職工凝聚力。

三、加大激勵，全力扶持，做到政策措施的大突破

當前，在各地競相學習浙江經驗、加速發展民營經濟的濃烈氛圍中，我們必須搶抓機遇，最大限度地激發民力，調動民智，集聚民資，掀起全民創業新高潮，促進民營經濟大發展。

1、以放寬準入為前提，大力度拓展民營經濟發展空間。一要放寬投資領域和經營范圍。“法無禁止即自由”。凡國家法律法規未明令禁止、限制的行業、領域，都要向民營經濟開放，凡我國政府承諾向外資逐步開放的投資領域和國有資本退出的領域，民間資本都可以加快進入，即使是目前政策暫時限制進入的行業和領域，也要允許民營企業作探索性實踐。要放開企業的具體經營范圍，除法律、行政法規禁止或限制經營的項目外，投資人可以自主選擇經營范圍和項目。支持民間資本參與水利、交通、能源、公交、供水、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環衛設施等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與教育、文化、衛生、體育、旅游、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和經營。民營企業投資建設列入政府定價目錄的基礎設施和公益性項目，與國有投資享受同等待遇。支持民間資本以多種形式參與國有、集體企業改造、改制、改組，不得設置地區、所有制、行業基礎、從業年限等限制條件。二要放寬對投資者身份的限制。除國家法律法規和國家政策另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人員，均可申辦民營企業；允許各類在職人員向民營企業出資入股。三要放寬企業注冊資本和投資方式的限制。沒有法律法規依據的前置條件一律取消；必須前置審批的，由工商部門牽頭實行并聯審批,對不涉及人民生命財產安全的前置審批事項，在前置審批部門認可的情況下，工商部門先發給營業執照，在3個月內補齊相關手續。實行企業預備期登記制度，可在一年內按規定享受非正規就業組織的有關優惠政策。同時，全面放寬成立企業集團登記條件、企業名稱登記條件、企業生產經營場地限制和投資項目審批。對企業年檢也應全面清理并盡量簡化。

2、以充分釋放創業能量為關鍵，大力度培育民營經濟創業主體

一是各級干部要帶頭創業。領導干部的創業主要是在各自的崗位上為黨和人民干一番事業。因此，各級領導干部都要有強烈的事業心，為一個地區、一個部門、一個單位的發展帶頭建功立業。領導干部也可以離開領導崗位，直接投身經濟建設主戰場，運用自己的經驗和才能，領辦、創辦民營企業，干一番自己的事業。在當前改革和發展的新形勢下，我們應該鼓勵和支持機關干部包括領導干部，在不違反國家法律法規和黨的政策的前提下，實行在崗兼業和離崗創業。對于離崗創業的，可以在三年內保留原職級和工資福利待遇，三年后回來的，由組織上重新安排工作，不回來的可以辭職或提前退休。對事業單位干部職工也可以參照機關干部離崗創業的政策予以鼓勵和支持。村級經濟就是能人經濟，廣大村干部特別是村黨支部書記要學經濟、懂經濟、會經濟，做群眾創業致富的領路人、發展民營經濟的帶頭人，積極創辦經濟實體，圍繞農業產業化經營辦項目，自身先富起來，同時通過帶領群眾創業，為廣大群眾開辟一片致富的新天地。

二是發動千家萬戶創業。廣大群眾是全民創業的主力軍。要鼓勵城鄉群眾不拘形式，不拘類型，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商。溫州人從一根針、一個紐扣做起，走小商品、大市場的路子，終于取得了成功。要突出“小規模、大群體”，圍繞產業集聚創業。我市中后山區成百上千個家庭做長毛絨玩具，雖說規模都很小，但做的人多了，也就形成了一個大的產業群體。全民創業要靠船下篙，根據本地的產業特色確定自己的創業方向，在模仿性創業中完成資本積累，在群體性競爭中推動產業集聚，在滾動式發展中放大塊狀經濟特色。要突出“搞加工、活流通”，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)依托農業產業化創業。鼓勵干部群眾從事蔬菜、畜禽、花卉苗木、特種水產等特色優勢農產品的種養、儲運和營銷，盡可能拉長產業鏈，向深度加工要效益。要提倡機關干部和科技人員與農民合股經營，采取農民出土地、干部投資金、科技參股份的辦法，達到帶動農民創業的目的。要突出“學技術、學管理”，加快積累回鄉創業。全市目前在外經商務工人員有5萬多人，他們中有的已初有成就，積累了一定的資本，具備了一定的技術、信息和管理方面的優勢。各鄉鎮、村要認真排隊梳理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投資意向，主動上門聯絡感情，以更加熱情周到的服務和優惠的條件，鼓勵他們回鄉創業，帶領更多的人發家致富。要突出“進社區、搞服務”，促進服務業發展創業。隨著城市化進程的加快和城鄉居民消費水平的提高，以小型分散經營、勞動密集型為特征的服務業發展空間廣闊，就業機會很多。要鼓勵廣大群眾投資信息咨詢、貿易服務、旅游餐飲、特色市場、現代物流等產業，在新興服務業和生產服務業等領域一顯身手；可以圍繞社區管理和公用事業承接作業任務，包括物業管理、綠化養護、清潔衛生等；也可以圍繞社區居民生活創辦便民服務項目和家政服務項目。

三是做強做大現有企業。積極鼓勵優勢民營企業運用技術創新、品牌戰略、資本運營、聯合兼并、利用外資等手段，加速擴張規模，提高運行質量，在全市形成一批民營企業“小巨人”。民營企業要有抓項目、促投入的韌勁。現在不少企業存在一種“項目恐慌”，沒有項目，就沒有投入；沒有投入，就沒有增長點，從而導致“發展恐慌”，最終導致企業的“生存恐慌”。企業要大發展，就必須上大項目、促大投入。要加快實施一批對我市民營經濟優化升級產生重大影響的項目，增強民營企業的產業支撐力、規模競爭力和后續發展力。民營企業還要有甘做鳳尾、當好配角的意識。好的項目、資金、人才不會從天上掉下來，這就需要企業勇于自我推銷，攀高親、登龍門，特別是在目前自我積累不足的情況下，更要千方百計借梯上樓，借船出海，為大企業、大集團當好配角。只有當好配角，將來才能當市場競爭的主角、名角。

四是吸引外地企業來儀創業。外來資本的進入，特別是大中型外地企業落戶，能迅速提升我市民營經濟發展的產業平臺，帶動我市中小民營企業發展，為全民創業提供巨大商機。對待外來投資者，要舍得讓利，讓他們有錢可賺，有利可圖。要進一步強化“市外就是外”的意識，把利用市外民資與利用境外資金擺在同等重要的位置，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業家來儀投資興業。繼續深入開展“接軌上海、融入蘇南、學趕浙江、策應廣深”等系列招商活動，把大型民營企業（集團）作為招商的主體力量，把國內最具資本擴張能力的地區作為招商的主攻方向，把儀征籍在外人士作為招商的紐帶橋梁，創新招商機制，務求招商實效。今年要確保完成招引民資任務30億元。

3、以提高競爭力為重點，大力度引導民營企業提升素質。要引導民營企業實現“五個轉變”。一是向協作型轉變。充分利用市內大企業的優勢，發展關聯產業，依托儀化公司，大力發展化纖紡織產業，推動聚酯產品和其它化纖織物深加工，提升現有相關企業生產能力和產品檔次；依托上汽集團，大力發展汽車及零部件產業，開發凸輪軸、活塞、高檔轎車環等配套產品，增強就地配套能力；主動接受大連化工、揚農化工和周邊石化大企業的輻射，積極融入南京化學工業園區，發展重化工、精細化工及石化產品運輸、貯藏等產業，引導和扶持量大面廣的中小民營企業走“小而專、小而精、小而特、小而優、小而新”的發展道路。二是向科技型轉變。要加大技術改造力度。民營企業要著眼長遠發展，瞄準國內外先進技術、一流設備，一次規劃，分步實施，使技術裝備逐步達到同行先進水平。對市場潛力大的產品、基礎好的企業，幫助其搞好技改規劃，在技改貼息、資金籌措等方面采取鼓勵政策，努力抓出成效。三是向外向型轉變。樹立開放和合作意識，充分發揮自身優勢和實力，同市內外企業進行多方位、多形式的合作，以贏得更大的發展機會。要注重國際市場開拓，加強產品質量國際認證，積極“掛牌”出海，創造條件發展自營出口。四是向規模型轉變。要引導民營企業把目標瞄準同行先進水平，全方位搞活資本經營，加大聯合兼并力度，開展跨地區、跨行業、跨所有制的聯合兼并，特別要鼓勵民營企業參與國有集體企業改制改組，通過參股、控股盤活存量資產，實現民營經濟低成本擴張。五是向現代企業制度轉變。要提高民營企業組織化程度，促進企業產權主體多元化，實現企業資本社會化，使之更好地適應社會化大生產的需要。要逐步完善法人治理結構，規范企業內部運作，提高企業管理水平，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族管理的弊端。同時，積極創新決策、分配、勞動、用工機制，充分激活企業內部要素。

4、以克服瓶頸制約為突破口，大力度支持民營企業快速發展。一是要解決好民營企業的融資矛盾。進一步加強銀企協作，優化民營企業融資環境。金融部門要樹立新型市場營銷觀念，運用各種金融工具支持民營企業發展。各經濟綜合部門要繼續組織開展“銀企洽談會”等活動。進一步健全面向民營企業的信用擔保服務體系，鼓勵、幫助民營企業開展互助活動，對信貸資金進行聯保、互保。市政府將適當增加對中小企業貸款擔保基金的資本金注入，同時要多渠道吸納社會資本，不斷進行充實。要積極支持民間信貸擔保公司的發展。二是要切實解決用地難的問題。在治理整頓土地市場秩序的新形勢下，要積極爭取上級支持，大膽探索盤活存量土地的新路子。要按照“產業集聚、區域集中、開發集約、能量集合”的要求，加強規劃，整合資源，優先滿足工業用地。各項優惠供地政策和用地指標向入園企業、重大項目傾斜，鼓勵有條件的鄉鎮興建一批標準化廠房；在城鎮規劃建設區范圍以外，允許農民利用閑置房屋和房前屋后零星空地從事家庭手工業。三是要加快中小企業社會化服務體系建設。要大力加強商會、行業協會、同業公會、科技協會等民間組織的建設，發揮其在行業規劃、行業自律、行業服務、溝通政企關系等方面的作用。組織或參加協會必須是依法、自愿的原則。任何部門或個人不得強行要求民營企業參加協會，更不允許以組建協會為名，行收費之實，加重企業負擔。發展計劃、經貿、外經貿、工商、科技、勞動保障、人事等部門，要認真研究為民營企業提供服務特別是信息服務、政策服務和業務指導的新方式、新途徑，努力提高服務效率。

5、以加強公共培訓為核心，大力度推進民營經濟的人才隊伍建設。要在提高民企經營管理人才素質上求突破。著力加強對民營企業業主的培訓，有針對性地舉辦專題培訓和講座，為民營企業業主學習深造創造條件，不斷提高民營企業業主的知識層次和經營管理水平。要組織民營企業業主到經濟發達地區考察學習，具備條件的還可以組織到國外考察學習，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養民營企業業主的理性思維、戰略思維、現代思維、科學思維和世界眼光，增強政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場競爭、做大做強企業提供根本保證。要引導民營企業業主保持艱苦創業的品格，強化市場競爭的意識，發揚團結協作的精神，樹立敢想敢干的勇氣，自豪不自滿，自信不自負，有錢不奢侈，立志干大事，在更高層次上實現人生價值。民營企業要樹立“企業最大的福利就是對職工的培訓”的觀念，采取多種方式對職工進行崗位培訓。鼓勵和支持社會力量，面向民營企業開展培訓。各職業學校和技工學校要與民營企業聯手探索“企業下定單，學校出菜單”的實用型人才培養途徑。教育、勞動、工會等部門要制訂培訓計劃，大力開展崗前培訓、下崗再就業培訓，把大批的“體力型”農民工、下崗職工轉化為“技能型”產業工人。勞動、人事等部門要積極幫助民營企業外出招攬急需人才。

四、加強領導，協調各方，營造加快發展的大環境

民營經濟是典型的環境經濟、候鳥經濟。政府造環境，百姓創大業。我們一定要創造良好的創業環境，以環境的大改善促進民營經濟的大發展。

一要廣泛宣傳發動，營造良好的輿論環境。要大張旗鼓地宣傳富民創業的先進典型，真正做到“不論成份重發展，不限比例看效益”。鼓勵各類人才自主創業，充分調動各方面的創業積極性，引導群眾樹立“以富為榮，以富為能，以富為強”的觀念。要根據不同層面、不同行業、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動。要在企業廣泛開展“艱苦創業、誠信立業”活動，在機關開展“支持創業、服務創業、投身創業”活動，在科技界開展“科技創業、人才興業”活動，在城鄉群眾中開展“創業有功、致富光榮”活動。新聞部門要利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳市委、市政府的鼓勵扶持政策，深入宣傳民營企業的先進人物和典型經驗，宣傳發展民營經濟的好辦法、好經驗，在全社會營造“想創業、敢創業、會創業”的濃厚氛圍。

二要抓好政策落實，營造良好的政策環境。省委、省政府鼓勵全民創業、大力發展民營經濟的政策措施即將出臺，市委、市政府也將據此制定實施細則。這些政策措施出臺后，各級、各部門必須狠抓落實，真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章，割舍部門利益和小團體利益，堅決做到不與民爭利。要在“快”字上下功夫，立即對各種行政許可事項和收費項目進行清理，能取消的審批事項要堅決取消，能不收的費用堅決不收，真正將“門檻”降下來。要在“通”字上動腦筋，真正把執行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，切實做到“四通”，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于儀征經濟和社會發展的事，要從實際出發大膽“變通”。

三要不斷轉變作風，營造良好的服務環境。機關部門要順應改革大勢，加快政府管理創新步伐，強化“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務，發展就是目的，富民就是標準”的理念，真正使民營企業在正常生產經營時感覺不到政府的存在，在投資興業需要幫助時又感到政府無處不在，實現無障礙地自主創業、自主發展。今年，政府各部門要著重圍繞緩解融資、用地、供電、引智、信息等方面的瓶頸制約，高質量開展服務，放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業，打造加快發展的優質平臺。要采取有力措施，整治亂收費、亂罰款、亂攤派現象，從根本上解決執法檢查過多過濫的問題。要大力整頓和規范市場經濟秩序，工商、質檢、稅務等部門要規范市場秩序，堅決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場經濟秩序的行為，使一切守法、規范經營的企業能夠順利成長。政法部門要切實加強社會治安綜合治理，努力打造安全儀征，真正使群眾放心創業、放膽發展。各行業管理部門要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的服務，引導民營企業規范、誠信、守法經營。

四要強化督促檢查，營造良好的創業環境。機關各部門特別是涉及民營經濟的相關服務部門，都要以促進發展為己任、以服務發展為天職，自覺找準位置，主動進位，為全民創業盡心盡力。綜合經濟部門要把民營經濟發展擺上重要議事日程，確保領導力量、工作責任、政策措施“三到位”。市發展計劃局、民資辦要圍繞我市三年實現“五個翻一番”目標任務，抓緊分解落實，科學制定目標責任考核體系，完善考核辦法，重點考核民營經濟發展速度、總量規模、貢獻份額，突出新增民營企業數、個體工商戶數和注冊資本增長額。實行市領導掛鉤服務重點民營企業制度，加大政策落實等情況的督查，全力幫助民營企業解決生產和發展中的制約因素。各鄉鎮、各部門要層層落實責任，以更強的力度、更實的舉措，把推動全民創業、大力發展民營經濟的各項目標、任務和措施落到實處。市委、市政府辦公室要加強經常性督查，定期公布任務完成情況。市監察部門要發揮行政效能投訴中心作用，堅決做到有報必查、有查必究，對政策不落實和故意刁難阻撓的人和事加大曝光力度，對情節嚴重的，責令當事人停職檢查，并視情況給予降級、降職、撤職的處分。

發展以富民優先，富民以創業為本。推動全民創業，加快發展民營經濟，關鍵在于解放思想，活力在于創新機制，優勢在于彰顯特色，重點在于優化環境。我們一定要以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，進一步解放思想，搶抓機遇，共謀發展大計，共克發展難關，共同耕耘出全民創業和民營經濟發展的新天地，為實現“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”宏偉目標而努力奮斗！