第一篇：在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話（范文）

認真學習浙江經驗 放大戴南張郭效應

迅速掀起全民創業的新熱潮

──在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話

（～年1月29日）

楊 峰

同志們：

新春伊始，萬象更新。在全市人民歡度猴年春節的喜慶氛圍里，市委、市政府今天隆重召開全市總結表彰暨全民創業動員大會。首先，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向與會同志并通過你們向全市155萬干部群眾致以新春的問候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作有為，事業有成！

剛剛過去的～年，是我市發展歷史上極不平凡的一年。這一年，我們抗擊了前所未遇的非典，戰勝了僅次于1991年的特大洪澇災害，保持了經濟和社會的穩步發展。尤其是農業經濟在大災之年仍然取得較好業績，實現總產值54.58億元，增長2.6%，新轉移農村勞動力4.02萬人，農民人均純收入達3936元。這一年，我們成功舉辦了第六屆鄭板橋藝術節，～完成了央視“心連心”藝術團來興慰問演出的重大政治任務，擴大了對外影響力。特別是“心連心”藝術團的慰問演出，通過央視《新聞聯播》、《焦點訪談》等重要欄目的播出，全面展示了發展進步的興化，有效提高了興化的知名度，也極大地激發了全市人民加快富民強市的熱情，對我市的發展已經并將繼續產生積極而深遠的影響。

剛剛過去的～年，是我市朝著建設全面小康目標奮力邁進的一年。一年來，我們緊緊圍繞五年總量翻番、十年全面小康目標，艱苦創業，開拓奮進，全市國內生產總值首次突破百億大關，二產首次超一產，財政收入達7.5 億元。戴南、張郭繼續保持一路領跑的強勁勢頭，為我市加快全面小康作出了新的貢獻；昭陽鎮、周莊鎮、開發區、安豐鎮、戴窯鎮、大垛鎮等鄉鎮，爭先進位的措施扎實，發展步伐加快；新垛、釣魚、昌榮等薄弱鄉鎮不甘落后，負重奮進，也取得了明顯成績。

剛剛過去的～年，是我市綜合競爭實力明顯提高的一年。一年來，我們把發展工業作為第一方略，工業經濟實現了速度和效益的同步增長。全市工業增加值占GDp的比重達27.5%，億元企業達13家，其中興達集團產銷突破10億元大關。全市新增私營個體企業1301家。一年來，我們把改革開放作為第一動力，經濟發展的活力大大增強。市屬企業“三置換一保障”改革基本完成，事業單位改革加快推進，農村各項配套改革不斷深化。招商引資取得新業績，引進項目658個，實際引資總額16.2億元，同比增長35%。11個重點工業園完成基礎設施建設投入3.4億元，入園企業總數達765家，集聚效應初步顯現。一年來，我們把優化環境作為第一要素，拓展了經濟發展的空間。在全年127個陰雨天的情況下，基本完成了“1515”工程年度城建目標，完成交通基礎設施投資1.8億元，城市面貌明顯改善，城鄉交通大為改觀。市行政服務中心正式掛牌運轉，軟環境建設向縱深推進。～年，我市躋身全國第三屆縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，極大地鼓舞了全市百萬人民凝心聚力、奮發圖強的斗志。

剛剛過去的～年，是我市各項工作協調發展的一年。我們堅持三個文明一起抓，著力推進經濟和社會各項事業共同進步、協調發展。關系群眾切身利益的“五件實事”順利實施，教育、衛生、文化、體育等各項事業取得新的進步，計生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革繼續推進，干部隊伍整體素質不斷提高。城市社區和新經濟組織的黨建工作不斷加強。黨風廉政建設和反～斗爭深入開展。民主法制建設全面加強，農村基層民主議事日和機關部門民主評議行風活動取得實效，“平安興化、安全鄉鎮”創建工作全面推進。

同志們，～年的發展歷程充滿艱辛，～年的工作成績來之不易。全市各級領導干部為此傾注了大量心血，155 萬興化人民付出了辛勤勞動，廣大中外客商作出了積極貢獻，駐興各單位給予了大力支持。在過去的一年里，全市各行各業涌現了一大批先進典型，今天受表彰的先進集體和先進個人就是其中的突出代表。他們是我市加快全面小康進程中的標兵，是帶頭實踐“三個代表”的典范，是建設社會主義精神文明的先鋒。在此，我謹代表市委、市政府向辛勤奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向關心、支持興化發展的各界朋友，特別向今天受市委、市政府表彰的～年度先進集體和先進個人，向在興化這片熱土上投資創業的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

當前，我市正處于全力加快經濟發展、全面建設小康社會的關鍵時期。去年市委九屆六次全體（擴大）會議提出了我市五年總量翻番，十年全面小康的發展新目標，年初召開的市委九屆七次全體（擴大）會議已經明確了今年 跨越發展的總體要求，我們認為要實現既定的目標任務，在全面推進各項工作的同時，重中之重就是要堅持富民優先。興化富裕百姓，建設全面小康，重點在農村，難點在發展農村經濟和增加農民收入。實踐證明，農民增收僅僅依靠農業發展是不行的。在興化，富裕農民首先必須減少農民的要求比其它任何地區都重要，盡快把農民大量地從農村轉移出來比過去任何時候都緊迫。加快減少農民，富裕農民，建設全面小康，需要創業，需要全民創業。把發動全民創業，發展民營經濟作為全面建設小康社會的重要舉措，擺上全局工作的重要位置，堅定不移抓上手，堅持不懈抓下去，這是市委、市政府在認真分析形勢的基礎上作出的一個重要決定。當前，發動全民創業，發展民營經濟恰逢其時，主要體現在三個方面：一是有重大機遇可抓。黨的十五大把非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，黨的十六大明確要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，黨的十六屆三中全會第一次提出非公有制經濟是促進我國生產力發展的重要力量，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。黨在理論上的創新、政策上的突破，使非公經濟的生存和發展環境得到不斷改善。與之相呼應，省里在“六放”方針的基礎上，最近又明確要堅決消除一切對非公經濟的歧視性觀念、做法和規定，放手發展非公經濟，盡快形成國資、外資、民資“三足鼎立”，公有制經濟和非公經濟“比翼齊飛”的格局。由此可見，當前創業的春天已經到來，全民

創業理直氣壯，艱苦創業大有可為。二是有現成經驗可學。前不久，省委、省政府召開了學習浙江經驗報告會，要求學浙江之長，創江蘇之新，努力實現民營經濟發展的新突破。縱觀浙江和我市戴南、張郭的發展歷程，有不少相同之處。無論是浙江地區的經驗，還是戴南、張郭的實踐都反復證明：地區發展的快慢越來越取決于民營經濟發展的快慢，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實現越來越決定于民眾財力的發揮。學習浙江經驗具體到我市，就是放大戴南、張郭效應，走戴南、張郭之路，強工富農，全民創業，讓廣大干群在市場經濟中大顯身手，讓生產要素的活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分涌流。三是有較好基礎可用。全民創業，宏觀上有機遇，我市也有客觀的基礎。從我市的現狀看，雖然還存在全民創業氛圍不濃，民營經濟總體規模不大，勢頭不猛，層次不高等問題，但是經過多年努力，特別是近年來的發展，我市民營經濟事實上已經成為經濟發展的主體力量，去年民營工業的份額已占全市總量的85%以上。現在不僅在戴南、張郭民營經濟呈現突飛猛進的勢頭，在城區三園、周莊、安豐、大垛等地民營經濟也都呈現加速擴張之勢。從進一步的發展趨勢看，我市民營經濟發展有著巨大的潛能。止去年底，全市城鄉居民儲蓄存款余額達75.59億元。據測算，目前企業每增加10萬元左右的投資，即可增加1個就業崗位，如果全市10%的居民儲蓄能進入生產經營領域，就可增加近萬個就業崗位。只要我們政策到位，引導到位，把這些資金引發出來、釋放出來，轉變為資本，就能對民營經濟發展產生強大的推動作用。

推動全民創業，發展民營經濟，是興化富民強市的必由之路，建設全面小康的戰略舉措。我市春節后的第一個大會以此為主題，既體現了市委、市政府對這項工作的高度重視，也表明了對全局工作的整個導向。全市上下要認真學習浙江經驗，進一步放大戴南、張郭效應，發動全民創業，以形成百花齊放、萬馬奔騰快發展的生動局面。

一、解放思想，振奮精神，進一步確立全民創業的新理念

總體來看，我市全民創業尚處在起步階段，與先進地區相比差距很大，但最根本的差距還是反映在思想觀念上。主要存在三個方面問題：一是存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設法往機關里鉆，千方百計進行政事業單位。有的人為保官保位，往往是有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干。二是存在書本位的思想。一方面，“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結較重，千軍萬馬擠獨木橋，不顧實際，不惜代價讀大學，讀書跳農門、讀書求功名成為相當一些人頭腦中的主導思想。另一方面，一些領導干部受“唯書”觀念的束縛嚴重，習慣于等政策、等文件、等試點，左右觀望，坐失良機。三是存在農本位的思想。“只求過得去，不求過得好”的觀念普遍存在，不少群眾念鄉惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，總認為“在家千日好，出門時時難”，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。推動全民創業，我們必須堅決摒棄這些思想障礙，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，在解放思想中統一思想，在與時俱進中開拓奮進。當前，要大力弘揚“三種精神”，激發全民創業的熱情，增強全民創業的動力。

1、弘揚不等不靠、自強自立的創業精神。全民創業是一個廣義的概念，不僅僅局限于辦工廠、當老板，而是要求每個人都充分發揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。老板不是天生的，白手起家，一步一步發家致富，從小老板變成大老板的比比皆是。浙江人在改革開放之初，有點錢的當倒爺、開作坊，沒有錢的外出擦皮鞋、彈棉花、挑糖擔，稍有實力后就渴望當小老板，企業有發展就接著二次創業，爭當大老板。他們不論學歷高低、不論資金多少、不論年齡大小都積極投身創業。象大老粗辦企業、小皮匠開作坊、不會外語的村姑只身出國闖市場等創業佳話并不鮮見。因此，我們要認識到，開工廠、辦企業是創業，打工、做勞務是創業，擺地攤、走街串巷也是創業。我們的態度很明確，不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創業者；無論資金多少，財產多少，都可以投資創業；只要是對興化的發展有利，我們就提倡；只要能增加群眾收入，增加就業崗位，我們都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，我們都支持。農民要創業，市民也要創業；群眾要創業，干部更要創業；年輕人要創業，老年人也可以創業，包括小孩子從小就應該進行創業光榮的教育。只有這樣，才能讓全民都萌發創業的沖動，才能形成人人想創業、家家忙致富的氛圍，才能真正激發干部群眾的創業熱情，充分釋放民營經濟的增長潛能，進一步聚集民資，依靠民力，發揮民智，實現民富。

2、弘揚堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神。創業難免艱辛，但艱辛孕育著發展。浙江民營經濟的成就都是與浙江人艱苦創業分不開的，都是與披星戴月相聯系的，都是與苦打苦拼相伴相生的。他們為了實現自己的創業目標，什么苦都能吃，什么臟活、苦活、累活都肯干，“白天當老板，晚上睡地板”是他們艱苦創業精神的形象概括。魯冠球、邱繼寶、南存輝、徐立華這些浙江創業的頂尖人物，哪一個不是靠艱苦奮斗拼打出來的。其實不止在浙江，在興化、在我們身邊，依靠艱苦創業有成的人，也有許多生動的事例。劉錦蘭創業興達，是經歷了許多常人沒有經歷的艱辛的。創業之初他成年累月吃住在工地，為使產品質量達到設計要求，在一次次挫折面前，堅持不懈地探索，如果沒有超人的膽量、吃苦耐勞的精神，就不會有興達今天超常規的發展。就是企業發展到今天，他們仍然在吃苦。我市美樂肥料有限公司總經理朱永華，2000年競標收購原興化磷肥廠后，面對企業人心渙散，產品質量低劣，市場萎縮的局面，同樣經歷了一個艱苦奮斗的創業過程。去年該企業產銷過3000萬元，員工達260人，美樂牌系列肥料榮獲“江蘇名牌產品”稱號。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。我們要學習浙江人“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，哪里能賺錢，就在哪里生根，哪里有市場，就到哪里落戶。一旦確立了奮斗目標，管它千山萬水，千難萬險，也要千方百計，百折不撓，堅持不懈地干下去。一個地方沒有發展余地，就換個地方接著干；一種

普通的創業主體變為骨干的創業主體。個體工商戶是私營企業發展的基礎。要鼓勵他們破除小富即安的思想，推動小業變大，舊業更新，一業多元。私營企業家要倍加珍惜現在寬松的發展環境，充分發揮生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優勢，吸引更多的民間資本到企業參股經營，大力推進“二次創業”，加快做大做強。要著力引導全市私營企業主走“先裝口袋，再裝腦袋，裝了腦袋，再裝口袋”的創業發展之路。著力加強對私營個體業主的培訓，依托高校，有針對性地舉辦多種形式的專題培訓和各種講座，不斷提高私營業主的知識層次和經營管理水平。要有針對性地組織到經濟發達地區考察學習，具備條件的還可以到國外考察學習，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養企業家的理性思維、戰略思維、現代思維、科學思維和世界眼光，增強政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場競爭、做大做強企業提供根本保證。要教育他們保持艱苦創業的品格，強化市場競爭的意識，發揚團結協作的精神，樹立敢想敢干的勇氣，自豪不自滿，自信不自負，有錢不奢侈，立志干大事，在更高層次上實現人生價值。

三、放開投資領域，實施四著并舉，不斷激發全民創業的新活力

放開領域，拓寬空間，既是貫徹十六屆三中全會精神、適應入世新形勢的必然要求，也是我市推動全民創業、加快發展民營經濟的迫切需要。我們要堅決沖破一切束縛和限制，實施四著并舉，進一步放寬政策，降低門檻，打破瓶頸，激發活力，推動全民創業。

1、在準入條件上，堅持放寬領域和降低門檻并舉。“法無禁止即自由”。除國家明確限制的行業外，所有領域對民間資本開放，風險低、盈利高的項目也不例外，以舍利于民，藏富于民。凡是具有相應資質的民營企業都可以通過競標參與各項基礎設施和公用事業建設；可以興辦學校、幼兒園、培訓機構及其它教育事業；可以投資醫療、衛生、文化、科技、體育和社區服務等事業；可以采用收購、兼并、控股、參股等多種形式參與國有、集體企業、事業單位改制并享受相關政策。同時，重點在準入門檻、用地、融資、稅收等方面，采取更加優惠的政策措施，最大限度地釋放群眾創業發展的潛能。市里明確，凡申辦民營企業，只要具有民事責任能力的人員，都可以憑本人身份證直接到工商部門登記注冊，領取工商營業執照。放寬注冊資本和企業出資入股的條件，實行法定注冊資本認繳和分批到位的實繳制，允許無形資產作價入股。在融資貸款方面，進一步健全完善民營企業信用擔保體系，重點傾斜和鼓勵科技型、外向型、吸納下崗職工再就業型、農副產品加工型等類企業的發展。

2、在創業對象上，堅持借助外力和挖掘潛力并舉。招商引資和全民創業相輔相成、相得益彰。外來資本的進入，特別是大中型外資企業落戶，能迅速增高民眾投資興業的產業平臺；外來資本往往能快速成為板塊經濟的領軍企業，對域內中小型企業和民間零散加工業主產生強大的凝聚力。因此，在全民創業的大潮中，招商引資仍然是第一要著。全市各鄉鎮、各部門招商引資的隊伍不能散，工作力度不能減，要推動全民創業和招商引資互促并進，融合發展。目前浙江等地的民資正在積極尋求向外擴張，僅浙江就有3000億元的資金在尋找新的投資項目。應繼續抓住浙江、福建、蘇南等地民資向外擴張的有利時機，加大對這些地區的招商力度，鞏固拓展現有的招商成果，將已經洽談的、簽了協議的項目跟蹤落實到位。要發揮在外經濟能人自身朋友多、路子多的優勢，發動他們宣傳家鄉，介紹家鄉，牽線搭橋，吸引更多的客商到興化創業發展。

3、在鼓勵發展上，堅持抓鋪天蓋地和抓頂天立地并舉。浙江民營經濟的發展歷程給我們的啟示是，先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然后才會產生驚天動地。為此，我們一方面要在量的擴張上追求突破，努力形成聲勢。要通過發動全民創業，使民營經濟的創業者越來越多，民營企業越來越多，民營經濟在全市經濟所占份額的比重越來越大。另一方面要堅持以效益為中心、以名牌產品為龍頭、以優勢企業為核心，大力實施民營經濟規模化發展戰略。要引導現有骨干企業拓寬思路，重科技，引人才，擴市場，樹品牌，并善于在資本運作上做文章，不斷增強企業的競爭力，走出一條具有自身特色的規模擴張之路。要鼓勵經濟實力強、發展潛力大的企業通過兼并聯合、資產重組，壯大發展規模，發揮帶動作用。扶持成長性好、后發力強的民營科技企業，依托科技優勢，加快產品開發，擴張生產能力，實現裂變式發展。

4、在環境建設上，堅持服務主體和建好載體并舉。民營經濟是典型的環境經濟、候鳥經濟。政府造環境，百姓創大業。我們要創造良好的創業環境，以環境的大改善促進民營經濟的大發展。當前，營造環境很重要的一條，就是要為民營經濟提供更加廣闊的發展平臺，主要是突出抓好工業園區和市場建設。要充分利用自身優勢和已有條件，加快園區基礎設施建設，加大招商引資力度，引導更多的民間資本進區入園、更多的民營企業集群發展。要鼓勵更多的鄉鎮招商項目進市開發區，鼓勵同類民營企業以園區為載體，裂變聚合，分工協作，前后配套，上下延伸，擴張產業規模，放大產業優勢，加快形成區域經濟特色。一些條件尚不具備建設工業園區的鄉鎮，也要從長遠出發，從自身發展的實際出發，引導企業和項目集中發展、集中建設，依靠滾動發展，逐步形成自己的工業小區。市場建設對民營經濟的發展具有十分重要的作用。辦一爿市場，興一方產業，是浙江民營經濟發展的重要經驗之一，也為我市的實踐所證明。我市目前有30多個專業市場，戴南不銹鋼市場、戴窯糧食市場、沙溝水產品市場等在區域經濟發展中已經顯示出越來越重要的作用。我們要加大市場建設的力度，重點抓好年交易額億元以上的大市場和江浙商業廣場，既鼓勵銷更帶動產，既鼓勵進更鼓勵出，以切實做大做強市場載體。

四、發動各方力量，強化服務引導，合力構建全民創業的新氛圍

同心山成玉，協力土變金。推動全員創業，是全市上下共同的任務，人人責無旁貸。全市各級黨政組織要因勢利導，順勢而為，堅持在放手中放活，在無為中有為，唱響全民創業的主旋律。

1、強化導向，積極營造崇尚創業的～環境。要充分發揮宣傳～的導向作用，利用電視、廣播等傳媒工具，開辟專欄、專題，大張旗鼓地廣泛宣傳推動全民創

業、加快發展民營經濟的重大意義，宣傳浙江經驗，宣傳戴南、張郭之路，宣傳民營企業、民營企業家艱苦創業的先進事跡，為創業者～，為創大業者樹碑立傳，宣傳身邊人身邊事，讓群眾喜聞樂見，學有榜樣。市里決定，2月份為全民創業宣傳月。宣傳部門要組織有關方面拿出方案、制定計劃，根據不同層面、不同行業、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動。要在企業廣泛開展“艱苦創業、誠信立業”活動，在機關開展“支持創業、服務創業、投身創業”活動，在科技界開展“科技創業、人才興業”活動，在城鄉群眾中開展“創業有功、致富光榮”活動，通過這些活動的開展，要使激勵全民創業的過程成為全市廣大干部群眾深入學習“三個代表”重要思想的過程，成為解放思想、轉變觀念的過程，成為勇于創業、服務創業的過程，讓全社會成員都發自內心地尊重民營企業家、尊重干事創業者，在全社會形成誰創業誰光榮、誰發財誰光榮、誰發展誰光榮的～氛圍。要關心愛護民營企業和民營企業家，各級干部要主動與企業家交朋友，把他們當作寶貴財富，高看一眼，厚愛三分，讓他們真正在“社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠”，把廣大人民群眾投身創業、投身民營經濟的積極性引導好、發揮好、保護好。

2、轉變作風，著力落實全民創業的各項措施。各地、各部門要站在全局的高度，把推動全民創業當作當前和今后一個時期的戰略重點來抓。黨政一把手要親自抓，分管領導要全力以赴，領導班子成員要齊心協力。要全面落實全民創業的各項政策措施，全力抓好全民創業的每一個環節。村干部是農民創業一線的組織者、推動者，擔負著帶頭創業和組織創業的雙重責任，要力爭做到每個人都有自己的項目，為群眾創業帶好頭、領好路。當前，各級領導干部要多深入企業，多與企業家接觸，了解民營經濟在發展中遇到的困難，了解民營企業對發展的需求，及時幫助排憂解難，堅持用改革的辦法解決民營經濟發展中遇到的問題，并著力尋找產生問題的根源，實施標本兼治，以不斷拓寬民營經濟發展的綠色通道。

3、強化服務，為全民創業營建發展溫床。各地和各有關部門一定要以促進全民創業為己任、以服務發展為天職，進一步提高工作質量和辦事效率，進一步優化全民創業的服務環境。要真正把執行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，切實做到“四通”，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于興化經濟和社會發展的事，要從實際出發大膽“變通”。要完善服務體系，充分發揮政府各部門、工商聯、個協、行業協會、商會的綜合協調作用，促進各部門相互“聯通”，積極提供市場、信息、技術、融資、人才、法律等全方位的服務，最大限度地拓展服務領域。要進一步深化行政審批制度改革，簡化審批手續，能辦的立即辦，暫不能辦的創造條件辦，最大限度地提高服務效率。要切實做到想民營所想，急民營所急，實行上門服務、貼身服務、跟蹤服務，最大限度地提高服務質量。“促進民營經濟發展有功，束縛民營經濟發展有過，破壞民營經濟發展有罪”，要成為我們鮮明的工作導向和用人導向，誰梗阻、誰添亂，查實必處，決不姑息。要繼續實行市四套班子和有關部門對重點民營企業的掛鉤服務制度，真誠地幫助他們做大做強、健康發展。機關各部門特別是涉及民營經濟的相關服務部門，要找準位置，主動進位，為全民創業盡心盡力。政法部門要切實加強社會治安綜合治理，努力打造平安興化，切實保護一切合法的私有財產不受侵犯，真正使群眾放心創業、放膽發展。工商、技監、稅務等部門要規范市場經濟秩序，堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等各種擾亂市場經濟秩序的行為，使一切守法、規范經營的民營企業能夠順利成長。各行業管理部門要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的服務，引導民營企業規范、誠信、守法經營，合力營造全民創業的良好社會環境。

同志們，發展以富民優先，富民以創業為本。時代在前進，創業最風流。讓我們在“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神指引下，團結帶領全市人民萬眾一心，負重拼搏，迅速掀起全民創業、發家致富的熱潮，為實現五年總量翻番、十年全面小康目標而努力奮斗！

第二篇：在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話

認真學習浙江經驗 放大戴南張郭效應 迅速掀起全民創業的新熱潮──在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話（～年1月29日）楊 峰同志們： 新春伊始，萬象更新。在全市人民歡度猴年春節的喜慶氛圍里，市委、市政府今天隆重召開全市總結表彰暨全民創業動員大會。首先，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向與會同志并通過你們向全市155萬干部群眾致以新春的問候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作有為，事業有成！剛剛過去的～年，是我市發展歷史上極不平凡的一年。這一年，我們抗擊了前所未遇的非典，戰勝了僅次于1991年的特大洪澇災害，保持了經濟和社會的穩步發展。尤其是農業經濟在大災之年仍然取得較好業績，實現總產值54.58億元，增長2.6%，新轉移農村勞動力4.02萬人，農民人均純收入達3936元。這一年，我們成功舉辦了第六屆鄭板橋藝術節，～完成了央視“心連心”藝術團來興慰問演出的重大政治任務，擴大了對外影響力。特別是“心連心”藝術團的慰問演出，通過央視《新聞聯播》、《焦點訪談》等重要欄目的播出，全面展示了發展進步的興化，有效提高了興化的知名度，也極大地激發了全市人民加快富民強市的熱情，對我市的發展已經并將繼續產生積極而深遠的影響。剛剛過去的～年，是我市朝著建設全面小康目標奮力邁進的一年。一年來，我們緊緊圍繞五年總量翻番、十年全面小康目標，艱苦創業，開拓奮進，全市國內生產總值首次突破百億大關，二產首次超一產，財政收入達7.5 億元。戴南、張郭繼續保持一路領跑的強勁勢頭，為我市加快全面小康作出了新的貢獻；昭陽鎮、周莊鎮、開發區、安豐鎮、戴窯鎮、大垛鎮等鄉鎮，爭先進位的措施扎實，發展步伐加快；新垛、釣魚、昌榮等薄弱鄉鎮不甘落后，負重奮進，也取得了明顯成績。剛剛過去的～年，是我市綜合競爭實力明顯提高的一年。一年來，我們把發展工業作為第一方略，工業經濟實現了速度和效益的同步增長。全市工業增加值占GDp的比重達27.5%，億元企業達13家，其中興達集團產銷突破10億元大關。全市新增私營個體企業1301家。一年來，我們把改革開放作為第一動力，經濟發展的活力大大增強。市屬企業“三置換一保障”改革基本完成，事業單位改革加快推進，農村各項配套改革不斷深化。招商引資取得新業績，引進項目658個，實際引資總額16.2億元，同比增長35%。11個重點工業園完成基礎設施建設投入3.4億元，入園企業總數達765家，集聚效應初步顯現。一年來，我們把優化環境作為第一要素，拓展了經濟發展的空間。在全年127個陰雨天的情況下，基本完成了“1515”工程城建目標，完成交通基礎設施投資1.8億元，城市面貌明顯改善，城鄉交通大為改觀。市行政服務中心正式掛牌運轉，軟環境建設向縱深推進。～年，我市躋身全國第三屆縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，極大地鼓舞了全市百萬人民凝心聚力、奮發圖強的斗志。剛剛過去的～年，是我市各項工作協調發展的一年。我們堅持三個文明一起抓，著力推進經濟和社會各項事業共同進步、協調發展。關系群眾切身利益的“五件實事”順利實施，教育、衛生、文化、體育等各項事業取得新的進步，計生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革繼續推進，干部隊伍整體素質不斷提高。城市社區和新經濟組織的黨建工作不斷加強。黨風廉政建設和反～斗爭深入開展。民主法制建設全面加強，農村基層民主議事日和機關部門民主評議行風活動取得實效，“平安興化、安全鄉鎮”創建工作全面推進。同志們，～年的發展歷程充滿艱辛，～年的工作成績來之不易。全市各級領導干部為此傾注了大量心血，155 萬興化人民付出了辛勤勞動，廣大中外客商作出了積極貢獻，駐興各單位給予了大力支持。在過去的一年里，全市各行各業涌現了一大批先進典型，今天受表彰的先進集體和先進個人就是其中的突出代表。他們是我市加快全面小康進程中的標兵，是帶頭實踐“三個代表”的典范，是建設社會主義精神文明的先鋒。在此，我謹代表市委、市政府向辛勤奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向關心、支持興化發展的各界朋友，特別向今天受市委、市政府表彰的～先進集體和先進個人，向在興化這片熱土上投資創業的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！當前，我市正處于全力加快經濟發展、全面建設小康社會的關鍵時期。去年市委九屆六次全體（擴大）會議提出了我市五年總量翻番，十年全面小康的發展新目標，年初召開的市委九屆七次全體（擴大）會議已經明確了今年 跨越發展的總體要求，我們認為要實現既定的目標任務，在全面推進各項工作的同時，重中之重就是要堅持富民優先。興化富裕百姓，建設全面小康，重點在農村，難點在發展農村經濟和增加農民收入。實踐證明，農民增收僅僅依靠農業發展是不行的。在興化，富裕農民首先必須減少農民的要求比其它任何地區都重要，盡快把農民大量地從農村轉移出來比過去任何時候都緊迫。加快減少農民，富裕農民，建設全面小康，需要創業，需要全民創業。把發動全民創業，發展民營經濟作為全面建設小康社會的重要舉措，擺上全局工作的重要位置，堅定不移抓上手，堅持不懈抓下去，這是市委、市政府在認真分析形勢的基礎上作出的一個重要決定。當前，發動全民創業，發展民營經濟恰逢其時，主要體現在三個方面：一是有重大機遇可抓。黨的十五大把非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，黨的十六大明確要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，黨的十六屆三中全會第一次提出非公有制經濟是促進我國生產力發展的重要力量，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。黨在理論上的創新、政策上的突破，使非公經濟的生存和發展環境得到不斷改善。與之相呼應，省里在“六放”方針的基礎上，最近又明確要堅決消除一切對非公經濟的歧視性觀念、做法和規定，放手發展非公經濟，盡快形成國資、外資、民資“三足鼎立”，公有制經濟和非公經濟“比翼齊飛”的格局。由此可見，當前創業的春天已經到來，全民創業理直氣壯，艱苦創業大有可為。二是有現成經驗可學。前不久，省委、省政府召開了學習浙

江經驗報告會，要求學浙江之長，創江蘇之新，努力實現民營經濟發展的新突破。縱觀浙江和我市戴南、張郭的發展歷程，有不少相同之處。無論是浙江地區的經驗，還是戴南、張郭的實踐都反復證明：地區發展的快慢越來越取決于民營經濟發展的快慢，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實現越來越決定于民眾財力的發揮。學習浙江經驗具體到我市，就是放大戴南、張郭效應，走戴南、張郭之路，強工富農，全民創業，讓廣大干群在市場經濟中大顯身手，讓生產要素的活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分涌流。三是有較好基礎可用。全民創業，宏觀上有機遇，我市也有客觀的基礎。從我市的現狀看，雖然還存在全民創業氛圍不濃，民營經濟總體規模不大，勢頭不猛，層次不高等問題，但是經過多年努力，特別是近年來的發展，我市民營經濟事實上已經成為經濟發展的主體力量，去年民營工業的份額已占全市總量的85%以上。現在不僅在戴南、張郭民營經濟呈現突飛猛進的勢頭，在城區三園、周莊、安豐、大垛等地民營經濟也都呈現加速擴張之勢。從進一步的發展趨勢看，我市民營經濟發展有著巨大的潛能。止去年底，全市城鄉居民儲蓄存款余額達75.59億元。據測算，目前企業每增加10萬元左右的投資，即可增加1個就業崗位，如果全市10%的居民儲蓄能進入生產經營領域，就可增加近萬個就業崗位。只要我們政策到位，引導到位，把這些資金引發出來、釋放出來，轉變為資本，就能對民營經濟發展產生強大的推動作用。推動全民創業，發展民營經濟，是興化富民強市的必由之路，建設全面小康的戰略舉措。我市春節后的第一個大會以此為主題，既體現了市委、市政府對這項工作的高度重視，也表明了對全局工作的整個導向。全市上下要認真學習浙江經驗，進一步放大戴南、張郭效應，發動全民創業，以形成百花齊放、萬馬奔騰快發展的生動局面。

一、解放思想，振奮精神，進一步確立全民創業的新理念總體來看，我市全民創業尚處在起步階段，與先進地區相比差距很大，但最根本的差距還是反映在思想觀念上。主要存在三個方面問題：一是存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設法往機關里鉆，千方百計進行政事業單位。有的人為保官保位，往往是有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干。二是存在書本位的思想。一方面，“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結較重，千軍萬馬擠獨木橋，不顧實際，不惜代價讀大學，讀書跳農門、讀書求功名成為相當一些人頭腦中的主導思想。另一方面，一些領導干部受“唯書”觀念的束縛嚴重，習慣于等政策、等文件、等試點，左右觀望，坐失良機。三是存在農本位的思想。“只求過得去，不求過得好”的觀念普遍存在，不少群眾念鄉惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，總認為“在家千日好，出門時時難”，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。推動全民創業，我們必須堅決摒棄這些思想障礙，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，在解放思想中統一思想，在與時俱進中開拓奮進。當前，要大力弘揚“三種精神”，激發全民創業的熱情，增強全民創業的動力。

1、弘揚不等不靠、自強自立的創業精神。全民創業是一個廣義的概念，不僅僅局限于辦工廠、當老板，而是要求每個人都充分發揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。老板不是天生的，白手起家，一步一步發家致富，從小老板變成大老板的比比皆是。浙江人在改革開放之初，有點錢的當倒爺、開作坊，沒有錢的外出擦皮鞋、彈棉花、挑糖擔，稍有實力后就渴望當小老板，企業有發展就接著二次創業，爭當大老板。他們不論學歷高低、不論資金多少、不論年齡大小都積極投身創業。象大老粗辦企業、小皮匠開作坊、不會外語的村姑只身出國闖市場等創業佳話并不鮮見。因此，我們要認識到，開工廠、辦企業是創業，打工、做勞務是創業，擺地攤、走街串巷也是創業。我們的態度很明確，不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創業者；無論資金多少，財產多少，都可以投資創業；只要是對興化的發展有利，我們就提倡；只要能增加群眾收入，增加就業崗位，我們都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，我們都支持。農民要創業，市民也要創業；群眾要創業，干部更要創業；年輕人要創業，老年人也可以創業，包括小孩子從小就應該進行創業光榮的教育。只有這樣，才能讓全民都萌發創業的沖動，才能形成人人想創業、家家忙致富的氛圍，才能真正激發干部群眾的創業熱情，充分釋放民營經濟的增長潛能，進一步聚集民資，依靠民力，發揮民智，實現民富。

2、弘揚堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神。創業難免艱辛，但艱辛孕育著發展。浙江民營經濟的成就都是與浙江人艱苦創業分不開的，都是與披星戴月相聯系的，都是與苦打苦拼相伴相生的。他們為了實現自己的創業目標，什么苦都能吃，什么臟活、苦活、累活都肯干，“白天當老板，晚上睡地板”是他們艱苦創業精神的形象概括。魯冠球、邱繼寶、南存輝、徐立華這些浙江創業的頂尖人物，哪一個不是靠艱苦奮斗拼打出來的。其實不止在浙江，在興化、在我們身邊，依靠艱苦創業有成的人，也有許多生動的事例。劉錦蘭創業興達，是經歷了許多常人沒有經歷的艱辛的。創業之初他成年累月吃住在工地，為使產品質量達到設計要求，在一次次挫折面前，堅持不懈地探索，如果沒有超人的膽量、吃苦耐勞的精神，就不會有興達今天超常規的發展。就是企業發展到今天，他們仍然在吃苦。我市美樂肥料有限公司總經理朱永華，2000年競標收購原興化磷肥廠后，面對企業人心渙散，產品質量低劣，市場萎縮的局面，同樣經歷了一個艱苦奮斗的創業過程。去年該企業產銷過3000萬元，員工達260人，美樂牌系列肥料榮獲“江蘇名牌產品”稱號。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。我們要學習浙江人“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，哪里能賺錢，就在哪里生根，哪里有市場，就到哪里落戶。一旦確立了奮斗目標，管它千山萬水，千難萬險，也要千方百計，百折不撓，堅持不懈地干下去。一個地方沒有發展余地，就換個地方接著干；一種辦法行不通，就換個思路干。失敗了，不怨天，不尤人，放下包袱，從頭再來。沒有放不下的架子，沒有抹不去的面子，不達目的誓不罷休。要像浙江人那樣，視下崗為轉崗，視苦難為財富，從不服輸，永不氣餒，不找市長，找市場。我市東方機械有限責任公司王壽年，1994年帶領13名下崗職工創業，建廠以來，企業產銷每年以50%的速度遞增，去年產銷超過5000萬元，上繳稅收超過300萬元，企業為86名下崗失業人員提供了就業崗位，且全部辦理了社會保險。如果王壽年當初等靠要，就不會有今天創下的事業。

3、弘揚敢于創新、善于突破的開拓精神。創業貴在創新。浙江的經驗，戴南、張郭的實踐，最根本的一條就是堅持“三個有利于”標準，充分尊重群眾的首創精神,把黨的改革開放政策同自身實際結合起來，走富有區域特色的集群發展之路。浙江人創造性地搞家庭工業、搞專業市場、搞私營個體經濟、搞股份合作制經濟，為其發展提供了源源不斷的動力。戴南、張郭也是在沒有政策明文規定的情況下，敢為人先，敢于創新，大力推動集體企業改革改制，大膽發展私營個體經濟，才贏得了發展先機。現在，激勵全民創業，我們一定要敢于沖破各種僵化觀念和陳規陋習的束縛，不以老觀念看待問題，不再搬條條框框分析問題、解決問題，一切按照“三個有利于”的標準，凡是有利于興化經濟發展的，不管風險有多高、困難有多大、有沒有先例，都要鼓勵闖一闖，允許試一試，放手干一干。要堅持不爭論、不張揚、埋頭干，讓實踐檢驗一切。要鼓勵廣大干部群眾，有一種弄潮兒的大無畏氣概，有第一個“吃螃蟹”的冒險勇氣，有搶先一步的超前意識，勇立潮頭，創新立業。現在是一個靠實力對話的時代，有實力才會有地位。一切有志于創業的人們，既要不斷增強創業的沖動，又要注重不斷提高自身的素質，增強創業的本領。對正在準備創業的人們而言，要該出手時就出手，敢于在創業的道路上邁出第一步。對創業有成的人而言，要不斷開拓創新，堅持在創業的道路上不停步。我市海陵機械有限公司董事長仇九松，把發展企業、造福社會，作為人生的追求，十多年來，先后興辦了4個實體，目前企業規模超億元，就業人數近千人。其創業實踐充分表明，開拓創新，做大做強永遠是企業抗擊風險之基礎，有大志者，必定能創大業、成大事。

二、發動千家萬戶，調動千軍萬馬，大力培育全民創業的新主體 創造財富的動力源泉來自于人民群眾，經濟發展的堅實基礎植根于人民群眾。推動全民創業，在興化就是要讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經濟細胞，匯集成一支百萬創業大軍。這是一個艱巨的長期的過程，需要付出艱辛的不懈的努力。當前，我們要突出抓好以下主要群體，迅速掀起全民創業的新高潮。

1、重點面向各級領導干部，把潛在的創業主體變為現實的創業主體。全民創業關鍵在干部。在浙江成千上萬的創業者中，不少干部不戀官、不戀位、不戀權，踴躍離崗創業，辭職下海，在全民創業中發揮了示范帶頭作用。實踐證明，和群眾相比，干部信息渠道寬、社會關系廣、管理能力強，創業的成功率更大一些。在我市，機關事業單位一直是藏龍臥虎的地方，機關事業單位工作人員是一個潛在的投資經營者群體。機關干部不僅要成為全民創業的引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創業的標兵。市委、市政府已經制定了鼓勵和支持市級機關干部在崗兼職創業或離崗創業的有關政策。面對創業新機遇，還在觀望的同志不要猶豫，已經心動的同志要抓緊行動，開始行動的同志要乘勢而上。鎮村干部要充分發揮“雙帶”作用，勇做帶領農民創業致富的領路人、流通領域的經紀人、發展民營經濟的帶頭人。要像大垛安民村黨支部書記李正株那樣，積極創辦經濟實體，自身先富起來，并通過帶領農民創業，進一步解放農村生產力，為廣大農民開辟一片致富的新天地。

2、重點面向營銷人員、科技人員、在外務工人員，把流動的創業主體變為穩定的創業主體。一要培育壯大營銷員、經紀人隊伍促進創業。營銷員和經紀人熟悉市場，了解生產，并且具有一定的資本，是最具活力的創業群體。如紅膏大閘蟹養殖聯合體的領頭人朱同年、沙溝水產品批發市場的經營大戶姜宗咸等就是這樣一批在農村成功創業的典型，要放大他們的帶動作用。要著力提高經紀人隊伍素質，提升層次，支持他們成立中介組織，聯手闖市場，積極從事各種商貿代理或其它經濟活動。二要鼓勵廣大科技人員在“科技興業”中發揮先鋒作用。科技人員只有直接投身創業，才能實現科技與經濟更有效的嫁接。陳堡農技站副站長姚長松領辦紅富堡科技服務公司，從事優質番茄育苗，公司建立一年多來效益明顯。姚長松既把自己的技術較好地用于產業化經營，又在創業道路上邁出了可喜的步伐。我們要宣傳推廣這樣的典型，進一步鼓勵和支持科技人員用專有技術、科技成果創辦各類民營企業，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與企業技術攻關、新產品開發，使科技優勢轉化為經濟優勢。三要引導在外能人回鄉創業。我市有30多萬人在外打工創業，他們走南闖北，相當一部分人既積累了資金，又開闊了視野。這些人中有技術、有門路、善經營、會管理的人才很多，不少人已在外面經商辦企業。要大力推廣張郭、李中、新垛等地的經驗，以鄉情、友情、誠信與在外能人廣交朋友，大力鼓勵和引導他們回鄉創業，為家鄉建設多做貢獻。九壽堂公司的徐開泉當年正是在黨委負責同志多次登門拜訪，在真情感動下才回鄉創業的。要進一步鞏固“鳳還巢”成果，放大“鳳還巢”效應，排能人，排關系，爭取更多的能人回鄉、企業回遷、資金回流。四要鼓勵和扶持城鎮下崗職工、待業青年不等不靠自主創業。我市的吳桂英、吳瓊、潘國等一批創業者，都是下崗后靠自己的辛勤勞動和吃苦精神，在競爭激烈的商海中創業致富的。江蘇新宏大石化機械有限公司董事長陳愛中，當年大學畢業后就回鄉創業，經過十年艱苦奮斗，去年該公司產值達5300多萬元。我們要充分利用國家給予下崗職工的優惠政策，鼓勵他們自立自強，把政策優勢轉化為創業優勢，不斷提高其進入市場的能力和創業致富的本領，在創業中求生存、找出路、謀發展、快致富。

3、重點面向個體工商戶和私營業主，把普通的創業主體變為骨干的創業主體。個體工商戶是私營企業發展的基礎。要鼓勵他們破除小富即安的思想，推動小業變大，舊業更新

第三篇：在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話

認真學習浙江經驗放大戴南張郭效應迅速掀起全民創業的新熱潮──在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話（2004年1月29日）楊峰同志們：新春伊始，萬象更新。在全市人民歡度猴年春節的喜慶氛圍里，市委、市政府今天隆重召開全市總結表彰暨全民創業動員大會。首先，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向與會同志并通過你們向全市155萬干部群眾

致以新春的問候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作有為，事業有成！剛剛過去的2003年，是我市發展歷史上極不平凡的一年。這一年，我們抗擊了前所未遇的非典，戰勝了僅次于1991年的特大洪澇災害，保持了經濟和社會的穩步發展。尤其是農業經濟在大災之年仍然取得較好業績，實現總產值54.58億元，增長2.6，新轉移農村勞動力4.02萬人，農民人均純收入達3936元。這一年，我們成功舉辦了第六屆鄭板橋藝術節，圓滿完成了央視“心連心”藝術團來興慰問演出的重大政治任務，擴大了對外影響力。特別是“心連心”藝術團的慰問演出，通過央視《新聞聯播》、《焦點訪談》等重要欄目的播出，全面展示了發展進步的興化，有效提高了興化的知名度，也極大地激發了全市人民加快富民強市的熱情，對我市的發展已經并將繼續產生積極而深遠的影響。剛剛過去的2003年，是我市朝著建設全面小康目標奮力邁進的一年。一年來，我們緊緊圍繞五年總量翻番、十年全面小康目標，艱苦創業，開拓奮進，全市國內生產總值首次突破百億大關，二產首次超一產，財政收入達7.5億元。戴南、張郭繼續保持一路領跑的強勁勢頭，為我市加快全面小康作出了新的貢獻；昭陽鎮、周莊鎮、開發區、安豐鎮、戴窯鎮、大垛鎮等鄉鎮，爭先進位的措施扎實，發展步伐加快；新垛、釣魚、昌榮等薄弱鄉鎮不甘落后，負重奮進，也取得了明顯成績。剛剛過去的2003年，是我市綜合競爭實力明顯提高的一年。一年來，我們把發展工業作為第一方略，工業經濟實現了速度和效益的同步增長。全市工業增加值占GDP的比重達27.5，億元企業達13家，其中興達集團產銷突破10億元大關。全市新增私營個體企業1301家。一年來，我們把改革開放作為第一動力，經濟發展的活力大大增強。市屬企業“三置換一保障”改革基本完成，事業單位改革加快推進，農村各項配套改革不斷深化。招商引資取得新業績，引進項目658個，實際引資總額16.2億元，同比增長35。11個重點工業園完成基礎設施建設投入3.4億元，入園企業總數達765家，集聚效應初步顯現。一年來，我們把優化環境作為第一要素，拓展了經濟發展的空間。在全年127個陰雨天的情況下，基本完成了“1515”工程城建目標，完成交通基礎設施投資1.8億元，城市面貌明顯改善，城鄉交通大為改觀。市行政服務中心正式掛牌運轉，軟環境建設向縱深推進。2003年，我市躋身全國第三屆縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，極大地鼓舞了全市百萬人民凝心聚力、奮發圖強的斗志。剛剛過去的2003年，是我市各項工作協調發展的一年。我們堅持三個文明一起抓，著力推進經濟和社會各項事業共同進步、協調發展。關系群眾切身利益的“五件實事”順利實施，教育、衛生、文化、體育等各項事業取得新的進步，計生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革繼續推進，干部隊伍整體素質不斷提高。城市社區和新經濟組織的黨建工作不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。民主法制建設全面加強，農村基層民主議事日和機關部門民主評議行風活動取得實效，“平安興化、安全鄉鎮”創建工作全面推進。同志們，2003年的發展歷程充滿艱辛，2003年的工作成績來之不易。全市各級領導干部為此傾注了大量心血，155萬興化人民付出了辛勤勞動，廣大中外客商作出了積極貢獻，駐興各單位給予了大力支持。在過去的一年里，全市各行各業涌現了一大批先進典型，今天受表彰的先進集體和先進個人就是其中的突出代表。他們是我市加快全面小康進程中的標兵，是帶頭實踐“三個代表”的典范，是建設社會主義精神文明的先鋒。在此，我謹代表市委、市政府向辛勤奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向關心、支持興化發展的各界朋友，特別向今天受市委、市政府表彰的2003先進集體和先進個人，向在興化這片熱土上投資創業的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！當前，我市正處于全力加快經濟發展、全面建設小康社會的關鍵時期。去年市委九屆六次全體（擴大）會議提出了我市五年總量翻番，十年全面小康的發展新目標，年初召開的市委九屆七次全體（擴大）會議已經明確了今年跨越發展的總體要求，我們認為要實現既定的目標任務，在全面推進各項工作的同時，重中之重就是要堅持富民優先。興化富裕百姓，建設全面小康，重點在農村，難點在發展農村經濟和增加農民收入。實踐證明，農民增收僅僅依靠農業發展是不行的。在興化，富裕農民首先必須減少農民的要求比其它任何地區都重要，盡快把農民大

量地從農村轉移出來比過去任何時候都緊迫。加快減少農民，富裕農民，建設全面小康，需要創業，需要全民創業。把發動全民創業，發展民營經濟作為全面建設小康社會的重要舉措，擺上全局工作的重要位置，堅定不移抓上手，堅持不懈抓下去，這是市委、市政府在認真分析形勢的基礎上作出的一個重要決定。當前，發動全民創業，發展民營經濟恰逢其時，主要體現在三個

方面：一是有重大機遇可抓。黨的十五大把非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，黨的十六大明確要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，黨的十六屆三中全會第一次提出非公有制經濟是促進我國生產力發展的重要力量，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。黨在理論上的創新、政策上的突破，使非公經濟的生存和發展環境得到不斷改善。與之相呼應，省里在“六放”方針的基礎上，最近又明確要堅決消除一切對非公經濟的歧視性觀念、做法和規定，放手發展非公經濟，盡快形成國資、外資、民資“三足鼎立”，公有制經濟和非公經濟“比翼齊飛”的格局。由此可見，當前創業的春天已經到來，全民創業理直氣壯，艱苦創業大有可為。二是有現成經驗可學。前不久，省委、省政府召開了學習浙江經驗報告會，要求學浙江之長，創江蘇之新，努力實現民營經濟發展的新突破。縱觀浙江和我市戴南、張郭的發展歷程，有不少相同之處。無論是浙江地區的經驗，還是戴南、張郭的實踐都反復證明：地區發展的快慢越來越取決于民營經濟發展的快慢，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實現越來越決定于民眾財力的發揮。學習浙江經驗具體到我市，就是放大戴南、張郭效應，走戴南、張郭之路，強工富農，全民創業，讓廣大干群在市場經濟中大顯身手，讓生產要素的活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分涌流。三是有較好基礎可用。全民創業，宏觀上有機遇，我市也有客觀的基礎。從我市的現狀看，雖然還存在全民創業氛圍不濃，民營經濟總體規模不大，勢頭不猛，層次不高等問題，但是經過多年努力，特別是近年來的發展，我市民營經濟事實上已經成為經濟發展的主體力量，去年民營工業的份額已占全市總量的85以上。現在不僅在戴南、張郭民營經濟呈現突飛猛進的勢頭，在城區三園、周莊、安豐、大垛等地民營經濟也都呈現加速擴張之勢。從進一步的發展趨勢看，我市民營經濟發展有著巨大的潛能。止去年底，全市城鄉居民儲蓄存款余額達75.59億元。據測算，目前企業每增加10萬元左右的投資，即可增加1個就業崗位，如果全市10的居民儲蓄能進入生產經營領域，就可增加近萬個就業崗位。只要我們政策到位，引導到位，把這些資金引發出來、釋放出來，轉變為資本，就能對民營經濟發展產生強大的推動作用。推動全民創業，發展民營經濟，是興化富民強市的必由之路，建設全面小康的戰略舉措。我市春節后的第一個大會以此為主題，既體現了市委、市政府對這項工作的高度重視，也表明了對全局工作的整個導向。全市上下要認真學習浙江經驗，進一步放大戴南、張郭效應，發動全民創業，以形成百花齊放、萬馬奔騰快發展的生動局面。

一、解放思想，振奮精神，進一步確立全民創業的新理念總體來看，我市全民創業尚處在起步階段，與先進地區相比差距很大，但最根本的差距還是反映在思想觀念上。主要存在三個方面問題：一是存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設法往機關里鉆，千方百計進行政事業單位。有的人為保官保位，往往是有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干。二是存在書本位的思想。一方面，“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結較重，千軍萬馬擠獨木橋，不顧實際，不惜代價讀大學，讀書跳農門、讀書求功名成為相當一些人頭腦中的主導思想。另一方面，一些領導干部受“唯書”觀念的束縛嚴重，習慣于等政策、等文件、等試點，左右觀望，坐失良機。三是存在農本位的思想。“只求過得去，不求過得好”的觀念普遍存在，不少群眾念鄉惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，總認為“在家千日好，出門時時難”，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。推動全民創業，我們必須堅決摒棄這些思想障礙，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，在解放思想中統一思想，在與時俱進中開拓奮進。當前，要大力弘揚“三種精神”，激發全民創業的熱情，增強全民創業的動力。

1、弘揚不等不靠、自強自立的創業精神。全民創業是一個廣義的概念，不僅僅局限于辦工廠、當老板，而是要求每個人都充分發揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。老板不是天生的，白手起家，一步一步發家致富，從小老板變成大老板的比比皆是。浙江人在改革開放之初，有點錢的當倒爺、開作坊，沒有錢的外出擦皮鞋、彈棉花、挑糖擔，稍有實力后就渴望當小老板，企業有發展就接著二次創業，爭當大老板。他們不論學歷高低、不論資金多少、不論年齡大小都積極投身創業。象大老粗辦企業、小皮匠開作坊、不會外語的村姑只身出國闖市場等創業佳話并不鮮見。因此，我們要認識到，開工廠、辦企業是創業，打工、做勞務是創業，擺地攤、走街串巷也是創業。我們的態度很明確，不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創業者；無論資金多少，財產多少，都可以投資創業；只要是對興化的發展有利，我們就提倡；只要能增加群眾收入，增加就業崗位，我們都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，我們都支持。農民要創業，市民也要創業；群眾要創業，干部更要創業；年輕人要創業，老年人也可以創業，包括小孩子從小就應該進行創業光榮的教育。只有這樣，才能讓全民都萌發創業的沖動，才能形成人人想創業、家家忙致富的氛圍，才能真正激發干部群眾的創業熱情，充分釋放民營經濟的增長潛能，進一步聚集民資，依靠民力，發揮民智，實現民富。

2、弘揚堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神。創業難免艱辛，但艱辛孕育著發展。浙江民營經濟的成就都是與浙江人艱苦創業分不開的，都是與披星戴月相聯系的，都是與苦打苦拼相伴相生的。他們為了實現自己的創業目標，什么苦都能吃，什么臟活、苦活、累活都肯干，“白天當老板，晚上睡地板”是他們艱苦創業精神的形象概括。魯冠球、邱繼寶、南存輝、徐立華這些浙江創業的頂尖人物，哪一個不是靠艱苦奮斗拼打出來的。其實不止在浙江，在興化、在我們身邊，依靠艱苦創業有成的人，也有許多生動的事例。劉錦蘭創業興達，是經歷了許多常人沒有經歷的艱辛的。創業之初他成年累月吃住在工地，為使產品質量達到設計要求，在一次次挫折面前，堅持不懈地探索，如果沒有超人的膽量、吃苦耐勞的精神，就不會有興達今天超常規的發展。就是企業發展到今天，他們仍然在吃苦。我市美樂肥料有限公司總經理朱永華，2000年競標收購原興化磷肥廠后，面對企業人心渙散，產品質量低劣，市場萎縮的局面，同樣經歷了一個艱苦奮斗的創業過程。去年該企業產銷過3000萬元，員工達260人，美樂牌系列肥料榮獲“江蘇名牌產品”稱號。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。我們要學習浙江人“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，哪里能賺錢，就在哪里生根，哪里有市場，就到哪里落戶。一旦確立了奮斗目標，管它千山萬水，千難萬險，也要千方百計，百折不撓，堅持不懈地干下去。一個地方沒有發展余地，就換個地方接著干；一種辦法行不通，就換個思路干。失敗了，不怨天，不尤人，放下包袱，從頭再來。沒有放不下的架子，沒有抹不去的面子，不達目的誓不罷休。要像浙江人那樣，視下崗為轉崗，視苦難為財富，從不服輸，永不氣餒，不找市長，找市場。我市東方機械有限責任公司王壽年，1994年帶領13名下崗職工創業，建廠以來，企業產銷每年以50的速度遞增，去年產銷超過5000萬元，上繳稅收超過300萬元，企業為86名下崗失業人員提供了就業崗位，且全部辦理了社會保險。如果王壽年當初等靠要，就不會有今天創下的事業。

3、弘揚敢于創新、善于突破的開拓精神。創業貴在創新。浙江的經驗，戴南、張郭的實踐，最根本的一條就是堅持“三個有利于”標準，充分尊重群眾的首創精神,把黨的改革開放政策同自身實際結合起來，走富有區域特色的集群發展之路。浙江人創造性地搞家庭工業、搞專業市場、搞私營個體經濟、搞股份合作制經濟，為其發展提供了源源不斷的動力。戴南、張郭也是在沒有政策明文規定的情況下，敢為人先，敢于創新，大力推動集體企業改革改制，大膽發展私營個體經濟，才贏得了發展先機。現在，激勵全民創業，我們一定要敢于沖破各種僵化觀念和陳規陋習的束縛，不以老觀念看待問題，不再搬條條框框分析問題、解決問題，一切按照“三個有利于”的標準，凡是有利于興化經濟發展的，不管風險有多高、困難有多大、有沒有先例，都要鼓勵闖一闖，允許試一試，放手干一干。要堅持不爭論、不張揚、埋頭干，讓實踐檢驗一切。要鼓勵廣大干部群眾，有一種弄潮兒的大無畏氣概，有第一個“吃螃蟹”的冒險勇氣，有搶先一步的超前意識，勇立潮頭，創新立業。現在是一個靠實力對話的時代，有實力才會有地位。一切有志于創業的人們，既要不斷增強創業的沖動，又要注重不斷提高自身的素質，增強創業的本領。對正在準備創業的人們而言，要該出手時就出手，敢于在創業的道路上邁出第一步。對創業有成的人而言，要不斷開拓創新，堅持在創業的道路上不停步。我市海陵機械有限公司董事長仇九松，把發展企業、造福社會，作為人生的追求，十多年來，先后興辦了4個實體，目前企業規模超億元，就業人數近千人。其創業實踐充分表明，開拓創新，做大做強永遠是企業抗擊風險之基礎，有大志者，必定能創大業、成大事。

二、發動千家萬戶，調動千軍萬馬，大力培育全民創業的新主體創造財富的動力源泉來自于人民群眾，經濟發展的堅實基礎植根于人民群眾。推動全民創業，在興化就是要讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經濟細胞，匯集成一支百萬創業大軍。這是一個艱巨的長期的過程，需要付出艱辛的不懈的努力。當前，我們要突出抓好以下主要群體，迅速掀起全民創業的新高潮。

1、重點面向各級領導干部，把潛在的創業主體變為現實的創業主體。全民創業關鍵在干部。在浙江成千上萬的創業者中，不少干部不戀官、不戀位、不戀權，踴躍離崗創業，辭職下海，在全民創業中發揮了示范帶頭作用。實踐證明，和群眾相比，干部信息渠道寬、社會關系廣、管理能力強，創業的成功率更大一些。在我市，機關事業單位一直是藏龍臥虎的地方，機關事業單位工作人員是一個潛在的投資經營者群體。機關干部不僅要成為全民創業的引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創業的標兵。市委、市政府已經制定了鼓勵和支持市級機關干部在崗兼職創業或離崗創業的有關政策。面對創業新機遇，還在觀望的同志不要猶豫，已經心動的同志要抓緊行動，開始行動的同志要乘勢而上。鎮村干部要充分發揮“雙帶”作用，勇做帶領農民創業致富的領路人、流通領域的經紀人、發展民營經濟的帶頭人。要像大垛安民村黨支部書記李正株那樣，積極創辦經濟實體，自身先富起來，并通過帶領農民創業，進一步解放農村生產力，為廣大農民開辟一片致富的新天地。

2、重點面向營銷人員、科技人員、在外務工人員，把流動的創業主體變為穩定的創業主體。一要培育壯大營銷員、經紀人隊伍促進創業。營銷員和經紀人熟悉市場，了解生產，并且具有一定的資本，是最具活力的創業群體。如紅膏大閘蟹養殖聯合體的領頭人朱同年、沙溝水產品批發市場的經營大戶姜宗咸等就是這樣一批在農村成功創業的典型，要放大他們的帶動作用。要著力提高經紀人隊伍素質，提升層次，支持他們成立中介組織，聯手闖市場，積極從事各種商貿代理或其它經濟活動。二要鼓勵廣大科技人員在“科技興業”中發揮先鋒作用。科技人員只有直接投身創業，才能實現科技與經濟更有效的嫁接。陳堡農技站副站長姚長松領辦紅富堡科技服務公司，從事優質番茄育苗，公司建立一年多來效益明顯。姚長松既把自己的技術較好地用于產業化經營，又在創業道路上邁出了可喜的步伐。我們要宣傳推廣這樣的典型，進一步鼓勵和支持科技人員用專有技術、科技成果創辦各類民營企業，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與企業技術攻關、新產品開發，使科技優勢轉化為經濟優勢。三要引導在外能人回鄉創業。我市有30多萬人在外打工創業，他們走南闖北，相當一部分人既積累了資金，又開闊了視野。這些人中有技術、有門路、善經營、會管理的人才很多，不少人已在外面經商辦企業。要大力推廣張郭、李中、新垛等地的經驗，以鄉情、友情、誠信與在外能人廣交朋友，大力鼓勵和引導他們回鄉創業，為家鄉建設多做貢獻。九壽堂公司的徐開泉當年正是在黨委負責同志多次登門拜訪，在真情感動下才回鄉創業的。要進一步鞏固“鳳還巢”成果，放大“鳳還巢”效應，排能人，排關系，爭取更多的能人回鄉、企業回遷、資金回流。四要鼓勵和扶持城鎮下崗職工、待業青年不等不靠自主創業。我市的吳桂英、吳瓊、潘國等一批創業者，都是下崗后靠自己的辛勤勞動和吃苦精神，在競爭激烈的商海中創業致富的。江蘇新宏大石化機械有限公司董事長陳愛中，當年大學畢業后就回鄉創業，經過十年艱苦奮斗，去年該公司產值達5300多萬元。我們要充分利用國家給予下崗職工的優惠政策，鼓勵他們自立自強，把政策優勢轉化為創業優勢，不斷提高其進入市場的能力和創業致富的本領，在創業中求生存、找出路、謀發展、快致富。

3、重點面向個體工商戶和私營業主，把普通的創業主體變為骨干的創業主體。個體工商戶是私營企業發展的基礎。要鼓勵他們破除小富即安的思想，推動小業變大，舊業更新，一業多元。私營企業家要倍加珍惜現在寬松的發展環境，充分發揮生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優勢，吸引更多的民間資本到企業參股經營，大力推進“二次創業”，加快做大做強。要著力引導全市私營企業主走“先裝口袋，再裝腦袋，裝了腦袋，再裝口袋”的創業發展之路。著力加強對私營個體業主的培訓，依托高校，有針對性地舉辦多種形式的專題培訓和各種講座，不斷提高私營業主的知識層次和經營管理水平。要有針對性地組織到經濟發達地區考察學習，具備條件的還可以到國外考察學習，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養企業家的理性思維、戰略思維、現代思維、科學思維和世界眼光，增強政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場競爭、做大做強企業提供根本保證。要教育他們保持艱苦創業的品格，強化市場競爭的意識，發揚團結協作的精神，樹立敢想敢干的勇氣，自豪不自滿，自信不自負，有錢不奢侈，立志干大事，在更高層次上實現人生價值。

三、放開投資領域，實施四著并舉，不斷激發全民創業的新活力放開領域，拓寬空間，既是貫徹十六屆三中全會精神、適應入世新形勢的必然要求，也是我市推動全民創業、加快發展民營經濟的迫切需要。我們要堅決沖破一切束縛和限制，實施四著并舉，進一步放寬政策，降低門檻，打破瓶頸，激發活力，推動全民創業。

1、在準入條件上，堅持放寬領域和降低門檻并舉。“法無禁止即自由”。除國家明確限制的行業外，所有領域對民間資本開放，風險低、盈利高的項目也不例外，以舍利于民，藏富于民。凡是具有相應資質的民營企業都可以通過競標參與各項基礎設施和公用事業建設；可以興辦學校、幼兒園、培訓機構及其它教育事業；可以投資醫療、衛生、文化、科技、體育和社區服務等事業；可以采用收購、兼并、控股、參股等多種形式參與國有、集體企業、事業單位改制并享受相關政策。同時，重點在準入門檻、用地、融資、稅收等方面，采取更加優惠的政策措施，最大限度地釋放群眾創業發展的潛能。市里明確，凡申辦民營企業，只要具有民事責任能力的人員，都可以憑本人身份證直接到工商部門登記注冊，領取工商營業執照。放寬注冊資本和企業出資入股的條件，實行法定注冊資本認繳和分批到位的實繳制，允許無形資產作價入股。在融資貸款方面，進一步健全完善民營企業信用擔保體系，重點傾斜和鼓勵科技型、外向型、吸納下崗職工再就業型、農副產品加工型等類企業的發展。

2、在創業對象上，堅持借助外力和挖掘潛力并舉。招商引資和全民創業相輔相成、相得益彰。外來資本的進入，特別是大中型外資企業落戶，能迅速增高民眾投資興業的產業平臺；外來資本往往能快速成為板塊經濟的領軍企業，對域內中小型企業和民間零散加工業主產生強大的凝聚力。因此，在全民創業的大潮中，招商引資仍然是第一要著。全市各鄉鎮、各部門招商引資的隊伍不能散，工作力度不能減，要推動全民創業和招商引資互促并進，融合發展。目前浙江等地的民資正在積極尋求向外擴張，僅浙江就有3000億元的資金在尋找新的投資項目。應繼續抓住浙江、福建、蘇南等地民資向外擴張的有利時機，加大對這些地區的招商力度，鞏固拓展現有的招商成果，將已經洽談的、簽了協議的項目跟蹤落實到位。要發揮在外經濟能人自身朋友多、路子多的優勢，發動他們宣傳家鄉，介紹家鄉，牽線搭橋，吸引更多的客商到興化創業發展。

3、在鼓勵發展上，堅持抓鋪天蓋地和抓頂天立地并舉。浙江民營經濟的發展歷程給我們的啟示是，先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然后才會產生驚天動地。為此，我們一方面要在量的擴張上追求突破，努力形成聲勢。要通過發動全民創業，使民營經濟的創業者越來越多，民營企業越來越多，民營經濟在全市經濟所占份額的比重越來越大。另一方面要堅持以效益為中心、以名牌產品為龍頭、以優勢企業為核心，大力實施民營經濟規模化發展戰略。要引導現有骨干企業拓寬思路，重科技，引人才，擴市場，樹品牌，并善于在資本運作上做文章，不斷增強企業的競爭力，走出一條具有自身特色的規模擴張之路。要鼓勵經濟實力強、發展潛力大的企業通過兼并聯合、資產重組，壯大發展規模，發揮帶動作用。扶持成長性好、后發力強的民營科技企業，依托科技優勢，加快產品開發，擴張生產能力，實現裂變式發展。

4、在環境建設上，堅持服務主體和建好載體并舉。民營經濟是典型的環境經濟、候鳥經濟。政府造環境，百姓創大業。我們要創造良好的創業環境，以環境的大改善促進民營經濟的大發展。當前，營造環境很重要的一條，就是要為民營經濟提供更加廣闊的發展平臺，主要是突出抓好工業園區和市場建設。要充分利用自身優勢和已有條件，加快園區基礎設施建設，加大招商引資力度，引導更多的民間資本進區入園、更多的民營企業集群發展。要鼓勵更多的鄉鎮招商項目進市開發區，鼓勵同類民營企業以園區為載體，裂變聚合，分工協作，前后配套，上下延伸，擴張產業規模，放大產業優勢，加快形成區域經濟特色。一些條件尚不具備建設工業園區的鄉鎮，也要從長遠出發，從自身發展的實際出發，引導企業和項目集中發展、集中建設，依靠滾動發展，逐步形成自己的工業小區。市場建設對民營經濟的發展具有十分重要的作用。辦一爿市場，興一方產業，是浙江民營經濟發展的重要經驗之一，也為我市的實踐所證明。我市目前有30多個專業市場，戴南不銹鋼市場、戴窯糧食市場、沙溝水產品市場等在區域經濟發展中已經顯示出越來越重要的作用。我們要加大市場建設的力度，重點抓好年交易額億元以上的大市場和江浙商業廣場，既鼓勵銷更帶動產，既鼓勵進更鼓勵出，以切實做大做強市場載體。

四、發動各方力量，強化服務引導，合力構建全民創業的新氛圍同心山成玉，協力土變金。推動全員創業，是全市上下共同的任務，人人責無旁貸。全市各級黨政組織要因勢利導，順勢而為，堅持在放手中放活，在無為中有為，唱響全民創業的主旋律。

1、強化導向，積極營造崇尚創業的輿論環境。要充分發揮宣傳輿論的導向作用，利用電視、廣播等傳媒工具，開辟專欄、專題，大張旗鼓地廣泛宣傳推動全民創業、加快發展民營經濟的重大意義，宣傳浙江經驗，宣傳戴南、張郭之路，宣傳民營企業、民營企業家艱苦創業的先進事跡，為創業者歌功頌德，為創大業者樹碑立傳，宣傳身邊人身邊事，讓群眾喜聞樂見，學有榜樣。市里決定，2月份為全民創業宣傳月。宣傳部門要組織有關方面拿出方案、制定計劃，根據不同層面、不同行業、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動。要在企業廣泛開展“艱苦創業、誠信立業”活動，在機關開展“支持創業、服務創業、投身創業”活動，在科技界開展“科技創業、人才興業”活動，在城鄉群眾中開展“創業有功、致富光榮”活動，通過這些活動的開展，要使激勵全民創業的過程成為全市廣大干部群眾深入學習“三個代表”重要思想的過程，成為解放思想、轉變觀念的過程，成為勇于創業、服務創業的過程，讓全社會成員都發自內心地尊重民營企業家、尊重干事創業者，在全社會形成誰創業誰光榮、誰發財誰光榮、誰發展誰光榮的輿論氛圍。要關心愛護民營企業和民營企業家，各級干部要主動與企業家交朋友，把他們當作寶貴財富，高看一眼，厚愛三分，讓他們真正在“社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠”，把廣大人民群眾投身創業、投身民營經濟的積極性引導好、發揮好、保護好。

2、轉變作風，著力落實全民創業的各項措施。各地、各部門要站在全局的高度，把推動全民創業當作當前和今后一個時期的戰略重點來抓。黨政一把手要親自抓，分管領導要全力以赴，領導班子成員要齊心協力。要全面落實全民創業的各項政策措施，全力抓好全民創業的每一個環節。村干部是農民創業一線的組織者、推動者，擔負著帶頭創業和組織創業的雙重責任，要力爭做到每個人都有自己的項目，為群眾創業帶好頭、領好路。當前，各級領導干部要多深入企業，多與企業家接觸，了解民營經濟在發展中遇到的困難，了解民營企業對發展的需求，及時幫助排憂解難，堅持用改革的辦法解決民營經濟發展中遇到的問題，并著力尋找產生問題的根源，實施標本兼治，以不斷拓寬民營經濟發展的綠色通道。

3、強化服務，為全民創業營建發展溫床。各地和各有關部門一定要以促進全民創業為己任、以服務發展為天職，進一步提高工作質量和辦事效率，進一步優化全民創業的服務環境。要真正把執行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，切實做到“四通”，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于興化經濟和社會發展的事，要從實際出發大膽“變通”。要完善服務體系，充分發揮政府各部門、工商聯、個協、行業協會、商會的綜合協調作用，促進各部門相互“聯通”，積極提供市場、信息、技術、融資、人才、法律等全方位的服務，最大限度地拓展服務領域。要進一步深化行政審批制度改革，簡化審批手續，能辦的立即辦，暫不能辦的創造條件辦，最大限度地提高服務效率。要切實做到想民營所想，急民營所急，實行上門服務、貼身服務、跟蹤服務，最大限度地提高服務質量。“促進民營經濟發展有功，束縛民營經濟發展有過，破壞民營經濟發展有罪”，要成為我們鮮明的工作導向和用人導向，誰梗阻、誰添亂，查實必處，決不姑息。要繼續實行市四套班子和有關部門對重點民營企業的掛鉤服務制度，真誠地幫助他們做大做強、健康發展。機關各部門特別是涉及民營經濟的相關服務部門，要找準位置，主動進位，為全民創業盡心盡力。政法部門要切實加強社會治安綜合治理，努力打造平安興化，切實保護一切合法的私有財產不受侵犯，真正使群眾放心創業、放膽發展。工商、技監、稅務等部門要規范市場經濟秩序，堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等各種擾亂市場經濟秩序的行為，使一切守法、規范經營的民營企業能夠順利成長。各行業管理部門要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的服務，引導民營企業規范、誠信、守法經營，合力營造全民創業的良好社會環境。同志們，發展以富民優先，富民以創業為本。時代在前進，創業最風流。讓我們在“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神指引下，團結帶領全市人民萬眾一心，負重拼搏，迅速掀起全民創業、發家致富的熱潮，為實現五年總量翻番、十年全面小康目標而努力奮斗！

第四篇：在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話

認真學習浙江經驗 放大戴南張郭效應 迅速掀起全民創業的新熱潮──在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話（～年1月29日）楊 峰同志們： 新春伊始，萬象更新。在全市人民歡度猴年春節的喜慶氛圍里，市委、市政府今天隆重召開全市總結表彰暨全民創業動員大會。首先，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向與會同志并通過你們向全市155萬干部群眾致以新春的問候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作有為，事業有成！剛剛過去的～年，是我市發展歷史上極不平凡的一年。這一年，我們抗擊了前所未遇的非典，戰勝了僅次于1991年的特大洪澇災害，保持了經濟和社會的穩步發展。尤其是農業經濟在大災之年仍然取得較好業績，實現總產值54.58億元，增長2.6%，新轉移農村勞動力4.02萬人，農民人均純收入達3936元。這一年，我們成功舉辦了第六屆鄭板橋藝術節，～完成了央視“心連心”藝術團來興慰問演出的重大政治任務，擴大了對外影響力。特別是“心連心”藝術團的慰問演出，通過央視《新聞聯播》、《焦點訪談》等重要欄目的播出，全面展示了發展進步的興化，有效提高了興化的知名度，也極大地激發了全市人民加快富民強市的熱情，對我市的發展已經并將繼續產生積極而深遠的影響。剛剛過去的～年，是我市朝著建設全面小康目標奮力邁進的一年。一年來，我們緊緊圍繞五年總量翻番、十年全面小康目標，艱苦創業，開拓奮進，全市國內生產總值首次突破百億大關，二產首次超一產，財政收入達7.5 億元。戴南、張郭繼續保持一路領跑的強勁勢頭，為我市加快全面小康作出了新的貢獻；昭陽鎮、周莊鎮、開發區、安豐鎮、戴窯鎮、大垛鎮等鄉鎮，爭先進位的措施扎實，發展步伐加快；新垛、釣魚、昌榮等薄弱鄉鎮不甘落后，負重奮進，也取得了明顯成績。剛剛過去的～年，是我市綜合競爭實力明顯提高的一年。一年來，我們把發展工業作為第一方略，工業經濟實現了速度和效益的同步增長。全市工業增加值占GDp的比重達27.5%，億元企業達13家，其中興達集團產銷突破10億元大關。全市新增私營個體企業1301家。一年來，我們把改革開放作為第一動力，經濟發展的活力大大增強。市屬企業“三置換一保障”改革基本完成，事業單位改革加快推進，農村各項配套改革不斷深化。招商引資取得新業績，引進項目658個，實際引資總額16.2億元，同比增長35%。11個重點工業園完成基礎設施建設投入3.4億元，入園企業總數達765家，集聚效應初步顯現。一年來，我們把優化環境作為第一要素，拓展了經濟發展的空間。在全年127個陰雨天的情況下，基本完成了“1515”工程城建目標，完成交通基礎設施投資1.8億元，城市面貌明顯改善，城鄉交通大為改觀。市行政服務中心正式掛牌運轉，軟環境建設向縱深推進。～年，我市躋身全國第三屆縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，極大地鼓舞了全市百萬人民凝心聚力、奮發圖強的斗志。剛剛過去的～年，是我市各項工作協調發展的一年。我們堅持三個文明一起抓，著力推進經濟和社會各項事業共同進步、協調發展。關系群眾切身利益的“五件實事”順利實施，教育、衛生、文化、體育等各項事業取得新的進步，計生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革繼續推進，干部隊伍整體素質不斷提高。城市社區和新經濟組織的黨建工作不斷加強。黨風廉政建設和反～斗爭深入開展。民主法制建設全面加強，農村基層民主議事日和機關部門民主評議行風活動取得實效，“平安興化、安全鄉鎮”創建工作全面推進。同志們，～年的發展歷程充滿艱辛，～年的工作成績來之不易。全市各級領導干部為此傾注了大量心血，155 萬興化人民付出了辛勤勞動，廣大中外客商作出了積極貢獻，駐興各單位給予了大力支持。在過去的一年里，全市各行各業涌現了一大批先進典型，今天受表彰的先進集體和先進個人就是其中的突出代表。他們是我市加快全面小康進程中的標兵，是帶頭實踐“三個代表”的典范，是建設社會主義精神文明的先鋒。在此，我謹代表市委、市政府向辛勤奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向關心、支持興化發展的各界朋友，特別向今天受市委、市政府表彰的～先進集體和先進個人，向在興化這片熱土上投資創業的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！當前，我市正處于全力加快經濟發展、全面建設小康社會的關鍵時期。去年市委九屆六次全體（擴大）會議提出了我市五年總量翻番，十年全面小康的發展新目標，年初召開的市委九屆七次全體（擴大）會議已經明確了今年 跨越發展的總體要求，我們認為要實現既定的目標任務，在全面推進各項工作的同時，重中之重就是要堅持富民優先。興化富裕百姓，建設全面小康，重點在農村，難點在發展農村經濟和增加農民收入。實踐證明，農民增收僅僅依靠農業發展是不行的。在興化，富裕農民首先必須減少農民的要求比其它任何地區都重要，盡快把農民大量地從農村轉移出來比過去任何時候都緊迫。加快減少農民，富裕農民，建設全面小康，需要創業，需要全民創業。把發動全民創業，發展民營經濟作為全面建設小康社會的重要舉措，擺上全局工作的重要位置，堅定不移抓上手，堅持不懈抓下去，這是市委、市政府在認真分析形勢的基礎上作出的一個重要決定。當前，發動全民創業，發展民營經濟恰逢其時，主要體現在三個方面：一是有重大機遇可抓。黨的十五大把非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，黨的十六大明確要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，黨的十六屆三中全會第一次提出非公有制經濟是促進我國生產力發展的重要力量，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。黨在理論上的創新、政策上的突破，使非公經濟的生存和發展環境得到不斷改善。與之相呼應，省里在“六放”方針的基礎上，最近又明確要堅決消除一切對非公經濟的歧視性觀念、做法和規定，放手發展非公經濟，盡快形成國資、外資、民資“三足鼎立”，公有制經濟和非公經濟“比翼齊飛”的格局。由此可見，當前創業的春天已經到來，全民創業理直氣壯，艱苦創業大有可為。二是有現成經驗可學。前不久，省委、省政府召開了學習浙

江經驗報告會，要求學浙江之長，創江蘇之新，努力實現民營經濟發展的新突破。縱觀浙江和我市戴南、張郭的發展歷程，有不少相同之處。無論是浙江地區的經驗，還是戴南、張郭的實踐都反復證明：地區發展的快慢越來越取決于民營經濟發展的快慢，區域經濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實現越來越決定于民眾財力的發揮。學習浙江經驗具體到我市，就是放大戴南、張郭效應，走戴南、張郭之路，強工富農，全民創業，讓廣大干群在市場經濟中大顯身手，讓生產要素的活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分涌流。三是有較好基礎可用。全民創業，宏觀上有機遇，我市也有客觀的基礎。從我市的現狀看，雖然還存在全民創業氛圍不濃，民營經濟總體規模不大，勢頭不猛，層次不高等問題，但是經過多年努力，特別是近年來的發展，我市民營經濟事實上已經成為經濟發展的主體力量，去年民營工業的份額已占全市總量的85%以上。現在不僅在戴南、張郭民營經濟呈現突飛猛進的勢頭，在城區三園、周莊、安豐、大垛等地民營經濟也都呈現加速擴張之勢。從進一步的發展趨勢看，我市民營經濟發展有著巨大的潛能。止去年底，全市城鄉居民儲蓄存款余額達75.59億元。據測算，目前企業每增加10萬元左右的投資，即可增加1個就業崗位，如果全市10%的居民儲蓄能進入生產經營領域，就可增加近萬個就業崗位。只要我們政策到位，引導到位，把這些資金引發出來、釋放出來，轉變為資本，就能對民營經濟發展產生強大的推動作用。[1] [2][3][4][5][6]下一頁

第五篇：在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話

認真學習浙江經驗 放大戴南張郭效應 迅速掀起全民創業的新熱潮──在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話（～年1月29日）楊 峰同志們： 新春伊始，萬象更新。在全市人民歡度猴年春節的喜慶氛圍里，市委、市政府今天隆重召開全市總結表彰暨全民創業動員大會。首先，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向與會同志并通過你們向全市155萬干部群眾致以新春的問候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作有為，事業有成！剛剛過去的～年，是我市發展歷史上極不平凡的一年。這一年，我們抗擊了前所未遇的非典，戰勝了僅次于1991年的特大洪澇災害，保持了經濟和社會的穩步發展。尤其是農業經濟在大災之年仍然取得較好業績，實現總產值54.58億元，增長2.6%，新轉移農村勞動力4.02萬人，農民人均純收入達3936元。這一年，我們成功舉辦了第六屆鄭板橋藝術節，～完成了央視“心連心”藝術團來興慰問演出的重大政治任務，擴大了對外影響力。特別是“心連心”藝術團的慰問演出，通過央視《新聞聯播》、《焦點訪談》等重要欄目的播出，全面展示了發展進步的興化，有效提高了興化的知名度，也極大地激發了全市人民加快富民強市的熱情，對我市的發展已經并將繼續產生積極而深遠的影響。剛剛過去的～年，是我市朝著建設全面小康目標奮力邁進的一年。一年來，我們緊緊圍繞五年總量翻番、十年全面小康目標，艱苦創業，開拓奮進，全市國內生產總值首次突破百億大關，二產首次超一產，財政收入達7.5 億元。戴南、張郭繼續保持一路領跑的強勁勢頭，為我市加快全面小康作出了新的貢獻；昭陽鎮、周莊鎮、開發區、安豐鎮、戴窯鎮、大垛鎮等鄉鎮，爭先進位的措施扎實，發展步伐加快；新垛、釣魚、昌榮等薄弱鄉鎮不甘落后，負重奮進，也取得了明顯成績。剛剛過去的～年，是我市綜合競爭實力明顯提高的一年。一年來，我們把發展工業作為第一方略，工業經濟實現了速度和效益的同步增長。全市工業增加值占GDp的比重達27.5%，億元企業達13家，其中興達集團產銷突破10億元大關。全市新增私營個體企業1301家。一年來，我們把改革開放作為第一動力，經濟發展的活力大大增強。市屬企業“三置換一保障”改革基本完成，事業單位改革加快推進，農村各項配套改革不斷深化。招商引資取得新業績，引進項目658個，實際引資總額16.2億元，同比增長35%。11個重點工業園完成基礎設施建設投入3.4億元，入園企業總數達765家，集聚效應初步顯現。一年來，我們把優化環境作為第一要素，拓展了經濟發展的空間。在全年127個陰雨天的情況下，基本完成了“1515”工程城建目標，完成交通基礎設施投資1.8億元，城市面貌明顯改善，城鄉交通大為改觀。市行政服務中心正式掛牌運轉，軟環境建設向縱深推進。～年，我市躋身全國第三屆縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，極大地鼓舞了全市百萬人民凝心聚力、奮發圖強的斗志。剛剛過去的～年，是我市各項工作協調發展的一年。我們堅持三個文明一起抓，著力推進經濟和社會各項事業共同進步、協調發展。關系群眾切身利益的“五件實事”順利實施，教育、衛生、文化、體育等各項事業取得新的進步，計生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革繼續推進，干部隊伍整體素質不斷提高。城市社區和新經濟組織的黨建工作不斷加強。黨風廉政建設和反～斗爭深入開展。民主法制建設全面加強，農村基層民主議事日和機關部門民主評議行風活動取得實效，“平安興化、安全鄉鎮”創建工作全面推進。同志們，～年的發展歷程充滿艱辛，～年的工作成績來之不易。全市各級領導干部為此傾注了大量心血，155 萬興化人民付出了辛勤勞動，廣大中外客商作出了積極貢獻，駐興各單位給予了大力支持。在過去的一年里，全市各行各業涌現了一大批先進典型，今天受表彰的先進集體和先進個人就是其中的突出代表。他們是我市加快全面小康進程中的標兵，是帶頭實踐“三個代表”的典范，是建設社會主義精神文明的先鋒。在此，我謹代表市委、市政府向辛勤奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向關心、支持興化發展的各界朋友，特別向今天受市委、市政府表彰的～先進集體和先進個人，向在興化這片熱土上投資創業的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！當前，我市正處于全力加快經濟發展、全面建設小康社會的關鍵時期。去年市委九屆六次全體（擴大）會議提出了我市五年總量翻番，十年全面小康的發展新目標，年初召開的市委九屆七次全體（擴大）會議已經明確了今年 跨越發展的總體要求，我們認為要實現既定的目標任務，在全面推進各項工作的同時，重中之重就是要堅持富民優先。興化富裕百姓，建設全面小康，重點在農村，難點在發展農村經濟和增加農民收入。實踐證明，農民增收僅僅依靠農業發展是不行的。在興化，富裕農民首先必須減少農民的要求比其它任何地區都重要，盡快把農民大量地從農村轉移出來比過去任何時候都緊迫。加快減少農民，富裕農民，建設全面小康，需要創業，需要全民創業。把發動全民創業，發展民營經濟作為全面建設小康社會的重要舉措，擺上全局工作的重要位置，堅定不移抓上手，堅持不懈抓下去，這是市委、市政府在認真分析形勢的基礎上作出的一個重要決定。當前，發動全民創業，發展民營經濟恰逢其時，主要體現在三個方面：一是有重大機遇可抓。黨的十五大把非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，黨的十六大明確要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，黨的十六屆三中全會第一次提出非公有制經濟是促進我國生產力發展的重要力量，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。黨在理論上的創新、政策上的突破，使非公經濟的生存和發展環境得到不斷改善。與之相呼應，省里在“六放”方針的基礎上，最近又明確要堅決消除一切對非公經濟的歧視性觀念、做法和規定，放手發展非公經濟，盡快形成國資、外資、民資“三足鼎立”，公有制經濟和非公經濟“比翼齊飛”的格局。由此可見，當前創業的春天已經到來，全民創業理直氣壯，艱苦創業大有可為。二是有現成經驗可學。前不久，省委、省政府召開了學習浙