第一篇：淺談青海民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

淺談青海民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

才讓卓瑪(指導(dǎo)教師：蔡惠玲)摘 要：青海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，以其明晰的產(chǎn)權(quán)，靈活的機(jī)制和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的天性，成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)效益好的一種經(jīng)濟(jì)成分，本文就是青海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策淺談，以促其健康有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)狀，地位，作用，政策建議

改革開放以來,特別是黨的十五大以來，北海把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)十五大精神，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展新突破的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，制定了一系列政策，采取了一系列促進(jìn)發(fā)展的措施，民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加勞動(dòng)就業(yè)，滿足人民群眾多樣化需求等方面發(fā)揮了重要作用，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

一、青海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及基本特點(diǎn)。

青海民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了二十多年的發(fā)展努力，尤其是經(jīng)過“九五”、“十五”期間的發(fā)展壯大，已進(jìn)入了一個(gè)比較穩(wěn)定快速、持續(xù)的發(fā)展時(shí)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2005底，北海市民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員約11.2萬余人，民營經(jīng)濟(jì)注冊資本達(dá)65.9億元，個(gè)體工商戶28723戶，私營企業(yè)2596戶，向國家交納稅金11億元，占全市稅收總額的57.12%，民營工業(yè)企業(yè)規(guī)模以上84戶，總產(chǎn)值74.09億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的68.5%，民營企業(yè)貿(mào)易額62.3億元，占全市貿(mào)易額的75%，以上數(shù)據(jù)表明，民營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為北海市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

青海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有六個(gè)方面的明顯的變化：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著。在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民營企業(yè)注重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓寬，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)、跨省市、跨國界的接軌經(jīng)營，形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、加工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑材料、海水養(yǎng)殖、高新科技與信息產(chǎn)業(yè)開發(fā)等行業(yè)為主的發(fā)展格局。

2、規(guī)模化經(jīng)營進(jìn)步明顯。青海民營企業(yè)中，上市公司4家。注冊資本100—500萬的有231戶，500—1000萬元的有86戶，1000萬元以上的有33戶，億元以上企業(yè)5戶。其中80%以上屬于有限責(zé)任公司，不少民營企業(yè)已改制成股份有限公司。民營企業(yè)已成為青海省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

3、民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛強(qiáng)勁。隨著科技創(chuàng)新工作的深入發(fā)展，利用科技促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展已成為民營企業(yè)主的共識(shí)；如何加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，引進(jìn)人才，進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已成為民營企業(yè)的選擇。

4、安置就業(yè)成績顯著。北海民營經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道方面功不可沒，安置下崗職工、失業(yè)人員、待業(yè)人員和大中專畢業(yè)生的就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。截止2005年底止青海民營企業(yè)就業(yè)人員約11.2萬余人。2003年春季人才交流大會(huì)上，在140多個(gè)招工單位中，民營企業(yè)就超過70%以上，提供就業(yè)崗位1300多個(gè)。

5、積極參與國企改革，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速擴(kuò)大。國企改革和國有資產(chǎn)重組，在資源配置給予民營企業(yè)極大的拓展空間。青海幾家較有實(shí)力的民營企業(yè)，利用自身機(jī)制活、融資能力強(qiáng)、市場空間大等優(yōu)勢，在國企改革中大顯身手，通過資產(chǎn)重組，迅速擴(kuò)張了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。使企業(yè)在短短的幾年間成為國內(nèi)知名的高科技企業(yè)集團(tuán)；企業(yè)通過優(yōu)化組合，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，一躍成為以海洋生物技術(shù)為龍頭跨行業(yè)發(fā)展的股份上市公司。

6、民營企業(yè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的結(jié)合越來越緊密。許多民營企業(yè)根據(jù)市場需求，在種養(yǎng)

方面不斷進(jìn)行探索與開發(fā)，有的發(fā)展成為“龍頭企業(yè)”，他們集種養(yǎng)、加工、銷售、科研于一體，把千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營與大市場結(jié)合起來，突破了農(nóng)村單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營的格局，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和市場化的轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

二、青海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和分析。

1、思想觀念未能與時(shí)俱進(jìn)。個(gè)別人的思想觀念跟不上與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，從管理層來看，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員缺乏對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位的認(rèn)識(shí)，務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有意或無意地設(shè)置障礙，缺乏全局觀念，部門利益嚴(yán)重，對(duì)處理非公有制經(jīng)濟(jì)中一些問題死搬硬套，講不行的多，講幫助的少，管死的辦法多，搞活的措施少。從民營經(jīng)濟(jì)人士來看，相當(dāng)一部分人觀念陳舊，思想落后，埋頭苦干經(jīng)營傳統(tǒng)式的小作坊生意，小富則安的狹隘意識(shí)普遍存在，缺乏做大做強(qiáng)企業(yè)，低成本擴(kuò)張的膽識(shí)與魄力。

2、投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近幾年，市委市政府采取了一系列措施改善投資軟硬環(huán)境建設(shè)，全市投資環(huán)境有了較大改善，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方相比仍有不少差距：一是有的機(jī)關(guān)辦事效率低，一些機(jī)關(guān)個(gè)別辦事人員素質(zhì)低，對(duì)有關(guān)政策和業(yè)務(wù)不熟悉，工作中出現(xiàn)扯皮和推諉現(xiàn)象，影響了辦事效率和質(zhì)量；二是執(zhí)行政策靈活性不夠，有的政策落實(shí)不到位；三是個(gè)別部門仍存在“亂收費(fèi)、亂罰款”的現(xiàn)象。

3、民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展不夠平衡。一是缺乏高素質(zhì)人才。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，青海民營企業(yè)從業(yè)人員中，具有初中以上文化程度約占65%，有95%以上的民營企業(yè)的業(yè)主老板沒有受過高等教育和系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，難以適應(yīng)瞬息萬變的市場競爭。同時(shí)，民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏和熟練技能的職工隊(duì)伍。二是“家族式”管理體制嚴(yán)重制約了企業(yè)管理創(chuàng)新。青海民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，相當(dāng)一部分企業(yè)是家庭型或家族型企業(yè)，還擺脫不了“家庭式”或“家族式”的管理模式。裙帶之風(fēng)盛行，人力資源得不到有效利用和發(fā)揮；管理制度不全不嚴(yán)不公，導(dǎo)致財(cái)務(wù)帳目混亂，企業(yè)缺乏誠信。三是廠房設(shè)備陳舊落后，短期行為嚴(yán)重。大多數(shù)民營企業(yè)廠房陳舊，設(shè)備技術(shù)落后，機(jī)械化程度低，工藝流程簡單，產(chǎn)品科技含量低，名牌品牌產(chǎn)品少。缺乏整體發(fā)展思路和長遠(yuǎn)規(guī)劃。甚至有些民營企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲取經(jīng)濟(jì)效益，而是采取各種不正當(dāng)手段，違法經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品；或是偷稅、漏稅、逃稅，侵害國家和消費(fèi)者的利益。四是缺乏資金積累，發(fā)展后勁不足。北海民營企業(yè)中大部分企業(yè)尚未完成資金的原始積累階段，由于民營企業(yè)各方面條件因素的制約，發(fā)展后勁不足，缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢。

4、民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)保障制度不力。目前，青海民營企業(yè)中從業(yè)人員的參保率比較低，民營企業(yè)的業(yè)主和老板們大多數(shù)不嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定辦理；勞資糾紛案件呈上升趨勢。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、計(jì)生保險(xiǎn)和住房公積等社會(huì)勞動(dòng)保障、福利不能落實(shí)到位，嚴(yán)重地制約管理人才和技術(shù)人才向民營企業(yè)的流動(dòng)，導(dǎo)致民營企業(yè)高素質(zhì)人才缺乏，員工的創(chuàng)業(yè)積極性、穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響，后顧之憂沒有得到解決和保障。社會(huì)勞動(dòng)剩余價(jià)值的分配不公日顯突出。因此，臨時(shí)性觀念非常強(qiáng)，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。

5、融資渠道不暢，資金籌措困難。民營企業(yè)普遍存在資金緊缺的問題，向銀行申請貸款難度很大：一是銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)約束嚴(yán)格，由于個(gè)體、私營企業(yè)資產(chǎn)較少，收益低，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，銀行貸款積極性不高；二是個(gè)體私營企業(yè)授信難，個(gè)體私營企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)透明度不高，企業(yè)資信度低，銀行對(duì)個(gè)體私營企業(yè)貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度；三是信貸擔(dān)保機(jī)制尚待健全，許多個(gè)體私營企業(yè)難以找到貸款擔(dān)保人，同時(shí)辦理資產(chǎn)抵押手續(xù)繁且費(fèi)用高，許多個(gè)體私營企業(yè)根本沒有足夠資產(chǎn)可以抵押，要取得國家銀行的信貸支持難上加難。一些企業(yè)受資金困擾，生產(chǎn)形不成規(guī)模，產(chǎn)品上不了檔次。

三、促進(jìn)青海民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)策建議。

1、要切實(shí)從思想和理論認(rèn)識(shí)上提高對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)，努力創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是要加大宣傳力度，從思想和理論認(rèn)識(shí)上消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。二是強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)和管理職能，充分發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，及時(shí)向民營企業(yè)提供各方面的信息，引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。三是實(shí)行公平公正的稅收制度和財(cái)政收費(fèi)制度。制度標(biāo)準(zhǔn)公示公開，公正廉明。四是加大監(jiān)督和整治力度。要切實(shí)從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性和觀念性的障礙。要取消制約民營登記注冊的不合理規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入范圍。要加強(qiáng)組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度；對(duì)民營企業(yè)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢驗(yàn)權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，對(duì)當(dāng)中違紀(jì)違規(guī)者予以爆光和嚴(yán)肅懲處；切實(shí)提高政府職能部門依法行政水平。

2、加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)功能。

一是切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作職能，積極主動(dòng)開展各項(xiàng)有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)，如政策咨詢、企業(yè)制度、人才培訓(xùn)、科技服務(wù)、信息交流、項(xiàng)目推薦、聽取意見等等，努力為民營企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，樹立政府的良好形象。二是建立民營經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第一、市委市政府應(yīng)建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，指標(biāo)任務(wù)應(yīng)納入各級(jí)政府及政府職能部門年度政績考核目標(biāo)。第二、市委市政府應(yīng)制定對(duì)民營企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。政治方面應(yīng)考慮推選人大代表、政協(xié)委員、評(píng)選勞模、優(yōu)秀市民等等；經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以資鼓勵(lì)。三是建立健全勞動(dòng)和社會(huì)保障制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障制度部門要切實(shí)把民營企業(yè)納入保障范圍，采取一切行之有效的措施和辦法，使民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)的從業(yè)人員同國有職工一樣參加勞動(dòng)和社會(huì)保障，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、計(jì)生保險(xiǎn)、住房公積金等，使民營企業(yè)的從業(yè)人員解除后顧之憂，安心積極工作，以利促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。

3、努力完善三大體系，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升有力支撐。一是加快建立和完善投融資體系。金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對(duì)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投入。探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo)，以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保為體系。整合各類扶持獎(jiǎng)金，建立各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金。加快中介服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理、資信評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。為民營企業(yè)提供各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。二是完善中介服務(wù)體系。加快專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律作用，維護(hù)行業(yè)公平競爭和行業(yè)利益。三是加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)職工的在職培訓(xùn)，支持專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，為民營企業(yè)培養(yǎng)種類急需緊缺的人才。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，繼續(xù)辦好種類人才市場，拓寬人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作。

4、致力優(yōu)化三大環(huán)境，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件。一是優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀和十六屆六中全會(huì)精神，宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，宣傳推廣他們艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的經(jīng)驗(yàn)。二是優(yōu)化政策環(huán)境。積極創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項(xiàng)、銀行信貸等方面，做到與國有企業(yè)一視同仁。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動(dòng)為民營企業(yè)搞好服務(wù)，并切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

第二篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，冒險(xiǎn)精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報(bào)，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施多頭管理，缺乏對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的整體布局和長期發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會(huì)，發(fā)展就是收費(fèi)，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想。“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟(jì)間的不正當(dāng)競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會(huì)監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴(yán)重缺乏。第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀(jì)違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，雖然推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導(dǎo)致外地企業(yè)引不進(jìn)來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項(xiàng)目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價(jià)格太高。這些問題嚴(yán)重制約了本地民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

首先，要樹立先進(jìn)的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，我們過去曾錯(cuò)誤地認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)是“資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級(jí)”。改革開放后，認(rèn)識(shí)逐步提高，從“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的有益和必要補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵(lì)，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機(jī)遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

其次，要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會(huì)形成“崇商重商”、“親商護(hù)商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的好人好事，在制定政策時(shí)，要充分給予民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時(shí)，服務(wù)要周到，從各個(gè)方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造了許多精神財(cái)富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學(xué)習(xí)溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”、“不比消費(fèi)比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，自我加壓，你追我趕，揚(yáng)長避短，開拓前進(jìn)。

四、創(chuàng)新思路，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展

要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，各級(jí)各部門都必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實(shí)施的政策，我們都要學(xué)習(xí)；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗(yàn)，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)從以下七個(gè)方面來抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營

大力倡導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強(qiáng)，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營

要堅(jiān)定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進(jìn)個(gè)體，以產(chǎn)權(quán)改革推動(dòng)企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴(kuò)張民營

要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢蓿€必須把好的機(jī)制同外來資本有機(jī)嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴(kuò)張態(tài)勢。各級(jí)各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識(shí)，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動(dòng)，扶持民營

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)各部門要認(rèn)

真貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)給民營經(jīng)濟(jì)的政策，都必須全面落實(shí)到位，堅(jiān)決取締對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動(dòng)民營

要大力鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶動(dòng)民營，讓人力資源活起來。要有重點(diǎn)、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟(jì)典型。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、會(huì)議等多種形式廣泛宣揚(yáng)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的各方面的先進(jìn)典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴(yán)格按照縣委、縣府的要求，堅(jiān)決做到“四不準(zhǔn)”、“兩逗硬”。即：不準(zhǔn)任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；不準(zhǔn)干預(yù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準(zhǔn)侵吞、強(qiáng)占民營企業(yè)的資產(chǎn)。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件上要逗硬。

(七)抓素質(zhì)提高，推動(dòng)民營

各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，民營企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身的管理才能，民營企業(yè)職工要提高思想、文化素

質(zhì)，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞： 民營 經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 調(diào)查相關(guān)文章列表：近年來，在人行及相關(guān)部門努力下，民營企業(yè)貸款難在一定程度上得到解決，但是一遇經(jīng)濟(jì)調(diào)整，信貸收縮，民營企業(yè)的融資將受到較大壓縮。從全省2007貸款統(tǒng)計(jì)來看，民營企業(yè)貸款增速低于全省貸款增速近6個(gè)百分點(diǎn)。其中既有民營企業(yè)自身發(fā)展中存在的問題，也有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營、管理因素，以及外部社會(huì)信用環(huán)境、相關(guān)服務(wù)配套等。

從商業(yè)銀行角度看，貸款環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入條件嚴(yán)格，沒有專對(duì)民營的信貸標(biāo)準(zhǔn)，民營中小企業(yè)達(dá)標(biāo)難；商業(yè)銀行貸款回收個(gè)人責(zé)任制的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；大小貸款客戶管理費(fèi)基本一樣，民企貸款額度小收益低，銀行對(duì)經(jīng)營情況、業(yè)主能力無精力足夠了解，一旦逃債維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)很大；商業(yè)銀行縣級(jí)支行“邊緣化”，撤并網(wǎng)點(diǎn)，上收權(quán)限，集中資金投向重點(diǎn)項(xiàng)目等，影響民營經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)—縣域信貸的投放。

此外，辦理抵押貸款環(huán)節(jié)的工本費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用過高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、能力低費(fèi)用高，社會(huì)信用環(huán)境落后，征信體系條塊分割，各自為陣等也是制約民營融資的重要因素。

第三篇：吳川市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀[范文]

吳川市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，吳川市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展前景非常廣闊，以民營經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品種類齊全，2008年12月止,全市擁有工業(yè)企業(yè)2576個(gè)，其中民營工業(yè)企業(yè)2523個(gè)（含個(gè)體生產(chǎn)廠1952個(gè)），占總量的97.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)86個(gè)，其中年產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)11個(gè)，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)7個(gè)。2008年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值106.71億元，增長15.1%，實(shí)現(xiàn)增加值28.7億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42.67億元，增長14.1%，實(shí)現(xiàn)增加值11.43億元，增長8.2%。

在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，屬塑料鞋行業(yè)14家，羽絨行業(yè)的10家，機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)11家，家電行業(yè)6家，農(nóng)（海）產(chǎn)品加工行業(yè)10家，網(wǎng)具制品行業(yè)9家，廢舊物資再生行業(yè)4家，酒類行業(yè)2家，手套針織行業(yè)1家，其他行業(yè)23家。

2008年12月止，全市擁有國家級(jí)品牌8個(gè)。其中區(qū)域品牌2個(gè)（2006年被評(píng)為“中國羽絨之鄉(xiāng)”，2007年被評(píng)為“中國塑料鞋之鄉(xiāng)”），中國名牌1個(gè)（浩特電器），中國馳名商標(biāo)1個(gè)（浩特牌商標(biāo)經(jīng)司法認(rèn)定），國家免檢產(chǎn)品4個(gè)（浩特電飯鍋、電磁爐、環(huán)球電飯鍋、創(chuàng)羽羽絨被）。省級(jí)品牌9個(gè)。其中廣東省名牌產(chǎn)品3個(gè)，廣東省著名商標(biāo)6個(gè)。

現(xiàn)主要骨干企業(yè)有：

廣東浩特電器有限公司、廣東威立電力器材有限公司、吳川市鴻 1

基羽絨制品有限公司、吳川市永泰鞋業(yè)有限公司、廣東鳳凰飼料有限公司、吳川市環(huán)球電器工業(yè)有限公司、吳川市永業(yè)水洗羽絨有限公司，吳川市百如森羽絨制品有限公司等。吳川市經(jīng)貿(mào)局 二OO九年十月十五日

第四篇：2016民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

2016民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

民營經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。為進(jìn)一步摸清我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際困難和問題，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策做一簡析。

一、民營經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

（一）民營企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。2016年末，全市個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊資金累計(jì)達(dá)150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營企業(yè)注冊資本達(dá)373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達(dá)到317萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。

（二）民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。2016年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全市g(shù)dp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2％，同比增加16.9個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市g(shù)dp增長8.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟(jì)1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民營工業(yè)整體向好。2016年，全市民營工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個(gè)百分點(diǎn)；民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟(jì)增加值的43.2％，同比縮減0.9個(gè)百分點(diǎn)。民營工業(yè)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營工業(yè)對(duì)全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長2.8個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)增長有33.5％來源于民營工業(yè)。

（四）民營投資大幅回落。2016年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計(jì)完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

（五）消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行。2016年，民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；增長11.6%，增幅同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；民營住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；增長4.4%，增幅同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

（一）民營經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)我市民營經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價(jià)格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時(shí)民營企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動(dòng)影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。

（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

三、對(duì)策及建議

（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺(tái)當(dāng)?shù)刂С终撸㈤_展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對(duì)政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、財(cái)稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；幫助有實(shí)力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。

（五）引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，適時(shí)組織開展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為民營企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。

第五篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策

趙衛(wèi)平

2016年9月底，在山西全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開后不久，《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》發(fā)布實(shí)施，這是繼2004年省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》時(shí)隔11年后，我省對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)所做的重大舉措。山西不僅將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強(qiáng)力推進(jìn)，而且再次出臺(tái)一份極具綱領(lǐng)性的意見。

民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)和重要的支撐力量。民營經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國的重要經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明的推進(jìn)具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，民營經(jīng)濟(jì)能夠健康成長并取得長足發(fā)展與其成長發(fā)展的環(huán)境息息相關(guān)，甚至可以說，環(huán)境因素直接決定著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢強(qiáng)弱，是當(dāng)今我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意并著力規(guī)避的問題。

一、民營經(jīng)濟(jì)對(duì)山西的貢獻(xiàn)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前山西民營企業(yè)占市場主體的90.86%，76%以上的民營企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。因此引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多民營企業(yè)進(jìn)入非煤產(chǎn)業(yè)，將有效提升山西第三產(chǎn)業(yè)比重，稀釋煤基產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30多年，也是不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)全面發(fā)展的過程，山西民營經(jīng)濟(jì)有力地服務(wù)著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善和生態(tài)保護(hù)。

山西民營經(jīng)濟(jì)吸納了當(dāng)前全省80%的新增就業(yè)人員和60%以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在解決就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數(shù)據(jù)都說明，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，不遺余力地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)無疑是山西重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑。

二、我省民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

2016年4月11日開始，山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請省人大、省政協(xié)，組織各民主黨派、工商聯(lián)，組成11個(gè)調(diào)研組赴11市，重點(diǎn)調(diào)研檢查貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)精神、支持民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、民營經(jīng)濟(jì)待批項(xiàng)目大起底、辦理完善民營企業(yè)土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)、開展“銀稅”合作等情況。從調(diào)研檢查情況來看，全省各市縣在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、行動(dòng)較快、措施細(xì)、企業(yè)信心足、發(fā)展氛圍濃的態(tài)勢。全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開后，11市迅速召開會(huì)議傳達(dá)貫徹，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各地實(shí)際出臺(tái)了一批促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，積極貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。各市和多數(shù)縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度、扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)待批項(xiàng)目大起底活動(dòng)、積極推進(jìn)銀稅合作、各級(jí)政府積極幫助企業(yè)完善土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，在破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九大難題”方面取得了階段性成效。

調(diào)研組調(diào)研檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視并認(rèn)真解決的問題：一些地方存在政府“熱”企業(yè)“冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)持觀望態(tài)度，存在“等國家扶持、靠銀行救助”思想，沒有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和困難；一些領(lǐng)導(dǎo)干部為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性不足，一些干部不會(huì)準(zhǔn)確定位新型政商關(guān)系，刻意與民營企業(yè)保持距離，不愿意主動(dòng)為民營企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；一些市縣對(duì)部分優(yōu)惠政策理解不透、把握不準(zhǔn)，缺乏具體實(shí)施細(xì)則、政策落實(shí)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確、好政策措施落實(shí)不到位、企業(yè)享受政策成本高；民營企業(yè)融資難題仍然突出，資金問題仍是制約發(fā)展的瓶頸，金融部門對(duì)民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。

總體來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的共性問題是：

（一）民營經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)民營經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價(jià)格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時(shí)民營企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動(dòng)影響。

（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。

（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

改革開放30多年，山西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終缺乏亮點(diǎn)，在中部六省中沒有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發(fā)展中的某些環(huán)節(jié)處于全國墊底水平。

自2015年以來，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇斷崖式重創(chuàng)。2016年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，形勢更加嚴(yán)峻。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西GDP同比增長僅為2.7%，比全國增速低了4.3個(gè)百分點(diǎn)，增速列全國倒數(shù)第二。

當(dāng)前，山西民營經(jīng)濟(jì)普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中于低附加值的資源型產(chǎn)業(yè)等弊端，山西不僅鮮有國際著名企業(yè)和產(chǎn)品，國內(nèi)也同樣乏善可陳，近年來由全國工商聯(lián)每年發(fā)布的民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中，山西企業(yè)身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民營企業(yè)上榜，僅多于江西的3家，但排名最高的山西潞寶集團(tuán)，據(jù)榜單290位，而江西正邦集團(tuán)有限公司排名61，雙胞胎集團(tuán)有限公司排名103，遠(yuǎn)高于山西。同樣的榜單，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香據(jù)86位；河南省上榜民企11家，排名最高的鄭州宇通集團(tuán)據(jù)105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集團(tuán)第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽國購?fù)顿Y集團(tuán)據(jù)247位，也高于山西。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國民營經(jīng)濟(jì)增加值占比平均水平為60%，一些發(fā)達(dá)省市占比已超過80%，而山西省只有54%，不僅遠(yuǎn)低于這些發(fā)達(dá)省份，而且落后于全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。2016年以來，山西省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫存積壓、開工率低成為常態(tài)，煤焦鋼鐵等行業(yè)虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價(jià)格跌成白菜價(jià)，煤價(jià)也一跌再跌，不少企業(yè)度日艱難。

山西民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不足、實(shí)力弱小、產(chǎn)業(yè)落后，在很大程度上導(dǎo)致了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力不足，成為制約全省發(fā)展的癥結(jié)所在。

三、對(duì)策及建議

民營經(jīng)濟(jì)是山西實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重要引擎。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)無疑是山西走出經(jīng)濟(jì)困境的首要途徑。一方面，山西經(jīng)濟(jì)一煤獨(dú)大、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，高科技產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小的格局一直無法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重、全面發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后于多數(shù)省市、城鄉(xiāng)居民收入與全國差距較大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力巨大、對(duì)外開放程度不夠、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、安全生產(chǎn)壓力較大等諸多問題。山西省委書記王儒林說，山西存在著政治經(jīng)濟(jì)民生生態(tài)“立體性”困擾。

破解“立體性”困擾，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一煤獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)無疑是重要的依靠力量和有力支撐。

（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺(tái)當(dāng)?shù)刂С终撸㈤_展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對(duì)政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、財(cái)稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；創(chuàng)新金融服務(wù)，破解融資瓶頸；創(chuàng)新要素服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新企業(yè)制度，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助有實(shí)力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。

（五）引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。要加強(qiáng)全體職工的競爭意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)。要廣開人才發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)渠道，為民營企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。要發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的戰(zhàn)略型科技創(chuàng)新人才，站在世界經(jīng)濟(jì)一體化、具有全球視野的人才充實(shí)民營企業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)。要堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。

（六）依托市場需求轉(zhuǎn)型，加大民營經(jīng)濟(jì)科技含量。要根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)際要求，科學(xué)地制定和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度。使民營企業(yè)能夠根據(jù)國際、國內(nèi)市場需求確定研究開發(fā)方向，實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，壯大民企實(shí)力。不斷開發(fā)更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產(chǎn)品，真正做到“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、預(yù)研一代”。特別要對(duì)利用本地物產(chǎn)、依托本土優(yōu)勢、產(chǎn)品適銷對(duì)路、工藝及技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠、提供具體幫助。也要幫助民營企業(yè)提高管理水平，幫助他們構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

此外，還要通過一系列經(jīng)濟(jì)、行政、金融、科技、教育等手段，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資渠道多元化，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域，參與交通運(yùn)輸建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，為為民營企業(yè)和民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，營造有利于其健康發(fā)展的良好輿論氛圍。民營經(jīng)濟(jì)就會(huì)在市場大壞境下越做越強(qiáng)，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)做出自己的一份特殊的、無可替代的貢獻(xiàn)。

作者單位：山西省測繪地理信息局