第一篇：民生問題是建設和諧社會的首要問題2003

聽之聲，轉之生

歷史在不斷進步，滄海桑田，日復一日，總有那么一個話題經久不衰，被歷朝歷代所重視，不能摒棄，那就是民生。

從古至今，無數圣賢，都曾探討過民生，從“長太息以掩泣兮，哀民生之多艱”的感嘆到“興，百姓苦，亡，百姓苦”的凄涼，再到“安得廣廈千萬家，大庇天下寒士俱歡顏”的壯志，我們不得不謹慎對待民生之事，前事不忘，后事之師，我們要做的就是奏響民之聲，心系民之生。

民生問題一直關乎國之存亡。

漢帝劉向曾說“失眾心，足以亡”。曾經的西楚霸王，卻在最后被小人劉邦打敗，在垓下之圍中，他悲歌辭美人，意氣慷慨。在烏江畔，他馬贈亭長情調悲涼。而他至生命的最后一刻也沒明白一個道理得民心者，得天下。他的致命弱點就是不關注民生，失民心就會失天下。

民生就是發展，民生就是政治。中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發展存在著不可分割的關系。只有代表民意，傾聽民聲，關注民生，把解決民生問題放在首位的政權，才能得到人民的擁護，才能長久。實踐證明，只有以民生問題作為考慮問題的基點，把民生問題落到實處，科學發展觀才得以貫徹，得以實施。

關注民生就是要事必躬親，深入到人民中了解民生。才能知道最真實的群眾生活，為他們切實解決一些問題。

唐代大詩人白居易用情于民，他在皇帝面前做諫管時，就屢次上書，請求革除弊政，寫了大量諷喻詩揭露官僚勢力殘害人民的罪行。他寫詩力求人民群眾看懂。相傳他每寫好一首詩，都要讀給不識字的老媽媽聽，聽得懂的方才拿出去。他在地方做官時，每到一處，都要力爭多做些對人民有益的事。在做忠州刺史時，他搞了許多利民的改革，改進稅收辦法，盡量節省開支等。白居易主持群眾聚會，席地而坐與民同樂。后人為紀念他，修建了“白公祠”。

社會越發展，民生問題就越向縱深發展。因而，解決民生問題不可能一勞永逸。市場經濟走向成熟的時期，我們國家融入全球化的時期，往往也是民生問題更加突出的時期，如果不重視這些新出現的民生問題的解決，原來在民生問題的解決上所花費的努力，就會前功盡棄，發展就會受阻。

所謂國計民生，眾人皆懂，民生者，國之大計也。水能載舟，亦能覆舟，如果不能很好的解決民生問題，這樣的社會還能長久嗎？反之，無數昔日的寒士懼會歡呼“吾廬獨破受凍死亦足”！

第二篇：解決好民生問題是縣委書記的首要職責（寫寫幫推薦）

解決好民生問題是縣委書記的首要職責

蒼海百年，民生不息。民生問題不僅是發展問題，更是政治問題。縣委書記作為縣委班子的“班長”，處在領導核心位置,在攬全局、作決策、抓落實過程中，必須始終把解決好民生問題作為首要任務，時刻關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，奮力推進經濟突破發展，加快構建和諧社會進程。

一、解決好民生問題，必須堅持走群眾路線，牢固樹立一心為民的思想

群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾觀點始終是我們黨的基本觀點。堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾，努力為人民群眾謀利益，是立黨之本、創業之本，也是黨員領導干部安身立命之本。作為縣委書記，要時刻牢記黨的宗旨，牢固樹立一心為民的觀念，自覺地把代表廣大人民群眾根本利益的要求體現到各項工作和各個方面，真正做到心里裝著群眾、辦事想著群眾、工作依靠群眾、成果惠及群眾、一切為了群眾。一是要把順應群眾意愿作為決策的依據。堅持從群眾中來，到群眾中去，在作每一項決策前，都要深入基層一線，認真調查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，做到科學決策、民主決策，使各項決策符合群眾的意見、愿望和利益，贏得群眾的支持、理解和參與，真正變成群眾自覺自愿的具體行動。二是要把滿足群眾需要作為工作的重點。堅持“做官先做人，萬事民為先”，始終把群眾的需要放在各項工作的首位，善于從群眾最需要、最急迫的事情做起，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。三是要把解決群眾疾苦作為自己的責任。樹立對人民負責就是對黨負責的觀念，堅持群眾利益重于一切，群眾疾苦急于一切，體察百姓疾苦，關心群眾冷暖，對涉及群眾切身利益的各種困難和問題，設身處地的去幫扶、去解決，滿腔熱情地為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事。四是要把力求群眾滿意作為奮斗的目標。始終堅持把群眾滿意作為自己的行為準則，把群眾滿意不滿意作為評判工作的最高標準，一切群眾不滿意的言行都要及時糾正，一切群眾不滿意的風氣都要堅持克服，以立黨為公、執政為民的高尚境界，實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、解決好民生問題，必須堅持科學發展觀，奮力推進經濟突破發展

為政之道，以厚民生為本；治國之道，必先富民。解決好民生問題，必須始終堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展生產力不放松，堅持科學發展、和諧發展、又好又快發展，極大地增加社會財富，為改善民生問題奠定堅實的物質基礎。面對山陽農業產業化程度低、工業經濟總量小、財政比較困難、經濟實力不強的現狀，作為第一責任人的縣委書記，就要善于把中央制定的各項路線方針政策與山陽的實際情況結合起來，善于從縣域資源發展的現狀中找準新的突破口和切入點，完善發展思路，突出發展重點，推進突破發展，實現富民強縣。一要立足于工業強縣富財政。按照“做強醫藥化工、做大礦產開發、鞏固建筑建材、提高農產加工、加快水電開發”的思路，充分運用先進技術和高新技術，加強工業企業基建技改，重點抓好千噸氮化釩項目實施和必康制藥公司國家級新藥五脂軟膠囊生產線上線生產，加大資源整合和企業兼并重組力度，努力形成支柱企業更強、特色產業優勢更突出、企業經濟增長更明顯的新格局，加快新型工業化進程。抓工業的基礎是抓項目，通過抓項目抓住資金、技術、市場的“總開關”，帶動產業上臺階、大發展，為持續發展儲備后勁和動力。抓項目的關鍵是抓開放，著力營造“招商、安商、親商、幫商、富商”的濃厚氛圍，依托資源和農產品優勢，謀劃、推出一批優勢資源開發、優勢企業發展、基礎設施建設等方面的大項目、好項目，尋求縣外資金、技術支持，借助外力求發展，帶動縣域經濟快速增長。二要著眼于藥業興縣富民。堅持“穩糧、興藥、優果、強牧、開發綠色食品”的思路，積極推進“一鄉一業、一村一品”，進一步調整優化產業結構，加快以中藥材為主的特色產業發展。大力發展現代農業，激勵、扶持農業龍頭企業發展，推進農業產業化經營，使農民在產業化進程中獲得更大收益。加快發展勞務業，加強外出務工人員技能培訓，實行訂單輸出，著力打造山陽勞務品牌，提高勞務輸出的質量和效益，促進農民收入增加。三要堅持繁榮第三產業活經濟。以發展大商業、建設大市場、搞活流通業為目標，加快建設商貿功能區、專業市場群、特色商業街、規模住宅區、新興物流園區，抓好縣城“十大工程”和一批小城鎮小集鎮開發，完善城鎮功能，激活城鎮經濟，全面提升三產發展質量，增強經濟發展活力。要把發展旅游業作為繁榮第三產業的重點，堅持高點起步，加大招商引資，下大氣力抓好月亮洞、天竺山、漫川古鎮等重點旅游項目的開發建設，加快資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化，培育形成新的經濟增長點。

三、解決好民生問題，必須堅持統籌協調發展，扎實做好事關群眾切身利益的各項工作

執

第三篇：和諧社會建設重在改善民生

7、淺析改善民生為重點的社會建設與和諧社會的關系。

“國以民為本，民以生為先”。改善民生是國家繁榮富強、社會和諧穩定、民族團結和睦、人民幸福安康的基礎條件。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。按照構建和諧社會的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，使人民內部矛盾得到大幅度的緩解，才能扎扎實實推進社會主義和諧社會建設。

一、改善民生的目的意義

1、經濟社會發展的需要

我國已進入全面建設小康社會的新階段，工業化、城鎮化進程加快，改革開放繼續推進，經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念都在發生深刻變化。只有著力發展社會事業和解決民生問題，為經濟發展和人民群眾生產生活創造良好的環境與條件，使全體人民共享改革發展的成果，才能促進社會公平正義，增強社會創造活力，保持社會安定有序，有效推動社會主義和諧社會建設，使中國特色社會主義發展得更為順利和健康。

2、解決突出問題的需要

我國改革開放以來經濟社會發展取得了巨大成就，但仍然存在種種不平衡因素、不協調現象。例如，就業壓力沉重；城鄉、區域、行業之間發展不平衡，收入差距拉大；社會保障體系不完善，農民的社會保障尤為脆弱；很多地方教育水平不高，醫療衛生體制落后，上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題依然存在；文化事業發展滯后；安全生產形勢嚴峻等。如果我們只顧經濟增長而忽視社會發展，不僅會加重經濟社會發展不平衡的矛盾，而且經濟發展最終也將難以為繼。

3、轉變政府職能的需要

社會發展和解決民生問題，也是推進政府自身改革和建設的一個強大動力。要真正促進社會發展和解決民生問題，就必須建設服務型政府，逐步理順政府、企業和各類社會組織之間的關系。

二、改善民生要把握好三個原則

1、發揮政府作用，引導全社會參與

改善民生，首先要發揮政府的主導作用。如優先發展教育事業，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，調節收入分配，擴大社會就業，加強社會管理等，要切實強化政府在政策、規劃、投入方面的職責，增強公共產品和公共服務的供給能力，逐步解決人民群眾在教育、醫療、養老、住房等方面的“貴”和“難”的問題。

2、堅持盡力而為，要做到量力而行

隨著經濟社會的發展，人民群眾對改善民生有不少新的需求和期待。我們一方面要盡最大努力，解決群眾迫切需要且又有可能解決的熱點難點問題，確保每個困難群眾基本生活有保障，確保每個困難家庭學生不因貧困失學，確保公共衛生和基本醫療服務覆蓋城鄉全體居民，確保困難群眾維護合法權益得到及時有效的法律援助，使人民群眾深切感受到保障和改善民生的工作成效。同時，也要從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行，要考慮到國家財力不能超前過急地要求，更不能舉辦勞命傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”。那樣，不僅不利于真正解決民生問題，而且會損害人民群眾的長遠利益，損害黨和政府的形象。

3、要解決突出問題，要建立長效機制

民生問題是歷史的、具體的、動態的。隨著時代的發展和進步，人民群眾對改善民生的需求多樣化，標桿越來越高，改善民生需要作出長期不懈的努力。例如，促進就業惠民、創業富民、社保安民，持續增加城鄉居民收入特別是經營性和財產性收入；要加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，健全家庭經濟困難學生資助體系；要增加政府對醫療衛生的投入，完善城鄉居民醫療保障制度，加快醫療衛生體制改革步伐，解決好人民群眾看病難、看病貴的問題；要以政府為主導不斷擴大經濟適用房建設，增加廉租房房源，讓所有低收入家庭做到“住有所居”；要從人口老齡化的實際出發，加快發展老齡事業和老齡產業，切實做到“老有所養”。與此同時，還要將一系列富民、惠民、安民的政策措施加以規范化、制度化，切實改善民生的長效機制，如建立公共財政對改善民生的正常支出機制，為保障和改善民生工作提供穩定的資金來源；建立健全城鄉居民最低生活保障標準、企業職工工資報酬、退休職工基本養老金水平的正常增長機制和支付保障機制等，從根本上為改善民生提供制度保障。

三、改善民生促進和諧社會建設

1、建立基本醫療衛生制度

健康是國民素質的重要體現，關系千家萬戶幸福，大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切愿望。

加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。要完善基本醫療保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，把基本醫療保險制度覆蓋城鄉全體居民。要堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

2、健全社會保障體系

要以擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關系、發展社會事業為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以保障人民群眾安居樂業。

一、加快解決新形勢下社會保障面臨的問題

當前急迫需要解決的，一是提高統籌層次，解決社會保險關系的轉移接續，提高保險基金的互濟能力，以形成保障制度內在的良性循環。二是加快研究農民工、農民的保險問題，以促進農村勞動力的轉移就業，進而推動農民增收、農村發展等社會主義新農村建設。三是進一步加快完善社會保障體系建設，使城鎮居民醫療保險制度規范化、制度化，解決百姓的就醫難問題。

二、做好社會保障工作，促進經濟社會和諧發展

黨中央構建和諧社會的戰略部署，對社會保障工作提出新的要求和任務，也帶來更大的發展機遇。關注民生已成為全黨的共識，社會保障體系在和諧社會建設中的重要性更加凸顯。我認為應該抓好以下幾個方面：

第一，理順收入分配關系，促進社會保障的公平。理順收入分配關系，規范收入分配秩序，加大對收入差距的調節力度，建立收入分配跟蹤監測體系，為實現社會保障的公平、公正目標奠定制度基礎。

第二，健全和完善社會保障制度，提高城鄉居民消費能力。社會保障是民安之策，要建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，合理確定保障標準和方式。

第三，建立健全物價上漲與提高低收入人群補貼和保障標準的聯動機制，保障低收入群體生活。收入分配是民心所系，有效調節過高收入，規范個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。維護社會穩定。

第四，強化政府社會管理服務職能，加大對社會保障領域的投入。創造條件，加強對社會保險和社會救助窗口服務、康復、養老設施建設等方面公共投入，切實提高社會保障公共服務質量。

3、完善社會管理

隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化，增加了社會管理的難度和復雜性，必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。

第一，推進社會管理體制改革創新。堅持以人為本，創新社會管理理念和管理方式，在服務中實施管理，在管理中實現服務。

第二，妥善處理人民內部矛盾。要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統籌協調各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。

第三，重視社會組織建設和管理。

第四，強化安全生產管理和監督。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，要完善突發事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。

第五，健全社會治安防控體系。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。

4、收入分配制度改革

堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高這“兩個比重”，有利于理順國家、企業和個人三者的分配關系，有利于增加廣大勞動者收入，維護勞動者權益，也有利于合理調整投資與消費關系，促進經濟社會協調健康發展。

綜上所述，改善民生與構建和諧社會具有密不可分的關系。構建社會主義和諧社會是廣大人民群眾的共同愿望，而改善民生工作是實現社會主義和諧社會這一共同愿望的根本手段，是實現我國小康社會的有效途徑。構建社會主義和諧社會與改善民生工作猶如我國實現小康社會的“兩個車輪”，齊頭并進，協調發展，促使我國經濟社會的快速、穩步、健康、持續發展

第四篇：保障和改善民生,建設和諧社會

保障和改善民生，建設和諧社會

【摘要】和諧社會建設提倡“以人為本”，把人民當做社會建設中的主體。和諧社會建設要以人為本，就要注重保障和改善民生，解決好人民生活中的基本問題。民生是人民對社會生活問題的一個基本共識，是對社會主流價值的判斷，展現的是一個社會中的道德觀念、社會習俗、民主文化的強大力量。人民的糾紛得不到解決，何以去談和諧的建設；人民的利益得不到保障，何以去談社會的建設；人民的基本問題得不到解決，何以去談和諧社會的建設。保障和改善民生建設，是建設和諧社會的重中之重，是社會發展的基礎和前提。

一、對民生的理解

“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》中，“民生在勤，勤則不匱。”在《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，老百姓的生活來源問題。“在現代社會中，民生和民主、民權相互倚重，上升為生活形態、文化模式、市民精神等既有物質需求也有精神特征的整體樣態。

現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情，充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性。從這個角度來看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。

從不同的角度看民生，對民生的理解有所不同。從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發展權利有關的普遍需求。前者強調的是生存條件，后者追求的是生活質量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求； 從社會生活的角度來看，民生是人民關心的、是需要到的解決的，得到滿足的生存、生活問題；從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發展權；從建設和諧社會的角度看，現代意義上的民生要從多方去思考，民生不僅僅包含了社會層面的問題，還應包含與人民有關的切身利益，甚至是涉及到人民的一切問題，是要在社會發展的過程中給人民帶來的利益，使人民受益，使人民的問題得到真正的解決，使人民的要求得到滿足。

二、關于民生問題

具體來說，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題做好。

“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業的問題，引導農村剩余勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活干，有飯吃。

“教育是民生之基”，“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，解決農村教育資源不足的問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。

“分配”是人民休養生息的源泉。就是“改革發展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

“社保”是人民生存和發展的依托。就是要讓老百姓生活的安心，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。

“穩定是民生之盾”，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾。“穩定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富。”構建和諧社會，就是要把民生問題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫，老有養，生活幸福，都過上好日子。

三、為什么要保障和改善民生

第一、是構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。加快推進以改善民生為重點的社會建設，有利于維護和實現社會公平正義，有利于解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定的問題。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，其基本要求，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。

第二、是深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

第三、是中國特色社會主義本質的要求。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。我們黨領導人民進行社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，極大地增加社會物質財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

四、對民生建設的建議 加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。為此，需要注意一下幾個方面：

首先，優先發展教育，依靠教育興國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的有利途徑。堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。同時，推動我國教育改革和發展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。其次，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。改革開放以來，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。此外，社會救助與慈善事業也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發展。同時，要采取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。逐步提高社會保險層次，制定出一套有效的社會保險轉續機制，這有利于發揮社會保障制度的功能，也有利于促進勞動人口的流動就業。

再次，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切愿望。要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，滿足人民看病、治病的需求。

最后，完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，就要把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。做到安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產體制機制，健全安全生產責任制度，維護安全生產秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產安全。提高保障公共安全和處置突發事件的能力，全面加強綜合減災能力建設，提高防范和應對自然災害能力。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法防范和打擊違法犯罪活動，切實維護社會安全。

結束語

社會要發展，民生得兼顧。保障和改善民生，滿足人民日益增長的物質文化需要，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本、執政為民，持續加大民生投入，加快發展成果的普惠共享，不斷提高群眾的滿意度。堅持保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式、擴大消費的必然要求。只有逐步完善社會保障，不斷提高人民群眾的收入，擴大消費才有堅實基礎，經濟發展才有持續的內生動力，投資和消費結構的調整才能落到實處，從而實現發展經濟與改善民生的良性互動。堅持保障和改善民生，要真抓實干，切實解決群眾最關心的現實問題。在政策上進一步向民生傾斜，加大財政支持力度，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，讓群眾在就業、教育、醫療、社保、住房等方面得到更多實惠。堅持保障和改善民生，要創新社會管理，營造和諧的社會氛圍。要加強和改進新形勢下的群眾工作，建立與群眾“面對面”工作機制，完善群眾服務平臺功能，妥善解決群眾合法合理訴求。強化社會管理綜合治理，完善社會治安防控體系，加強安全生產、自然災害、城市管理等監管網絡體系建設，提高群眾的安全感。持保障和改善民生，要統籌兼顧，完善與民生相關的制度安排。做好了民生，才能做好和諧社會的建設。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要始終把群眾利益放在第一位，堅定地與群眾站在一起，帶著對群眾的深厚感情做工作，真心實意察民情、聽民聲、暖民心，扎扎實實辦實事、做好事、解難事。

第五篇：關注民生 著力推進和諧社會建設

所謂民生，就是民之生存必需。民生問題說到底，就是最廣大人民群眾的根本利益問題。民生問題更是構建社會主義和諧社會的首要問題。

為民之道，以順民心為本，古往今來，凡有遠見卓識的執政者莫不把以民為本，注重解決民生問題作為經世治國之道。改革開放以來，民生問題得到了黨和政府的普遍關注和高度重視，剛結束的省第十二次黨的代表大會上提出了“堅持以又好又快發展、全面改善民生”為今后一段時期的工作主線。當前，我國正處于加快發展的重要戰略機遇期，民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且還影響整個國家改革發展穩定的大局。民生問題解決得愈好，經濟社會就愈能順利發展，全面建設惠及全體人民的小康社會的奮斗目標就愈能如期實現。因此，關注民生始終是黨和政府謀求全面協調可持續發展的重要職責，也是政協履行“政治協商、民主監督、參政議政”的職能所在，更是構建社會主義和諧社會的基礎和保障。從我市的實際情況看，我認為近階段需要關注以下民生問題：

一要關注就業，就業是民生之本。隨著經濟和社會的發展，我市的勞動力供求矛盾有了較大的改善，就業難的問題得到基本緩解。當前突出的問題是勞動力供求的結構性矛盾。對此，要進一步貫徹“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針。充分發揮市場在人力資源配置中的基礎性作用，同時要大力推進城鄉統籌就業，完善城鄉統一的勞動力市場和就業政策。在促進經濟持續發展的前提下，加大對自主創業的支持力度。切實做好下崗失業人員的再就業，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，特別是要抓好高校畢業生、退役軍人、零就業家庭的就業問題，基本實現人人有活干。

二要關注就學，教育是民生之基。這幾年我市的教育得到長足的發展，現在的任務是鞏固提高九年制義務教育，大力發展職業技術和普及高中教育，著力提升高等教育。重點是繼續加大教育的投入，進一步改善教育設施條件；努力深化教育體制改革，加大統籌城鄉教育發展的力度；探索民辦教育的機制，促進民辦教育的健康發展；加強師資隊伍建設，著力推進素質教育，努力提高教育質量；積極探索教育券制度，促進教育公平；加快形成終身教育體系，構筑學習型社會。

三要關注社保，社保是民生之依。近幾年來我市的社會保障工作得到了較快的發展，基本形成了以社會保險為

主，社會救助、社會福利相補充的社會保障體系。但整個發展還不平衡，多種養老方式、各層次醫療保障銜接還不夠緊密，尚需要做大量的完善工作。一是要健全社會保障制度。擬對現有的社會保障制度進行梳理，修訂完善相關制度體系。并進一步加大多渠道籌措保障資金的力度，逐步提高保障水平。二是統籌城鄉社會保障。要加快農村社會保障制度建設，積極探索建立新型的農村居民養老保險制度。三是在不違反國家規定確保資金安全的前提下，積極探索社會保障資金的保值增值的方法和途徑。四是要進一步健全社會救助體系，大力發展社會福利事業。

四是要關注醫防，就醫是民生之急。當前，因病致困返貧是困擾政府一大難題。因此，加快發展醫療衛生事業，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基礎醫療服務是當務之急。近年來，我市各級政府為解決就醫難、就醫貴的問題做了大量而有成效的工作。但總體上還不夠平衡，思想上還不夠統一，需要繼續作出努力。一是加強城鄉醫療衛生基礎設施建設，合理配置和有效利用醫療衛生資源；二是健全市（縣）、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級衛生服務網絡建設，完善城鄉社區衛生服務體系。三是深化醫療衛生體制改革，加快建立健全統籌城鄉的公共衛生體系。四是做好重大傳染病防治工作，完善公共衛生的投入機制。

五是要關注分配，分配是民生之源。要堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，在初次分配中要講究效率的同時逐步提高勞動收入的比重，在再分配中要不斷規范社會收入的分配方式，提高財政資源分配的公開性和透明度，同時要加大對弱勢群體的幫扶力度。全面規范收入分配秩序，加強個人所得稅的征管，有效調節過高收入。加快形成效率與公平兼顧，促進共同富裕的收入分配格局。

六是要關注穩定，穩定是民生之盾。要高度重視社會管理，創新社會管理體制，完善社會管理組織網絡，逐步建立起政府與民眾之間緩沖地帶（社會組織）和柔性機制；要重視社會穩定和信訪工作制度，暢通民意表達渠道，健全社會矛盾糾紛的預警、排（調）解、處置機制，把各種人民內部矛盾化解在萌芽狀態；要深化完善綜合治理工作，深入開展平安創建系列活動，同時要加強治安防空體系建設，積極預防、嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，爭取社會治安狀態的根本好轉，增強人民群眾的安全感。

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以上六個方面都涉及到廣大民眾的切身利益，是民生的主要方面，溫總理指出：“

關注民生，重視民生，保障民生，改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。”在市政協六屆二次常委會上，劉冬生主席指出：“人民政協為人民，政協組織必須以高度負責的精神，把實現最廣大人民的根本利益作為我們履行職能的出發點和落腳點。”“要把重大民生問題作為政治協商的重點議題，通過民主協商，形成廣泛共識，推動問題的解決。”因此，關注民生是政協參政議政的重要領域，必須高度重視并列入政協工作重點內容，予以密切關注。并從以下幾方面做好工作。

一、關注民生必須做到有的放矢。一是要認真研究經濟發展與民生的關系，找準經濟與民生的結合點，按照經濟社會發展規劃來制訂和確立關注民生的階段性計劃目標，然后細化項目、量化指標，確定分步推進的工作方案。二是要選準選好課題。每年調研課題的選擇，既要按照關注民生的階段性目標要求；又要符合黨委政府的工作大局，是黨委政府迫切需要弄清楚的重要問題；更是事關廣大群眾的切身利益問題。題目不宜過大，要適中，要有很強的針對性；選題也不宜過多，要少而精，能有充分的時間開展調查研究。三是要突出履職為民。關注民生、反映民意、為民辦事是人民政協的職能所決定的。不知民、不親民、不反映民意，那么政協就沒有存在的意義了，因此要堅持以人為本，努力從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，加大反映和維護群眾利益的工作力度，特別要關注就業、就學、就醫、社會保障、社會治安等人民群眾最關心的熱點、難點問題，有計劃地開展視察監督活動，積極協助政府做好建立與群眾利益密切相關的重大事項的社會公告、社會聽證以及社會輿論情況匯集和分析機制，做好協調關系、化解矛盾、理順情緒工作。

二、關注民生必須搞好調查研究。調查研究工作是政協的一項基礎性工作，直接關系到關注民生的履職效果。政協工作要關注民生、推進和諧社會建設，只有下真功夫搞好調查研究工作。只有把情況調查得更清楚，把問題研究得更透徹，才能把握和遵循事物的客觀規律，找到解決問題的有效途徑和方法。搞好調查研究首要的任務是深入實際，收集素材。調研并不是下去一趟，聽聽匯報，看看材料，寫篇報告就完事了。而是要深入下去，跑單位、進企業、下農村（社區），深入基層、融入群眾、傾聽呼聲、了解民情、汲取民智，只有“深”下去才能摸到真情，聽到真話，掌握第一手材料。否則，雙腳就會“踩空”，頭腦就會“發空”，

問題就容易“抓空”。其次是細心甄別，求真務實。愛因斯坦說：“只有你的眼睛能看見東西，那是不會發現什么的，還要你的心能思考才行。”堅持用科學的觀點和辨證方法去調研，既了解事，又明白理，真正做到篩選材料去粗取精、去偽存真，搞準數據反映實情；分析材料由表及里、由此及彼，透過現象看到本質。第三是撰寫報告、真知灼見。撰寫調研報告要善于總結經驗，深入剖析問題，敢于反映真實情況，始終抱著對黨和人民的事業高度負責的態度，把握全局，審時度勢、多謀善斷，作出符合實際、順應民意、切實可行的建議意見。

三、關注民生必須提高自身素質。提高自身的綜合素質，既是黨中央對黨員領導干部的必然要求，也是政協委員履行職責的客觀需要。要關注民生、反映民意，解民難、去民怨、給民惠、幫民富，只有提高為民辦好事、辦實事的本領，才能有效地改善民生，推進社會主義和諧社會建設。一是要勤奮學習，提高履職能力。作為我，政協委員是一個全新的崗位，原有工作對象、工作內容都變了，原有的工作思路、工作方法都不太適用了。如果不學習，就有可能成為政治上、工作上的盲人，參政就參不到點子上，議政就議不到關鍵處。因此，加強學習很有必要。要學習黨的基本理論和黨的路線方針政策，特別是關于人民政協工作的一系列重要思想和理論，始終保持履職的正確方向；要學習聯系部門的法規、業務知識，盡快熟悉本職工作開展所需要的相關知識，切實履行好職責；要學習文化、歷史、哲學、科學等方面知識，拓寬知識面，不斷提高自身的理論修養。二是要創新方法，提高履職的實效性。方法是一門最深的學問，方法對頭，事半功倍，任何事情都會迎刃而解。創新是政協工作的不竭動力，政協工作要關注民生，必須在創新上下大功夫，在調研、視察、反映社情民意、搞好政協提案等方面，不拘泥于已有的做法，不拘泥于已有的認識，而是要根據實際情況的變化，依據時代發展的趨勢，適時調整工作思路，創新工作理念，贏得廣闊空間，提高工作實效。三是實事求是，提高履職的責任性。政協委員是一種榮譽，更是一份責任，一定要牢記使命，充分認識人民政協在全面建設惠及全體人民小康社會的作用，牢記人民利益高于一切，只有對人民，對社會主義事業有強烈的使命感和責任感，才能以飽滿的熱情、執著的追求、心底坦蕩、真心實意、愿說敢說，為民生積極做好參政議政、建言獻策工作，為推進嘉興的和諧社會建設作出努力。