第一篇：我國民營企業信用調研報告

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?我國民營企業信用調研報告

一、調研背景及調研結果

現代市場經濟中的大部分交易都表現為信用交易，信用關系是社會成員之間的基本經濟關系。經過20多年的改革和開放，我國經濟已基本上步入社會主義市場經濟的軌道，市場機制開始在資源配置中發揮基礎性作用，信用交易已經成為我國經濟生活中的主要交易方式。近年來，我國商品的“買方市場”初步形成，為刺激市場需求的擴大，各種信用交易方式不斷推出，銀行信用貸款、企業賒銷賒購和個人信用消費行為日益增多。然而，隨著信用交易規模的不斷擴大，經濟生活中民營企業的信用問題也日益突出，為了推動政府培育良好的信用環境，建立和完善社會信用體系，促進民營企業改進自身的信用管理，提高信用對民營企業發展的貢獻程度，從根本上改善民營企業的信用狀況，我們組織實施了本次調研。

在2003年對部分省、直轄市民營企業信用狀況進行初步調研的基礎上，在2004年度，我們重點對其中3313家民營企業信用狀況做了比較全面的調研。(1)全面了解了部分省、直轄市民營企業登記注冊的基本信息和信用信息；（2）分析了上述全部信息,從而明確了調研對象。我們選取由自然人股東持股超過51%、注冊資本在人民幣500萬(含)以上、1999年12月31日以前成立或改制為有限公司的民營企業作為主要調研對象。選取了同時滿足上述三個條件的民營企業3313家；（3）以通過召開小型座談會、問卷調查和實地考察等方式，對滿足上述三個條件的民營企業作了調查，并采集了相關信息；（4）從浙江省、江蘇省、天津市選取了典型企業約400家，采集了每家企業的基本信息、資本構成及股東情況、生產經營設施情況、商品購銷及支付信用情況、經營和財務情況、經營行為信息等二十幾項近百條詳細信息，并利用民營企業信用評價系統對這批企業進行了較系統的分析和評價。

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調查結果表明，目前我國的民營企業存在著較大的道德風險和信用問題，主要表現在以下幾方面：（1）政策性信用問題，如權錢交易和逃稅漏稅現象盛行等；（2）市場性信用問題，如利用虛假廣告夸大自己產品的效用或功能，或是詆毀競爭對手的聲譽，進行不正當競爭等；（3）公益性信用問題，如生產各種質量不過關、技術指標不合格、對人民身體健康有害的產品等。在對典型民營企業的信用評級結果中，占5%的企業是BB級，34%的企業是B級，54%的企業是B級，5%的企業是C級（信用評級與說明見下表）。

信用評級與說明

如前所述，在本次調研中，我們選取的評價對象都是注冊資本較大、存續時間較長、經營狀況較好的企業，以溫州為例，這類企業占溫州市全部民營企業的比例不超過10%，基本上是當地甚至全國范圍內有相當知名度的企業，然而評價結果表明，即便是這樣的典型企業，其信用狀況仍不容樂觀，這些企業中的大部分信用尚可或信用普通，且無一企業信用優良，那么我國民營企業的總體信用狀況也就由此可見一斑了。

造成我國民營企業信用狀況總體上較差的主要原因既有政府尤其是基層政府信用的問題、法律法規不完善的問題，也有民營企業自身存在的問題，而由此引發的民營企業貸款困難等諸多問題，制約了民營企業的進一步發展，形成了民營企業的可持續發展的瓶頸,使得其發展后勁明顯不足。

二、我國民營企業信用狀況較差的原因分析

（一）政府尤其是一些基層政府信用狀況不佳

政府失信，從政府自身來講，表現在單純用行政命令來實施領導，或者在行使公共權力時不受法律約束，調查結果顯示，65.6%的企業經營者認為主要是一些政府部門尤其是基層政府“缺位、錯位、越位”現象普遍?！叭蔽弧爆F象主要表現在政府服務不完善、不到位。如一些事情或問題，沒有具體的行政部門可以作出具有合法效力和依據的行政決定，一些可以作出行政決定的事情，特別是一些難事、急事，沒有正當合法的理由拒絕，又拖延不予辦理且不作出解釋，以至于影響了企業的正常生產經營；“錯位”現象主要是政府行政職責不明確。如工作推諉拖拉，不知道自己的部門那些應該做那些不該做，更甚者置社會公眾利益于不顧，變行政職能、公益服務為有償服務，使中介機構行政化、行政機構中介化；“越位”現象則表現在介入經濟干涉企業行為。本應由市場、企業做的事，一些政府部門卻常常是越位代替包辦，對企業、市場進行不必要的行政干預，干擾了正常的市場秩序。如有些容易操作、風險小、利潤高的項目，政府指定國有企業運營，而那些風險大、利潤低的項目用招標等形式吸引民營企業參與，而且有時其中還設置了某些不公平的準入條件。有些政府補貼的項目，特別是關系到百姓日常生活的項目，政府補貼的最終受益者應該是老

百姓，但政府補貼是通過財政途徑撥下來的，直接撥給了相關的國有企業，而在同行業為百姓提供服務的民營企業并沒有得到補償等。又如，對企業改制逃債，一些地方政府在講信用與自身或局部利益出現矛盾時，公開或私下干預法院獨立審判權，有的司法部門也不能很好地維護法律尊嚴、寬容甚至縱容企業逃廢金融債務。調查結果顯示，65.1%的企業經營者認為存在一定程度或較為嚴重的地方保護主義。地方保護不僅導致執法不嚴，執法不公以及勝訴案件執行難，還有的公然護假、護私甚至護黑，使信用缺失成為社會性頑癥。

在市場經濟中，政府是一個特殊的經濟主體。由于政府在市場經濟中所處的特殊地位，政府的一言一行，對市場經濟及其他經濟主體的發展和誠信社會的建立產生著重大而深刻的影響。然而上述現象的大量存在使民營企業不是把主要精力放在提高自身的市場競爭力上，而是分散了很大的精力放在與政府及相關人員的打交道上，加之現行法律法規的不完善，產生了民營企業的政策性信用問題、市場性信用問題等。

（二）法律法規不完善

黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。為充分發揮非公有制經濟的作用，要求“放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭”。要“完善保護私人財產的法律制度”。黨的十六屆三中全會決定指出:要“清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙?！蹦壳?，限制我國民營企業發展的法律法規和制度主要有：（1）憲法保護私有產權的規定沒有可訴性，實體法和程序法還不配套，保護產權的法律框架還不完善，私有產權遭受侵占適用的法律與公有制財產遭受侵占不一致，不同產權的界定和產權糾紛的解決沒有制度和相關的技術性規定；（2）盡管有些產業領域國家沒有明文規定不準民間投資經營，但由于地區或行業壟斷經營的存在，民間資本往往難以進入或者難以充分進入，很多產業在我國加入WTO后已對外開放，但沒有明確是否對國內民間投資開放；（3）與市場交易密切相關的《公司法》、《合同法》、《擔保法》、《刑法》等法律法規在立法觀念和可訴性上，不能為民營企業提供有效的法律保障等。

（三）民營企業自身存在的問題

市場經濟是信用經濟，民營企業信用制度落后，信用缺失則是造成企業發展后勁明顯不足的主要原因。主要表現在：（1）創業者和負責人自

身素質差，法律意識和信用意識淡薄。據調查了解到，民營企業的創業者和負責人受教育程度普遍較低。溫州市被調查的企業創業者或股東、主要負責人絕大部分是初中和高中畢業生，受過大專以上高等教育的不超過5%，天津市和南京市的也不超過15%。相當一部分的民營企業老總法律意識和信用意識淡薄，很多老總只管做生意，唯利是圖，常將政府禁止和限制的規定乃至公眾的利益置之不顧。（2）人才機制不靈活，面臨著較嚴重的人才危機和信任危機。一些民營企業家比較重視人力資源開發,但現實中大多數民營企業卻面臨著較嚴重的人才危機和信任危機,他們認為員工和企業的關系只是勞動雇傭關系,只要有高薪就可以招徠到優秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人才及其人格尊嚴，多數企業重視經營管理人才的使用，重使用輕培養現象比較普遍，選人標準多著眼于給企業帶來短期經濟效益的考慮。（3）可利用資源相對缺乏，發展空間受到局限，短期行為明顯。據調查，民營企業從屬行業大多數為傳統行業，主要為勞動密集型企業，生產設備、生產工藝科技含量低,技術改造相對滯后,導致企業發展后勁不足,且民營企業由于較低的員工素質也制約了企業技術更新改造的基礎。在激烈的市場競爭中，加之土地資源匱乏、能源和資金短缺等因素，這樣的企業發展空間很受局限，一般民營企業的生存周期只有3年多，存繼5年以上的大概只有1/20。這造成了企業一般只考慮眼前和短期利益，考慮長期利益少，一些企業只求獲取訂單數量，不求產品質量，最終無法保證質量。這種做法對企業的誠信構成嚴重損害，即使企業做成了生意，往往也無法保證貨款的回收，導致企業間互相拖欠貨款現象屢屢發生，出現了假冒偽劣、侵犯知識產權乃至欺詐行騙等嚴重失信行為。誠信不足直接導致企業融資困難。一些民營企業本身的商業信譽沒有保證，銀行擔心對他們的貸款無法收回而不予借貸，企業無法融資，發展遭遇瓶頸。根據對典型企業的評價，民營企業獲利能力和發展潛力不理想，只有27.5%的企業具有一定的發展潛力；政府尤其是基層政府信用的問題、法律法規不完善的問題、民營企業自身存在的問題，而由此引發的民營企業貸款困難等諸多問題，使民營企業家對市場的信心明顯不足。除了上述指出的民營企業信用問題外，民營企業身份的歧視性待遇和市場準入權利的不平等待遇等因素也嚴重制約了民營企業的發展。

三、對策建議

（一）強化政府誠信制度建設，塑造誠信政府

1.增強黨的執政意識，強化政府誠信意識。意識形態是能產生極大外部效果的重要資源。先進的意識形態能夠大大降低社會運行的費用，產生極大的社會效益，對誠信社會的建立產生著重大而深刻的影響。目前，我國的市場經濟體制還不完備，法制還不完善，市場競爭不完全、不充分。在這種狀態下，有些政府工作人員法律意識、誠信意識淡薄，不能很好地按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法處理經濟和社會事務，既存在可能產生賄賂和不正當競爭與投機行為，也存在把等價交換原則引入國家政治生活而產生的尋租、設租、權錢交易等機會主義傾向。因此，要按照黨的十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出的“加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務”的精神要求，增強黨的執政意識，強化政府誠信意識，讓廣大黨員以對黨忠誠、對黨負責的意識和行動，把黨的意圖落到實處，真正做到依法執政，誠信執政，執政為民。我們建議，把誠信執政寫進黨的重要文件中，并要求黨員干部帶頭執行?！肮茶T誠信社會”就能逐漸成為社會各界的共識。

2.拓寬和健全監督渠道，加強對權力運行的有效制約和監督。只有建立起一個能夠對政府的權力進行有效約束監管的制度，才能減少甚至避免政府官員的貪污腐敗、誠信缺失等現象。在加強對權力運行的制約和監督方面，應該包括人大及大眾咨詢制度，政府工作人員財富與工資收入透明化制度，工作程序的規范化、公開化制度，經濟責任審計制度，依法實行質詢制、問責制、罷免制，建立決策失誤責任追究制，健全糾錯改正機制，健全公務員制度等。

（二）充分發揮民營企業協會及其基層黨組織在信用體系建設中的作用，盡快建立完整的、健全的信用機制

1.充分發揮民營企業協會及其基層黨組織在信用體系建設中的作用。例如，江蘇省普遍設立了民營企業協會及其基層黨組織，特別是南京市民營企業基層黨支部在民營企業信用建設及其發展中發揮了重要的作用。民營企業協會及其基層黨組織的工作重點是強化會員的守信和維權意識，引導、鼓勵民營企業家敬業、再創業，支持、幫助民營企業創優、做強、做大；引導民營企業健全信用管理制度；制訂民營企業信用發展規劃；創造條件建立信用信息數據庫，建立一套企業成長性的企業價值評價系統，對民營企業信用現狀和在未來的發展潛力進行評價，并開展民營企業跟蹤調查和聯合征信活動，對一些資信度高、成長性好、有融資需求的民營企業提供及時便利的支持；提出有關的立法建議；建立民營企業失信懲戒機制，合法地對嚴重失信者施以懲罰，改善民營企業的信用秩序。

2.盡快建立完整的、健全的信用機制。建立一個完整的、健全的信用機制包括：（1）建立信用公開機制。政府事業單位和金融機構以及工商企業單位等，應該在保護國家秘密和個人隱私的基礎上，實行信用公開機

制，政府要全力保證其信息披露的真實、準確、完整、及時；（2）建立信用產品供求機制。社會誠信體系的運行需要好的信用系統，信用系統的服務，要通過政府鼓勵示范，增強用戶意識，培育和形成市場需求。市場中的各種交易行為通過信用產品的輔助決策，達到規避市場交易風險，提高經濟效益目的；（3）建立信用的褒揚機制。包括信用管理部門通過管理，嚴格關注有失信行為的市場、單位和個人，為市場主體在生產經營中減少因誠信缺失而提高的交易成本。同時，還要加強新聞媒體對失信行為進行披露和曝光的力度。

（三）整頓和規范市場經濟秩序，健全失信懲戒機制

整頓和規范市場經濟秩序，一是要堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等違法活動，查處行政機關、事業單位、壟斷性行業和公用企業妨害公平競爭的行為，打破部門、行業壟斷和地區封鎖，盡快建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系；二是要繼續推進行政管理體制改革，進一步實行政企分開，切實轉變行政職能，減少行政性審批，政府部門要切實履行制定市場規則、監督市場運行、維護市場秩序的重要職責；三是要建立健全失信懲戒機制，工商、稅務、公安、法院等部門應建立失信約束機制，任何企業和個人的違法違紀行為，都應記錄在案，形成“黑名單”，有關信息要在網上公布，使社會公眾能及時查詢。通過建立企業經濟檔案制度和個人信用體系，使違法者為自己的不法行為付出極大的代價，從而減少商業欺詐、惡意拖欠及逃廢債務等不法行為的發生。

第二篇：企業信用管理調研報告

企業信用管理調研報告

企業信用問題已成為當前經濟生活中的一個十分突出的問題。有的企業不講信用，賴賬拖欠、偷稅漏稅、制假售假、走私販私和逃廢銀行債務等現象時有發生。這些問題的存在，嚴重影響了正常的市場經濟秩序，敗壞了社會風氣。最近，我市成立了企業合同信用管理協會，這意味著我市企業信用管理將進入一個新階段?，F將我市信用管理工作調研如下:

１９８２年以來，我市工商部門積極開展“重合同守信用”活動，對加強企業信用管理，從正面引導各類企業走重約守信之路，起到了十分重要的作用。但是，失信違約、商業欺詐等違法現象仍然大量存在。其主要表現為：一是合同履約率低。我們曾對我市部分企業進行調查，合同履約率只有６５％。二是市場交易行為倒退。我們調查了１５０家企業，簽訂合同２．８萬份，交易總額有３０％以上是現貨交易，私營企業交易額中有６９％采用現貨交易。信用缺乏明顯增加了交易成本，甚至造成交易失敗。三是商業欺詐等違法行為嚴重。今年１至９月份，全市工商機關查處違法合同案件５９３件，涉案金額１２８３萬元。四是制售假冒偽劣商品行為嚴重。全市工商部門今年１至９月查處制假售假案件４４２９件，案值達５０００萬元。假冒偽劣說到底是不講信用、不講道德。

市場經濟從一定意義上講就是法制經濟，是信用經濟。信用是市場經濟的基石，“沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不能健康發展”。建立企業信用制度，加強企業信用管理，是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要治本措施，也是加大招商引資力度、深化軟環境建設的重要內容。因此，全市各級工商行政管理機關在整頓和規范市場經濟秩序中，采取各種措施加大打擊經濟違法行為力度，繼續深入開展“重合同守信用”活動的同時，建立企業信用制度，加強企業信用管理，顯得尤為重要。此次成立的泰州市企業合同信用管理協會，其目的在于大力倡導和弘揚誠實信用原則，引導企業自律。

目前我市企業信用管理從總體上看還處于起步和試點階段，要真正形成完善的科學的企業信用制度還有大量艱苦、細致的工作要做。全市各級工商行政管理機關將加快建立企業信用制度，完整地收集整理企業登記注冊、企業年檢、企業動產抵押物登記、重合同守信用、著（馳）名商標、誠信單位、合同爭議調解、合同鑒證、合同日常檢查，企業受處罰等１２項記錄。同時，主動與金融、稅務、質檢、海關、法院等部門和單位聯系，取得支持和配合，將相關部門所掌握的涉及企業信用的信息，收集錄入企業數據庫內，以豐富征信服務的內容，為建立全社會統一規范的企業信用制度，實現信用信息共享打下基礎。通過建立企業信用制度，全面記錄企業信用狀況，使企業信用狀況處于透明狀態，讓守信用企業贏得更多的市場交易機會，不守信用的企業由于不良記錄的存在，難以在市場中生存，并最終被淘汰出市場。

建立企業信用制度，加強企業信用管理，也是企業自身發展的需要。信用是進入市場的通行證，誠實守信日積月累就能形成良好信譽，而擁有良好信譽就會在社會交往和商品交換中處于有利地位。信譽不僅是一個人、一個企業的無形財富，也是一個地區乃至整個國家的無形財富，這種無形財富作為一種特殊資源，甚至比有形資產更為珍貴。為此，全市廣大工商企業要牢固樹立誠實守信的觀念，堅持依法經營，健全內部各項管理制度，嚴格產品質量管理，遵循誠實信用、公平競爭的原則，塑造良好的信用形象，以良好的信譽爭取市場、開拓市場。

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第三篇：企業信用體系建設調研報告

企業信用體系建設的總體目標是：按照社會主義市場經濟體制的要求，建立完善、規范、有序、有效的企業信用體系，構建以誠信文化為核心、以信用制度為載體、以信用記錄為依托、以信用監管為手段的企業信用催生、成長和維護系統。要面向市場，加強企業信用管理，提高企業的信用等級;運用市場機制，強化信用管理的內部約束機制和利益激勵機制;在法律框架內，按照規范、有序和不搞重復建設的原則,充分發揮銀行系統信貸評價登記系統、企業信用擔保體系、工商登記年檢等系統的作用，培育以企業為主體、服務全社會的社會化信用體系，有計劃有步驟地建立企業信用標準體系、企業信用狀況評價體系、企業信用風險防范體系、企業信用信息披露體系、企業信用監督管理體系，并不斷轉變政府職能，制定和完善相應的法律法規，為提升企業整體信用水平創造有利的條件。

一、具體為完善六個體系

(一)企業信用標準體系

信用標準(creditstandard)是指當采取賒銷手段銷貨的企業對客戶授信時，對客戶資信情況進行要求的最低標準，通常以逾期的dso和壞帳損失比率作為制定標準的依據。國際通行的”四等十級制”評級等級，具體等級分為：aaa，aa，a，bbb，bb，b，ccc，cc，c，d。從”aa”到”ccc”等級間的每一級別可以用”+”或”-”號來修正已表示在主要等級內的相對高低。如aaa級的含義就是“信用極好”，表示企業的信用程度高、債務風險小。該類企業具有優秀的信用記錄，經營狀況佳，盈利能力強，發展前景廣闊，不確定性因素對其經營與發展的影響極小。企業信用標準的設置，直接影響對客戶信用申請的批準與否，是企業制訂信用管理政策的重要一環。

(二)企業信用評價體系

企業征信是指在對企業、債券發行者、金融機構等市場參與的主體的信用記錄、經營水平、財務狀況，所處外部環境等諸因素進行分析研究的基礎上，對就其信用能力(主要是償債能力及其可償債程度)所作的綜合評價。企業征信在形式上表現為一種對履約能力及其可信程度所進行的一種綜合分析和測定，它是市場經濟體系不可缺少的中介服務。在我國，隨著資本市場的建立和發展，信用關系日趨復雜，由此產生的信用風險對經濟活動的影響也日益深遠。特別是加入wto以后，我國將更快地融入全球經濟。在這種背景下，只有通過建立與國際接軌的信用保障體系，及時揭示和預警信用風險，才能為我國資本市場的健康發展、與國際市場的進一步接軌創造良好的條件，確保我國經濟持續、快速、健康地發展。

(三)企業信用信息傳播體系

互聯網是目前最好的傳播平臺。其優勢是傳播快、信息可留存、可及時更新以及查閱檢索方便等。其次有報紙、廣播、電視等媒體。從企業信用體系的長遠建設和發展來看，應該及早著手建立全區聯網甚至全國聯網的企業信用狀況咨詢系統，以方便廣大用戶對于信用信息的消費需求。

(四)企業信用監督管理體系

企業信用監督管理體系應該是一個層級結構。應該成立企業信用管理機構，統一組織和協調企業信用自身、企業信用服務體系、企業信用網絡平臺建設等。同時由各級企業主管部門建立相應的信用信息采集鑒別和傳播機制，實現企業信息的標準化生產、標準化傳播和全方位供給。大型企業內部必須設立信用管理崗位，以協調本企業信用管理事務。

二、企業信用體系建設的原則

1.市場化原則。企業信用體系建設，要堅持“政府推動、市場運作”的原則，主要依靠市場的力量來形成信用產品的生產、交換和消費過程。

2.法治化原則。市場經濟是法治經濟。企業信用體系建設必須堅持法治化原則，要在國家有關法律的規范之下進行，同時要充分行使中央政府賦予我們的民族區域自治權力，根據實際制訂符合地區實況的與信用建設相關法規條例，推動企業信用狀況在法治化軌道上逐步改善。

3.系統性原則。企業信用體系建設是一項復雜的系統工程。第一，企業信用體系建設，需要調動各個部門、各個地方的積極性，形成合力，共同推進;第二，需要從信用標準、信用評價、信用信息交換、信用信息消費以及信用市場管理等方面進行綜合治理，整體推進。

第四篇：全市民營經濟發展情況調研報告

全市民營經濟發展情況調研報告

全市民營經濟發展情況調研報告

民營經濟是經濟社發發展的重要組成部分，在推動社會就業、增加居民收入、維護社會和諧穩定方面起著重要作用。為了解我市民營經濟發展情況，x月份，委托各縣區人大常委會開展了民營經濟發展專題調研；x—xx月，選擇部分企業進行了實地走訪，深入了解我市民營經濟發展的現狀、存在的問題?，F將有關情況報告如下：

一、我市民營經濟發展的基本現狀

近年來，市政府高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進民營經濟發展的系列政策措施，著力優化發展環境，全力促進高質量發展，取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）規模實力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經濟實現增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經濟實現增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業xx.x萬戶，個體工商戶xx.x萬戶，民營經濟實現增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業xx.x萬戶、個體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產業結構逐步優化。

我市民營經濟三次產業比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產業的比重逐年提高，產業結構進一步優化。產業呈現出多領域、全方位發展和向新型產業拓展的態勢，涉及領域不斷拓寬，一批具有自主知識產權和領先技術水平的高新技術民營企業相繼落戶，一批重點民營企業為加快全市經濟發展做出了突出貢獻。

（三）社會貢獻日益突出。

民營經濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經濟稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經濟實現稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經濟繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實上級關于促進民營經濟發展的有關政策，并出臺了《大力促進民營經濟發展的實施意見》等系列支持民營企業的優惠政策，加大對民營企業的扶持力度，促進了民營經濟的發展；開展“四送一服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業宣傳政策、協調解決問題，有效解決了民營企業發展中的一些突出問題，增強了企業的發展信心，民營經濟發展環境明顯改善。

二、我市民營經濟發展存在的問題

我市民營經濟發展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節、困難和問題。主要表現為：

一是思想解放還不夠，創新意識還不強。

一些部門和干部對民營經濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業打交道、不敢和民營企業家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務意識。一些民營企業存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進精神，創新意識不強，研發投入不足，企業經營管理模式等方面的創新有待加強。社會上創新創業氛圍不濃，打工的多、創業的少，保守求穩的多、敢闖敢試的少。

二是企業數量還較少，規模還比較小。

與發達地區甚至周邊省市相比，我市非公經濟企業的數量較少、規模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業數量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業數不到xx個，而全國每千人擁有中小企業數近xx個，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業中，規模以上企業xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業xxx強，還是xxxx年安徽民營企業百強，我市均是空白、沒有一家企業上榜。

三是產業層次還較低，質量還不夠高。

我市民營企業主要集中在勞動密集型、技術含量低的批發零售業、制造業中，而在技術含量高的新興產業中則涉足不多，總體上處于產業鏈的低端。以中藥產業為例，與前幾年相比，藥業企業產值整體提高，但是主要產品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業和高附加值的中藥衍生產品生產等規模比重較小，品種結構單一，利潤及財政貢獻率較低，產品科技含量低，市場競爭力弱，產業結構有待進一步優化。

四是企業管理還不夠規范，水平還比較落后。

全市民營企業中經營管理人員、專業技術人員及高、中級技能人員總量占從業人員的比例總體很低。大部分中小企業管理水平較差，沒有現代管理意識，尤其是本土企業，相當一部分企業還是家庭式的經營管理模式，經營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠規劃，缺乏發展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業數量較少，融資規模偏小，全市新三板掛牌民營企業僅有xx家。

五是營商環境還需要優化，為企服務還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔當、不作為、慢作為等問題。企業融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業，由于企業規模小、可抵押物少、資信低，致使企業貸款難度大，嚴重制約了中小企業的進一步發展。有些民營企業反映，政府擔保公司擔保貸款同樣要有抵押物，而且手續同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔保費。

三、對我市民營經濟發展的幾點建議

為解決以上問題，推動我市民營經濟實現健康、可持續、高質量發展，提出以下建議：

（一）大力優化發展環境。

把支持民營企業發展擺上突出位置，更加關心民營企業發展、關注民營企業家成長，做到工作上親切關懷、生活上清白交往，著力構建“親”“清”新型政商關系。認真落實中央、省、市關于大力促進民營經濟發展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續推進“放管服”改革，持續深化商事制度改革，不斷提升政府服務效率。大力宣傳民營經濟發展中創業的成功人士和先進典型，推動大眾創業、萬眾創新，形成全社會關心關注支持民營經濟發展的良好氛圍。多措并舉引導民營企業家樹立正確的價值觀，增強社會責任感，爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的模范。

（二）切實加大支持力度。

加強對民營經濟的政策扶持，在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業做大做強。落實各項扶持政策，全面清理規范涉企收費，通過降低企業稅費負擔、降低企業用能用地成本等多種方式，進一步減輕企業負擔。加大民營經濟政策宣傳力度，發揮電視、報刊、網絡等作用，及時發布和解讀產業、財稅等政策措施，讓企業熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發揮人才作用。

加大對人才引進培育的財政扶持，鼓勵民營企業采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進的優惠政策，吸引更多的優秀人才到民營企業發展；大力發展扶持職業教育、職業培訓、“校企合作”項目，為企業精準培育急需的專業人才、技術人才；加大對企業高級管理人才的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業家隊伍建設，不斷提高企業家的創新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計化解民營企業融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業的不動產手續辦理等歷史遺留問題，幫助企業盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機構創新金融產品，重點支持符合產業政策、有市場、有技術、有發展前景的民營企業發展，加大對民營企業的信貸投放力度；發揮財政資金的引導作用，用好發展基金，為民營企業發展提供強有力的融資保障；充分發揮擔保公司的作用，引導擔保機構積極開展股權、商標權、專利權質押等方面的業務，不斷擴大融資擔保能力；進一步完善鼓勵和支持企業上市融資政策，加大對企業上市直接融資的扶持力度，為企業上市營造更優的環境。

（五）突出抓好招商引資。

進一步解放思想，推進招商引資理念轉型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我市發展有較大帶動力的大項目、好項目引進來。堅持多措并舉，推進招商方式創新，積極靈活地開展以商招商、專業招商、借會招商、產業鏈招商等招商引資活動。加強招商項目的后續服務，實行跟蹤保姆式服務，積極協調幫助企業解決在項目建設、生產經營中出現的問題，有效解決重招商輕服務的現象。

第五篇：民營經濟發展情況調研報告

一、當前民營經濟狀況

近年來，我縣按照“圍繞發展抓環境，抓好環境促發展”的思路，把優化發展環境作為促進民營經濟發展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環境不同程度地得到了改善和優化，為客商投資打造了良好的環境平臺：政策環境有了進一步優化?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關于支持鼓勵個體私營經濟發展的實施意見》、《關于鼓勵國內外客商投資的規定》等一系列拉動民營經濟發展的優惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發展快、創稅高的企業家，在經濟上給優惠、社會上給地位、政治上給榮譽。服務環境得到進一步提升。全面推行部門服務承諾，實行了“一事一議政策機制”，促進了工業園區的積聚效應。法制環境得到進一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的打擊力度，積極為經濟發展提供了穩定的社會環境。市場環境得到進一步改善。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權益的行為。獨具特色的各類市場建設和“綠色通道”工程的實施，為促進產品交易起到了日趨明顯的作用。發展環境的改善，有力推動了民營經濟的快速發展。截止2009年11月底，我縣民營經濟企業達到662戶，從業人文秘雜燴網員16623人，工業園區新增規模以上工業企業16戶，新上固定資產投資500萬元以上工業項目37個；對規模以上工業企業已制定鼓勵技術創新新政策，并完成13個省市級新產品開發，其中10個為省級新產品，3個為市級新產品，園區企業完成主營業務收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環節仍很繁瑣?？h委、縣政府制定的政策部門執行不徹底，服務承諾、限時辦結等制度執行不理想，新上一個項目，要經過立項、環評、規劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費標準隨意性大，“三亂”現象有所反彈。一些執法部門收費罰款討價還價，標準不清；有的人員收費，把權力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業證件年檢之機，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標、搞提成,不得不將收費向企業轉移，造成投資環境惡化，在等界線不明確的地方，易發生亂收費問題，亟待規范。

3、投資環境問題反映強烈。一些企業反映，企業在施工建設期間，經常遇到當地百姓以土地是他們的地盤為由強行插手工程,而且費用還比當地市場要高，如不答應則阻攔企業施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強買強賣，“砂霸”“石霸”現象又有出現，致使企業建設成本增加。

4、城鎮環境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮環境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復，以街代市現象依然嚴重，街巷內垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進一步營造優化發展環境的濃厚氛圍。要按照“服務型政府”的執政理念，創新思想觀念、思維方式和工作方法，領導干部將主要精力放到營造優化環境上來，充分調動各級各部門改善發展環境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業、社會各界引領到優化環境的實踐中來，使每一個行業、每一個單位、每一個公民都成為優化環境的組織者、參與者、受益者，都成為優化發展環境的實踐者、推動者、創造者。

2、全面發動，標本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協調聯動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執行的問題，真正把社會各方面參與環境建設的積極性調動起來。要從解決影響優化環境的突出問題入手，逐步深入，由治標到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風，以使企業的經營和發展環境有個根本的好轉。

３、抓好政策宣傳，推動現有各項優惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規范行政執法行為，提高行政效能。提高監管人員素質，改進監管辦法，努力創造高效便民的服務環境。

4、進一步加大招商引資力度。以企招商，發揮現有骨干企業作用，改造現有企業，提升檔次。以商招商，發揮現有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農村實際和農產品加工需求搞好農業招商，拉長農業產業鏈條，提高農產品附加值。園區招商，發揮工業園區作用，加強規劃建設，優化發展環境，完善基礎設施，提高服務質量。