第一篇：2008年安徽民營經濟發展報告

2008年安徽民營經濟發展報告

2008年，安徽民營經濟在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神，全面落實科學發展觀，積極應對各種嚴峻挑戰和困難，團結拼搏，開拓奮進，保持了平穩較快發展的良好勢頭。

一、全省民營經濟平穩較快發展的基本態勢沒有改變

（一）民營經濟制度政策環境不斷改善。

2008年，一批事關民營經濟發展的重要法律法規和政策規章相繼出臺，為民營經濟的又好又快發展提供了良好的法制與政策環境。2008年7月份，安徽省政府出臺了《安徽省非公有制經濟發展綜合考核評價辦法》、《安徽省優秀非公有制企業和民辦非企業法人評選辦法》、《安徽省發展非公有制經濟先進個人評選辦法》，進一步促進和規范全省民營經濟經濟發展，建立管理目標體系，正確反映和評價全省各地民營經濟發展情況，鼓勵引導民營經濟在推動全省經濟社會快速發展中發揮更大作用。10月份，省委、省政府召開全省推動非公有制經濟又好又快發展會議，表彰了一批發展民營經濟先進市、優秀民營企業、優秀民營企業經營者、優秀創業者，并在會后出臺了《安徽省委、省政府關于進一步推動個體私營等非公有制經濟又好又快發展的實施意見》，為推動我省民營經濟發展起到了重大作用。各有關部門也制訂了一系列有利于民營經濟發展的配套政策措施。如省科技廳、財政廳聯合出臺了《民營科技企業所得稅獎勵政策具體操作辦法》；省地稅局的《關于發揮地方稅收職能推動非公有制經濟又好又快發展的實施意見》；省工商局《關于認真貫徹落實省政府<關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發展推進全民創業的意見>的通知》；省質監局《安徽省質量技術監督系統關于促進個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》等，各部門結合了行業的具體情況，使有關規定更加具體、細化，便于操作和實施。全省各市都成立了領導小組和工作機構來抓發展民營經濟和推動全民創業工作。由市政府主要領

導為組長，分管副市長為副組長、市直相關職能部門為成員。領導小組下設辦公室，統籌協調民營經濟發展工作。有的市還定期召開領導小組成員單位會議，組織人員對縣區政府及市直部門的工作進展情況進行督查、調度和考核。

（二）民營經濟對國民經濟貢獻越來越大。

“十五”以來，全省民營經濟經濟保持年均19.8%的高速增長，高出全省經濟增速7.6個百分點。2008年，民營經濟克服金融危機的影響，為全省生產總值比2007年增長12%以上做出了重要貢獻。根據初步測算，2008年全省民營經濟實現增加值4995.8億元，占全省GDP比重達56.3%。分產業看，第一產業實現民營經濟增加值522.3億元，占全省第一產業增加值36.8%；第二產業實現民營經濟增加值2748億元，占全省第二產業增加值66.4%；第三產業實現民營經濟增加值1725.5億元，占全省第三產業增加值52%。部分市縣民營經濟對GDP拉動作用明顯，如蕪湖市2008年全市民營經濟GDP 增加值473.34億元，對全市GDP增長貢獻率達到73.8%。

個私經濟共入庫地方各稅66億元，同比增長30.8%，個體私營企業繳納稅收比重為16.9%，來自個體經濟的稅收18.7億元，占4.8%，總量增長17%，來自私營經濟的稅收47.3億元，占12.1%，增長37.1%。全省不少地方民營經濟經濟在地方經濟發展中起到了舉足輕重的作用。巢湖市2008年民營經濟入庫稅金31.74億元，同比增長47.63%，民營經濟入庫稅金占該市財政收入比重為70.85%；黃山市全市民營經濟入庫稅收15.2億元，同比增長78.8％，占全市稅收比重為71.4％。

（三）發展速度越來越快，涌現出一批有實力的骨干企業

2008全省新登記私營企業3.43萬戶, 私營企業已達17.4萬戶，分別比2007年同期增長了15.1%和20%；新登記個體工商戶26.4萬戶，個體工商戶共有114.25萬戶，分別比2007年同期增長了33.1%和1.5%。在發展速度加快的同時也涌現出一批有實力的骨干企業。根據省工商聯等五部門發布的2007年民營企業百名排序活動結果顯示，安徽民營企業營收總額達億元以上的有421家，比2006年增加146家。其中安徽楚江投資集團有限公司、安徽鑫科新材料股份有限公司等營收總額均超過10億元。繳稅達500萬元以上的有315家，其中超過1000萬元的有185家，比2006年增加60家。繳稅達3000萬元以上的企業有49家，其中安徽楚江投資集團有限公司、安徽省寧國中鼎股份有限公司等納稅總額均超過1億元；有196家凈利潤達1000萬元，比2006年增加90家。一些民營經濟發達的市涌現出一大批規模大實力強的企業，如蕪湖市2008年全市規模以上工業企業達1148戶，增加274戶，增長31.3%，而民營經濟規模以上工業企業戶數占全市總數的94%。在全省民營企業百強排序中，蕪湖市有55家企業榜上有名，在全省發展非公經濟工作會議上,該市有22戶民營企業獲優秀企業。

（四）民營經濟創業基地建設成效明顯。

創業基地（園區）是創業發展的平臺，是培育小企業的載體，是發展民營經濟的快速通道。近年來，各地通過加大投入和產業引導，創業平臺建設成效明顯。截至2008年底，全省已建成各類創業基地210個，入駐企業9000多戶，從業人數40多萬，基地內有各類服務機構1400多個。規劃建設各類返鄉創業園103個，扶持返鄉園區建設資金1.5億元，到2008年已建成42個返鄉創業園。全省70多萬農民工回鄉創業，創辦各類企業30多萬家，吸納200多萬農村富余勞動力就地就近就業。銅陵市堅持以各類園區和專業市場為載體，引導民營企業進入園區發展，該市已先后建成了開發區中小企業創業園、中科大創業園、市再就業創業園等一批輻射皖中南的專業市場，全市各類園區企業的增加值占全部民營企業增加值的比重達到40％。

二、金融危機以來安徽民營經濟面臨較大下行壓力

（一）民營經濟整體受金融危機影響較大

根據2008年11月份我省民營企業抽樣調查顯示，我省民營企業受金融危機影響較大。從外部環境來看，有 76.9%的民營企業認為今年國內市場形勢“惡化”，對企業的沖擊還在加劇。從企業經營情況來看，9月份民營企業處于“停產半停產”比例為11.3%，11月份急劇上升到30.7％；9月份認為今年企業

贏利“低于正常水平”的為52%，11月份急劇躥升到75.6％。從企業發展信心來看，有60.2％的民營企業認為有相當一部分中小企業將在這場全球性的經濟寒冬中破產，發展信心嚴重不足。

（二）民營企業資金鏈面臨斷裂

一是民營企業貸款難。尤其是房地產企業資金短缺情況更為明顯，生存壓力更大。不少房地產企業在房市下滑前拿了高價地塊，還未形成商品出售或者由于商品房銷售持續低迷（2008年我省商品房銷售增速比2007年同期回落38.1個百分點），并且還要繳納項目保證金和預繳所得稅，資金鏈極度緊張。二是貸款成本高。民營企業反映貸款手續繁瑣，銀行實行浮動利率以及貸款涉及的相關擔保、咨詢管理費用過高。雖然人民幣存貸款利率一再下調，但各商行根據企業不同授信程度上浮利率，對民營企業一般按照上限收取，最高上浮30％多。民營企業通過擔保公司貸款各項費用累計達貸款總額的15％左右。在銀行難以貸到款的情況下，縣級民營企業被迫轉向民間借貸和農村信用社借貸，月息高達3分以上，融資成本難以承受。

（三）市場波動劇烈，民營企業難以適應。

一是價格波動劇烈，許多民營企業無法購進材料生產，只好停產半停產。二是市場有效需求不足。市場萎縮、產品滯銷，有訂單也無法生產。三是“三角債”普遍存在，企業束手無策，信心嚴重缺失。

（四）上半年生產成本急劇上升，下半年人工成本大幅上揚

上半年，我省工業原材料、燃料、動力購進價格同比上漲11.8%，比去年同期高7.8個百分點，造成民營企業生產成本急劇上升。下半年民營企業勞動力成本大幅上揚，集中體現在新的《勞動合同法》實施對企業用工成本的影響。目前我省民營企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率較高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本大幅增加。企業家反映，新的《勞動合同法》實施后，勞動力成本一般增加20%左右，多達30%，少的也達到10%以上。

三、推動安徽民營經濟全面邁入科學發展軌道的若干建議

（一）進一步優化發展環境

民營經濟的快速發展，很大程度上取決于環境寬松與否、政策落實和法律執行的力度。要繼續解放思想，進一步營造關心、鼓勵、支持民營經濟發展的良好氛圍，把省委、省政府《關于進一步推動個體私營等非公有制經濟又好又快發展的實施意見》等好政策落到實處，重點開展對民營企業治亂減負工作，重點抓好對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比、亂攤派現象的治理和查處，解決好民營經濟發展中存在的體制性障礙和環境障礙，為民營經濟健康成長創造良好的政策環境和平等的競爭環境。

（二）切實緩解民營企業資金困局

一是加快落實國家適度寬松貨幣政策規定，采取各種措施引導商業銀行向民營企業貸款。開放民間金融，使民間融資合法化、公開化。大力發展社區銀行、村鎮銀行和小額貸款公司。二是切實降低企業融資成本。對貸款過程中的銀行咨詢管理費、融資擔保中的登記評估、公證等費用給予適當減免或者補貼。三是解決民營企業資金占用問題。禁止稅收預先征繳，加快或改進稅收先征后退的時間周期，改變產品出庫后就視為銷售繳稅等占用企業資金做法。四是擴大融資渠道。鼓勵發展股權投資基金、房地產信托投資基金、產業發展基金，擴大企業債券規模，進一步拓寬企業融資渠道。

（三）扶持民營經濟渡難關求發展

要不斷給予民營企業各種優惠政策，尤其是要使民營企業在國家的大規模經濟刺激計劃中得到益處，才能增強經濟的活力和動力。要繼續減輕民營企業稅費負擔，取消不合理的收費，減征或緩征稅費，扶持民營企業度過難關。在積極落實《勞動合同法》的前提下，將《勞動合同法》各項具體要求由低到高分步實施，給予初創企業、微小企業適當的過渡期或緩沖期。根據企業行業和規模等方面特點，堅持分類指導，不搞一刀切。

（四）建立民營經濟科學發展機制

建立民營經濟統計、分析、監測、預警機制。有關部門應加強對民營經濟的統計分析工作，建立月報、季報、年報制度，密切監測民營經濟發展情況。高度關注和跟蹤服務規模大、發展快的民營企業，建立預警機制，及時

提示風險。建立民營企業權益維護機制。以非公經濟領導小組為平臺，相關部門參與，建立維護民營企業權益的聯席會議制度，每季度召開一次會議。建立民營企業行業自律機制。加大政府職能轉移力度，賦予行業商會協會等中介組織相應職能，充分發揮其在市場經濟中應有的作用。建立民營企業綜合服務機制，加快建立融資服務體系、技術服務體系、信息服務體系、人才服務體系。建立民營經濟政策執行監督檢查機制，專門對民營經濟政策落實情況進行檢查，下真功夫破解“落實難”問題。

第二篇：2013年安徽民營經濟發展情況

2013年安徽民營經濟發展情況

2013年，隨著一系列促進民營經濟加快發展政策措施的落實，全省民營經濟呈現發展速度加快、質量效益提升、對整體經濟發展貢獻增大的良好態勢。

一、基本狀況

1.經濟總量破萬億，對全省經濟增長貢獻近六成。2013年，全省民營經濟增加值突破萬億，達10843億元，比上年增長10.7%，比全省經濟增幅高0.3個百分點，對整體經濟增長的貢獻率達59%；占全省GDP比重為57%，比上年提高1個百分點。其中，第一產業增加值777.5億元，增長3.5%；第二產業增加值為6793.8億元，增長12.2%；第三產業增加值為3271.7億元，增長11.3%。

2．結構調整優化，三產比重提高。2013年，全省民營經濟總量中，一產占比為7.2%，與上年同期持平；二產占比為62.7%，比上年下降1.1個百分點；三產占比為30.2%，比上年提高1.1個百分點。

3.單位數突破200萬戶，新增企業5萬戶。截至2013年底，全省民營企業數達35.38萬戶，當年新增5萬戶，增長16.5%，是歷年企業數增加最多的一年；個體工商戶167.83萬戶，全年新增15.57萬戶，增長10.2%。

4.規模以上民營工業企業占全省九成多，主要集中在制造業。2013年，全省規模以上民營工業企業14114戶，占全省規模以上工企業數的93.4%，其中制造業企業13629戶。制造業中，農產品加工業企業4325家，裝備制造業企業4611家。

5.民營商業增加值占全省八成多，住宿和餐飲占九成多。2013年，全省民營批發和零售業實現增加值1126.4億元，占全省的83.1%；民營住宿和餐飲業增加值279.6億元，占全省的93.8%；民營限上消費品零售額2798.6億元，占全省83%，三者比上年分別增長9.3%、6.4%和21.9%。

6.民間占全省六成多，主要投向制造業和房地產業。2013年，全省民間投資12146億元，增長25.6%，增幅比全部固定資產投資高

4.4個百分點，投資額占全部投資的66.5%，比上年提高2.3個百分點。其中，制造業投資6311.3億元，占53%；房地產業投資3322.3億元，占27.4%。

7.私營個體就業人員增長較快，吸納就業人員能力增強。2013年，全省私營企業就業人員323.2萬人，比上年增加26.5萬人，增長8.9%，占全社會就業人員的比重為7.6%，比上年提高0.5個百分點；個體就業人員381.9萬人，比上年增加30.3萬人，增長8.6%，占全社會從業人員的比重為8.9%，比上年提高0.5個百分點。

8.對全省稅收貢獻近七成，其中對地稅貢獻近八成。2013年，全省民營經濟上繳稅收1941.4億元，占全省稅收的69.9%，其中民營企業入庫地方稅收1069.7億元，占全省地方稅收的78.9%；民營經濟國稅收入871.7億元，占全省國稅收入的比重為61.3%。

二、存在問題

1.民間投資領域有待進一步拓寬。2013年，全省衛生和社會工作、教育、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業、水利、環境和公共設施管理等基礎性、壟斷性的行業中，民間投資所占比重分別為30.7%、26.9%、24.5%、16.6%，遠低于批發和零售業（占88.1%）、農林牧漁業（占87.8%）、住宿和餐飲業（占87.8%）、制造業（占86.3%）、租賃和商務服務業（占73.7%）、建筑業（占71%）、居民服務修理和其他服務業（占68.7%）和房地產業（占66.3%），說民間投資仍有較大拓展空間。

2.民營企業實力有待進一步增強。以規模以上服務業企業為例，我省符合國家規模以上劃分標準的調查企業2623家，占全國2.8%，營業收入占全國2.1%；但營業收入過百億元企業僅1家，過10億元僅31家，缺乏龍頭性大型企業。在這些規模以上企業中，私營企業1110家，占42.3%；實現營業收入265.9億元，占13%；實現利潤僅16.2億元，占5.7%。

3．小企業生產經營仍面臨較大困難。2013年，全省規模以上小企業（民營企業占90%）實現工業增加值、主營業務收入分別為354

8.6億元和11929.9億元，增長16.6%和18.1%，增幅比上年回落13.5個和12.9個百分點，與此同時，主營業務成本增長12.5%，兩項資金占用比重高達42.1%。

三、對策建議

1.落實好政策。根據2013年省政協對民營企業家的調查，僅有27.1%的企業家熟知促進民營經濟發展“20條意見”，說明政策落實力度有待加強，尤其在加快行政審批制度改革，減少審批環節，提高審批效率，小微企業稅費減免等方面，仍要加大力度。

2.激發創新活力。引導民營企業樹立自主創新意識，支持和鼓勵企業成為自主創新主體。一是要宣傳自主創新的相關知識，提高企業

家對自主創新重要性的認識；二是通過稅收、金融等政策措施，引導和鼓勵企業增加自主創新投入，從而激發創新活力，挖掘經濟增長內生動力，提高經濟增長質量，推動經濟轉型升級。

3．整合金融資源。一是優化民營企業金融服務，根據民營企業不同發展階段的金融需求特點，支持金融機構向民營企業提供融資、結算、理財、咨詢等綜合性金融服務。二是適當提高對小微企業貸款的不良貸款容忍度。三是加強對科技型、創新型、創業型小微企業的金融支持力度。

4．強化招商引資。積極推進民企入皖工作，引進能為企業發展帶來資金、技術、管理、市場等要素的戰略合作伙伴，致力于開發一批技術含量高和附加值高、能創造市場需求的新產品項目。

第三篇：全市民營經濟發展情況調研報告

全市民營經濟發展情況調研報告

全市民營經濟發展情況調研報告

民營經濟是經濟社發發展的重要組成部分，在推動社會就業、增加居民收入、維護社會和諧穩定方面起著重要作用。為了解我市民營經濟發展情況，x月份，委托各縣區人大常委會開展了民營經濟發展專題調研；x—xx月，選擇部分企業進行了實地走訪，深入了解我市民營經濟發展的現狀、存在的問題。現將有關情況報告如下：

一、我市民營經濟發展的基本現狀

近年來，市政府高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進民營經濟發展的系列政策措施，著力優化發展環境，全力促進高質量發展，取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）規模實力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經濟實現增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經濟實現增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業xx.x萬戶，個體工商戶xx.x萬戶，民營經濟實現增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業xx.x萬戶、個體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產業結構逐步優化。

我市民營經濟三次產業比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產業的比重逐年提高，產業結構進一步優化。產業呈現出多領域、全方位發展和向新型產業拓展的態勢，涉及領域不斷拓寬，一批具有自主知識產權和領先技術水平的高新技術民營企業相繼落戶，一批重點民營企業為加快全市經濟發展做出了突出貢獻。

（三）社會貢獻日益突出。

民營經濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經濟稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經濟實現稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經濟繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實上級關于促進民營經濟發展的有關政策，并出臺了《大力促進民營經濟發展的實施意見》等系列支持民營企業的優惠政策，加大對民營企業的扶持力度，促進了民營經濟的發展；開展“四送一服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業宣傳政策、協調解決問題，有效解決了民營企業發展中的一些突出問題，增強了企業的發展信心，民營經濟發展環境明顯改善。

二、我市民營經濟發展存在的問題

我市民營經濟發展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節、困難和問題。主要表現為：

一是思想解放還不夠，創新意識還不強。

一些部門和干部對民營經濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業打交道、不敢和民營企業家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務意識。一些民營企業存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進精神，創新意識不強，研發投入不足，企業經營管理模式等方面的創新有待加強。社會上創新創業氛圍不濃，打工的多、創業的少，保守求穩的多、敢闖敢試的少。

二是企業數量還較少，規模還比較小。

與發達地區甚至周邊省市相比，我市非公經濟企業的數量較少、規模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業數量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業數不到xx個，而全國每千人擁有中小企業數近xx個，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業中，規模以上企業xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業xxx強，還是xxxx年安徽民營企業百強，我市均是空白、沒有一家企業上榜。

三是產業層次還較低，質量還不夠高。

我市民營企業主要集中在勞動密集型、技術含量低的批發零售業、制造業中，而在技術含量高的新興產業中則涉足不多，總體上處于產業鏈的低端。以中藥產業為例，與前幾年相比，藥業企業產值整體提高，但是主要產品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業和高附加值的中藥衍生產品生產等規模比重較小，品種結構單一，利潤及財政貢獻率較低，產品科技含量低，市場競爭力弱，產業結構有待進一步優化。

四是企業管理還不夠規范，水平還比較落后。

全市民營企業中經營管理人員、專業技術人員及高、中級技能人員總量占從業人員的比例總體很低。大部分中小企業管理水平較差，沒有現代管理意識，尤其是本土企業，相當一部分企業還是家庭式的經營管理模式，經營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠規劃，缺乏發展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業數量較少，融資規模偏小，全市新三板掛牌民營企業僅有xx家。

五是營商環境還需要優化，為企服務還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔當、不作為、慢作為等問題。企業融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業，由于企業規模小、可抵押物少、資信低，致使企業貸款難度大，嚴重制約了中小企業的進一步發展。有些民營企業反映，政府擔保公司擔保貸款同樣要有抵押物，而且手續同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔保費。

三、對我市民營經濟發展的幾點建議

為解決以上問題，推動我市民營經濟實現健康、可持續、高質量發展，提出以下建議：

（一）大力優化發展環境。

把支持民營企業發展擺上突出位置，更加關心民營企業發展、關注民營企業家成長，做到工作上親切關懷、生活上清白交往，著力構建“親”“清”新型政商關系。認真落實中央、省、市關于大力促進民營經濟發展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續推進“放管服”改革，持續深化商事制度改革，不斷提升政府服務效率。大力宣傳民營經濟發展中創業的成功人士和先進典型，推動大眾創業、萬眾創新，形成全社會關心關注支持民營經濟發展的良好氛圍。多措并舉引導民營企業家樹立正確的價值觀，增強社會責任感，爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的模范。

（二）切實加大支持力度。

加強對民營經濟的政策扶持，在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業做大做強。落實各項扶持政策，全面清理規范涉企收費，通過降低企業稅費負擔、降低企業用能用地成本等多種方式，進一步減輕企業負擔。加大民營經濟政策宣傳力度，發揮電視、報刊、網絡等作用，及時發布和解讀產業、財稅等政策措施，讓企業熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發揮人才作用。

加大對人才引進培育的財政扶持，鼓勵民營企業采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進的優惠政策，吸引更多的優秀人才到民營企業發展；大力發展扶持職業教育、職業培訓、“校企合作”項目，為企業精準培育急需的專業人才、技術人才；加大對企業高級管理人才的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業家隊伍建設，不斷提高企業家的創新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計化解民營企業融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業的不動產手續辦理等歷史遺留問題，幫助企業盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機構創新金融產品，重點支持符合產業政策、有市場、有技術、有發展前景的民營企業發展，加大對民營企業的信貸投放力度；發揮財政資金的引導作用，用好發展基金，為民營企業發展提供強有力的融資保障；充分發揮擔保公司的作用，引導擔保機構積極開展股權、商標權、專利權質押等方面的業務，不斷擴大融資擔保能力；進一步完善鼓勵和支持企業上市融資政策，加大對企業上市直接融資的扶持力度，為企業上市營造更優的環境。

（五）突出抓好招商引資。

進一步解放思想，推進招商引資理念轉型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我市發展有較大帶動力的大項目、好項目引進來。堅持多措并舉，推進招商方式創新，積極靈活地開展以商招商、專業招商、借會招商、產業鏈招商等招商引資活動。加強招商項目的后續服務，實行跟蹤保姆式服務，積極協調幫助企業解決在項目建設、生產經營中出現的問題，有效解決重招商輕服務的現象。

第四篇：民營經濟發展情況調研報告

一、當前民營經濟狀況

近年來，我縣按照“圍繞發展抓環境，抓好環境促發展”的思路，把優化發展環境作為促進民營經濟發展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環境不同程度地得到了改善和優化，為客商投資打造了良好的環境平臺：政策環境有了進一步優化。縣委、縣政府先后制訂和完善了《關于支持鼓勵個體私營經濟發展的實施意見》、《關于鼓勵國內外客商投資的規定》等一系列拉動民營經濟發展的優惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發展快、創稅高的企業家，在經濟上給優惠、社會上給地位、政治上給榮譽。服務環境得到進一步提升。全面推行部門服務承諾，實行了“一事一議政策機制”，促進了工業園區的積聚效應。法制環境得到進一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的打擊力度，積極為經濟發展提供了穩定的社會環境。市場環境得到進一步改善。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權益的行為。獨具特色的各類市場建設和“綠色通道”工程的實施，為促進產品交易起到了日趨明顯的作用。發展環境的改善，有力推動了民營經濟的快速發展。截止2009年11月底，我縣民營經濟企業達到662戶，從業人文秘雜燴網員16623人，工業園區新增規模以上工業企業16戶，新上固定資產投資500萬元以上工業項目37個；對規模以上工業企業已制定鼓勵技術創新新政策，并完成13個省市級新產品開發，其中10個為省級新產品，3個為市級新產品，園區企業完成主營業務收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環節仍很繁瑣。縣委、縣政府制定的政策部門執行不徹底，服務承諾、限時辦結等制度執行不理想，新上一個項目，要經過立項、環評、規劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費標準隨意性大，“三亂”現象有所反彈。一些執法部門收費罰款討價還價，標準不清；有的人員收費，把權力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業證件年檢之機，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標、搞提成,不得不將收費向企業轉移，造成投資環境惡化，在等界線不明確的地方，易發生亂收費問題，亟待規范。

3、投資環境問題反映強烈。一些企業反映，企業在施工建設期間，經常遇到當地百姓以土地是他們的地盤為由強行插手工程,而且費用還比當地市場要高，如不答應則阻攔企業施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強買強賣，“砂霸”“石霸”現象又有出現，致使企業建設成本增加。

4、城鎮環境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮環境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復，以街代市現象依然嚴重，街巷內垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進一步營造優化發展環境的濃厚氛圍。要按照“服務型政府”的執政理念，創新思想觀念、思維方式和工作方法，領導干部將主要精力放到營造優化環境上來，充分調動各級各部門改善發展環境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業、社會各界引領到優化環境的實踐中來，使每一個行業、每一個單位、每一個公民都成為優化環境的組織者、參與者、受益者，都成為優化發展環境的實踐者、推動者、創造者。

2、全面發動，標本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協調聯動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執行的問題，真正把社會各方面參與環境建設的積極性調動起來。要從解決影響優化環境的突出問題入手，逐步深入，由治標到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風，以使企業的經營和發展環境有個根本的好轉。

３、抓好政策宣傳，推動現有各項優惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規范行政執法行為，提高行政效能。提高監管人員素質，改進監管辦法，努力創造高效便民的服務環境。

4、進一步加大招商引資力度。以企招商，發揮現有骨干企業作用，改造現有企業，提升檔次。以商招商，發揮現有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農村實際和農產品加工需求搞好農業招商，拉長農業產業鏈條，提高農產品附加值。園區招商，發揮工業園區作用，加強規劃建設，優化發展環境，完善基礎設施，提高服務質量。

第五篇：民營經濟發展報告（最終版）

民營經濟發展報告

隨著改革開放的不斷深入，在黨和國家政策的鼓勵和引導下，民營經濟已經成為我國國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要成分，成為促進社會生產力發展的重要力量。著力發展民營經濟不但是發達地區加快發展的主要經驗，也是我國加快全面建設小康社會加快工業化進程的主要方向和根本著力點。

一、我市民營經濟發展的現狀

改革開放以來，縣域經濟發展模式發生了根本性變化。主要表現在通過民營經濟的日益興起和蓬勃發展，逐步形成了民營經濟為主導的發展特色。分析我市目前的經濟結構，除電業、通信、金融等國家壟斷行業外，其他經濟組織幾乎全部為民營經濟；按行業分布來看，涉及煤炭、建材、建筑、房地產開發、飲食、服務、工業、加工業等，涵蓋了各個行業門類，基本形成了民營經濟一統江山的局面。據統計，2007年我市個體工商戶7710戶，同比增長1.8%,從業人員11285人,同比增長0.8%,注冊資金13684萬元,同比增長0.9%,產值6130萬元,銷售額37090萬元。私營企業475戶，同比增長6.9%,從業人員7282人，同比增長1.4%,注冊資金31868萬元.同比增長4.2%,產值7653萬元.銷售額4773萬元。

二、我市民營經濟發展的特點

1、經濟規模日益擴大，經濟總量得到擴張。

堅定不移地實施“工業強市”和優勢資源轉換戰略，民營經濟實現質量、速度和效益同步提升。2007年，全市完成工業總產值26.8億元，增長33.5％，實現工業增加值11.85億元，增長53.5％。

園區入駐企業40余家，全年完成工業總產值7.2億元，增長9％，實現工業增加值2億元，增長12％，吸納就業2100多人。全年續建和新簽約招商引資項目76個，投資總規模69.2億元，到位資金9.97億元，完成地區下達任務的115.9％。目前，西北工業大學國家大學科技產業園落戶烏蘇；中國化工集團年產80萬噸電石（一期30萬噸）、江蘇大生集團10萬錠棉紡等項目開工建設；中電投烏蘇2×30萬千瓦熱電聯產項目前期工作基本結束。

2、民營企業參與新農村建設成績突出

去年以來，烏蘇市進一步加大了對農業產業化的財政投入力度，對具有明顯產業優勢、市場容量大、經濟效益高的企業或基地實行重點傾斜，做大做強龍頭企業。這些龍頭企業發揮充分作用，共帶動農民增收近12億元。

截至目前，我市已發展具有一定規模的各類農產品加工龍頭企業18家，擁有固定資產總值9.6億元，帶動本地及周邊基地農戶8萬戶、面積95萬畝、農民增收11.8億元。其中，新疆天玉淀粉生物科技有限責任公司消耗玉米8萬噸，帶動本地及周邊地區玉米種植面積20萬畝、玉米種植戶53000戶、農民增收3500萬元；屯河番茄制品烏蘇分公司每年以訂單的方式與農戶簽定購銷合同，番茄種植戶達3000戶，基地種植面積5萬畝，帶動農民增收4000萬元；海川乳業公司銷售收入1100萬元，帶動300余戶農民增收450萬元；星光等5家棉紡、棉蛋白、棉花加工龍頭企業帶動全市棉花種植20900戶，面積63萬畝，增加農民收入108380萬元。

3、現代旅游業進一步發展壯大。

烏蘇泥火山景區申報國家地質公園前期工作基本完成。引進資金600萬元，全年接待游客30.2萬人次，實現旅游綜合收入3310萬元，分別增長15％和16％。飲食、運輸、賓館等傳統服務業實現社會消費品零售額5.8億元。

4、勞動就業廣開門路，對社會貢獻明顯提高。2007年，我市剩余勞動力外出務工人員5082人，比去年同期增加258人，外出勞務總收入828萬元，比去年同期增加78萬元。

民營企業安置就業和再就業員工20667人。民營經濟在轉移農村剩余勞動力、安置城鎮待業人員、吸納下崗職工再就業方面發揮了主渠道作用

三、民營經濟發展中存在的問題

當前，我市的民營經濟發展取得了令人可喜的成績，要 把發展的良好勢頭保持下去，在現有的基礎上取得新突破、新發展、新成績，必須對當前的新形勢有一個正確的認識，要充分認識我市民營經濟發展存在的問題。

1、我市民營企業從事傳統產業的多，深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業少；競爭力和創新能力相對薄弱，結構不合理、規模小、檔次低；生產性企業少，服務性行業多，重復建設的項目多，其原因是對民營企業的發展缺乏全面的引導、監督、管理和服務。

2、部分企業經營者素質不高，管理水平落后。一方面是文化素質不高，民營企業中有大專學歷以上的專業人才很少，具有高學歷的高技術人才更是鳳毛麟角。另一方面是經營管理水平落后，大部分是憑經驗闖天下、看膽略撞財運，缺乏先進的經營理念、管理經驗和進行資本運作的能力，小農經濟、小富即安的觀念根深蒂固。

3、集約化程度低，形不成規模效益，集聚度低，配套度低，多數處于“小、散、亂”狀況。龍頭企業規模小，“龍頭”功能不強。我市雖然有一批農副產品加工龍頭企業，但總體來說，企業個體規模小、產業結構不合理，肉類等畜產品加工企業缺乏，作為龍頭企業所應具備的引導生產的功能、占領市場的拓展功能、加工增值的開發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能尚不強。

5、品牌效應不明顯。目前，烏蘇市雖有少數幾家企業注冊了產品商標，并打造出了系列產品品牌，但這些品牌域外市場知名度還不高，市場競爭力和影響力有待進一步增強。

6、據了解2006—2007年烏蘇市個體私營經濟戶數發展緩慢，產值和銷售額有滑坡的趨勢，主要是物價上漲和企業實力單薄，經營不善等因素造成。一些在風雨中飄渺的小業主不得不倒閉和停業，而且各種稅費在不斷的增長，使一些原本經營很困難的個體戶舉步為艱。

7、隨著經濟結構繼續優化，企業經營管理人才和專業技術人才缺乏，“招工難”問題較為突出，集中反映出我市勞動力整體素質偏低，職業技術教育工作需要進一步加強。

8、部分干部特別是個別領導干部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求不相適應，對支持民營經濟發展，、把握全局、處理復雜問題、服務企業的能力有待于進一步提高，個別部門還存在抓落實不到位、效率不高、作風不實的現象等等。

四、對我市民營經濟發展的展望

中共烏蘇市委三屆四次全會（擴大）會議，確立了“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧烏蘇”的三大主題的發展戰略，明確了烏蘇當前和今后一個時期的戰略重點和發展方向，圍繞這個總體要求，在打造工業強市的戰略實踐中，大力發展民營經濟，本會有以下幾點建議：

1、立足資源優勢，大力發展民營經濟

國務院32號文件明確提出，新疆要推進重點優勢資源的開發利用，將資源優勢轉化為經濟優勢。堅持優勢資源轉換戰略，堅定不移地發展民營經濟，是培植市級財源，加快烏蘇發展的現實需要，是實現農業大市向工業強市轉變的必由之路。要牢固樹立“抓經濟必須抓招商”，“抓招商就是促發展”的思想，積極調動一切力量，以招商引資為突破口，以工業園區為載體，強化勞動力資源培訓，進一步優化投資環境，促進重點產業和重大項目盡快落地建設，通過大規模資產集中投入的強勁拉動，實現經濟總量的快速提升，走出一條具有烏蘇特色的新型工業化之路。

2、把特色農業與加工工業緊密結合起來，培育特色農產品精深加工企業。

扶持天玉淀粉、屯河番茄、海川乳業、烏蘇啤酒等龍頭企業發展。按照“高科技含量、高技術裝備、高附加值”的思路，立足積極承接東部產業轉移和面向周邊大企業的市場需求。

3、發展現代旅游業和和服務業

要按照“以周邊縣市游客為主、重點發展周末休閑旅游”的定位，充分挖掘南部天山、北部荒漠生態資源及烏蘇豐富的歷史文化底蘊，加快休閑娛樂、服務設施和旅游產品 市場建設，建成一批極具地域特色的旅游景點，努力使烏蘇成為北疆旅游線上的新節點和重要支撐。要以旅游業的大發展帶動我市服務業的快速發展。

4、激活民營主體投資第三產業的積極性

吸引民營企業、個體工商戶參與商貿物流、運輸、公共服務等傳統服務業，鼓勵發展信息、中介、物流配送、社區服務等現代服務業，努力提高第三產業發展的質量和水平。

5、大力加強民營經濟建設所需的各類人才隊伍建設。

積極爭取上級扶持資金，有效整合職業教育資源，加快就業培訓和公共實訓基地建設，為加快推進民營經濟建設培養一大批重點產業急需的技術管理人才和掌握專業技能的高素質產業工人。