第一篇：關(guān)于2009年農(nóng)村新民居建設(shè)示范村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于2009年農(nóng)村新民居建設(shè)示范村規(guī)劃建

設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局，擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)局、規(guī)劃局：

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)新民居建設(shè)示范工程加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀辦發(fā)[2009]10號(hào)），科學(xué)指導(dǎo)、有效推進(jìn)示范村的規(guī)劃建設(shè)，制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村新民居示范工程的重要意義

搞好農(nóng)村新民居建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善廣大農(nóng)民群眾居住條件和提升生活質(zhì)量的重要舉措。隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，廣大農(nóng)民對(duì)改善居住條件和居住環(huán)境的愿望日益迫切，農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)模、投資及消費(fèi)支出呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但由于缺乏有效的引導(dǎo)，農(nóng)村民居建設(shè)普遍存在著布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、內(nèi)在質(zhì)量差、新技術(shù)含量低、外觀(guān)面貌缺乏特色等問(wèn)題。實(shí)施新民居示范工程，旨在強(qiáng)化政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，改善住房結(jié)構(gòu)功能，提高住房質(zhì)量，挖掘和傳承地方特色，改善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，在農(nóng)村民居建新、修舊和村莊整體面貌的改觀(guān)上，樹(shù)立典型樣板。今年省委、省政府決定率先啟動(dòng)1000個(gè)村莊開(kāi)展新民居示范工程建設(shè)，探索適合不同地貌類(lèi)型、發(fā)展水平、文化習(xí)俗的新民居建設(shè)模式和途徑，全面帶動(dòng)我省農(nóng)村住房建設(shè)的健康發(fā)展。各市、縣要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村新民居示范工程的重要意義，高度重視，密切配合，精心組織，周密安排，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)工作的順利展開(kāi)，確保示范工程如期完成并取得良好效果。

二、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)省委七屆四次全會(huì)精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)村新民居建設(shè)的要求，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持改（改建既有住宅）建（新建住宅）結(jié)合、改舊為主，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)具有現(xiàn)代功能、體現(xiàn)本地特色、方便生產(chǎn)生活的農(nóng)村新民居，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。

（二）工作目標(biāo)。年內(nèi)完成省定1000個(gè)新民居示范村和每縣（市、區(qū)）2-3個(gè)行政村的示范工程任務(wù)，包括編制審批村莊規(guī)劃，開(kāi)展新民居設(shè)計(jì)，指導(dǎo)新民居施工，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，組織工程驗(yàn)收等。

三、具體工作安排和要求

（一）編制示范村規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓緊開(kāi)展村莊地形圖測(cè)繪和規(guī)劃編制與修改完善工作，規(guī)劃編制完成后及時(shí)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，制定新民居建設(shè)改造實(shí)施方案。批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃和新民居建設(shè)改造實(shí)施方案要報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。（最遲于2009年6月15日前完成）。

村莊規(guī)劃編制要委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)，并通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)、選擇高水平的規(guī)劃隊(duì)伍。在每個(gè)示范村，規(guī)劃編制單位都要指派1-2名領(lǐng)銜規(guī)劃師，除負(fù)責(zé)規(guī)劃編制外，還要在較長(zhǎng)期限內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)。村莊規(guī)劃要按照地貌類(lèi)型和自然條件靈活布局，形成較為自然的村莊形態(tài)，避免整齊劃

一、“千村一面”。要避免大拆大建，注意保留有價(jià)值的舊民居，同時(shí)統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。要合理確定綜合防災(zāi)與安全保障體系，提出洪災(zāi)、火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及防治措

施。

在村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行多方案比較并公開(kāi)向村民征求意見(jiàn)。市、縣兩級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。2009年底，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織開(kāi)展全省新民居示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)，對(duì)優(yōu)秀規(guī)劃進(jìn)行表彰。

（二）開(kāi)展新民居設(shè)計(jì)。在示范戶(hù)確定后，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)要積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會(huì)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，或者以指令性任務(wù)形式將各示范村的設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)給所轄的設(shè)計(jì)單位，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行新民居施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)用可采取“示范戶(hù)出一點(diǎn)，村集體拿一點(diǎn)，各級(jí)政府補(bǔ)一點(diǎn)，設(shè)計(jì)單位減一點(diǎn)”的辦法籌措。（最遲于2009年6月底前完成）。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，參照《河北省農(nóng)村民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和燕趙新民居優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，根據(jù)示范戶(hù)改舊或新建的具體要求，考慮區(qū)域特色、地方民俗、村莊特點(diǎn)，圍繞“五改一增”（改頂、改水、改廁、改廚、改能、增綠）和“三新六有”（結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新材料、外觀(guān)呈現(xiàn)新面貌和有安全衛(wèi)生的飲水、有衛(wèi)生型廁所、有干凈整潔的廚房、有沼氣或其他清潔能源、有太陽(yáng)能或其他淋浴設(shè)施、有節(jié)能取暖設(shè)施）等基本內(nèi)容，開(kāi)展新民居設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出既符合現(xiàn)代生活需要，又具有鮮明地方特色，既經(jīng)濟(jì)又安全的新民居。對(duì)于尚有使用價(jià)值的舊有房屋，按照“一戶(hù)一圖”的要求，做好結(jié)構(gòu)加固、外觀(guān)美化和功能改善的設(shè)計(jì)。

（三）指導(dǎo)新民居施工。示范村新民居建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)，由村委會(huì)集中統(tǒng)一申報(bào)，有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一辦理。新民居建設(shè)要嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃和新民居設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新能源。施工應(yīng)由有資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)。單戶(hù)自建的，由示范戶(hù)委托；村委會(huì)統(tǒng)一組織建設(shè)的，可由村委會(huì)委托。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范村、示范戶(hù)項(xiàng)目建設(shè)的施工監(jiān)管，成立新民居建設(shè)技術(shù)服務(wù)小組到現(xiàn)場(chǎng)巡回指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。（2009年12月底前完成）。

（四）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。根據(jù)村莊規(guī)劃，督導(dǎo)村委會(huì)圍繞“五通五有”和“四化一處理”開(kāi)展新設(shè)施、新環(huán)境建設(shè)?！拔逋ā奔矗和ㄗ詠?lái)水、通有線(xiàn)電視、通寬帶、通柏油路（水泥路、石板路）、通客運(yùn)班車(chē)（公交車(chē)）；“五有”即：有標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園（小學(xué)）、衛(wèi)生室、村民活動(dòng)中心（文化活動(dòng)廣場(chǎng)）、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家店（農(nóng)資超市）； “四化”即：村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化；“一處理”即：生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中收集處理。（2009年12月底前完成）。

（五）組織工程檢查驗(yàn)收。示范工程建設(shè)完成后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，并于2010年1月底前將各示范村的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各縣（市、區(qū)）新民居建設(shè)工作總結(jié)上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立農(nóng)村新民居示范工程規(guī)劃建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省農(nóng)村新民居示范工程規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)處。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織有關(guān)單位和專(zhuān)家成立若干農(nóng)村新民居建設(shè)技術(shù)服務(wù)小組，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和巡回指導(dǎo)。主要包括新民居規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)小組、新民居施工服務(wù)小組、新材料新技術(shù)推廣服務(wù)小組。另外設(shè)立新民居建設(shè)宣傳小組。

各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)參照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的作法，成立相應(yīng)的農(nóng)村新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)服務(wù)等工作。

（二）建立健全工作制度。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村新民居示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)服務(wù)小組要建立健全有關(guān)工作制度。（1）例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次例會(huì)，研究加強(qiáng)新民居規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)的有關(guān)事項(xiàng)和重要問(wèn)題。（2）工作報(bào)告制度。每月5號(hào)前向上級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)報(bào)告工作推進(jìn)情況和下一步工作安排。（3）工作調(diào)度制度。原則上每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取下級(jí)和小組各成員單位的工作匯報(bào)，研究下一步的工作。

（三）開(kāi)展農(nóng)村新民居建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)。省、市、縣（市、區(qū)）分別組織開(kāi)展農(nóng)村新民居建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《河北省農(nóng)村民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》等。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要培訓(xùn)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的管理和技術(shù)人員。市、縣（市）重點(diǎn)培訓(xùn)一線(xiàn)管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)施工技術(shù)人員。

二○○九年五月十二日

第二篇：河北省農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

河北省農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)新民居建設(shè)示范工程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，搞好對(duì)農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、功能完善、安全美觀(guān)的新民居，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、關(guān)于農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、均衡化發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村新民居建設(shè)；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適度超前，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)具有現(xiàn)代功能、體現(xiàn)本地特色、方便生產(chǎn)生活的農(nóng)村新民居，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。完善縣域村鎮(zhèn)空間布局，編制鄉(xiāng)、村規(guī)劃，為農(nóng)民做好建設(shè)技術(shù)服務(wù)，制定、完善支持政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用；同時(shí)充分尊重和順應(yīng)農(nóng)民意愿，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾的積極支持和廣泛參與，發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新民居的主體作用。

2、宜建則建，宜改則改。根據(jù)各村莊的地理位置、環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民意愿和發(fā)展趨勢(shì)等情況，對(duì)各村莊進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，采取整村遷建、滾動(dòng)翻建、就地改造、原址建設(shè)等多種方式建設(shè)，滿(mǎn)足不同區(qū)域、不同村莊、不同收入水平農(nóng)戶(hù)的需要。

3、因地制宜，體現(xiàn)特色。村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)注意利用村莊自然條件，保護(hù)和傳承歷史文化，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，體現(xiàn)地方特

色、村莊特色和民族特色；建筑單體應(yīng)多樣化、農(nóng)村化，防止千戶(hù)一面、千村一面和城鄉(xiāng)空間形態(tài)趨同化。

4、節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。積極采用節(jié)能門(mén)窗、外墻保溫、非粘土砌塊等節(jié)能材料和技術(shù)，充分利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、沼氣等新型能源，整合使用村莊內(nèi)部閑置土地。

5、保障安全，有序建設(shè)?？茖W(xué)評(píng)估建筑環(huán)境安全，遵守抗震、防火、防洪等設(shè)計(jì)規(guī)范，合理有序地開(kāi)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。

二、關(guān)于農(nóng)村新民居建設(shè)規(guī)劃

（一）縣級(jí)以上地方人民政府確定的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村均應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)劃。開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)正規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行多方案比較并進(jìn)行公示，征求村民意見(jiàn)，充分尊重村民意愿和選擇。實(shí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)家技術(shù)審查制度，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。已編制完成的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應(yīng)按照法律程序進(jìn)行審批和備案。

（二）村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定規(guī)劃區(qū)范圍，對(duì)住宅、道路、供水、排水、供電、電訊、綠化、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)務(wù)室、村民廣場(chǎng)、活動(dòng)中心等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施進(jìn)行合理布局，提出必要的建設(shè)要求，對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等作出具體安排。

（三）村莊一般應(yīng)原地規(guī)劃建設(shè)，但處于推行“三集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向大戶(hù)集中）的中心城市周邊區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張能力較強(qiáng)的村，或有可能遭受山體滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水等嚴(yán)重災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)整村遷址新建或并入他

村（鎮(zhèn)）建設(shè)；屬于下列情況的，也可以整村遷址新建或并入他村（鎮(zhèn)）建設(shè)：

1、處于深山區(qū)、戶(hù)數(shù)人數(shù)很少、生產(chǎn)生活不便，且農(nóng)戶(hù)有遷建意愿的；

2、農(nóng)村集體或村民比較富裕，有能力、有意愿遷建且遷建后村莊原址可以復(fù)耕或經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)改作他用的；

3、有外部力量介入，村民不需要承擔(dān)遷建費(fèi)用且遷建后村莊原址可以復(fù)耕或經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)改作他用的；

4、其他經(jīng)地方政府認(rèn)定可以整村遷址新建或并入他村（鎮(zhèn)）建設(shè)的。

整村遷址新建應(yīng)充分論證，慎重決策。

（四）村莊規(guī)劃應(yīng)盡可能保留和利用歷史形成的街道骨架、空間形態(tài)和原有的地形地貌，因坡就勢(shì)，靈活布局，避免大拆大建、大動(dòng)土方、整齊劃一。

（五）村莊規(guī)劃中的農(nóng)民住宅選型一般應(yīng)選用庭院式單層或二層住宅，盡量不選用或慎重選用公寓式多層住宅，以保持農(nóng)村的傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。

（六）村莊規(guī)劃中應(yīng)在宅前屋后、道路兩側(cè)、村莊四周等各種空閑地安排綠化，并對(duì)古樹(shù)名木給予保護(hù)。

（七）村莊規(guī)劃中應(yīng)對(duì)有歷史文化價(jià)值的建筑、街區(qū)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，劃定保護(hù)區(qū)，對(duì)復(fù)興具有本地、本村特色的老院落、老街坊作出安排，對(duì)新建筑在尺度和形式上與保護(hù)建筑的協(xié)調(diào)提出要求。

三、關(guān)于農(nóng)村新民居設(shè)計(jì)

（一）新民居均須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。為豐富村莊景觀(guān)，新建民居應(yīng)一戶(hù)一圖或多戶(hù)一圖、一組一圖，避免一村一圖。提倡對(duì)符合村莊規(guī)劃要求、建設(shè)年限不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全、尚有使用價(jià)值的民居進(jìn)行改造，改造設(shè)計(jì)應(yīng)一戶(hù)一圖。

（二）新民居設(shè)計(jì)應(yīng)在充分聽(tīng)取農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，圍繞“五改”（改房、改水、改廁、改廚、改能、）和“三新六有”（結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新材料、外觀(guān)呈現(xiàn)新面貌和有安全衛(wèi)生的飲水、有衛(wèi)生型廁所、有干凈整潔的廚房、有沼氣或其他清潔能源、有太陽(yáng)能或其他淋浴設(shè)施、有節(jié)能取暖設(shè)施）等基本內(nèi)容開(kāi)展。

（三）新民居設(shè)計(jì)應(yīng)采用和傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式和建筑風(fēng)格，不應(yīng)簡(jiǎn)單套用城市的建筑模式。

（四）新民居朝向應(yīng)綜合考慮日照、常年主導(dǎo)風(fēng)向和地形等因素確定，一般應(yīng)朝陽(yáng)。建筑間距應(yīng)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝照?、通風(fēng)、消防、防震等要求。平面設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)慣和農(nóng)戶(hù)要求，做到功能齊全、布局合理，各功能空間互不干擾，實(shí)現(xiàn)寢居分離、食寢分離、凈污分離。

（五）新民居外觀(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)地方特色，造型、色彩與質(zhì)感宜簡(jiǎn)潔明快，與環(huán)境協(xié)調(diào)。提倡優(yōu)先采用坡屋頂，屋頂坡度應(yīng)根據(jù)日照要求、建筑進(jìn)深等條件確定，不得影響相鄰建筑符合標(biāo)準(zhǔn)要求的日照。不適合做坡屋頂?shù)?，可通過(guò)對(duì)屋頂、墻身作細(xì)部處理達(dá)到美觀(guān)效果。

（六）新民居設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用新型節(jié)能材料和產(chǎn)品，同時(shí)應(yīng)注重就地取材，降低建造成本。各設(shè)區(qū)市應(yīng)編寫(xiě)適用本地的《農(nóng)村新民居節(jié)能材料和產(chǎn)品一覽表》，供設(shè)計(jì)單位和農(nóng)戶(hù)選用。保溫隔熱效果差的墻體應(yīng)增加保溫層。

（七）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。

四、關(guān)于農(nóng)村新民居施工

（一）凡農(nóng)戶(hù)新建住宅，必須符合村莊規(guī)劃和新民居設(shè)計(jì)要求。新民居建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)，由村委會(huì)集中統(tǒng)一申報(bào)，有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一辦理。施工應(yīng)由有資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)。單戶(hù)自建的，由農(nóng)戶(hù)委托；村委會(huì)統(tǒng)一組織建設(shè)的，經(jīng)必要的民主程序可由村委會(huì)委托。提倡由村委會(huì)將民居新建或改舊項(xiàng)目打捆公開(kāi)招標(biāo)確定施工企業(yè)。確定施工企業(yè)后，委托人應(yīng)當(dāng)與其簽定施工合同。

（二）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，按照設(shè)計(jì)圖紙、文件和國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；建立健全質(zhì)量保證體系，重要的分部分項(xiàng)工程施工應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。每個(gè)村莊應(yīng)有1~2名監(jiān)理或技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或檢查。

（三）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織施工，確保建設(shè)進(jìn)度；落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，防止高處墜落、物體打擊、觸電等多發(fā)事故。搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的圍護(hù)，減少對(duì)周?chē)罕娬Ｉa(chǎn)生活的干擾。

（四）新民居建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，做好建設(shè)資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

五、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)

（一）村莊基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)劃、實(shí)際需求、群眾意愿和承受能力，結(jié)合新民居建設(shè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般應(yīng)優(yōu)先建設(shè)供水設(shè)施，解決群眾吃水安全及方便問(wèn)題；具備條件時(shí)，要同步推進(jìn)道路硬化和排水、照明設(shè)施建設(shè)。

（三）積極開(kāi)展街院凈化、村莊綠化工作，并集中收集處理生活垃圾，實(shí)現(xiàn)村莊潔、齊、美的目標(biāo)。

六、關(guān)于農(nóng)村新民居建設(shè)技術(shù)服務(wù)

（一）各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，做好相關(guān)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)把各項(xiàng)監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步建立健全建設(shè)管理體制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定減少農(nóng)村新民居建設(shè)審批手續(xù)，減免相關(guān)收費(fèi)。

（二）各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家成立規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、新材料推廣等若干技術(shù)服務(wù)小組，進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和巡回指導(dǎo)，及時(shí)解決規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）與就近城市有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位建立互惠共贏(yíng)的協(xié)作機(jī)制。

（三）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省農(nóng)村民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》等為主要內(nèi)容，開(kāi)展大規(guī)模、多層次的農(nóng)村新民居建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)。大力宣傳推介農(nóng)村新民居建設(shè)中的好典型、好作法，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省新民居建設(shè)深入扎實(shí)開(kāi)展。

第三篇：省廳農(nóng)村新民居建設(shè)示范村聯(lián)系點(diǎn)

附件：

省廳農(nóng)村新民居建設(shè)示范村聯(lián)系點(diǎn)

和污水集中處理試點(diǎn)村鎮(zhèn)名單

一、新民居建設(shè)示范村聯(lián)系點(diǎn)

石家莊市藁城市崗上鎮(zhèn)臺(tái)西村、故城村、小豐村等三村

聯(lián)建

鹿泉市上莊鎮(zhèn)秀城新區(qū)（谷家莊村、鐘家莊村、莊窩村、小車(chē)行村等四村聯(lián)建）

平山縣西柏坡鎮(zhèn)東柏坡村

承 德 市灤平縣巴克什營(yíng)鎮(zhèn)偏橋村

承德縣下板城鎮(zhèn)朝梁子村

張家口市涿鹿礬山鎮(zhèn)東關(guān)村

秦皇島市青龍縣大巫嵐鎮(zhèn)大巫嵐村（大巫嵐村、磨石溝

村、東趕河子村、大院村、羅杖子村等五村聯(lián)

建）

唐 山 市遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)馬蘭新村（新水村、紅石崖村、水廠(chǎng)村、莊戶(hù)溝村、劉官營(yíng)村、柳河峪村、孟

家溝村等七村聯(lián)建）

廊 坊 市永清縣韓村鎮(zhèn)九星區(qū)（張莊子村、王于今村、張常沈村、南朝王村、沙于今村、柴莊子村、楊家營(yíng)村、徐于今村、北于今村等九村聯(lián)建）

保 定 市高碑店市白溝鎮(zhèn)王莊村

－1－

滄 州 市肅寧縣肅寧鎮(zhèn)大五里村

衡 水 市棗強(qiáng)縣新屯鄉(xiāng)西黃甫村

邢 臺(tái) 市任縣永福莊鄉(xiāng)程莊村、馮莊村、關(guān)莊村、郭屯

村、懷屯村、李屯村、劉屯村、羅屯村、史屯

村、宋莊村等十村聯(lián)建

邯 鄲 市魏縣魏城鎮(zhèn)王營(yíng)村

二、污水集中處理試點(diǎn)

石家莊市藁城市崗上鎮(zhèn)、九門(mén)鄉(xiāng)

承 德 市巴克什營(yíng)鎮(zhèn)偏橋村

張家口市懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)

秦皇島市盧龍縣石門(mén)鎮(zhèn)

唐 山 市灤縣響嘡鎮(zhèn)

廊 坊 市霸州市勝芳鎮(zhèn)

保 定 市蠡縣留史鎮(zhèn)

滄 州 市滄縣興濟(jì)鎮(zhèn)

衡 水 市棗強(qiáng)縣新屯鄉(xiāng)

邢 臺(tái) 市平鄉(xiāng)縣河古廟鎮(zhèn)

邯 鄲 市涉縣井店鎮(zhèn)

－2－

第四篇：石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)綠化指導(dǎo)意見(jiàn)

石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)綠化指導(dǎo)意見(jiàn)

（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)石家莊市農(nóng)村新民居建設(shè)實(shí)施方案的通知》（石政發(fā)[2009]13號(hào)）精神，切實(shí)做好我市農(nóng)村新民居綠化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)改善，制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為中心，以增加林地面積，提高森林覆蓋率，全面提升村莊綠化水平，加快省會(huì)生態(tài)恢復(fù)為目的，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、工作目標(biāo)

農(nóng)村新民居綠化工作要結(jié)合農(nóng)民增收致富，庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，突出抓好房前屋后庭院綠化、村中公共綠地、環(huán)村林帶等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)村林帶化、房前屋后綠蔭化、隙地全綠化、道路林蔭化、庭院花果化的綠化格局，為我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

三、綠化要求

農(nóng)村新民居綠化樹(shù)種要以楊樹(shù)、柳樹(shù)、槐樹(shù)、臭椿等鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，輔以法桐、銀杏、檜柏等美化樹(shù)種和核桃、柿子、花椒、梨樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。新建農(nóng)村新民居示范村綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，擴(kuò)建、改建示范村不低于20%。

1、環(huán)村林帶建設(shè)。結(jié)合村內(nèi)的總體規(guī)劃，以及村莊周?chē)r(nóng)田路渠的布局，設(shè)置安排環(huán)村林帶，以發(fā)揮防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、改善環(huán)境、美化村莊的功效，充分利用村莊周?chē)牡缆?、荒山荒地及不適宜耕種土地，因地制宜開(kāi)展植樹(shù)造林，力求綠化布局自然化，防護(hù)效能的最大化，景觀(guān)配置的最佳化。林帶的寬度一般不低于4-8行，6-12米寬的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)種宜選用樹(shù)干高大、速生成材、抗逆性強(qiáng)的樹(shù)種為主體，有條件的地方要喬、灌、花、果相結(jié)合。大力提倡充分利用村莊周?chē)拈e散零星空地，營(yíng)造集中片林，面積大小可因地制宜而定。在林種方面以營(yíng)造生態(tài)公益林為主，也可以依據(jù)本地規(guī)劃和需要分別營(yíng)造為用材林或經(jīng)濟(jì)林。

2、村內(nèi)街道綠化。村內(nèi)街道要全部綠化，樹(shù)種以速生喬木為主，綠化喬木樹(shù)種一般不低于3個(gè)，配植花灌木，形成村內(nèi)的“林蔭大道”。村內(nèi)主要街道兩側(cè)各栽植1行行道樹(shù)，并分別配置花灌木、綠籬，形成帶狀綠化帶，非主要街道因地制宜栽植1―2行，要見(jiàn)縫插綠，喬、灌、花結(jié)合。行道樹(shù)選擇樹(shù)干挺拔、樹(shù)形優(yōu)美、冠大遮陽(yáng)、枝葉茂密、綠期長(zhǎng)、適應(yīng)性強(qiáng)的樹(shù)種。樹(shù)種可選擇國(guó)槐、法桐、饅頭柳、毛白楊（雄株）等。綠化帶綠籬、綠籬球可選擇側(cè)柏、大葉黃楊、小葉黃楊等。

3、院落庭院綠化。庭院綠化要將觀(guān)賞、功能、經(jīng)濟(jì)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選擇既好看、又實(shí)用的樹(shù)種栽植，取得良好效果。而庭院里和房前屋后以布置少量高大闊葉喬木和花灌木為主，也可選擇一些經(jīng)濟(jì)類(lèi)干鮮果樹(shù)栽植，達(dá)到綠化美化、遮陽(yáng)降溫、減少塵埃、吸收噪音、保護(hù)環(huán)境的功能。村內(nèi)及周邊的工礦企業(yè)，尤其是污染企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，在工礦企業(yè)庭院周?chē)N植以高大喬木為主的防護(hù)林帶，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)及周邊單位全部綠化美化。

4、公共綠地建設(shè)。村內(nèi)公共綠地是利用率較高的公共場(chǎng)所，與廣大村民接觸最多，應(yīng)以植物綠化為主，適當(dāng)配備休息座椅、健身器材、花壇、草坪、宣傳專(zhuān)欄、園林小品等。村內(nèi)公共綠地樹(shù)種選擇，要以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，珍貴樹(shù)種為輔，實(shí)現(xiàn)喬、灌、花、草的結(jié)合，要突出觀(guān)賞價(jià)值和美化環(huán)境的效果。

四、“一點(diǎn)一線(xiàn)”綠化

1、“一點(diǎn)”綠化。西柏坡建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)新民居綠化美化工作，必須貫徹“嚴(yán)格保護(hù)”的方針，因地制宜，見(jiàn)縫插綠，做到景觀(guān)與建筑相協(xié)調(diào)，人文與自然相統(tǒng)一。綠化布局要著眼于錦上添花、相得益彰的理念，著重對(duì)庭院綠化、村內(nèi)公共綠地、環(huán)村林帶綠化，形成以自然村內(nèi)不規(guī)則綠化為點(diǎn)綴，村外環(huán)村林、公共綠地和農(nóng)田林網(wǎng)為襯托的村莊植被生態(tài)系統(tǒng)。樹(shù)種選擇要因建筑而宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜藤則藤。庭院綠化可選擇有花、有果、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、有觀(guān)賞效果的樹(shù)種。村內(nèi)道路、小公園等場(chǎng)地可選擇春季開(kāi)花、秋季彩葉等美化村容村貌、具有觀(guān)賞價(jià)值和景觀(guān)效果的樹(shù)種，打造紅色旅游休閑型農(nóng)村新民居，為農(nóng)民增收，為西柏坡旅游景區(qū)增色。

2、“一線(xiàn)”綠化。石家莊市至西柏坡公路兩側(cè)沿線(xiàn)建設(shè)15米的綠色通道，綠化布局要自然，采用喬、灌、草、花相結(jié)合的手段，合理搭配，實(shí)行針闊混交，常綠與落葉混交，形成錯(cuò)落有致，結(jié)構(gòu)合理，功能完備的綠色長(zhǎng)廊，打造春花秋實(shí)，夏蔭冬青，環(huán)境優(yōu)美，標(biāo)準(zhǔn)一流，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一體的綠化線(xiàn)、風(fēng)景線(xiàn)、致富線(xiàn)。平原段綠化樹(shù)種以選用高大喬木、速生成材、抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種為主體，樹(shù)種選擇楊樹(shù)、槐樹(shù)、法桐、火炬、欒樹(shù)等，花灌木為黃楊、月季、金葉女貞等。山區(qū)段綠化樹(shù)種以經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種為主，高大喬木、常綠樹(shù)種為輔。樹(shù)種選擇棗樹(shù)、核桃樹(shù)、石榴樹(shù)、柿子樹(shù)、楊樹(shù)、松樹(shù)、檜柏等，因地制宜地依山造林，形成喬、灌、花、草相結(jié)合的綠化布局。重要節(jié)點(diǎn)綠化要注重景觀(guān)效果，喬灌花草合理搭配，力爭(zhēng)做到四季常青、三季有花、秋季彩葉。也可以采用小喬木、灌木、花卉、草坪為材料，組合成文字、動(dòng)物造型或建成立體色塊圖案進(jìn)行綠化美化，個(gè)別重要節(jié)點(diǎn)還可配以小品雕塑、廊架等作品。

五、保障措施

1、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。為規(guī)范農(nóng)村新民居綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保綠化規(guī)劃切合實(shí)際、符合民意、便于實(shí)施、體現(xiàn)地域特色，達(dá)到綠化、美化、富民效果，各縣（市）區(qū)林業(yè)、綠化等部門(mén)要幫助設(shè)計(jì)好農(nóng)村新民居綠化方案，要根據(jù)農(nóng)民的意愿和不同村莊的特點(diǎn)，組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到一村一個(gè)規(guī)劃，一張平面圖，房前屋后有樹(shù)種配置方案。

2、典型引導(dǎo)，全面推動(dòng)。全市村莊類(lèi)型較多，農(nóng)村新民居綠化工作要跟上新民居建設(shè)的步伐，要堅(jiān)持示范先行、典型引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、全面推動(dòng)。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)丘陵山區(qū)、河旁、平原近郊、文化名村等不同村莊類(lèi)型及立地條件、環(huán)境特點(diǎn)、人文特征，積極摸索和推廣歷史文化型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、旅游休閑型等不同模式類(lèi)型，形成一批農(nóng)村新民居建設(shè)綠化示范村。各縣（市）區(qū)今年要重點(diǎn)抓好有特色的新民居示范村綠化工作，在示范引導(dǎo)、典型引路的基礎(chǔ)上促進(jìn)全市新民居綠化工作的發(fā)展。

3、加大投入，創(chuàng)新機(jī)制。萬(wàn)樹(shù)進(jìn)村綠化工程及其他項(xiàng)目資金，要對(duì)農(nóng)村新民居綠化工作予以?xún)A斜，創(chuàng)新投入機(jī)制，建立健全政府導(dǎo)向投入、企業(yè)參與投入、社會(huì)廣泛投入的多元機(jī)制，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與農(nóng)村新民居綠化美化，擴(kuò)大投入。創(chuàng)新造林機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)栽樹(shù)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，加大林權(quán)制度改革力度，大力推廣承包制、股份制、合作制，豐富造林形式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群參與造林綠化的積極性。

4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)管護(hù)措施。為確保農(nóng)村新民居綠化工程質(zhì)量，各縣（市）區(qū)林業(yè)、綠化部門(mén)要組織技術(shù)人員，進(jìn)村駐點(diǎn)，配合各村或施工單位組織施工，嚴(yán)把整地、回填、栽植和苗木質(zhì)量關(guān)。大力推廣保水劑、節(jié)水灌溉等技術(shù)措施，提高造林成活率。各縣（市）區(qū)要層層建立健全林木管護(hù)機(jī)制，落實(shí)林木管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施，做到樹(shù)栽有人管，林成有人護(hù)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地的指導(dǎo)意見(jiàn)

（試行）

河北省國(guó)土資源廳

中共河北省委河北省人民政府農(nóng)村工作辦公室

關(guān)于農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

冀國(guó)土資發(fā)［2009］9號(hào)

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局、農(nóng)工委（部），各擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源局、農(nóng)工委（部）：

為認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)新民居建設(shè)示范工程，回憶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，切實(shí)解決新民居示范工程建設(shè)用地問(wèn)題，制定如下意見(jiàn)：

一、新民居示范工程建設(shè)要遵循節(jié)約集約用地原則

總的要求是：認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格按照新一輪土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村新民居建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，充分利用原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，盡量不占或少占耕地。在確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的前提下，切實(shí)解決農(nóng)村新民居建設(shè)的用地問(wèn)題。

堅(jiān)持集約用地原則。農(nóng)村新民居建設(shè)要遵循有利于建房集中、用地集約、保護(hù)耕地的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)等用地，徹底改變農(nóng)村居民點(diǎn)分散和土地粗放利用現(xiàn)狀，確保示范村村莊規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接。

堅(jiān)持節(jié)約用地原則。新村規(guī)劃面積原則上控制在原村址面積的三分之二以?xún)?nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)人均占地面積原則上控制在120平方米以?xún)?nèi)。新民居示范建設(shè)，提倡和鼓勵(lì)建多層住宅，嚴(yán)格控制平房。規(guī)劃設(shè)計(jì)為獨(dú)門(mén)獨(dú)院的，每戶(hù)占地面積要控制在《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。新民居示范村，應(yīng)當(dāng)成為我省節(jié)約集約用地的典范。

堅(jiān)持嚴(yán)格管理原則。堅(jiān)持一戶(hù)一宅。凡農(nóng)戶(hù)新建住宅申請(qǐng)宅基地，必須符合村莊和新民居設(shè)計(jì)要求，對(duì)不符合要求的農(nóng)戶(hù)一律不批準(zhǔn)宅基地。

二、采取周轉(zhuǎn)用地方式解決新民居示范工程建設(shè)用地

對(duì)建新拆舊的新民居建設(shè)示范工程，需要新占農(nóng)用地的，可采取先占后補(bǔ)的方法周轉(zhuǎn)使用。即：按新民居示范村村莊規(guī)劃先行占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)，待村民搬入新居后，將舊村址復(fù)墾

利用，復(fù)墾的耕地首先要補(bǔ)充新占的農(nóng)用地。補(bǔ)充耕地面積應(yīng)當(dāng)是周轉(zhuǎn)用地面積的1.2倍。周轉(zhuǎn)用地不屬于新增建設(shè)用地，不須繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。使用周轉(zhuǎn)用地最多不超過(guò)50畝(整體搬遷的除外)，使用年限為3年至4年。

(一)申報(bào)程序。新民居示范工程建設(shè)使用周轉(zhuǎn)用地?cái)?shù)量由省國(guó)土資源廳核定。申請(qǐng)使用周轉(zhuǎn)用地以縣(市)為單位，可分期申請(qǐng)。使用周轉(zhuǎn)用地要先征得被占地村民的同意，由需要使用周轉(zhuǎn)用地的示范村村民委員會(huì)向縣級(jí)國(guó)土資源局提出申請(qǐng)，縣級(jí)國(guó)土資源局依據(jù)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的示范村村莊規(guī)劃、新民居建設(shè)改造方案等，測(cè)算各示范村周轉(zhuǎn)用地規(guī)模并匯總(周轉(zhuǎn)用地規(guī)模原則上按首期工程開(kāi)工占地面積核定)，擬定周轉(zhuǎn)用地使用、歸還和村莊規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃銜接方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃銜接方案)，連同其它申請(qǐng)材料一并逐級(jí)報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府同意后向省國(guó)土資源廳提出申請(qǐng)，擴(kuò)權(quán)縣(市)可直接向省國(guó)土資源廳提出申請(qǐng)。

(二)申報(bào)內(nèi)容。周轉(zhuǎn)用地范圍、歸還和“規(guī)劃銜接方案”需包括以下內(nèi)容：

①各示范村基本情況。村莊總?cè)丝跀?shù)，土地總面積，耕地面積，原村址占地面積；

②建新拆舊計(jì)劃。新村規(guī)劃占地面積，建筑物平面和空間布局(層高、戶(hù)型設(shè)計(jì)計(jì)等)，申請(qǐng)使用周轉(zhuǎn)用地面積、地類(lèi)，節(jié)余出土地面積及利用計(jì)劃(復(fù)耕面積、調(diào)劑為其它建設(shè)用地面積、擬置換到城鎮(zhèn)的建設(shè)用地位置和面積，村莊發(fā)展預(yù)留地面積，新民居建設(shè)工程進(jìn)度安排表；

③建設(shè)用地復(fù)墾方案、周轉(zhuǎn)用地歸還承諾時(shí)限等；

④標(biāo)有示范村新、舊村址和周轉(zhuǎn)用地位置的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖及設(shè)區(qū)市或擴(kuò)權(quán)縣人民政府出具的規(guī)劃銜接說(shuō)明。

(三)申報(bào)材料。申請(qǐng)使用周轉(zhuǎn)用地需要報(bào)送以下材料：

①縣級(jí)國(guó)土資源局申請(qǐng)；

②設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府意見(jiàn)；

③被占地村民的意見(jiàn)；

④示范村委會(huì)意見(jiàn)；

⑤周轉(zhuǎn)用地勘測(cè)定界報(bào)告和圖件；

⑥周轉(zhuǎn)用地使用、歸還和“規(guī)劃銜接方案”；

⑦經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的示范村村莊規(guī)劃圖。

(四)基本要求。一是經(jīng)批準(zhǔn)核定的周轉(zhuǎn)用地要到期歸還。到期不能歸還的，按使用周轉(zhuǎn)用地的2倍扣減示范村所在市、縣下土地利用計(jì)劃指標(biāo)。二是縣級(jí)國(guó)土資源局要按照省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)使用、歸還和“規(guī)劃銜接方案”，實(shí)行“臺(tái)帳管理、封閉運(yùn)行、到期歸還”，做好新民居建設(shè)供地服務(wù)和建設(shè)用地復(fù)墾工作，保證復(fù)墾耕地質(zhì)量。自批準(zhǔn)周轉(zhuǎn)用地之日起，每年向省國(guó)土資源廳書(shū)面報(bào)告使用情況。

舊村址復(fù)墾驗(yàn)收工作由省國(guó)土資源廳或由省國(guó)土資源廳委托設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。省國(guó)土資源廳對(duì)各地周轉(zhuǎn)用地使用管理情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)運(yùn)作不規(guī)范的要進(jìn)行糾正。

三、劃出一定比例新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)支持新民居示范工程建設(shè)

國(guó)土資源部門(mén)從省級(jí)留用的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)及返還和分配市、縣的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中分別劃出不低于15%的資金，支持新民居示范工程建設(shè)，主要用于示范村的道路建設(shè)和舊村址復(fù)墾等。使用資金由新民居建設(shè)示范村向縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出申請(qǐng)。使用省級(jí)資金由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)將相關(guān)材料直接報(bào)省國(guó)土資源廳審核。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)申請(qǐng)和相關(guān)材料將支持資金納入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)各級(jí)財(cái)政下達(dá)、支付，專(zhuān)款專(zhuān)用。

四、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新民居示范工程土地開(kāi)發(fā)利用

新民居建設(shè)中，要充分利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，對(duì)通過(guò)村莊建設(shè)用地和宅基地整理節(jié)余的土地，首先要復(fù)墾為耕地，歸還周轉(zhuǎn)用地后新增的耕地，可作為土地置換指標(biāo)，置換城鎮(zhèn)建設(shè)用地。置換指標(biāo)可以有償使用。對(duì)于節(jié)余的土地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，經(jīng)批準(zhǔn)可征收為國(guó)有建設(shè)用地，其土地收益主要用于新民居建設(shè)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新民居示范工程土地開(kāi)發(fā)利用：一是可采取城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目捆綁運(yùn)作方式，將農(nóng)村新民居建設(shè)項(xiàng)目與城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地出讓地塊進(jìn)行項(xiàng)目捆綁，企業(yè)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式取得新民居建設(shè)開(kāi)發(fā)權(quán)和城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。企業(yè)先期投入資金按規(guī)劃要求建設(shè)新民居及配套設(shè)施，以成本價(jià)或低于成本價(jià)供農(nóng)民入住，形成企業(yè)下鄉(xiāng)支農(nóng)然后進(jìn)城獲利的土地運(yùn)作模式。二是通過(guò)新民居建設(shè)節(jié)余出的建設(shè)用地，示范村集體可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)行以地入股就地招商引資，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

五、做好新民居建設(shè)中的土地確權(quán)登記工作

縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要本著明晰產(chǎn)權(quán)、減少糾紛、為民服務(wù)、規(guī)范管理的原則，扎實(shí)做好新民居建設(shè)中涉及的集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)特別是宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，依法保護(hù)農(nóng)民、村集體和其他土地權(quán)利人的合法權(quán)益。新民居建設(shè)，涉及占用國(guó)有土地的向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證；涉及占用集體土地的向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證或宅基地使用權(quán)證。對(duì)騰退、調(diào)整節(jié)余出的土地，在協(xié)商處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬。

六、加強(qiáng)對(duì)新民居建設(shè)用地的協(xié)調(diào)與服務(wù)

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)對(duì)新民居建設(shè)用地支持，各級(jí)農(nóng)工委(部)要與國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)積極溝通，密切配合，協(xié)調(diào)解決好新民居建設(shè)用地中的相關(guān)問(wèn)題。省國(guó)土資源廳成立支持新民居建設(shè)用地工作協(xié)調(diào)小組，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由廳政策法規(guī)處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、耕保處、地籍處、土地利用處、地質(zhì)環(huán)境處主要負(fù)責(zé)人組成，土地利用處負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。市、縣國(guó)土資源局也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)和服務(wù)組織，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理新民居建設(shè)中的用地問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化服務(wù)職責(zé)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)全方位服務(wù)農(nóng)村新民居建設(shè)。在積極做好用地、資金方面服務(wù)和支持的同時(shí)，還要在地質(zhì)災(zāi)害防治、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)村地質(zhì)環(huán)境治理等方面提供技術(shù)服務(wù)。要切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，建立快速審批通道。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新民居建設(shè)用地相關(guān)問(wèn)題的監(jiān)督檢查和督導(dǎo)落實(shí)，防止違法違規(guī)操作。對(duì)不按程序報(bào)批、不按規(guī)劃建設(shè)，特別是私占、亂占耕地建設(shè)住房的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人責(zé)任。