第一篇：關于扎實推進農村新民居建設的建議

成安縣第十五屆人代會代表提案

關于扎實推進農村新民居建設的建議

近年以來,我縣堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央、省、市關于農村新民居建設的一系列指示精神,按照縣域鎮村體系規劃、示范村村莊規劃、產業規劃、土地利用規劃，四規合一的要求，農村新民居建設已有了良好開端。但還有很多因素影響著我縣農村新民居建設，嚴重制約了農村新民居建設正常發展，必須立即采取有效措施，確保農村新民居建設順利進行。

一、農村新民居建設存在的問題

1、對新民居建設的認識還有誤區

分布在各層次的相當一部分人中對新民居建設的意義、目標、要求及政策優惠等在思想認識上存在偏差，認識不到這是惠及民生的重要載體，認識不到這是改善農村生產條件、提高農民生活水平的重要舉措，認識不到節約用地、集約用地是惠及子孫的百年大計，認識不到這是全面實現小康水平的重要內容。甚至有人對新民居的產權期限存有疑問，加之推進能力不足，不少人還在等待觀望。

2、對農民的扶持政策沒有落到實處

不少農民愿意住進有暖氣、有煤氣、有自來水、有有線、有寬帶且寬敞、明亮的新民居，但農民購置新民居需要貸款，找誰貸？怎么貸？誰來擔保？怎么擔保？貼息措施如何落實？至今沒有一戶能貸到款的，極大影響和制約著農民購房積極性，直接影響著新民居建設進度。

3、對開發商的鼓勵支持政策沒有到位

開發商積極響應政府號召，抱著極大的熱情投身新民居建設，投入大量資金建起了高質量的新民居，大批的新民居建起來就在那空置，資金收不回來，周轉資金貸款無門，制約和影響著開發商投資建設農村新民居的積極性。

4、拆舊復墾的具體措施不夠明朗

我縣幾個大的新民居項目，今年已經進入逐年歸還周轉用地的期限，歸還土地就意味著拆舊。據我所知，老村的舊房還在修修補補，甚至在空心村中還在蓋新房。這就出現了一面是新民居不同程度建起來了，但“只見新房不見社區”，一面是舊房不但沒拆空心村還冒出了新房的尷尬局面。每年歸還33%周轉用地的具體措施不夠明朗。

二、對扎實推進新民居建設的建議

1、構建宣傳平臺，加大宣傳力度

動員宣傳部門、新聞媒體、各級組織，構建起農村新民居的宣傳大平臺，通過多種形式廣泛宣傳新民居，務必做到家喻戶曉，使新民居建設的重大現實和長遠意義深入人心；使新民居建設的各項優惠政策深入人心，使新民居建設的總體要求和建設目標深入人心；使省、市、縣的具體部署深入人心。

2、構建融資平臺，落實惠民政策

一是切實落實 冀財建〔2009〕105號通知精神，農村新民居建設示范工程專項資金按要求分批次支付到村或戶。

二是切實落實信貸政策，將農行河北省分行《農村新民居貸款管理辦法》落實到位，盡快明確信用擔保機構，確定有效擔保方式，將農民盼貸款變為讓農民能貸到款。

三是爭取市里的“撬動資金”，整合各類涉農資金，整合各類資源，保障新民居建設，放大政策扶持效應。

3、構建服務平臺，吸引更多民營資本進入新民居建設領域

新民居建設是一個長期的、龐大的工程，需要更多人的參與和更大規模的資金投入。新民居建設又是個系統工程，需要各部門的緊密配合和無縫連接，農委、財政、國土、建設、規劃以及金融部門，只有通力合作，建立強有力的服務平臺，才能使新民居建設從征地、規劃、建設、辦證、拆舊等一系列工作變得順暢，才能吸引更多的資金進入新民居建設，有效推進新民居建設進程。

4、構建措施平臺，把建新拆舊落到實處

市委書記郭大建在全市推進農村新民居建設觀摩調度會上一再強調：建新必須拆舊，拆舊必須落實，確保限期歸還周轉地指標。拆舊涉及到農民的切身利益，如何拆是亟待解決的大問題。拆舊如何補償？土地如何置換？土地增值收益如何如數反哺農民？ 沒有具體措施解決這些實際問題，拆舊難免停留在口頭上。

總之，建議政府有關部門盡快匯集各方面意見，出臺行之有效切實可行的政策措施，以扎實推進新民居建設的健康發展。

提案人：

單位：邯鄲市昌利建筑安裝工程有限公司

電話：

2012年1月8日

第二篇：關于我市農村新民居建設的幾點建議(上臺發言)

關于我市農村新民居建設的幾點建議

發言人市政協委員XXX

新民居建設是改善農村生活環境，提升農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，是城鄉統籌發展的趨勢和方向，近幾年我市農村新民居建設出現了較猛的發展勢頭，但也凸顯出一些問題需要亟待解決，如何正確引導好這項事業健康發展，為此我們進行了專題調研。

一、現狀與問題

我市新民居建設自2006年起步至今，已有35個村（前甫、東宿、周家莊、西隊、西卓宿等）被定為省、市級示范村。已有30個村完成村莊規劃編制，30個村已開工建設。其中14個村的37棟（1135戶，總建筑面積172819 ㎡）住宅樓主體竣工交付使用，另有48棟（1444戶213663 ㎡）在建之中。其中規模較大、進展較快的紡織園區富榮家園項目已有10棟290戶住宅樓竣工交付使用，另有4棟在建；周家莊小區一期4棟主體已完工，二期8棟在建之中，明年全市還將有12個新民居示范點開工建設。在新民居建設加快進行的同時，也暴露出了一些值得重視和需要盡快解決的問題。

1.新民居建設規劃滯后。多數示范點是先建設后規劃，一些地方在農村新民居建設規劃方面，只從一個村、蓋幾棟新樓的角度考慮，沒有結合村鎮空間布局調整同步進行，更沒有考慮村莊 1

合并和產業的聚集等因素。一些正在建設或已經建成的農村新民居，沒有充分考慮農村農民的實際需求和建筑節能等多重因素。

2.對新民居宣傳力度不夠，農民認知程度較低。從走訪調查

農戶來看，不少農戶認為新民居房價較貴、可使用建筑面積太小，農用車、農具、糧食等物資難以存放，擔心物業管理跟不上，不適合農戶居住。另有相當一部分村民思想觀念陳舊，習慣于一家一戶的庭院式居住，不愿意集中到單元樓安家，習慣于在原址上拆舊建新，有的接受不了異地遷建中心村。

3.缺乏產業支撐。在調查中發現凡是有產業聚集的地方新民

居建設進展就快。如：東卓宿鎮陳家莊村新民居項目，年初開工前，僅3天時間，兩棟60戶就預售一空，購置人群大部分是企業毛巾加工戶。而相比之下，缺乏產業支撐的村居民樓出售就難，群眾購置積極性不高。

4.機制不活，限制農民信貸融資。據調查在建新民居單元樓

一般每套售價為7萬到10萬元。由于多數農民收入偏少，經濟實力較弱，一下子拿出這么多現金感到力不從心，而我市對新民居貸款還未出臺政策，制約了新民居建設的進程。

5.上級給予新民居的土地政策還不夠寬松。新民居用地受到

一定制約，目前大多數新民居項目未辦理好用地手續，一是辦理土地審批程序復雜，二是“先占后補”和1:1.2復耕歸還周轉地等政策難以落實，三是中心村治理難度較大，缺乏應有的政策支

持，使在建和計劃新上的新民居項目遇阻力。

6.對農村建房管理不嚴。不按規劃建房、無證建房等私建、亂建現象還比較突出，缺乏有效治理。

二、幾點建議

一是按照中心社區搞好新民居建設規劃。今年我市對224個

行政村進行了并建規劃，擬建成78個中心社區，對此應盡快出臺全市中心社區新民居建設總體規劃，結合實際制定操作細則辦法，逐步引導農民群眾向中心社區新民居集中轉移，必須嚴格按社區規劃建設新民居示范點，協調統籌建設用地，不在中心社區的村一律不予審批新民居項目，嚴禁村民不按規劃、私建亂建行為，同時加大空心村治理力度，探索土地置換有效方法。中心村新民居規劃時應考慮留好接口，留足空間，吸納周邊村向中心村集中靠攏。

二是強化宣傳，提高認識。進一步加大對新民居建設的宣傳

力度，努力營造建設新民居的良好氛圍，讓農民認識到購置新民居不僅是一次投資三代受益，擺脫一生拆房建房的怪圈，而且舒適、宜居、方便、現代，徹底改變農村千百年來形成的做飯煙熏火燎、院內人畜混居、街道雜亂無章的生活狀況，大大提高農民的幸福指數，通過宣傳激發農民群眾建設新民居的熱情。

三是拓寬融資渠道。市委市政府應加大對金融部門的協調力

度，制定出臺用于新民居建設的貸款貼息等有關政策，向城市住宅一樣實行按揭貸款，交付一定比例首付后即可貸款購房。給廣大農民參與新民居建設開辟一條籌措資金的綠色通道。同時，整

合市縣兩級涉農資金與新民居工作有效銜接，切實做到新民居建設規劃到哪里，部門支持就跟進到哪里，集中向示范村匹配項目投放資金。

四是加強基礎設施和公共服務設施建設。要加快道路、水電、通訊、供熱基礎配套設施建設，進一步完善醫療、學校、圖書館、文化站、健身運動場地等公共服務設施。使新民居有更強的吸引力，使農民徹底告別“晴天一身土，雨天一身泥，取暖燒秸稈，洗澡成奢求。”的傳統方式。

五是加強領導，組織推進。將新民居建設列入各級政府的重要議事日程，完善市、縣、鄉新民居建設組織領導體系，統籌安排新民居建設的有關工作。加強督導協調，積極協調有關職能部門通力合作，加大政策扶持力度；強化指導服務，盡量降低建設成本，減輕農民的負擔；堅持因地制宜、穩步推進的原則，不搞一刀切、一個模式，有計劃地穩步推進新民居建設。

第三篇：關于農村新民居建設的幾個問題

關于農村新民居建設的幾個問題

一、組織推動農村新民居建設的兩個目的

1、集約節約利用農村土地資源，增加耕地（保18億畝耕地紅線），或者將節約出的建設用地置換到城鎮（工業項目）建設用地（從總量上，以減少對農用地的占用，使農用地總量不減少）。

2、改善農村生產生活條件，改善村容村貌，加快推進新農村建設。

二、推進農村新民居建設的主要動力

1、政府的動力。（1）確保18億畝耕地紅線，必須集約節約使用土地資源；（2）推進現代化，必須加快工業化、城鎮化進程。而加快推進工業化、城鎮化，必須占用土地資源。在國家土地資源固定且農用地越來越少的硬性約束條件下，如何確保耕地總量不減少、質量不降低，同時，又要為工業化、城鎮化提供土地資源，就只能向農村建設用地主要是村址占地找出路。把農民的房屋摞起來、蓋樓房，減少農村建設用地，是唯一出路；（3）從政治的角度上，要建設全面小康社會，就必須要加快推進新農村建設，改善農村生產生活條件，改善農村人居環境，改善村容村貌，促進整個經濟社會和諧建設與發展；（4）地方政府的土地財政。把農村建設用地通過征用為國有土地，再通過“招拍掛”市場運作，地方政府可以從中獲得級差地租和土地增值收益。“經營土地”，即可增加地方財政收入，又可解決項目落地和城鎮建設問題，政績由此突破一舉奪得，是地方政府的沖動和動力源泉之一。

2、企業的動力。房地產開發商、投資企業在城市拿地越來越困難，成本越來越高，如果農村房地產市場在政策保護下能夠打開口子，同樣是可以有利潤可賺的一個市場。只要有利潤，資本就會逐利。只要政策允許，投資商、開發商、建筑商就會有積極性進行開發、建設新民居。

3、村集體的動力。我國《憲法》規定，“城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。土地雖歸集體所有，但卻不能資產化、資本化，不能化作財富和資金，不開發就不能實現其增值價值。如果用于建設新民居，用于房地產開發，土地增值收益至少有一塊會成為村集體的公共財產或財富，可以解決“村民自治”中很多很多需要“人民幣”解決的公共問題。

4、農民的動力。一是不管有錢沒錢，農民蓋房的欲望和沖動是永遠的和持久的。特別是年輕人結婚分戶，一般不與父母住同一個院、同一個房屋，結婚分戶蓋新房，是農村很大的需求； 二是農民富裕之后，翻建新房的欲望和需求強烈；三是多年來，多數農村地區停批宅基地，建房需求得不到滿足，而又積累了建房的能量。不批宅基地，就違規亂建。矛盾越來越尖銳。

三、建設新民居的幾個約束條件

1、土地。房子蓋在哪里，是個大問題。一是整個村莊搬遷，或者是以一個村的村址為基礎，把周圍幾個村搬遷過來合并，共同建設新民居。這里面又分幾種情況，單個村整體搬遷，就涉及到新占用土地（耕地或基本農田），這需要省國土部門批準，并且原村址要復墾；在某一個村的村址上建樓房，節約出的建設用地用來給其他幾個合并過來的村蓋樓房。可能的出現的情況，如果這一個村的村址就滿足了建中心村的土地需求，只要資金沒問題、群眾沒意見，就可順利推進。如果一個村的村址不能滿足其他幾個村合并過來占地，就需要先使用周轉用地，等其他幾個村復墾后，歸還占用的農用地（或基本農田），這就需要省國土部門審批，當地政府嚴格控制，特別是復墾環節。二是以單個村為單位，現有村莊原址進行滾動開發改造，邊拆邊建，不需要占用新的土地。這個問題相對簡單，涉及不到更多的土地政策問題，主要涉及縣域鎮村空間布局規劃問題，當地政府批準即可。三是占用村邊少量耕地周轉。這需要周轉用地，屬先建后拆，拆后復墾歸還。這既需要周轉用地指標，更涉及一定周期的復墾過程，監控實施是個大問題。總之，占地的問題就是兩類：一是在原村址上建，不新占土地（基本農田或農用地）；二是新占用土地（基本農田或農用地）建設新民居。

節約土地利用的問題也是兩大類：一是本村村集體經濟組織對節約出來的土地進行開發，比如上鄉鎮企業或建設項目（非農建設項目、農業項目等）；二是按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，將節約的建設用地指標置換到城鎮或工業項目上使用。

2、資金。蓋房子、建新村莊、新社區，需要大量的資金，錢從哪里來？（1）一個主要的渠道，就是市場化運作，“以地生財”。一般是房地產開發商對村址進行開發，農民用宅基地換樓房；有的是搞項目的企業，為了拿地，把項目建設與給農民建房“捆綁”，農民得“房”，企業得“地”；有的是村集體自己開發或農民企業家，大概路數、模式與房地產開發商相似。總之是“市場化運作、宅基地換樓房”的套路。（2）另一個渠道就是村集體或村民自籌。村集體經濟實力雄厚，統一規劃、統一建設，給予大量補貼，村民自己拿點錢，統一住進規劃、建設統一的樓房住宅小區或別墅區里。另外，就是村統一規劃，利用原村址，邊拆邊建，滾動發展，或是改造提升，依靠農民自己的力量建設新民居、建設新村莊。

3、村“兩委”班子的能力與村民的積極性。拆房子、建房子，涉及農民的切身利益，有一、二戶工作做不通，就會有很大的阻礙和矛盾。組織發動和調動農民的積極性，也是一個重要的約束條件。

4、區位條件與經濟條件。生產方式決定了生存方式、居住方式和生活方式。農村新民居，是建樓房還是建二層別墅還是建平房，這取決于區位條件和經濟條件。（1）在縣城周邊、中心鎮周邊、大型工礦企業周邊，二、三產業發達，農民主要從事非農就業，就業充分、收入穩定，在城鎮公共基礎設施、公共服務設施延伸覆蓋范圍內，本地區是工業化、城鎮化的先導區和增長極，適宜合村并居，按照小城鎮發展建設模式建設中心村或新型社區，建筑樣式可以參照城鎮建設復式高層樓房，建設著重點放在集約節約利用土地上。（2）在景區景點、歷史文化特色保護村、純農區村，要以建設具有鄉村特色、鄉村風貌的二層以下房屋為主新民居。考慮生產方式、居住方式和生活方式。建設重點著重在改善水電路氣訊暖等公共基礎設施、改善村容村貌上。

四、幾個值得注意的傾向性問題

1、要端正推進新民居建設的出發點和落腳點。政府要防止為“土地財政”而“經營土地”，盲目追求建設用地指標和從農村土地中獲益而出現“農民被上樓”。

2、要防止行政命令與運動式推進新民居。應防止計劃經濟時期通過“下指標”、“下任務”、“考核驗收”、“齊步走”、“一刀切”簡單粗暴式逼迫縣、鄉、村搞新民居建設。盡管有時出發點是好的，但，操作不當，有時往往適得其反。要尊重規律、尊重科學、尊重民意，因勢利導、因地制宜，在具備條件的地方，組織引導推進新民居建設。

3、要防止“一窩蜂”式地全部將新民居蓋高樓。如果是為了節地，出路只能是蓋高樓。可如果是為了改善農民居住條件、改善農村面貌，則又多種選擇形式。不顧實際，在廣大農村處處蓋起高樓大廈，農村處處像城市，不僅失去了“田園風光”，而且，再過30年、50年、100年，會不會又是一場“人民公社、大躍進”式的災難，也不好說。

4、科學規劃與推進路徑問題。以縣域為單位推進農村新民居建設，必須遵循縣域鎮村空間布局規劃。一是對于符合規劃和具備條件的，組織力量、政策傾斜，率先推動搞起來。可以利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，可以幾個村聯合，利用一個村的村址占地，進行合村并居建設新型社區。二是對于不符合規劃的，禁止大拆大建，限制村址外擴，鼓勵以戶為單位到規劃的中心鎮、中心村去蓋房或買樓房；給符合審批宅基地條件、但沒有批宅基地的農戶以出路和出口優惠政策，比如在村內宅基地的流轉上，比如到縣城、中心鎮、中心村去買樓房、建房屋等；對于符合規劃的中心鎮、中心村，預留出建設用地，統一規劃、統規統建，可以采取農民購買或者農民自建等方式，在中心鎮、中心村解決今后建新房的問題，對于規劃中不再保留的村莊，通過限制發展、自然萎縮，具備條件后，引導搬出遷并到中心村或中心鎮，原村址一次性搬遷復墾為耕地。對于規劃，則要廣泛宣傳給農民群眾，這個村將來要消失、要合并，不再審批宅基地，不能再往外發展，批宅基地的，要到中心村、中心鎮，到縣城買房的，政府給予優惠，放棄本村宅基地的，政府給予獎勵。總之，要疏、堵結合，逐漸把一些不符合規劃的村莊，在一定時期內逐步消除。

5、村莊合并建新型社區后的管理發展問題。農村新型社區建設相對容易，而科學管理和可持續發展是一個長期的問題。這需要一系列的配套改革，比如土地問題，原村集體經濟組織的資產問題，未來社區管理維護經費問題，未來社區公益事業和社區福利問題，新型社區管理組織及經費保障，以及新型集體經濟組織和資產保值增值、資本化運營問題等等。這些，都需要制度創新、體制機制創新，需要進一步研究，并建立新的制度來保障。

第四篇：石家莊市農村新民居建設實施方案

石家莊市農村新民居建設實施方案

為認真落實省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，進一步加快我市農村新民居建設，推進農村人居環境改善，現制定全市農村新民居建設實施方案如下。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農村建設總要求，以新建改造農民新居為目標，以優化農村環境面貌為重點，積極引導農民轉變生活居住方式，建設具有現代特色、方便農民、經濟實用的新型住房;立足節約用地，加大舊村改造力度;堅持統籌協調，同步推進基礎設施配套建設，逐步把全市農村建設改造成設施配套、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。

二、基本原則

農村實施新民居建設，遵循以下原則：

(一)農民自愿，政府引導原則。建設農村新民居必須充分尊重農民意愿，保障農民權益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促動，引導農民自覺自愿建設、改善居住條件，改善農村環境。

(二)科學規劃，分類指導原則。堅持規劃先行，合理布局，新民居建設與村莊產業發展及基礎設施配套建設相結合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類型、經濟發展水平和歷史文化習俗，又經濟、適用、安全、環保。

(三)改造為主，新建為輔原則。根據村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。

(四)分步實施，梯次推進原則。堅持先易后難、先重點區域后偏僻地區，有計劃、按步驟地穩步推進，確保農村和諧建設，穩步發展。

三、工作目標

到2012年，力爭全市建設農村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設改造任務。通過新民居示范村建設和舊村改造，為農民建房和村莊建設改造提供典型示范，帶動全市農村住宅建設水平的全面提高。

環省會、環縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側村莊是新民居建設改造重點區域，全市力爭到2012年“兩環”、“兩沿”區域村莊新民居建設改造面達到30%以上。

2009年全市新民居建設、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團縣(市)要建成一批體現現代新民居特色的示范村;其它縣(市)每縣(市)建成2—3個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現區域特點、適應農民群眾生產生活需要的樣板房。

四、建設改造規范

按照河北省建設廳《河北省農村民居設計導則》(冀建村〔2008〕544號)要求，參照燕趙新民居百套優秀設計方案，結合當地實際進行新民居建設和改造。

(一)示范村莊選擇要求

1.基礎條件。群眾熱情高，村集體經濟實力強，村情穩定，班子團結，基礎條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。

2.重點范圍。107、307、308國道、石閆公路(石家莊市至溫塘段)兩側可視村莊，京石、石太高速公路兩側可視村莊，省城三環路以外可視村莊，18個縣(市)城(含礦區)駐地鎮建設規劃區以外可視村莊。

(二)樣板房選擇要求

1.農戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經濟收入家庭、不同地域(地區)、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設的成本和標準能夠適應不同階層的實際情況。

2.符合防災減災要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災害易發地段。

(三)建設改造技術要求

1.規劃布局要求。符合縣域城鎮體系規劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6;多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進行住房的翻建、改建，或選用村內空閑地、廢棄地。

2.院落布局要求。院落內建筑平面布局與庫房、農用車輛停放場地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網線、有線電視等管線。功能分區明確，交通流暢便捷，潔污分開。

3.建筑設計及外觀要求。樣板房戶套面積適當，結構新穎、成本低廉，材料選配經濟，就近就地取材。住宅外觀設計美觀，符合地方區域特色，體現時代感。建筑設計水平較高，新材料、新技術、新結構同步應用，符合抗震要求。

4.建筑節能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地熱、風能等新型能源的利用，冬季保溫熱效高，符合抗震、節地、節能等要求，參考借鑒CL建筑體系。

5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側住宅，平屋頂改為坡屋頂，統一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調為紅色。

五、主要支持政策及確認辦法

(一)支持政策

1.實施新民居建設、改造的村莊，經申請批準后，由市金融辦協調金融機構，對符合貸款條件的農戶給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。

2.將新民居建設中村內街道整治、綠化、環境衛生、飲水、排污等公益事業建設內容，納入農村“一事一議”財政資金獎補范圍。

3.認真落實省財政下撥的扶持新民居建設改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎設施建設。

4.新民居建設中需要繳納的基礎設施配套費、電力增容費，予以免除。

5.整村易地建設的村莊需要占用土地的，經批準可列入當年征地指標計劃。

6.列入新民居建設計劃的示范村，村民貸款建設的房屋，準予辦理房產證，由縣級政府按有關政策規定辦理相關手續。

7.對驗收合格的新民居建設改造示范村，根據投資規模，給予每村一定數額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預算，按照先建后補原則，根據示范村建設改造進度，逐年支持到位。

(二)確認辦法

農村新民居建設示范村按項目進行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定示范村建設計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。

1.村黨支部、村委會向當地鄉鎮政府提出列為新民居建設示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關證明材料。

2.鄉鎮政府審查合格后，報縣(市)、區新民居建設工作領導小組辦公室核實確認。確認后，由縣(市)、區規劃建設部門組織對新民居建設示范村進行規劃。

3.實施新民居建設改造的村莊，按照規劃制定具體建設方案。方案要經村民大會或村民代表會議討論同意，并通過鄉鎮政府報縣(市)、區政府審批。

4.縣(市)、區新民居建設工作領導小組辦公室匯總示范村名單，統一報市農村新民居建設工作領導小組辦公室審查備案。

5.市、縣財政貸款貼息，按照規劃建設時間和建設貸款額度，逐年分期撥付到位。

6.市農村新民居建設工作領導小組辦公室組織有關部門和專家，對各縣

(市)、區農村新民居建設情況進行實地考察、驗收，達到規定時間、進度要求的，兌現獎補資金。

六、保障措施

(一)加強領導，健全工作機構。為確保新民居建設改造工作開展，市委、市政府成立石家莊市農村新民居建設工作領導小組，組長由市委分管農村工作的領導擔任，市政府分管建設工作和分管農業工作的領導任副組長，市委農工委、市建設局、市文明辦、市城鄉規劃局、市國土資源局、市財政局、市農業局、市林業局、市水利局、市電業局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負責同志或分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工委，具體負責落實領導小組的決策部署，制定全市農村新民居建設計劃，審核安排新民居建設資金的使用，綜合協調、督導檢查全市農村新民居建設工作，并配合市考核辦對各縣(市)、區農村新民居建設工作進行考核等。領導小組辦公室內設綜合協調組、統計資料組、建設指導組、規劃指導組和督導檢查組，分別設在市直各有關部門。各縣(市)、區和各有關部門也要成立相應機構，明確責任單位和責任人，專人專抓，確保工作任務圓滿完成。

(二)加大投入，強化支持引導。積極探索新民居建設多元投入機制。加大財政支持力度，設立農村新民居建設專項資金，重點支持農村新民居示范村的建設、改造和樣板戶建設。整合現有涉農部門資金，集中傾斜支持示范村基礎設施建設。鼓勵有實力的企業法人參與農村新民居建設改造。支持有資質的公司競爭、承包新民居建設改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，廣泛進行宣傳，激發農民自主建設、改造居住條件和環境的積極性，形成社會廣泛關注、多方傾力支持參與的良好氛圍。

(三)明確責任，形成推進合力。各級各部門特別是新民居建設工作領導小組各成員單位，要充分認識到在農村新民居建設中應承擔的責任，切實發揮好職能作用。市委農工委負責履行全市農村新民居建設工作領導小組辦公室職責，包括組織落實領導小組的決策部署等;制定全市農村新民居建設改造計劃;審核安排農村新民居建設資金;綜合協調、督導檢查農村新民居建設工作;協助市考核辦對各縣(市)、區農村新民居建設工作，及市直各部門支持新民居建設工作進行考核等。市建設局負責新民居建設改造的技術指導、工程質量監督;推廣應用建筑節能新材料、新技術，開展服務活動;協助規劃局搞好農村新民居的建設規劃工作;按照新民居建設領導小組統一要求，落實可用于新民居建設的村鎮建設資金等。市文明辦負責開展農村新民居建設的宣傳工作;指導村民活動中心建設。市城鄉規劃局負責指導各縣(市)、區開展農村新民居建設規劃工作。市國土資源局負責制定并落實全市農村土地相關政策;指導各縣(市)、區按計劃審批新民居建設用地。市財政局負責落實新民居建設的財政獎補資金;落實省有關項目要求的配套資金;配合市新民居建設工作領導小組辦公室落實貸款貼息資金;整合相關部門

支持資金，按照新民居建設計劃、要求投放。市農業局負責示范村莊內沼氣工程的建設、施工、技術指導和服務;爭取國家和省沼氣建設支持資金;指導開展太陽能、地熱能等新能源的綜合利用。市林業局負責配合規劃部門開展村莊綠化設計工作;組織指導各縣(市)、區做好過境公路、主要街道和村莊各類綠地的綠化工作。市水利局負責指導各縣(市)、區開展新民居建設示范村飲用水工程的技術服務。市電業局負責村莊供電設施及線路建設、維護。市交通局配合建設部門建設村內道路，組織開展通達行政村公路的改造建設。市地震局負責指導新民居抗震設防工作，協助建設部門搞好抗震建設服務，協助規劃部門做好避開地震活斷層建設規劃工作。市金融辦負責與金融機構的聯絡;按新民居建設計劃，協調金融機構貸款。市文化局負責指導新民居配套的文化、娛樂設施建設;落實相關支持資金。市新聞出版局負責新民居工程的農村書屋建設。市教育局負責組織、指導農村學校、幼兒園建設、改造;落實相關支持資金。市衛生局負責組織、指導農村標準化衛生室建設。市體育局負責指導新民居體育健身場所建設。市廣播電視局負責指導新民居的廣播電視設施建設、維護。各部門要加強配合，形成合力，共同推進農村新民居建設。

(四)加強考核，確保任務完成。從2009年起，農村新民居建設改造工作實行目標管理，納入重點考核范圍。每年年底市農村新民居建設工作領導小組辦公室配合市委考核辦，共同對各縣(市)、區開展新民居建設工作進行考核，考核結果作為領導干部任用的重要依據，嚴明獎懲。對在組織、指導、實施農村新民居建設工作中做出突出貢獻的單位和個人，市委、市政府將予以表彰獎勵，努力調動各方面的積極性，確保全市新民居建設改造目標任務的完成。

第五篇：省廳農村新民居建設示范村聯系點

附件：

省廳農村新民居建設示范村聯系點

和污水集中處理試點村鎮名單

一、新民居建設示范村聯系點

石家莊市藁城市崗上鎮臺西村、故城村、小豐村等三村

聯建

鹿泉市上莊鎮秀城新區（谷家莊村、鐘家莊村、莊窩村、小車行村等四村聯建）

平山縣西柏坡鎮東柏坡村

承 德 市灤平縣巴克什營鎮偏橋村

承德縣下板城鎮朝梁子村

張家口市涿鹿礬山鎮東關村

秦皇島市青龍縣大巫嵐鎮大巫嵐村（大巫嵐村、磨石溝

村、東趕河子村、大院村、羅杖子村等五村聯

建）

唐 山 市遷安市馬蘭莊鎮馬蘭新村（新水村、紅石崖村、水廠村、莊戶溝村、劉官營村、柳河峪村、孟

家溝村等七村聯建）

廊 坊 市永清縣韓村鎮九星區（張莊子村、王于今村、張常沈村、南朝王村、沙于今村、柴莊子村、楊家營村、徐于今村、北于今村等九村聯建）

保 定 市高碑店市白溝鎮王莊村

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滄 州 市肅寧縣肅寧鎮大五里村

衡 水 市棗強縣新屯鄉西黃甫村

邢 臺 市任縣永福莊鄉程莊村、馮莊村、關莊村、郭屯

村、懷屯村、李屯村、劉屯村、羅屯村、史屯

村、宋莊村等十村聯建

邯 鄲 市魏縣魏城鎮王營村

二、污水集中處理試點

石家莊市藁城市崗上鎮、九門鄉

承 德 市巴克什營鎮偏橋村

張家口市懷安縣左衛鎮

秦皇島市盧龍縣石門鎮

唐 山 市灤縣響嘡鎮

廊 坊 市霸州市勝芳鎮

保 定 市蠡縣留史鎮

滄 州 市滄縣興濟鎮

衡 水 市棗強縣新屯鄉

邢 臺 市平鄉縣河古廟鎮

邯 鄲 市涉縣井店鎮

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