第一篇：宣傳部長在全縣勞動和社會保障暨民政工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，下面，我就全縣民政工作講三個方面的意見：

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好新時期民政工作的緊迫感和責任感

2008年，全縣民政工作經受了各種嚴峻考驗，承擔了空前的壓力與責任。面對“5?12”特大地震等嚴重自然災害，面對金融危機帶來的一系列社會民生問題，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，各鄉鎮、縣直各部門密切配合、通力協作，牢牢把握“以民為本，為民解困”的服務宗旨，按照“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，解放思想，開拓進取，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了各項目標任務，民政工作在保障人民群眾基本生活、維護社會穩定、促進“三個文明”建設中發揮了重要作用。全市民政工作年終考核，我縣位居七縣（區）第一，先后有7個單位和14名個人分別榮獲全市抗震救災“先進集體”和“先進個人”榮譽稱號?？偨Y2008年民政工作，有四個方面值得充分肯定。一是抗震救災有新作為。面對突入其來的特大地震災害，民政系統全力落實縣委、縣政府的決策部署，迅速反應，積極行動，第一時間投入搶險救災，第一時間調運發放救災物資，及時調查核實上報受災情況，爭取落實災后重建項目資金，科學編制重建相關規劃，指導并組織廣大干部群眾開展生產自救，為保護群眾生命財產安全、維護社會穩定大局做出了突出貢獻。二是保障民生有新成效。積極適應新形勢、新任務的要求，農村低保實現了三次提標，保障標準由人均每月21.7元提高到51.7元，全年累計發放城市低保金、臨時生活補貼1476.4萬元，農村低保金565.6萬元，救助城鄉低保對象達1.85萬人。實行“五保”供養對象門診救助和住院醫療費全額救助，為全縣585名五保對象發放生活費91.2萬元、臨時生活補貼7.02萬元，五保對象的吃、穿、住、醫、葬得到了有效保障。三是強化服務有新成果。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，繼續深化軍轉安置工作，婚姻登記管理服務、民間組織工作有序開展，老齡工作、社區建設、村（居）民委員會換屆選舉等工作扎實推進，一些熱點、難點問題得到有效緩解。積極開展示范性敬老院創建活動，建成上關、河西等2個標準化敬老院，全縣敬老模范村達到94個。流浪乞討人員救助管理不斷加強，共救助各類對象360余人（次），各項社會福利事業蓬勃發展。四是改革實踐有新突破。組建成立了**縣民政服務大廳，將城鄉低保、醫療救助、社會救助、老齡等業務移入大廳集中辦理，方便了城鄉群眾，提高了辦事效率。制定了《**縣關于加快農村社區試點工作的實施方案》，在西華裕民、馬峽蔣莊、東華北河等3個村集中開展農村社區試點工作。修訂完善了《**縣農村醫療救助管理暫行辦法》和《**縣城市醫療救助管理暫行辦法》，試行院前救助和農村“五?！睂ο箝T診救助，全縣民政工作在改革中不斷加強，受到廣大城鄉群眾的廣泛好評。

同時，民政信息與宣傳、法制與信訪、干部教育培訓、鄉鎮基層民政建設等各項工作，也有新的發展和提高?？傊?，過去的一年，在急事多、難事多、大事多的情況下，民政系統廣大干部職工發揚不怕苦、不怕累，勤奮敬業、樂于奉獻的優良作風，圓滿完成了各項工作任務。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，社會各界和礦區廣大干部群眾是普遍滿意的。

當前，國際金融危機仍在持續蔓延。一方面，受其影響，今年很可能出現農民工務工收入減少，下崗失業人員和城鄉困難群眾增多的現象，民生問題壓力日益凸顯。另一方面，中央、省、市各項惠民政策不論從補助、補貼、救助資金的總量來看，還是從項目的數量來看，都呈現出加大、增加的趨勢，這為我們準確把握機遇爭資金、上項目，提供了許多有利條件。應當說，今年民政工作是真正意義上的困難與壓力同在、機遇與挑戰并存。我們一定要認清當前形勢，主動出擊，變壓力為動力，化挑戰為機遇，認真落實中央、省、市的一系列政策措施，同心同德，迎難而上，努力開創全縣民政事業的新局面。

二、明確任務，抓主抓重，推進全縣民政工作再上新臺階

2009年，是全面完成“十一五”發展目標的重要一年，也是加快統籌城鄉發展、建設全面小康**的關鍵一年。全縣民政工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺服從服務于全縣經濟社會發展大局，按照“搶抓機遇促增長、重點突破上水平、改善民生保穩定”總體要求，充分發揮民政部門在保障民生、構建和諧社會中的基礎性作用，突出為民主題，保障民生需求，努力推動全縣民政工作再上新臺階。重點要抓好以下五個方面：

1、完善城鄉救助體系，保障城鄉困難群眾生活。深入開展基層低保工作規范化建設活動，逐步建立健全以城鄉低保、“五?！惫B為基礎，特困救助、臨時救濟為補充，醫療救助、慈善事業相互配套的多層次、全覆蓋的新型社會救助體系，使城鄉困難群眾共享和諧成果。一要進一步規范城鄉居民最低生活保障制

度，扎實做好城鄉低保與再就業、社會保險、最低工資制度的銜接，全面推進分類施保，強化動態管理，形成城鄉困難群眾基本生活保障的長效機制。二要做好《五保供養條例》新修訂后的貫徹落實工作，盡快完成新供養標準的測算和調整任務，進一步提高農村“五保”供養標準。要堅持供養經費?？顚Ｓ玫脑瓌t，加強敬老院管理，及時足額兌現“五保戶”供養費，嚴禁擠占、挪用等現象。要加強城鄉民政公共服務設施建設，著力改善“五?！睂ο缶幼l件，開工新建硯峽鄉敬老院，完善河西鄉敬老院各項配套服務設施。三要按照省、市的有關要求，制定出臺《**縣城鄉居民臨時生活救助辦法》，積極開展臨時性救助，幫助解決低保邊緣、低收入等弱勢群體的特殊困難。四要深入推進城鄉醫療救助制度，探索門診救助、院前救助等便捷的救助手段，多渠道籌集資金，簡化救助程序，努力緩解困難群眾看病難問題。五要完善流浪乞討人員救助制度，對街區、市場等重點部位，要摸清情況，采取靈活有效的手段，加大對流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群體的救助力度，提高全社會的人文意識，營造良好的社會道德風尚。

2、健全災害應急機制，提高防災抗災能力。我縣是一個自然災害頻發地區，群眾抗災度荒能力較弱，認真做好受災群眾救助工作是民政工作一項長期而艱巨的任務，也是全社會廣泛關注的熱點、焦點問題。民政、氣象、農牧等部門要建立部門間應對災害聯動機制，發揮綜合協調優勢，健全縣、鄉、村三級自然災害救助應急預案體系，特別是對干旱、冰雹、洪澇等區域性多發自然災害，要扎實做好日常的信息發布、災害預防、應急管理等基礎性工作，切實提高應對突發事件和抗御風險的能力。各鄉鎮都要成立民政工作辦公室，配齊工作人員，對重災民和特困戶認真摸排，及時掌握情況，落實救助措施，確保不出任何問題。要把救災款物發放與政務、村務公開緊密結合，堅持群眾評議、張榜公布、逐級審批的原則，嚴禁擠占挪用和優親厚友。要組織實施好災民建房和農村特困群眾危房改造工程，積極組織群眾開展生產自救，動員社會各界力量，搞好扶貧濟困和獻愛心捐助活動，切實保障受災群眾的基本生活需要。

3、鞏固優撫安置成果，增進軍政軍民團結。認真總結“雙擁模范縣”六連冠創建經驗，著眼于新形勢的發展，不斷拓展創建范圍，拓寬創建領域，豐富雙擁工作的內容和形式，認真做好今年全省雙擁模范縣城屆中測評的配合工作。要廣泛深入開展“愛心獻功臣”活動，全面落實各項優撫安置政策，大力倡導獻真情、辦實事，幫助解決優撫對象的實際困難，全力維護軍人、軍屬和優撫對象的合法權益。積極適應市場經濟發展和軍隊現代化建設需要，繼續深化退役士兵安置改革，逐步建立以發放退役金、政策扶持就業、培訓促進就業為主的多種安置制度。深入開展群眾性擁軍活動，創新活動方式，形成協調順暢的運行機制，積極支持部隊現代化建設，鞏固和發展全縣軍政軍民團結的大好局面，把我縣雙擁工作提高到一個新的水平。

4、加強基層組織建設,夯實社會和諧基礎。按照新農村建設“二十字”方針要求，突出“管理民主”在村民自治中的核心位置，切實加強基層民主政治建設，深化村務公開，強化民主管理，完善村級重大事務決策程序，加強村委會議、村民會議、村民代表會議制度，增強村級管理的透明度。要全面推行“三制三化”工作機制，組織、紀檢、民政、農牧等部門要充分發揮協調指導作用，重點抓好財務管理、民主理財、村干部離任和任期審計等重要環節，努力形成齊抓共管的良好局面。要及時總結、推廣典型經驗，推進村務公開、民主管理工作的規范化、制度化和經?；?，引導農民群眾正確行使民主權利，理性表達利益訴求，自覺維護社會穩定。要緊緊圍繞今年全縣“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區建設工作，加大城鄉公益設施建設，完善鄉村、社區服務功能，逐步推進基層建設走向社會化、市場化。

5、強化社會事務管理，提升管理服務水平。扎實開展老齡工作爭先創優活動，全面落實老年人優待政策，擴大輿論宣傳，努力營造尊老、敬老、養老的良好社會氛圍。要全力抓好全省老齡工作先進縣創建工作，大力培育和發展老年人服務組織，落實老年人優待政策，積極組織開展形式多樣的文體活動，滿足老年人精神文化需求。全面加強社會福利服務體系建設，落實困難老人、高齡老人的各項補貼制度，逐步提高補助標準，不斷推進老齡事業健康化發展。要堅持發展與管理并重，積極培育發展行業性、公益性農村專業經濟協會等民間組織，服務于全縣農村經濟發展。要不斷完善婚姻登記管理的各項制度，全面推行持證上崗、規范登記，切實提高管理服務水平。要強化殯葬市場監管，加快縣殯儀館和龍鳳山陵園公墓工程建設進度，革除喪葬陋習，倡導文明健康的新風尚。要進一步規范福利彩票銷售和管理工作，辦好“中福在線”和福利彩票投注點，確保完成銷售任務。

三、強化措施，真抓實干，確保今年各項任務落到實處

民政工作的對象涉及千家萬戶，干的是為黨和政府分憂的事業，是政治性、政策性、群眾性很強的工作，件件關系人民群眾的切身利益，容不得半點懈怠和大意。全縣各級各部門務必要樹立民本思想，在思想上情系民生、在行動上傾注民生、在制度上保障民生，努力為人民群眾排憂解難，切實維護好人民群眾的基本生活權益和民主政治權力。

一要圍繞大局，在謀劃創新上下功夫。要圍繞縣委、縣政府中心工作，充分考慮民政工作面臨的挑戰和機遇，創新思維，精心謀劃，爭取把涉及全局的民政工作納入總體部署。要切實增強做好工作的預見性、主動性和創造性，注重加強政策理論研究和法規制度建設，在低保規范化管理、城鄉醫療救助辦法、臨時救助制度、災害應急救援、城鄉社區建設、民政項目建設等方面，及早研究制定一些政策法規和措施辦法，靠法規推動工作，用制度規范發展。

二要突出重點，在項目建設上見成效。今年，中央支持災后恢復重建、加大民生方面的投入，為我們改善基礎條件，解決群眾關注的難點、熱點問題提供了資金和項目支撐。民政及相關部門要吃透政策、認真規劃，抓住有利時機，加速提升城鄉公共服務建設水平。要以全省“雙

五、雙

十、雙百”示范化工程建設活動為契機，大力開展“三級聯動、整體推進”示范創建活動，打造一批精品工程，建成一些品牌項目。

三要抓好隊伍，在自身建設上求突破。隨著經濟建設的快速發展，民政工作任務日益繁重，對民政干部的政治素質和業務水平越來越高。要完成好工作任務，提高工作水平，推動工作發展，就必須加強干部隊伍建設。要在全縣民政系統大力開展“五好”創建活動。著力建設一個團結拼搏、奮發向上的好班子，培養一支業務精通、獨當一面的好隊伍，養成一種雷厲風行、求真務實的好作風，形成一批健全規范、貼近實際、便于操作的好對策，塑造一種愛民為民、惠民利民的好形象，確保各項方針政策和工作部署落到實處。

四要爭先創優，在整體推動上謀發展。完成好今年的各項任務，關鍵在于落實。各鄉鎮及民政部門要建立抓落實的工作機制，著重圍繞各級領導高度關注、社會普遍關心、涉及群眾利益的重點難點工作，施行定期督查檢查、公開通報、考核獎懲等制度，加大落實力度，務求事事有人抓，件件有著落。要強化爭先創優的競爭意識，堅持“干”字當頭，“實”字為先，提升績效標準，著眼于在全縣、全市乃至全省爭位次、爭先進、爭一流，通過抓點帶面的有效做法，切實提升全縣民政整體工作水平。

同志們，新的形勢賦予了民政工作新的使命。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，開拓進取,真抓實干,務求實效，努力把為民、惠民的民政工作做實干好,為加快建設全面小康**作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第二篇：在全先勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學習貫徹黨的十七大精神和全縣經濟工作，全區人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全區、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動

和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。

2007年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，進一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務員法、加強公務員隊伍建設為重點，以就業再就業和勞動社會保障服務工作為抓手，從改革、發展、穩定大局出發，按照“兩個確?！钡墓ぷ鞣结槪e極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務員法得到穩步推進；機關事業單位工資收入分配制度改革穩妥推進；就業再就業工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進；勞動監察執法工作取得新的進展；鄉一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

黨的十七大是我國改革發展關鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認真總結幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經驗，堅持繼承和創新相統一，進一步深化對人事勞動和社會保障工作的認識，努力做到科學發展，加快發展，為建設富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務。

（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規律，以科學發展觀統領人事人才工作。縱觀近兩年以來，我縣公務員法的實施，機關事業單位收入分配制度改革，人才隊伍建設等人事人才工作經驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導思想，貫徹了科學發展觀的要求。治國興幫，人才為急；執政興國，唯在得人。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創新型人才的競爭。事業成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發展觀的優秀人才，是建設有中國特色社會主義事業的根基。而人事人才工作的根本任務就是最大限度地激活人——這個生產力中最活躍，最能動的因素，推動經濟社會發展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務就是更好地實施人才強桂戰略。而要更好地貫徹落實自治區提出的實施人才強桂戰略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規律，堅持把愛國、敬業、勤奮和高尚的職業道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創造活力和創業熱情，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，進一步開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

（二）必須更加關注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務工作，保障人民基本生活?！耙J真解決民生問題，推進和諧社會建設，要擴大就業，發展和諧勞動關系，逐步建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。胡錦濤總書記在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業人員、大齡就業困難人員、城鎮“零就業家庭”、被征地農民等就業困難群體就業為重點，全力推進就業再就業工作

；二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進我縣社會保障體系建設；三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護勞動者合法權益；著力構建和諧的勞動關系；四是要以維護農民工合法權益為重點，全力做好農民工工作；五是要以軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作為重點，全力維護社會穩定。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提

供勞動保障公共服務。

二、以提高行政機關效能建設為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設。

人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設，提高服務質量，確保我縣社會保障事業發展順利進行。一是強化學習意識，推進思想政治建設。學習是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學精業務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。二是強化服務意識，推進工作效能建設。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統一部署，把工作重心放在服務縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協作意識，推進和諧機關建設。嚴格貫徹執行民主集中制原則，充分發揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創新意識，推進業務能力建設。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創新的理念、思路和方法推進各項工作的創新發展。六是強化自律意識，推進思想作風建設。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執政為民的思想作風。

同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好人事勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。

縣委常委、縣人民政府常務副縣長馬耳

同志們：

這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學習貫徹黨的十七大精神和全縣經濟工作，全區人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全區、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。

2007年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，進一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務員法、加強公務員隊伍建設為重點，以就業再就業和勞動社會保障服務工作為抓手，從改革、發展、穩定大局出發，按照“兩個確保”的工作方針，積極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務員法得到穩步推進；機關事業單位工資收入分配制度改革穩妥推進；就業再就業工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進；勞動監察執法工作取得新的進展；鄉一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

黨的十七大是我國改革發展關鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認真總結幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經驗，堅持繼承和創新相統一，進一步深化對人事勞動和社會保障工作的認識，努力做到科學發展，加快發展，為建設富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務。

（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規律，以科學發展觀統領人事人才工作。縱觀近兩年以來，我縣公務員法的實施，機關事業單位收入分配制度改革，人才隊伍建設等人事人才工作經驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導思想，貫徹了科學發展觀的要求。治國興幫，人才為急；執政興國，唯在得人。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創新型人才的競爭。事業成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發展觀的優秀人才，是建設有中國特色社會主義事業的根基。而人事人才工作的根本任務就是最大限度地激活人——這個生產力中最活躍，最能動的因素，推動經濟社會發展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務就是更好地實施人才強桂戰略。而要更好地貫徹落實自治區提出的實施人才強桂戰略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規律，堅持把愛國、敬業、勤奮和高尚的職業道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創造活力和創業熱情，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，進一步開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

（二）必須更加關注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務工作，保障人民基本生活。“要認真解決民生問題，推進和諧社會建設，要擴大就業，發展和諧勞動關系，逐步建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。胡錦濤總書記在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業人員、大齡就業困難人員、城鎮“零就業家庭”、被征地農民等就業困難群體就業為重點，全力推進就業再就業工作；二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進我縣社會保障體系建設；三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護勞動者合法權益；著力構建和諧的勞動關系；四是要以維護農民工合法權益為重點，全力做好農民工工作；五是要以軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作為重點，全力維護社會穩定。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提供勞動保障公共服務。

二、以提高行政機關效能建設為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設。

人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設，提高服務質量，確保我縣社會保障事業發展順利進行。一是強化學習意識，推進思想政治建設。學習是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學精業務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。二是強化服務意識，推進工作效能建設。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統一部署，把工作重心放在服務縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協作意識，推進和諧機關建設。嚴格貫徹執行民主集中制原則，充分發揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創新意識，推進業務能力建設。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創新的理念、思路和方法推進各項工作的創新發展。六是強化自律意識，推進思想作風建設。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執政為民的思想作風。

同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好人事勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。

第三篇：宣傳部長在全縣宣傳工作會議上講話

文明創建工作不是一朝一夕的事，而是一項常抓不懈的系統工程，必須依靠求真務實的工作作風，腳踏實地的工作精神、全心全意抓落實的工作意志來實現和完成。那么，今天小編為大家帶來的是關于思想宣傳的范文，希望對大家有所幫助!

【思想宣傳范文】一

同志們：

全縣黨建工作會議剛剛閉幕，我們就召開全縣新聞報道工作總結表彰會，目的是認真貫徹落實黨建工作會議精神，總結經驗，明確任務，推進我縣輿論宣傳工作再上新臺階。剛才，X部長對去年全縣新聞報道工作進行了實事求是地總結，對今年新聞報道工作任務作了很認真的部署。X部長的講話是經過部長辦公會議集體會辦討論的，代表的是縣委宣傳部的意見，我完全贊同，希望同志們認真體會，好好把握，并且一絲不茍抓好落實。今天，我們還運用以會代訓的形式，先后請鹽XXXX報社農村部的XXX主任以及縣廣電局、縣新聞宣傳中心、縣委通訊站的負責同志，專門對大家進行了不同角度、不同層面的業務輔導;下午，同時又對2005全縣新聞報道工作先進集體、先進個人和好新聞分別進行了表彰和獎勵。在這里，我向今天受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，并向多年來一直在新聞戰線默默奉獻的全縣廣大新聞工作者表示親切的慰問和衷心地感謝!

過去的一年，我縣新聞報道工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“三四五”奮斗目標和“突出一根主線，實施兩大戰略，確立五大重點，實現四大進步”的工作思路，服從服務于全縣經濟建設和改革發展穩定的大局，唱響主旋律，打好主動仗，為實現全面達小康目標營造了良好的輿論氛圍。對此，縣委是肯定的，廣大干部群眾也是比較滿意的。

回顧去年全縣新聞報道工作，我們有這樣幾點體會：一是新聞報道工作只有高舉旗幟，解放思想，才能真正把握好正確的輿論導向;二是新聞報道工作只有緊貼中心，服務大局，才能大有作為;三是新聞報道工作只有善抓機遇，選好載體，才能不斷擴大正面影響;四是新聞報道工作只有積極創新，開拓進取，才能充滿生機和活力;五是新聞報道工作只有貼近基層，服務群眾，才能真正提高自己的威信，廣得讀者和觀眾的歡迎。

2006年是是圍繞“兩個率先”目標、全面建設小康社會的奮進之年，改革、發展、穩定的任務更加繁重。做好今年的新聞報道工作意義尤為重大，任務更加艱巨。我們要進一步認清當前所面臨的新形勢，明確自己所肩負的責任和使命，深入貫徹縣委九屆七次全體(擴大)會議精神，按照“現代型、跨越式、超常規、快節拍”的總體要求，統一思想，凝聚力量，樹好形象，鼓舞士氣，為再奪我縣三個文明建設新勝利提供思想保證，創造人文環境，搭建智力支撐。下面，我就切實做好新形勢下的新聞報道工作強調三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好新形勢下新聞報道工作的責任感和使命感

新聞報道工作是黨委、政府工作大局的重要組成部分，起著凝聚人心、鼓舞士氣、推動改革、促進發展的重要作用;新聞工作者肩負著宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的重任，工作神圣，責任重大。從中央到省、市委，宣傳工作都已被擺上了十分突出的位置。縣委唐書記在縣委九屆七次全體(擴大)會議上對全縣宣傳工作也提出了很高的要求。這些，都為我們做好2006年的新聞報道工作指明了方向，明確了重點，注入了動力。我們必須充分認識新形勢下新聞報道工作的重要地位，切實增強做好新聞報道工作的責任感、使命感和緊迫感。

首先，做好新聞報道工作是調動百萬干群的積極性，為全面建設小康社會而共同奮斗的需要。全面建設小康社會，是黨的十六大確定的全黨和全國各族人民在本世紀頭二十年的奮斗目標。縣委X書記在縣委九屆七次全體(擴大)會議上提出，今后十年，我們要始終把全面建設小康社會作為濱海新的歷史階段前進的總目標、發展的總定位、工作的總任務。新聞報道工作起著形成共同理想、提供精神動力、創造兩個效益的重要功能。俗話說：人心齊，泰山移。我們XX近三年來發生的巨大變化，是全縣廣大干群同心同德、共同奮斗的結果，其中新聞戰線上的同志們功不可沒。近年來，大家始終把握主旋律，為改革發展鼓勁造勢，把人心匯聚起來，把力量凝聚起來，形成了萬眾一心謀發展，全心全意搞建設的大好局面。目前，我們濱海的發展正處于關鍵階段，進一步海闊天空，退一步萬事皆空。特別是我們目前的發展，更多的是建立在各種硬性措施推動基礎上的他律行為，如何使他律成為自律，使想發展、為發展、謀發展成為全縣廣大干群的自覺行動，新聞工作者還有很多的工作要做，還要付出很多的心血。所以，我懇請大家繼續保持奮發有為的精神狀態，繼續保持艱苦奮斗的作風，凝聚人心，激發活力，為“提速升位，加快發展”創造良好的環境和氛圍。

其次，做好新聞報道工作是提升形象，擴大XX影響力的需要?，F在，越來越多的領導者認識到影響力也是生產力，所以特別注重宣傳，特別注重對外形象。交流情況，溝通信息是新聞的一項重要功能。近年來，我縣的新聞工作在放大本地工作特色，提升我縣對外形象上作出了很大的貢獻。比如，我們關于沿海堆堤現象環生的報道在《中國海洋報》登載后，引起了國家領導人的重視,并且作出批示。正是因為此，我們的海堤建設得到了省里的大力支持。過去，人們一提到xx，就是愚、窮、亂、臟，就直搖頭。近幾年，通過我們的努力，通過我們的宣傳，人們的認識迥然不同，現在再提到濱海，贊揚之聲不絕于耳，褒揚之詞頻頻迭出。比那對外形象的改變，為我們擴大開放，開展項目推進和招商引資工作創造了良好的外部條件。

再次，做好新聞報道工作是釋疑解惑，維護社會穩定大局的重要保證。穩定是改革發展的前提，離開了穩定，什么事情也辦不好，什么事情也辦不成。今年是我縣全面推進新一輪改革的開局之年，全縣改革、發展、穩定的任務十分繁重。就全縣而言，今年上半年國有集體企業改革已經進入了決勝階段，必須確保改制改革任務的全面完成;社會事業領域和單位的改革將全面展開，縣委把今年作為“事業單位改革突破年”，相對于企業改革，事業單位改革的難度更大，任務更艱巨;農村各項改革將進一步深入，土地流轉制度、征用制度和農村稅費改革，涉及到千家萬戶，面廣量大。因此，在今年改革和調整的力度不斷加大，各種矛盾增多的情況下，充分發揮新聞報道工作的作用，為維護改革、發展、穩定的大局提供有力的思想保證，就顯得尤為重要。全縣廣大新聞工作者一定要以大局為己任，時刻心系大局，事事服務大局，切實做到圍繞不干擾，服務不延誤，幫忙不添亂，鼓勁不泄氣。

二、圍繞中心，明確重點，努力把握新形勢下新聞報道工作的方向、原則和基調

新形勢新任務對新聞報道工作提出了新的更高要求。全縣新聞報道戰線必須適應形勢的新變化，牢牢把握新形勢下新聞報道工作的方向、原則和基調，繼承優良傳統，總結先進經驗，創造性開展工作，努力使我縣新聞報道工作登上新臺階。

1、必須緊扣黨委政府中心工作，把主旋律唱得更響。新聞具有鮮明的政治特征，是為統治階級的利益服務的。所以新聞工作者必須講政治。怎么講政治，說白了就是圍繞中心，服務大局，這是宣傳工作必須始終堅持的基本原則。離開了中心和大局搞宣傳，各唱各的調，各吹各的號，就是雜音，就會混淆視聽，攪散人心。我們要積極宣傳縣委、縣政府抓經濟工作的新決策、新部署、新措施，特別是要緊緊圍繞工業經濟、城鎮經濟、全民創業、項目推進、一城四區、農業結構調整、農村五件實事等方面進行宣傳報道?？h內媒體要對重點基礎設施項目及重大招商引資項目的進展情況進行詳盡的宣傳報道和推介，以調動干部群眾參與建設的積極性。今年第一季度，縣電視臺運用專題、專欄、訪談等形式，集中展示了三年來我縣三個文明建設的巨大成就，宣傳了今年全縣工作的指導思想、奮斗目標以及各項推進措施，并重點圍繞項目推進、爭創首季開門紅、再掀招商引資新高潮、一城四區建設、勞務輸出、春耕備耕等進行了濃墨重彩的報道，在全縣上下引起了較好的反響。廣大新聞工作者和通訊員要繼續圍繞縣委、縣政府中心工作，再鼓干勁，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，引導廣大干部群眾增強搶抓機遇加快發展的緊迫感、責任感和使命感，增強投身“提速升位、跨越發展”的積極性、主動性和創造性。要把對全民創業的宣傳報道作為一項重頭戲，濃墨重彩地落到實處。要采用各種形式廣泛深入地宣傳浙江經驗和縣委關于加快發展民營經濟、推進全民創業的重要決策。抓住妨礙全民創業的各種模糊思想認識，有針對性地組織專題討論及編發專題評論，著力把人們的思想引導到民營大發展，全民大創業上來，促進全縣新一輪思想大解放，激發起更為波瀾壯闊的創業熱情，充分調動和凝聚起全縣干群勇于拼搏、敢為人先的發展激情。要宣傳縣委、縣政府鼓勵創業的優惠政策，發布各地各界關于創業空間、創業機遇的信息分析，介紹濱海境內創業有成的企業老板和在外地創出大業的濱海籍人士，激發全縣廣大干群的創業熱情、創業勇氣和創業智慧。大力宣傳各行各業的創業明星，并從中篩選在民營經濟、城鎮經濟、勞動力轉移等方面有突出成就的人員，樹典型、放樣子、鼓干勁，在全縣形成全民創業、自主創業、艱苦創業、崇尚創業的濃厚氛圍，使不畏艱難、勤于創業的人在社會上得到尊重，使更多的人把自主創業作為實現人生價值的優先選擇，使創業之歌成為濱海大地的最強音。

2、必須緊扣優化發展環境，把特色工作報得更透。緊扣優化發展環境，報道xx特色工作，塑造xx良好形象，在推介xx、提高xx知名度美譽度上下真功夫，世界了解xx，讓xx走向世界，是對外宣傳工作的根本著力點。一要全方位推介xx。要全方位、大力度地宣傳xx改革開放和“提速升位，加快發展”所取得的輝煌成就，宣傳xx悠久的歷史、良好的人文環境，向世人充分展示xx“在蘇北提前全面建設小康社會”的新目標、體制機制的新優勢、全面開放的新舉措、加快發展的新戰略、投資創業的新環境、政府服務的新氣象以及全面、協調、可持續發展的新觀念。二要不斷拓寬對外宣傳的途徑。要牢固樹立“大發展、大宣傳”的思想，不斷拓展外宣途徑。要大力加強與縣外、市外、省外和國外新聞媒體的聯系、溝通、交流與合作，利用一切可以利用的機會和途徑宣傳濱海，吸引更多海內外客商來鹽投資興業。三要建立對外宣傳工作目標責任制。要加強對外宣傳工作領導，宣傳部新聞科要把對外宣傳工作的任務具體分解到各部門各單位，抓好跟蹤、督查和考評，使千斤擔子大家挑，眾人拾柴火焰高，形成共同做好外宣工作的整體合力。各新聞單位要通過出題目、定指標等形式，向新聞采編人員下達新聞報道任務，實行量化目標管理，增強他們的工作責任感。各鄉鎮、縣直各單位在切實提高通訊員待遇的基礎上，也要給他們定指標、壓擔子，并將通訊報道的考核指標和他們的工資、福利等掛起鉤來，充分調動基層通訊員寫稿積極性，常寫稿、寫好稿，實現有份量、有影響重頭報道的新突破。這樣全縣廣大新聞工作者、基層通訊員就能做到全局一盤棋，實現上下良性互動，共同把我縣的新聞報道工作不斷推上新臺階。

3、必須嚴格遵守新聞宣傳紀律，堅持正確的輿論導向。江澤民同志指出，輿論導向正確，是黨和人民之福，輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。這個“禍福論”是治黨治國的經驗總結，廣大新聞工作者一定要時刻牢記在心，并在工作中堅決貫徹執行。要堅持黨性原則，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，做到鼓勁不泄氣，幫忙不添亂。去年，我縣對外宣傳工作險情不斷，有少數通訊員，置全縣改革發展穩定的大局于不顧，經常采寫負面報道，并在省、市有關媒體上刊出，嚴重影響了我縣的外界形象，破壞了經濟建設軟環境，給輿論安全帶來了很大威脅。因此，我在這里要特別強調，廣大新聞工作者和通訊員一定要按照政治家辦報、新聞家采編的要求，敏感問題不刮風，熱點問題不炒作，弄清真偽，判明是非，善于疏導，正確引導，把握分寸，知道進退，千萬不能因為輿論誤導，引發社會問題。要站在積極的立場上，反映群眾的呼聲，正確開展內外有別、適度而止的輿論監督。在座的各位新聞工作者和通訊員要認真把握好對突發事件的宣傳報道問題。前不久，市委宣傳部轉發了省委宣傳部《關于改進和加強我省突發事件新聞報道工作的實施辦法》。大家一定要充分認識加強和改進突發事件新聞報道工作的重要性和必要性，使突發事件的宣傳報道有利于全縣工作大局、有利于維護人民群眾的切身利益、有利于維護社會穩定和人心安定、有利于事件的妥善處理、有利于維護黨和政府在人民群眾中的威信、有利于維護我縣對外開放的良好形象，更好地為全縣工作大局服務。今后，凡在我縣境內發生的有較大影響的重大突發事件的新聞報道工作，要在縣委、縣政府統一領導下，由縣委宣傳部歸口管理，牢牢掌握輿論引導的主動權。要充分報道黨和政府所采取的積極舉措，充分報道社會各界的正面反應，充分報道事件發展的良性態勢，引導廣大干部群眾自覺聽從黨和政府的安排，自覺維護社會生產生活秩序，把突發事件造成的不利影響減少到最低限度。要切實加強轉變思想觀念的宣傳報道，引導廣大群眾正確處理好眼前利益與長遠利益、個人利益與全局利益的關系，消除思想上的疑慮、心態上的不平衡，樹立與新形勢、新要求相適應的新思想、新觀念。

【思想宣傳范文】二

新聞報道工作意義重大，任務繁重，使命崇高。為了提高廣大新聞隊伍素質，前不久，市委宣傳部、市廣電局、市新聞出版局、市新聞工作者根據國家有關部門統一部署，下發了《關于在全市新聞戰線深入開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德學習教育活動的實施意見》，要求全市新聞戰線廣泛深入地開展“三項學習教育”活動，并對此項活動的組織和開展提出了很高的要求。我們要按照《意見》要求，認真策劃，精心組織，力求取得好的教育效果，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質新聞宣傳隊伍。這里我想提幾點希望，與同志們共勉。

一要加強學習，提高技能。古人說：生有涯而學無涯。意思是說生命是有限的而學問是無限的。新聞工作者是拿筆桿子的，是靠知識吃飯的，在老百姓的心目中，大家是文化人。肚子里真的有貨，而且有真貨就是我們必須具備的本錢。所以就要不斷的學習。大家一定要把新聞當作一項事業來追求，當作一門學問來鉆研。這一點許多老新聞工作者為我們樹立了好的榜樣。遠了不說，就拿我們宣傳部崇英俊同志來講，他的文化底子并不厚，是時期的高中生，但是他憑著對新聞事業的執著熱愛，憑著他對新聞事業的高度責任感，在學中干，在干中學，終于成為在全省新聞戰線上有很大影響的人物。我們在座的有不少是科班出身，有不少年輕有為，條件都不錯，但是還要加強學習，一定要有求知若渴的欲望，有虛懷若谷的度量，要發揚鉆的精神，擠的精神，刻苦鉆研新聞理論。要仔細研究各類新聞作品，看人家的行文方式、表達技巧。還要認真學習新聞報道要點，準確把握一個事情新聞報道的重點，提高作品的命中率。還要廣泛接觸文學、歷史學、法學等，博學才能多才，博學才能多思，博學才能多獲。

二要改進作風，求真務實。真實是新聞的生命。真實的東西從何而來，從實踐中來，從基層一線來。如果不深入實踐，不深入基層，就聽道聽途說，捕風捉影，主觀杜撰，就寫不出新聞。新聞是腳板子跑出來的，好新聞是用眼睛讀出來的。大家一定要發揚艱苦奮斗的作風，不怕跑腿，不怕吃苦，不怕流汗，多到基層一線去，多到群眾中去，去發現，去挖掘。浮光掠影、蜻蜓點水是寫不出新聞來的。

三要耐住清貧，敢于奉獻。干新聞很苦，待遇低，工作量大。我們的許多新聞工作者為了趕寫稿件，白天走村串戶，夜晚挑燈夜戰，但是得到的報酬往往不是那么豐厚。尤其是鄉鎮的不少通訊員同志，除了寫稿以外，還擔負辦公室的日常事務，十分辛苦。我們的宣傳委員要理解他們的辛苦，力所能及的為他們解決好經濟和政治方面的待遇，為他們安心工作創造好的條件。作為通訊員本身，要發揚奉獻精神，不比報酬比貢獻，不比享受比成就，爭做新聞戰線老黃牛。

四要遵守紀律，樹好形象。新聞工作者代表的是正義，是人類靈魂的工程師。而且新聞工作者大部分工作時是單個面對新聞采訪對象和單個處理新聞事實。大家一定要牢固樹立新聞紀律觀念。國家決定在新聞隊伍中開展“三項教育”，其緣頭就是因為山西的某些新聞記者在采訪山西煤礦事故中的行為而故意歪曲、隱瞞事實，結果處理了一大批。從總體情況看，我縣的新聞隊伍的素質是好的，大家是自覺的潔身自好，嚴于律己，不該要的堅決不要，不該去的堅決不去，不該吃的堅決不吃，樹立了新聞工作者良好的社會形象。但是不好的反映還是有的，虛假新聞、有償新聞還是存在的。大家要從嚴要求，勿以惡小而為之，公道正派，坦蕩為人，言行一致，表里如一。

同志們，新的一年全縣新聞報道工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，創新創新再創新，務實務實再務實，以更加飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態，奮力開創濱海新聞報道工作的新局面，為我縣再奪三個文明建設新勝利做出新的更大的貢獻。

【思想宣傳范文】三

2005年，全市對外宣傳工作在市委、市政府的領導 下，在省委外宣辦的指導下，堅持“服務經濟、促進開放、推動發展、宣傳XX、樹立形 象”的工作方針，以樹立XX形象為切入點，突出XX踐行“三個代表”，推進“三個轉 變”，建設“三個美好”，實現XX跨越式發展的目標及改革建設成就的對外宣傳，著力抓了外宣基礎建設、對外報道、外宣活動、外宣品制作等重點工作，取得了良好成績，圓滿完成了市委、市政府和省委外宣辦下達的各項任務。在 全省外宣工作會上，我市獲得了省委外宣辦對市州設置的所有三個獎項，成績來之不易，這是市委、市政府高度重視外宣工作的結果，也是全市外宣戰線的同志們努力工作的結果。

關于2005年的對外宣傳工作，我們已經以宜外宣辦發(2005)4號文件的形式印發了一個總結，這里僅就去年工作的一些情況和特點作個簡要通報。

(一)規范管理和統籌協調得到了進一步加強。主要體現在：一是指導、協調各區縣進一步健全 外宣機構，加強隊伍、陣地、制度建設等方面又有了新的進展和成效;二是外宣工作力度 進一步加大，合力進一步增強。繼續通過評選“宣傳四川好新聞獎”、“宣傳XX好新聞 獎”、“對外宣傳工作組織獎”、“對外報道獎”和核發對外報道重要稿件獎勵、編發《 XX外宣通訊》、年終量化考核等辦法，促進各地各有關單位加大了工作力度，工作合力 得到了進一步增強;三是外宣調研信息成績顯著。全年在中央外宣辦《對外宣傳通訊》、省委外宣辦《四川外宣通訊》上刊發了《加強外宣機構建設，暢通外宣工作渠道》等9篇 文章。同時，各區縣、各有關單位基礎工作 得到了進一步加強，多數區縣和各有關單位都加強了外宣隊伍的建設和培訓工作，建立完善了外宣工作的有關制度，如外宣節目管理辦法、外宣聯席會制度、重要稿件預告制度等。

(二)對外報道工作取得重大突破。去年，我市對外報道的顯著特點，是對外發稿數量和質量都有了很大提高，全年對外用稿 達6200余件。平面媒體對外報道取得了新突破：全年在《人民日報》用稿達34篇(件)，創歷史最好紀錄;在《四川日報》用稿達548篇(件)，其中頭版49篇(件)。特別是在1 2月25日《人民日報》頭版頭條“學習貫徹‘三個代表’達到新高度，取得新成效”的重 點欄目上刊發了題為《XX：不拘一格用人才》、10月24日二版頭條刊發了題為《桃李無 言山為證——記四川XX翠屏區涼姜鄉九里村黨總支書記王倫學》的兩篇重頭報道;今年 元月3日《經濟日報》三版又刊發了一篇題為《整體重塑煥發勃勃生機——四川XX天原 再生記》的重要報道。(是去年做的工作，因年終版面緊張未安排出來)。電視外宣取得 新成績。全年在中央電視臺用稿達48條，其中在CCTV—1新聞聯播5條，晚間新聞4條，特 別是在12月16日的《新聞聯播》中播出了反映XX天原集團大力實施人才資源轉變為人才 資本戰略效益大增的情況，時間長約1分鐘。尤其是XX電視臺全年在四川電視臺《四川 新聞聯播》、《公共頻道新聞》等重要新聞欄目中共播出新聞456條，采用數量在全省21 個市州電視臺中名列第一名，比第二名多出了80多條;在中央電視臺《新聞聯播》、《新 聞30′》、《晚間新聞報道》等節目中共播出新聞32條，在全省二級城市電視臺中創下了 記錄;電視專題片在四川電視臺播出25部，在中央電視臺播出2部，在美國斯科拉電視臺 及香港鳳凰衛視歐洲臺播出42部。川報記者站全年發稿205篇，其中川報頭條6篇，頭版37 篇，國家級報刊用稿13篇;川臺記者站全年發稿341篇，其中《人民日報》、中央電視臺、新華社發稿31篇。借助外力宣傳XX成效明顯。全年協調、組織、邀請接待了新華社、中央電視臺、《經濟日報》、《四川日報》、四川電視臺、《香港大公報》、上海、浙江 等沿海五省市新聞采訪團、江蘇省《江南時報》、蘇州電視臺、無錫廣電集團等80余家媒 體300余名記者采訪報道XX，刊播了《解讀XX招商》、《XX千年古道通三省》、《 蜀情、蜀風、蜀韻——XX篇》、《話說新長江大型新聞采訪XX行》等重要稿件170余 篇(件)。互聯網新聞宣傳取得良好效果。在《XX公眾信息網》、《XX旅游》、《XX招商網》等網站上有效地拓展了對外宣傳，特別是在《XX公眾信息網》上開設的《XX要聞》、《三江風采》兩個欄目，全年共登載各類信息5600余條，圖片380余幅;積極 加強同新華網、四川新聞網等中央、省級重點新聞網站的聯系，參與四川新聞網、四川旅 游信息網開辦的“魅力四川”網上競猜等活動。對外專題宣傳更注重實效。去年根據市委、市政府領導的意圖，經過精心策劃，先后在《人民日報》、《四川日報》、香港《大公 報》、《文匯報》、上海《解放日報》、浙江《溫州日報》、《溫 州商報》等媒體上做了9個版的專題宣傳，刊發文字5萬余字，圖片49幅，對XX改革建設成就、旅游、文化、市情、招商項目等內容進行了集中展示，收到了很好的宣傳效果。

(三)利用重大經貿活動和重要機遇展示XX形象又有新的進展。去年主要有六項活動：一是成都第四屆“西博會 ”。成功舉辦了“XX市投資說明會暨旅游精品推介會”和“XX市與西南交大市校合作 簽約儀式”，組織邀請了中央電視臺、中央人民廣播電臺、《四川日報》、四川電視臺等 30余家新聞媒體60余名記者對我市的參展參會情況進行了采訪報道，刊發了《XX與西南 交大市校聯手共創美好》等稿件30余篇(件)，圖片10余幅，為XX團的成功參展參會提 供了有效服務。二是市黨政代表團赴上海、浙江、江蘇學習考察。我們與浙江溫州電視臺、上?！督夥湃請蟆?、江蘇無錫電視臺等媒體溝通，為我市考察學習團在當地的活動進行 了全程采訪報道，在《溫州日報》、《溫州商報》、《解放日報》等媒體上推出了集中反 映XX旅游、市情介紹和招商引資項目的專題宣傳。三是“四川——香港合作發展周”。我們通過與香港媒體聯系，在香港《大公報》、《文匯報》等媒體上做展示XX情況、招 商項目和旅游資源的形象宣傳。四是配合中央電視臺西部頻道拍攝國慶特別節目《我最喜 愛的西部小城——XX》，該節目在中央電視臺黃金時間滾動播出5次，長度達150分鐘，全面展示了XX城市變遷、風光名勝、歷史文化、發展風貌。五是配合拍攝大型電視 專題片《鄧小平與四川》，這是中央文獻研究室、四川省委為紀念鄧小平而精心籌拍的一個歷史性大型獻禮片。XX獨特的區位優勢、富集的旅游資源、悠久的歷史 文化和美好的發展前景將在這個歷史性巨片中得到很好展示。六是配合由省旅游局、XX 市政府主辦，興文縣政府承辦的“石海洞鄉旅游文化節”活動。在省委宣傳部的重視和支 持下，邀請了省級8家主要新聞媒體 到興文集中采訪報道，在《四川日報》、四川電視臺等媒體上刊載了《“三個轉變”轉出興文好風景》等重要稿件30余篇(件)，圖片20余幅，較好地宣傳了XX的旅游資源。

(四)外宣品制作質量又有新提高。去年相繼制作了《萬里長江第一城——酒都XX》光碟(中英文版)，紀念李碩勛誕辰10 0周年的《革命烈士李碩勛》畫冊，反映胡錦濤總書記視察XX的《情系戎州》畫冊和光 盤，尤其是我們正在制作的《生態型山水園林城市——萬里長江第一城·XX》綜合型畫 冊，這本畫冊從策劃、設計到投入、制作，都將是我市目前制作檔次最高的一本宣傳畫冊。同時，市級有關部門和區縣共制作外宣品10余種。如市外經貿局制作了《XX招商項目 指南》、興文制作了《天下奇觀——石海洞鄉》畫冊、翠屏區制作了《走進李莊》折頁、珙縣制作了《僰鄉珙縣》郵資明信片等，全市外宣品制作在數量、質量上都有了新的提高。

總結去年的 工作，我們感到有幾點值得深刻記取的啟示和體會：一是黨委、政府特別是黨政主要領導 的高度重視和宣傳部一把手親自抓，是做好外宣工作的可靠保證。二是各地、各部門協調 配合和自主創新，是全市外宣工作保持良好態勢的有力支撐。三是借助外力，拓展渠道，突出對外報道，是地方外宣工作的主攻方向。四是建立健全統籌協調和歸 口管理的工作機制，是各級外宣部門需要認真履行的重要職能。五是轉變觀念，正面應對，以我為主，爭取有利，是今后做好突發事件內外新聞報道需要認真研究解決的重要問題。

在回顧工作，肯定成績，總結啟示和體會的同時，必須清醒地看到我們的不足。從去年的情況看，我 們感到存在的主要問題：一是有些單位的外宣意識還不是那么很強，分管領導的工作也不 是很到位，存在著工作難協調，力度不夠大，發展不平衡，任務完成得不太好等問題。二 是網絡宣傳和管理還有差距，傳稿主動性不夠，宣傳的空間還很大，管理需要研究新情況，探索新辦法，掌握主動權。三是重要報道雖然取得了較大的突破，但集中研究、精心策 劃，創新機制，組織攻關的工作還是做得很 不夠，重頭報道的數量還不是很多，有些項目的獲獎層次不高?？傊?，外宣工作需要加強的方面還很多，拓展的空間也還很大。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

【思想宣傳范文】四

2006年是深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，加快推進XX跨越發展的關鍵一年。市 委、市政府對外宣工作高度重視，寄予厚望。我們一定要認真學習領會和貫徹落實好XX書記、XX副書記和XX部長今天上午在全市宣傳思想工作會議上的講話精神，不負重托，不辱使命，準確把握國際國內形勢發展趨勢，準確把握我市改革建設事業的發展進 程，全面客觀地向國內外介紹XX，充分展示我市對外開放的新形象，不斷擴大XX的影響力，提高XX的知名度，增強XX的吸引力，努力把我市外宣工作提高到一個新的水平。

根據中央和 省、市委對外宣工作的總體要求，2006年全市對外宣傳工作的基本思路是：以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會、省委八屆三次 全會和市委二屆六次全會精神，繼續堅持圍繞“服務經濟、促進開放、推動發展、宣傳宜 賓、樹立形象”的工作方針，統一思想認識，加大工作力度;加強統籌協調，形成外 宣合力;創新工作機制，拓展外宣渠道;提高外宣水平，增強外宣實效，為實現XX發展新跨越營造良好的外部輿論環境。具體來講，今年的工作要進一步突出以下幾方面的重點：

(一)要進一步強化大開放大發展必須要有大外宣的意識

對于XX來說，確實有一個 進一步強化對外宣傳工作認識的問題。對外宣工作的認識問題，實際上是對開放的認識問 題。一般說來都是先有對開放的認識，才有對外宣的認識，沒有開放，就沒有外宣。開放 的認識程度越高，對外宣工作的認識也就會越高。從大的來說，外宣意識強不強，是對開 放這條強國之路的意識強不強的問題。隨著對外開放的不斷深化和全方位推進，通過大開 放來促進大發展，已經成為一個地區能否實現持續　快速、特別是跨越發展的必由之路。而要實施大開放促進大 發展，在當今的中國和世界，還必須要把對外大宣傳作為先導。因此，進一步強化大外宣意識，切實加強對外宣傳工作就顯得越來越重要。結合XX的實際，這個重要性的理由是：

1、加強對外宣傳是樹立XX形象的迫切需要

經濟的全球化和信息化使世界成為一個統一的大市 場。XX要有大發展就必須融入全國乃至世界發展的軌道，用好用足市場資源，這就要求 XX必須有一個有利的外部輿論環境。XX作為中國西部發展潛力巨大的地區，作為長江 經濟帶上游比較成熟的經濟增長點，正在加快長江上游一級中心城市的建設步伐。象XX 這樣的地方，就特別需要加大展示自己的力度，更好的樹立自己的形象。全市的外宣工作 要緊 緊圍繞XX的跨越式發展，調動一切積極因素，加大對外展示XX整體良好形象的工作力度，從而提高在國內外的知名度，提高對外引資的吸引力，推進XX的快速持續健康發展。

第四篇：在全縣再就業暨勞動和社會保障工作會議上的講話

文章標題：在全縣再就業暨勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣再就業暨勞動和社會保障工作會議是縣委、縣政府決定召開的。中心議題是認真貫徹全市再就業暨勞動和社會保障工作會議精神，總結回顧我縣再就業及勞動和社會保障工作，安排部署2005年目標任務，動員全縣上下進一步統一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實現全

縣再就業及勞動和社會保障工作新跨越，確保全縣經濟持續、協調、快速發展。

剛才，縣政府表彰了2004再就業及勞動和社會保障工作先進集體和先進個人，為十佳再就業明星、再就業先進單位及勞動和社會保障工作先進單位頒發了獎金和獎牌?？h街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業明星代表×××介紹了開展再就業工作以及自主創業的經驗和做法，很值得大家學習和借鑒。下面我就深入開展全縣再就業及勞動和社會保障工作講四個問題。

一、總結成績、正視問題，切實增強再就業和社會保障工作的緊迫感和責任感。

我縣站在踐行“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹落實科學發展觀，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，圍繞解民憂這個重點，千方百計促進就業和再就業，不斷完善社會保障體系，不僅保證了下崗失業人員的基本生活，而且還幫助了一大批下崗失業人員實現了再就業，為構建和諧××做出了積極的貢獻。

（一）多措并舉，一大批下崗失業人員實現了再就業。增強就業崗位，吸納下崗失業人員就業。通過加大民營經濟投入、加大項目建設力度、[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]堅持企業改制與擴大就業相結合措施，使全縣城鎮新增就業人員4835人，其中下崗失業人員實現再就業2126人，有效地將城鎮登記失業率控制在3.1以內，低于市達目標1.4。落實再就業政策，引導下崗失業人員再就業?？h委、縣政府先后研究出臺了一系列適合×××實際的就業再就業方面的政策和配套措施，鼓勵下崗失業自主創業和自謀職業。兩年來，全縣共為662名下崗失業人員辦理了《再就業優惠證》，為自主創業從事個體經營的下崗失業人員和吸納下崗失業人員的企業，減免稅和行政事業性收費20.63萬元，發放崗位補貼、社保補貼、培訓補貼、一次性創業補貼36.79萬元，辦理下崗失業人員小額擔保貸款2萬元。開展再就業援助，扶持下崗失業人員再就業。為解決“4050”“三種家庭”下崗失業人員就業難的問題，除認真落實中央、省、市的幫扶政策外，我縣還為他們制定了一次性創業補貼政策，促進了“4050”和“三種家庭”下崗失業人員實現再就業。兩年來，全縣累計幫助127名大齡就業困難人員找到了合適地崗位。完善服務體系，幫助下崗失業人員再就業。按照“統一機構、統一名稱、統一職能、統一規格”的要求，對分散的就業再就業的工作職能進行整合，組建了就業服務局，在鄉鎮（街道）設立了勞動保障事務站，社區配備了勞動保障協助員，初步形成了縣、鄉鎮（街道）、社區三級就業服務網絡。普遍實行了“一站式”服務，對下崗失業人員免費開展職業指導和職業介紹，有效地促進了就業再就業工作的開展。加強再就業培訓，推動下崗失業人員再就業。整合社會培訓資源，采取“多元投資、多軌運行”的方式，多層次、多形式的開展再就業技能培訓，提高了培訓的針對性，實用性和有效性。兩年來，共有176名從事個體經營的下崗失業人員通過創業培訓、系統的學習了自我創業的相關知識。543名下崗失業人員接受了鏈條生產工藝、服裝設計與制作、電氣焊、家政服務、美容美發等專業的轉崗轉業培訓，提高了下崗失業人員市場就業競爭力。

（二）穩步推進，社會保障能力不斷增強。“兩個確保”進一步鞏固。為機關、企事業單位的6687名離退休人員支付和補發養老金5420萬元，社會化發放率和及時足額率均達100；城鎮貧困人口和困難下崗失業人員得到了及時救助，為1353人次下崗失業人員發放失業救助金32.77萬元，為3672名失業職工發放失業救濟金91.46萬元，這一特困群體的生活基本上得到保證。城鎮職業基本醫療保險制度改革不斷深化，在出臺并落實《困難企業退休人員大病醫療救助辦法（試行）》和《××縣企業退休人員醫療保障辦法（試行）》的基礎上，又啟動實施了《靈活就業人員醫療保障辦法》，解決了困難企業退休人員，特別是下崗失業人員因病致困、因病返貧的問題，受到了社會各界的廣泛贊譽。與此同時，社會保險擴面、工傷保險、離退休人員社會化服務工作步伐明顯加大，在全市位居前列。

總之，×××年是我縣再就業和社會保障工作取得巨大成績的一年，先后被省勞動廳授予勞務輸出試點先進縣和勞動保障系統先進集體、失業保險先進單位、農保檔案管理先進縣四項榮譽稱號，被市政府授予再就業先進單位榮譽稱號。這些成績的取得，是各級各單位團結一心、共同努力的結果，是社會各屆大力支持、密切配合的結

果，是勞動保障工作戰線上的同志們的拼搏奮進、辛苦努力的結果。

在此，我代表縣委、縣政府向關心、支持再就業及勞動和社會保障工作的社會各屆人士，向工作在勞動保障戰線上的干部職工表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

2004年全縣再就業和社會保障工作盡管向前邁了一大步，但仍然面臨著值得重視和亟待解決的問題。一是就業再就

業壓力較大。全縣每年新增城鎮勞動力2200多人，再就業歷年沉淀需就業人數2760人，需轉移的農村富余勞動力12000人，而我縣每年新增就業崗位只有3800個左右，遠遠不能滿足需要。二是就業觀念需進一步轉變。有些下崗失業人員苦臟累險崗位不愿意去，怕面子不好看，一些技術含量高的崗位又干不了，形成“這邊有活沒人干，那邊有人沒活干”的不良局面。三是勞動力市場建設相對滯后。管理手段不健全、服務功能不完善，就業信息化程度低，有場無市的問題相當突出。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業人員和用工單位對再就業相關政策掌握的是一知半解，影響了再就業工作的開展。五是社會保障體系建設任務艱巨。個體私營企業不愿為員工繳納社會保險費，造成千方百計、想方設法不履行社會保險義務，使推進擴面工作舉步為艱；社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數額仍處于不斷攀升的勢態；工傷保險處于起步階段，工作任務較為繁重。

就業和社會保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就業和社會保障工作是維護全縣改革發展穩定大局的需要，是發展民本經濟的重要舉措，是建設和諧×××的必然要求。因此，全縣各有關單位要進一步提高認識，切實增強責任感和緊迫感，把就業和社會保障工作放在經濟和社會發展的突出位置，像重視財政收入和GDP增長那樣，進一步加大工作力度，幫助下崗失業人員實現再就業，讓更多的人居有定所、工有崗位，生活得以逐步改善。

二、突出重點，強化措施，全力做好再就業及勞動和社會保障工作。

今年全縣就業再就業工作的主要工作目標是新增就業崗位3100個，下崗失業人員再就業350人，大齡就業困難人員再就業150人，農村勞動力向非農產業轉移9900人/次，城鎮登記失業率控制在3.5以內。實現上述目標，必須著重抓好以下六個方面的工作。

（一）做好再就業工作，基礎是發展經濟，增加就業崗位。發展經濟是解決就業和再就業問題的根本出路。要把發展經濟的著眼點和著力點與就業和再就業工作緊密結合起來，積極培育新的經濟增長點和就業增長點。要突出發展第三產業。第三產業的就業彈性大，進入門檻低，且多屬勞動密集型，產業鏈長、兼容性強、延伸服務領域廣、間接就業量大。要把大力發展第三產業作為擴大就業的主攻方向，加快發展商貿流通、餐飲、交通運輸等傳統服務業，積極發展社區服務、旅游等新興服務業。特別要加強社區建設，強化社區就業功能，建立健全社區就業服務體系。要從適應不斷擴大的社區居民物質文化生活需求出發，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂等，重點開發家政服務、托老托幼、扶助孤殘、社區保安保潔、綠化、物業管理、醫療保健和修理維護等社區服務項目，努力建成涉及居民生活各個層面、伴隨人生各個階段的服務體系和網絡。通過大力發展第三產業，力爭今年底，全縣第三產業從業人員比重提高到32。要加快發展非公有制經濟步伐。實踐證明，個體私營等非公有制經濟是吸納和擴大就業的主要渠道。我縣個體私營經濟發展較快，但與先進地區比還有一定差距。我們必須進一步解放思想，深化改革，優化環境，搞好服務，鼓勵各類投資主體投資發展，落實好支持鼓勵個體私營經濟和中小企業發展的各項優惠政策，促進他們在全縣經濟發展中挑大梁，在擴大就業和再就業中唱主角。要規范項目建設。各有關部門要堅持項目建設“三同時”，即：新建項目同時將創造就業崗位納入項目建議書內容；擬定項目可研報告同時確定用工培訓計劃；項目建成投入使用同時與職工簽訂勞動合同。需強調的是，今后全縣新建項目新增就業崗位，都要按一定比例安排下崗失業人員，并納入項目審批程序?？h發展計劃局要研究《新建擴建項目用工管理辦法》，更好的規范企業用工行為。要加大政府出資開發公益性就業崗位的力度，縣監察局、編辦，抓緊對全縣行政事業單位的臨時性用工進行清理，騰出崗位安置下崗失業人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。

（二）做好再就業工作，前提是轉變下崗失業人員擇業觀念。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業人員再就業的難題。當前，一方面有人沒活干，一方面有活沒人干，這既有勞動技能的問題，也有觀念陳舊的問題。要從擇業觀念意識教育入手，通過典型示范、輿論宣傳、創業指導等形式，幫助下崗失業人員認清就業形勢，徹底破除就業觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹立自主創業、靈活擇業、競爭就業的新觀念，以適應就業方式多樣化的新形勢，多種渠道實現再就業。工商、經貿、宣傳、人事勞動保障、廣電、工會、婦聯、共青團等有關方面要研究具體辦法，對創業有成，做出貢獻的，大力宣傳表彰，并給予經濟獎勵，在全社會形成“自謀職業光榮、自主創業英雄”的濃厚氛圍，促進更多的下崗失業人員走上就業路。

（二）做好再就業工作，關鍵在落實再就業政策。要做好再就業優惠政策的宣傳工作。對于稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、一次性創業補貼等促進再就業的優惠政策，最后申請時限是到2005年底，只要能申請到享受政策，就可以享受三年。勞動、民政、工商、稅務、財政、衛生、金融等部門，要通過發放宣傳單、上街集中宣傳、辦板報櫥窗等形式，讓職工明白能享受那些優惠政策，享受優惠政策需要辦理那些手續，辦理手續有那些環節，到那些部門（科室）辦理等內容；深入開展“送政策到家”活動，縣就業服務局要選擇一批服務型和商貿企業，逐企業宣講吸納下崗失業人員享受社保補貼和稅費減免政策的益處，鼓勵各類企業吸納下崗失業人員就業。人事勞動保障、財政部門要準確把握政策實質，引導企業根據需要招用下崗失業人員就業，并及時為企業辦理稅費減免等手續，按時發放社保補貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。要加強《再就業優惠證》的管理。《再就業優惠證》是下崗失業人員能否享受到再就業優惠政策的一個重要憑證，全省通用。今年我縣將《再就業優惠證》發放范圍擴大到集體企業職工，將會有一大批下崗失業人員開始申領《再就業優惠證》，開始享受各項再就業優惠政策。各鄉鎮（街道）勞動保障事務站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務。勞動保障部門要嚴把證件審核關，對不符合條件的人員一律不予呈報和審批。同時要加強管理，實行年檢制度，防止出現借用、出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的行為發生。做好小額擔保貸款工作。小額擔保貸款工作是整個再就業工作中的一個薄弱環節，今年要進一步加大力度，為下崗失業人員自主創業提供強有力的信貸資金支持。要按照個人申請、鄉鎮（街道）勞動保障事務站推薦，人事勞動和社會保障局審查，信用聯社核貸的程序辦理?？h承擔貸款業務的信用聯社要切實履行職責，做好貸款的發放工作，凡是手續齊全的，經縣勞動部門認定的要及時辦理貸款手續，保證他們盡快實現自主創業?？h就業服務局做為市擔保委托機構要切實負起責任，在嚴格審批的同時，定期檢查貸款人所貸資金運行情況，并督促按時還貸，保證貸款基金健康運行。

（三）做好再就業工作，一定要加快公共就業服務體系建設。一是積極推進就業服務制度化、專業化和社會化。重點提高縣、鄉（街道）就業服務機構的服務水平，完善服務手段，改進服務方法，提高服務質量和效率?？h委、縣政府將評選、樹立一批人民群眾信得過、滿意度高的就業服務窗口，給予精神獎勵，鼓勵各級就業服務機構爭先進、創一流。夯實街道社區勞動保障工作基礎，建立健全街道社區工作制度，健全基礎臺帳，完善統計辦法。人事勞動和社會保障局要加強業務培訓，不斷提高街道社區勞動保障工作人員的整體素質和業務水平。二是加強再就業培訓，提高培訓的針對性、實用性和有效性。今年的再就業培訓要提高培訓的針對性和實用性，凡是經勞動保障部門授權的培訓機構，要充分利用自身條件，以市場需求為導向，開辦各種技能培訓專業班和業余班，提高他們再就業競爭力。下崗失業人員也要積極主動的參加各種職業技能培訓，給自己求職準備好一塊合手的敲門磚。

（四）做好再就業工作，重點要統籌兼顧城鄉就業。一是做好高校畢業生就業工作。把高校畢業生納入就業總體規劃，組織高校畢業生開展職業資格培訓和創業培訓，加大對各類高校畢業生的就業指導。同時鼓勵畢業生到基層和艱苦地區工作和鍛煉，鼓勵各類企業單位特別是中小企業和民營企業單位聘用高校畢業生，鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業。二是繼續做好農村勞動力轉移就業工作。要充分發揮我縣勞務輸出的優勢，促進跨地區勞務協作和勞務輸出。積極與京津等周邊大中城市共同建立勞務輸出基地，大力發展市外、省外、境外特別是面向京津的勞務輸出。要加強就業信息發布，搞好輸入輸出對接，引導有序流動。同時，拓展農村勞動力轉移的空間，在促進他們向城市轉移的同時，立足農村、立足農業、立足農民，把發展農業產業化作為農村勞動力轉移的主渠道，促進農村勞動力在參與農業產業化中，人人有就業崗位，個個有較滿意的收入。

（五）做好再就業工作，必須規范勞動用工市場秩序。要堅持標本兼治，整頓與規范相結合。一是加大對勞動力市場清理整頓力度。整頓重點主要是未經批準擅自從事職業中介活動的機構；違反有關規定擅自擴大經營范圍的各種非法行為，特別是借信息咨詢、房屋中介等名義非法從事職業中介的行為；各種制度不健全、管理服務不規范的職業中介機構。縣人事勞動和社會保障局要嚴格按照《勞動保障監察條例》，嚴厲打擊非法行為，堅決取締一切非法機構，對各種制度管理不規范的，要限期整改，為下崗失業人員再就業提供一個健康的求職環境。二是認真落實最低工資標準。我縣職工每月最低工資標準為470元。各用人單位支付給提供正常勞動的勞動者的工資不得低于此標準，特別是在招用下崗失業人員時，決不能借他們求職心切，而隨意降低工資標準，使他們成為廉價勞動力，侵害他們的合法權益。凡是低于此標準的單位要及時進行調整。人事勞動和社會保障局要組織開展專項檢查，確保政策落實到位。三是加強企業用工監察，勞動保障執法部門要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動時間、拒繳社會保險等違法行為，切實保障勞動者的合法權益。

（六）做好再就業工作，必須健全完善社會保障體系。建立一個完善的社會保障體系是建立和諧××的一個重要目標，也是推進下崗失業人員再就業的強力后盾。去年我縣社會保險工作可以說取得了突出的成績。今年我們要繼續保持這種良好勢頭，抓好各類擴面征繳清欠、失業保險、工傷保險等工作，在我縣建立起完善的社會保障體系，為全縣再就業工作，乃至全縣社會穩定保駕護航。2005年市下我縣的社會保險各項任務目標是：養老保險新增1800人，失業保險新增1800人，工傷保險擴面新增23779人，醫療保險新增5000人。為此，應重點做好四方面工作：

一是進一步強化社會保險擴面工作?！秳趧臃ā访鞔_規定，各類企業必須依法參加社會保險。要明確工作重點。目前，我縣城鎮個體私營企業已經成為吸納勞動就業的重要領域，因此要把城鎮個體、私營企業做為擴面重點，特別是我縣北部地區的鐵礦、鐵選廠等用工量大的企業，要以磨定人，以井定人，限期參保。各鄉鎮要督促本鄉鎮境內各類企業參加社會保險。要做好改制企業的社會保險銜接工作，改制后的企業都必須重新進行社會保險登記，保證參保工作的連續性，不能以改制為由拒絕參保。社會保險經辦機構要建立社會保險業務綜合服務大廳，合并工作環節，簡化工作程序，建立專門服務窗口，做好買斷身份人員的社會保險接續工作，不斷完善保險接續的方法，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業務一條龍服務。要實施強有力的聯合制約措施。對不參加社會保險的單位，勞動保障部門不予辦理勞動保障審查手續，稅務部門暫緩發放增值稅票，電力部門拉閘限電；工商部門在年檢驗照、驗證時，要同時審驗社會保險登記證；工會組織在呈報先進工作者、勞動模范和五一勞動獎章等榮譽稱號時，需征求勞動保障部門意見，對未參加社會保險的單位的法人代表不予呈報；新聞單位要與勞動部門合作開辟專欄和社會保障曝光臺，對拒不參保的單位及時給予新聞曝光。加大處罰力度。勞動保障部門與工商公安等部門聯合行動，開展社會保障政策執法大檢查活動，對拒不進行養老保險登記和有能力繳費而又拒繳的企業，除強制參保收繳外，還要對其法人處以5000元至10000元的經濟罰款，對惡意阻礙勞動執法的，公安部門要依照有關法律規定，做為重大治安事件，給予嚴肅查處，確保勞動執法到位。之所以這樣強調社會保險擴面問題，是因為，我縣企業參保職工隨著企業改制進程的加快，企業參保職工中出現了嚴重的人員流失現象，社會保險費征繳來源越來越窄，企業離退休人員養老金和下崗失業人員救助工程所需資金入不敷出，如果不從根本上解決社會保險參保問題，鞏固“兩個確?！睂⑹且痪淇赵挘坏┈F有的一點社會保障基金積累被吃光，縣財政就要承擔巨大的支付壓力，后果將十分嚴重。

二是繼續推進醫療保險和失業保險工作。今年在不斷提高管理水平，降低參保職工個人自負比例的基礎上，縣委、縣政府研究制定了《靈活就業人員醫療保障辦法》，已正式啟動實施。這個辦法的實施，就是要解決自謀職業者、無固定職業者，特別是困難企業職工、下崗失業人員的基本醫療保障問題，讓更多的人享受到醫保改革的實惠。各有關部門要充分發揮自身職能，做好相關工作。企業和企業主管部門要做好宣傳發動，保證下崗失業人員積極參保。勞動保障部門要做好下崗失業人員參保、核定、繳費、支付等工作，為他們提供方便快捷的服務。衛生部門要督導各醫療機構嚴格執行政策，不得岐視下崗失業人員，嚴禁各種侵害下崗失人員購藥就醫的違法行為發生。藥品監督部門要加強對藥品的監管，保證參保職工用上放心藥。要進一步健全失業保制度，把失業保險納入就業發展的總體部署，發揮其調控、促進就業的作用，根據基金承受能力和推進城鄉統籌就業、加快“并軌”的需要，研究實施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進再就業聯動機制和失業保險監測機制。

三是全面推進工傷保險工作。按照《安全生產許可證條例》和《工傷保險條例》規定，風險較大的礦山、建筑等行業和企業必須參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費，并將參加工傷保險作為企業取得安全生產許可證的必備條件之一?？h人事勞動和社會保障局要根據行業分類，嚴格確定繳費比例和繳費基數，加強對企業參保工作的指導，對尚未參保的企業要采取有效措施，督促其盡快參保。各企業要加大安全生產設施投入，降低安生產事故發生率，決不能以參加工傷保險為理由，放松安生生產意識，而產生安全生產隱患。同時加強對企業參加工傷保險的監督檢查，發現企業中斷繳費、瞞報工資總額和職工人數的，要責令整改，并按規定進行處罰。不能在規定期限改正的，縣安全生產監督局要暫扣或者吊銷安全生產許可證。

四是強化社會保障基金管理。加大救助工程資金籌集力度，列入財政預算的，財政部門要及時拔付到位；對于社會籌集部分，要堅決落實部門征收原則，把救助金及時籌集上來。勞動、財政部門要進一步加強各項社會保險基金和救助工程基金的使用管理，認真落實收支兩條線制度，?？顚Ｓ?，堅決杜絕虛領和挪用，保證基金及時足額發下崗職工手中。哪一個環節出了問題，要嚴肅追究哪一個環節的責任。

三、加強領導，通力合作，確保再就業和社會保障收到實效。

再就業及勞動和社會保障工作事關全縣改革、發展、穩定大局，要切實加強組織領導，廣泛發動，通力合作，狠抓落實。一要加強領導，精心組織。各級各單位要把再就業及勞動和社會保障工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，與正在開展的“保持共產黨員先進性教育”活動有機的結合起來，精心部署，認真抓好落實。二要強化考核，落實責任?？h政府把城鎮新增就業崗位、下崗失業人員再就業人數、“4050”人員再就業人數、城鎮登記失業率、農村富余勞動力向非農業轉移等任務量化為具體工作目標，下達到各鄉鎮（街道）政府，并作為工作考核的重要內容，定期進行檢查。各鄉鎮（街道）和縣直有關單位要要堅決無條件、不折不扣地完成所承擔的任務，絕不能頂、壓、拖。對工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評，對于工作不力，引發社會不良影響的，要嚴肅追究責任。三要齊抓共管，形成合力。人事勞動保障、財政、稅務、工商、銀行和宣傳輿論等部門要協調配合，齊抓共管，特別是勞動保障部門作為再就業工作的主管部門，要有高度的責任感，切實負起責任，對再就業工作中遇到的困難和問題，要及時調查研究，組織協調解決。職校做為再就業培訓工的主陣地，要充分發揮職能作用，積極開展再就業培訓活動。共青團、婦聯、工會、工商聯等群團組織，要為下崗失業人員送溫暖、送崗位，幫助和引導下崗失業人員實現再就業，創造良好的社會環境。

同志們，2005年全縣就業再就業和勞動保障工作的任務十分艱巨。我們一定要按照“三個代表”重要思想要求，堅持以人為本、堅持科學發展觀，進一步統一思想，堅定信心，扎實工作，不斷開創勞動和社會保障工作新局面，為促進全縣改革發展穩定，加速和諧×××建設做出新的更大的貢獻。

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第五篇：全市勞動和社會保障工作會議講話

在全市勞動和社會保障工作會議上的講話

陳

銘

玉（2004年2月19日）

同志們：

市“兩會”剛剛結束，市政府就召開全市勞動和社會保障工作會議，對今年全市勞動保障工作進行全面部署，充分體現了市委、市政府對勞動保障工作的高度重視。剛才，市勞動保障局福佺同志傳達了全省勞動保障工作會議主要精神，回顧總結了去年以來全市勞動保障工作主要成效，對今年勞動保障工作進行了全面具體的部署。市財政局木金同志就財政部門如何支持勞動保障工作作了一個很好的發言。市政府給9縣（市、區）政府頒發了實施“16833”就業工程目標責任書，希望各縣（市、區）政府認真按照責任要求，結合當地實際，進一步細化具體目標，采取切實有效措施，及時完成今年就業工作任務。剛剛表彰的全市勞動保障系統先進單位，是我市去年以來開展勞動保障工作中涌現出來的先進集體，我代表市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀。全市各級各部門要認真學習他們團結進取、勇于開拓的創新精神和兢兢業業、求真務實的工作作風，積極主動做好今年各項勞動保障工作。

關于今年的勞動保障工作目標任務和財政部門如何支持配合 勞動保障工作，福佺同志和木金同志在講話中已做了具體的部署，希望大家認真按照兩位局長的要求抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、充分肯定去年以來全市勞動保障工作所取得的成績 去年以來，全市各級各部門特別是勞動保障、財政部門認真按照十六大和十六屆三中全會確立的完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的奮斗目標和市委、市政府作出的一系列決策部署，采取切實有效的措施，千方百計抓緊抓好就業、再就業、社會保障體系建設和勞動者權益維護等各項勞動保障工作，取得了明顯的成效。一是積極組織實施“16833”就業工程，多渠道幫助下崗失業人員再就業，保持全市就業局勢基本平穩。各縣（市、區）政府認真落實市政府下達的促進就業工作目標責任制，積極落實再就業扶持政策，深入開展再就業援助行動，加大就業再就業資金投入，加強勞動力市場建設，加快街道社區勞動保障工作平臺建設，初步形成了市場導向的就業機制。全市城鎮新增就業2.34萬人，有7800多名下崗失業人員實現再就業，均超額完成省里下達的目標任務；城鎮登記失業率4.3%，低于省下達控制指標0.3個百分點。特別是市本級提供50個交通協管員崗位用于安置“4050”人員，下崗失業人員反映很好。二是全力鞏固“兩個確保”，切實保障參保離退休人員和失業人員基本生活。全市勞動保障、財政、地稅部門密切配合，相互協作，加強養老、失業保險擴面征繳，超額完成了養老、失業保險費征繳任務，確保了 全市3.4萬名參保機關、企事業單位離退休人員和1萬多名失業人員按時足額領到養老金或失業金，有力地維護了社會的穩定。三是在幫助農民工追討被拖欠工資、維護農民工合法權益方面做了大量卓有成效的工作。特別是春節期間勞動保障部門加強與建設部門配合協作，集中力量，采取措施，克服困難，幫助5000多名農民工追討被拖欠、克扣工資1030萬元，社會反響很大。四是醫療保險制度改革在困難條件下逐步完善，參保人員達到13.3萬人，完成省下達任務107%，并出臺了困難企業職工和靈活就業人員參保辦法，基本實現了“病有所醫”。五是積極處理勞動爭議，認真調整規范勞動關系，多形式籌集經濟補償金，去年從省里爭取到經濟補償金補助1280萬元，幫助4200多名下崗職工解除勞動關系，有力地促進了國有企業改革。六是技能鑒定和技校招生取得前所未有的成績，全市技能鑒定1.44萬人，居設區市第二名；技校招生1570人，創歷史最高水平，畢業生推薦就業率90%以上，為我市經濟建設培養了一大批技能型人才。七是勞動保障隊伍建設得到加強，全市勞動保障干部職工上下一心，求真務實，沉穩應對困難，解決問題，為全面做好勞動保障工作提供了強有力的保證。實踐證明，沒有勞動保障工作的有力保障，我市的經濟結構調整不可能順利進行，企業改革目標不可能如期實現，職工隊伍穩定的局面也不可能長期保持。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前及今后一個時期我市經濟仍處在轉型過程中，多種過去長期積累的深層次 矛盾和隨著改革深化出現的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題往往都直接或間接地涉及職工利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動保障工作中來，突出表現為勞動力供求矛盾尖銳，就業結構性矛盾突出，全市還有近30萬名的下崗失業人員、大中專畢業生、退役士兵、城鎮新成長勞動力、農村勞動力需要就業再就業，就業形勢依然嚴峻；落實再就業各項扶持政策的任務仍然艱巨，特別是就業再就業資金投入較少、小額擔保貸款政策尚未啟動實施；高技能人才嚴重匱乏，職業技能教育滯后于就業形勢的發展，勞動者整體素質難以適應經濟發展的需求；社會保險覆蓋范圍較小，基金支撐能力較弱，街道社區勞動保障平臺建設工作尚處于初始起步階段，企業退休人員社會化管理服務水平總體上不高；困難企業醫療保險擴面工作難度加大，干部職工醫療待遇還明顯偏低；勞動保障監察和爭議處理工作機制還不夠完善，協調勞動關系和維護勞動者合法權益的任務越來越重；適應市場經濟體制的勞動保障管理服務基礎設施和工作手段相對滯后，還不能完全適應新形勢發展的需要。因此，各級各部門一定要把思想統一到中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的部署上來，從貫徹落實“三個代表”重要思想，實踐立黨為公、執政為民宗旨的高度，從維護改革、發展、穩定的大局出發，充分認識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實把今年各項勞動保障工作做好做實。

二、千方百計做好就業和再就業工作 就業是民生之本、安國之策。擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安。在市人大一屆六次會議上，市政府提出今年全市要實現城鎮新增就業2.5萬人，下崗失業人員再就業6000人，城鎮新成長勞動力、農村勞動力等社會各類人員就業10萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%的目標，各級各部門要從全局和政治的高度切實抓好落實，確保市政府提出的今年就業和再就業工作目標任務全面及時完成。

一要加快發展，從根本上解決就業問題。就業問題，歸根到底是經濟發展問題。加快發展才能增加就業崗位，緩解就業矛盾，才能增強政府和全社會的解困能力，為幫助困難群體創造條件。發展是增加就業的根本所在，通過加快發展解決就業問題，這一條我們任何時候都不能動搖。只有經濟持續快速健康發展，才能為我們解決就業問題提供巨大的就業空間。今年市委、市政府提出全市國內生產總值增長要實現10.5%，這樣安排，其中一個重要因素就是著眼于擴大就業。因此，我們要認真貫徹落實市委“一個目標、三步走、三大戰略、四個基地、六項重點”的決策部署，以實施項目帶動和發展縣域經濟為抓手，加速推進工業化進程，大力發展臨海產業，壯大傳統產業規模，做大做強中心城市，加快寧德經濟發展，不斷創造就業增長點。要繼續調整所有制結構，大力發展非公有制經濟、勞動密集型企業、中小企業、第三產業和社區服務業，鼓勵靈活就業，創造更多的就業崗位，促進下崗 失業人員再就業。

二要全面落實促進就業再就業各項扶持政策。實施“16833”就業工程，促進就業再就業，關鍵在落實政策。去年以來，各級各部門認真按照要求，結合本地本部門實際，制訂了一系列優惠政策，并采取積極措施加以落實。但是，從目前情況看，我市仍然存在著小額貸款政策無法實施、公益性崗位開發力度不夠、再就業資金安排不足、就業服務機構經費緊缺等問題。產生這些問題的原因，除了客觀因素外，主要還是認識不到位、工作不協調、環節不配套。干工作不在于講，而在于做，各級干部要把落實放在首位，沒有落實，什么都落空。落實要抓住重點，突破難點。比如小額貸款政策，這是想創業的下崗失業人員最急需的扶持政策，由于這項政策涉及到擔保機構、擔保風險等一直無法落實到位。希望各級各部門能從有利于解決實際問題出發，從有利于促進就業再就業出發，克服本位主義，降低政策兌現門檻，不折不扣地貫徹執行中央和省里、市里制定的各項再就業扶持政策，切切實實為下崗失業人員再就業創造寬松的社會環境。同時，各級財政要進一步完善就業再就業資金籌措機制，根據我市新增就業崗位、強化再就業服務、幫助困難群體再就業和勞務派遣等目標任務的需要，確實調整支出結構，加大資金投入，堅決糾正虛列預算或列而不支的現象，保證多用一些在就業和再就業工作上，真正形成再就業資金的制度性安排。

三要加強再就業服務和街道社區勞動保障工作。完善的公共 職業介紹服務，可以幫助下崗失業人員快捷地找到工作崗位實現再就業。要大力加強勞動力市場建設，積極推廣全方位、一條龍的服務，為下崗失業人員再就業提供求職登記、就業指導、職業介紹、技能培訓、檔案管理和失業金申領等方面的便利服務。各級政府要重視勞動就業服務機構的建設，將就業服務機構人員列入財政撥款事業單位，切實幫助解決工作和人員經費問題，使就業服務機構更好地承擔起為下崗失業人員提供各種就業服務的責任。要建立困難就業群體再就業援助機制，繼續開展特困職工掛鉤幫扶活動，對“4050”人員通過資金、政策、崗位等重點扶持幫助他們實現再就業。各縣（市、區）都要借鑒市本級的做法，適當提供一部分公益性崗位，用于安置“4050”人員再就業，并幫助解決社會保險接續問題。要完善街道社區勞動保障服務平臺工作，切實做到機構到位、人員到位、經費到位、場地到位、制度到位、工作到位。街道勞動保障事務所要加強對社區勞動保障工作的領導，大力開展社區就業崗位，積極開展就業和再就業服務。

四要積極以創新的精神推行勞務派遣。創新是我們的治國之道，就業和再就業工作也要以思想觀念的創新，促進體制、機制和方法的創新，營造良好的就業新環境。推行勞務派遣，建立派遣就業、技能培訓、社會保障、依法維權融為一體的新型促進就業方式，就是一種創新的嘗試?，F在有的企業用工不規范，大量使用臨時工，下崗職工再就業勞動關系轉移難，農村勞動力轉移 基本處于自發無序狀態。勞務派遣作為下崗失業人員和用工單位之間的橋梁，作為農村勞動力通過就業培訓實現有序轉移的中介組織，可以為勞動者建立勞動關系，負責社會保險，是勞動者和用人單位之間的連結點，對用人單位和勞動者本人權益都有保障，是一種很好的大有潛力的就業方式，希望大家多開動腦筋，多想辦法，以創新的精神開辟拓展就業的新路子。市政府已成立了勞務派遣工作領導小組，下午市勞務派遣有限公司將掛牌成立，要盡快進入角色開展勞務派遣業務。各縣（市、區）政府要加強對勞務派遣工作的組織領導，把開展勞務派遣工作作為實施“16833”就業工程的一個載體，在3月10日前成立勞務派遣公司，開展勞務派遣業務。工商、稅務、物價等有關部門和各用工單位要全力支持勞動保障部門把這件好事辦好、實事辦實。同時，要加強勞動力市場秩序的整頓，規范勞動力中介組織的管理，全面實行勞動用工報備制度，促進勞務派遣工作的順利開展。

五要統籌做好農村勞動力轉移就業工作。加強農村勞動力轉移是增加農民收入和農村全面建設小康社會的重要措施。最近,中央下發了今年“一號文件”，提出了一系列促進農民增加收入的具體政策，其中一條就是改善農民進城就業環境，加強農村勞動力轉移，增加外出務工收入。今年市政府提出要幫助全市7萬名農村勞動力轉移就業，任務十分艱巨。各級政府要認真按照中央“一號文件”要求，進一步加強農村勞動力轉移工作的組織領導，完善工作機制，積極牽頭各職能部門主動做好外出農村勞動力的 調查摸底、登記造冊，有針對性地為外出務工農民提供及時準確的就業信息和技能培訓服務，做好牽線搭橋工作，幫助解決外出務工時遇到的困難和問題，鼓勵農民外出務工。要拓寬農民在當地就業的門路，鼓勵農民從事第三產業，積極通過勞務派遣促進農民參與我市重大基礎設施項目建設和到各類企業、工業園區務工。要認真落實優惠政策，鼓勵中小企業、勞動密集型企業和個體私營企業、社區服務業多吸納農村勞動力，增加農民就業機會。要加強對農村勞動力的職業技能培訓，調動社會各方面參與農民職業技能培訓工作的積極性，鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓。各級財政都要按照中央“一號文件”要求安排專門用于農民職業技能培訓的資金，政府對接受培訓的農民要給予一定的補貼和資助。

三、進一步完善社會保障體系建設

社會保障制度是社會經濟發展的“安全網”、企業改革的“減震器”。進一步完善社會保障體系，是從制度上全面落實立黨為公、執政為民的具體體現，是不斷提高人民群眾生活水平的一項重要措施。各級各部門一定要強化做好社會保障工作的意識和責任，按照建立獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系的總體目標，以完善養老、失業、醫療保險為重點，進一步加快我市社會保障體系建設步伐，切實保障困難群眾基本生活。

一要以確保養老金100%社會化發放為重點，實現養老保險 工作協調發展。要加大企業養老保險擴面征繳力度，繼續鞏固養老金社會化發放成果，確?；攫B老金按時足額發放到位。加快推進企業退休人員社會化管理服務工作，街道社區勞動保障工作機構要很好地承擔起社會化管理服務職能，確保年底全市社會化管理服務率達到92%，其中社區管理比例達到50%以上。要進一步規范企業養老保險基礎性工作，認真做好參保職工繳費工資和視同繳費年限的確認，上半年全市“兩確認”率務必達到80%。要不斷完善機關事業單位養老保險制度，采取強有力措施加強保費征繳，逐步統一全市機關事業單位養老保險政策，穩步開展養老金社會化發放試點。繼續清理整頓農村社會保險工作，有條件的縣（市、區）要積極探索被征用土地的農民、進城務工經商農民和農村計劃生育對象等重點人群參加養老保險的試點。

二要以促進就業為導向，健全失業保險制度。要繼續依法擴大失業保險覆蓋面，加大失業保險政策的宣傳，強化參保登記、繳費申報、征收管理和征繳監督檢查，重點突破事業單位參加失業保險范圍，全額撥款事業單位繳納失業保險費的資金，各級財政要保證撥付到位。要全面落實單位和個人繳費憑證制度，建立失業保險預警預測制度，及時掌握和分析失業保險基金承受能力，規范失業保險基金的發放和使用。要充分發揮失業保險保生活和促進就業雙重功能作用，借助街道社區勞動保障平臺及時準確地了解失業人員的需求，有針對性地做好工作，確保失業人員基本生活，積極幫助失業人員再就業。三要以提高參保職工醫療待遇為目標，推進醫療保險制度改革。今年醫療保險要繼續挖掘擴面潛力，重點抓好非公有制企業和靈活就業人員的參保，想方設法幫助困難企業參保，力爭完成14萬人的參保任務。要加強醫療保險費的征繳，不得隨意拖欠醫療保險費，特別是應由財政負擔的人員的醫療保險費要及時到位，確保醫療保險制度改革的正常運行。要根據統籌基金承受能力，逐步降低參?；颊咦≡嘿M用自付比例和起付線標準，適當提高市直公務員醫療補助待遇，認真做好新一輪商業補充醫療保險工作，真心實意地幫助參?；颊呓鉀Q具體問題，為參保職工辦好事。

四要以貫徹實施《工傷保險條例》為契機，依法擴大工傷保險覆蓋面。國務院頒布的《工傷保險條例》從今年1月1日開始實施。工傷保險有其政策的復雜性、個案的多樣性、管理的艱巨性等多方面的特點，工作必須扎實細致。工傷保險直接涉及廣大勞動者的切身利益，要加大宣傳力度，讓廣大職工群眾了解熟悉《工傷保險條例》。工傷保險主要是雇主的責任，要加強對用工單位的宣傳和督促，將各類用工單位統一依法納入工傷保險范圍，切實保障廣大職工合法權益。各級政府要積極牽頭勞動保障、工商、工會、安監等部門和企業主管部門集中力量對未參保單位進行全面調查摸底，多形式動員組織用工單位參保，努力做到“應保盡保、應繳盡繳”。

四、加大勞動者依法維權和技能培訓鑒定力度

在認真做好就業、再就業和社會保障工作的同時，要進一步 加大勞動保障監察和爭議處理力度，積極開展職業技能培訓鑒定，不斷提高勞動者素質，切實維護勞動者合法權益，為我市經濟建設和職工隊伍穩定創造良好的社會環境。

一要加強勞動保障監察和爭議處理，促進勞動關系和諧穩定。各級各部門要繼續高度重視維護農民工合法權益工作，從年初開始，就要建立機制，從源頭上遏制惡意拖欠、克扣農民工工資的違法行為。勞動保障、建設、交通、水利、重點工程項目部及各工地業主單位要加強協作，加大對建設和開發項目的監管，建立欠薪雙向通報制度，認真受理群眾舉報投訴和勞動爭議案件，對惡意克扣、拖欠農民工工資且整改力度不大的用工單位要嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光。要進一步加強勞動關系協調三方機制建設，在1季度前各縣（市、區）及重點街道、鄉鎮都要建立三方協商工作機構，注重抓好職工群眾和企業最關心、勞動關系矛盾最突出的帶有普遍性、傾向性的問題開展協商，充分發揮三方機制在協調勞動關系、維護職工隊伍穩定方面的作用。

二要加強職業技能培訓鑒定，實現培訓與就業的良性互動。要認真學習貫徹全國人才工作會議精神和黨中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》，從實施人才強國戰略和促進就業的高度，將職業培訓和技能鑒定工作擺到更加重要的位置。今年，要以提高勞動者的就業能力和培養企業急需的勞動者為出發點，圍繞將職業培訓工作做大做實、將技能鑒定工作做細做好、將職業資格證書制度做快做強的目標，全面推進再就業培訓、創業培 訓、高技能人才培訓和農民工培訓等各項培訓工作，通過培訓促進就業，通過就業驗證培訓成效，實現職業培訓與促進就業再就業的良性互動。勞動保障部門要積極鼓勵和主動指導社會力量辦學機構，根據市場就業需求的變化和勞動者的培訓愿望，組織多層次多形式的技能培訓，實行“定向”“訂單”培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。

五、切實加強對勞動保障工作的組織領導

勞動保障工作直接關系到廣大職工群眾的切身利益，關系到社會的安定穩定，既是一個經濟問題、社會問題，也是一個政治問題。各級各部門一定要切實加強組織領導，調動各方力量，采取積極措施，認真按照市政府的要求和這次會議的部署，把今年勞動保障工作的主要目標任務細化量化，層層分解落實，強化責任意識，加強督促檢查，努力做到工作責任到位、政策落實到位、保證措施到位，確保各項勞動保障工作落到實處，取得實效。

一要真正擺上位置，齊心協力做好勞動保障工作。做好勞動保障工作是政府義不容辭的社會責任，各級政府要真正把勞動保障工作納入國民經濟和社會發展計劃，作為關系全局的大事擺上重要工作位置，認真落實領導責任制，政府主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、大膽抓，一級抓一級，層層抓落實。各級就業和社會保障工作領導小組要加強在研究促進就業規劃、制定工作措施、協調解決問題、推動政策落實等方面積極發揮指導、組織作用，認真研究和幫助解決勞動保障工作遇到的困難和 問題。勞動保障部門要全力以赴，結合實際，精心制訂工作方案，強化目標責任，狠抓落實。財政、地稅、企業主管等部門要各司其職，各負其責，密切配合，相互支持，保證勞動和社會保障工作的順利進行。

二要強化基礎管理，切實提高勞動保障工作服務水平。這幾年，我市勞動保障工作在服務大局方面取得很大成績，但基礎管理工作薄弱的問題也比較突出，隨著勞動保障工作的不斷推進，基礎管理薄弱已成為勞動保障事業發展的瓶頸，到了非解決不可的時候了。各級政府和各有關部門特別是財政、編制、人事等部門要大力關心和支持勞動保障部門完善基礎性工作，從機構、編制、資金等各個方面支持勞動保障工作，有重點地幫助解決勞動保障執法機構、就業服務機構和街道社區勞動保障工作平臺建設，確保各項資金、編制、人員落實到位。同時，勞動保障部門也要切實加強機關效能建設，不斷轉變工作作風，及時解決新問題，進一步提高工作質量和服務水平。

三要加強督促檢查，確保各項勞動保障工作落到實處。要進一步建立健全各級政府各有關部門實施“16833”就業工程目標責任制和自上而下的督促檢查機制，定期開展專項檢查，對各級各部門落實就業、再就業和社會保障政策情況，特別是新增就業崗位、落實再就業扶持政策、再就業資金投入和幫助困難群體就業等情況進行檢查通報，對落實好的予以表揚，對落實不好的予以批評，對因工作不力造成嚴重后果的將追究領導及相關人員責任，以此推動今年勞動保障各項工作目標任務的順利完成。

同志們，做好勞動和社會保障工作，是黨和政府的重托，是人民群眾的期望，是各級各部門責無旁貸的一項重要工作。只要我們從人民群眾根本利益出發，按照這次會議的統一部署，在市委的領導下，進一步調動各級各部門積極性和創造性，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，以民為本，努力工作，就一定能夠把勞動保障工作做得更好，取得新成效，為我市經濟社會全面協調可持續發展作出新的成績。