第一篇：在2010年全縣衛生民政暨社會保障工作會議上的講話

同志們：

根據縣委、縣政府統一安排，今天我們召開全縣衛生民政暨社會保障工作會議，主要任務是對2009年重點工作作以簡要回顧，對今年各項工作任務進行全面安排。剛才，*縣長就社會保障工作講了很好的意見，與會的其他領導還要講重要意見，請大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就分管工作講三點意見。

一、認清工作形勢，堅定發展信心

2009年，全縣衛生、民政、食品安全及愛國衛生工作在縣委、縣政府的正確領導下，按照搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩定的總體要求，以解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，加大投入，夯實基礎，強化措施，狠抓落實，各項工作全面推進，取得了明顯成效，為構建和諧小康**做出了積極貢獻。具體來講：衛生工作以滿足人民群眾醫療衛生需求、確保病有所醫為目標，以解決群眾看病難、看病貴問題為核心，以創建全國農村中醫工作先進縣為突破口，完善基礎，深化改革，優化服務，提升水平，全縣醫療衛生事業取得長足發展。投資1098萬元的縣醫院磁共振項目投入運營，上關、馬峽、策底3所中心衛生院門診住院樓和北城區衛生服務中心建成投用，中醫院門診樓、東華社區衛生服務中心康復樓建設進展順利，全縣衛生醫療機構服務條件進一步改善。

在全市率先開展新農合門診統籌試點，參合率達到98.12%，報銷醫藥費1016萬元，受益面達到78.6%，新型農村合作醫療制度不斷完善。防治甲型h1n1流感工作扎實有效開展，疾病防控能力不斷提高，婦幼保健工作有序推進，衛生執法監督公正規范。成功創建全國農村中醫工作先進縣，縣中醫院晉升為二級甲等中醫醫院。民政工作堅持以人為本、為民解困的服務宗旨，以保障困難群眾基本生活為切入點，以加強項目建設、落實惠民政策、開展雙擁共建、管理社會事務為重點，強化措施，狠抓落實，全縣民政工作取得顯著成效。完成了縣福利院改造和硯峽、河西2所鄉鎮敬老院改擴建工程，縣殯儀館投入運營，民政基礎設施條件不斷改善。城鄉低保、五保供養提標擴面任務全面完成。救災救濟、醫療救助等惠民政策全面落實，累計發放各類救助金5117萬元，受益群眾2.3萬人（次）。

城鎮退役士兵、轉業士官安置工作有序開展，安置城鎮退伍軍人6名，為10名城鎮退伍軍人發放自謀職業補助金35萬元，為98名農村義務兵家屬兌付優待金28萬元，農村現役軍人家屬現金優待標準提高到每人每年2810元。在民政服務大廳設立婚姻登記處。培育新增民間組織3個。增設福利彩票投注點5個，完成彩票銷售1268萬元。社會事務管理進一步規范。食品藥品監管工作按照內強素質、外樹形象、強化監管、確保安全的總體要求，開展專項整治，規范行業管理，提升監管水平，全縣食品藥品市場秩序進一步規范。大力實施食品藥品放心工程，扎實開展“無假劣食品藥品鄉鎮”創建活動，一些影響食品藥品安全的突出問題得到有效解決。

積極履行藥械執法主體職責，大力開展“小藥店”整規和計生藥械、保健食品廣告、中藥飲片質量檢查等一系列專項整治活動，從嚴從快整治市場秩序，藥械市場供應日趨規范，有效保障了廣大群眾飲食用藥安全。在全市2009年度目標責任考核中，我縣食品藥品監管工作榮獲一等獎。愛國衛生工作堅持以創建全國衛生縣城為統攬，強化衛生環境整治，改善人居環境，努力提高群眾健康水平，加快實施省列農村改廁項目，城鄉環境整治、宣傳衛生知識、“除四害”等愛國衛生運動廣泛開展，城鄉衛生面貌得到了較大改善。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前影響和制約全縣衛生、民政、食品藥品監管和愛國衛生工作發展的一些矛盾和問題依然存在。突出表現在：一是醫藥衛生體制改革任務艱巨，責任重大；農村醫療衛生基礎條件相對薄弱，群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到徹底解決。二是社會福利設施功能建設相對滯后，城鄉救助體系亟需健全完善。三是農村地區、城鄉結合部、個別餐飲單位及涉藥單位食品藥品安全意識還比較薄弱，食品安全監管工作還需進一步加強。四是全國衛生縣城創建工作與驗收標準還有一定差距。省列1500座農村改廁項目建設進展緩慢，在一定程度上會影響到今后項目、資金的銜接和爭取。這些問題，各鄉鎮、各相關部門要引起高度重視，在今后工作中必須采取得力措施、認真加以解決。同時，要搶抓國家深化醫藥衛生管理體制改革、實施擴大內需項目、加大民生及社會事業投入的各類機遇，堅定信心，乘勢而上，積極主動，扎實工作，努力開創各項工作的新局面。

二、明確目標任務，集中攻堅突破

2010年，是“十一五”發展的最后一年，是承前啟后的關鍵一年。全縣衛生、民政、食品藥品安全監管及愛國衛生工作要堅持以科學發展觀為統攬，按照“統籌城鄉齊發展、保障民生促和諧、創新機制抓班子”的總體要求，將保民生、重民生作為工作的出發點和落腳點，盡心竭力，攻堅克難，全力推動衛生、民政、食品藥品監管及愛國衛生工作上臺階、上水平。

1、關于衛生工作。重點抓好四個方面：一要強化基礎設施建設，進一步完善服務功能。今年，縣委、縣政府在醫療衛生基礎設施建設方面，傾注全縣之力，投入大量資金，實施縣醫院遷建工程，這是全縣經濟社會發展史上的一件大事，涉及全縣老百姓的切身利益，衛生局、縣醫院作為項目實施主體單位，一定要搶抓機遇，全力抓好項目實施，其它相關部門也要積極配合、努力工作，確保將縣委、縣政府的決策部署落到實處，把這件涉及千家萬戶的實事辦好。要加快中醫院門診樓、東華社區衛生服務中心康復樓建設進度，確保年內通過省、市驗收。同時，要切實抓好鄉鎮衛生院和村級衛生所標準化改造工程，策底中心衛生院和東華鎮裕光村等20個村級衛生所年內要建成投用。要進一步加大招商引資力度，加強銜接溝通，拓寬合作領域，確保在招商引資工作上取得新突破，二要深化醫藥體制改革，進一步增強發展后勁。

今年，省上將我縣確定為推行國家基本藥物制度和醫藥衛生體制綜合改革試點縣，這是今年全縣衛生工作的一件大事，充分體現了省、市兩級政府對我們的充分肯定和信任。要緊緊圍繞基層醫療衛生機構綜合改革這一重點和建立基本藥物制度這一關鍵，理清思路，完善機制，細化措施，狠抓落實，確保試點工作取得實效，給省、市交一份滿意的答卷。要鞏固提高新農合門診統籌試點成果，落實網上轉診審批制度，將慢性病醫藥費用納入統籌基金補償范圍，加強基金管理，確保統籌基金結余率控制在15%以內。要制定實施基本藥物制度補償辦法，落實財政補助政策，確保基層醫療機構正常運轉。要加強基層醫療衛生服務體系建設，推行鄉鎮衛生院負責人競聘上崗和職工全員聘用制，建立基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，降低群眾醫藥費用負擔。要全面推進公共衛生服務均等化進程，實施國家醫改五項重大公共衛生項目、九項基本公共衛生項目，充分履行食品安全協調、組織查處食品安全重大事故等職責，提高突發公共衛生事件預測預警和處置能力。

三要加強公共衛生管理，進一步提高服務水平。繼續開展“醫院管理年”活動，健全管理制度，規范服務行為，提高醫療水平，下功夫解決診斷、治療、處方、用藥等環節上存在的突出問題，努力提高醫療衛生服務水平。按照省、市要求，鄉鎮政府都要成立公共衛生事業辦公室，落實辦公場所，配備工作人員，配套工作經費，保證正常運轉，這項任務作為市政府考核全縣衛生工作的一項重要內容，年內必須完成。全面加強社區衛生工作，推行雙向轉診，推進社區衛生“六位一體”（預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育）標準化建設，每個村（社區）至少要有1所衛生所（室）。要深入開展實用合格碘鹽示范鄉村創建活動，探索建立長效機制，切實加大地方病防治力度。要認真抓好甲型h1n1流感等重大疾病防治工作，加強對重點區域、重點單位的衛生監督檢查，從源頭上控制重大疾病疫情的發生。

要做好婦幼常見病防治工作，組織農村新婚青年自覺參加婚前免費體檢，實施“降消項目”，降低孕產婦、兒童死亡率，提高農村婦女、兒童保健水平。四要注重行業作風建設，進一步提高隊伍素質。要把醫務人員能力建設作為提高醫療服務水平的基礎性工作來抓，選派優秀醫務人員參加省、市組織的各類培訓和學歷教育活動，持續開展送醫下鄉活動。全面加強鄉鎮衛生院隊伍建設，安排一些業務能力強、綜合素質高的專業技術人員到基層工作，逐步扭轉鄉鎮衛生院病員少、服務水平低、設備閑置的不良局面。要把醫德醫風建設作為隊伍建設的重點，全面加強醫學倫理教育，嚴肅查處醫療服務行業的不正之風，推行“微笑式、貼心式”服務，緩解醫患矛盾，努力營造“病人舒心、家屬放心”的就醫環境。

2、關于民政工作。重點抓好五個方面。一要完善城鄉救助體系。建立健全以城鄉低保、“五保”供養為基礎，特困救助、臨時救濟為補充，醫療救助、慈善事業相互配套的多層次、全覆蓋的新型社會救助體系，使城鄉困難群眾共享發展成果。要扎實做好城鄉低保與再就業、社會保險、最低工資制度的銜接工作，全面推進分類施保，強化動態管理，逐步建立城鄉困難群眾基本生活保障的長效機制。要加強民政基礎設施建設，加快救災物資儲備倉庫建設進度，建成策底、西華2個示范性敬老院。積極開展臨時性救助，幫助解決低保邊緣、低收入等弱勢群體的困難。深入推進城鄉醫療救助制度，多渠道籌集資金，簡化救助程序，努力緩解困難群眾看病難問題。完善流浪乞討人員救助制度，采取靈活有效的手段，加大對流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群體的救助力度，營造良好的社會環境。二要提高防災抗災能力。

我縣是一個自然災害頻發地區，群眾抗災度荒自救能力弱，實施農村受災特困群眾救助是民政工作一項長期而艱巨的任務。民政、氣象、農牧等部門要建立應對災害的聯動機制，推行信息共享，發揮抗災救災的綜合協調職能，健全完善災害應急預案體系，提高應對突發事件和抗御災害的能力。對重災戶、特困戶，各鄉鎮要掌握到戶，落實救助措施，確保不出任何問題。要切實做好農村特困群眾生活救助工作，建章立制，規范管理，完善措施，采取政府救濟和社會互助相結合、定期定量救助和臨時救助相結合的方式，加大農村特困群眾救助力度。積極組織受災群眾開展生產自救，動員社會力量，搞好扶貧濟困工作，切實保障農村特困群眾的基本生活。三要鞏固雙擁共建成果。著眼于新形勢的發展需要，不斷拓展共建范圍，拓寬共建領域，豐富雙擁工作的內容和形式，深入開展軍地援建“雙十工程”活動，支持軍政軍民互辦實事，努力形成軍地共促和諧、共謀發展的良好局面。

要扎實做好全省新一輪雙擁模XX縣城考核驗收工作，確保順利通過驗收。積極適應市場經濟發展和軍隊建設需要，深化退役士兵安置改革，逐步建立以發放退役金、政策扶持就業、培訓促進就業等為主體，多種形式相互促進的城鄉一體化退役士兵安置機制，進一步鞏固和發展雙擁共建成果。四要加強基層組織建設。全面開展第七屆村民委員會和第四屆居民委員會換屆選舉工作，各鄉鎮、東華街道辦、工業園區要按照村（居）民委員會選舉法和組織法，精心組織，認真實施，切實做好村級換屆工作。要突出“管理民主”在村民自治中的核心地位，切實加強基層民主政治建設，深化村務公開，健全完善村級重大事務決策程序，引導農民群眾正確行使民主權利，理性表達利益訴求，自覺維護社會安定，推動村民自治健康深入發展。

要全面推進城鄉社區建設，完善公益設施和社區服務功能，著力解決社區建設和服務滯后的困難問題。五要強化社會事務管理。認真落實老年人各類優待政策，完善困難老人、高齡老人補貼制度，逐步提高補助標準，推進老齡事業健康發展。堅持發展與管理并重的方針，大力扶持、培育發展行業性、公益性農村專業經濟協會等民間組織，積極為農村經濟社會發展服務。繼續抓好社會團體的規范管理，推動社團工作健康發展。要加強《殯葬管理暫行辦法》的宣傳執行力度，規范城鄉殯葬服務市場，革除喪葬陋習。加快建設標準規范、方便及時、適應社會需要的地名公共服務工程，建立縣級地名數據庫，完善地名信息化公共服務體系。不斷完善婚姻登記管理制度，推行持證上崗、規范登記，切實提高管理服務水平。要進一步加強福利彩票銷售監管力度，確保完成年度彩票銷售任務。

3、關于食品藥品安全監管工作。重點抓好四個方面。一要規范市場秩序。采取整頓治理、強化規范、服務發展“三管齊下”的措施，嚴把生產、加工、流通、餐飲各個關口，全力保障群眾健康權益。要樹立科學監管、安全發展的理念，推動食品藥品市場監管工作由事后監管向事前、事中、事后全過程監管轉變，由靜態監管向全過程動態監管轉變，由查找問題向預防為主轉變，由事件查處向風險預測轉變，切實增強工作預見性和主動性。要加強高風險藥械監管工作，對特殊藥品、興奮劑等重點監管，防止流弊事件發生。嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法違規行為，嚴肅查處非法批發、超范圍經營、以贈藥為名非法銷售藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的不良行為，從重處罰濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質等行為。

加大對餐飲行業食品衛生和餐具消毒的監管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛生狀況，嚴防食物中毒事件。二要確保食品藥品安全。全面加強食品藥品“兩網”建設，持續開展“無假劣食品藥品鄉鎮”創建活動，大力實施食品藥品放心工程，推進“五位一體”的食品藥品安全監管保障體系建設，既要嚴格依法辦事，又要優勢互補，互通信息，密切協作，提高監管效率。三要營造良好氛圍。衛生部門要充分發揮食品安全監管的綜合協調職能，組織相關業務部門，集中開展宣傳教育活動，采取多種形式、多種渠道，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規，普及科學合理的飲食用藥常識，不斷提高廣大群眾安全意識和依法維權能力，努力營造良好的輿論氛圍。四要加強隊伍建設。以教育培訓為核心，以制度建設為重點，加強執法隊伍和監管能力建設，努力鍛造一支政治素質強、工作作風正的執法隊伍，不斷夯實工作基礎。要切實加強正面引導，大力宣傳誠實守信、守法經營的先進典型，增強群眾消費信心。

4、關于愛國衛生工作。重點抓好四個方面。一要積極創建國家衛生縣城。嚴格按照《**縣創建國家衛生縣城實施方案》的目標要求，細化任務，靠實責任，在前一階段創建工作的基礎上，進一步查漏補缺，完善提高，突出重點，攻破難點，確保全國衛生縣城創建工作取得實質性進展。要扎實開展環境衛生整治、除害滅病、健康教育等專項活動，改善城鄉環境衛生面貌，努力提高群眾健康指數。二要全力抓好項目建設。堅持把農村衛生廁所改造項目與新村建設、舊村改造有機結合起來，整合項目資源，提高資金利用率。愛衛辦要加強與農辦、各鄉鎮的銜接溝通，科學確定項目村、項目戶，全面加強技術指導，及時撥付項目資金，確保項目順利建設。

各鄉鎮要把改廁項目納入新農村建設的大盤子，統籌考慮，抓緊實施，省上下達的1500座改廁任務年內必須全面完成，特別是2009年改廁任務仍有欠帳的7個鄉鎮，一定要引起足夠重視，下欠任務要盡快完成，工作進度必須加快，要確保項目順利通過省、市驗收。三要全面整治城鄉環境。大力開展以“清潔城鄉、保護健康”為主題的愛國衛生運動，結合愛國衛生月、節慶會議等重大活動，開展城鄉環境衛生綜合整治，徹底消來衛生死角。各鄉鎮要采取展板宣傳、發放傳單、問卷調查等形式，深入開展宣傳教育，普及衛生健康知識，讓群眾在潛移默化中接受教育，養成良好的衛生習慣。四要保障群眾身心健康。要集中抓好春、秋兩季滅鼠防疫工作，使城區鼠密度控制在3%以下，農村鼠密度控制在5%以下，有效預防流行性出血熱的重大疫病。積極開展夏秋滅蠅滅蚊工作，依法打擊制售劇毒急性滅鼠藥等違法行為，全力保障城鄉廣大群眾的身心健康。

三、強化工作措施，狠抓任務落實

今年，全縣衛生、民政、食品藥品安全監管和愛國衛生工作目標任務已經十分明確，能否全面完成，關鍵在于落實。各級各相關部門一定要牢固樹立人本理念，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成各項目標任務。

一要加強領導，確保責任落實到位。要從構建和諧社會的高度出發，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強組織領導，層層分解任務，細化靠實責任，落實工作措施，做到問題不解決不撒手，工作沒落實不松手。衛生、民政、藥監、愛衛辦等部門要進一步提高思想認識，充分發揮職能作用，不斷增強責任意識、奉獻意識和大局意識，努力開創工作新局面。

二要加大投入，確保資金配套到位。要積極向上爭取資金和項目，配套承諾資金，搞好協調服務，確保重點建設項目資金足額到位。進一步加大農村衛生投入力度和貧困群眾的救助力度，深入推進農村“兩網”建設，下大力氣改善農村衛生基礎設施落后陳舊、基礎設備缺乏和人才培養經費不足等問題。同時，要通過制定政策措施，創造寬松環境，引導社會資金，發展壯大衛生、民政等社會事業。

三要加強協作，確保協調配合到位。發展衛生、民政等社會事業是一項民心工程，需要各級各部門共同參與、配合支持。發改局要加強規劃和政策引導，大力支持衛生、民政項目建設。財政部門要把保障衛生、民政等社會事業發展作為建設民生財政的一項重要舉措，不斷加大對社會事業的投入力度。扶貧、民政、社保等部門要結合工作實際，傾斜支持醫療救助、扶貧濟困病床建設等工作，形成加快發展的強大合力。

四要嚴格考核，確保獎罰兌現到位。要進一步強化目標管理責任制，繼續推行月督查、季通報、半年小結、年終考核制度，加強對基層衛生、民政工作的督促指導。衛生、民政、藥監等部門要嚴格對照責任目標，深入一線，深入鄉鎮村社，一項一項促進度，一件一件抓落實。年終，對照目標責任，嚴格考核，獎優罰劣，形成凝心聚力抓落實、真抓實干促發展的良好局面，推動全縣社會事業健康協調發展。

同志們，衛生、民政、食品藥品安全及愛國衛生工作涉及人民群眾切身利益，事關改革發展穩定大局，是綜合性、系統性工程。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，為加快建設和諧小康**作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全市民政暨殘疾人工作會議上的講話

在全市民政暨殘疾人工作會議上的講話

市政府召開這次全市民政暨殘疾人工作會議，主要任務是貫徹落實全省民政工作、殘疾人工作會議和全市經濟工作會議精神，回顧總結2009年的工作成績，安排部署今年的各項工作任務。前面，滿局長、雷理事長分別就2009年工作開展情況，以及今年的工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真抓好落實。會上表彰獎勵了完成2009目標任務的先進單位，在此，我代表市政府向受到表彰獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

一、準確把握形勢，切實增強加快民政和殘疾人事業發展的信心

2009年,全市各級各部門按照市委、市政府的總體安排部署，積極應對國際金融危機嚴重沖擊，千方百計保增長、保民生、保穩定，全市經濟社會發展開創了逆勢攀升、基礎夯實、活力增強、民生改善的良好局面。同樣，過去的一年，全市民政和殘疾人工作緊緊圍繞全市工作大局，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，認真落實救濟救助和民生項目，著力破解殘疾人保障和服務體系建設難題，民政和殘疾人事業取得了較好成效。一是民政和殘疾人工作在有效解決民生問題上發揮了主力軍作用。民政部門從各個渠道用于改善民生的資金達6.03億元，比定西去年一年的一般財政預算收入還要多；殘聯組織共爭取到各類項目資金554萬元，市縣區籌集資金連續第三年開展了普惠制慰問活動，全市困難群眾的吃、穿、住、醫得到較好解決，殘疾人生存發展環境不斷改善。二是民政和殘疾人工作以考核政策完善為標志得到重視。市政府第一次將民政工作納入了政府目標管理責任書進行考核，市委、市政府出臺了《進一步加快殘疾人事業發展的實施意見》、《民政專項資金管理辦法》等政策措施，并在今年3月底前印發另外兩個辦法，幾項重點工作列入了為民要辦的10件實事之中，為推進民政和殘疾人事業的快速發展提供了強力支撐。三是社會救助在積極落實政策中惠及面顯著擴大。這也是去年民政工作的亮點。通過民政部門和各縣區的共同努力，特別是市委、市政府組成的以七位市上領導任組長的督查組的多次反復明察暗訪，城鄉低保和農村五保提標擴面工作圓滿完成，貧困殘疾人家庭優先納入了保障范圍，城市低保標準提高10%后，保障人數達53252人。農村低保對象達到34萬多人，新增25萬多人。五保供養范圍進一步擴大；城鄉醫療救助人次有效增加。四是應急救災以減災能力建設為重點有效開展。面對嚴重的旱災和突發暴洪災害，及時發放救災資金6050萬元，旱災、暴洪災害影響有效降低，災區群眾生活得到妥善安排。五是社會福利事業在加強基礎建設中穩步發展。市福利中心全面建成，各縣區建成了一批敬老院,社會慈善捐贈進一步增多，福利彩票發行創歷史新高，全面落實了老年人優待政策和高齡老人特殊生活補貼。六是殘疾人工作突出康復和解困取得較好成績。大力實施殘疾人康復、就業、扶貧項目，完成農村貧困殘疾人家庭危房改造360戶；全市有3650名殘疾人得到了有效康復，免費為全市貧困白內障患者實施手術1014例；安置殘疾人就業70人，扶持就業1210人；第二代殘疾人證換發工作有序進行。同時，雙擁優撫安置政策全面落實，基層民主政治建設不斷推進，各項社會事務管理進一步加強，社會組織管理、地名公共服務，以及邊界、殯葬管理水平不斷提高。

這些成績的取得,是市委、市政府和各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是各部門密切配合、通力協作的結果，也是各級民政部門和殘聯組織求真務實、真抓實干的結果，對大家付出的努力，市政府是充分肯定的。

在肯定成績的同時，我們更要看到工作中存在的困難和不足，進一步增強搞好工作的責任感和緊迫感。就民政工作而言，由于受自然災害、地理條件、以及因病喪失勞動能力等因素的影響，加上失業、失地城鄉居民的增加，全市仍然有近50萬城鄉困難群眾生活還十分艱難。城鄉低保動態管理存在薄弱環節，農村低保在去年提標擴面后，還有近10萬符合條件的困難群眾沒有納入保障范圍，而由于自然災害使農村符合條件的困難人員進一步增多；各縣區怕縣級配套支付過大，沒有將部分五保人員申報納入保障范圍，使部分農村五保對象沒有納入省級補助范圍；大病醫療救助資金不足，有些縣去年沒有用完；民政福利基礎設施建設滯后，一些縣區老年活動中心、農村敬老院、五保家園等設施存在重建設輕管理的現象；城鎮退役士兵安置難度大，部分重點優撫對象在住房、治病等方面面臨著一些實際困難；基層民政工作力量不足，與日益繁重的工作任務不相適應。就殘疾人工作而言，全市殘疾人事業仍滯后于經濟社會的發展，城鄉和地區之間殘疾人事業發展還不平衡，發展基礎還很薄弱，農村基層服務能力亟待提高；殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，殘疾人在基本生活、醫療衛生、康復、教育、就業、社會參與等方面還存在很多困難；統籌城鄉殘疾人事業發展的體制機制還不健全，殘疾人社會保障和公共服務措施還不完善，等等。這些問題需要各縣區、各部門認真研究，在今后的工作中努力加以解決。

二、突出工作重點，著力提升全市民政事業發展水平

今年，省政府將提高城鄉低保標準和補助水平、實施城鄉居民臨時救助制度、完善城鄉醫療救助制度三項工作納入為民辦的14件實事中，確定由民政部門承辦。剛剛召開的全市經濟工作會議，提出了今年全市經濟社會發展的目標和任務，對關系民生的工作更是確定了具體的任務和措施，對老干部活動中心暨老年大學、流浪未成年人救助保護中心和通渭、隴西、漳縣、岷縣社會福利中心建設，農村敬老院和五保家園規范化運行，五保戶集中供養率達到10%等內容列入了為民要辦的十件實事中。市政府就各項民政重點工作與各縣區政府簽訂了責任書，責任書今年又進行了完善，希望各縣區重視。各縣區和各相關部門要按照市委、市政府的安排部署，切實抓好工作落實，努力推動各項民政事業健康發展。

一是加快完善城鄉社會救助體系。各縣區和民政部門要繼續把加強社會救助規范化建設作為全市民政工作的重點之一,全面落實好社會救助各項政策。要繼續鞏固城鄉低保提標擴面成果，嚴格按照省上關于提高城市低保和農村低保標準的政策，認真抓好提標工作，使今年城市低保標準再提高10%，農村低保標準由728元提高到850元。農村低保提標擴面工作今年先由縣區提出具體方案，然后市上再定，做民政工作不要講政績，關鍵要把應保人員核實、報實。近期，省委政研室將到隴西調研農村低保和新農合工作，省政府政研室將到渭源和岷縣調研農村低保工作，希望各縣區按照實際做好準備工作。要嚴格規范各類救助申請審批程序，規范檔案管理，認真落實民主評議和公示制度，確保陽光操作、公平公正。要進一步完善分類施保辦法，重點探索家庭收入核算制度，加快建立規范化動態管理調整機制，確保把符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。要認真落實《甘肅省城鄉醫療救助試行辦法》，繼續加大城鄉醫療救助工作力度，逐步擴大救助覆蓋面，制定切實可行的補助標準，出臺符合實際的救助辦法。今年省上組織實施“西部貧困家庭疝氣兒童手術康復計劃”和“愛心希望—走進甘肅貧困家庭病殘兒童救助活動”項目，以及先天性心臟病、唇腭裂免費救治項目，對每摸查出一名符合條件患兒的醫務工作人員省財政將給予10元的獎勵。各縣區要認真組織好摸底和項目實施工作，市民政、衛生、財政部門要密切配合，鼓勵村級衛生所（醫療站）醫生積極參與本村疝氣兒童、先天性心臟病患兒和唇腭裂摸查工作，著力推動此項工作扎實開展。要積極推進城鄉居民臨時救助制度，抓緊制定出臺市、縣臨時救助辦法，確保當年臨時救助人次不低于總人口的5‰，切實提高低收入群體、特殊群體的救助水平。要切實抓好農村敬老院和五保家園規范化運行管理，關鍵要管好、用好，力爭年內五保戶集中供養率達到10%，確保五保老人住得好、吃得好、管理好、經費足。

二是切實提高應急救災救濟工作能力。各縣區要進一步加強自然災害應急管理工作機制和體系建設，強化綜合減災能力、應急救援能力和恢復重建能力，做好防災減災和應急救災工作，提高救災工作實效。要認真組織落實好新災應對工作，做好災情預測會商、物資儲備、災情報送等準備工作。災害發生后要迅速啟動應急預案，及時開展災民緊急救助和災后恢復重建。要妥善安排好受災群眾冬春生活，摸清不同群眾在口糧、飲水、衣被、取暖以及就醫方面存在的困難，盡快將救災款物發放到戶，落實到人，確保他們基本生活不出問題。省氣象部門建議省政府關注定西的旱情，而各縣區都沒有報災情，希望各縣區及時將旱情上報。要在繼續完善市縣兩級災害救助應急體系的同時，探索制定基層鄉鎮（街道）、社區救災應急預案和工作規程，建立上下銜接的預案體系。要繼續推動綜合減災示范社區創建活動，加強基層綜合減災場所建設，提高全民防災減災意識。要多渠道積極爭取資金，抓緊編制各地救災物資儲備庫建設規劃，年內爭取有條件的縣區開工建設。

三是不斷加強基層民主政治和社區建設。各縣和民政部門要深入貫徹《村委會組織法》，認真安排部署好第七次村委會換屆選舉工作，依法指導各地開展村民委員會換屆選舉。要重點抓好選舉部署、學習培訓、法規宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環節的工作，規范選舉程序，保障村民有效行使民主權利。要按照建設社會主義新農村的總體要求，緊緊抓住村務公開和民主管理這條主線，強化村民自治功能，健全財務公開制度，形成村黨組織領導和充滿活力的村民自治機制。要全面展開村務公開和民主管理“難點村”治理工作，做好農村基層民主發展正面宣傳、研究工作。要繼續深化城市社區建設，以強化社區服務功能為核心，合理整合和充分利用社區資源，努力打造管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區。要深入開展和諧社區創建活動，繼續推進社區基礎設施建設，提高社區干部素質，擴展社區服務內容。

四是認真落實擁軍優撫安置政策。要繼續深入開展軍地援建“雙十工程”活動，進一步完善援建計劃，全面落實援建任務。要以新一屆全省雙擁模范城縣評比命名為契機，進一步鞏固提升雙擁模范城（縣）創建成果，廣泛深入開展國防教育和雙擁宣傳，推動雙擁工作不斷發展創新，不要讓省上把原有的模范城縣給取掉了。要認真落實好優撫對象的各項撫恤優待政策，堅持教育、引導和落實政策相結合，努力做好退役士兵的安置工作。要精心做好涉軍維穩工作，落實應急預案，加強工作排查，切實解決涉軍人員具體問題，認真做好重點人員思想轉化工作，堅決預防和杜絕涉軍人員群體性集體上訪、非正常上訪。

五是不斷加強社會福利和社會事務管理工作。積極推行社區養老、機構養老、居家養老，逐步實現養老服務的專業化、多元化、社會化。鼓勵社會力量興辦福利機構，吸納社會工作者參與社會福利工作。推行家庭寄養、社區助養等多種方式，建立健全各項孤兒保障政策，改善和提高孤兒生活、教育、就業保障能力。要以省上實施“雙五雙十雙百”示范工程為契機，切實加強福利院、敬老院、五保家園等社會福利機構的建設管理，避免重建設、輕管理的問題，規范各項制度，提高服務水平，確保安全有效運轉。要認真抓好定西市流浪未成年人救助保護中心和通渭、隴西、漳縣、岷縣社會福利中心建設工程，確保年內建成并投入使用。要進一步建立健全慈善組織，理順社會捐助機制和工作程序，完善慈善信息公開透明機制，加快經常性社會捐助體系建設。

三、堅持統籌兼顧，努力推進殘疾人事業與經濟社會協調發展

一是建立健全殘疾人社會保障體系。各縣區要盡快制定出臺加快殘疾人事業發展的實施意見，在完善城鄉居民生活保障、基本醫療、康復救助、就業援助、教育扶助、臨時救助等普惠政策時，要充分考慮殘疾人的特殊困難和需求，將城鄉貧困殘疾人特別是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難家庭納入城鄉居民普惠政策保障體系，按照重點保障和特別扶助相結合、一般性制度安排和專項制度安排相結合的要求，落實特惠保障政策和救助措施。殘工委各成員單位都要結合各自工作職責，將優惠政策向殘疾人傾斜，切實落實城鄉貧困殘疾人城鄉低保“分類施保”政策，提高保障標準；將貧困殘疾人納入醫保、新農合殘疾人繳費補助范圍，提高困難殘疾人的醫保和新農合醫藥費報銷比例，扎實做好殘疾人養老保險工作，努力讓所有殘疾人學有所教、病有所醫、生活有所保障。

二是認真實施好殘疾人康復、就業和扶貧工程。要認真抓好殘疾人家庭危房改造工作，認真摸清底子，精心制定方案，加大傾斜照顧力度，確保全面完成任務。各級殘疾人組織要堅持“重點實施，分類指導，普及服務”的工作思路，從殘疾人基本康復需求出發，重點抓好聾兒助聽器配戴、假肢裝配等重點康復項目，并不斷拓寬服務項目，擴大服務范圍。各縣區政府要高度重視殘疾人就業工作，加強殘疾人就業服務機構規范化建設，積極開展殘疾人就業服務工作；要大力開發適合殘疾人就業的公益性崗位，全面落實各項就業優惠政策，積極扶持殘疾人福利企業發展，促進有勞動能力的殘疾人實現穩定就業。各縣區政府及各相關部門要把殘疾人扶貧納入扶貧工作整體規劃，結合殘疾人家庭實際，創新扶貧方式，整合各方資源，形成政策支持體系，幫助殘疾人脫貧致富。

三是加快建立完善殘疾人服務體系。要建立完善以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托，以有效整合各方資源為手段，統籌發展殘疾人扶貧、康復、就業、托養、文化體育、維權等為主要內容的殘疾人服務體系，使殘疾人普遍得到良好的服務。要整合有效社會資源，加大項目爭取力度，加快殘疾人托養機構建設，各縣區與社會福利院整合到一塊，爭取都建成一所殘疾人托養機構。同時，要積極落實殘疾人居家服務補貼政策，鼓勵發展殘疾人居家服務。

四、強化工作措施，全面完成民政和殘疾人各項工作任務

做好今年的民政和殘疾人各項工作，任務仍然很繁重。各縣區、各部門一定要切實提高思想認識，進一步強化抓落實的各項措施，確保各項工作任務的圓滿完成。

一要進一步加強對民政和殘疾人工作的領導和支持。各縣區政府要進一步提高認識，切實把民政和殘疾人工作擺上議事日程，主動研究，科學謀劃。在“十二五”發展規劃的編制中，要將民政和殘疾人工作的重要指標、重大項目和重點工程等，納入當地經濟社會發展總體規劃統籌考慮。各級政府和有關部門要帶著感情做民政和殘疾人工作，主要領導要親自過問、關心支持，及時研究解決民政工作中的重大問題。分管領導要親歷親為、加強指導，及時協調解決工作中的困難和問題。相關部門要加強協調配合，做好政策和制度銜接，合力推進工作。要進一步建立完善支持民政事業發展的財政投入和經費保障機制，加大各種資金投入，確保困難群體、特殊群體和優撫群體的基本生活不出問題。市民政局和市殘聯組織要圍繞全市工作大局，統籌規劃，明確重點，找準結合點，找好切入點，認真周密地做好十二五規劃的編制工作，切實謀劃好今后的各項重點工作和項目，為推動民政和殘疾人事業健康發展奠定堅實基礎。市民政局要結合去年省上出臺的8個社會救助方面的規范性文件，加快制定市上的實施意見，進一步健全和完善了社會救助制度體系。

二要加快建立落實工作任務的統籌協作推進機制。民政和殘疾人工作是一項復雜的社會系統性工程，工作業務面廣、服務對象龐雜、涉及環節多、工作難度大，需要各方面的密切配合，協調動作。各相關部門要從各自職能出發，各司其職、各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。特別是市縣區殘工委要進一步完善工作機制，努力形成聯系順暢、溝通有效、協調有力的工作格局。要進一步動員社會力量參與民政和殘疾人工作，推動民政和殘疾人工作社會化，為民政和殘疾人事業的發展提供更多的支持。

三要采取得力措施不斷提高干部隊伍素質。各縣區政府要結合新一輪機構改革，進一步強化民政和殘聯部門的服務職能，健全各級機構，配齊配強力量。特別是要高度關注民政工作站和基層殘聯組織建設，確保機構編制落實到位、辦公場所設施配備到位、工作制度落實到位、規范運行執行到位。要嚴格按照省上有關規定落實基層民政工作站必要的工作經費，確保足額及時到位。特別是對社會救助工作，各縣區要按照所轄上城鄉低保、五保供養對象每人不少于10元的標準，及時足額列支專項工作經費。要圍繞更好地開展工作，把學習培訓作為隊伍建設的重要手段，有針對性地加大干部學習培訓力度，不斷更新知識、更新觀念，切實提高依法行政、綜合協調、調查研究、解決問題和做好群眾工作的能力，加快建立一支懂政策法規、會做群眾工作、具有慈善之心的干部隊伍。特別是要加強基層工作人員的教育管理，尤其是各鄉鎮民政工作站人員，一定要加強培訓，分類管理、動態管理要到位。

四要以提高工作效能為抓手切實改進工作作風。市上今年決定開展 “行政效能建設年”活動，由市監察局牽頭，在3月份制定出臺加強行政效能建設的意見，從4月份開始組織開展這項活動。各縣區和各部門要按照以目標倒逼進度、時間倒逼程序的方法，建立有效的責任落實機制，把各項工作任務靠實到每一個崗位和工作人員，認真抓好簽訂的各項目標責任的落實。各級民政部門和殘聯組織對每一項重點工作都要落實分管領導和責任人員，要有量化指標，確保每一項工作都有人抓、有人管，在年中和年底要組織聽取各項工作完成情況的匯報。要進一步建立健全干部職工績效管理、考核督查、行政問責制度，將各項工作落實到每一個環節、每一個步驟和每一個項目，形成獎優罰劣、跟蹤落實和失責必問的工作推進落實機制。現在每年通過民政部門經手發放的資金量相當大，加強資金管理，確保資金安全、干部不出問題顯得尤為重要，各級領導干部一定要正確對待自己手中的權力，嚴格遵守廉潔自律各項規定，始終做到廉潔從政。要嚴格按照民政專項資金管理辦法規定，加強資金監管，確保各項資金安全。要進一步加強干部廉政教育，使他們做到干好工作、不出事情。如果出問題，要嚴肅處理。

今天已是正月十四，2010年春節即將結束。今天的會議是個安排會，也是個收心會。希望大家進一步提高思想認識，以時不我待、只爭朝夕的工作精神，以良好的工作作風和認真扎實的工作態度，盡快投入到各項工作中去，真抓實干，狠抓落實，努力推動全市民政和殘疾人事業不斷取得新的發展，為促進定西經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻！

第三篇：宣傳部長在全縣勞動和社會保障暨民政工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，下面，我就全縣民政工作講三個方面的意見：

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好新時期民政工作的緊迫感和責任感

2008年，全縣民政工作經受了各種嚴峻考驗，承擔了空前的壓力與責任。面對“5?12”特大地震等嚴重自然災害，面對金融危機帶來的一系列社會民生問題，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，各鄉鎮、縣直各部門密切配合、通力協作，牢牢把握“以民為本，為民解困”的服務宗旨，按照“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，解放思想，開拓進取，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了各項目標任務，民政工作在保障人民群眾基本生活、維護社會穩定、促進“三個文明”建設中發揮了重要作用。全市民政工作年終考核，我縣位居七縣（區）第一，先后有7個單位和14名個人分別榮獲全市抗震救災“先進集體”和“先進個人”榮譽稱號。總結2008年民政工作，有四個方面值得充分肯定。一是抗震救災有新作為。面對突入其來的特大地震災害，民政系統全力落實縣委、縣政府的決策部署，迅速反應，積極行動，第一時間投入搶險救災，第一時間調運發放救災物資，及時調查核實上報受災情況，爭取落實災后重建項目資金，科學編制重建相關規劃，指導并組織廣大干部群眾開展生產自救，為保護群眾生命財產安全、維護社會穩定大局做出了突出貢獻。二是保障民生有新成效。積極適應新形勢、新任務的要求，農村低保實現了三次提標，保障標準由人均每月21.7元提高到51.7元，全年累計發放城市低保金、臨時生活補貼1476.4萬元，農村低保金565.6萬元，救助城鄉低保對象達1.85萬人。實行“五保”供養對象門診救助和住院醫療費全額救助，為全縣585名五保對象發放生活費91.2萬元、臨時生活補貼7.02萬元，五保對象的吃、穿、住、醫、葬得到了有效保障。三是強化服務有新成果。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，繼續深化軍轉安置工作，婚姻登記管理服務、民間組織工作有序開展，老齡工作、社區建設、村（居）民委員會換屆選舉等工作扎實推進，一些熱點、難點問題得到有效緩解。積極開展示范性敬老院創建活動，建成上關、河西等2個標準化敬老院，全縣敬老模范村達到94個。流浪乞討人員救助管理不斷加強，共救助各類對象360余人（次），各項社會福利事業蓬勃發展。四是改革實踐有新突破。組建成立了**縣民政服務大廳，將城鄉低保、醫療救助、社會救助、老齡等業務移入大廳集中辦理，方便了城鄉群眾，提高了辦事效率。制定了《**縣關于加快農村社區試點工作的實施方案》，在西華裕民、馬峽蔣莊、東華北河等3個村集中開展農村社區試點工作。修訂完善了《**縣農村醫療救助管理暫行辦法》和《**縣城市醫療救助管理暫行辦法》，試行院前救助和農村“五保”對象門診救助，全縣民政工作在改革中不斷加強，受到廣大城鄉群眾的廣泛好評。

同時，民政信息與宣傳、法制與信訪、干部教育培訓、鄉鎮基層民政建設等各項工作，也有新的發展和提高。總之，過去的一年，在急事多、難事多、大事多的情況下，民政系統廣大干部職工發揚不怕苦、不怕累，勤奮敬業、樂于奉獻的優良作風，圓滿完成了各項工作任務。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，社會各界和礦區廣大干部群眾是普遍滿意的。

當前，國際金融危機仍在持續蔓延。一方面，受其影響，今年很可能出現農民工務工收入減少，下崗失業人員和城鄉困難群眾增多的現象，民生問題壓力日益凸顯。另一方面，中央、省、市各項惠民政策不論從補助、補貼、救助資金的總量來看，還是從項目的數量來看，都呈現出加大、增加的趨勢，這為我們準確把握機遇爭資金、上項目，提供了許多有利條件。應當說，今年民政工作是真正意義上的困難與壓力同在、機遇與挑戰并存。我們一定要認清當前形勢，主動出擊，變壓力為動力，化挑戰為機遇，認真落實中央、省、市的一系列政策措施，同心同德，迎難而上，努力開創全縣民政事業的新局面。

二、明確任務，抓主抓重，推進全縣民政工作再上新臺階

2009年，是全面完成“十一五”發展目標的重要一年，也是加快統籌城鄉發展、建設全面小康**的關鍵一年。全縣民政工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺服從服務于全縣經濟社會發展大局，按照“搶抓機遇促增長、重點突破上水平、改善民生保穩定”總體要求，充分發揮民政部門在保障民生、構建和諧社會中的基礎性作用，突出為民主題，保障民生需求，努力推動全縣民政工作再上新臺階。重點要抓好以下五個方面：

1、完善城鄉救助體系，保障城鄉困難群眾生活。深入開展基層低保工作規范化建設活動，逐步建立健全以城鄉低保、“五保”供養為基礎，特困救助、臨時救濟為補充，醫療救助、慈善事業相互配套的多層次、全覆蓋的新型社會救助體系，使城鄉困難群眾共享和諧成果。一要進一步規范城鄉居民最低生活保障制

度，扎實做好城鄉低保與再就業、社會保險、最低工資制度的銜接，全面推進分類施保，強化動態管理，形成城鄉困難群眾基本生活保障的長效機制。二要做好《五保供養條例》新修訂后的貫徹落實工作，盡快完成新供養標準的測算和調整任務，進一步提高農村“五保”供養標準。要堅持供養經費專款專用的原則，加強敬老院管理，及時足額兌現“五保戶”供養費，嚴禁擠占、挪用等現象。要加強城鄉民政公共服務設施建設，著力改善“五保”對象居住條件，開工新建硯峽鄉敬老院，完善河西鄉敬老院各項配套服務設施。三要按照省、市的有關要求，制定出臺《**縣城鄉居民臨時生活救助辦法》，積極開展臨時性救助，幫助解決低保邊緣、低收入等弱勢群體的特殊困難。四要深入推進城鄉醫療救助制度，探索門診救助、院前救助等便捷的救助手段，多渠道籌集資金，簡化救助程序，努力緩解困難群眾看病難問題。五要完善流浪乞討人員救助制度，對街區、市場等重點部位，要摸清情況，采取靈活有效的手段，加大對流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群體的救助力度，提高全社會的人文意識，營造良好的社會道德風尚。

2、健全災害應急機制，提高防災抗災能力。我縣是一個自然災害頻發地區，群眾抗災度荒能力較弱，認真做好受災群眾救助工作是民政工作一項長期而艱巨的任務，也是全社會廣泛關注的熱點、焦點問題。民政、氣象、農牧等部門要建立部門間應對災害聯動機制，發揮綜合協調優勢，健全縣、鄉、村三級自然災害救助應急預案體系，特別是對干旱、冰雹、洪澇等區域性多發自然災害，要扎實做好日常的信息發布、災害預防、應急管理等基礎性工作，切實提高應對突發事件和抗御風險的能力。各鄉鎮都要成立民政工作辦公室，配齊工作人員，對重災民和特困戶認真摸排，及時掌握情況，落實救助措施，確保不出任何問題。要把救災款物發放與政務、村務公開緊密結合，堅持群眾評議、張榜公布、逐級審批的原則，嚴禁擠占挪用和優親厚友。要組織實施好災民建房和農村特困群眾危房改造工程，積極組織群眾開展生產自救，動員社會各界力量，搞好扶貧濟困和獻愛心捐助活動，切實保障受災群眾的基本生活需要。

3、鞏固優撫安置成果，增進軍政軍民團結。認真總結“雙擁模范縣”六連冠創建經驗，著眼于新形勢的發展，不斷拓展創建范圍，拓寬創建領域，豐富雙擁工作的內容和形式，認真做好今年全省雙擁模范縣城屆中測評的配合工作。要廣泛深入開展“愛心獻功臣”活動，全面落實各項優撫安置政策，大力倡導獻真情、辦實事，幫助解決優撫對象的實際困難，全力維護軍人、軍屬和優撫對象的合法權益。積極適應市場經濟發展和軍隊現代化建設需要，繼續深化退役士兵安置改革，逐步建立以發放退役金、政策扶持就業、培訓促進就業為主的多種安置制度。深入開展群眾性擁軍活動，創新活動方式，形成協調順暢的運行機制，積極支持部隊現代化建設，鞏固和發展全縣軍政軍民團結的大好局面，把我縣雙擁工作提高到一個新的水平。

4、加強基層組織建設,夯實社會和諧基礎。按照新農村建設“二十字”方針要求，突出“管理民主”在村民自治中的核心位置，切實加強基層民主政治建設，深化村務公開，強化民主管理，完善村級重大事務決策程序，加強村委會議、村民會議、村民代表會議制度，增強村級管理的透明度。要全面推行“三制三化”工作機制，組織、紀檢、民政、農牧等部門要充分發揮協調指導作用，重點抓好財務管理、民主理財、村干部離任和任期審計等重要環節，努力形成齊抓共管的良好局面。要及時總結、推廣典型經驗，推進村務公開、民主管理工作的規范化、制度化和經常化，引導農民群眾正確行使民主權利，理性表達利益訴求，自覺維護社會穩定。要緊緊圍繞今年全縣“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區建設工作，加大城鄉公益設施建設，完善鄉村、社區服務功能，逐步推進基層建設走向社會化、市場化。

5、強化社會事務管理，提升管理服務水平。扎實開展老齡工作爭先創優活動，全面落實老年人優待政策，擴大輿論宣傳，努力營造尊老、敬老、養老的良好社會氛圍。要全力抓好全省老齡工作先進縣創建工作，大力培育和發展老年人服務組織，落實老年人優待政策，積極組織開展形式多樣的文體活動，滿足老年人精神文化需求。全面加強社會福利服務體系建設，落實困難老人、高齡老人的各項補貼制度，逐步提高補助標準，不斷推進老齡事業健康化發展。要堅持發展與管理并重，積極培育發展行業性、公益性農村專業經濟協會等民間組織，服務于全縣農村經濟發展。要不斷完善婚姻登記管理的各項制度，全面推行持證上崗、規范登記，切實提高管理服務水平。要強化殯葬市場監管，加快縣殯儀館和龍鳳山陵園公墓工程建設進度，革除喪葬陋習，倡導文明健康的新風尚。要進一步規范福利彩票銷售和管理工作，辦好“中福在線”和福利彩票投注點，確保完成銷售任務。

三、強化措施，真抓實干，確保今年各項任務落到實處

民政工作的對象涉及千家萬戶，干的是為黨和政府分憂的事業，是政治性、政策性、群眾性很強的工作，件件關系人民群眾的切身利益，容不得半點懈怠和大意。全縣各級各部門務必要樹立民本思想，在思想上情系民生、在行動上傾注民生、在制度上保障民生，努力為人民群眾排憂解難，切實維護好人民群眾的基本生活權益和民主政治權力。

一要圍繞大局，在謀劃創新上下功夫。要圍繞縣委、縣政府中心工作，充分考慮民政工作面臨的挑戰和機遇，創新思維，精心謀劃，爭取把涉及全局的民政工作納入總體部署。要切實增強做好工作的預見性、主動性和創造性，注重加強政策理論研究和法規制度建設，在低保規范化管理、城鄉醫療救助辦法、臨時救助制度、災害應急救援、城鄉社區建設、民政項目建設等方面，及早研究制定一些政策法規和措施辦法，靠法規推動工作，用制度規范發展。

二要突出重點，在項目建設上見成效。今年，中央支持災后恢復重建、加大民生方面的投入，為我們改善基礎條件，解決群眾關注的難點、熱點問題提供了資金和項目支撐。民政及相關部門要吃透政策、認真規劃，抓住有利時機，加速提升城鄉公共服務建設水平。要以全省“雙

五、雙

十、雙百”示范化工程建設活動為契機，大力開展“三級聯動、整體推進”示范創建活動，打造一批精品工程，建成一些品牌項目。

三要抓好隊伍，在自身建設上求突破。隨著經濟建設的快速發展，民政工作任務日益繁重，對民政干部的政治素質和業務水平越來越高。要完成好工作任務，提高工作水平，推動工作發展，就必須加強干部隊伍建設。要在全縣民政系統大力開展“五好”創建活動。著力建設一個團結拼搏、奮發向上的好班子，培養一支業務精通、獨當一面的好隊伍，養成一種雷厲風行、求真務實的好作風，形成一批健全規范、貼近實際、便于操作的好對策，塑造一種愛民為民、惠民利民的好形象，確保各項方針政策和工作部署落到實處。

四要爭先創優，在整體推動上謀發展。完成好今年的各項任務，關鍵在于落實。各鄉鎮及民政部門要建立抓落實的工作機制，著重圍繞各級領導高度關注、社會普遍關心、涉及群眾利益的重點難點工作，施行定期督查檢查、公開通報、考核獎懲等制度，加大落實力度，務求事事有人抓，件件有著落。要強化爭先創優的競爭意識，堅持“干”字當頭，“實”字為先，提升績效標準，著眼于在全縣、全市乃至全省爭位次、爭先進、爭一流，通過抓點帶面的有效做法，切實提升全縣民政整體工作水平。

同志們，新的形勢賦予了民政工作新的使命。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，開拓進取,真抓實干,務求實效，努力把為民、惠民的民政工作做實干好,為加快建設全面小康**作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第四篇：在全先勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學習貫徹黨的十七大精神和全縣經濟工作，全區人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全區、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動

和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。

2007年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，進一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務員法、加強公務員隊伍建設為重點，以就業再就業和勞動社會保障服務工作為抓手，從改革、發展、穩定大局出發，按照“兩個確保”的工作方針，積極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務員法得到穩步推進；機關事業單位工資收入分配制度改革穩妥推進；就業再就業工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進；勞動監察執法工作取得新的進展；鄉一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

黨的十七大是我國改革發展關鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認真總結幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經驗，堅持繼承和創新相統一，進一步深化對人事勞動和社會保障工作的認識，努力做到科學發展，加快發展，為建設富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務。

（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規律，以科學發展觀統領人事人才工作。縱觀近兩年以來，我縣公務員法的實施，機關事業單位收入分配制度改革，人才隊伍建設等人事人才工作經驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導思想，貫徹了科學發展觀的要求。治國興幫，人才為急；執政興國，唯在得人。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創新型人才的競爭。事業成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發展觀的優秀人才，是建設有中國特色社會主義事業的根基。而人事人才工作的根本任務就是最大限度地激活人——這個生產力中最活躍，最能動的因素，推動經濟社會發展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務就是更好地實施人才強桂戰略。而要更好地貫徹落實自治區提出的實施人才強桂戰略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規律，堅持把愛國、敬業、勤奮和高尚的職業道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創造活力和創業熱情，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，進一步開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

（二）必須更加關注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務工作，保障人民基本生活。“要認真解決民生問題，推進和諧社會建設，要擴大就業，發展和諧勞動關系，逐步建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。胡錦濤總書記在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業人員、大齡就業困難人員、城鎮“零就業家庭”、被征地農民等就業困難群體就業為重點，全力推進就業再就業工作

；二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進我縣社會保障體系建設；三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護勞動者合法權益；著力構建和諧的勞動關系；四是要以維護農民工合法權益為重點，全力做好農民工工作；五是要以軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作為重點，全力維護社會穩定。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提

供勞動保障公共服務。

二、以提高行政機關效能建設為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設。

人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設，提高服務質量，確保我縣社會保障事業發展順利進行。一是強化學習意識，推進思想政治建設。學習是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學精業務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。二是強化服務意識，推進工作效能建設。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統一部署，把工作重心放在服務縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協作意識，推進和諧機關建設。嚴格貫徹執行民主集中制原則，充分發揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創新意識，推進業務能力建設。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創新的理念、思路和方法推進各項工作的創新發展。六是強化自律意識，推進思想作風建設。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執政為民的思想作風。

同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好人事勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。

縣委常委、縣人民政府常務副縣長馬耳

同志們：

這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學習貫徹黨的十七大精神和全縣經濟工作，全區人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全區、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。

2007年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，進一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務員法、加強公務員隊伍建設為重點，以就業再就業和勞動社會保障服務工作為抓手，從改革、發展、穩定大局出發，按照“兩個確保”的工作方針，積極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務員法得到穩步推進；機關事業單位工資收入分配制度改革穩妥推進；就業再就業工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進；勞動監察執法工作取得新的進展；鄉一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

黨的十七大是我國改革發展關鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認真總結幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經驗，堅持繼承和創新相統一，進一步深化對人事勞動和社會保障工作的認識，努力做到科學發展，加快發展，為建設富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務。

（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規律，以科學發展觀統領人事人才工作。縱觀近兩年以來，我縣公務員法的實施，機關事業單位收入分配制度改革，人才隊伍建設等人事人才工作經驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導思想，貫徹了科學發展觀的要求。治國興幫，人才為急；執政興國，唯在得人。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創新型人才的競爭。事業成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發展觀的優秀人才，是建設有中國特色社會主義事業的根基。而人事人才工作的根本任務就是最大限度地激活人——這個生產力中最活躍，最能動的因素，推動經濟社會發展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務就是更好地實施人才強桂戰略。而要更好地貫徹落實自治區提出的實施人才強桂戰略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規律，堅持把愛國、敬業、勤奮和高尚的職業道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創造活力和創業熱情，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，進一步開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

（二）必須更加關注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務工作，保障人民基本生活。“要認真解決民生問題，推進和諧社會建設，要擴大就業，發展和諧勞動關系，逐步建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。胡錦濤總書記在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業人員、大齡就業困難人員、城鎮“零就業家庭”、被征地農民等就業困難群體就業為重點，全力推進就業再就業工作；二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進我縣社會保障體系建設；三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護勞動者合法權益；著力構建和諧的勞動關系；四是要以維護農民工合法權益為重點，全力做好農民工工作；五是要以軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作為重點，全力維護社會穩定。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提供勞動保障公共服務。

二、以提高行政機關效能建設為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設。

人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設，提高服務質量，確保我縣社會保障事業發展順利進行。一是強化學習意識，推進思想政治建設。學習是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學精業務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。二是強化服務意識，推進工作效能建設。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統一部署，把工作重心放在服務縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協作意識，推進和諧機關建設。嚴格貫徹執行民主集中制原則，充分發揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創新意識，推進業務能力建設。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創新的理念、思路和方法推進各項工作的創新發展。六是強化自律意識，推進思想作風建設。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執政為民的思想作風。

同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好人事勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。

第五篇：縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

縣委副書記在全縣雙擁暨民政工作會議上的講話

一、充分認識做好當前民政工作的重要性，增強使命感和責任感

民政工作是黨和政府的重要工作。民政部門是為民服務的重要部門。在當前城鄉改革深化發展的新形勢下，黨和政府又為民政部門增加了不少新的工作，擔子更重了。計劃經濟時期的民政工作面很窄，重點在農村，如今民政工作內容很廣泛，已經形成城鄉并重的工作格局；服務對象也發生了很大變化，由過去的為一部分人服務變為為全體人民服務；工作機制變化也很大，由過去的單純行政行為，變為“政府主導，部門協作，社會參與”的新工作機制。大家正在做的城鄉救助體系建設，民主政治建設，雙擁優撫安置，社會事務、老齡工作，覆蓋面很大，工作的難度也加大了。從發展來看，隨著建立公共服務型社會進程的加快，民政工作的內容會越來越多，責任也越來越重大。

縣委、縣政府非常重視民政工作。去年以來，多次聽取民政局的工作匯報，對全縣民政工作進行重點部署，提出工作要求。民政部門的干部職工恪盡職守，求真務實，努力工作，做出了卓越成績，也得到了很多榮譽。對全縣民政系統的工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是滿意的。在新的一年里，希望全縣民政系統的廣大干部職工，要著眼全縣經濟社會發展大局，繼續弘揚民政系統以民為本，為民解困，求真務實，開拓創新的好傳統、好作風，盡最大努力，把各項工作往深里做，往細里做，做實里做。爭取今年的民政工作取得新成績，開創新局面。

二、充分發揮民政工作在社會穩定中的重要作用，突出做好事關社會穩定的幾項重要工作

民政工作頭緒繁多，涉及到社會各階層的利益，關系到社會的穩定。救災救濟、社會福利、優撫安置、社區建設、村民自治、老齡工作、婚姻登記、殯葬管理、兒童收養等，既與人民群眾的切身利益密切相關，又是保持社會穩定運行、促進改革順利發展的基礎性工作。做為一個民政工作者，既要有扎實奉獻的工作精神，也要有著眼大局，關注全局的政治敏感力。要善于站在全局的、政治的高度思考問題，分析問題，提早介入，做好工作。要牢固樹立“為民”思想，培養深厚的“為民”情感，心里真正裝著老百姓，才能高質量做好為民解困等各項民政工作。今年的民政工作要圍繞全縣經濟工作會議確立的發展思路和工作部署，圍繞為廣大群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務和為改革、發展、穩定的大局服務的“三為服務”的要求，重點抓好以下幾方面工作：

（一）緊密協作，協調聯動，全力做好雙擁工作。近年來，我縣雙擁工作一直保持了較高水平，軍愛民，民擁軍，軍民團結，軍民共建工作形勢良好。駐##各部隊以##為第二故鄉，以加快駐地經濟發展為己任，大力支持地方經濟建設，在重點項目建設、農業結構調整、搶險救災、扶貧濟困和精神文明建設等各項工作中做出了突出貢獻。##人民始終有著擁軍優屬的光榮傳統，不遺余力地支持部隊正規化建設，創造了設置軍嫂崗、萬人空巷送新兵等好的典型，好的做法，受到了上級的充分肯定。這些好的經驗和做法，各鄉鎮、縣直各有關部門要認真總結，不斷發揚光大。當前，我縣駐軍雖有減少，但擁軍優屬工作力度不能減，工作熱情不能降，各級各部門要一如既往地支持部隊的正規化建設，做好后勤保障等各項服務工作。民政部門要立足于軍地共建，進一步加強聯系，為駐軍解決實際問題和困難。要以“八一”建軍節、元旦、春節等節日為契機，廣泛開展擁軍慰問活動，鞏固發展好業已形成的軍地關系。縣直各部門要充分發揮各自優勢，積極開展群眾性的擁軍優屬活動，人事、公安、教育等部門要突出抓好隨軍家屬就業、入戶、入學、入托等雙擁方面的現實工作，積極主動地為部隊官兵排憂解難。

在優扶工作中，一是要嚴格貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，認真落實優撫政策。為現役軍人家屬提供經濟優待，是現役軍人戶口所在地鄉鎮政府及城關街道義不容辭的責任。當前，這項工作總的來說是好的，民政部門要進一步加大對此項工作的督導檢查力度，絕不允許發生新的拖欠。個別優待標準偏低的鄉鎮要高度重視這個問題，把優待標準提起來，真正建立起優待標準同當地人均收入水平同步提高的增長機制。二要嚴格按新的政策標準及時足額兌現在鄉老復員軍人定補款，讓革命功臣安度晚年。三是要繼續深入實施“光榮工程”，重點解決優撫對象“三難問題”。去年，在解決二等乙級以上革命傷殘軍人生活難問題上，縣直相關部門做了大量工作，取得了較好的社會效果。今年要繼續采取“一幫

一、結對子”的工作方式，由縣直部門對口幫扶革命傷殘軍人，各鄉鎮也要把為在鄉老復軍和三等殘軍報銷40%住院費等優惠政策落到實處，確保此項工作取得實效。四是要積極穩妥地推進退役士兵安置改革，拓寬安置渠道，改進安置方式，努力探索城鎮退役士兵安置工作新途徑。對此，各鄉鎮和縣直相關部門一定要站在顧大局保穩定的政治高度，嚴格按縣安置辦的安置方案妥善接收安置被安置對象，確保一次性就業。五是加強縣光榮院的軟硬件建設提高辦院水平。在確保蟬聯省甲級光榮院基礎上，積極創造條件，爭取早日進入國家級光榮院行列。

（二）抓住重點，強化救災救濟和城鎮低保工作。各鄉鎮和民政部門要把保障災民基本生活，維護社會穩定做為頭等大事認真抓好。當前，各項工作任務繁重，千頭萬緒，各鄉鎮要把對春節前發放救災款物的自查工作放在首位，看所有錢糧和物資是否都已發放到位，有無挪用和滯留問題，有無發放不合理現象，是否堅持了公正、公開、公平的發放原則，是否贏得了大多數群眾的滿意。民政局要組織力量進行重點檢查或抽查，及時解決存在問題，對問題嚴重、頂風違紀的，要嚴肅處理事件當事人，追究主管領導的失職責任，絕不姑息遷就。春荒、夏荒時節，各級領導同志要帶頭深入基層，深入群眾，深入重點村、組，及時了解、掌握和解決群眾的生產生活問題，保證不發生意外。各鄉鎮政府要深刻領會，認真落實農村救濟工作，克服困難，勇于負責，努力做好本鄉鎮農村困難群眾的救濟工作。民政局要努力工作，逐步加大對農村困難群眾的直接救濟力度。要積極爭取救災款物，嚴格堅持專款專用、重點使用的原則，管好、用好救災款物，在發放方式上，一定要堅持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度，切實做到把救災家底亮給群眾，把驗災權、分配權交給群眾，把監督權還給群眾。

城鎮低保工作是社會保障工作的重要方面，也是民政工作在新形勢下的主要工作內容。一方面，城關街道辦事處要認真開展好對低保對象的普查審核和審報工作，本著動態管理、應保盡保的原則，把所有符合條件的城鎮貧困人口全部納入低保范圍。根據低保戶家庭收入的實際情況，科學合理地確定低保標準，張榜公布，接受群眾監督，最大限度杜絕低保金發放上的不合理現象。另一方面，民政局要加大對低保金的宏觀管理和調控力度，本著實施從嚴的原則，把好督導、審批關，把有限資金用在確需幫助的低保對象身上，實現從低保人群到低保標準的兩個動態性管理。要在實踐中不斷總結探索低保金管理使用方面的好的經驗和做法，進一步提高我縣低保工作水平和社會保障能力。

（三）強化服務，依法行政，進一步做好社會事務管理工作。一是加強農村基層政權建設。要重點貫徹好《村民委員會組織法》，建章立制，搞好村委會制度建設，把“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）落到實處，避免在村委會主任使用問題上出現重調配、輕管理的傾向。要積極推進村民自治工作進程，提早做好第七屆村民委員會換屆和選舉的各項籌備工作，各鄉鎮要把新一屆村委會換屆選舉工作作為民主政治生活中的頭等大事，安排主要領導力量，抽調得力人員，全力以赴開展工作，確保高質量地按時完成新一屆村委會主任的直選工作。二是扎實推進社區建設進程。要積極協助、支持、指導城關街道辦事處搞好社區建設工作，形成推進社區建設的整體合力。要按程序和要求，認真做好城關街道辦事處村改居的申報工作，從體制上完善好街居組織建設。大力發展社區組織，改善辦公條件，廣泛開展社區服務，發展社區援助、社會福利，便民利民和社會保障社會化服務，盡快建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制，使我縣的社區建設工作盡快達到全市先進水平。三是要下力量推進殯葬改革工作，要通過高效的工作和良好的服務提高火化率。積極爭取成立專項殯改執法隊，加大執法打擊力度，使我縣今年的殯改工作邁上一個新的臺階。四是搞好婚姻集中登記管理工作。按照國家新的《婚姻登記辦法》的要求，進一步加強對民政局婚姻登記處的管理工作，依法登記，強化服務，并積極創造條件，逐步實現微機管理，網上服務。

三、完善機制，確保各項民政工作落到實處

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一是加強領導。各鄉鎮、城關街道要切實把民政工作放到更加重要的位置，把民政事業納入工作的重要議事日程。要經常聽取民政工作匯報，加強對民政工作重要情況和重大問題的研究指導。對事關群眾基本生活問題，主要領導要親身參與，靠前指揮。對重點民政工作，分管領導要親自部署，親自協調，認真解決。要積極調整財政支出結構，進一步加大對民政事業費的投入，逐步提高民政事業費預算支出比例，保證新形勢下民政工作的發展需要。

二是要完善工作機制。要完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，推進民政事業的不斷發展。這是做好民政工作的重要保證。各鄉鎮、城關街道要結合本地經濟社會發展實際，確定民政事業發展的目標和任務，民政部門認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，創造性地開展工作，完成好各項任務。各有關部門要按照《##縣救災應急預案》的要求，積極支持，密切配合，通力合作，在民政事業經費的安排、災害救助、“三條保障線”的銜接、福利機構建設以及福利企業稅費減免等方面積極支持民政工作。要發動社會各方面力量支持和參與民政工作，促進民政事業社會化。

三是推進依法行政。民政部門要加大執法力度，規范執法行為，嚴格依法辦事，加強執法監督，提高執法效能。要積極推進政務公開，把涉及人民群眾切身利益的行政執法依據、條件、程序和結果向社會公布，接受群眾監督。

四是抓好隊伍建設。要按照“三個代表”的要求，結合保持共產黨員先進性教育活動，努力抓好干部隊伍建設，這是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要堅持不懈地加強對干部職工的政治和業務培訓，不斷提高思想政治素質和工作能力。同時，也要注意抓好干部職工對市場經濟知識、現代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優化知識結構，提高工作水平。要有針對性地開展經常性的思想教育活動，教育和引導干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，堅持發揚艱苦奮斗、樂于奉獻優良，以對人民、對黨、對國家高度負責的態度，扎實細致地做好每一項工作。要重視抓好反腐倡廉和行風建設工作，把民政干部隊伍建設成為民、務實、高效的隊伍。