第一篇：記述我國民族區(qū)域自治制度的建立和發(fā)展歷程

從年前迎接解放軍入藏的曾祖母，到在民族區(qū)域自治制度下成長為著名藏族藝術(shù)家的母親和姨媽，再到正在幸福求學的自己，丹增敏吉說：“在我們家庭中，跨越四代的女性共同見證了西藏發(fā)展進步的歷史進程。”

西藏婦女在過去幾十年命運發(fā)生的變化是中國各少數(shù)民族生活變化的縮影。自年中國第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來，各少數(shù)民族在民族區(qū)域自治制度指引下，都經(jīng)歷了改天換地的偉大歷程。

民族區(qū)域自治，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同中華民族問題具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)舉。這一制度的發(fā)端，可以追溯到中國共產(chǎn)黨成立之初。

年月，中國共產(chǎn)黨在如今上海的老成都北路一座典型的石庫門建筑里，舉行了第二次全國代表大會。在大會通過的宣言中，首次提出了黨在民族問題上的主張。

而此后近年的歷程中，中國共產(chǎn)黨結(jié)合民族因素和區(qū)域因素、政治因素和經(jīng)濟因素、歷史因素和現(xiàn)實因素，不斷發(fā)展和豐富民族區(qū)域或民族地方自治的思想，使之成為具有中國特色的民族問題解決之路——民族區(qū)域自治制度。

“在民族問題上實行統(tǒng)一的多民族國家中的民族區(qū)域自治，而沒有采取聯(lián)邦制或其他形式，是由中國的基本國情決定的。”民族問題專家毛公寧指出，作為保證中國各民族平等、團結(jié)、互助和共同繁榮發(fā)展的制度，民族區(qū)域自治集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“民族平等”的基本理念。

新中國成立之初，百廢待興，民族工作也被擺上黨和國家的重要議事日程。識別民族成分、建立民族自治地方、成立管理民族事務(wù)的專門機構(gòu)等一系列工作有條不紊地展開，新中國的民族事業(yè)開始大踏步前進。

談到中國共產(chǎn)黨在多年前的創(chuàng)舉，國家民族事務(wù)委員會主任楊晶說：“這些工作使各民族以平等的身份成為國家的主人，使各族群眾共同參與國家事務(wù)的夙愿得以實現(xiàn)。”

初夏的科爾沁草原上，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟的人民把一場大型民族歌舞《興安的述說》獻給即將迎來歲生日的中國共產(chǎn)黨，這臺歌舞也是內(nèi)蒙古自治區(qū)誕生地的人民對民族區(qū)域自治制度的禮贊。

年月，中國第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)在興安盟宣告成立。在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的同一時期，黨在山東、晉察冀、瓊崖等幾個解放區(qū)也建立起少數(shù)民族自治政權(quán)，黨的民族區(qū)域自治政策在從鄉(xiāng)到省的各級政權(quán)建設(shè)中都有了成功的實踐。

年月日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，“各少數(shù)民族聚居區(qū)域，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治”。至此，民族區(qū)域自治被正式確定為國家的一項基本政治制度。

中華人民共和國成立后，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，中國政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。年月，新疆維吾爾自治區(qū)成立；年月，廣西壯族自治區(qū)成立；年月，寧夏回族自治區(qū)成立；年月，西藏自治區(qū)成立。

據(jù)統(tǒng)計，截至年底，我國共建立個民族自治地方，包括個自治區(qū)、個自治州、個自治縣（旗）。

在民族自治地方普遍建立的同時，中華民族區(qū)域自治的法律制度也在不斷完善。

從年的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》將民族區(qū)域自治確定為新中國的一項基本政策，到年的《民族區(qū)域自治實施綱要》對民族自治地方的建立、自治機關(guān)的組成、自治機關(guān)的自治權(quán)利等重要事項作出明確規(guī)定；從年以憲法的形式確認這一制度，到年通過民族區(qū)域自治法，實現(xiàn)政策、制度、法律三位一體；從年根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的實際對民族區(qū)域自治法進行修改，到年發(fā)布《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》……我國目前初步形成了包括憲法、基本法、其他法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章等的民族法規(guī)體系，在保障少數(shù)民族合法權(quán)益，建立和鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮等方面發(fā)揮著重要的作用。

在不斷完善的民族區(qū)域自治制度指引下，中國眾多的民族自治地方自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，制定自治條例和單行條例，自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展各項文化社會事業(yè)，經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大變化。

到年底，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，公路總里程達到萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路比重達到％，建制村通公路比重達到％。青藏鐵路、南疆鐵路等一批重點工程相繼建成并投入運營，新建鐵路里程達到萬公里以上。

民族地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新疆的棉花產(chǎn)量居全國首位，廣西成為全國最大的蔗糖生產(chǎn)和綜合利用基地，青海是全國最大的鉀肥生產(chǎn)基地，云南是亞洲最大的花卉生產(chǎn)基地……

而伴隨經(jīng)濟建設(shè)成就的，還有民族地區(qū)社會建設(shè)的扎實推進、民生改善的顯著成效以及生態(tài)建設(shè)的力度加大、局部生態(tài)的明顯改善。

年月，歡慶的歌聲飄揚在甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣上空，東鄉(xiāng)族自治縣周年縣慶典禮

隆重舉行。年的發(fā)展歷程中，南陽渠灌溉工程使東鄉(xiāng)的土地不再干涸，累計興修的萬畝梯田布滿山間；繞滿山梁的公路讓居住在大山深溝中的東鄉(xiāng)人民出行更加便捷，縣城所在的鎖陽鎮(zhèn)通過擴容，各項城市功能初步體現(xiàn)。與此同時，民族習俗和文化也得到傳承和發(fā)揚，涌現(xiàn)出花兒演唱家何清祥等一批優(yōu)秀民族藝術(shù)工作者……

成吉思汗代嫡孫、最后一位蒙古王爺

奇忠義用這樣一段話道出了中國各少數(shù)民族人民的心聲：“黨的民族區(qū)域自治政策保障了少數(shù)民族的權(quán)益。這一政策是任何民族歷史上所沒有過的，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)個民族的共同創(chuàng)舉！”

第二篇：民族區(qū)域自治制度在我國的形成和發(fā)展歷程

◇民族區(qū)域自治制度在我國的形成和發(fā)展歷程

◇1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》正式將民族區(qū)域自治作為我國的一項重要政治制度確立下來，民族區(qū)域自治載入具有憲法性質(zhì)的共同綱領(lǐng)，標志著民族區(qū)域自治實現(xiàn)了由民族政策到國家制度的轉(zhuǎn)變，是民族區(qū)域自治制度在我國的正式確立。

◇1952年頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，著重規(guī)定了少數(shù)民族在政治上的平等權(quán)利和自治權(quán)利，是民族區(qū)域自治邁向法律化、制度化的第一步。

◇1954年9月通過的新中國第一部憲法總結(jié)了建國以來解決民族問題的經(jīng)驗，對我國的民族政策作了更完善的規(guī)定。◇1955年10月成立新疆維吾爾自治區(qū)，1958年3月成立了廣西壯族自治區(qū)，1958年10月成立了寧夏回族自治區(qū)。到1958年，我國已有八十三個民族自治地方。

◇1958年開始的大躍進、人民公社化的過程中，由于推行政社合一，已建立的民族鄉(xiāng)除了個別的保留了民族人民公社的名稱外，統(tǒng)統(tǒng)被取消了。而在“文化大革命”期間，“左”的思想更達到了極致，幾乎使所有的民族自治地方都名存實亡。

◇黨的十一屆三中全會后民族區(qū)域自治制度得到重申，民族區(qū)域自治的法制建設(shè)開始起步，特別是1982年《中華人民共和國憲法》的通過，更標志著民族區(qū)域自治進入了一個嶄新的發(fā)展時期。

◇1984年5月31日六屆人大二次會議通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》標志著我國民族法制建設(shè)走向新的歷史階段，同時說明我國民族區(qū)域自治制度已經(jīng)發(fā)展到了新的高度。

◇至此，我國已基本形成以憲法為核心，民族區(qū)域自治法為主干，包括民族自治地方制定的自治條例和單行條例的民族自治法制體系，標志著民族區(qū)域自治作為我國的基本政治制度和法律制度，已具備了較完備的形式，并在維護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)，實現(xiàn)民族繁榮中發(fā)揮著更大的作用。

新形勢下我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1985年——現(xiàn)在）

◇《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布以來，民族區(qū)域自治，獲得了極大的發(fā)展和完善。截至2003年底，中國共建立了155個民族自治地方，其中包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣。

◇民族法制建設(shè)方面，1984年以后，按照憲法和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定和授權(quán)，民族自治地方先后制定了一系列自治條例和單行條例。截至2003年底，民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例384個，民族自治地方根據(jù)本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律的變通和補充規(guī)定有68件。

◇2001年2月28日，九屆全國人大常委會第二十次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>的決定》，明確地將民族區(qū)域自治制度確定為我國的一項基本政治制度，刪去了不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的自治權(quán)，充實了許多關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)、教育文化、財政管理等方面的自治權(quán)。

◇2005年5月11日國務(wù)院通過《實施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，并于5月31日實施，進一步完善了民族區(qū)域自治法律制度。

第三篇：建立和完善民族區(qū)域自治制度

建立和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治，就是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，在各少數(shù)民族聚居地區(qū)建立區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)利，使少數(shù)民族自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。民族區(qū)域自治制度是中國政府結(jié)合國內(nèi)實際情況采取的旨在解決國內(nèi)民族問題的一項基本政策，是我國一項非常重要的政治制度。新疆是新中國成立后第一個實行民族區(qū)域自治的省級民族自治地方，也是全國5個自治區(qū)中唯一區(qū)、州、縣三級自治單位俱全的自治地方。自治區(qū)成立后，在培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部、制定自治法規(guī)、完善地方立法等方面都做了大量的工作。

1949年新疆和平解放以后，仍延續(xù)過去的省建制。當時，對于新疆將采用何種政治體制，如何處理與國家的關(guān)系問題等方面有過一番爭論，少部分人甚至提出仿蘇聯(lián)實行“聯(lián)邦制”，希望在新疆成立“共和國”。根據(jù)中共中央的指示以及中共中央新疆分局的意見，對這些錯誤主張進行了批評，要求在新疆以各民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)實行民族區(qū)域自治，根據(jù)民族特點和地區(qū)特點發(fā)展各民族的經(jīng)濟和文化。省人民政府在大力宣傳貫徹黨的民族政策，改善民族關(guān)系的同時，迅速開展民主改革運動，改造省以下的各級舊政權(quán)，廢除封建王公制度、千百戶長制度和保甲制度，建立人民的城鄉(xiāng)基層政權(quán)。在全疆進行普選，選出了鄉(xiāng)、縣、市、省各級人民代表大會代表，逐漸完成新舊政權(quán)的交替，穩(wěn)定了新疆的社會秩序。有計劃地培養(yǎng)和鍛煉了一批少數(shù)民族干部，為推行民族區(qū)域自治奠定了良好的基礎(chǔ)。1950年全疆僅有少數(shù)民族干部3000名。到1955年自治區(qū)成立之時，全疆少數(shù)民族干部數(shù)量已達到4．6萬名。

新疆建立民族區(qū)域自治制度貫徹了“慎重穩(wěn)進”的方針，由小到大逐步建立起多種民族區(qū)域自治地區(qū)。民族區(qū)域自治先從維吾爾族以外的其他少數(shù)民族聚居區(qū)開始籌建。1953年11月，從鄉(xiāng)一級開始試點，成立了霍城縣伊車嘎善錫伯族自治區(qū)(鄉(xiāng)級)人民政府，以后相繼成立了縣級、州級自治單位。1955年9月12日，第一屆全國人民代表大會常委會第21次會議通過了《撤銷新疆省建制、成立新疆維吾爾自治區(qū)的議案》。同年9月30日，新疆省第一屆人民代表大會第二次會議選舉產(chǎn)生了新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會組成人員，正式成立中華人民共和國新疆維吾爾自治區(qū)，撤銷新疆省建制。賽福鼎?艾則孜當選為新疆維吾爾自治區(qū)首任主席。至此，新疆完成了區(qū)、州、縣三級民族自治地方的建立和民族自治機關(guān)的設(shè)立工作。

新疆是以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)(維吾爾族)為基礎(chǔ)，包括若干人口相對較少的少數(shù)民族自治單位的自治地方。在新疆13個世居民族中，除俄羅斯、滿族因人數(shù)過少且分散，不適合建立自治單位外，其他少數(shù)民族都建立了自治州或自治縣等各級自治地方或者民族鄉(xiāng)。目前全疆有哈薩克、柯爾克孜、蒙古、回等4個民族的5個自治州(分別為伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)，哈薩克、回、蒙古、塔塔爾、錫伯等5個民族的6個自治縣(分別為巴里坤哈薩克自治縣、木壘哈薩克自治縣、焉耆回族自治縣、和布克賽爾蒙古自治縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、察布查爾錫伯自治縣)，以及43個民族鄉(xiāng)(分別為14個哈薩克族鄉(xiāng)、10個蒙古族鄉(xiāng)、6個柯爾克孜族鄉(xiāng)、5個回族鄉(xiāng)、4個塔吉克族鄉(xiāng)和錫伯、達斡爾、烏孜別克、塔塔爾族鄉(xiāng)各1個)。

新疆維吾爾自治區(qū)成立后，各級自治機關(guān)在歷屆人民代表大會代表組成以及干部配備上都堅持各民族共同參政議政、共同管理地方事務(wù)的原則。除根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律外，新疆也有一些地方性的法規(guī)、決議、決定，保證各民族共同當家做主。如選舉各級人民代表大會常務(wù)委員會及各級人民政府領(lǐng)導成員時，實行差額選舉的辦法，即哪個民族成員落選就補選哪個民族成員；縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會少數(shù)民族代表候選人名單，由選舉委員會根據(jù)多數(shù)選民意見及當?shù)鼐唧w情況確定，選舉時，各民族的候選人在本民族中差額選舉，以此保持各民族人大代表以及領(lǐng)導干部的一定比例。自治區(qū)第九屆人民代表大會共有代表542名，有13個民族的代表，其中少數(shù)民族代表占到65．5％，比少數(shù)民族人口在新疆總?cè)丝谥械谋戎馗叱?個百分點。各民族群眾還享有參與管理國家大事的權(quán)利。出席第十一屆全國人民代表大會的新疆代表共60名，由11個民族成分組成，其中60％是少數(shù)民族代表。全國人大常委會、國務(wù)院和全國政協(xié)的領(lǐng)導成員中，都有來自新疆的少數(shù)民族人士。

各級黨委、政府一直把選拔、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部作為實行民族區(qū)域自治政策的關(guān)鍵，培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部。在全國各地先后建立民族學院以及各類干部學校，將在實際工作中表現(xiàn)突出和有一定文化程度的少數(shù)民族選拔出來，送去學習。同時采取短期培訓、基層鍛煉、異地交流等多種形式培養(yǎng)少數(shù)民族干部。近10年來，在中央有關(guān)部門的幫助和支持下，新疆選派了一部分少數(shù)民族干部到中央有關(guān)部委和沿海省份掛職，實行干部相互交流、干部輪換等措施。少數(shù)民族干部隊伍的人數(shù)和素質(zhì)都提高很快。1955年，全疆有少數(shù)民族干部4．6萬，1965年為6．7萬，1975年為9．3萬，1985年為20．2萬，1995年為27．2萬，2005年達到34萬，占全區(qū)干部總數(shù)的51．7％，是1955年自治區(qū)成立時的7倍。目前自治區(qū)的政府主席、各自治州的州長、自治縣的縣長以及相應(yīng)的人大常委會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長都由實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔任；地、州、市的專員、州長和市長，除克拉瑪依市、石河子市等新興城市以外，也均由少數(shù)民族干部擔任；全疆83％左右的縣長、區(qū)長是少數(shù)民族干部；少數(shù)民族干部在自治區(qū)一級領(lǐng)導干部中占55％左右，在地、州、廳局級領(lǐng)導干部中占43％左右。少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部的數(shù)量也增加很快。2001年底少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部隊伍達到了25．1萬人，占到全疆專業(yè)技術(shù)干部總數(shù)的55％。各族婦女也大量地走上了各級黨政干部的崗位。

2005年全疆婦女干部達31．7萬，其中少數(shù)民族婦女干部占到一半左右。同時，國家還向新疆輸送了大批優(yōu)秀干部。現(xiàn)在自治區(qū)已形成了包括黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面人才的各民族干部隊伍，從組織上保障了各民族管理自治地方事務(wù)及本民族內(nèi)部事務(wù)的政治權(quán)利。

民族區(qū)域自治權(quán)的一個重要內(nèi)容是自治機關(guān)的立法權(quán)，即依照當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化的特點和實際需要制定自治法規(guī)，包括自治條例和單行條例，以及變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，它保證了各民族區(qū)域自治地方根據(jù)自己的具體情況管理地方事務(wù)的權(quán)利。同時自治地方還享有地方 國家機關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)力。截至2000年底，自治區(qū)人大及其常委會頒布實施的自治法規(guī)、地方性法規(guī)和具有法律效力的決議、決定共213項，內(nèi)容涉及法制建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、資源管理、環(huán)境保護、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會治安、社會保障、民族宗教等諸多領(lǐng)域。

地方立法適應(yīng)新疆的實際情況，保障了新疆各民族群眾的權(quán)益。首先，對不完全適應(yīng)自治區(qū)實際情況的上級機關(guān)的法律規(guī)定進行變通，或根據(jù)具體情況增加補充性規(guī)定。如：1980年《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定我國公民的結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。新疆一些少數(shù)民族結(jié)婚年齡偏早是歷史上長期沿襲下來的習慣，將婚齡很快提高到婚姻法規(guī)定的年齡較為困難。①1980年自治區(qū)五屆三次人代會通過了《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國婚姻法)的補充規(guī)定》：將少數(shù)民族公民的結(jié)婚年齡變通為男不得早于20周歲，女不得早于18周歲。在1996年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實施（中華人民共和國消費者權(quán)益保護法)辦法》中補充規(guī)定：在自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售的商品，其包裝和說明書上應(yīng)有少數(shù)民族文和漢文；經(jīng)營者在其經(jīng)營場所懸掛和在食品包裝、裝潢上標注“清真”字樣或標記，必須經(jīng)縣級以上人民政府民族事務(wù)管理部門批準。在1988年通過的《新疆維吾爾自治區(qū)文物保護管理若干規(guī)定》中，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及國家有關(guān)規(guī)定，對自治區(qū)境內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學價值的文物進行具體界定，尤其注意各民族文化遺產(chǎn)的保護，并強調(diào)要培養(yǎng)少數(shù)民族文物專業(yè)技術(shù)人員。

其次，國家法律、行政法規(guī)涵蓋不全或國家尚未立法，根據(jù)自治區(qū)域內(nèi)的具體情況和特有問題，先行制定地方性的單行條例。如：1993年施行的《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》，保障各民族使用和發(fā)展自己語言文字自由的權(quán)利，并提倡各民族互相學習語言，促進民族語言文字的科學研究和規(guī)范化工作。1996年第二次修正的《新疆維吾爾自治區(qū)掃除文盲條例》對使用漢語言文字與使用少數(shù)民族語言文字掃盲的標準進行明確規(guī)范。1991年，自治區(qū)人大常委會根據(jù)全國人大常委會關(guān)于禁毒的決定，結(jié)合新疆境內(nèi)存在大麻毒品犯罪和對種植大麻原植物等違法行為打擊不力的情況，制定《新疆維吾爾自治區(qū)禁止大麻毒品條例》，對走私、販賣、運輸、制造、吸食大麻毒品及種植大麻原植物的違法犯罪行為做出相應(yīng)的禁止和懲處規(guī)定。

在地方立法過程中，對不同民族、不同區(qū)域的具體情況進行了區(qū)別對待。如實行計劃生育，控制人口增長是中國的一項基本國策，在中國內(nèi)地，普遍實行一對夫婦只生育一個孩子。1983年在修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國婚姻法)的補充規(guī)定》中提出了少數(shù)民族也要實行計劃生育，但與漢族有所區(qū)別：“對漢族要求要嚴，對少數(shù)民族要適當放寬。”1992年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)計劃生育實施辦法》具體規(guī)定少數(shù)民族居民一般可以比同類情況的漢族居民多生育一個子女。這種區(qū)別對待的政策，使有關(guān)法規(guī)更具有可行性。

在新疆維吾爾自治區(qū)50多年的發(fā)展歷程中，黨的民族區(qū)域自治政策取得了巨大的成就。各少數(shù)民族的政治地位顯著提高，政治權(quán)利大大增強。實踐證明，堅持并不斷完善黨的民族區(qū)域自治制度，是維護國家統(tǒng)一，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的重要因素，是我國民族問題能夠得到較好解決的關(guān)鍵之一。

第四篇：我國實行民族區(qū)域自治制度(A)

資源信息表

標

題: 第六課

國家統(tǒng)一

民族團結(jié) 第二節(jié)

維護我國的民族團結(jié)

第三框

我國實行民族區(qū)域自治制度（A）（教學設(shè)計）關(guān)鍵詞: 教學設(shè)計 高二年級第二學期

國家統(tǒng)一

民族團結(jié)

維護我國的民族團結(jié)

我國實行民族區(qū)域自治制度 描

述:

一、教學目標

二、課前準備

三、教學過程

四、學習訓練與評價提示

五、教學設(shè)計說明 學

科: 高二年級第二學期《思想政治》 作

者: 教學設(shè)計：

徐曉蘭 指導教師：

印偉 單

位: 上海市嘉定區(qū)封浜中學 上海市嘉定區(qū)教師進修學院 地

址:

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第六課 國家統(tǒng)一 民族團結(jié) 第二節(jié)

維護我國的民族團結(jié)

第三框

我國實行民族區(qū)域自治制度（A）

一、教學目標

1．知識與技能：學生能了解民族區(qū)域自治制度的特點，了解我國實行民族區(qū)域自治制度的原因和意義。

2．過程與方法：運用情景教學、討論教學、問題教學、啟發(fā)式教學，學生整理、歸納所獲得的各種信息的能力得到提高。

3．情感、態(tài)度與價值觀：學生進一步明確我國實行民族區(qū)域自治制度的重要性，能以自覺維護我國的民族團結(jié)為己任。

二、學前準備

1．學生：以小組為單位，收集我國關(guān)于少數(shù)民族生活的圖片、民族英雄的事例及相關(guān)具體政策。

2．教師：整合相關(guān)資料，制作多媒體課件。

三、教學過程

【媒體演示】中國地圖（要求學生指出我國一些主要的自治區(qū)的具體位置）

一、民族區(qū)域自治制度是我國解決民族問題的基本政策

【討論交流】為什么我國要實行民族區(qū)域自治制度

生：（略）

二、實行民族區(qū)域自治制度是由我國的國情決定的

1、統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，是實行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)。

【知識窗】教材P50

2、近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)。

【媒體演示】回族抗日英雄馬本齋

馬本齋（1901年-1944年），回族，河北獻縣人。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，馬本齋組織了60人的回民抗日武裝，同日本侵略者進行斗爭。1938年初馬本齋和黨取得了聯(lián)系。在呂正操支持幫助下，1938年7月他的部隊改編為八路軍冀中軍區(qū)回民教導總隊，馬本齋任總隊長。在黨的領(lǐng)導下，馬本齋對隊伍進行了整頓，加強了黨對部隊的領(lǐng)導，隊伍很快由三四百人發(fā)展到六七百人。同年10月，馬本齋加入了中國共產(chǎn)黨。

1939年，回民教導總隊改名為回民支隊，馬本齋任支隊司令員。1937年至1944年，馬本齋率部經(jīng)歷大小戰(zhàn)斗870余次，殲滅日偽軍3.6萬余人，戰(zhàn)果顯著，八路軍冀中軍區(qū)授予回民支隊“無攻不克，無堅不摧，打不垮，拖不爛的鐵軍”的錦旗。

【歸納】中國各族人民只有更加緊密地團結(jié)和聯(lián)合起來，才能維護國家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和實現(xiàn)國家繁榮富強。

3、各民族小聚居、大雜居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差距，是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。

三、民族區(qū)域自治制度的特點

１、民族區(qū)域自治制度是以維護國家的統(tǒng)一為前提的。

（1）民族區(qū)域自治地方同全國其他行政區(qū)域一樣，都是中華人民共和國行政區(qū)域的一部分。

（2）民族區(qū)域自治地方的政權(quán)機關(guān)，是在中央政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導下建立的一級地方政權(quán)，必須受上級政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導。

（3）中華人民共和國憲法，是全國人民同樣也是各民族區(qū)域自治地方的根本大法，必須共同遵守執(zhí)行。

２、民族區(qū)域自治制度是在少數(shù)民族聚居區(qū)實行的。

西藏是藏民族聚居區(qū)，藏族占全自治區(qū)總?cè)丝诘?5％，漢族和回、珞巴、門巴等其他民族人口占5％。西藏和平解放尤其是民主改革后，生活在雪域高原上的各民族和睦相處，同舟共濟，逐步形成了平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。

３、民族區(qū)域自治制度是通過自治機關(guān)來行使自治權(quán)的。

【相關(guān)鏈接】教材P52

【思考探究】 比較我國的民族區(qū)域自治與特別行政區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)的區(qū)別和聯(lián)系。

民族區(qū)域自治 特別行政區(qū) 經(jīng)濟特區(qū) 區(qū)別 目的 社會穩(wěn)定，解決民族問題 和平統(tǒng)一祖國

發(fā)展經(jīng)濟，促進現(xiàn)代化建設(shè)

實行制度 社會主義制度 資本主義制度 社會主義制度

權(quán)限

可根據(jù)本地區(qū)、本民族的實際，貫徹執(zhí)行國家法律、法令、政策的自治權(quán) 擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)

實行特殊的經(jīng)濟政策和特殊的經(jīng)濟管理政策

范圍

主要是五大民族自治區(qū) 港、澳、臺

主要是沿海開放城市 聯(lián)系

都是中華人民共和國的地方行政區(qū)，與中央都是中央與地方的關(guān)系，都不是國家主權(quán)實體

四、實行民族區(qū)域自治制度的意義

【思考探究】我國實行民族區(qū)域自治制度對正確處理民族關(guān)系、全面建設(shè)小康社會有何重要作用？

1、實行民族區(qū)域自治制度，保證了少數(shù)民族管理國家大事和本民族內(nèi)部事務(wù)的民族權(quán)利。

【媒體演示】1965年9月1日至9日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，正式建立人民代表大會，實現(xiàn)了西藏社會制度的歷史性跨越，開辟了西藏從專制走向民主的新時代。

在西藏，人民選出的各級人大代表中，以藏族和其他少數(shù)民族為主，充分體現(xiàn)了民族區(qū)域自治的特點。西藏現(xiàn)有各級人大代表35161名，其中藏族和其他少數(shù)民族代表在全國和自治區(qū)人大代表中占70%以上，在縣級人大代表中占85%以上，在鄉(xiāng)級人大代表中占95%以上。各級人民代表大會都對人民負責、受人民監(jiān)督，有力地保證了西藏各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

西藏自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利，結(jié)合西藏的政治、經(jīng)濟和文化特點行使地方立法權(quán)，共制定了230余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定。

2、實行民族區(qū)域自治制度，有利于捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一與安全。

由于民族區(qū)域自治制度的實行，大大激發(fā)了少數(shù)民族人民愛民族、愛祖國的深厚感情，自覺地同全國人民和人民解放軍一起，擔負起保衛(wèi)邊疆、捍衛(wèi)國家統(tǒng)一的光榮職責。

3、實行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟文化事業(yè)。

【媒體演示】改革開放以來，藏族和各兄弟民族間的經(jīng)濟技術(shù)交流日益頻繁，進一步增強了各民族間的凝聚力。自1995年以來，15個省市已先后派出1200多名優(yōu)秀中青年干部到西藏7地市工作，并投入大量資金，實施大批項目，開展多種形式、各個層次的聯(lián)合與協(xié)作，對口援助西藏經(jīng)濟發(fā)展，使西藏人民充分享受到了祖國大家庭的溫暖。

在后藏谷地日喀則，上海市投資援建了日喀則上下水工程、日喀則上海廣場等數(shù)十個項目，表達了上海人民對藏族兄妹的深厚情誼。在藏民族的發(fā)祥地山南地區(qū)，湖南湖北兩省計劃在今后5年共同投資1000萬元，為山南培養(yǎng)1000名當?shù)叵∪钡母黝惤ㄔO(shè)人才......。

【歸納】實行民族區(qū)域自治，可以在充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢的同時，促進少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)之間的交流與合作，從而加快少數(shù)民族地區(qū)和整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實現(xiàn)各地區(qū)的共同發(fā)展和各民族的共同繁榮。

四．學習訓練與評價：

組織學生通過上網(wǎng)搜集相關(guān)資料，對所學“民族區(qū)域自治制度”有一個大致了解。在學習過程中激發(fā)學生積極參與，總結(jié)歸納。

五．教學設(shè)計說明：

本節(jié)課的設(shè)計立足于學生身邊的實際情況，著眼于學生對實行民族區(qū)域自治制度的理解和掌握，通過學生參與各項課內(nèi)和課外的實踐活動，將學生的書本世界和生活世界有機結(jié)合起來，激發(fā)學生培養(yǎng)構(gòu)建良好民族關(guān)系的情感，使學生樹立把維護我國的民族團結(jié)為己任的信念。由于新教材的學習內(nèi)容完全是根據(jù)現(xiàn)實生活背景來設(shè)置，并倡導以學生發(fā)展為本的理念，為此我在設(shè)計教學時更加密切聯(lián)系學生周圍的實際生活，引導學生善于從身邊發(fā)現(xiàn)問題；幫助學生學會思考問題，培養(yǎng)學生關(guān)心社會現(xiàn)實的習慣，從而激發(fā)學生的情感，從情感上的動機轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱跐撘颇邪褬?gòu)建良好民族關(guān)系作為自己的一種行動準則。

本節(jié)課教學過程，要實現(xiàn)由學生接受式的聽轉(zhuǎn)化為師生之間，生生之間交流合作，整堂課做到“聽”、“做”、“想”、“講”有機的統(tǒng)一。

教學設(shè)計：上海市嘉定區(qū)封浜中學

徐曉蘭

指導教師：上海市嘉定區(qū)教師進修學院

印偉

第五篇：淺談我國的民族區(qū)域自治制度

淺談我國的民族區(qū)域自治制度

內(nèi)容提要: 我們黨和國家把民族區(qū)域自治作為解決我國民族問題的基本政策，是有其必然性的，是根據(jù)馬列主義關(guān)于民族問題的理論原則，結(jié)合我國的歷史條件和現(xiàn)實情況（民族情況）決定的。在民族區(qū)域自治制度的形成過程中，馬克思主義理論是指導，我國的現(xiàn)實國情、民族的分布和發(fā)展狀況是這一制度得以發(fā)揮作用的現(xiàn)實土壤。民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度、是符合我國國情的好制度。我國是多民族國家、實行民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、各民族共同繁榮。

關(guān)鍵字：民族區(qū)域自治制度 歷史條件 形成過程 重要作用

民族區(qū)域自治制度，是指在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，民族區(qū)域自治的民族實現(xiàn)當家作主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)①。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的組成部分。新中國作出民族區(qū)域自治這一重大歷史抉擇，是基于對中國國情和民族問題實際的正確把握。統(tǒng)一的多民族國家的長期存在，是實行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)；實行民族區(qū)域自治制度，有利于祖國的獨立和統(tǒng)一；有利于保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和當家作主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利；促進少數(shù)民族的進步和發(fā)展，有利于各民族的團結(jié)、共同繁榮和發(fā)展；有利于現(xiàn)代化建設(shè)和國家的發(fā)展。

一、實行民族區(qū)域自治符合我國的歷史條件和現(xiàn)實情況

我們黨和國家把民族區(qū)域自治作為解決我國民族問題的基本政策，是有其必然性的，是根據(jù)馬列主義關(guān)于民族問題的理論原則，結(jié)合我國的歷史條件和現(xiàn)實情況（民族情況）決定的。

從歷史情況來說，我國在政治制度方面長期存在兩大主要特點：一是它的統(tǒng)一性，二是中央集權(quán)。早在公元前221年，秦始皇就順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，結(jié)束了長期諸侯割據(jù)的局面，統(tǒng)一了戰(zhàn)亂頻繁的中國，建立起了中央集權(quán)制的統(tǒng)一的多民族國家。2000多年的歷史進程中，國家統(tǒng)一則國力強盛、民族團結(jié)、人民生活安定；國家分裂則國家衰敗、民族分爭、人民困苦。我國在解放后建立民族區(qū)域自治，保持了國家的統(tǒng)一，符合我國的歷史傳統(tǒng)，符合我國各民族人民的根本利益。

從現(xiàn)實情況來說，首先，我國有56個民族，漢族人口多，少數(shù)民族人口少，地大物博，經(jīng)濟文化比較落后。這種情況決定了漢族和少數(shù)民族只有在統(tǒng)一國家內(nèi)團結(jié)互助，通力合作，才能得到共同的發(fā)展。第二，我國民族分布情況復雜，各民族大雜居，小聚居特點顯著，只有具有很大靈活性的民族區(qū)域自治才能適應(yīng)。在各少數(shù)民族聚居區(qū)建立與其經(jīng)濟、政治條件相稱的不同規(guī)模的自治地方，才能適應(yīng)我國民族分布的特點和最大限度的滿足少數(shù)民族人民的自治要求。

在長期的歷史發(fā)展中，我國各民族之間形成了經(jīng)濟、文化、政治上的密切聯(lián)系。我國民族關(guān)系的這一特點，決定了各民族和則兩利，分則兩害。只有在統(tǒng)一國家中采用民族區(qū)域自治這種形式，才能適應(yīng)并促進民族關(guān)系的發(fā)展。

各民在長期的反帝反封建斗爭中，特別是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民革命中，不但建立了工人階級同農(nóng)民以及小資產(chǎn)階級的革命聯(lián)盟，也使我國各民族人民進一步團結(jié)起來，結(jié)成了血肉不可分離的聯(lián)系。這是我國實行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)。

二、我國民族區(qū)域自治制度的形成過程

我國的民族區(qū)域自治政策最早萌芽于中共“二大”以后到“九·一八”事變前這一時 ① 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》序言

期。其要點是幫助各少數(shù)民族獨立自決。1922年2月的中共“二大”文件提出：“蒙古、西藏、回疆三部實行自治，為民主自治邦；在自由聯(lián)邦制原則上，聯(lián)合蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國”。這一時期，是中國共產(chǎn)黨的民族區(qū)域自治思想的最初階段，基本觀點是幫助各少數(shù)民族獨立自決，建立聯(lián)邦制國家。中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治理論形成于抗日戰(zhàn)爭時期到解放戰(zhàn)爭時期，此時的政策立足點從“民族自決”、建立聯(lián)邦制等觀念發(fā)展為在統(tǒng)一國家內(nèi)建立自治區(qū)，實行“民族區(qū)域自治”政策。1947年，我國的第一個省級的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)建立，它的成立在形式上確立了我國的民族區(qū)域自治制度。新中國成立伊始，黨和國家便加大了實施民族自治工作的力度，至1952年，我國全國范圍內(nèi)建立了130個省、專區(qū)、縣和縣轄區(qū)等不同行政級別的民族自治地方。1952年8月我國第一個關(guān)于民族區(qū)域自治的專門法律法規(guī)《中華人民共和國區(qū)域自治實施綱要》出臺，它的頒布實施在法律角度上確立了我國的民族區(qū)域自治制度。此后，我國的民族區(qū)域自治制度不斷向前推進和發(fā)展。“文革”期間，全國的經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)都在不同程度上遭到了破壞，民族區(qū)域制度也難以幸免。這一時期，少數(shù)民族的權(quán)利遭到侵犯，民族區(qū)域自治制度也名存實亡，直到十一屆三中全會之后才得以恢復，“八二憲法”繼承并發(fā)展了“五四憲法”中關(guān)于民族區(qū)域自治的規(guī)定，民族區(qū)域自治制度逐步落到實處，民族自治地方大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和政治文化建設(shè)，各民族的繁榮和穩(wěn)定不斷向前推進，我國的民族區(qū)域自治制度進入了嶄新的時期。

在民族區(qū)域自治制度的形成過程中，馬克思主義理論是指導，我國的現(xiàn)實國情、民族的分布和發(fā)展狀況是這一制度得以發(fā)揮作用的現(xiàn)實土壤，二者從理論和實踐的角度分別證明了在我國推行民族區(qū)域自治制度的必要性。

三、實行民族區(qū)域自治制度具有重要作用

雖然和平與發(fā)展已經(jīng)成為時代的主題，但世界并不太平。一些國家和地區(qū)由于民族問題引發(fā)的沖突還時有發(fā)生，有的釀成局部戰(zhàn)爭，嚴重影響地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定。在這方面，中國沒有出現(xiàn)大的問題，原因有很多，其中很重要的一條就是在于我國實施的民族區(qū)域自治制度發(fā)揮了重要作用。

（一）民族區(qū)域自治制度保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和權(quán)利，使民主政治在更大范圍內(nèi)得以實現(xiàn)，推進我國的政治文明建設(shè)

政治平等是解決民族問題的基礎(chǔ)，由于民族區(qū)域自治固有的靈活性，它能最大限度地滿足少數(shù)民族積極參加國家政治生活的要求，能保障少數(shù)民族行使當家作主、參與國家和本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)管理的民主平等和平等自治權(quán)利。這主要體現(xiàn)在民族自治地方的自治機關(guān)享有廣泛的自治權(quán)利。

1、自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。各民族人民擁有憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過選出人民代表大會代表，組成自治機關(guān)，管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。同時，各少數(shù)民族還通過選出本民族的全國人民代表大會代表，行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。

2、享有制定自治條例和單行條例的權(quán)利。截至 2003 年底，民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例 384 個，民族自治地方根據(jù)本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律作出的變通和補充規(guī)定有 68 件①。

3、享有宗教信仰自由的權(quán)利。尊重和保護少數(shù)民族的宗教信仰自由，保障少數(shù)民族群眾合法的正常宗教活動。

4、享有使用和發(fā)展本民族語言文字，按照傳統(tǒng)風俗習慣生活及進行社會活動的權(quán)利和自由。2003 年底，我國有 22 個少數(shù)民族使用 28 種本民族文字。在我國，無論在司法、行政、教育等領(lǐng)域還是在國家政治和社會生活中，少數(shù)民族語言文字都得到廣泛使用。①數(shù)據(jù)來自：百度文庫，佚名，我國實行民族區(qū)域自治制度所取得的成就，http://www.tmdps.cn

此外，還擁有自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項事業(yè)的權(quán)利。

民族區(qū)域自治是我國的人民民主專政制度在少數(shù)民族地區(qū)的具體表現(xiàn)形式，中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會把民族區(qū)域自治制度和人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度一同表述為我國社會主義制度的三大形式。這使我國的民主政治在更大范圍內(nèi)得到了實現(xiàn)。另外，《民族區(qū)域自治法》的頒布、實施與修訂不僅是民族區(qū)域自治有效貫徹落實的有力保障，同時，它使我國的法律體系更加健全，有力地推進了我國的政治文明建設(shè)。

（二）民族區(qū)域自治制度調(diào)動了各民族的積極性，有利于各民族自身及其經(jīng)濟文化等各項事業(yè)的發(fā)展

1、民族區(qū)域自治的實現(xiàn)，開創(chuàng)了少數(shù)民族當家作主，管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的新階段。少數(shù)民族可以根據(jù)本民族、本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化的特點，因地制宜的發(fā)展各項事業(yè)。這就能夠最廣泛的調(diào)動少數(shù)民族群眾的積極性，使少數(shù)民族人民都以主人翁姿態(tài)投入到國家和地方的建設(shè)中。

民族自身的發(fā)展進步，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是促進人的發(fā)展，是通過發(fā)展科技、教育、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)來實現(xiàn)的。其中，教育水平顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進步。2003 年，民族自治地方有各級各類學校 83726 所，在校學生 2943 萬人，比 1952 年增加了5倍。13個少數(shù)民族預(yù)期壽命高于全國平均水平。二是對各民族風俗習慣的尊重。法律規(guī)定，民族自治地方的自治機關(guān)保障各民族都有保持或改革自己民族風俗習慣的權(quán)利，保障各民族公民的宗教信仰自由等等。

2、民族區(qū)域自治制度的經(jīng)濟功能首先表現(xiàn)為自治機關(guān)把管理經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活作為自己的重要職責。與此同時民族區(qū)域自治地方擁有發(fā)展經(jīng)濟的自主權(quán)，民族自治地方在不違反憲法和法律的原則下，有權(quán)采用特殊政策和靈活的措施發(fā)展生產(chǎn)，這給了自治地方行使權(quán)利、發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力的極大空間。此外，民族區(qū)域自治地方地域遼闊、資源豐富，這是國家經(jīng)濟建設(shè)和民族地區(qū)或的發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。民族自治地方的自治機關(guān)依法管理本地方的自然資源，并可以根據(jù)法律的規(guī)定和國家的規(guī)劃，優(yōu)先合理的開發(fā)利用。國家在民族自治地方進行資源開發(fā)是，要對該自治地方進行適當?shù)慕?jīng)濟補償。

3、國家、社會、民族的發(fā)展進步，離不開文化的繁榮。民族自治地方是少數(shù)民族聚居的地方，也是民族文化薈萃的地方，所以，對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化進行保護和發(fā)展是民族區(qū)域自治制度的功能之一歷史文化典籍，保護民。自治機關(guān)負責組織、支持有關(guān)部門和單位，收集、整理、翻譯和出版民族族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。

（三）民族區(qū)域自治有力于協(xié)調(diào)各民族間關(guān)系，達到維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、社會安定的目的

解放前，由于歷代統(tǒng)治階級推行的民族壓迫政策，民族之間的歧視、隔閡、斗爭十分嚴重。實行民族區(qū)域自治，有利于疏通改善民族關(guān)系，消除歷史上遺留下來的民族隔閡，加強民族之間的團結(jié)友愛、互助合作。民族區(qū)域自治制度保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利，同時促進了經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。民族自治地方的自治機關(guān)不僅要保障自治民族的自治權(quán)利，同時又保障本地區(qū)各民族享有平等的權(quán)利，要幫助本地區(qū)其他民族建立相應(yīng)的自治縣、自治鄉(xiāng)。這些都有利于促進民族關(guān)系的和諧發(fā)展。

我國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族大部分居住在邊疆。邊疆的穩(wěn)定對國家的安定和統(tǒng)一至關(guān)重要。作為我國人民民主專政在少數(shù)民族地區(qū)的具體形式的民族區(qū)域自治的實施，有利于加強人民民主專政，有利于抵御外來的侵略和顛覆，有利于打擊國內(nèi)民族分裂主義分子的活動，從而鞏固國家的統(tǒng)一和社會的安定。

四、堅持和完善民族區(qū)域自治制度的對策建議

在當今我國，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進各民族共同發(fā)展和進步，需要做到以下幾點：

第一，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟，是促進民族自治意志的提升、自治能力的提高的基礎(chǔ)性條件。加大民族自治地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展力度，縮小與東南沿海發(fā)達城市的距離，才能更加有利于的促進各民族的團結(jié)。

第二，注重對少數(shù)民族地區(qū)人才的培養(yǎng)。21世紀的競爭是人才的競爭，少數(shù)民族地區(qū)也不例外。完善少數(shù)民族地區(qū)的人才培養(yǎng)機制，調(diào)整人才機構(gòu)，提高人口素質(zhì)，是發(fā)展民族自治地方的重中之重。以人才帶動經(jīng)濟文明的發(fā)展，促進政治文明的進步，還要充分發(fā)揮少數(shù)民族干部的作用。

實現(xiàn)中華民族的偉大復興，需要全國各族人民的共同努力。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，是一個長期的艱巨的任務(wù)，是一個持久的過程，有關(guān)機構(gòu)要在實際的政治生活中及時發(fā)現(xiàn)矛盾并采取切實可行的措施，有關(guān)專家學者也要做到學有所用，研有所用，將理論與實踐做到較好的結(jié)合，促進各民族的團結(jié)與融合，推動各民族的繁榮與發(fā)展，逐步完善我國的民族政策。同時也要發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，把各族人民的力量凝聚起來，把各族人民的積極性調(diào)動起來，把各族人民的聰明才智發(fā)揮出來，共同構(gòu)建社會主義和諧社會。

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